第一篇：山東泰安努力推動(dòng)志愿服務(wù)工作健康發(fā)展

立足實(shí)際 探索創(chuàng)新 努力推動(dòng)志愿服務(wù)工作健康發(fā)展

泰安市地處五岳獨(dú)尊的泰山腳下，北依山東省會(huì)濟(jì)南，南臨孔子故里曲阜，轄6個(gè)縣（市、區(qū)），7762平方公里，556萬(wàn)人。近年來(lái)，在山東省文明辦的精心指導(dǎo)下，我們以推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安為目標(biāo)，以爭(zhēng)做“泰山文明使者”為載體，在開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)方面進(jìn)行了一些有益的探索，促進(jìn)了市民文明素質(zhì)、城市文明程度的提升。泰安先后獲得國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家雙擁模范城、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、“省級(jí)文明城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、完善機(jī)制，形成協(xié)調(diào)一致的志愿服務(wù)格局

作為著名的旅游城市，我市的志愿服務(wù)工作具有比較扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，青年、巾幗、科技、助殘、紅十字等志愿組織做了大量卓有成效的工作。進(jìn)入新世紀(jì)后，民間志愿服務(wù)組織如雨后春筍，發(fā)展迅速，異常活躍。但是，由于缺少統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，志愿服務(wù)處于一種無(wú)序的狀態(tài)，運(yùn)動(dòng)式的服務(wù)多，常態(tài)化的服務(wù)少，逢年過(guò)節(jié)各類志愿服務(wù)組織的活動(dòng)經(jīng)?！白曹?chē)”。如何整合志愿服務(wù)資源，促進(jìn)志愿服務(wù)健康有序開(kāi)展，成為一個(gè)重要課題。

2007年，中央文明委出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》，確立了各級(jí)文明辦在志愿服務(wù)管理工作中的主導(dǎo)地位。我們?cè)谡J(rèn)真進(jìn)行調(diào)研、多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在全省率先成立了由市委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的志愿服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，成立了由市文明辦牽頭，民政、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字等單位組成的志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，每季度召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，通報(bào)情況，總結(jié)工作，部署任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的志愿服務(wù)工作。為了強(qiáng)化市文明辦在志愿服務(wù)工作中的主導(dǎo)地位，我們注冊(cè)成立了“泰山文明使者”志愿服務(wù)協(xié)會(huì)，會(huì)長(zhǎng)由市文明辦主任兼任，吸收青年、巾幗、紅十字等志愿團(tuán)體，以及民間志愿組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)和理事。通過(guò)志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組和“泰山文明使者”志愿服務(wù)協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，在組織形式上實(shí)現(xiàn)了各類志愿組織有機(jī)融合，形成了志愿服務(wù)的大合唱。

為了把“泰山文明使者”志愿服務(wù)做成品牌、成為龍頭，我們一方面加強(qiáng)規(guī)范化管理，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“泰山文明使者”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》、《“泰山文明使者”志愿服務(wù)管理辦法》和《“泰山文明使者”志愿服務(wù)協(xié)會(huì)章程》，對(duì)志愿者的注冊(cè)招募、培訓(xùn)管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和志愿服務(wù)的項(xiàng)目運(yùn)作、活動(dòng)開(kāi)展、經(jīng)費(fèi)保障作了明確規(guī)定。專門(mén)下發(fā)文件，將志愿服務(wù)作為文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)評(píng)選考核的前置條件，對(duì)文明單位干部職工中志愿者所占比例以及志愿者參加服務(wù)的時(shí)間都做出了明確要求。一方面加強(qiáng)“泰山文明使者”文化建設(shè)，開(kāi)通了“泰山文明使者”志愿服務(wù)網(wǎng)，公開(kāi)征集會(huì)旗、標(biāo)牌、標(biāo)志帽、文化衫的設(shè)計(jì)方案，面向全國(guó)征集會(huì)歌，努力構(gòu)建以“一個(gè)理念、一面旗幟、一套標(biāo)識(shí)、一首歌曲、一個(gè)網(wǎng)站、一批領(lǐng)軍人物”為內(nèi)容的志愿服務(wù)文化體系。

在此基礎(chǔ)上，我們下大力氣加強(qiáng)志愿組織建設(shè)，形成了三支既互相融合、又各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍。一是建設(shè)好主體隊(duì)伍。依托各級(jí)文明單位，層層組建“泰山文明使者”志愿服務(wù)組織，形成了縣（市、區(qū)）和市直系統(tǒng)有總隊(duì)，市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有分隊(duì)，村（社區(qū)）有志愿服務(wù)站的“橫到邊、縱到底”“泰山文明使者”組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全市文明辦系統(tǒng)已經(jīng)建立了8支總隊(duì)、720支志愿服務(wù)隊(duì)、1200多個(gè)志愿服務(wù)站，僅在“泰山文明使者”志愿服務(wù)協(xié)會(huì)注冊(cè)的志愿者達(dá)6萬(wàn)余人。二是整合好協(xié)作隊(duì)伍。發(fā)揮“泰山文明使者”志愿服務(wù)協(xié)會(huì)的龍頭作用，協(xié)調(diào)成員單位的青年、巾幗、雙擁、紅十字、老干部等志愿服務(wù)組織，打破行業(yè)、部門(mén)、條塊等限制，按照“聯(lián)合組建”、“行業(yè)組建”、“項(xiàng)目組建”、“功能組建”等幾種模式，整合資源，組建各具特色的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，最大限度地發(fā)揮他們的潛能。三是引導(dǎo)好民間隊(duì)伍。目前，全市以公民個(gè)人身份發(fā)起并注冊(cè)的民間志愿服務(wù)組織已達(dá)50多個(gè)，通過(guò)QQ群、俱樂(lè)部等形式建立的松散型志愿服務(wù)組織則更多。他們機(jī)制靈活、輻射面廣、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)。為了充分發(fā)揮這些民間組織的作用，我們主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，吸收他們的負(fù)責(zé)人擔(dān)任“泰山文明使者”志愿服務(wù)協(xié)會(huì)理事，文明辦的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任他們的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，經(jīng)常性地召集他們進(jìn)行座談、征求意見(jiàn)，滿腔熱情地幫助他們解決遇到的困難和問(wèn)題。通過(guò)這些措施，把這些“草根組織”統(tǒng)一到了“泰山文明使者”旗幟之下，成為全市志愿服務(wù)活動(dòng)的重要力量。

二、創(chuàng)新模式，打造群眾歡迎的志愿服務(wù)品牌

在推進(jìn)志愿服務(wù)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)突出問(wèn)題：許多有專長(zhǎng)的志愿者缺乏服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)對(duì)象，而一些需要幫助、需要關(guān)愛(ài)的群體和個(gè)人又缺乏志愿者的信息資源，往往造成志愿服務(wù)供非所需。針對(duì)這種情況，我們?cè)趶V泛調(diào)研、征求意見(jiàn)、問(wèn)需于民的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了“菜單式”志愿服務(wù)模式。

“菜單式”志愿服務(wù)是一個(gè)形象的說(shuō)法，就是將具備一定專業(yè)特長(zhǎng)的志愿者信息匯集成冊(cè)，發(fā)放到社區(qū)、村鎮(zhèn)，讓居民像進(jìn)飯店“點(diǎn)菜”一樣選擇志愿者提供服務(wù)。通過(guò)“備菜”、“點(diǎn)菜”、“送菜”和“品菜”四個(gè)環(huán)節(jié)，形成了一套規(guī)范的志愿服務(wù)、管理、評(píng)價(jià)、考核體系。我們?cè)诘谝慌驹刚呷瞬刨Y源庫(kù)中，精選了50名具備國(guó)家專業(yè)資格認(rèn)證的志愿者，將他們的專業(yè)特長(zhǎng)、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目等信息登記造冊(cè)，印制《社區(qū)“菜單式”志愿服務(wù)志愿者名錄》。居民只要拔打8301111熱線電話，就能找到自己需要的志愿者?！疤┥轿拿魇拐摺敝驹阜?wù)協(xié)會(huì)為志愿者提供《社區(qū)“菜單式”志愿服務(wù)登記卡》，協(xié)調(diào)志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。活動(dòng)結(jié)束后，根據(jù)居民意見(jiàn)，被服務(wù)社區(qū)負(fù)責(zé)填寫(xiě)《社區(qū)“菜單式”志愿服務(wù)評(píng)價(jià)卡》，對(duì)志愿者志愿服務(wù)的態(tài)度、質(zhì)量、時(shí)間作出客觀公正的評(píng)價(jià)。同時(shí)，要求社區(qū)將活動(dòng)圖片和文字說(shuō)明發(fā)到“泰山文明使者”志愿服務(wù)網(wǎng)站的專用平臺(tái)上。市、縣兩級(jí)每個(gè)月開(kāi)展“菜單式”志愿服務(wù)活動(dòng)達(dá)200余場(chǎng)，直接受益群眾1萬(wàn)余人次。2011年，我市開(kāi)展“菜單式”志愿服務(wù)的做法被評(píng)為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新典型案例評(píng)選活動(dòng)唯一的一等獎(jiǎng)。

在順利推進(jìn)“菜單式”志愿服務(wù)的基礎(chǔ)上，我們向社會(huì)公布了一批“泰山文明使者”志愿服務(wù)基地，列出志愿服務(wù)需求、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)崗位和服務(wù)對(duì)象。各志愿服務(wù)組織自愿報(bào)名，與基地進(jìn)行雙向選擇，由協(xié)會(huì)組織他們簽訂志愿服務(wù)協(xié)議，常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。市社會(huì)福利院被列入“志愿服務(wù)基地”后，先后有12支志愿服務(wù)組織與其簽訂協(xié)議，定期開(kāi)展健康保健、心理輔導(dǎo)、生活照料、文體指導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)，常年為200多名孤寡老人、殘疾兒童提供周到便捷的服務(wù)。泰山天外村游人中心與15支志愿服務(wù)隊(duì)簽訂了協(xié)議，在旅游咨詢、秩序維護(hù)、衛(wèi)生清潔、應(yīng)急救援等方面得到了志愿服務(wù)組織的大力支持，大大減輕了旅游旺季的服務(wù)壓力。

