XX縣開(kāi)展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬

百日專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)方案

今年以來(lái)，全國(guó)先后發(fā)生多起因違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬引發(fā)非洲豬瘟疫情的案件，性質(zhì)惡劣，風(fēng)險(xiǎn)巨大。為進(jìn)一步規(guī)范生豬調(diào)運(yùn)秩序，有效防范運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)勢(shì)頭，在前期全縣集中開(kāi)展的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，從6月初至9月上旬，在全縣集中開(kāi)展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬百日專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“百日行動(dòng)”）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展百日行動(dòng)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、公安等多部門(mén)協(xié)作的生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作機(jī)制，織密以省界、重要樞紐及縣域內(nèi)高速公路出入口為重點(diǎn)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全固定站點(diǎn)檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的監(jiān)管模式，查處公布一批違法違規(guī)典型案例，形成有效防范非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病通過(guò)運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、關(guān)鍵管控措施

（一）織密生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

XX在縣域高速公路出入口共有7個(gè)。根據(jù)前期檢查情況，請(qǐng)馬壩鎮(zhèn)、黃花塘鎮(zhèn)、管仲鎮(zhèn)、太和街道等鎮(zhèn)街人民政府牽頭，分別在馬壩西、鐵山寺、管鎮(zhèn)、XX等高速公路出入口設(shè)置固定檢查站，確保公安、交通、畜牧獸醫(yī)等人員按時(shí)值班；河橋鎮(zhèn)、天泉湖鎮(zhèn)、黃花塘鎮(zhèn)、馬壩鎮(zhèn)等人民政府要建立省界流動(dòng)檢查站，強(qiáng)化省際交界處非法調(diào)運(yùn)生豬等違法行為的檢查；縣交通運(yùn)輸管理局要在馬壩東陽(yáng)高速公路出入口、黃花塘鎮(zhèn)黃花塘高速公路出入口、盱城街道XX北高速公路出入口，設(shè)置“禁止調(diào)運(yùn)生豬車(chē)輛出入高速公路”的標(biāo)牌并聯(lián)系高速公路收費(fèi)站，嚴(yán)禁生豬運(yùn)輸車(chē)輛出入高速公路。各部門(mén)共同派員參加聯(lián)合整治行動(dòng)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）加大生豬調(diào)運(yùn)檢查把關(guān)力度。

各檢查點(diǎn)要統(tǒng)籌安排，實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)生豬運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)展聯(lián)合檢查，嚴(yán)格查驗(yàn)生豬檢疫證明、牲畜耳標(biāo)、生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案表和生豬臨床健康、運(yùn)輸車(chē)輛清洗消毒等情況，并建立查驗(yàn)臺(tái)賬。組織開(kāi)展流動(dòng)巡查，各地要安排人員和車(chē)輛在重要交通節(jié)點(diǎn)附近道路巡查生豬運(yùn)輸車(chē)輛，查驗(yàn)生豬檢疫證明等情況。持續(xù)強(qiáng)化落地監(jiān)管，嚴(yán)把用于屠宰、補(bǔ)欄、飼養(yǎng)、種用生豬的到達(dá)接收關(guān)，督促管理相對(duì)人落實(shí)落地報(bào)告措施，強(qiáng)化生豬調(diào)運(yùn)啟運(yùn)地與目的地有關(guān)信息對(duì)接，形成監(jiān)管閉環(huán)?？h交通運(yùn)輸局要組織公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位，上足人員，全面做好聯(lián)防聯(lián)控工作，對(duì)可疑車(chē)輛及時(shí)通知農(nóng)業(yè)農(nóng)村局并協(xié)助做好相關(guān)處置工作。公安局要協(xié)助做好對(duì)生豬運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)依法處置阻礙檢查、暴力抗法以及其他突發(fā)情況。

（三）嚴(yán)肅處置違法違規(guī)行為。

檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為，一律就地處理，不得勸返。對(duì)無(wú)檢疫證明、無(wú)牲畜耳標(biāo)和運(yùn)輸車(chē)輛未備案的生豬，要按照動(dòng)物防疫法有關(guān)規(guī)定頂格處罰，對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)的生豬進(jìn)行非洲豬瘟檢測(cè)。對(duì)發(fā)病、死亡或檢出非洲豬瘟陽(yáng)性的生豬予以無(wú)害化處理，相關(guān)費(fèi)用均由貨主承擔(dān)。對(duì)違法的貨主及承運(yùn)人要依法從嚴(yán)處罰；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法查處?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全力支持配合公安部門(mén)的案件偵辦工作，切實(shí)建立高效協(xié)查工作機(jī)制，確保查到源頭。

（四）嚴(yán)格生豬車(chē)輛備案管理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對(duì)生豬運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施動(dòng)態(tài)備案管理，發(fā)現(xiàn)已備案車(chē)輛涉嫌違法違規(guī)調(diào)運(yùn)的，立即取消備案資格。未及時(shí)報(bào)送運(yùn)輸臺(tái)帳及臺(tái)帳記錄不規(guī)范的，責(zé)令限期改正，逾期仍未改正的，一律取消備案資格。未執(zhí)行車(chē)輛清洗消毒制度及記錄不齊全的，責(zé)令限期改正，逾期仍未改正或者車(chē)輛環(huán)境樣被檢測(cè)到兩次以上非洲豬瘟陽(yáng)性的，一律取消備案資格。對(duì)查處的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)的異地備案車(chē)輛，查處地要及時(shí)通知備案地取消備案。官方獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)檢疫時(shí)，要認(rèn)真查驗(yàn)運(yùn)輸車(chē)輛備案情況，對(duì)未按規(guī)定提供生豬備案表或生豬備案表不在有效期內(nèi)的，不予出證。對(duì)無(wú)故變更承運(yùn)車(chē)輛、生豬用途、目的地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)生豬運(yùn)輸信息化監(jiān)管。

