XX縣開展違法違規(guī)調(diào)運生豬

百日專項打擊行動方案

今年以來，全國先后發(fā)生多起因違法違規(guī)調(diào)運生豬引發(fā)非洲豬瘟疫情的案件，性質(zhì)惡劣，風險巨大。為進一步規(guī)范生豬調(diào)運秩序，有效防范運輸環(huán)節(jié)傳播風險，維護生豬生產(chǎn)加快恢復勢頭，在前期全縣集中開展的違法違規(guī)調(diào)運生豬專項整治行動的基礎上，從6月初至9月上旬，在全縣集中開展違法違規(guī)調(diào)運生豬百日專項打擊行動（以下簡稱“百日行動”）。現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、工作目標

通過開展百日行動，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、公安等多部門協(xié)作的生豬調(diào)運監(jiān)管工作機制，織密以省界、重要樞紐及縣域內(nèi)高速公路出入口為重點的監(jiān)管網(wǎng)絡，健全固定站點檢查與流動巡查相結合的監(jiān)管模式，查處公布一批違法違規(guī)典型案例，形成有效防范非洲豬瘟等重大動物疫病通過運輸環(huán)節(jié)傳播的長效機制。

二、關鍵管控措施

（一）織密生豬調(diào)運監(jiān)管網(wǎng)絡。

XX在縣域高速公路出入口共有7個。根據(jù)前期檢查情況，請馬壩鎮(zhèn)、黃花塘鎮(zhèn)、管仲鎮(zhèn)、太和街道等鎮(zhèn)街人民政府牽頭，分別在馬壩西、鐵山寺、管鎮(zhèn)、XX等高速公路出入口設置固定檢查站，確保公安、交通、畜牧獸醫(yī)等人員按時值班；河橋鎮(zhèn)、天泉湖鎮(zhèn)、黃花塘鎮(zhèn)、馬壩鎮(zhèn)等人民政府要建立省界流動檢查站，強化省際交界處非法調(diào)運生豬等違法行為的檢查；縣交通運輸管理局要在馬壩東陽高速公路出入口、黃花塘鎮(zhèn)黃花塘高速公路出入口、盱城街道XX北高速公路出入口，設置“禁止調(diào)運生豬車輛出入高速公路”的標牌并聯(lián)系高速公路收費站，嚴禁生豬運輸車輛出入高速公路。各部門共同派員參加聯(lián)合整治行動，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（二）加大生豬調(diào)運檢查把關力度。

各檢查點要統(tǒng)籌安排，實行24小時值班制度，對生豬運輸車輛開展聯(lián)合檢查，嚴格查驗生豬檢疫證明、牲畜耳標、生豬運輸車輛備案表和生豬臨床健康、運輸車輛清洗消毒等情況，并建立查驗臺賬。組織開展流動巡查，各地要安排人員和車輛在重要交通節(jié)點附近道路巡查生豬運輸車輛，查驗生豬檢疫證明等情況。持續(xù)強化落地監(jiān)管，嚴把用于屠宰、補欄、飼養(yǎng)、種用生豬的到達接收關，督促管理相對人落實落地報告措施，強化生豬調(diào)運啟運地與目的地有關信息對接，形成監(jiān)管閉環(huán)。縣交通運輸局要組織公路管理機構和收費公路經(jīng)營管理單位，上足人員，全面做好聯(lián)防聯(lián)控工作，對可疑車輛及時通知農(nóng)業(yè)農(nóng)村局并協(xié)助做好相關處置工作。公安局要協(xié)助做好對生豬運輸車輛進行監(jiān)督檢查，及時依法處置阻礙檢查、暴力抗法以及其他突發(fā)情況。

（三）嚴肅處置違法違規(guī)行為。

檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)調(diào)運生豬行為，一律就地處理，不得勸返。對無檢疫證明、無牲畜耳標和運輸車輛未備案的生豬，要按照動物防疫法有關規(guī)定頂格處罰，對違規(guī)調(diào)運的生豬進行非洲豬瘟檢測。對發(fā)病、死亡或檢出非洲豬瘟陽性的生豬予以無害化處理，相關費用均由貨主承擔。對違法的貨主及承運人要依法從嚴處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機關依法查處。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全力支持配合公安部門的案件偵辦工作，切實建立高效協(xié)查工作機制，確保查到源頭。

（四）嚴格生豬車輛備案管理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對生豬運輸車輛實施動態(tài)備案管理，發(fā)現(xiàn)已備案車輛涉嫌違法違規(guī)調(diào)運的，立即取消備案資格。未及時報送運輸臺帳及臺帳記錄不規(guī)范的，責令限期改正，逾期仍未改正的，一律取消備案資格。未執(zhí)行車輛清洗消毒制度及記錄不齊全的，責令限期改正，逾期仍未改正或者車輛環(huán)境樣被檢測到兩次以上非洲豬瘟陽性的，一律取消備案資格。對查處的違法違規(guī)調(diào)運的異地備案車輛，查處地要及時通知備案地取消備案。官方獸醫(yī)現(xiàn)場檢疫時，要認真查驗運輸車輛備案情況，對未按規(guī)定提供生豬備案表或生豬備案表不在有效期內(nèi)的，不予出證。對無故變更承運車輛、生豬用途、目的地的生產(chǎn)經(jīng)營主體，實施重點監(jiān)管。