目前，在泰安，無(wú)論是大型會(huì)議、節(jié)慶活動(dòng)，還是旅游景區(qū)、街頭巷尾，時(shí)時(shí)能看到一個(gè)個(gè)佩戴“泰山文明使者”志愿服務(wù)胸牌的身影，成為這個(gè)古老城市的一道靚麗風(fēng)景。

三、多措并舉，營(yíng)造全民參與的志愿服務(wù)氛圍

實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，要使志愿服務(wù)具有持久的生命力和影響力，必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，圍繞黨委、政府的工作大局，激發(fā)人民群眾的內(nèi)在動(dòng)力，在全社會(huì)形成一種“我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂(lè)”濃厚氛圍。

一是圍繞大局開(kāi)展活動(dòng)。圍繞市委、市政府的工作部署，我們每年確定一個(gè)志愿服務(wù)主題。2011年，圍繞“創(chuàng)建文明城市”，舉行了聲勢(shì)浩大的“文明城市全民共建”志愿服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)儀式，來(lái)自全市各地的30多支志愿服務(wù)組織參加了啟動(dòng)儀式，從市委書(shū)記、市長(zhǎng)到普通市民，萬(wàn)名志愿者在大型長(zhǎng)卷上簽名承諾，爭(zhēng)做“泰山文明使者”。2012年，按照中央文明辦的部署要求，我們制定了《關(guān)于開(kāi)展“學(xué)雷鋒、做泰山文明使者、爭(zhēng)當(dāng)最美泰安人”志愿服務(wù)的意見(jiàn)》。各級(jí)各單位和志愿服務(wù)組織圍繞“學(xué)雷鋒”、“三關(guān)愛(ài)”等主題，上報(bào)年度活動(dòng)計(jì)劃280多個(gè)，設(shè)計(jì)具體項(xiàng)目和活動(dòng)3000多個(gè)?！疤┥较蠕h”志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展的“活力細(xì)胞行動(dòng)”實(shí)施半年來(lái)，全市共有7010名黨員以“周末奉獻(xiàn)日”的形式參與各類社區(qū)志愿服務(wù)。老干部志愿服務(wù)隊(duì)組織500名離退休干部，開(kāi)展“泰山夕陽(yáng)紅”志愿服務(wù)活動(dòng)，在關(guān)愛(ài)下一代、幫扶解困、醫(yī)療保健等方面發(fā)揮了重要作用。青年志愿服務(wù)隊(duì)以幫扶農(nóng)民工子女為重點(diǎn)，組織開(kāi)展了“青春助力”活動(dòng)，積極發(fā)揮青年志愿者的杠桿作用, 形成“多位一體”的農(nóng)民工子女幫扶網(wǎng)絡(luò)。泰山巾幗文明志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展了“服務(wù)婦女、溫暖萬(wàn)家”志愿服務(wù)，開(kāi)展護(hù)綠保潔、科普宣傳、健康檢查、技能培訓(xùn)等各種形式的服務(wù)活動(dòng)5000多次。

二是加大宣傳營(yíng)造氛圍。我們?cè)趫?bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)設(shè)“泰山文明使者”志愿服務(wù)專欄專題，宣傳志愿服務(wù)理念，集中報(bào)道志愿者的感人事跡，對(duì)志愿者進(jìn)行訪談，刊發(fā)志愿者心得體會(huì)；舉辦志愿服務(wù)主題演講、征文比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，動(dòng)員廣大志愿者走上講臺(tái)、走進(jìn)屏幕、進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，宣傳志愿服務(wù)知識(shí)、談志愿服務(wù)感悟、談志愿者的人生追求；每年召開(kāi)2-3次新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)志愿服務(wù)重要活動(dòng)、重要項(xiàng)目、重要舉措面向社會(huì)發(fā)布。

三是樹(shù)立典型形成導(dǎo)向。始終把培養(yǎng)先進(jìn)典型、推樹(shù)領(lǐng)軍人物作為推進(jìn)志愿服務(wù)的重要手段，積極探索建立有效的典型培養(yǎng)機(jī)制，使一批事跡過(guò)硬、影響廣泛的志愿服務(wù)組織和志愿者不斷涌現(xiàn)?！疤┥轿拿魇拐摺敝驹阜?wù)協(xié)會(huì)會(huì)員馬廣超，在青海玉樹(shù)義務(wù)支教4年。我們抓住這個(gè)先進(jìn)典型進(jìn)行培養(yǎng)，召開(kāi)座談會(huì)、報(bào)告會(huì)宣傳他的先進(jìn)事跡，組織文明單位為他的助學(xué)活動(dòng)進(jìn)行捐助，組織新聞媒體和文明單位代表到玉樹(shù)對(duì)他進(jìn)行采訪和慰問(wèn)。他的感人事跡被多家媒體宣傳報(bào)道后，在泰安廣大市民中引起強(qiáng)烈反響，在全國(guó)引起廣泛關(guān)注。作為“泰山文明使者”的優(yōu)秀代表，他先后榮獲“全國(guó)優(yōu)秀志愿者”、“山東省道德模范”等榮譽(yù)稱號(hào)。我們每年通過(guò)社會(huì)推薦、媒體公示的方式，評(píng)選表彰20個(gè)“泰山文明使者”優(yōu)秀志愿服務(wù)組織和10名金星志愿者、20名銀星志愿者和30名銅星志愿者，在全市精神文明表彰大會(huì)上進(jìn)行隆重表彰，對(duì)他們的事跡進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。這些先進(jìn)典型以其感人事跡對(duì)弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚發(fā)揮了重要作用。

第二篇：山東泰安創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)民生

山東泰安創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)民生

2011年10月16日來(lái)源：

山東省泰安市，在社會(huì)管理創(chuàng)新中先行一步，探索實(shí)施平安協(xié)會(huì)建設(shè)、重點(diǎn)人員服務(wù)管理、民生實(shí)事、社會(huì)矛盾化解等六大工程，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，效果突出。

按照黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)審批、群眾自愿參加的原則，泰安市整合資源成立了各級(jí)平安協(xié)會(huì)，同時(shí)建立了衛(wèi)生、教育等行業(yè)協(xié)會(huì)、村居分會(huì)，走出了一條依靠人民群眾參與社會(huì)管理的新路子。僅２０１０年以來(lái)，各級(jí)平安協(xié)會(huì)就化解矛盾７６００多起，有效預(yù)防群體性事件苗頭３２起，成為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。

泰安市科學(xué)劃分管理單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)單位，將社區(qū)全部納入網(wǎng)格管理，網(wǎng)格化管理隊(duì)伍的絕大多數(shù)成員來(lái)自社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“單位人”變“社區(qū)人”，社區(qū)人管理社區(qū)事。與此同時(shí)，各社區(qū)配套建立起了服務(wù)中心。

泰安創(chuàng)造性地提出重點(diǎn)青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪“青春護(hù)航”——“１２３５５”工作模式。一個(gè)工作目標(biāo)：創(chuàng)新社會(huì)管理，引領(lǐng)健康成長(zhǎng)；依托兩個(gè)工作平臺(tái)：青少年事務(wù)辦，青少年服務(wù)站；打造三支隊(duì)伍：專職維權(quán)、社會(huì)志愿者、指導(dǎo)專家隊(duì)伍；創(chuàng)新五大機(jī)制：部門(mén)聯(lián)動(dòng)、輿情監(jiān)測(cè)、分類管理、跟蹤幫教、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；實(shí)施五類工作項(xiàng)目：關(guān)愛(ài)類、救助類、司法類、幫教類、服務(wù)類項(xiàng)目。

第三篇：志愿服務(wù)工作

牡丹區(qū)小留鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院志愿服務(wù)工作計(jì)劃2011年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，結(jié)合小留衛(wèi)生院黨支部的實(shí)際情況，2011年，我支部緊密?chē)@黨委的各項(xiàng)中心工作，弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，以“奉獻(xiàn)力量、服務(wù)發(fā)展”為主題，倡導(dǎo)黨員干部積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)投身到服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾等各種社會(huì)活動(dòng)中去，進(jìn)一步提升黨員隊(duì)伍的良好形象，努力為黨旗添光彩，為推動(dòng)“服務(wù)社會(huì)、快速發(fā)展”多做貢獻(xiàn)。志愿者服務(wù)工作是傳遞愛(ài)心、傳播文明、樹(shù)立新風(fēng)的重要載體，對(duì)推動(dòng)新時(shí)期精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。結(jié)合我支部實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、完善組織機(jī)制，健全服務(wù)體系

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立黨支部志愿服務(wù)隊(duì)。隊(duì)長(zhǎng)由組織委員擔(dān)任，副隊(duì)長(zhǎng)由宣傳委員擔(dān)任，負(fù)責(zé)志愿者服務(wù)活動(dòng)的組織實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立志愿服務(wù)工作機(jī)制。根據(jù)《志愿者工作章程》和《志愿者工作手冊(cè)》的要求，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，找準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，使我支部志愿者服務(wù)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)管理

