第一篇：XX公司千企千村行動(dòng)總結(jié)

XX煤礦有限責(zé)任公司“千企千村扶助”總結(jié)

自去年五月份開展“千企千村扶助行動(dòng)”以來，我公司具體承擔(dān)對(duì)XX村的幫扶工作，為期一年多的幫扶活動(dòng)取得了良好的效果，幫扶對(duì)象村的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大幅度的改善，現(xiàn)將扶助行動(dòng)開展以來的工作情況總結(jié)如下：

一、主要做法

開展“千企千村扶助行動(dòng)”以來，主要從思想觀念、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技文化、就業(yè)信息、資金等幾個(gè)方面引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，通過多種渠道使群眾的物質(zhì)和精神收入都進(jìn)一步的提高。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。公司黨政高度重視“千企千村扶助行動(dòng)”，及時(shí)召開專門會(huì)議，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和幫扶措施，認(rèn)真安排部署。二是建立組織機(jī)構(gòu)。公司成立了“千企千村扶助行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由工會(huì)主席王泰昌擔(dān)任組長，社區(qū)副主任劉萬鎖、經(jīng)營副總經(jīng)理趙云峰擔(dān)任副組長，成員由6名相關(guān)科室科長組成，下設(shè)“千企千村扶助行動(dòng)”辦公室，工會(huì)副主席XX任辦公室主任，專干4名，定期研究解決有關(guān)重大問題。辦公室負(fù)責(zé)各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作及日常工作，為“千企千村扶助行動(dòng)”的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任。公司建立了幫扶工作考核辦法，要求參與扶助的中層領(lǐng)導(dǎo)干部每月要定期深入到幫扶村，經(jīng)常深入到村民家中，了解其思想動(dòng)態(tài)，了解村情民意，實(shí)地研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，督促檢查幫扶措施的實(shí)施。

（三）深入調(diào)研，理清思路。一是摸清低收入村民的情況。在全村對(duì)年人均收入在2000元以下的住戶進(jìn)行調(diào)查摸底，通過確認(rèn)和核實(shí)后，已于登記，列為重點(diǎn)扶助對(duì)象。二是完成村企幫扶對(duì)象結(jié)對(duì)。堅(jiān)持“一名處級(jí)干部幫扶一戶，兩名科級(jí)干部幫扶一戶”的原則，按照處級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)低收入戶，科技干部結(jié)對(duì)幫扶多個(gè)中、低收入戶的原則，采取由下而上的辦法完成重點(diǎn)結(jié)對(duì)。三是制定實(shí)施方案。結(jié)合自身實(shí)際制定了具體的實(shí)施意見，對(duì)開展“千企千村扶助行動(dòng)”工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步明確了扶助行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)、方法措施和工作重點(diǎn)等。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。為充分調(diào)動(dòng)參扶人員的積極性，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧開發(fā)的良好氛圍，我們?cè)诠緳淮伴_設(shè)宣傳專欄，并及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，廣泛宣傳兄弟單位的好做法、好事跡，產(chǎn)生了廣泛影響，為全公司“千企千村扶助行動(dòng)”工作的深入開展?fàn)I造了良好的氛圍。

（五）健全制度，科學(xué)管理。一是聯(lián)席會(huì)議制度。千企千村聯(lián)席會(huì)議制度建立后，定期不定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決“千企千村扶助行動(dòng)”中需要協(xié)調(diào)解決的重大問題，特別是解決幫扶過程中存在的問題。二是工作聯(lián)絡(luò)制度。指派一名駐村干部長期蹲守在幫扶村，及時(shí)反饋在扶助過程中出現(xiàn)的問題，做好公司與村民的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。三是檢查督

導(dǎo)制度。成立了檢查督導(dǎo)組，不定期地對(duì)各結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行檢查督導(dǎo)。建立了周問詢、月巡查、季通報(bào)的督導(dǎo)檢查制度，有力地推進(jìn)了工作的開展。

二、主要成效

自“千企千村扶助行動(dòng)”開展以來，我公司通過帶技術(shù)、帶信息、帶市場(chǎng)等方式，積極在扶助村實(shí)施幫扶項(xiàng)目，幫助群眾增加收入，取得了明顯成效。

一是“千企千村扶助行動(dòng)”為幫扶村的發(fā)展注入了新的活力。通過“千企千村扶助行動(dòng)”的開展，推動(dòng)了公司與幫扶村的交流，使公司和蒲家山村有效對(duì)接，對(duì)群眾生產(chǎn)、生活中存在的困難進(jìn)行重點(diǎn)解決，改善群眾的生產(chǎn)、生活困難。

二是從實(shí)事、急事出發(fā)，重點(diǎn)解決適齡青年的就業(yè)問題。通過摸底調(diào)查，蒲家山村適齡青年并有意上技術(shù)學(xué)院的有8人，經(jīng)過礦區(qū)工會(huì)的多方協(xié)調(diào)，最終有一名學(xué)生就讀技術(shù)學(xué)院，并為其辦理了貧困生就讀等一系列優(yōu)惠政策，春節(jié)期間為群眾送去慰問品掛歷，并為15個(gè)特困戶發(fā)放慰問金4500元。

三是實(shí)現(xiàn)了為貧困群眾的服務(wù)增收。開發(fā)蒲家山村的烤煙資源，跑市場(chǎng)、搞調(diào)研，通過多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，為蒲家山村經(jīng)濟(jì)型烤煙尋找市場(chǎng)，創(chuàng)造了豐厚的利潤。同時(shí)也為公司塑造了良好的企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)了自我發(fā)展的路子。

四是提高了蒲家山村群眾的自我發(fā)展能力。我們認(rèn)為輸血不如造血，要使群眾致富就必須加大自身的技能水平提

升，通過實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等手段，提高了蒲家山村剩余勞動(dòng)力的合理利用。通過一系列扶助活動(dòng)的開展，使蒲家山群眾轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，進(jìn)一步提高群眾的自我發(fā)展能力。

三、存在問題

“千企千村扶助行動(dòng)”工作盡管取得了一定成績，得到各方面的充分肯定，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問題。一是幫扶的思想認(rèn)識(shí)還不足。從幫扶措施上看，幫扶的面不全，長期綜合發(fā)展認(rèn)識(shí)不足；從干部群眾的意愿上看，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而輕視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是幫扶模式還比較單一。目前公司幫扶的方法僅僅局限于利用自身的資源，獨(dú)立地開展幫扶工作，沒有有效地整合各方面的資源，沒有實(shí)現(xiàn)幫扶效果的最大化。四是激勵(lì)政策還不完善。對(duì)幫扶工作的激勵(lì)政策局限于已施行的優(yōu)惠政策，還沒有制定和完善的激勵(lì)政策。

在今后的工作中：一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《實(shí)施意見》上來，把這項(xiàng)工作列入公司黨政的重要議事日程上來，把工作真正落到實(shí)處。二是要加大幫扶措施的落實(shí)。主動(dòng)協(xié)助幫扶村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實(shí)提高幫扶工作的實(shí)效，確保三年增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是要進(jìn)一步營造輿論氛圍。在今后的幫扶工作中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新幫扶模式，宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)全面工作，不斷把“千企千村扶助行動(dòng)”引向深入，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

2011年6月20日

第二篇：陜西省千企千村扶助行動(dòng)工作簡報(bào)

要

目

一、發(fā)刊詞

二、省委、省政府召開全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議

三、袁純清省長在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話（摘要）

四、王俠副書記在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話（摘要）

五、姚引良副省長在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話（摘要）

六、各地工作動(dòng)態(tài)

陜西省千企千村扶助行動(dòng)

工作簡報(bào)

第1期（總第1期）

陜西省扶貧開發(fā)辦公室編

2010年5月10日

發(fā) 刊 詞

省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)組織開展的千企千村扶助行動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，構(gòu)建和諧社會(huì)作出的重大部署。為了推動(dòng)全省千企千村扶助行動(dòng)扎實(shí)有效開展，我們編發(fā)《陜西省千企千村扶助行動(dòng)工作簡報(bào)》，不定期刊發(fā)各地、各有關(guān)部門和幫扶企業(yè)在扶助行動(dòng)中的工作動(dòng)態(tài)、工作成效和工作經(jīng)驗(yàn)等，供大家相互學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)，我們還將刊登中、省關(guān)于扶貧開發(fā)方面的方針政策和工作要求供大家參考。我們衷心希望各參扶企業(yè)和各市、縣（區(qū)）扶貧辦給《簡報(bào)》積極投送稿件，共同把《簡報(bào)》辦好。省委、省政府召開千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議

