在2020年全市民政會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，×區(qū)分別進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，×同志對(duì)民政工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)做好下一步民政工作進(jìn)行了細(xì)致安排部署，講得很全面、很到位，我完全贊同。省民政廳非常關(guān)心我們，×同志講了很好的指導(dǎo)意見，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我就做好新形勢(shì)下的民政工作講三點(diǎn)意見。

一、貫徹指示精神，增強(qiáng)民政工作責(zé)任感使命感

習(xí)近平總書記指出：近年來，民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央決策部署，革弊鼎新、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記的重要指示，思想深邃、內(nèi)涵豐富，飽含深厚的為民愛民情懷，是我們做好民政工作的指導(dǎo)方針。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神，加深理解，融會(huì)貫通，準(zhǔn)確把握新時(shí)代民政工作的正確方向，努力譜寫民政事業(yè)高質(zhì)量高水平發(fā)展的新篇章。

一要準(zhǔn)確把握新時(shí)代民政工作的政治意義。習(xí)近平總書記指出，“民政工作關(guān)系民生，連著民心”，這是對(duì)民政工作重大政治意義的生動(dòng)闡釋。我們要提升對(duì)民政工作政治性的認(rèn)識(shí)，深刻理解民政工作是黨的政治工作，事關(guān)民心向背，事關(guān)黨的執(zhí)政根基和長治久安。做決策和出臺(tái)政策措施，都要用民心這把尺子量一量，把人民群眾特別是困難群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步提升站位，著眼大局，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)把新時(shí)代民政工作抓緊抓好。

二要準(zhǔn)確把握新時(shí)代民政工作的根本遵循。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持以人民為中心”，進(jìn)一步明確了民政工作“為了誰”“依靠誰”的問題，這既是我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也為推進(jìn)新時(shí)代民政工作提供了根本遵循。我們要提升對(duì)民政工作群眾性的認(rèn)識(shí)，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，設(shè)身處地為廣大民政服務(wù)對(duì)象特別是各類困難群眾和特殊群體著想，以群眾的需求為政策導(dǎo)向，把群眾的關(guān)切作為工作的重心和著力點(diǎn)，將心比心、換位思考，把黨和政府的惠民政策精準(zhǔn)送到群眾身邊，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三要準(zhǔn)確把握新時(shí)代民政工作的職責(zé)定位。習(xí)近平總書記指出，民政部門要履行好“基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)”的職責(zé)，民政工作是社會(huì)建設(shè)的“兜底性、基礎(chǔ)性”工作。無論是“三基”職責(zé)，還是“社會(huì)建設(shè)兜底性、基礎(chǔ)性工作”的定位，都直接關(guān)系基本民生保障，關(guān)系基層和諧穩(wěn)定。民政工作重點(diǎn)在基層，基層民政工作最貼近群眾，很有意義，也很光榮。我們要進(jìn)一步深化對(duì)民政職責(zé)和地位的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮民政工作在社會(huì)建設(shè)大局中的作用，更好履行基本民生保障職責(zé)，守住基本民生底線，不斷提高社會(huì)治理和服務(wù)水平，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

四要準(zhǔn)確把握新時(shí)代民政工作的主攻方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切”，這“三個(gè)聚焦”是對(duì)民政系統(tǒng)關(guān)心困難群體、回應(yīng)民生需求、服務(wù)國家戰(zhàn)略提出的明確指向，也是新時(shí)代民政工作的著力點(diǎn)。我們要把民政工作重點(diǎn)集中到“三個(gè)聚焦”上，進(jìn)一步優(yōu)化工作布局，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)用力，更好服務(wù)黨委政府工作大局，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

五要準(zhǔn)確把握新時(shí)代民政工作的根本保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，推動(dòng)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”，這是對(duì)民政工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)思路、領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)的明確指示，是對(duì)民政系統(tǒng)的政治要求，也是做好新時(shí)代民政工作的根本保障。各單位要把民政工作擺上更加重要位置，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，全面推進(jìn)基層民政服務(wù)能力建設(shè)。民政部門要恪盡職守，擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)工作，確保黨中央各項(xiàng)決策部署在民政領(lǐng)域全面落實(shí)。

二、聚焦使命任務(wù)，開創(chuàng)民政工作新局面

民心是最大的政治。民政工作件件與群眾打交道，事事關(guān)乎人民群眾的切身利益，與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切、最廣泛。大家要切實(shí)履行職責(zé)，保障基本民生，多辦惠民利民實(shí)事好事，真正擔(dān)負(fù)起黨和國家賦予的重要職責(zé)使命，以大愛之心愛民之心做好民政工作，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

一要履行疫情常態(tài)化防控職責(zé)，筑牢疫情防控堅(jiān)固防線。當(dāng)前，疫情輸入性風(fēng)險(xiǎn)和局部反彈風(fēng)險(xiǎn)依然存在。民政部門要把疫情防控作為做好民政工作的前提，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，毫不松懈抓牢養(yǎng)老、救助、兒童福利等各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)人員安全。穩(wěn)妥做好婚姻登記、收養(yǎng)登記、社會(huì)組織登記管理、殯儀館等民政服務(wù)場(chǎng)所的防控工作。做好與疫情相關(guān)的社會(huì)救助工作，提高救助效率，切實(shí)保障因疫情導(dǎo)致的困難群體的基本生活。不斷鞏固防控戰(zhàn)果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供有力保障。

