2015年1月中央電大行政管理本科《行政法與行政訴訟法》期末考試試題及答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，（B)。

A.行政相對方僅限于公民

B.必有一方是行政主體

C.必有一方是國家行政機(jī)關(guān)

D.權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的2.抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是（C)。

A.依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系不同

B.依據(jù)行政行為是否具備一定法定形式

C.依據(jù)行政行為實(shí)施的對象及適用力的不同

D.依據(jù)行政行為作出是否必須由行政相對方的申請。

3.下列說法不正確的是（D)。

A.在我國，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是最基層的人民政府，領(lǐng)導(dǎo)和管理所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)

B.派出機(jī)關(guān)是指由地方縣級以上人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，不是一級人民政府

C.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府內(nèi)部只設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，不設(shè)職能部門

D.在我國，居委會(huì)是最基層的人民政府

4.下列說法不正確的是（A)。

A.行政主體是行使立法權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)

B.行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織

C.行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織

D.行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織

5.消防隊(duì)為滅火，需要鐵路部門運(yùn)載消防器材，鐵路部門免費(fèi)優(yōu)先為消防隊(duì)運(yùn)輸?shù)男袨樵谛姓ㄉ蠈儆冢–)。

A.行政執(zhí)法權(quán)

B.行政受益權(quán)

C.獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)

D.先行處置權(quán)

6.行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是（C)。

A.直接強(qiáng)制

B.即時(shí)強(qiáng)制

C.代執(zhí)行

D.執(zhí)行罰

7.被委托的組織必須以委托的行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)，其后果由（A)。

A.委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)

B.自己承擔(dān)

C.與委托的行政機(jī)關(guān)共同承擔(dān)

D.根據(jù)具體情況決定由誰來承擔(dān)

8.國家行政機(jī)關(guān)對其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實(shí)施的懲戒措施是（B)。

A.行政處罰

B.行政處分

C.行政強(qiáng)制

D.行政司法

9.按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于（C)。

A.五人

B.三人

C.兩人

D.四人

10.下列各項(xiàng)中屬于行政合同的是（C)。

A.行政機(jī)關(guān)購買辦公用品的買賣合同

B.行政機(jī)關(guān)同商店簽訂的電腦維修合同

C.國家訂購救災(zāi)物資的合同

D.行政機(jī)關(guān)分流人員與某農(nóng)場簽訂的土地承包合同

二、多項(xiàng)選擇題

11.我國行政法的淵源有(ABCD)。

A.憲法和法律

B.行政法規(guī)與規(guī)章

C.地方性法規(guī)

D.自治條例和單行條例

12.下列權(quán)力中屬于行政職權(quán)的是(ABCD)。

A.規(guī)章制定權(quán)

B.行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)

C.行政處罰權(quán)

D.行政復(fù)議權(quán)

13.下列屬于行政處罰形式的有(BCD)。

A.罰金

B.警告

C.行政拘留

D.罰款

14.根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，下列情況可以引起公務(wù)員法律關(guān)系的發(fā)生(ABCD)。

A.選任

B.委任

C.聘任

D.考任

15.行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在(BCD)。

A.前者是雙方行為，而后者是單方行為

B.前者是單方行為，而后者是雙方行為

C.前者對于行政相對方不具有法律上的強(qiáng)制力，而后者一經(jīng)成立，就具有法律上的效力，雙方必須遵守

D.前者不產(chǎn)生行政主體與行政相對方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而后者產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

二、填空題

16.行政行為通常具有的法律效力包括公定力、____、____和____。

16.確定力

拘束力

執(zhí)行力

17.公務(wù)標(biāo)志是用來____或____的外形標(biāo)記，以便社會(huì)外界區(qū)別。

17.表明公務(wù)員身分（份）

用于公務(wù)器具

18.行政法律關(guān)系是由____、____和____一大要素構(gòu)成。

18.主體

客體

內(nèi)容

19.在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為

影響的個(gè)人或組織，被稱為____。

19.行政相對方（行政相對人）

20.依行政立法權(quán)的來源不同，可分為職權(quán)立法與____。

20.授權(quán)立法

三、名詞解釋

21.行政機(jī)關(guān)：是指依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。

22.行政處罰：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。

23.行政指導(dǎo)：是指行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，針對特定的公民、法人和其他組織，采取非強(qiáng)制的手段，取得行政相對方的同意和協(xié)助，有效的實(shí)現(xiàn)一定的行政目的主動(dòng)的管理的行為。

24.行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。

四、簡答題

25.簡述行政法律關(guān)系的特征。

答：行政法律關(guān)系的特征是：

(1)在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體；

(2)行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先設(shè)定；

(3)行政法律關(guān)系具有不對等性；

(4)行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性；

(5)行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上具有特殊性。

26.簡述行政合法性原則。

答：行政合法性原則是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能

與法律相抵觸。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。

行政合法性原則的基本要求是：(1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；

(2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；

(3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

五、論述題

27.論述被授權(quán)組織和被委托組織的區(qū)別。

答題要點(diǎn)：

被授權(quán)組織和被委托組織的區(qū)別有：

(1)性質(zhì)不同。被授權(quán)的組織是享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。而被委托組織不具有法律。法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。

(2)產(chǎn)生的依據(jù)不同。被授權(quán)組織的行政主體資格由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。而被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生。

(3)行為的后果不同。被授權(quán)組織對其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。

六、案例分析題

28.案情介紹：張某系某市鐵路公安分局民警。一日中午到飯館吃飯。鄰桌兩伙人爭吵，繼而動(dòng)手。張某欲上前制止。此時(shí)兩伙中的一人從口袋里掏出刀子，將對方一人扎傷。張某見狀，即從腰間抽出手槍，準(zhǔn)備抓獲此人。打架的人見有警察，便高喊“警察來了”，眾人作鳥獸散。張某即拎槍追。由于追拿心切及吃飯的人眾多，桌椅橫七豎八，張某一不小心，腿被桌子絆了一下，一跤摔在地上，手也隨之碰在地上，只聽到兩聲槍響，子彈打在水泥地上，反彈起來打在一名旁觀者王某腿上，將其打傷。后王某找張某要求賠償。

問題：

(1)本案中，張某的行為是公務(wù)行為，還是個(gè)人行為？

(2)本案中，王某的損失應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)？

(3)說說你對公務(wù)員雙重身份的理解。

答：(1)本案中，張某的行為是公務(wù)行為。因?yàn)榘凑?人民警察法》規(guī)定，張某作為一名人民警察，賦有保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的法定義務(wù)。因此其行為為依職權(quán)行為，即公務(wù)行為。

(2)本案中，王某的損失應(yīng)當(dāng)由某市鐵路公安分局承擔(dān)。因?yàn)閺埬车男袨槭枪珓?wù)行為，且其是某市鐵路公安分局的工作人員。張某的執(zhí)法行為并沒有違法，但給他人造成了傷害。

(3)公務(wù)員具有公民身份和公務(wù)身份，在法律上享有不同的地位：一方面，公務(wù)員是公民。這一身份決定了公務(wù)員首先享有自然人的法律地位，他以自己的名義從事個(gè)人行為，只代表他個(gè)人，行為不具有強(qiáng)制性。另一方面，公務(wù)員是國家的公務(wù)員。這一身份決定了公務(wù)員享有公務(wù)員的法律地位，以公務(wù)機(jī)關(guān)的名義從事公務(wù)行為，公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機(jī)關(guān)承受。公務(wù)員的雙重身份在某些特定情況下會(huì)發(fā)生沖突，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確加以劃分，以便于確定責(zé)任的承擔(dān)。