5月5日上午，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在西安召開“千企千村扶助行動(dòng)”電視電話會(huì)議，省長、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長袁純清作重要講話，省委副書記、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王俠主持會(huì)議，省人大常委會(huì)副主任李曉東，副省長、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長姚引良，省政協(xié)副主席張生朝出席會(huì)議。

這次會(huì)議是省委、省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針的一項(xiàng)具體舉措，是深入推進(jìn)我省新階段扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，主要任務(wù)是動(dòng)員組織全省規(guī)模以上企業(yè)和其他行業(yè)企業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶4000到5000個(gè)貧困村，今年首期安排2620個(gè)企業(yè)幫扶3000個(gè)低收入村，通過帶信息、帶項(xiàng)目、帶市場(chǎng)、帶技術(shù)等多種途徑，幫助貧困村尋找致富門路，開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)幫扶村農(nóng)民人均純收入在自然增長的基礎(chǔ)上再增收1000元。

會(huì)上，袁純清省長從這次幫扶工作的重大意義、幫扶措施、組織管理作了深入的動(dòng)員和安排部署，王俠副書記就進(jìn)一步抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作了重要講話，姚引良副省長對(duì)“千企千村扶助行動(dòng)”的組織實(shí)施進(jìn)行了具體部署。陳倉區(qū)、洋縣政府和省投資集團(tuán)、金花企業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。

省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省級(jí)有關(guān)部門和參扶企業(yè)負(fù)責(zé)人在西安主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各市和扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的黨政主要負(fù)責(zé)同志，以及人大、政協(xié)和有關(guān)單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，扶助村黨支部書記或村委會(huì)主任分別在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

（盧洪全供稿）

袁純清省長在陜西省千企千村扶助行動(dòng)

電視電話會(huì)議上的講話（摘要）

（2010年5月5日）

這次電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)“千企千村扶助行動(dòng)”進(jìn)行動(dòng)員部署，以進(jìn)一步加快全省扶貧開發(fā)步伐。剛才，引良同志對(duì)這項(xiàng)工作作了具體安排，兩個(gè)縣和兩個(gè)企業(yè)作了表態(tài)發(fā)言。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧工作的緊迫感，用新的方式把扶貧開發(fā)不斷推向深入

緩解和消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快，城鄉(xiāng)群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件也得到明顯改善，全省累計(jì)有504萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，去年貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3020元，比上年增長15.7%，增幅高于全省農(nóng)民收入增長水平。

在充分肯定成績的同時(shí)，也必須清醒地看到，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深仍然是陜西的重要省情。實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)后，我省有貧困人口817萬人，占全國的9.1%，在國家18個(gè)集中連片貧困地區(qū)中，陜西就占了3個(gè)，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和重點(diǎn)村的 數(shù)量排在全國第二位。經(jīng)過十年努力，我省貧困人口下降到313萬人，但仍占全國的8.9%，農(nóng)民人均純收入2000元以下的低收入村還有8400多個(gè)，占行政村總數(shù)的三分之一。而且，現(xiàn)有貧困村主要分布在陜北白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)和陜南秦巴高寒山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然災(zāi)害頻發(fā)，生存條件惡劣，脫貧群眾極易因?yàn)?zāi)因病返貧。

加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，必須按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投入、社會(huì)參與的思路實(shí)施開發(fā)式扶貧。長期以來，我省在這方面創(chuàng)造了許多好的做法，特別是通過“兩聯(lián)一包”等形式，動(dòng)員社會(huì)各方面力量實(shí)行整村推進(jìn)、板塊開發(fā)，取得了顯著成效。實(shí)施“千企千村扶助行動(dòng)”，組織規(guī)模以上企業(yè)參與扶貧開發(fā)，是對(duì)以往行之有效的一系列做法的完善與深化，是扶貧開發(fā)工作機(jī)制和模式的創(chuàng)新與發(fā)展。開展這一行動(dòng)，有利于推動(dòng)最具活力的市場(chǎng)主體進(jìn)入貧困地區(qū)，促進(jìn)發(fā)展能力最強(qiáng)的組織與發(fā)展需求最迫切的群體有效對(duì)接；有利于進(jìn)一步優(yōu)化扶貧開發(fā)的載體與格局，使貧困地區(qū)和貧困群眾在社會(huì)力量的幫助下，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力；有利于將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置更好地融合在一起，使各種扶貧資源發(fā)揮出最大效益。

開展“千企千村扶助行動(dòng)”，既是政府的決策，也是包括民營企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、以新的形式回報(bào)社會(huì)的積極愿望。需要強(qiáng)調(diào)的是，開展“千企千村扶助行動(dòng)”，不是通過行政命令搞大包大攬，讓貧困地區(qū)憑借外界資助脫貧致富，而是 要通過村企結(jié)對(duì)、一對(duì)一幫扶，為貧困地區(qū)注入市場(chǎng)化理念，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)管理方式，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激活加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。開展“千企千村扶助行動(dòng)”，并不意味著政府要弱化自身所承擔(dān)的責(zé)任，而是要通過新的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的規(guī)劃、組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？梢哉f，開展這項(xiàng)工作旨在走出一條“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新路子，這既符合中央精神和我省實(shí)際，又順應(yīng)了廣大群眾和企業(yè)的意愿，必將推動(dòng)我省新一輪扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展，從而大大加快貧困地區(qū)脫貧致富的步伐。

二、以增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力為核心，因企因地制宜搞好幫扶工作

按照“千企千村扶助行動(dòng)”規(guī)劃目標(biāo)，今年將組織2620家規(guī)模以上企業(yè)，通過帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息、帶市場(chǎng)等方式，結(jié)對(duì)幫扶3000個(gè)低收入村，三年內(nèi)使幫扶村的農(nóng)民人均純收入在自然增長的基礎(chǔ)上再增收1000元。目標(biāo)非常明確，任務(wù)十分艱巨，必須以創(chuàng)新的理念、切實(shí)的措施和有效的方法，努力做到四個(gè)結(jié)合，使扶助行動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)三年增收目標(biāo)與促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前，幫扶村的人均純收入都在2000元以下，與全省平均水平有1500元左右的差距，僅僅依靠自然增長，即使沒有因?yàn)?zāi)因病等特殊原因的影響，這些貧困村的群眾收入也會(huì)長期低于全省平均水平。導(dǎo)致貧困的原因是多方面的，除了自然條件惡劣之外，最根本的是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾沒有穩(wěn)定的收 入來源。所以，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，按照“一村一品”的格局，把培育特色產(chǎn)業(yè)作為幫扶行動(dòng)的重點(diǎn)，這既是實(shí)現(xiàn)人均增收一千元階段性目標(biāo)的關(guān)鍵，也是讓群眾徹底擺脫貧困的有效措施。企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各地的不同情況，積極探索培育特色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)群眾增收的有效方式。

（二）堅(jiān)持培育壯大產(chǎn)業(yè)與解決民生突出問題相結(jié)合，幫助貧困村改善生產(chǎn)生活條件。許多貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境很差，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件，對(duì)于這些地方而言，改水通電、修路造田與培育產(chǎn)業(yè)具有同樣重要的作用，這既是改善民生的需要，也是加快發(fā)展的要求。參扶企業(yè)在支持結(jié)對(duì)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為了提高綜合效益，企業(yè)可支持幫扶村改善生產(chǎn)生活條件，但要盡可能按照民生八大工程的規(guī)劃確定幫扶項(xiàng)目，進(jìn)行相關(guān)的配套支持。目前，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的重要途徑，企業(yè)要將勞務(wù)輸出作為幫扶的一項(xiàng)重要任務(wù)，力爭(zhēng)結(jié)對(duì)村勞務(wù)收入較前有明顯提高。

（三）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)幫扶與智力幫扶相結(jié)合，增強(qiáng)貧困群眾的致富本領(lǐng)。思想保守、信息不暢和缺乏致富技能，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要原因。開展幫扶活動(dòng)，要依托人人技能，信息入村和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，推廣適用技術(shù)，提高群眾特別是青壯年的致富能力。