二要履行基本民生保障職責(zé)，扎牢民生保障“安全網(wǎng)”。保障基本民生，是政府系統(tǒng)尤其是民政部門的底線任務(wù)。大家要以特殊群體為重點(diǎn)，多辦雪中送炭的實(shí)事，少做錦上添花的虛功，切實(shí)保障他們的基本生活，維護(hù)好他們的合法權(quán)益。一方面，要服務(wù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)在是脫貧攻堅(jiān)決勝階段，要堅(jiān)決履行好脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，完善和落實(shí)好各項(xiàng)基本民生保障制度。特別是基層工作人員，大家直接服務(wù)貧困戶、邊緣戶以及各類民政救濟(jì)對(duì)象，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正態(tài)度，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取群眾理解，提高群眾滿意度，共同維護(hù)×良好形象；要把握政策、提升水平，以更加有效的措施兜住兜牢困難群眾基本生活底線，真正把黨和政府各項(xiàng)政策落實(shí)到位，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。另一方面，要改革完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。堅(jiān)持保基本、兜底線的基本原則，統(tǒng)籌整合社會(huì)救助資源，著力提供多元化、針對(duì)性的救助服務(wù)。加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力建設(shè)，提升臨時(shí)救助效能，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，做好農(nóng)村留守兒童和各類困境兒童的關(guān)愛保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)生活無著流浪乞討人員的救助管理，讓每一位困難群眾生活得到保障、心靈充滿溫暖。

三要履行基層社會(huì)治理職責(zé)，當(dāng)好社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)定器”。十九屆四中全會(huì)對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面安排。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根基在基層、在社區(qū)。要貼近群眾、貼近需求，創(chuàng)新基層社會(huì)治理體制機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到基層，更好為基層群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。要推進(jìn)規(guī)范化社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，也是基層社會(huì)治理的落腳點(diǎn)。要按照“一有九中心”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施布局，健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，整合資源，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)能力，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化社區(qū)全覆蓋。要強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)政府服務(wù)能力建設(shè)。優(yōu)化各鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置，提高信息化水平，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，完善群眾權(quán)益保障機(jī)制，確保盡快形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鎮(zhèn)級(jí)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。要深化基層群眾自治。完善基層群眾自治制度，健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制，加快形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，依法有序開展民主選舉和民主管理。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”要求，推動(dòng)各鎮(zhèn)、街道建立完善村規(guī)民約、居民公約，推進(jìn)群眾依法自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，擴(kuò)大基層群眾對(duì)公共事務(wù)的依法有序參與，讓基層群眾自治更加充滿活力。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育力度和監(jiān)督管理，大力發(fā)展社會(huì)工作和志愿服務(wù)。今年是我市全國文明城市到屆復(fù)檢年，包括農(nóng)村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)在內(nèi)的基層組織，要充分組織動(dòng)員全民參與創(chuàng)建工作，營造深厚的創(chuàng)建氛圍，使全國文明城市榮譽(yù)繼續(xù)為×增光添彩。

四要履行基本社會(huì)服務(wù)職責(zé)，提升人民群眾幸福感?；橐?、養(yǎng)老、殯葬、區(qū)劃地名等基本社會(huì)服務(wù)，關(guān)系每個(gè)人、每個(gè)家庭的切身利益。大家要重點(diǎn)圍繞群眾周邊、身邊的需求，建設(shè)施、送服務(wù)，不斷增加服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量。要著力完善養(yǎng)老服務(wù)體系。當(dāng)前，×60歲以上老人已經(jīng)達(dá)到×萬，占總?cè)丝诘摹?，養(yǎng)老等已經(jīng)成為群眾反映最強(qiáng)烈、最急迫的問題。要持續(xù)實(shí)施農(nóng)村敬老院綜合提升改造工程，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，逐步將特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，積極構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。要大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，大力開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，不斷推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造成為×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)和新增長點(diǎn)。要穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革。推進(jìn)移風(fēng)易俗深化殯葬改革，是破除千年舊俗、樹立時(shí)代新風(fēng)尚的重要制度改革，是推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、強(qiáng)化基層治理的民生大事，必須從解決思想認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念入手，穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)。要以推進(jìn)移風(fēng)易俗為著力點(diǎn)，以深化殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，倡樹惠民、綠色、文明殯葬新風(fēng)。要充分發(fā)揮村（居）紅白理事會(huì)作用，規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化管理，持續(xù)保持這項(xiàng)工作走在全省前列。要加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，把發(fā)展公益性基本殯葬服務(wù)納入發(fā)展規(guī)劃，將殯儀館、公益性公墓等殯葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、日常管護(hù)費(fèi)用和惠民殯葬補(bǔ)助、節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入政府財(cái)政預(yù)算。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面實(shí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民殯葬政策，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，為群眾提供更加便捷、透明、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員、干部表率作用，帶頭文明節(jié)儉辦喪、文明低碳祭掃，自覺抵制迷信低俗活動(dòng)，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)。要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)地名工作。地名工作是民生工作，與群眾息息相關(guān)，也是城市建設(shè)不可缺少的重要內(nèi)容。民政部門要牽頭，依法行政、履職盡責(zé)；規(guī)劃、住建、交通等部門要通力配合協(xié)作，做好標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志的設(shè)置和管理工作，共同把這項(xiàng)工作做好。地名命名要和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合發(fā)展結(jié)合起來，以提升×形象、利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、詮釋文明城市正能量為目的，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一命名，統(tǒng)一管理。地名命名要按照“尊重歷史、照顧習(xí)俗、體現(xiàn)規(guī)劃、指位明確、含義健康、好找好記”的原則，命名的道路要體現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、層次化。地名命名還要有前瞻性，要有超前意識(shí)，命名工作要走在其他工作的前面，特別是在道路等市政項(xiàng)目建設(shè)中，要在項(xiàng)目規(guī)劃、動(dòng)工之前合法命名，不能等項(xiàng)目建成了再命名，也不能在項(xiàng)目建設(shè)中期時(shí)起個(gè)名字、等建成后再規(guī)范命名。要科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)法，清理糾正不規(guī)范命名，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏，特別是道路、小區(qū)的命名，要把好源頭關(guān)，杜絕“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升民政工作能力水平