（1）做好黨員志愿者登記招募工作。積極宣傳發(fā)動(dòng)，努力達(dá)到黨員全部參加，志愿者15人以上的目標(biāo)。

（2）強(qiáng)化志愿者隊(duì)伍的管理。加強(qiáng)注冊(cè)志愿者業(yè)務(wù)考核與培訓(xùn)，強(qiáng)化志愿服務(wù)工作紀(jì)律和活動(dòng)安全教育，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和形式，注重志愿服務(wù)實(shí)效，使志愿服務(wù)活動(dòng)在社會(huì)上形成廣泛影響。

（3）結(jié)合黨員志愿服務(wù)實(shí)際情況，我支部每年開(kāi)展一次評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)，引導(dǎo)黨員志愿者做社會(huì)愛(ài)心的“傳播者”，和諧社會(huì)的“建設(shè)者”。

二、創(chuàng)新形式內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)載體

根據(jù)本支部黨員志愿者的工作、學(xué)習(xí)及特長(zhǎng)等實(shí)際情況，本支部采用集中活動(dòng)和分散活動(dòng)相結(jié)合的原則，集中活動(dòng)一般由本支部統(tǒng)一組織，活動(dòng)期間要高揚(yáng)黨員志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)旗，佩戴黨員志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)，充分展示黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍的形象。分散活動(dòng)由各黨員志愿服務(wù)者或黨員志愿服務(wù)組定期開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)服務(wù)過(guò)程中要亮明身份，出示黨員志愿者服務(wù)證。集中活動(dòng)著重開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)、扶孤助困、健康教育等活動(dòng)。分散活動(dòng)主要是根據(jù)本志愿者的特長(zhǎng)，成立如下幾個(gè)服務(wù)隊(duì)，由各小分隊(duì)定期開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

1、建立義助服務(wù)隊(duì)。成立義助服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展“抗災(zāi)救災(zāi)，救死扶傷”系列助民便民活動(dòng)。

2、建立健康教育宣教隊(duì)。做好健康知識(shí)、環(huán)保、安全宣傳，積極組織黨員志愿者，深入農(nóng)村以健康知識(shí)、環(huán)保、禁毒、安全等為主題開(kāi)展小分隊(duì)宣傳活動(dòng)。

3、建立尊老愛(ài)幼服務(wù)隊(duì)。在春節(jié)、中秋節(jié)期間大力開(kāi)展尊老敬老系列活動(dòng)，倡導(dǎo)愛(ài)老、尊老之風(fēng)。

三、具體工作安排本年主要活動(dòng)一覽表

2月：宣傳發(fā)動(dòng)階段，主要進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，成立服務(wù)隊(duì)，招募志愿者等工作。

3月：健全組織機(jī)構(gòu)，制訂志愿服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃；開(kāi)展“情系孤寡”志愿者獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)

4月：“健康教育”宣傳教育活動(dòng)

5月：環(huán)境保護(hù)宣教活動(dòng)

6月：慶“六一”活動(dòng) ；

7月：慶“七一”活動(dòng)；爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)

8月：尊老愛(ài)幼宣教活動(dòng)；外來(lái)工子女幫扶活動(dòng)

9月：尊師重教宣教活動(dòng) ；“文明出行，安全回家”宣教活動(dòng)10月：慶祝國(guó)慶節(jié)活動(dòng)

11月：開(kāi)展“禁毒志愿者在行動(dòng)”活動(dòng)

12月：總結(jié)，表彰先進(jìn)活動(dòng)

第四篇：把握機(jī)遇開(kāi)拓進(jìn)取 努力推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目管理工作健康發(fā)展

把握機(jī)遇 開(kāi)拓進(jìn)取 努力推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目管理工作健康發(fā)展——王素卿同志在中國(guó)工程項(xiàng)目管理服務(wù)論壇會(huì)上的講話

（二○○五年十二月十八日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位來(lái)賓：

大家上午好！近年來(lái)，我國(guó)工程項(xiàng)目管理工作取得了一定成就，建設(shè)市場(chǎng)各方越來(lái)越關(guān)注工程項(xiàng)目管理這一工程建設(shè)管理組織形式。今天來(lái)參加會(huì)議的大多數(shù)代表是工程監(jiān)理企業(yè)的，也有項(xiàng)目業(yè)主、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)、招標(biāo)代理單位、大專院校和行業(yè)協(xié)會(huì)的代表，同時(shí)我們也邀請(qǐng)了部分建設(shè)行政主管部門(mén)的同志。大家為推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展付出了很大的努力，也十分關(guān)心工程項(xiàng)目管理的政策環(huán)境，希望政府部門(mén)進(jìn)一步加大力度，完善有關(guān)法規(guī)制度，推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。今天我就工程項(xiàng)目管理的有關(guān)工作情況談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。我要講三個(gè)題目，一是為什么要推行專業(yè)化工程項(xiàng)目管理，二是我國(guó)工程項(xiàng)目管理的進(jìn)展情況和需要解決的問(wèn)題，三是推動(dòng)工程項(xiàng)目管理健康發(fā)展的措施和意見(jiàn)。同時(shí)，考慮到今天參加會(huì)的有不少是建設(shè)行政主管部門(mén)的同志和許多監(jiān)理企業(yè)的代表，借此機(jī)會(huì)，我把明年工程監(jiān)理工作計(jì)劃安排一些想法向同志們講一講。

一、為什么要推行專業(yè)化工程項(xiàng)目管理

大家都知道，我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有投資結(jié)構(gòu)單

一、建設(shè)項(xiàng)目管理模式單

一、參與建設(shè)的單位功能單

一、政府部門(mén)干預(yù)過(guò)多、工程咨詢服務(wù)體系不發(fā)達(dá)等特點(diǎn)。因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，根本不存在能夠把投資咨詢、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行和固定資產(chǎn)投資全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理的專業(yè)組織，也沒(méi)有專業(yè)化工程項(xiàng)目管理的概念。

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)務(wù)院以及建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委等政府部門(mén)，大力推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革，先后出臺(tái)了一系列深化建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的政策措施。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，工程建設(shè)引入了工程咨詢、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理及工程總承包等新模式，整個(gè)行業(yè)正在逐步向與國(guó)際接軌方向發(fā)展。1988年，我國(guó)建立工程監(jiān)理制度的最初構(gòu)想就是要推行專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理。十多年來(lái)，工程監(jiān)理企業(yè)作為專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，受建設(shè)單位委托，以專業(yè)知識(shí)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)單位提供了有效的咨詢管理服務(wù)。工程監(jiān)理制度的推行，加快了我國(guó)工程建設(shè)組織實(shí)施方式向社會(huì)化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。近年來(lái)，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展工程項(xiàng)目管理高度重視，要求加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的專題交流和研究，加大宣傳力度，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略的角度和高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)工程項(xiàng)目管理和工程總承包工作的重要性。今天，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)和上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)的“2005年中國(guó)工程項(xiàng)目管理服務(wù)論壇”，就是一次總結(jié)、交流、學(xué)習(xí)、研討工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和政策的好機(jī)會(huì)，也是推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)、各企業(yè)、全社會(huì)提高認(rèn)識(shí)的好機(jī)會(huì)。我認(rèn)為推行專業(yè)化工程項(xiàng)目管理主要有以下四個(gè)方面的需要。

一是我國(guó)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀需要。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)了建設(shè)項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu)日趨多元化，一方面是政府投資體制改革，逐漸改變由政府業(yè)主直接投資建設(shè)改為“代建制”；另一方面，國(guó)家投資比例在逐漸減小，企業(yè)投資、社會(huì)投資的比重加大，企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的自主意識(shí)逐步形成，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，出于企業(yè)自身利益的考慮，在工程建設(shè)上，企業(yè)會(huì)主動(dòng)放棄原有的自主管理模式。這些變化，都給工程項(xiàng)目管理帶來(lái)更大的市場(chǎng)需求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)含量越來(lái)越高，也越來(lái)越復(fù)雜，建設(shè)單位依靠自身力量難以完成整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施管理，必須培育專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理公司，才能提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和整體效益。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)了企業(yè)體制和結(jié)構(gòu)的變革。工程項(xiàng)目管理改變了傳統(tǒng)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式，在人才結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念、管理跨度、組織協(xié)調(diào)、工作深度都將發(fā)生深刻變化，這不僅適應(yīng)了國(guó)際工程建設(shè)通行做法，而且對(duì)于提高工程質(zhì)量水平，減少資源浪費(fèi)也將產(chǎn)生積極作用，同時(shí)也對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的企業(yè)體制、管理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制帶來(lái)沖擊，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)定位，更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是適應(yīng)投資體制改革的需要。

國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，一方面對(duì)私人投資或民間投資管理進(jìn)一步放寬，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益”實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制，切實(shí)落實(shí)企業(yè)投資的自主權(quán)，另一方面對(duì)政府投資項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位，確保政府投資效益和樹(shù)立政府廉潔、高效的形象。建設(shè)部2004年發(fā)布的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》對(duì)如何開(kāi)展工程項(xiàng)目管理工作進(jìn)一步提出了明確具體要求。因此，大力推行工程項(xiàng)目管理，實(shí)行社會(huì)化、專業(yè)化管理，有利于發(fā)揮專業(yè)工程項(xiàng)目管理公司的作用，保證工程質(zhì)量、降低工程成本，提高政府投資項(xiàng)目的效益，從而更加有利于建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范管理。

