XX縣2020年二季度營商環(huán)境“紅黑榜”評價發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案

為認真整改XX縣二季度營商環(huán)境“紅黑榜”評估中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，結合我縣實際，現(xiàn)制定以下整改方案。

一、整改事項及整改措施

（一）“開辦企業(yè)”方面

存在問題:企業(yè)開辦從設立登記開始到申請領用發(fā)票結束所用的時間在全市排名第四名。企業(yè)反饋問題如下：

1.開公章戶的時候時間太長，影響后面的一系列登記。

2.在網站上找不到相關辦事指南。

3.企業(yè)剛開辦，對政策等不清楚，希望政府在企業(yè)起步初期可以給予一些幫助和后期幫扶。

4.開戶到銀行直接不受理，服務態(tài)度不好，銀行不受理導致整個事情的耗費時間較長。

整改措施：

1.進一步壓縮企業(yè)開辦耗時。加快開辦企業(yè)一表填報、同步辦理的推進落實，積極引導企業(yè)注冊登記時運用“云南省開辦企業(yè)一窗通網上服務”網站申報，綜合窗口同步采集辦理營業(yè)執(zhí)照、公章刻制備案、稅務發(fā)票申領、銀行預約開戶、社保備案服務所需信息，系統(tǒng)分送信息給相關部門，實現(xiàn)“一次提交、同步辦理、信息共享”，不斷壓縮企業(yè)開辦用時。（責任領導：XX；牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣公安局、縣稅務局、縣政務服務局、縣人力資源和社會保障局、人行XX縣支行、XX信用聯(lián)社、農行XX縣支行；整改時間：2020年10月21日前）。

2.公開辦事指南。制作匯集企業(yè)名稱預核準、工商登記注冊、刻制公章備案、定稅種、企業(yè)銀行開戶、企業(yè)發(fā)票申請等環(huán)節(jié)的流程圖，讓企業(yè)“一圖”并知各環(huán)節(jié)所需材料，避免企業(yè)到部門才能獲取辦理流程和業(yè)務指南，并采用網站發(fā)布、政務大廳擺放、資料發(fā)放等形式將辦事指南向社會公開，方便企業(yè)查閱。（責任領導：XX；牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣公安局、縣稅務局、縣政務服務局、縣人力資源和社會保障局、人行XX縣支行、XX信用聯(lián)社、農行XX縣支行；整改時間：2020年10月21日前）

3.加強業(yè)務培訓和人員管理。加強業(yè)務人員業(yè)務能力培訓，制作業(yè)務人員辦事業(yè)務手冊，大力推行“政策一口清”“一次性告知制”，不斷提升業(yè)務人員辦事效率。加強業(yè)務人員素質提升培訓，強化作風建設，推行“資料齊全立即辦”，避免“拖、壓”進一步轉變服務方式、改進服務態(tài)度，壓縮企業(yè)開辦辦理時間。（責任領導：XX；牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣公安局、縣稅務局、縣政務服務局、縣人力資源和社會保障局、人行XX縣支行、XX信用聯(lián)社、農行XX縣支行；整改時間：2020年10月21日前）

（二）“獲得電力”方面

存在問題:

企業(yè)從用電報裝申請開始到裝表接電結束所用的時間在全市排名第五名。

整改措施：進一步精簡環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限、提高辦事效率，減少獲得電力耗時。(責任領導：XX；責任單位：XX供電局；整改時間：2020年10月21日前)

（三）“獲得用水”方面

存在問題:

企業(yè)從用水登記開始到掛表開栓結束所用的時間在全市排名第五名。

整改措施：1.進一步精簡環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限、提高辦事效率，減少獲得用水耗時；2.加快用水報裝服務在“一部手機辦事通”上線，實現(xiàn)用水開戶、水費繳納等在掌上辦。(責任領導：XX；牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：城區(qū)自來水廠；整改時間：2020年10月21日前)

（四）“登記財產”方面

存在問題:

企業(yè)從辦理財產交易、納稅、不動產到領不動產權證書所用的時間在全市排名第三名。

整改措施：進一步精簡環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限、提高辦事效率，減少登記財產耗時。（責任領導：XX；牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣稅務局；整改時間：2020年10月21日前）

（五）“納稅”方面

存在問題:

納稅時間耗時在全市排名第四名。企業(yè)反饋問題如下：

1.稅費尤其是增值稅方面靈活性不強，導致中小微企業(yè)享受不到一些好的政策，因為一些產品無法開具發(fā)票的原因又導致中小微企業(yè)稅費負擔較重，希望政府在稅收政策方面靈活機動一些。

2.有些還是要到大廳辦理，不能統(tǒng)一，有的業(yè)務前面的在網上辦理，后面的要在大廳辦理有點麻煩。

整改措施：

1.進一步精簡環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限、提高辦事效率，深化“互聯(lián)網+”行動，提高網上可辦率，減少納稅耗時。（責任領導：XX；牽頭單位：縣稅務局；責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣住房公積金管理中心；整改時間：2020年10月21日前）

2.強化政策宣傳落實。加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，大力宣傳稅收優(yōu)惠政策，讓納稅人充分知曉政策，不斷提升減稅降費獲得感。（責任領導：XX；責任單位：縣稅務局；整改時間：2020年10月21日前）