民政工作是系統(tǒng)工程，涉及的是黨委政府最關(guān)注、社會(huì)各界最敏感、人民群眾最急需的事項(xiàng)，各單位各部門要高度重視和支持民政事業(yè)發(fā)展，形成一盤棋，擰成一股繩，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量高水平發(fā)展。

一要苦干實(shí)干，奮勇爭先。要堅(jiān)決貫徹市委、市政府的部署要求，激發(fā)新?lián)?dāng)，展示新作為。要解放思想，創(chuàng)新思路，拉高標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)對(duì)表全國先進(jìn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，瞄準(zhǔn)問題抓落實(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力抓成效。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，向先進(jìn)看齊、向一流看齊，正視差距，注重特色，高起點(diǎn)謀劃工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作，高質(zhì)量完成工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作往深處走、往實(shí)里走、往精細(xì)處做，讓廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在享受到民生溫度。

二要為民愛民，辦好實(shí)事。要始終堅(jiān)守服務(wù)人民群眾的初心，擔(dān)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的職責(zé)使命，時(shí)刻把群眾疾苦放在心上，把增進(jìn)民生福祉責(zé)任扛在肩上。要把群眾的小事當(dāng)作自己的大事，把全部心思用在“真干事”上，全部本領(lǐng)用在“多干事”上，用心對(duì)待每一位群眾，用心做好每一件服務(wù)事項(xiàng)，善于為群眾排憂解難，當(dāng)好群眾的知心人、貼心人。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，始終保持對(duì)人民群眾特別是困難群眾的真情實(shí)感，及時(shí)解決群眾的身邊事、煩心事、難點(diǎn)事，及時(shí)解決群眾最急最優(yōu)最盼的現(xiàn)實(shí)問題，讓群眾真正感受到黨和政府的關(guān)懷。

三要夯實(shí)基礎(chǔ)，關(guān)愛基層。各鎮(zhèn)、各街道要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，保障基層民政部門有機(jī)構(gòu)辦事、有錢干事、有人做事、有場(chǎng)所服務(wù)。要建好基層民政服務(wù)平臺(tái)，整合充實(shí)基層民政工作力量，配優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)、村民政干部隊(duì)伍，加大村級(jí)民政協(xié)理員制度建設(shè)，充分發(fā)揮基層民政服務(wù)站陣地作用，切實(shí)解決各項(xiàng)惠民政策落實(shí)的“最后一公里”問題。要關(guān)心關(guān)愛基層民政干部，保障必要的工作條件和合理待遇，幫助解決工作生活中的實(shí)際困難，為民政干部解除后顧之憂。

四要廉潔自律，正風(fēng)肅紀(jì)。民政工作政策性強(qiáng)、涉及資金多，社會(huì)關(guān)注高、敏感度大，直接服務(wù)困難群眾。低保、救助等各類資金都是群眾的“生存錢”“救命錢”，必須嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范資金使用，做干干凈凈的民政干部。要堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)、激勵(lì)創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，處理好堅(jiān)持政策底線與滿足困難群眾需求的關(guān)系。同時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，在工作上支持、在生活上關(guān)心，提升民政干部干事創(chuàng)新精氣神。

同志們，做好新形勢(shì)下的民政工作使命光榮任重道遠(yuǎn)。我們要按照省委省政府、市委市政府的部署要求，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力在保障民生、服務(wù)群眾上有更大作為，在促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展上有更大作為，不斷提升民政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！