三是中國(guó)加入WTO以后，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的需要。

我國(guó)從2001年11月加入了世界貿(mào)易組織，到明年年底，建筑行業(yè)對(duì)外承諾的過(guò)渡期即將結(jié)束，這意味著將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、全球化趨勢(shì)的步伐進(jìn)一步加快。對(duì)于包括工程監(jiān)理在內(nèi)的工程咨詢服務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，既要面對(duì)外國(guó)企業(yè)涌入中國(guó)工程服務(wù)市場(chǎng)的壓力，又必須敢于挑戰(zhàn)，積極投身于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中去。國(guó)際上工程咨詢服務(wù)的形式多種多樣，如果我們不積極推進(jìn)工程項(xiàng)目管理，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施方式將無(wú)法與國(guó)際接軌，我國(guó)的工程咨詢服務(wù)企業(yè)就很難參與國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，難以求得發(fā)展。因此，大力發(fā)展工程咨詢服務(wù)體系，加快培育工程項(xiàng)目管理公司等工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全工程咨詢服務(wù)的政策法規(guī)體系，規(guī)范工程咨詢從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，是提高我國(guó)建筑業(yè)整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的重要措施。

四是企業(yè)不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

目前，我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的工程咨詢服務(wù)企業(yè)數(shù)量很少，而且企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也普遍較窄、國(guó)際市場(chǎng)的占有份額較小。據(jù)不完全調(diào)查，去年我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)（包括工程項(xiàng)目管理）的總營(yíng)業(yè)收入近200億元人民幣，尚不足25億美元，而加拿大一家以咨詢?cè)O(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理為主的著名工程公司去年的營(yíng)業(yè)額為43億美元，反映出國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力十分薄弱。由于體制的原因，我國(guó)單一功能的勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等企業(yè)還比較多，具有工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程承包、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目融資等綜合能力的工程公司和工程項(xiàng)目管理公司比較少。主要原因是我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施方式上習(xí)慣于傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工分別招標(biāo)、建設(shè)單位自行管理的模式，工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)還不夠發(fā)育，從而造成難以培育有競(jìng)爭(zhēng)力的工程咨詢服務(wù)企業(yè)。我們大力提倡工程項(xiàng)目管理和工程總承包，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件，促使一批綜合實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)力量雄厚、管理水平較高的大型勘察設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理企業(yè)能夠創(chuàng)建國(guó)際型工程公司和工程項(xiàng)目管理公司，在工程技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系等方面與國(guó)際接軌。只有這樣，才能真正提升國(guó)內(nèi)工程建設(shè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能走占領(lǐng)高端市場(chǎng)求發(fā)展的道路，才能使企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、我國(guó)工程項(xiàng)目管理的進(jìn)展情況和需要解決的問(wèn)題

目前，工程項(xiàng)目管理工作取得了一定的成就，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)正在逐步擴(kuò)大。目前，我國(guó)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)主要由大型工程設(shè)計(jì)企業(yè)和部分實(shí)力較強(qiáng)的工程監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)。據(jù)中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)不完全調(diào)查，2004年開(kāi)展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的工程監(jiān)理企業(yè)達(dá)到300余家，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理營(yíng)業(yè)收入超過(guò)20億元人民幣，項(xiàng)目管理營(yíng)業(yè)收入最高的企業(yè)達(dá)到6000多萬(wàn)元。據(jù)中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)調(diào)查，2003年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有40家，企業(yè)項(xiàng)目管理營(yíng)業(yè)收入最高達(dá)2.7億元。

（二）工程項(xiàng)目管理專業(yè)人員素質(zhì)和管理水平不斷提高。工程項(xiàng)目管理服務(wù)不同于一般的施工管理、設(shè)計(jì)管理，要求項(xiàng)目管理人員不僅要熟悉工程技術(shù)，而且要熟悉工程項(xiàng)目的組織體系，熟悉項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、招標(biāo)策劃、施工管理、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及有關(guān)政策法規(guī)。經(jīng)過(guò)多年的工程實(shí)踐和大家的努力，我國(guó)已經(jīng)產(chǎn)生一批能夠勝任大型工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。如在南海石化項(xiàng)目中，參與工程項(xiàng)目管理的中國(guó)石化工程建設(shè)公司，在與國(guó)外公司的合作中不僅學(xué)到了先進(jìn)管理技術(shù)，同時(shí)也在實(shí)踐中鍛煉出了一批高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才。

（三）調(diào)整政策法規(guī)，積極引導(dǎo)，促其發(fā)展。為促進(jìn)工程項(xiàng)目管理和工程總承包的發(fā)展，2003年建設(shè)部出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[2003]30號(hào)），2004年又出臺(tái)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市[2004]200號(hào)），這兩個(gè)文件的頒布，為我國(guó)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)從事工程項(xiàng)目管理和工程總承包，提供了良好的政策保障和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)并規(guī)范了工程項(xiàng)目管理和工程總承包的發(fā)展。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到，面對(duì)“入世”后日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的工程項(xiàng)目管理工作還存在許多亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）工程項(xiàng)目管理的法規(guī)和配套政策需要進(jìn)一步建立和完善?，F(xiàn)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)都只是對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等有具體法律規(guī)定，而對(duì)工程項(xiàng)目管理和工程總承包，法律法規(guī)中還沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。已出臺(tái)的30號(hào)和200號(hào)文件僅為規(guī)范性文件，法律層次比較低，亟需在法律法規(guī)中有所定位。另外，在工程項(xiàng)目管理的招投標(biāo)、合同文件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的政策也需要逐步完善。

（二）社會(huì)認(rèn)可程度低，市場(chǎng)發(fā)育不完善。目前大多數(shù)外資項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)同工程項(xiàng)目管理方式，但是一些政府投資或國(guó)有投資為主的項(xiàng)目業(yè)主還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中所發(fā)揮的積極作用和顯著效益。少數(shù)業(yè)主認(rèn)為實(shí)施工程項(xiàng)目管理以后，自己的權(quán)力受到了削弱，不愿采用工程項(xiàng)目管理服務(wù)方式。

（三）企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系還不適應(yīng)工程項(xiàng)目管理的要求。我國(guó)大多數(shù)開(kāi)展工程項(xiàng)目管理的企業(yè)還沒(méi)有建立與工程項(xiàng)目管理相對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目管理體系，在服務(wù)功能、組織結(jié)構(gòu)等方面不能滿足工程項(xiàng)目管理的要求，工程項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)及崗位職責(zé)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件和工作手冊(cè)等方面都不夠健全，工程項(xiàng)目管理方法和手段比較落后，管理水平較低，工程項(xiàng)目管理效率不高、成效不顯著，還不能滿足工程項(xiàng)目管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作要求。

（四）企業(yè)缺乏高素質(zhì)的工程項(xiàng)目管理人才。人才缺乏一直是影響我國(guó)開(kāi)展工程項(xiàng)目管理的主要問(wèn)題之一，也是我國(guó)工程項(xiàng)目管理企業(yè)與國(guó)際工程公司、咨詢公司之間存在較大差距的重要因素。企業(yè)普遍缺少高素質(zhì)的、具有組織大型工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，能夠按照國(guó)際通行項(xiàng)目管理模式、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，熟悉項(xiàng)目管理軟件，能進(jìn)行全過(guò)程控制管理的復(fù)合型高級(jí)項(xiàng)目管理人才。

三、推動(dòng)工程項(xiàng)目管理健康發(fā)展的措施和意見(jiàn)

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前工程項(xiàng)目管理工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，要從以下六個(gè)方面推動(dòng)工程項(xiàng)目管理工作的健康發(fā)展。

（一）進(jìn)一步建立健全工程項(xiàng)目管理法規(guī)和配套政策。第一，在《建筑法》修改時(shí)，明確工程項(xiàng)目管理的法律地位；第二，抓緊研究、制定工程項(xiàng)目管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，積極培育工程項(xiàng)目管理招投標(biāo)市場(chǎng)；第三，組織編制《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》和有關(guān)實(shí)施導(dǎo)則；第四，參照國(guó)際工程合同范本，組織制定適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的工程項(xiàng)目管理合同條件范本。

（二）加快培育工程項(xiàng)目管理和工程總承包市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。按照政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的原則，今年以來(lái)，我司的一項(xiàng)重要工作就是貫徹《行政許可法》，對(duì)現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，主要是進(jìn)一步規(guī)范政府行政許可行為，更好地為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。在這方面，目前我們主要做了四個(gè)方面的工作：一是規(guī)范受理、審查、審批行為，便民高效服務(wù)；二是修改現(xiàn)行束縛企業(yè)發(fā)展的一些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。比如怎樣才能支持企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，綜合實(shí)力強(qiáng)的做大做強(qiáng)，中、小企業(yè)做專做精。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，到底是高門(mén)檻還是低門(mén)檻有利于企業(yè)發(fā)展？我們研究了一個(gè)思路，叫“低端準(zhǔn)入、高端放開(kāi)”，就是說(shuō)，具備一定實(shí)力、人才、技術(shù)，且綜合實(shí)力強(qiáng)、水平高的企業(yè)，可進(jìn)入綜合序列。什么叫綜合實(shí)力強(qiáng)，我們對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，突出技術(shù)、能力、信譽(yù)和管理水平，淡化資金、設(shè)備等要求。對(duì)于進(jìn)入綜合序列的企業(yè)，全行業(yè)放開(kāi)，只要企業(yè)能干的就允許企業(yè)去做。中、小企業(yè)專業(yè)較單

一、夠條件就允許進(jìn)入，給其發(fā)展機(jī)會(huì)。按照這個(gè)思路，凡綜合實(shí)力強(qiáng)的不管是設(shè)計(jì)、施工，還是監(jiān)理企業(yè)都可以向工程總承包和項(xiàng)目管理公司發(fā)展。