（六）“獲得信貸”方面

存在問題：企業(yè)融資便利度全市排名第一名。企業(yè)反饋問題是希望政府可以在土地獲得方面給更多的優(yōu)惠，貸款的限制條件也放寬松一些，在疫情影響下給予企業(yè)大力扶持。

整改措施：強化政策宣傳落實。加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，大力宣傳惠企政策，貫徹落實好金融支持服務民營業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)的政策措施，開通綠色審批通道，精準對接涉及疫情防控和受疫情影響較大行業(yè)、民營小微企業(yè)，滿足實際信貸需求，加強企業(yè)融資服務。（責任領導：XX；牽頭單位：人行XX縣支行；責任單位：XX信用聯(lián)社、農行XX縣支行；整改時間：2020年10月21日前）

（七）“政務服務”方面

存在問題：

“一部手機辦事通”使用情況全市排名第十?！拔乙蠈W”板塊上線學校數(shù)和繳費數(shù)排名第十。企業(yè)反饋問題如下：

1.工作人員解釋不清楚政策，有時候還會推諉，希望來辦事的時候，詳細給辦事人員講解一下具體怎么辦理。

2.有時候臨近下班時間就不辦理業(yè)務，希望窗口工作人員有責任心。

整改措施：

1.加強“一部手機辦事通”推廣使用。開展“九進”（進機關、進銀行、進學校、進醫(yī)院、進社區(qū)小區(qū)、進商場、進車站、進市場、進企業(yè)）加大辦事通使用宣傳發(fā)動力度，全縣干部職工帶頭應用。加快水費、電費、上學報名等事項上線，推動更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”，讓群眾辦事更便捷，不斷增強群眾辦事的“獲得感”“滿意度”。（責任領導：XX；牽頭單位：縣政務服務局；責任單位：縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；整改時間：2020年10月21日前）

2.加強窗口工作人員教育管理。加大對縣鄉(xiāng)村政務（為民）服務中心（站）窗口工作人員紀律作風的整頓，持續(xù)開展紀律作風建設，推進政務公開制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、預約服務制、延時服務制、民事代辦制、投訴舉報制、責任追究制等制度落實。（責任領導：XX；責任單位：縣政務服務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；整改時間：2020年10月21日前）

3.加強窗口工作人員的選派和培訓。選派能力強、素質好、作風優(yōu)的業(yè)務工作人員到政務窗口，加強業(yè)務工作人員的業(yè)務能力培訓力度，做到政策一口清、資料齊全立即辦，避免“拖、壓、推”現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)。嚴格落實窗口領導坐班制，進駐縣政務中心窗口單位領導輪流分期到中心坐班，協(xié)調窗口工作、檢查窗口人員工作紀律和工作作風，解決窗口工作人員遇到的困難和問題，督查指導窗口工作，不斷提高辦事效率、群眾企業(yè)滿意度。（責任領導：XX；牽頭單位：縣政務服務局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，進駐縣政務中心34家部門，即：縣稅務局、縣公安局、縣醫(yī)保局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、總工會、縣衛(wèi)生健康局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、縣消防救援大隊、妥甸派出所、縣應急局、縣工信商務科技局、縣司法局、縣農業(yè)農村局、縣水務局、縣林草局、縣交通局、縣教育體育局、縣財政局、縣民族宗教局、縣文化和旅游局、縣退役軍人局、縣殘聯(lián)、縣住房公積金管理中心、人行XX縣支行、縣人民醫(yī)院、城區(qū)自來水廠、XX供電局、XX華燃天然氣公司、郵政XX分公司；整改時間：2020年10月21日前）

（八）“企業(yè)滿意度”方面

存在問題：二季度營商環(huán)境“紅黑榜”評價中增加了企業(yè)滿意度調查，通過電話與企業(yè)溝通的方式收集問題，共收集到上述問題10個。

整改措施：加強全縣內市場主體的溝通聯(lián)系。按照“四萬三進”活動決策部署扎實開展優(yōu)化提升營商環(huán)境“三進”市場主體各項工作，將營商環(huán)境政策向廣大市場主體宣傳到位，摸清、解決市場主體反映的困難問題，以“店小二”式的服務方式提升營商環(huán)境，不斷提升市場主體滿意度。（責任領導：XX；牽頭單位：縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣公安局、縣自然資源局、縣稅務局、人行XX縣支行、XX信用聯(lián)社、農行XX縣支行等縣級有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；整改時間：2020年10月21日前）

二、工作要求

（一）提高站位，加強領導。

全縣相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府務必高度重視問題整改工作，及時制定整改方案，細化整改措施，明確整改時限、整改責任人，認真做好相關問題的整改工作，確保問題得到及時銷號。

（二）壓實責任，加強指導。

縣級有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真履行整改的主體責任，做到舉一反三，所有問題必須立行立改，確保全縣同一問題整改一個，銷號一個。

（三）強化督促，確保實效。

縣政府督查室牽頭對縣級相關部門問題整改情況開展督查，對整改工作不力的部門，將報請縣委政府對相關責任人進行問責。請各相關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照9月17日下發(fā)的《XX縣優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室關于對2020年第二季度營商環(huán)境“紅黑榜”評價反饋問題進行交辦的通知》報送整改落實情況。