（四）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置相結(jié)合，提高扶貧資源的利用效益。社會(huì)力量參加扶貧開發(fā)雖然是公益性事業(yè)，但也不能一味搞無償贊助或單純給錢了事，必須盡可能以市場(chǎng)方式運(yùn)作。通 過投資入股、合作經(jīng)營、貸款貼息等手段推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。對(duì)幫扶企業(yè)建設(shè)的公益性項(xiàng)目，實(shí)行有償使用，確保設(shè)施長期有效運(yùn)行?？傊_展“千企千村扶助行動(dòng)”，一定要在政府的統(tǒng)一組織下，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)的有效形式，真正做到既講社會(huì)效果，又講經(jīng)濟(jì)效益，既讓貧困村受惠，又讓幫扶者得益。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶助行動(dòng)順利實(shí)施

“千企千村扶助行動(dòng)”是一項(xiàng)全新的工作，雖然主要任務(wù)由企業(yè)承擔(dān)，但各級(jí)政府的責(zé)任不能因此而減輕，要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、行業(yè)管理、部門牽頭”的原則，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。省上已經(jīng)建立了由引良同志牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。各市也要明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)專抓此事?？h一級(jí)作為推進(jìn)扶助行動(dòng)的責(zé)任主體，更應(yīng)該強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，必須由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)。縣鄉(xiāng)政府要選派得力干部駐村，配合企業(yè)開展工作。省級(jí)有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，全力為企業(yè)搞好服務(wù)。為了調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，政府將按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)參扶企業(yè)給予適當(dāng)優(yōu)惠。王俠副書記在陜西省千企千村扶助行動(dòng)

電視電話會(huì)議上的講話（摘要）

（2010年5月5日）

按照年初省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議安排，今天，省委、省政府召開電視電話會(huì)議，主要是對(duì)全省規(guī)模以上企業(yè)開展“千企千村扶助行動(dòng)”進(jìn)行組織動(dòng)員和部署。

剛才，純清省長在講話中，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)西部強(qiáng)省的高度，全面闡述了開展“千企千村扶助行動(dòng)”的重要意義，深刻分析了當(dāng)前扶貧開發(fā)工作面臨的形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。純清省長的重要講話，對(duì)于我們做好扶貧工作、推動(dòng)全省“千企千村扶助行動(dòng)”順利開展，具有重要指導(dǎo)意義。引良副省長對(duì)全省組織開展“千企千村扶助行動(dòng)”進(jìn)行了部署，明確了目標(biāo)任務(wù)和政策措施；縣區(qū)和企業(yè)的四位代表發(fā)了言。希望各地、各部門、各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神, 按照純清省長、引良副省長講話要求和省上的統(tǒng)一安排, 從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。下面，我提幾點(diǎn)要求：

一是認(rèn)真做好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)。省委、省政府決定在全省開展“千企千村扶助行動(dòng)”，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧陜西，創(chuàng)新我省扶貧開發(fā)機(jī)制的重要舉措。各級(jí)、各部門和幫扶企業(yè)，對(duì)此一定要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要日程，抓緊抓好。要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)純清省長、引良副省長重要講話精神，結(jié)合實(shí)際，提出貫徹落實(shí)的具體措施。

二是結(jié)合實(shí)際，迅速開展幫扶工作。組織開展“千企千村扶助行動(dòng)”是一項(xiàng)全新的工作。各級(jí)、各部門特別是各幫扶企業(yè)，要按照今天會(huì)議要求，迅速行動(dòng)起來，5月底以前駐村人員全部到崗開展工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)按期完成。扶貧部門要做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作，確保“千企千村扶助行動(dòng)”順利實(shí)施。宣傳部門要加大宣傳力度，為“千企千村扶助行動(dòng)”的有序開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)、各部門和幫扶企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開展工作。各幫扶企業(yè)要結(jié)合幫扶村的實(shí)際，開展調(diào)查研究，制定幫扶規(guī)劃，組織實(shí)施好幫扶項(xiàng)目。各縣、區(qū)黨委、政府要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)“千企千村扶助行動(dòng)”深入健康發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，開創(chuàng)我省扶貧開發(fā)工作新局面。

姚引良副省長在陜西省千企千村扶助行動(dòng)

電視電話會(huì)議上的講話（摘要）

（2010年5月5日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)開展千企千村扶助行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。今年1月25日，袁純清省長在省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出，開展千企千村扶助行動(dòng)，加快扶貧開發(fā)步伐。按照省人代會(huì)的決議和省政府的安排，由省扶貧辦牽頭，省級(jí)有關(guān)部門參與，開展了廣泛深入地調(diào)查研究，草擬了《關(guān)于開展千企千村扶助行動(dòng)的實(shí)施意見》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論通過后，近日由省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)，明確了開展千企千村扶助行動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、結(jié)對(duì)辦法、幫扶措施等。今天我們召開高規(guī)格、大范圍的電視電話會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署?，F(xiàn)在我先就千企千村扶助行動(dòng)工作作以安排。

一、明確任務(wù)，把握要求，扎實(shí)開展千企千村扶助行動(dòng) 改革開放以來特別是近年來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，加之扶貧開發(fā)工作深入扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民群眾生活水平不斷提高。但是應(yīng)該看到，我省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局尚未打破，農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然比較突出。目前，我省貧困人口占全國貧困人口的8.9%，扶貧 開發(fā)重點(diǎn)縣數(shù)量居全國第二，農(nóng)民人均純收入2000元以下的低收入村占全省行政村總數(shù)的大約三分之一。2009年全省農(nóng)民人均純收入3438元，僅占全國平均水平5153元的66.7%，我省城鄉(xiāng)居民收入比為4.11:1，且收入差距還呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，農(nóng)民收入低、增長慢的一個(gè)重要原因就是存在大量的貧困村。特別是隨著扶貧標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，我省扶貧開發(fā)的任務(wù)越來越繁重。

省委、省政府歷來高度重視企業(yè)等社會(huì)力量參與扶貧幫困工作，從1997年開始，我省組織動(dòng)員社會(huì)力量，在680個(gè)村開展了“兩聯(lián)一包”扶貧工作，為改善這些地方的生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)貧困群眾增收致富發(fā)揮了重要作用。我省艱巨繁重的扶貧開發(fā)任務(wù)，要求我們必須在不斷增加各級(jí)政府扶貧開發(fā)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)工作的力度，這也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，以開展千企千村扶助行動(dòng)為抓手，廣泛組織動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)參與扶貧開發(fā)，形成多方參與、多措并舉的大扶貧格局?？傮w安排是，動(dòng)員組織全省規(guī)模以上企業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶低收入村，通過帶信息、帶項(xiàng)目、帶市場(chǎng)、帶技術(shù)等多種途徑，幫助低收入村增強(qiáng)發(fā)展能力、開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拓展致富門路，三年內(nèi)使幫扶村農(nóng)民人均純收入在自然增長基礎(chǔ)上再多增收1000元。

開展千企千村扶助行動(dòng)，是我省扶貧開發(fā)工作的新舉措，涉及面廣，實(shí)施難度大，無經(jīng)驗(yàn)可循，各地要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性 地推進(jìn)實(shí)施工作，同時(shí)要注意把握好以下基本原則：在結(jié)對(duì)形式上，堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、綜合平衡、就地就近、村企結(jié)對(duì)；在扶助方式上，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、因地制宜、多措并舉、突出增收；在組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)參與、政策激勵(lì)、典型示范；在管理辦法上，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、部門牽頭、行業(yè)管理。

開展千企千村扶助行動(dòng)，是省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策，也是廣大企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、積極回報(bào)社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)，不僅能夠激活貧困地區(qū)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)脫貧的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)又為參扶企業(yè)樹立良好社會(huì)形象提供了機(jī)遇。各市縣、各部門、各參扶企業(yè)都要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開展扶助行動(dòng)的重大意義，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)千企千村扶助行動(dòng)順利開展，努力開創(chuàng)我省扶貧開發(fā)工作的新局面。

二、因地制宜，多措并舉，努力幫助貧困群眾盡快脫貧致富 省委、省政府對(duì)參扶企業(yè)的總體要求是，通過帶信息、帶項(xiàng)目、帶市場(chǎng)、帶技術(shù)等多種途徑，幫助低收入村增強(qiáng)發(fā)展能力、拓展致富門路、實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。各個(gè)低收入村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、勞動(dòng)力素質(zhì)等情況不同，參扶企業(yè)要因地制宜、科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)，促進(jìn)貧困群眾增收目標(biāo)如期完成。

一要扶持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)民收入的主要來源，幫助低收入村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收的根本途徑。參扶企業(yè)要圍繞農(nóng)民增收七大工程，堅(jiān)持一村一品的發(fā)展思路，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素投入，引導(dǎo)和扶持發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng) 民的經(jīng)營性收入。