按照全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議上確定的監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向，即少數(shù)有條件的大型監(jiān)理企業(yè)要發(fā)展成為工程項(xiàng)目管理企業(yè)，大多數(shù)中小型監(jiān)理企業(yè)要將建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理作為其主要服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)做好施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作，在非強(qiáng)制監(jiān)理的項(xiàng)目上開(kāi)展監(jiān)理事務(wù)所的試點(diǎn)。因此，本著“局部調(diào)整、平穩(wěn)過(guò)渡”的原則，局部調(diào)整現(xiàn)行監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)序列，擬重新設(shè)定監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)序列，增加綜合類和監(jiān)理事務(wù)所序列。將監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)、專業(yè)類資質(zhì)和事務(wù)所三個(gè)序列。綜合類資質(zhì)不分等級(jí)，企業(yè)可承擔(dān)所能承擔(dān)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理及相應(yīng)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)在對(duì)人員考核方面，由只考核監(jiān)理工程師的人員數(shù)量要求改為以考核監(jiān)理工程師為主，同時(shí)也要考慮其他工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員一并作為技術(shù)骨干要求，并且綜合和甲級(jí)資質(zhì)還要求有一定數(shù)量的注冊(cè)造價(jià)咨詢工程師。這主要是考慮通過(guò)要求考核各類人員，引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)注重吸收各類人才，來(lái)促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。

結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，在修訂《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部102號(hào)令）時(shí)，對(duì)有關(guān)內(nèi)容也要進(jìn)一步明確。比如在其資質(zhì)證書(shū)上擬增加“項(xiàng)目管理和相應(yīng)技術(shù)咨詢等工程服務(wù)”的內(nèi)容，以方便企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。

（三）企業(yè)向項(xiàng)目管理拓寬，要注意發(fā)揮自己的特點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)需求。

由于各類工程的不同特點(diǎn)，決定了不同類型的企業(yè)，開(kāi)展項(xiàng)目管理的專業(yè)領(lǐng)域是有區(qū)別的。對(duì)一些工業(yè)工程，由于有工藝技術(shù)的要求，一般宜由具有設(shè)計(jì)功能的工程公司和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理；對(duì)房建和土木工程，由專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司開(kāi)展項(xiàng)目管理服務(wù)為好。

工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理也有很多相似之處，如兩者的管理服務(wù)方式、管理服務(wù)方法、工作程序及委托形式等。因此，工程監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展工程項(xiàng)目管理工作具有較好的基礎(chǔ)條件。但也不能一哄而起都搞工程項(xiàng)目管理，因?yàn)橐皇俏覈?guó)實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的根本目的是為了保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，工程監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，監(jiān)理企業(yè)不能放棄自己的主業(yè)；二是工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)還不夠成熟，需要有一個(gè)逐步完善的過(guò)程，而工程監(jiān)理市場(chǎng)相對(duì)比較成熟，規(guī)范化程度比較高；三是現(xiàn)有工程監(jiān)理企業(yè)一般需要在人才結(jié)構(gòu)上作重大調(diào)整后，才能真正適應(yīng)開(kāi)展工程項(xiàng)目管理工作的要求。所以我們鼓勵(lì)的是那些綜合管理能力強(qiáng)、人才結(jié)構(gòu)合理的工程監(jiān)理企業(yè)在做好工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開(kāi)展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)以工程監(jiān)理業(yè)務(wù)為主，不要偏離自己的市場(chǎng)位置。

（四）努力提高工程項(xiàng)目管理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

提高工程項(xiàng)目管理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力要加強(qiáng)兩方面的建設(shè)，一是人才培養(yǎng)，這是做好工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作。今后我們將繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校和大型企業(yè)的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一大批企業(yè)所需要的項(xiàng)目管理人才，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。二是運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)、量化、科學(xué)的系統(tǒng)管理和控制。工程項(xiàng)目管理軟件的應(yīng)用是培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際管理模式接軌的重要手段和標(biāo)志。而工程項(xiàng)目管理軟件在我國(guó)還沒(méi)有得到足夠的重視，沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。有條件的大型設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和使用國(guó)際先進(jìn)水平的工程項(xiàng)目管理軟件；中小型設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的特點(diǎn)選擇使用專業(yè)化機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的管理軟件，通過(guò)科學(xué)化管理，提高工程項(xiàng)目管理水平。行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織國(guó)內(nèi)大型監(jiān)理企業(yè)和有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)具有國(guó)際先進(jìn)水平的項(xiàng)目管理軟件，并大力推廣和應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上，提高項(xiàng)目管理軟件的集成化水平，使我國(guó)工程項(xiàng)目管理水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（五）加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

目前，工程項(xiàng)目管理工作的推行難度還比較大，主要原因之一是一些管理部門(mén)、業(yè)主和社會(huì)上對(duì)工程項(xiàng)目管理認(rèn)識(shí)不足。我們一些建設(shè)類企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目管理公司應(yīng)具有的功能、條件和人才不是很清楚，所以我們要加大對(duì)推行工程項(xiàng)目管理的宣傳力度，一是要求各地建設(shè)行政主管部門(mén)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，滿腔熱情的支持工程項(xiàng)目管理和工程總承包的發(fā)展；二是向社會(huì)宣傳工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、典型案例和取得的成效，使工程項(xiàng)目管理逐步得到社會(huì)的認(rèn)可；三是與有關(guān)部門(mén)一起，結(jié)合投融資體制改革和政府投資工程的組織實(shí)施方式改革，組織力量對(duì)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使業(yè)主了解實(shí)施工程項(xiàng)目管理對(duì)節(jié)省投資、保證質(zhì)量和工期的作用；四是加強(qiáng)對(duì)擬開(kāi)展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的建設(shè)類企業(yè)進(jìn)行有關(guān)專業(yè)知識(shí)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，提高他們的具體操作能力和水平。

（六）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的理論研究，深入調(diào)查了解企業(yè)遇到的實(shí)際問(wèn)題，積極組織會(huì)員單位總結(jié)、交流工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)宣傳、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)多種途徑扎扎實(shí)實(shí)抓好人才培養(yǎng)工作，為推行工程項(xiàng)目管理創(chuàng)造良好的人力資源條件，共同推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目管理事業(yè)健康發(fā)展。

四、明年工程監(jiān)理工作的計(jì)劃安排

借此機(jī)會(huì)，我向大家通報(bào)一下明年我司關(guān)于工程監(jiān)理工作的計(jì)劃安排。

明年工程監(jiān)理工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議精神，按照會(huì)議確定的今后一段時(shí)間監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全工程監(jiān)理法規(guī)；加強(qiáng)工程監(jiān)理市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出，嚴(yán)厲查處監(jiān)理市場(chǎng)各種違法違規(guī)行為，依法規(guī)范市場(chǎng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；研究制定工程監(jiān)理信用體系實(shí)施方案和信用標(biāo)準(zhǔn)，建立完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展，建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際慣例接軌的現(xiàn)代工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要作用。具體要抓好以下九項(xiàng)工作：

（一）做好《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《外商投資工程服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》三個(gè)部令的協(xié)調(diào)出臺(tái)和出臺(tái)后的貫徹落實(shí)工作。

（二）做好《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的協(xié)調(diào)出臺(tái)和出臺(tái)后的貫徹落實(shí)工作。目前，我們正在與國(guó)家發(fā)改委有關(guān)司局一起對(duì)各地和各部門(mén)關(guān)于監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的反饋意見(jiàn)進(jìn)行匯總研究，還要召開(kāi)兩個(gè)論證會(huì)，爭(zhēng)取早日完善出臺(tái)。

（三）修訂完善《建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)管理規(guī)定》。同時(shí)要研究啟動(dòng)《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》的論證和起草工作。

（四）會(huì)同人事部等有關(guān)部門(mén)，研究修訂監(jiān)理工程師考試辦法，合理設(shè)定監(jiān)理工程師的考試大綱和標(biāo)準(zhǔn)，解決目前監(jiān)理工程師考試中存在的會(huì)考不會(huì)干，會(huì)干又考不過(guò)去的問(wèn)題。

（五）組織修訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》。使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與現(xiàn)行法規(guī)政策相一致，盡量使合同條款的內(nèi)容，如監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容、監(jiān)理服務(wù)的期限、監(jiān)理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理報(bào)酬等進(jìn)一步細(xì)化，使之具有較強(qiáng)的可操作性。

（六）按照《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》（建市〔2005〕138號(hào)文精神，加快工程監(jiān)理企業(yè)、注冊(cè)監(jiān)理工程師的信用體系建設(shè)。

（七）積極開(kāi)展工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)和監(jiān)理事務(wù)所試點(diǎn)工作。

（八）組織好建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的實(shí)施，建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度已經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，已正式啟動(dòng)，這個(gè)月上旬，我司已經(jīng)做了部署。

（九）進(jìn)一步研究推進(jìn)工程項(xiàng)目管理發(fā)展的措施和辦法。

同志們，“十一五”期間，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，工程建設(shè)和建筑業(yè)需求旺盛。我國(guó)工程建設(shè)組織實(shí)施方式的改革，將有力保證工程建設(shè)的質(zhì)量、水平和提高投資效益。我們要抓住機(jī)遇，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，為開(kāi)創(chuàng)我國(guó)工程項(xiàng)目管理事業(yè)的新局面做出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：努力推動(dòng)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作新實(shí)踐

破解難題

創(chuàng)新機(jī)制

努力推動(dòng)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作新實(shí)踐

武漢高科物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理 王建國(guó)

近年來(lái)，圍繞解決好武漢市社會(huì)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)之一的老舊住宅區(qū)物業(yè)管理工作，我市連續(xù)三年將推進(jìn)中心城區(qū)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作列入市政府為群眾辦理的十件實(shí)事之一，先后開(kāi)展了“老舊住宅區(qū)物業(yè)全覆蓋”和“物業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)工作”，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，全市7個(gè)中心城區(qū)600余個(gè)老舊住宅區(qū)社區(qū)劃分了2600余個(gè)服務(wù)區(qū)域，基本完成了“路面平，管道暢，樓道亮，環(huán)境美”的工作目標(biāo)，惠及85萬(wàn)余戶，270余萬(wàn)居民，較好改善了廣大居民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，推進(jìn)了社區(qū)管理和物業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合，受到了廣大居民群眾的歡迎和國(guó)家住建部的肯定?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》及中央電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

