第一篇：淺談北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

淺談北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

分類：經(jīng)濟(jì)學(xué)論文 > 行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文(定做論文)英文版 繁體版 作者：未知 時間：2011-2-16 15:32 瀏覽：14299 次

摘要：本文首先對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念和國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體狀況進(jìn)行了介紹．然后從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局等方面對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。在總結(jié)了奧運(yùn)所帶來的經(jīng)濟(jì)、政策、文化、人力資源等方面的影響后，對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了建議。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；北京；奧運(yùn)

一、引言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對而言的，其作為生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，具有高知識性、高技術(shù)性和新興性的特點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性的影響。根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)局2005年的定義，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括九大行業(yè)：信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會保障和社會服務(wù)業(yè)；文化、體育和娛樂業(yè)。

對全球發(fā)展規(guī)律的研究表明．世界已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)支柱。全球服務(wù)業(yè)總體規(guī)模已達(dá)28萬億美元．占全球GDP的68％。在高收入國家此比蕈已經(jīng)達(dá)到了7l％以上，而紐約、倫敦這些城市則更是r與到了90％左右。在這些服務(wù)業(yè)當(dāng)中，信息、金融、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為了產(chǎn)業(yè)的支柱，例如在2006年，美國信息、金融、保險、教育、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為24．87％，信息服務(wù)業(yè)從1980年的占比3．55％發(fā)展到了現(xiàn)在的4．87％，金融保險從4．9％增長到7．7％，專業(yè)商務(wù)服務(wù)從6．6％增長到11．8％，教育從0．6％增長到0．9％。這幾個行業(yè)合計(jì)從15．75％增長到了24．8％。

二、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2006年年底，在北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的64％。(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模 1．總量

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，至2006年北京第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)5580．8億元，占地區(qū)生表1 北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值及其比重產(chǎn)總值的70．9％，是全國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高的城市之一；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3788．8億元，占第三產(chǎn)業(yè)的67．9％．服務(wù)業(yè)已成為北京的第一大支柱產(chǎn)業(yè)．其中金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)總比重的23．5％，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易《國際貿(mào)易問題》2008年第10期

2．勞動生產(chǎn)率

如表2所示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率要明顯高于第三產(chǎn)業(yè)。2006年．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率為195870．7元／人，是第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的2．23倍，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高附加值特征。3．就業(yè)規(guī)模

在就業(yè)人口方面．2003年北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口161．4萬人。至2006年增加了32萬人．但是增長速度要低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，因此現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重呈下降趨勢。即絕對數(shù)量的增加和相對數(shù)量的減少，如表3所示。

對比表2和表3可以發(fā)現(xiàn)，2004年之后北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)比重均小于32％．但是其產(chǎn)值比重均大于66％。即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用不到32％的人口創(chuàng)造了大于66％的產(chǎn)值，再次說明了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高附加值特征。(二=I)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1．各產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值比重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)值絕對值都呈上升趨勢。近幾年來。金融服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值始終處于前列，到2006年分別占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的25．7％和18．2％．明顯領(lǐng)先于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)其他子行業(yè)，因此，《北 京市“十一五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將這兩個行業(yè)納人北京市“十一五”時期重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值2005年為700．4億元．2006年為812．1億元．比上一年增長了15．9％．占北京地區(qū)生產(chǎn)總值增加值的10．3％，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2．各產(chǎn)業(yè)部門自身的增減變動情況

各產(chǎn)業(yè)部門自身的增減變動情況如表5所示，以各部門增加值的年平均增長率表示，它反映了該

產(chǎn)業(yè)部門四年來的總體發(fā)展速度。

從表中可以看出，九個產(chǎn)業(yè)的年平均增長率均很高．達(dá)到了10％以上。其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的情況非常突出．其2003—2006年產(chǎn)值增加值的年平均增長率達(dá)到了25％。這是由于奧運(yùn)的舉辦和外商投資為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)會．租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)是北京市吸引外商投資最為活躍的行業(yè)。同時，由于其本身基數(shù)比較?。?003年的產(chǎn)值僅為126．5億元，因此平均增長率會顯得比較高。另外，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)．金融業(yè)，以及房地產(chǎn)業(yè)的年平均增長率也很高．均在15％以上。其余產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值增加值的年平均增長率則相對較小。這說明這幾個行業(yè)憑借奧運(yùn)的舉辦，近幾年來取得了快速的發(fā)展。上表也顯示出教育業(yè)，文化、體育娛樂業(yè)以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的年平均增長率較低，說明2003—2006年問，相對于其他產(chǎn)業(yè)部門，這些行業(yè)的擴(kuò)張速度較慢。3．就業(yè)人口分布