二要推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。參扶企業(yè)要充分利用自身的技術(shù)力量，加大對(duì)低收入村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納幫扶村的勞動(dòng)力到本企業(yè)就業(yè)；要發(fā)揮企業(yè)聯(lián)系廣泛、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，幫助貧困群眾尋找新的就業(yè)門路。

三要幫助實(shí)施民生工程。參扶企業(yè)要幫助低收入村實(shí)施好省級(jí)有關(guān)部門在貧困地區(qū)安排的道路、飲水、沼氣、信息入村、移民搬遷、社會(huì)事業(yè)等民生工程項(xiàng)目，幫助低收入村全面改善生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四要深入開展村企合作。參扶企業(yè)可通過投資入股、合作經(jīng)營等方式，積極開發(fā)低收入村的特色優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)互利雙贏。要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)、林權(quán)入股分紅等方式參與企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

五要積極提供資金支持。參扶企業(yè)可根據(jù)自身能力，通過提供良種苗木補(bǔ)貼、短期經(jīng)營性借款、信貸擔(dān)保、貸款貼息等方式，為貧困群眾提供生產(chǎn)援助資金。企業(yè)每年投入低收入村的幫扶資金，原則上可按500人以下的村不少于10萬元、500-1000人的村不少于15萬元、1000人以上的村不少于20萬元的標(biāo)準(zhǔn)掌握。

六要加強(qiáng)低收入村發(fā)展能力建設(shè)。要充分發(fā)揮企業(yè)在人才、技術(shù)、市場(chǎng)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營管理培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高創(chuàng)業(yè)能力。要組織幫扶村的優(yōu)秀中 青年黨員和群眾到企業(yè)實(shí)習(xí)、外出考察，為幫扶村培養(yǎng)致富帶頭人。要協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府搞好幫扶村“兩委會(huì)”班子建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、統(tǒng)籌安排，合力推進(jìn)，確保千企千村扶助行動(dòng)取得扎實(shí)成效

千企千村扶助行動(dòng)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，搞好這項(xiàng)工作需要各級(jí)黨委、政府特別是縣（區(qū)）黨委、政府強(qiáng)有力地組織協(xié)調(diào)，需要各級(jí)各有關(guān)部門大力支持，更需要參扶企業(yè)的積極參與和廣大群眾的密切配合。各地、各部門和各參扶企業(yè)，要按照“五個(gè)到位”的要求扎實(shí)推進(jìn)扶助行動(dòng)。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)持條塊結(jié)合、縣為主體的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)千企千村扶助行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)幫扶工作，由各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；跨區(qū)域調(diào)劑開展結(jié)對(duì)幫扶工作，由省國資委、省商務(wù)廳、省工信廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商聯(lián)、省中小企業(yè)促進(jìn)局等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)市、縣、區(qū)予以配合。省扶貧辦針對(duì)每個(gè)市和省級(jí)行業(yè)主管部門各成立一個(gè)工作小組，由處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)做好聯(lián)系、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督查等工作。為了及時(shí)協(xié)調(diào)解決結(jié)對(duì)幫扶工作中的重大問題，省上建立了聯(lián)席會(huì)議制度，各市、縣也要建立聯(lián)席會(huì)議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)扶貧部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)千企千村扶助行動(dòng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)、考核評(píng)估、總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)企業(yè)駐村干部組織開展扶貧政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各參扶企業(yè)要把幫扶活動(dòng)列入議事日程，成立由 企業(yè)法人擔(dān)任組長的幫扶工作小組，盡快與幫扶村進(jìn)行對(duì)接，安排得力人員駐村，開展調(diào)查研究，制定扶助方案，落實(shí)幫扶措施。各企業(yè)幫扶人員在5月底前要全部到位，人員名單報(bào)送各級(jí)扶貧部門和行業(yè)主管部門。企業(yè)幫扶人員每年駐村工作時(shí)間原則上不少于100天，幫扶村要為企業(yè)駐村人員解決好食宿問題并創(chuàng)造基本的工作條件。

二是制度建設(shè)到位。要盡快建立省、市、縣三級(jí)千企千村扶助行動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)各市縣、各行業(yè)、各企業(yè)的工作進(jìn)展情況。要建立全省統(tǒng)計(jì)季報(bào)制度、定期檢查通報(bào)制度、評(píng)比考核制度、宣傳表彰制度等，推動(dòng)有關(guān)方面加強(qiáng)管理、落實(shí)責(zé)任、搞好工作、提高實(shí)效。省級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位要抓緊制定必要的規(guī)章制度和管理辦法，確保千企千村扶助行動(dòng)盡快步入制度化軌道。

三是典型示范到位。千企千村扶助行動(dòng)是一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的綜合性系統(tǒng)工程，各級(jí)在實(shí)施過程中要注重培育典型、抓好示范、帶動(dòng)工作。省級(jí)重點(diǎn)抓好20個(gè)中、省幫扶企業(yè)典型，每個(gè)市要抓10個(gè)左右企業(yè)典型，每個(gè)縣（區(qū)）也要根據(jù)幫扶任務(wù)抓好各自的典型。對(duì)參與扶助行動(dòng)的特大型企業(yè)，要安排集中連片板塊開發(fā)，并優(yōu)先安排省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目予以傾斜支持。

四是宣傳表彰到位。各級(jí)宣傳部門要堅(jiān)持把開展千企千村扶助行動(dòng)納入宣傳重點(diǎn)，通過在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛深入地宣傳千企千村扶助行動(dòng)的重要意義、政策措施、實(shí)施效果、先進(jìn)典型，在全社會(huì)營造良好的輿論氛圍。省級(jí)有關(guān)部門和各市、縣（區(qū)）要通過工作簡報(bào)等形式，及時(shí)交流工作動(dòng)態(tài)，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。各市、縣（區(qū)）每年都要舉行一次總結(jié)表彰活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，更好地調(diào)動(dòng)參扶企業(yè)的積極性。

五是政策激勵(lì)到位。各級(jí)各有關(guān)部門要用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，盡最大努力為企業(yè)開展扶助行動(dòng)創(chuàng)造條件。一是對(duì)企業(yè)扶持的項(xiàng)目，在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、財(cái)政貼息貸款、土地使用計(jì)劃等方面，優(yōu)先予以申報(bào)、評(píng)級(jí)、審定。二是對(duì)在結(jié)對(duì)幫扶工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家，在文明單位、先進(jìn)個(gè)人、勞動(dòng)模范、授予榮譽(yù)稱號(hào)等各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，在同等條件下優(yōu)先考慮。三是對(duì)企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，投資興辦中小企業(yè)，從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目所得，按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、民政部《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》等有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

各地工作動(dòng)態(tài)

寶雞市：5月5日，在全省千企千村扶助行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)電視電話會(huì)議結(jié)束后，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作再上新臺(tái)階，寶雞市召開了全市“百企百村扶助行動(dòng)”電視電話會(huì)議。

在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有:市委書記唐俊昌、市長戴征社、副市長王拴虎，市人大常委會(huì)副主任牟林樂、市政協(xié)副主席倪寶生；市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志；有結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)的駐寶部省市屬企業(yè)負(fù)責(zé)同志。12個(gè)縣區(qū)設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)，各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，以及人大、政協(xié)和有關(guān)單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，扶助村黨支部書記或村委會(huì)主任分別在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。市委副書記郭社榮主持會(huì)議，副市長王拴虎安排布置了全市“百企百村扶助”工作并提出了意見。

最后，市委副書記郭社榮強(qiáng)調(diào)，開展“百企百村扶助行動(dòng)”是加大社會(huì)扶貧力度，幫助低收入村加快發(fā)展的一大創(chuàng)舉，各級(jí)黨委、政府和幫扶企業(yè)要高度重視，要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)來完成。各縣區(qū)、各部門、各包扶單位要層層召開會(huì)議，深入傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，及時(shí)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確任務(wù)，明確職責(zé)，明確時(shí)限，明確要求，迅速在全市掀起扶貧開發(fā)的新熱潮。府谷縣：5月5日，組織160多名與會(huì)人員認(rèn)真收看收聽了電視電話會(huì)議。5月6日，在縣上正在召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上，全面安排部署了今年的“三農(nóng)”工作，并就全省“千企千村扶助行動(dòng)”進(jìn)行了安排部署。在總結(jié)“雙百”幫扶工程成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將千企千村扶助行動(dòng)和全縣“雙百”幫扶工程結(jié)合起來，同安排、共部署。由縣上主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓，形成強(qiáng)有力的組織保障；出臺(tái)“雙百”幫扶工程與“千企千村扶助行動(dòng)”的具體安排意見，并制定相應(yīng)的工作推動(dòng)措施與組織保障措施，全面鋪開了府谷縣“千企千村扶助行動(dòng)”。