一、工作背景

實(shí)施住房制度改革以后，居民住宅的選取有兩個(gè)途徑：一是新建商品房小區(qū)，二是舊的房改房。對(duì)于新的住宅小區(qū)而言，專業(yè)化的物業(yè)管理已基本覆蓋；但對(duì)老舊住宅區(qū)而言，多數(shù)居住者屬于中、低收入者，加上當(dāng)時(shí)售房主體分散、年代久遠(yuǎn)，房屋基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備差，本身養(yǎng)護(hù)不夠，市場(chǎng)化、專業(yè)化的物業(yè)管理一時(shí)無(wú)法實(shí)施，近90%的區(qū)域處于物業(yè)管理的盲區(qū)，環(huán)境“臟、亂、差”、房屋破損嚴(yán)重、治安狀況較差等現(xiàn)象普遍存在，與新建小區(qū)形成鮮明反差，這在2008年

初的冰凍雨雪災(zāi)害期間表現(xiàn)得尤為突出。在此背景下，2009年初，武漢市政府提出了在全市中心城區(qū)老舊住宅區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋的管理目標(biāo)要求，并連續(xù)三年將其列為市政府為群眾辦理的十件實(shí)事之一，強(qiáng)力推進(jìn)。

二、工作成效

2009年，按照“政府引導(dǎo)、立足社區(qū)、以人為本、因地制宜”的工作方針，圍繞“建機(jī)制、搭架構(gòu)、促整治、抓服務(wù)”的工作方法，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，全市605個(gè)社區(qū)的老舊住宅區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)全覆蓋，共劃分為2800余個(gè)物業(yè)服務(wù)區(qū)域，惠及85萬(wàn)余戶，270余萬(wàn)居民。2010年，市、區(qū)財(cái)政共投入1.3億資金用于環(huán)境整治和提檔升級(jí)，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了稅收減免、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)等優(yōu)惠扶持政策，社區(qū)整體實(shí)現(xiàn)了“路面平、管道暢、樓道亮、環(huán)境美”的既定目標(biāo)，老百姓實(shí)實(shí)在在感受到了社區(qū)整治和物業(yè)服務(wù)所帶來(lái)的變化。

（一）小區(qū)環(huán)境舊貌換新顏。市、區(qū)政府和各相關(guān)部門(mén)、社會(huì)單位加大了老舊住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治力度，兩年來(lái)共投入資金2億多元，補(bǔ)建了公建設(shè)施，修補(bǔ)了破損道路，疏通了排水管網(wǎng)，調(diào)整了公共綠化，清理了馬路市場(chǎng)，增加了監(jiān)控設(shè)施，添置了垃圾容器，粉刷了樓道墻面，安裝了樓內(nèi)照明，部分老舊住宅區(qū)環(huán)境有了明顯改善，舊貌換新顏，全市考核驗(yàn)收優(yōu)良率達(dá)78%，形成了10個(gè)標(biāo)桿社區(qū)。

（二）管理缺位問(wèn)題得到緩解。做到了“事有人管、有人管事”，逐步摸索出了四種服務(wù)模式：如江岸區(qū)光華社區(qū)的“社區(qū)物業(yè)服務(wù)部”模式、橋口區(qū)公務(wù)員大廈的“業(yè)主自治”模式、青山區(qū)船廠社區(qū)的“社區(qū)單位共管”模式、江漢區(qū)白松社區(qū)的“專業(yè)物業(yè)服務(wù)”模式，逐步推廣了“五?！保ū?、保綠、保安、保房屋維修、保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行）服務(wù)。各區(qū)成立房屋應(yīng)急維修服務(wù)中心，建立了應(yīng)急維修專項(xiàng)資金，形成了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)應(yīng)急維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）物業(yè)服務(wù)消費(fèi)理念逐步形成。物業(yè)服務(wù)的推行，解決了居民 “身邊、樓邊、路邊” 的煩心事，安全、安心、安寧的生活環(huán)境逐步形成。環(huán)境的改變、秩序的好轉(zhuǎn)、服務(wù)的跟進(jìn)，使物業(yè)服務(wù)得到廣大居民群眾的認(rèn)可和歡迎，政府花錢(qián)建機(jī)制，單位花錢(qián)變環(huán)境，業(yè)主花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的物業(yè)消費(fèi)理念開(kāi)始形成。目前，居民對(duì)物業(yè)服務(wù)的認(rèn)可率達(dá)到95%，全市605個(gè)社區(qū)已有90%以上啟動(dòng)了物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，并通過(guò)開(kāi)展停車(chē)收費(fèi)、家政服務(wù)等多種經(jīng)營(yíng)方式形成造血機(jī)制，約10%的社區(qū)實(shí)現(xiàn)了物業(yè)費(fèi)用收支盈虧平衡，步入了良性運(yùn)作軌道。

（四）城市管理資源實(shí)現(xiàn)有效整合。建立了一個(gè)以區(qū)、街為主體，房管部門(mén)實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，民政、財(cái)政、建委、公安、城管、物價(jià)、水務(wù)、園林等相關(guān)職能部門(mén)共同參與的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以社區(qū)為平臺(tái)，整合資金，整合管理職責(zé)，整合服務(wù)內(nèi)容，延伸和完善各項(xiàng)服務(wù)，克服了過(guò)去各自為政、管理缺位、互相推諉的種種弊端。

經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的大力推進(jìn)，全市中心城區(qū)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制基本建立，各部門(mén)參與共建共管的意識(shí)逐步增強(qiáng)，市民群眾的物業(yè)管理認(rèn)識(shí)不斷提高，物業(yè)服務(wù)的模式逐步為廣大市民所接受，成效逐步顯現(xiàn)。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）關(guān)注民生，構(gòu)建和諧，形成了高度統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí) 面對(duì)2008年初突如其來(lái)的雨雪冰凍雪災(zāi)害給老舊住宅區(qū)老百姓生活帶來(lái)的諸多不便，武漢市委、市政府開(kāi)始反思老舊住宅區(qū)長(zhǎng)久以來(lái)存在的管理服務(wù)缺位問(wèn)題，時(shí)任市長(zhǎng)阮成發(fā)首先提出了“物業(yè)管理，事關(guān)民生，必須想方設(shè)法改變這種狀況，改善老舊住宅區(qū)居民生活環(huán)境”的想法，并迅速付之實(shí)施，將老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋工作納入了市政府為民辦實(shí)事之一。時(shí)任市委書(shū)記楊松同志在考察物業(yè)服務(wù)全覆蓋工作中指示要求“社區(qū)物業(yè)服務(wù)是社區(qū)工作的重要組成部分，不能完全市場(chǎng)化、不能脫離政府，各級(jí)黨委、政府要盡力做好、推進(jìn)好”。去年阮成發(fā)市長(zhǎng)調(diào)研工作時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)制的核心就是要堅(jiān)持政府的適當(dāng)投入和居民繳費(fèi)相結(jié)合，完全靠政府不行，政府完全撒手不管也不行”。孫亞副市長(zhǎng)認(rèn)為“建立物業(yè)服務(wù)機(jī)制要圍繞市場(chǎng)化和公益化相結(jié)合，群眾參與和政府推動(dòng)相結(jié)合，房管部門(mén)主管和相關(guān)部門(mén)全力支持相結(jié)合的原則”。省住建廳李德炳廳長(zhǎng)視察工作時(shí)評(píng)價(jià)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋“是一項(xiàng)卓有成效的民生工程、品牌工程，建議將其納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核、文明單位

評(píng)選和社會(huì)治安綜合治理考核范圍”。作為工作目標(biāo)責(zé)任政府的漢陽(yáng)區(qū)政府程介儒副區(qū)長(zhǎng)感悟到“搞好了老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，比多修一公里地鐵更能改善民生，惠及百姓”。享受到物業(yè)服務(wù)所帶來(lái)生活環(huán)境變化的社區(qū)居民更是交口稱贊“物業(yè)服務(wù)讓我們住得安心、舒心了，房子也增值了，我們生活得有尊嚴(yán)、有幸福感了”。正是上至省、市領(lǐng)導(dǎo)，下到普通百姓，有著上下一心的統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從而為老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)推進(jìn)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分布實(shí)施，明確了清晰的工作推進(jìn)路徑 推進(jìn)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，明確不同階段的目標(biāo)和具體任務(wù)，按步驟有序進(jìn)行。2009年，市房管局確定了“政府引導(dǎo)、立足社區(qū)、以人為本、因地制宜”的工作方針，通過(guò)“建機(jī)制、搭架構(gòu)、促整治、抓服務(wù)”，基本實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)全覆蓋，做到了低層次、低水平的“事有人管，有人管事?！?010年，按照“先整治后入軌”的原則，大力投入資金進(jìn)行環(huán)境整治和恢復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“路面平、管道暢、樓道亮、環(huán)境美”的目標(biāo)，完善了以“五?！保ū?、保綠、保安、保房屋維修、保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行”服務(wù)為主要內(nèi)容的物業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)。2011年則以“穩(wěn)定覆蓋率、提高收費(fèi)率、擴(kuò)大參與率、提升滿意率”為工作目標(biāo)，建立物業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“五有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護(hù)、有綠化養(yǎng)護(hù)、有設(shè)施維護(hù)。在統(tǒng)籌發(fā)展的各階段，我們始終堅(jiān)持按照“調(diào)查摸底、掌握實(shí)情，全面部署、廣泛