圖1給出了2006年北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)各子行業(yè)就業(yè)人員分布。金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)就業(yè)人口僅占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的16％，但二者的產(chǎn)值之和卻占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的43．9％。(三)產(chǎn)業(yè)空間布局

目前，北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間布局上已經(jīng)形成了高技術(shù)研發(fā)服務(wù)區(qū)、專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園金融街、CBD、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等聚集區(qū)。這一空間布局的形成是市場機(jī)制與政府調(diào)控共同作用的果，其中政府調(diào)控起主導(dǎo)作用。北京市政府依據(jù)市場規(guī)律發(fā)揮能動作用，通過提供產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群所需要素，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間上的合理分布。

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位分布具有以下特征：現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)在空間上的萌芽階段體現(xiàn)著較為明顯的正外部性效應(yīng)，人力資源、技術(shù)、信息、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、相對較低的交易成本、適宜的地租成為產(chǎn)業(yè)分布的重要影響因素。隨著某一產(chǎn)業(yè)競爭格局的形成，創(chuàng)新效應(yīng)和范圍效應(yīng)則起著較大的作用。當(dāng)政府介入某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時．產(chǎn)業(yè)發(fā)展則受市場機(jī)制與政府干預(yù)的共同作用，在空間上呈現(xiàn)出一種自覺的態(tài)勢。這時，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)、稅收政策等方面的作用就顯得尤為突出。由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的內(nèi)在特性決定，影響每個行業(yè)空間分布的因素各不相同，難于得出一致的結(jié)論，例如：北京的研發(fā)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)在市場機(jī)制與政府調(diào)控下形成了多園區(qū)發(fā)展的空間布局，這一布局有利于研發(fā)和信息服務(wù)業(yè)集約化和規(guī)模化發(fā)展。

三、奧運(yùn)及后奧運(yùn)時期對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響

奧運(yùn)會在北京舉辦，使得奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的商機(jī)。從對北京市企業(yè)的調(diào)查結(jié)果來看．60％以上的北京中小現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)對于奧運(yùn)會所帶來的影響給予高度重視，都希望能夠抓住這次奧運(yùn)會所帶來的難得機(jī)遇。(一)經(jīng)濟(jì)影響

發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。并不是以奧運(yùn)會的結(jié)束為終點(diǎn)，奧運(yùn)會的舉辦將在未來很長一段時期內(nèi)對北京經(jīng)

濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如圖2所示，其淺灰色柱形圖為根據(jù)中長期規(guī)劃得出的測算值，并

未考慮奧運(yùn)對經(jīng)濟(jì)的影響。深灰色柱形圖則表示200l一2006年間北京實(shí)際創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值，為

加入了奧運(yùn)影響后的數(shù)值?？梢悦黠@看出，加人奧運(yùn)影響后的實(shí)際值與規(guī)劃測算值之間的差額隨著奧服務(wù)

運(yùn)投人的增多而不斷增大。2006年加入奧運(yùn)影響后的實(shí)際值高于規(guī)劃測算值2161．7億元，該差額主要由兩部分構(gòu)成：一是基于當(dāng)期奧運(yùn)投資的增加而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的促進(jìn)作用：另外一部分則是2006年之前的奧運(yùn)投入對經(jīng)濟(jì)影響的滯后發(fā)揮：由于投入轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長存在一定的時滯效應(yīng)。前期的奧運(yùn)投入對經(jīng)濟(jì)的影響在后續(xù)時期才得以逐步顯現(xiàn)。在消費(fèi)需求方面，奧運(yùn)會的舉辦將直接促使體育、電子信息、文化創(chuàng)意等消費(fèi)快速增長，假日消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、新增就業(yè)人口的消費(fèi)在不斷擴(kuò)大著北京市的消費(fèi)規(guī)模。受投資連帶效應(yīng)的影響，新增奧運(yùn)投資將有40％轉(zhuǎn)化為消費(fèi)①，使全市消費(fèi)總規(guī)模和速度不斷提高。北京市人民政府研究室《北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究》課題組指出，根據(jù)消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)關(guān)系測算，因奧運(yùn)新增消費(fèi)因素將拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速提高O．5個百分點(diǎn)。奧運(yùn)不僅提高了北京市消費(fèi)規(guī)模，同時也會對居民消費(fèi)理念和消費(fèi)傾向產(chǎn)生深選影響。奧運(yùn)會的舉辦一方面促使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更快地進(jìn)入消費(fèi)者視野．另一方面也加深了消費(fèi)者對電子信息服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的認(rèn)識。