（五）加強生豬運輸信息化監(jiān)管。

積極推廣應用智慧動監(jiān)信息系統(tǒng)，通過與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“牧運通”車輛備案系統(tǒng)的有效對接，加強對生豬收購販運單位及從業(yè)人員的信息管理，建立從啟運地出證與目的地反饋相結合的動物衛(wèi)生全鏈條信息化監(jiān)管模式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視通過網(wǎng)絡違法違規(guī)銷售生豬的新動向，安排專人對網(wǎng)絡平臺涉及本地的銷售情況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時會同公安等部門進行核查?？h公安局要緊緊圍繞“信息流”、“資金流”、“物流”，積極運用大數(shù)據(jù)導偵機制，充分應用信息化手段，深挖犯罪鏈條，徹底摧毀犯罪網(wǎng)絡。

三、部署實施

（一）動員部署階段（2020年6月24日前）。

各單位要逐級建立組織領導機構和部門聯(lián)合工作機制，迅速將百日行動工作要求傳達落實到最基層，明確工作責任和任務到具體單位和個人。要根據(jù)前期專項整治行動和轄區(qū)內(nèi)實際情況，盡快制定檢查站點布設的具體方案，對相關信息系統(tǒng)的使用、相關證照查驗要領進行培訓。

（二）組織實施階段（2020年6月25日—8月31日）。

各單位確保人員迅速到崗，措施全面落地，情況及時調(diào)度。從6月11日起，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對百日行動實行每周調(diào)度，每周五下班前上報上周五至本周四的百日行動有關情況，重點包括檢查站點設置、檢查車輛及生豬數(shù)量等（詳見附件1）。各部門要加大違法違規(guī)案件查處情況跟蹤調(diào)度，及時總結典型案例，做到查清一起，上報一起，公布一起。

（三）總結提高階段（2020年9月1日-9月10日）。

各單位要對百日行動開展情況進行全面總結，及時將行之有效的經(jīng)驗做法常態(tài)化、制度化，對發(fā)現(xiàn)的短板和問題制定針對性整改措施，著力鞏固工作成效，健全長效機制。9月10日前，參與行動的各檢查點的部門形成百日行動工作總結，報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局和公安局。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各單位要充分認識違法違規(guī)調(diào)運生豬的危害性和嚴重性，高度重視組織實施好百日行動對有效防控非洲豬瘟、有力保障生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展、維護農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟社會工作大局的重大意義。各鎮(zhèn)（街道）人民政府分管領導，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、公安部門主要負責同志要靠前指揮，強化人員、資金、裝備等條件保障，確保百日行動見到實效。

（二）強化部門協(xié)作。

各鎮(zhèn)（街道）人民政府及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局、公安局要加強協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負其責，建立健全情況通報、聯(lián)合作戰(zhàn)、信息共享、案件移交等工作機制，形成工作合力。要定期組織部門會商，及時研判、推動解決監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題。

（三）廣泛開展宣傳。

各單位要持續(xù)加大宣傳力度，為百日行動順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境氛圍。要通過制作發(fā)放宣傳掛圖、播放小視頻、推送信息等方式，深入宣傳生豬檢疫、調(diào)運和車輛備案、販運監(jiān)管等有關法定要求，及時公開違法違規(guī)典型案例，從正反兩個方面推動相關生產(chǎn)經(jīng)營主體提高守法意識。要及時公布百日行動有關措施要求，總結宣傳工作成效、典型經(jīng)驗和做法，廣泛聽取群眾意見，動員社會各方力量參與到百日行動中。

請設置檢查點的鎮(zhèn)（街）確定一名聯(lián)絡員（詳見附件2），分別報送至對口業(yè)務部門。

附件1：百日行動開展情況周報

2：聯(lián)絡員名單

附件1：

百日行動開展情況周報

各鎮(zhèn)（街道）：

時間：

設立檢查站點數(shù)量

省際間

縣域內(nèi)

檢查情況

車輛數(shù)量（臺）

生豬數(shù)量（頭）

查處車輛情況

查處車輛總數(shù)（臺）

未備案車輛數(shù)（臺）

查處生豬情況

查處生豬頭數(shù)

無檢疫證生豬頭數(shù)

無耳標生豬頭數(shù)

病死豬頭數(shù)

填表聯(lián)系人：

聯(lián)系手機：

附件2：

聯(lián)絡員名單

報送單位：

報送時間：

姓

名

單

位

職

務

工作電話

手機