柞水縣：5月5日，柞水縣縣委、縣政府及人大、政協(xié)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)任人和39家?guī)头銎髽I(yè)等70余人參加全省千企千村扶貧電視電話會(huì)議。會(huì)上，大家認(rèn)真聆聽了袁純清省長、王俠副書記、姚引良副省長講話和寶雞陳倉區(qū)、洋縣、及省級(jí)兩家企業(yè)的表態(tài)發(fā)言，與會(huì)人員信心百倍、干勁十足，決心以本次會(huì)議為動(dòng)力，扎實(shí)做好企業(yè)扶助工作，以優(yōu)異成績回報(bào)社會(huì)，為建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做出新的更大貢獻(xiàn)。

（寶雞市、府谷縣、柞水縣提供）

編輯部地址：西安市新城廣場(chǎng)省政府大院內(nèi)

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第三篇：關(guān)于開展千企千村扶助行動(dòng)的實(shí)施意見

中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳

印發(fā)《關(guān)于開展千企千村扶助行動(dòng)的實(shí)施意見》的

通 知

（陜辦字〔2010〕38號(hào)、2010年5月2日）

各市、縣委，各市、縣政府，省委和省級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，有關(guān)企事業(yè)單位：

《關(guān)于開展千企千村扶助行動(dòng)的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于開展千企千村扶助行動(dòng)的實(shí)施意見

為廣泛組織動(dòng)員企業(yè)參與扶貧開發(fā)，進(jìn)一步加快貧困地區(qū)農(nóng)民增收步伐，現(xiàn)就組織開展千企千村扶助行動(dòng)提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展千企千村扶助行動(dòng)的重要意義

改革開放特別是近年來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民群眾生活水平不斷提高，但農(nóng)村貧困問題仍然比較突出，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本省情仍未改變，貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平低、增速慢仍是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。組織開展千企千村扶助行動(dòng)，有利于加快貧困地區(qū)自然和人口資源開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；有利于貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高自我發(fā)展能力；有利于企業(yè)塑造良好社會(huì)形象，打造企業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這是實(shí)施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的重要舉措，也是深入推進(jìn)我省新階段扶貧開發(fā)的重大部署。各級(jí)黨委、政府務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，抓好落實(shí)，確保這項(xiàng)惠民工程取得實(shí)效。各有關(guān)企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，創(chuàng)造性地開展工作，為促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收作出積極貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，充分調(diào)動(dòng)國有、民營企業(yè)等社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，形成多措并舉、合力推進(jìn)、互為支撐的大扶貧格局，幫助貧困地區(qū)增強(qiáng)自我積累和發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

動(dòng)員組織全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)企業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶3000-5000個(gè)貧困村，通過帶信息、帶項(xiàng)目、帶市場(chǎng)、帶技術(shù)等多種途徑，幫助貧困村尋找致富門路，開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)幫扶村農(nóng)民人均純收入在自然增長的基礎(chǔ)上再增收1000元。

（三）基本原則

政府推動(dòng)，企業(yè)參與，政策激勵(lì)，典型示范；全省統(tǒng)籌，綜合平衡，就地就近，村企結(jié)對(duì)；分級(jí)負(fù)責(zé)，縣為主體，行業(yè)管理，部門牽頭；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜，多措并舉，突出增收。

三、結(jié)對(duì)幫扶辦法

（一）幫扶對(duì)象及參扶企業(yè)

1.低收入村：全省行政村農(nóng)民人均純收入從低到高排隊(duì)，剔除缺少勞動(dòng)力的“空殼村”，今年先安排收入低的3000個(gè)村作為扶助對(duì)象。

2.參與企業(yè)：全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)企業(yè)，參照經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)和盈利狀況等，剔除經(jīng)營虧損和微利企業(yè)，首次動(dòng)員組織2620個(gè)國有、民營企業(yè)作為參扶企業(yè)。按照政府倡導(dǎo)、企業(yè)自愿的原則，鼓勵(lì)在陜中外合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)等參與結(jié)對(duì)幫扶。

（二）結(jié)對(duì)方法

1.兼顧企業(yè)自身發(fā)展進(jìn)行合理結(jié)對(duì)，縣級(jí)企業(yè)就近配置，市級(jí)企業(yè)全市范圍統(tǒng)籌配置，中、省企業(yè)在全省范圍統(tǒng)籌配置。

2.原則上營業(yè)收入1-10億元的企業(yè)幫扶2個(gè)村，10-50億元的企業(yè)幫扶5個(gè)村，50億元以上的特大型企業(yè)幫扶10個(gè)以上村。

四、落實(shí)幫扶措施

各幫扶企業(yè)要按照統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，拓寬思路，創(chuàng)新方式，多渠道幫助低收入村群眾增加收入。

（一）發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素投入，結(jié)合一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)旅游生態(tài)村、歷史文化村、商貿(mào)特色村建設(shè)，培育現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。

（二）開展村企合作。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推廣公司+合作社+基地+農(nóng)戶的模式，鼓勵(lì)農(nóng)民通過依法流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)、林權(quán)入股分紅等方式參與項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)現(xiàn)村企合作、互利雙贏。

（三）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，組織勞務(wù)輸出，吸納勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入；扶持發(fā)展手工業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

（四）提供金融支持。按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，通過發(fā)放短期經(jīng)營性借款、開展小額信貸、建立村級(jí)扶貧互助資金等方式，提供生產(chǎn)援助資金、信貸擔(dān)保、貸款貼息。幫扶企業(yè)每年要向低收入村投入幫扶資金，原則上500人以下的村不少于10萬元，500-1000人的村不少于15萬元，1000人以上的村不少于20萬元。

（五）實(shí)施商貿(mào)帶動(dòng)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和城鎮(zhèn)直銷網(wǎng)點(diǎn)，幫助農(nóng)副產(chǎn)品直接進(jìn)入大中城市和大型超市。

（六）參與民生工程。結(jié)合實(shí)施民生工程、生活救助、扶貧項(xiàng)目等，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，增加轉(zhuǎn)移性收入。

（七）提高發(fā)展能力。發(fā)揮人才、技術(shù)、市場(chǎng)、信息優(yōu)勢(shì)，開展實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

五、落實(shí)保障措施

（一）搞好組織動(dòng)員。各級(jí)政府和行業(yè)主管部門要盡快組織本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的參扶企業(yè)開展工作，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。各有關(guān)企業(yè)要深入調(diào)查研究，結(jié)合自身實(shí)際，制定扶助計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)工作。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要組織動(dòng)員群眾主動(dòng)銜接，做好基礎(chǔ)工作，切實(shí)組織實(shí)施好幫扶項(xiàng)目。

（二）培育先進(jìn)典型。千企千村扶助行動(dòng)是一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的綜合性系統(tǒng)工程，各級(jí)在實(shí)施過程中要注重培育典型、抓好示范。省上重點(diǎn)抓好20個(gè)中省企業(yè)幫扶典型，每市抓好10個(gè)市屬企業(yè)典型，每縣抓好1-3個(gè)幫扶典型。省級(jí)有關(guān)部門要安排大型企業(yè)實(shí)施集中連片貧困村板塊開發(fā)，建立板塊開發(fā)增收試驗(yàn)示范區(qū)。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。建立省、市、縣三級(jí)千企千村扶助行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)各地、各行業(yè)、各企業(yè)的工作進(jìn)展情況。建立全省統(tǒng)計(jì)季報(bào)、定期檢查通報(bào)、評(píng)比考核、驗(yàn)收評(píng)估、宣傳表彰等制度，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作，提高實(shí)效。

（四）搞好宣傳表彰。宣傳部門要積極組織開展宣傳活動(dòng)，通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳千企千村扶助行動(dòng)的重要意義、實(shí)施效果和先進(jìn)事跡，營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。每年舉行一次總結(jié)表彰活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)先進(jìn)，調(diào)動(dòng)參與企業(yè)的積極性。