積極推廣應(yīng)用智慧動(dòng)監(jiān)信息系統(tǒng)，通過(guò)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“牧運(yùn)通”車(chē)輛備案系統(tǒng)的有效對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)生豬收購(gòu)販運(yùn)單位及從業(yè)人員的信息管理，建立從啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的動(dòng)物衛(wèi)生全鏈條信息化監(jiān)管模式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要高度重視通過(guò)網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)銷(xiāo)售生豬的新動(dòng)向，安排專(zhuān)人對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)涉及本地的銷(xiāo)售情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)會(huì)同公安等部門(mén)進(jìn)行核查。縣公安局要緊緊圍繞“信息流”、“資金流”、“物流”，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)導(dǎo)偵機(jī)制，充分應(yīng)用信息化手段，深挖犯罪鏈條，徹底摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。

三、部署實(shí)施

（一）動(dòng)員部署階段（2020年6月24日前）。

各單位要逐級(jí)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，迅速將百日行動(dòng)工作要求傳達(dá)落實(shí)到最基層，明確工作責(zé)任和任務(wù)到具體單位和個(gè)人。要根據(jù)前期專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，盡快制定檢查站點(diǎn)布設(shè)的具體方案，對(duì)相關(guān)信息系統(tǒng)的使用、相關(guān)證照查驗(yàn)要領(lǐng)進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）組織實(shí)施階段（2020年6月25日—8月31日）。

各單位確保人員迅速到崗，措施全面落地，情況及時(shí)調(diào)度。從6月11日起，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)百日行動(dòng)實(shí)行每周調(diào)度，每周五下班前上報(bào)上周五至本周四的百日行動(dòng)有關(guān)情況，重點(diǎn)包括檢查站點(diǎn)設(shè)置、檢查車(chē)輛及生豬數(shù)量等（詳見(jiàn)附件1）。各部門(mén)要加大違法違規(guī)案件查處情況跟蹤調(diào)度，及時(shí)總結(jié)典型案例，做到查清一起，上報(bào)一起，公布一起。

（三）總結(jié)提高階段（2020年9月1日-9月10日）。

各單位要對(duì)百日行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法常態(tài)化、制度化，對(duì)發(fā)現(xiàn)的短板和問(wèn)題制定針對(duì)性整改措施，著力鞏固工作成效，健全長(zhǎng)效機(jī)制。9月10日前，參與行動(dòng)的各檢查點(diǎn)的部門(mén)形成百日行動(dòng)工作總結(jié)，報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局和公安局。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要充分認(rèn)識(shí)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬的危害性和嚴(yán)重性，高度重視組織實(shí)施好百日行動(dòng)對(duì)有效防控非洲豬瘟、有力保障生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作大局的重大意義。各鎮(zhèn)（街道）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，強(qiáng)化人員、資金、裝備等條件保障，確保百日行動(dòng)見(jiàn)到實(shí)效。

（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。

各鎮(zhèn)（街道）人民政府及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、公安局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立健全情況通報(bào)、聯(lián)合作戰(zhàn)、信息共享、案件移交等工作機(jī)制，形成工作合力。要定期組織部門(mén)會(huì)商，及時(shí)研判、推動(dòng)解決監(jiān)督執(zhí)法中存在的問(wèn)題。

（三）廣泛開(kāi)展宣傳。

各單位要持續(xù)加大宣傳力度，為百日行動(dòng)順利開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境氛圍。要通過(guò)制作發(fā)放宣傳掛圖、播放小視頻、推送信息等方式，深入宣傳生豬檢疫、調(diào)運(yùn)和車(chē)輛備案、販運(yùn)監(jiān)管等有關(guān)法定要求，及時(shí)公開(kāi)違法違規(guī)典型案例，從正反兩個(gè)方面推動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提高守法意識(shí)。要及時(shí)公布百日行動(dòng)有關(guān)措施要求，總結(jié)宣傳工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)和做法，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與到百日行動(dòng)中。

請(qǐng)?jiān)O(shè)置檢查點(diǎn)的鎮(zhèn)（街）確定一名聯(lián)絡(luò)員（詳見(jiàn)附件2），分別報(bào)送至對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)。

附件1：百日行動(dòng)開(kāi)展情況周報(bào)

2：聯(lián)絡(luò)員名單

附件1：

百日行動(dòng)開(kāi)展情況周報(bào)

各鎮(zhèn)（街道）：

時(shí)間：

設(shè)立檢查站點(diǎn)數(shù)量

省際間

縣域內(nèi)

檢查情況

車(chē)輛數(shù)量（臺(tái)）

生豬數(shù)量（頭）

查處車(chē)輛情況

查處車(chē)輛總數(shù)（臺(tái)）

未備案車(chē)輛數(shù)（臺(tái)）

查處生豬情況

查處生豬頭數(shù)

無(wú)檢疫證生豬頭數(shù)

無(wú)耳標(biāo)生豬頭數(shù)

病死豬頭數(shù)

填表聯(lián)系人：

聯(lián)系手機(jī)：

附件2：

聯(lián)絡(luò)員名單

報(bào)送單位：

報(bào)送時(shí)間：

姓

名

單

位

職

務(wù)

工作電話

手機(jī)