動(dòng)員，因地制宜、試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面、逐步鋪開(kāi)，目標(biāo)考核、年終驗(yàn)收”的五個(gè)環(huán)節(jié)和步驟逐步推進(jìn)和提升，以實(shí)現(xiàn)建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）著眼實(shí)踐，不斷總結(jié)，形成了層次分明的政策體系 推進(jìn)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)不同于新建住宅區(qū)物業(yè)管理，需要有差別的扶持優(yōu)惠政策給予支持，經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，武漢市將在實(shí)踐中積累的良好經(jīng)驗(yàn)和做法上升到立法層次，在今年頒布施行的《武漢市物業(yè)管理?xiàng)l例》中作出了“市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)舊住宅區(qū)進(jìn)行整治和推行物業(yè)管理給予適當(dāng)補(bǔ)貼”的規(guī)定，從地方法規(guī)層面規(guī)范老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)發(fā)展。2008年，市委、市政府就在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確要求“全面開(kāi)展社區(qū)物業(yè)服務(wù)，緩解老城區(qū)型社區(qū)物業(yè)服務(wù)缺位問(wèn)題”。2009年和2010年，市人民政府又先后下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中心城區(qū)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作的意見(jiàn)》和《2010年全市中心城區(qū)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)工作方案》，作為綱領(lǐng)性文件明確工作方向、發(fā)展目標(biāo)以及與之對(duì)應(yīng)的保障措施、資金安排和實(shí)施步驟。在具體工作實(shí)踐中，市直相關(guān)部門(mén)又針對(duì)收費(fèi)、稅收、困難戶等問(wèn)題，出臺(tái)了區(qū)政府對(duì)每社區(qū)給予2—3萬(wàn)元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)，物價(jià)部門(mén)為社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理收費(fèi)監(jiān)審備案，青山、江岸兩個(gè)區(qū)先行試點(diǎn)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格，地稅部門(mén)稅收減免和財(cái)政部門(mén)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，民政部門(mén)將低保戶物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼納入今后提高最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策，初步形成了較為完整的政策體系和制度框架，以保障老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)的健康有序發(fā)展。

（四）不斷探索，加強(qiáng)整合，逐步形成了完善的運(yùn)行機(jī)制 從2009年到2011年連續(xù)三年，我市均將此項(xiàng)工作列入為民辦的十件實(shí)事之一，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的方式，市與區(qū)，區(qū)與街，市、區(qū)與各職能部門(mén)之間分別簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。在組織機(jī)構(gòu)上，市、區(qū)人民政府成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)共同參與的市、區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室作為常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，由房管局、財(cái)政局、民政局三部門(mén)共同派員組成，負(fù)責(zé)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮和調(diào)度；建委、城管、公安、水務(wù)、物價(jià)、園林等部門(mén)均確定了專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)口支持、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展工作；在基層建立了以街道、社區(qū)居委會(huì)為主體，社會(huì)各方普遍參與的工作力量，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。在財(cái)政資金投入安排上，每年各有側(cè)重，2009年突出以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)單位、個(gè)人參與；2010年重點(diǎn)投入環(huán)境整治，改善社區(qū)面貌；2011年加大服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在日常工作制度上，建立了專題會(huì)議制度、工作簡(jiǎn)報(bào)和月報(bào)制度以及檢查督導(dǎo)制度，幫助解決工作難題，及時(shí)反饋信息，促進(jìn)工作落實(shí)。

（五）因地制宜，尊重民意，采取了形式多樣的工作方法 雖然都是老城區(qū)，但老舊住宅區(qū)的具體情況又各有不同，這就要求我們要從具體實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施。

一是調(diào)查研究，摸清底數(shù)。在推進(jìn)工作前期，通過(guò)調(diào)查摸底全面掌握各社區(qū)現(xiàn)狀和相關(guān)基礎(chǔ)資料，做到“三清”，一是社區(qū)的社情民情要清楚；二是房屋、環(huán)境、配套設(shè)施和房屋產(chǎn)權(quán)的狀況要清楚；三是居民的服務(wù)需求、經(jīng)濟(jì)承受能力以及消費(fèi)意愿要清楚。以此為基礎(chǔ)，因地制宜，尋找解決問(wèn)題的途徑和辦法，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

二是以民為本，尊重民意。居民群眾是老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)的主體，街道、社區(qū)通過(guò)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、居民代表大會(huì)等形式讓廣大業(yè)主（居民）當(dāng)家作主，決定物業(yè)管理事務(wù)，特別是在物業(yè)服務(wù)區(qū)域劃分、服務(wù)模式選擇、整治項(xiàng)目篩選、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定等方面，充分尊重民意，發(fā)揮其主導(dǎo)作用，如：在實(shí)踐中推廣的社區(qū)“一圖一表”（物業(yè)服務(wù)區(qū)域平面圖和提檔升級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃表），就是群眾意愿的具體體現(xiàn)，既作為提檔升級(jí)工作范圍和任務(wù)指標(biāo)的載體，明確工作目標(biāo)、整治項(xiàng)目、資金安排和完成時(shí)間，又在社區(qū)醒目位置公示，公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督，保障和維護(hù)了業(yè)主（居民）在物業(yè)管理中的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，廣泛參與。各部門(mén)、各單位對(duì)照工作職責(zé)，將過(guò)去管理服務(wù)上做的還不夠，還有缺位的地方進(jìn)行延伸和完善，特別是建設(shè)、水務(wù)、城管、公安、園林、供電等相關(guān)職能和專業(yè)部門(mén)，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合力量和技術(shù)資源，深入社區(qū)做好服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，為推進(jìn)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)提供支持。

四是試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面。為防止一哄而上，我們依托街道、立足社區(qū)，遵循“分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行”的方針，選擇了若干基礎(chǔ)條件較好，居民意愿較強(qiáng)的社區(qū)進(jìn)行前期試點(diǎn)，大膽探索實(shí)踐，摸索出了四種既具本地特色、又有實(shí)效的物業(yè)服務(wù)模式，逐步調(diào)整、改進(jìn)部分短期的、不具生命力的模式。此外，各區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，將工作向深度和精度延伸發(fā)展，如：橋口區(qū)根據(jù)轄區(qū)社區(qū)房屋分散、道路狹窄的特點(diǎn)，打造“十五分鐘服務(wù)圈”，每社區(qū)統(tǒng)一配備兩臺(tái)自行車(chē)和一個(gè)工具箱，服務(wù)人員可在15分鐘內(nèi)上門(mén)提供專門(mén)服務(wù)；漢陽(yáng)區(qū)為推進(jìn)物業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化發(fā)展，組織轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與老社區(qū)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶共建，提高服務(wù)水平；武漢市物業(yè)管理協(xié)會(huì)青山區(qū)分會(huì)組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)老舊社區(qū)的物業(yè)服務(wù)進(jìn)行“五幫扶”（幫財(cái)物、幫培訓(xùn)、幫違章立制、幫技術(shù)指導(dǎo)、幫排優(yōu)解難）。武鋼物業(yè)管理公司除承擔(dān)了202.76萬(wàn)㎡老舊住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)以外，還與青山區(qū)的11個(gè)街道簽訂幫扶協(xié)議，發(fā)揮專業(yè)化物業(yè)公司的特長(zhǎng)作用，并對(duì)20個(gè)老舊住宅區(qū)（約134萬(wàn)㎡）的共用設(shè)施設(shè)備提供“兜底”的專項(xiàng)支撐服務(wù)。通過(guò)典型模式的試點(diǎn)先行，適時(shí)以組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式加以推廣，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。并及時(shí)對(duì)典型做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了收集、總結(jié)、提煉，編印了物業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式推介和經(jīng)驗(yàn)交流材料，在全市分發(fā)推廣，較好地深化了推進(jìn)工作。

（六）廣泛發(fā)動(dòng)，正確引導(dǎo)，形成了理解支持的輿論氛圍 觀念的轉(zhuǎn)變是變革的基礎(chǔ)，社會(huì)和居民群眾對(duì)老舊住宅區(qū)推行物業(yè)有償服務(wù)有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)、參與到接受的漸進(jìn)過(guò)程。我們注重通過(guò)

各種宣傳媒體和輿論工具，擴(kuò)大老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作在全社會(huì)的影響，一方面注重媒體宣傳的引導(dǎo)，根據(jù)各階段工作進(jìn)展情況，借助新聞媒體，適時(shí)宣傳報(bào)道，如：去年11月至今年1月，聯(lián)合《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》連續(xù)制作8期專版，增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)工作的認(rèn)知和了解；根據(jù)各階段、各時(shí)期的工作情況，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)典型事例、經(jīng)驗(yàn)做法的正面宣傳，把老舊社區(qū)物業(yè)服務(wù)惠及居民百姓，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)新面貌的變化真實(shí)反映出來(lái)，起到了很好效果；另一方面發(fā)揮基層宣傳效應(yīng)，由街道、社區(qū)通過(guò)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)和居民代表大會(huì)，印發(fā)宣傳單、小區(qū)廣播、公告欄等多種形式進(jìn)行發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作的目的、意義、內(nèi)容和目標(biāo)，把物業(yè)服務(wù)的效果形象化。通過(guò)多形式、多層次的宣傳發(fā)動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界、居民群眾思想得到統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)得到提高，參與物業(yè)服務(wù)工作的積極性得到有效調(diào)動(dòng)，形成了良好的推動(dòng)氛圍。

四、存在的主要問(wèn)題和困難

盡管老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)推進(jìn)工作總體進(jìn)展順利，但仍存在一些問(wèn)題和困難，需要研究解決。