（五）制定激勵(lì)政策。對(duì)企業(yè)的扶持項(xiàng)目，各級(jí)各有關(guān)部門要在政策范圍內(nèi)給予大力支持：優(yōu)先安排扶持項(xiàng)目，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，優(yōu)先安排財(cái)政貼息貸款，優(yōu)先安排土地使用計(jì)劃，優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)先申報(bào)、評(píng)級(jí)、審定。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家在各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，要優(yōu)先予以考慮。在稅收方面，要按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、民政部《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕160號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)在扶持行動(dòng)中用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在利潤總額12%以內(nèi)的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；投資興辦中小企業(yè)，享受國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展稅收政策；從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目所得，可依法免征、減征企業(yè)所得稅。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。省政府建立千企千村扶助行動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，分管副省長任召集人，成員單位由省級(jí)有關(guān)部門和單位組成，定期研究解決有關(guān)重大問題。省扶貧開發(fā)辦負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作，省政府下鄉(xiāng)聯(lián)縣扶貧辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。市、縣政府也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障日常工作順利開展。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。按照部門牽頭、行業(yè)管理的原則，省、市、縣三級(jí)對(duì)所屬企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，各司其職，各負(fù)其責(zé)。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)改委、省國資委、省商務(wù)廳、省工信廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省中小企業(yè)促進(jìn)局、省旅游局、省工商聯(lián)等部門和單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作人員，專門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)企業(yè)的組織管理、檢查監(jiān)督、考核驗(yàn)收。市、縣兩級(jí)要結(jié)合實(shí)際，采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法對(duì)企業(yè)幫扶工作進(jìn)行組織管理?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要結(jié)合開展“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，向每個(gè)幫扶的低收入村派駐干部，協(xié)助開展工作。各參扶企業(yè)要向結(jié)對(duì)幫扶的低收入村派出企業(yè)中層管理人員駐村開展工作，每年駐村工作時(shí)間不得少于100天。

（三）加強(qiáng)考核管理。充分發(fā)揮省級(jí)“兩聯(lián)一包”扶貧管理平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，由省委組織部和省扶貧開發(fā)辦繼續(xù)選派扶貧掛職干部，負(fù)責(zé)扶貧團(tuán)和企業(yè)幫扶工作。把市、縣組織開展千企千村扶助行動(dòng)納入目標(biāo)責(zé)任考核，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)也要把這項(xiàng)工作開展情況作為派出干部年終考核的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門和單位要建立考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶工作的監(jiān)督檢查。省扶貧開發(fā)辦和有關(guān)部門要定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流座談，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，提升幫扶水平。

第四篇：10.05.05袁純清全省千企千村扶助行動(dòng)會(huì)議講話

袁純清省長在全省千企千村扶助行動(dòng)會(huì)議上的講話

（2010年5月5日）

同志們：

這次電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)“千企千村扶助行動(dòng)”進(jìn)行動(dòng)員部署，以進(jìn)一步加快全省扶貧開發(fā)步伐。剛才，引良同志對(duì)這項(xiàng)工作作了具體安排，兩個(gè)縣和兩個(gè)企業(yè)作了表態(tài)發(fā)言。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧工作的緊迫感，用新的方式把扶貧開發(fā)不斷推向深入

緩解和消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快，城鄉(xiāng)群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件也得到明顯改善，全省累計(jì)有504萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，去年貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3020元，比上年增長15.7%，增幅高于全省農(nóng)民收入增長水平。

在充分肯定成績的同時(shí)，也必須清醒地看到，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深仍然是陜西的重要省情。實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)后，我省有貧困人口817萬人，占全國的9.1%，在國家18個(gè)集中連片貧困地區(qū)中，陜西就占了3個(gè)，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和重點(diǎn)村的數(shù)量排在全國第二位。經(jīng)過十年努力，我省貧困人口下降到313萬人，但仍占全國的8.9%，農(nóng)民人均純收入2000元以下的低收入村還有8400多個(gè)，占行政村總數(shù)的三分之

一。而且，現(xiàn)有貧困村主要分布在陜北白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)和陜南秦巴高寒山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然災(zāi)害頻發(fā)，生存條件惡劣，脫貧群眾極易因?yàn)?zāi)因病返貧。更需要引起注意的是，貧富差距呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。2000年，我省城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)民人均純收入的比例是

3.49:1,2009年擴(kuò)大到4.11：1，遠(yuǎn)高于全國3.33:1的比例。全省50個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中20%的高收入農(nóng)戶人均純收入和人均生活消費(fèi)支出，分別是20%低收入農(nóng)戶的5.4倍和2.6倍。我國已向世界莊嚴(yán)承諾，到2020 1

年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，去年已將貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到1196元。所以，如果不采取有效措施加快扶貧開發(fā)步伐，不僅我省全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，也很有可能拖全國扶貧開發(fā)工作的后腿。

加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，必須按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投入、社會(huì)參與的思路實(shí)施開發(fā)式扶貧。長期以來，我省在這方面創(chuàng)造了許多好的做法，特別是通過“兩聯(lián)一包”等形式，動(dòng)員社會(huì)各方面力量實(shí)行整村推進(jìn)、板塊開發(fā)，取得了顯著成效。實(shí)施“千企千村扶助行動(dòng)”，組織規(guī)模以上企業(yè)參與扶貧開發(fā)，是對(duì)以往行之有效的一系列做法的完善與深化，是扶貧開發(fā)工作機(jī)制和模式的創(chuàng)新與發(fā)展。開展這一行動(dòng)，有利于推動(dòng)最具活力的市場(chǎng)主體進(jìn)入貧困地區(qū)，促進(jìn)發(fā)展能力最強(qiáng)的組織與發(fā)展需求最迫切的群體有效對(duì)接；有利于進(jìn)一步優(yōu)化扶貧開發(fā)的載體與格局，使貧困地區(qū)和貧困群眾在社會(huì)力量的幫助下，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力；有利于將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配臵更好地融合在一起，使各種扶貧資源發(fā)揮出最大效益。

開展“千企千村扶助行動(dòng)”，既是政府的決策，也是包括民營企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、以新的形式回報(bào)社會(huì)的積極愿望。近年來，已有不少企業(yè)自覺參與扶貧開發(fā)，并涌現(xiàn)出許多好的典型。延長集團(tuán)累計(jì)投入上千萬元幫助子洲縣改善基礎(chǔ)設(shè)施，陜煤集團(tuán)每年拿出20萬元支持永壽縣的幫扶村發(fā)展設(shè)施蔬菜，中鐵二十局出資50萬元用于寧陜縣的貧困村發(fā)展社會(huì)事業(yè)，寶鈦集團(tuán)通過組織勞務(wù)輸出幫助隴縣的貧困村群眾增收30余萬元。尤其值得贊譽(yù)的是，府谷縣有一批民營企業(yè)家踴躍回報(bào)家鄉(xiāng)，累計(jì)投入近5億元支持扶貧開發(fā)，引起國內(nèi)各界的廣泛關(guān)注，被譽(yù)為“府谷現(xiàn)象”。需要強(qiáng)調(diào)的是，開展“千企千村扶助行動(dòng)”，不是通過行政命令搞大包大攬，讓貧困地區(qū)憑借外界資助脫貧致富，而是要通過村企結(jié)對(duì)、一對(duì)一幫扶，為貧困地區(qū)注入市場(chǎng)化理念，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)管理方式，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激活加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。開展“千企千村扶助行動(dòng)”，并不意味著政府要弱化自身所承擔(dān)的責(zé)任，而是要通過新的方

式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的規(guī)劃、組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？梢哉f，開展這項(xiàng)工作旨在走出一條“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新路子，這既符合中央精神和我省實(shí)際，又順應(yīng)了廣大群眾和企業(yè)的意愿，必將推動(dòng)我省新一輪扶貧開發(fā)向縱深發(fā)展，從而大大加快貧困地區(qū)脫貧致富的步伐。

二、以增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力為核心，因企因地制宜搞好幫扶工作按照“千企千村扶助行動(dòng)”規(guī)劃目標(biāo)，今年將組織2620家規(guī)模以上企業(yè)，通過帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息、帶市場(chǎng)等方式，結(jié)對(duì)幫扶3000個(gè)低收入村，三年內(nèi)使幫扶村的農(nóng)民人均純收入在自然增長的基礎(chǔ)上再增收1000元。目標(biāo)非常明確，任務(wù)十分艱巨，必須以創(chuàng)新的理念、切實(shí)的措施和有效的方法，努力做到四個(gè)結(jié)合，使扶助行動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)三年增收目標(biāo)與促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前，幫扶村的人均純收入都在2000元以下，與全省平均水平有1500元左右的差距，僅僅依靠自然增長，即使沒有因?yàn)?zāi)因病等特殊原因的影響，這些貧困村的群眾收入也會(huì)長期低于全省平均水平。導(dǎo)致貧困的原因是多方面的，除了自然條件惡劣之外，最根本的是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾沒有穩(wěn)定的收入來源。所以，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，按照“一村一品”的格局，把培育特色產(chǎn)業(yè)作為幫扶行動(dòng)的重點(diǎn)，這既是實(shí)現(xiàn)人均增收一千元階段性目標(biāo)的關(guān)鍵，也是讓群眾徹底擺脫貧困的有效措施。企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各地的不同情況，積極探索培育特色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)群眾增收的有效方式。一是開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作。農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)可以在幫扶村建立原材料生產(chǎn)供應(yīng)基地，工業(yè)企業(yè)可以支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展輔助性配套產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)可以引導(dǎo)群眾開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)業(yè)，商貿(mào)流通企業(yè)可以組織幫扶村設(shè)立專業(yè)性購銷機(jī)構(gòu)，等等。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。對(duì)于擁有礦產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游、傳統(tǒng)手工藝制作等獨(dú)特資源的地方，幫扶企業(yè)要充分發(fā)揮技術(shù)、管理、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極幫助當(dāng)?shù)夭邉潯b、開發(fā)項(xiàng)目，使優(yōu)勢(shì)特色資源真正轉(zhuǎn)化為群眾脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。三是進(jìn)行多元扶助。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)，采取推廣適用技術(shù)、解決融資問題、提供市場(chǎng)信息、拓展銷售渠道等形式，全方位支持幫扶村加快發(fā)展。培育發(fā)

展特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要有好的思路。這方面，福建沙縣的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。他們通過整體策劃和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，對(duì)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)小吃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，兩三年內(nèi)在全國開辦小吃店1.3萬多家，使沙縣小吃闖入幾乎所有的縣以上城市，成為農(nóng)民增收的重要渠道。事實(shí)充分說明，一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)，往往能帶動(dòng)一個(gè)村甚至更大區(qū)域的群眾走出貧困。只有想不到的點(diǎn)子，沒有干不成的事情。我們一定要以“千企千村扶助行動(dòng)”為契機(jī)，開動(dòng)腦筋，解放思想，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和企業(yè)特長兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代理念策劃論證項(xiàng)目，精心打造企業(yè)扶得起、群眾干得來、增收效果好的特色產(chǎn)業(yè)。

（二）堅(jiān)持培育壯大產(chǎn)業(yè)與解決民生突出問題相結(jié)合，幫助貧困村改善生產(chǎn)生活條件。許多貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境很差，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件，對(duì)于這些地方而言，改水通電、修路造田與培育產(chǎn)業(yè)具有同樣重要的作用，這既是改善民生的需要，也是加快發(fā)展的要求。近兩年，政府通過實(shí)施民生八大工程，有效解決了一大批民生方面的突出問題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“千企千村扶助行動(dòng)”作為一項(xiàng)重要的扶貧幫困舉措，在支持結(jié)對(duì)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為了提高綜合效益，企業(yè)可支持幫扶村改善生產(chǎn)生活條件，但要盡可能按照民生八大工程的規(guī)劃確定幫扶項(xiàng)目，進(jìn)行相關(guān)的配套支持。要根據(jù)企業(yè)實(shí)力和當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要開展幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收有直接作用的項(xiàng)目，如村莊道路建設(shè)、飲水工程、信息入村等。目前，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的重要途徑，我省每年外出務(wù)工的農(nóng)民達(dá)600多萬，農(nóng)民收入大約有42%來自務(wù)工所得。幫扶活動(dòng)拓展了勞務(wù)輸出的渠道，企業(yè)既可以直接吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，又可利用自身優(yōu)勢(shì)為農(nóng)戶外出務(wù)工牽線搭橋。企業(yè)要將勞務(wù)輸出作為幫扶的一項(xiàng)重要任務(wù)，力爭(zhēng)結(jié)對(duì)村勞務(wù)收入較前有明顯提高。

（三）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)幫扶與智力幫扶相結(jié)合，增強(qiáng)貧困群眾的致富本領(lǐng)。思想保守、信息不暢和缺乏致富技能，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要原因。開展幫扶活動(dòng)，一定要把智力扶貧放在突出位臵，以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，以青壯年為重點(diǎn)，采取多種措施，提高幫扶村群眾的致富能力。要將“千企千村扶助行動(dòng)”與“人人技能工程”

有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)市場(chǎng)需要開展技能培訓(xùn)，為群眾自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入創(chuàng)造條件。要依托科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推廣新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要通過舉辦專題講座、聘請(qǐng)致富能人介紹經(jīng)驗(yàn)等方式，幫助群眾開拓視野，增長見識(shí)，克服等靠要思想，樹立自立自強(qiáng)、敢闖敢試的新觀念，增強(qiáng)脫貧致富的自信心和主動(dòng)性。要協(xié)助當(dāng)?shù)馗愫脦头龃宓幕鶎咏M織建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育工作，培養(yǎng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的骨干力量。暢通信息渠道是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)零距離對(duì)接的有效手段。我省通過實(shí)施信息入村工程，已為大多數(shù)村配備了電腦、接通了網(wǎng)絡(luò)，今年將實(shí)現(xiàn)信息入村全覆蓋。充分發(fā)揮這個(gè)平臺(tái)的作用，是今后的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們要?jiǎng)訂T各方面力量搞好信息服務(wù)，幫扶企業(yè)也要在這方面有所作為，幫助農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)家致富。

（四）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配臵相結(jié)合，提高扶貧資源的利用效益。社會(huì)力量參加扶貧開發(fā)雖然是公益性事業(yè)，但也不能一味搞無償贊助或單純給錢了事，必須盡可能以市場(chǎng)方式運(yùn)作。比如，采取土地入股的方式，吸收農(nóng)戶參與企業(yè)的原材料基地建設(shè)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)互利雙贏。通過投資入股、合作經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)特色資源，運(yùn)用利益紐帶把雙方連接在一起。以注入股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款貼息等形式進(jìn)行資金幫扶，在緩解貧困村發(fā)展資金困難的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)扶貧資金利用效益的最大化。對(duì)幫扶企業(yè)建設(shè)的公益性項(xiàng)目，實(shí)行有償使用，確保設(shè)施長期有效運(yùn)行?？傊?，開展“千企千村扶助行動(dòng)”，一定要在政府的統(tǒng)一組織下，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)的有效形式，真正做到既講社會(huì)效果，又講經(jīng)濟(jì)效益，既讓貧困村受惠，又讓幫扶者得益。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶助行動(dòng)順利實(shí)施

一要明確責(zé)任主體?！扒笄Т宸鲋袆?dòng)”是一項(xiàng)全新的工作，雖然主要任務(wù)由企業(yè)承擔(dān)，但各級(jí)政府的責(zé)任不能因此而減輕，要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、行業(yè)管理、部門牽頭”的原則，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。省上已經(jīng)建立了由引良同志牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。各市也要明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)專抓此事?？h一級(jí)作為推進(jìn)

扶助行動(dòng)的責(zé)任主體，更應(yīng)該強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，必須由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)?？h鄉(xiāng)政府要選派得力干部駐村，配合企業(yè)開展工作，把各項(xiàng)幫扶任務(wù)真正落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。近年來，我們?cè)诮鉀Q“三農(nóng)”問題方面采取了一系列重大舉措，實(shí)施“千企千村扶助行動(dòng)”一定要與已有規(guī)劃和項(xiàng)目對(duì)接融合。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)要根據(jù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)的要求，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域工業(yè)化上做文章?；A(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)首先選擇民生八大工程規(guī)劃項(xiàng)目。農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)，要圍繞扶助行動(dòng)開發(fā)新的信貸產(chǎn)品。企業(yè)的幫扶資金也可投向“千村互助資金”，或參照這一模式在結(jié)對(duì)村設(shè)立互助資金。省級(jí)有關(guān)部門要樹立全局觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，在項(xiàng)目策劃、組織實(shí)施等方面為企業(yè)開展幫扶提供便利。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)施“千企千村扶助行動(dòng)”后，企業(yè)用于扶貧開發(fā)的資金多了，政府的投入只能增加、不能減少，各部門的專項(xiàng)資金要繼續(xù)按照捆綁使用、各記其功的要求合理配臵。