（一）歷史欠帳問(wèn)題仍大量存在。基礎(chǔ)差、底子薄的“先天不足”是老舊住宅區(qū)的基本現(xiàn)狀。長(zhǎng)期以來(lái)，積累了大量二次轉(zhuǎn)供水、無(wú)“一戶一表”、無(wú)維修資金、下水管網(wǎng)老化、電梯老化無(wú)法更新、公共設(shè)施設(shè)備不全、違章建筑多等歷史遺留問(wèn)題，盡管兩年來(lái)，市、區(qū)財(cái)政

都投入了一定資金用于恢復(fù)建設(shè)和整治改造，但相對(duì)于全市4800萬(wàn)平方米的老舊房屋來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（二）居民經(jīng)濟(jì)支付能力有限?！叭藶槿鮿?shì)群體”是老舊住宅區(qū)的另一基本狀況。一方面老年住戶較多，另一方面低收入者較多。他們經(jīng)濟(jì)收入低，支付能力差，即使主觀上愿意支付較低的物業(yè)費(fèi)，但往往有心無(wú)力，有限的經(jīng)濟(jì)能力在很大程度上影響了物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。

（三）長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正形成。居民群眾受福利性住房、管房觀念的影響較深，物業(yè)服務(wù)消費(fèi)意識(shí)淡薄，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)低、收費(fèi)難現(xiàn)象普遍存在，大多社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)處于虧損狀態(tài)，尚未步入良性運(yùn)作軌道

五、今年工作思路

2011年是“十二五”發(fā)展的開(kāi)局之年，我市老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作的思路是：在全市中心城區(qū)605個(gè)老城區(qū)社區(qū)繼續(xù)推進(jìn) “路面平、管道暢、樓道亮、環(huán)境美”小區(qū)整治工程，以“穩(wěn)定覆蓋率、提高收費(fèi)率、擴(kuò)大參與率、提升滿意率”為工作目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)各界參與面，引導(dǎo)市民群眾轉(zhuǎn)變物業(yè)消費(fèi)觀念，逐步推進(jìn)市場(chǎng)化有償物業(yè)服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)措施，基本實(shí)現(xiàn)“有物管用房，有公共保潔，有秩序維護(hù)，有綠化養(yǎng)護(hù)，有設(shè)施維護(hù)”，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)率穩(wěn)步上升，提升社會(huì)和市民對(duì)物業(yè)服務(wù)的滿意度，著力構(gòu)建適合老舊住宅區(qū)實(shí)際的物業(yè)服務(wù)模式和長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（一）保持資金穩(wěn)定投入，為繼續(xù)開(kāi)展整治改造提供保障。為體現(xiàn)政府為民辦實(shí)事的宗旨，我市在保障措施上繼續(xù)把資金投入放在首要位置，確定了1.5億元的市、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金安排。繼續(xù)發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)專項(xiàng)資金的支持作用，由建設(shè)、水務(wù)、城管、園林、郵政、供電等部門(mén)根據(jù)各社區(qū)實(shí)際，從本部門(mén)的建設(shè)維護(hù)管理資金中給予支持；同時(shí)，在實(shí)際工作中，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)單位采取自愿方式投入部分資金支持和參與社區(qū)環(huán)境改造；在不增加業(yè)主負(fù)擔(dān)的前提下，按照“一事一議”的原則，發(fā)動(dòng)業(yè)主自行籌集資金，用于房屋共用部位及共用設(shè)施設(shè)備的改造完善，把政府支持、社會(huì)參與和業(yè)主自主投入緊密結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的良性互動(dòng)關(guān)系。

（二）落實(shí)扶持政策，促進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

1、啟動(dòng)稅收減免和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助政策。地稅部門(mén)和財(cái)政部門(mén)全面啟動(dòng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，指導(dǎo)各社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)了解、掌握政策的適用范圍以及相關(guān)辦理程序，幫助社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)解決好收費(fèi)票據(jù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用“取之于民，用之于民”。

2、細(xì)化物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在確定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格的基礎(chǔ)上，從清潔衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)、房屋維修、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、車(chē)輛停泊服務(wù)等六個(gè)方面細(xì)化出臺(tái)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，方便社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)主（住戶）以 “菜單式”方式選擇相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建

立起平等協(xié)商、按價(jià)付費(fèi)的物業(yè)收費(fèi)新機(jī)制，讓業(yè)主（住戶）明明白白消費(fèi)。

3、完善應(yīng)急維修保障機(jī)制。在資金投入、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、設(shè)施設(shè)備添置等方面，加大對(duì)區(qū)應(yīng)急維修服務(wù)中心的保障力度；繼續(xù)完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)報(bào)修平臺(tái)，建立健全全天侯、全覆蓋的物業(yè)服務(wù)應(yīng)急維修網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)將24小時(shí)受理居民報(bào)修、急修項(xiàng)目2小時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)的制度落到實(shí)處。同時(shí)，各相關(guān)職能部門(mén)和專業(yè)管理單位也要對(duì)應(yīng)工作職責(zé)，成立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)值守工作制，方便居民報(bào)修，解決突發(fā)問(wèn)題。

（三）發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，合力推進(jìn)物業(yè)服務(wù)有序推進(jìn)。

1、發(fā)揮區(qū)、街及社區(qū)的基礎(chǔ)作用。新《條例》對(duì)區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)在物業(yè)管理中的職責(zé)和作用作出了明確規(guī)定，我市將盡快促成各區(qū)明確街道辦事處負(fù)責(zé)物業(yè)管理的專職機(jī)構(gòu)，并在人員編制和經(jīng)費(fèi)上給予保障，為正常開(kāi)展老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作提供基礎(chǔ)條件。此外，加強(qiáng)指導(dǎo)并會(huì)同街道辦事處、社區(qū)做好轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立工作，完善老舊住宅區(qū)業(yè)主（居民）自治管理主體，促進(jìn)業(yè)主（居民）有序參與、民主管理。建立健全物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度和訴求暢通機(jī)制，協(xié)調(diào)解決好老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作中的各類問(wèn)題。

2、發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的共管作用。注重發(fā)揮物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持定期例會(huì)和信息報(bào)送制度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組成員反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，共同研究解決辦法。注重發(fā)揮各有

關(guān)行政部門(mén)的職能作用，以全面貫徹《條例》為契機(jī)，協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門(mén)加大老舊住宅區(qū)綜合管理工作力度，合力維護(hù)物業(yè)服務(wù)發(fā)展。

3、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的幫扶作用。市物業(yè)管理協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作的幫扶，在去年試行企業(yè)與社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)，擴(kuò)大幫扶面，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)老舊住宅區(qū)的特點(diǎn)和物業(yè)服務(wù)實(shí)際，幫助編制工作規(guī)劃，擬定服務(wù)方案，制定管理制度，設(shè)計(jì)運(yùn)作模式，對(duì)社區(qū)物業(yè)服務(wù)人員開(kāi)展服務(wù)理念和專業(yè)服務(wù)技能培訓(xùn)，并組織到專業(yè)物業(yè)管理項(xiàng)目進(jìn)行“一對(duì)一”跟班實(shí)習(xí)，以整體提高老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。

（四）完善服務(wù)模式，全面提升物業(yè)服務(wù)水平。

兩年的工作實(shí)踐，涌現(xiàn)出了一批以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，解決了收費(fèi)難問(wèn)題，物業(yè)服務(wù)開(kāi)始步入良性運(yùn)作軌道的典型社區(qū)。今年，要發(fā)揮示范樣板效應(yīng)，以整體提升老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)水平為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。

一是強(qiáng)化制度建設(shè)。各社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和考核方法，建立管理無(wú)空檔、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有時(shí)限、投訴有反饋的內(nèi)部管理機(jī)制，使內(nèi)部管理制度化、科學(xué)化。

二是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)工作。針對(duì)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)人員整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題，啟動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和操作層員工分類培訓(xùn)工作，由市

物業(yè)管理協(xié)會(huì)和相關(guān)部門(mén)聯(lián)合，采取集中授課、統(tǒng)一培訓(xùn)的方式，從法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)規(guī)范等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)能力和專業(yè)服務(wù)水平。

三是推行“四公開(kāi)一監(jiān)督”機(jī)制。在日常服務(wù)中，實(shí)行 24小時(shí)值守和推行“四公開(kāi)一監(jiān)督”制度，即公開(kāi)服務(wù)人員姓名和照片、公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格、公開(kāi)投訴和報(bào)修電話，接受廣大業(yè)主（居民）監(jiān)督。落實(shí)負(fù)責(zé)人接待制度，每周定期接待業(yè)主（居民）來(lái)訪，及時(shí)了解業(yè)主需求，從細(xì)節(jié)入手，改進(jìn)日常服務(wù)，不斷提升業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的滿意度。

（五）加強(qiáng)深度宣傳，提升物業(yè)服務(wù)認(rèn)知度。

繼續(xù)通過(guò)各種宣傳媒體和輿論工具，采取多種形式和途徑，大力宣傳，一方面，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念，為居民提供高質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)，從而為自身贏得生存和發(fā)展的空間；另一方面，轉(zhuǎn)變住戶傳統(tǒng)福利性住房的消費(fèi)理念，增強(qiáng)物業(yè)有償服務(wù)的消費(fèi)意識(shí)，使群眾從理解、認(rèn)可到支持，從而自覺(jué)繳費(fèi)，努力營(yíng)造一個(gè)有利于物業(yè)服務(wù)健康發(fā)展的良好氛圍。

老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)工作是一項(xiàng)艱巨而又光榮的民生工程、系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。我市將繼續(xù)在國(guó)家住建部、中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)、省住建廳的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)借鑒各兄弟城市的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，迎難而上，主動(dòng)作為，不斷探索老舊住宅區(qū)物業(yè)管理工作的新途徑、新方法，為創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)和諧幸福城市做出新的貢獻(xiàn)！