三要強(qiáng)化政策引導(dǎo)。為了鼓勵(lì)企業(yè)參與扶助行動(dòng)，政府將對(duì)有關(guān)項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排、財(cái)政貼息貸款、土地使用等方面予以傾斜。對(duì)幫扶企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)、投資興辦中小企業(yè)，以及從事農(nóng)、林、牧、漁等項(xiàng)目所得，按國家規(guī)定予以稅收優(yōu)惠。在幫扶工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，要給予表彰。要培養(yǎng)典型，抓好示范，廣泛宣傳企業(yè)開展幫扶活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力營造全社會(huì)關(guān)注和支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。

第五篇：千企智庫-公司規(guī)章制度

貴州千企智庫科技股份有限公司

規(guī)章制度(試行)

為加強(qiáng)公司的規(guī)范化管理，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)公司發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)定，特制定本公司管理制度。

一、工作時(shí)間

1、公司員工必須自覺遵守紀(jì)律，上下班親自簽到，不遲到，不早退，工作時(shí)間不得擅自離開工作崗位，外出辦理業(yè)務(wù)前，須經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意。

2、正常上班時(shí)間為周一至周五：上午9:00-12：00 下午13：00--18:00，如需常規(guī)休息日或節(jié)假日加班，按具體工作需要統(tǒng)一安排。

3、常規(guī)休息日或節(jié)假日加班（因特殊崗位和公司業(yè)務(wù)需要，如舉行會(huì)議、舉辦活動(dòng)等不視為加班），公司可安排調(diào)休，不進(jìn)行調(diào)休的，發(fā)放加班獎(jiǎng)金。加班工資按以下標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算：休息日加班費(fèi)=加班天數(shù)×基數(shù)× 200 %

法定節(jié)假日加班費(fèi)=加班天數(shù)×基數(shù)× 300 %

二、考勤管理制度

1、上班時(shí)間遲到或早退的，在10分鐘以內(nèi)，樂捐10元；在10-30分鐘以內(nèi)，樂捐30元；在30-60分鐘以內(nèi)，樂捐50元(該項(xiàng)資金累積用作辦公室經(jīng)費(fèi))。超過60分鐘未到崗或早退的視為曠工。

2、曠工1天者，扣發(fā)3天的基本工資；當(dāng)月累計(jì)曠工2天者，扣發(fā)6天的基本工資，公司予以辭退處理。

3、員工的考勤情況，由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督、檢查，部門負(fù)責(zé)人要秉公辦事，認(rèn)真負(fù)責(zé)。如有弄虛作假、包庇袒護(hù)遲到、早退、曠工員工的，一經(jīng)查實(shí)，予以雙倍處罰。

三、請(qǐng)假管理制度

1、事假必須本人事前填寫請(qǐng)假條，說明請(qǐng)假事由、時(shí)間，交由部門負(fù)責(zé)人審核、批準(zhǔn)、簽字同意，報(bào)人事行政部備檔后生效。

2、病假需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后休假，每月病假帶薪休假時(shí)間不超過3天（含3天），并且須提交縣、區(qū)級(jí)以上醫(yī)院的診斷證明。

3、非突發(fā)事件特殊情況，又未經(jīng)批準(zhǔn)而擅離工作崗位的按曠工處理。對(duì)于突發(fā)特殊情況，應(yīng)及時(shí)告知部門負(fù)責(zé)人，事后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)，未辦理請(qǐng)假手續(xù)而擅自離開崗位，作曠工處理。

4、對(duì)于請(qǐng)假的內(nèi)容，經(jīng)查實(shí)為私自捏造或與事實(shí)不符的，將視請(qǐng)假無效，作曠工處理。

四、節(jié)假日放休制度

1、周六、周日帶薪休息。

2、國家法定節(jié)假日帶薪休息，如：春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)、元旦節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、婦女節(jié)等，放假時(shí)間按國家規(guī)定的具體情況進(jìn)行安排。

五、員工管理制度

1、各部門如需新增員工，由部門負(fù)責(zé)人提前1—3個(gè)月向人事行政部，提交詳細(xì)計(jì)劃（理由、崗位、薪資、要求等）,經(jīng)總經(jīng)理審核、批準(zhǔn)、簽字同意后，人事行政部統(tǒng)一安排招聘。

2、公司新進(jìn)員工試用期為1—3個(gè)月，試用期間工資具體 討論，轉(zhuǎn)正后均享受保險(xiǎn)福利（特殊人員工資由總經(jīng)理另作安排）。

3、新進(jìn)員工試用期內(nèi)，因故離職（包括自動(dòng)離職、勸退、辭退等）如：實(shí)際工作時(shí)間不滿3個(gè)工作日者（含3天），公司不給予任何報(bào)酬；實(shí)際工作時(shí)間3個(gè)工作日以上者（不含3天），按實(shí)際工作時(shí)間，以試用期工資標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)結(jié)算工資。

4、新進(jìn)員工通過試用期后，合格的由本人填寫申請(qǐng)意愿，提交部門負(fù)責(zé)人及總經(jīng)理審核、批準(zhǔn)、簽字同意后，報(bào)人事行政部門備檔辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。

5、老員工離職（包括自動(dòng)離職、勸退、辭退等）需提前1個(gè)月向部門負(fù)責(zé)人提交離職申請(qǐng)，在此期間應(yīng)盡力配合公司辦理移交手續(xù)，幫助接崗員工盡快熟悉工作崗位，做到有始有終。若未提前申請(qǐng)，未經(jīng)審核批準(zhǔn)無故擅自離職，則不予發(fā)放當(dāng)月工資。

6、新老員工離職（包括自動(dòng)離職、勸退、辭退等）工資結(jié)算時(shí)間，一律按當(dāng)月發(fā)放工資的時(shí)間為準(zhǔn)。

六、保密制度

對(duì)于公司經(jīng)營活動(dòng)中所涉及到的信息（商業(yè)秘密），全體員工均有義務(wù)保障

信息的安全。入職時(shí)，員工須與公司簽訂保密協(xié)議，并嚴(yán)格按照協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行。

七、辦公設(shè)備管理制度

為了保證公司電話、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高辦公設(shè)備的工作效率和使用效率，特此制定相關(guān)管理制度,適用于公司內(nèi)部所有辦公設(shè)備的使用及管理。

1、辦公設(shè)備購買：

1）各部門如需新增辦公設(shè)備，由部門負(fù)責(zé)人提前3—7個(gè)工作日，將需新增設(shè)備計(jì)劃清單提交給人事行政部，經(jīng)總經(jīng)理審核、批準(zhǔn)同意后，由人事行政部設(shè)備管理人員統(tǒng)一采購。

2）對(duì)于臨時(shí)需維修的辦公設(shè)備，由設(shè)備領(lǐng)取人與人事行政部設(shè)備管理人員共同溝通，詳細(xì)申報(bào)情況，經(jīng)總經(jīng)理審核、批準(zhǔn)同意后，由人事行政部設(shè)備管理人員統(tǒng)一處理維修。

2、辦公設(shè)備使用管理：

1）公司向員工提供的辦公設(shè)備，使用和保管上按誰領(lǐng)取誰負(fù)責(zé)的原則，但部門負(fù)責(zé)人有協(xié)同監(jiān)管的義務(wù)和責(zé)任。

2）如果因使用人員過失造成辦公設(shè)備丟失或損壞，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3）公司設(shè)備如出現(xiàn)情況，嚴(yán)禁私自處理，應(yīng)及時(shí)與人事行政部設(shè)備管理人員取得聯(lián)系。

4）公司員工離職或長時(shí)間請(qǐng)假者，應(yīng)檢查好自己在公司所用設(shè)備，到具體部門負(fù)責(zé)人處核對(duì)無誤后交出設(shè)備，如有問題，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)與人事行政部設(shè)備管理人員溝通。

5）下班時(shí)，請(qǐng)做好自己在公司所用設(shè)備的安全存放工作，最后一個(gè)離開公司的人員注意斷水、斷電、關(guān)閉門窗等。如因以上問題造成公司損失的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、衛(wèi)生管理制度：

1、辦公室的衛(wèi)生管理由部門負(fù)責(zé)人具體安排，經(jīng)常不定期的對(duì)各衛(wèi)生區(qū)域的衛(wèi)生執(zhí)行人員進(jìn)行督促、檢查，確保辦公區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生狀況始終保持整潔。

2、各衛(wèi)生區(qū)域的執(zhí)行人員應(yīng)對(duì)自己所管轄衛(wèi)生區(qū)域盡到職責(zé)，經(jīng)常督促檢查，及時(shí)處理好出現(xiàn)的問題。