根據(jù)對歷年舉辦奧運(yùn)會城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的觀察，可以總結(jié)出奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)存在不均衡性，在促進(jìn)舉辦城市社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也暗藏著負(fù)面影響，即“后奧運(yùn)低谷效應(yīng)”。首先，由于各產(chǎn)業(yè)與奧運(yùn)的關(guān)聯(lián)系數(shù)不同，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的旅游、通訊、電信、金融、保險、文化體育、房地產(chǎn)、餐飲行業(yè)與奧運(yùn)會直接相關(guān)。因此受影響程度最大，受影響的非均衡性則可能進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性。其次，“后奧運(yùn)低谷效應(yīng)”值得警惕，奧運(yùn)會所引發(fā)的投資、消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)，在奧運(yùn)會的不同發(fā)展階段大小不等．在各產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也不盡相同。(二)政策影響

1．產(chǎn)業(yè)政策方面將更加清晰明確

北京市“十一五”規(guī)劃將“提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)。為務(wù)業(yè)迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價值鏈提供了難得的機(jī)遇。為提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在本市服務(wù)業(yè)中的比重，形成“高端、高效、高輻射”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，奧運(yùn)會結(jié)束后，政府會繼續(xù)完善該產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)政策。并通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供寶貴的空間資源。未來四年，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在政策引導(dǎo)下會繼續(xù)向規(guī)模經(jīng)營邁進(jìn)并向園區(qū)集中。2．投融資政策將繼續(xù)完善

北京在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中。已經(jīng)注意到現(xiàn)有投融資體制的缺陷對其發(fā)展的制約作用。奧運(yùn)會的籌辦加大了政府對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，并放寬了投融資的政策限制。如《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》鼓勵非公有資本及海外資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市。奧運(yùn)會結(jié)束后，為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，政府必將加強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的社會投融資引導(dǎo)．建立多渠道的投資體系，利用財(cái)政專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。并支持本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投融資方式會朝著更加靈活、多元的方向發(fā)展，投融資體系的各個環(huán)節(jié)也會進(jìn)一步理順。一88—

3．知識產(chǎn)權(quán)政策將更為系統(tǒng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以高知識含量和高技術(shù)含量為重要特征的。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)至關(guān)重要，不可或缺。北京市以奧運(yùn)會為契機(jī)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，頒布了一系列有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策和法規(guī)，如《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》，《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》，《北京知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)綱要(2004—2008年)》等。

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此外，奧運(yùn)會的籌辦極大地促進(jìn)了北京的環(huán)保力度和進(jìn)程。依據(jù)北京市中長期的發(fā)展規(guī)劃，這種力度和進(jìn)程不會隨著奧運(yùn)會的結(jié)束而放慢和減弱，而是會持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)保政策會進(jìn)一步完善。這些都將進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位，對其前景產(chǎn)生持續(xù)和積極的影響。(三)文化影響

1．人文精神會更加濃郁，民族文化將煥發(fā)出更強(qiáng)的生命力

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要文化力量的支撐，民族文化的彰顯會為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新、品牌的締造提供巨大的動力和源泉。人文奧運(yùn)是北京奧運(yùn)會的核心理念，人文奧運(yùn)為北京市經(jīng)濟(jì)、社會、文化事業(yè)確立了戰(zhàn)略基點(diǎn)，也極大地促進(jìn)了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)越能夠體現(xiàn)人文精神就越具備發(fā)展的潛力。奧運(yùn)會結(jié)束后，這種人文精神會作為寶貴的精神財(cái)富積淀下來，并不斷豐富和發(fā)展，為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展助力。2．創(chuàng)新意識將顯著增強(qiáng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)化離不開創(chuàng)新。奧運(yùn)會推動了北京創(chuàng)新意識的增強(qiáng)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了思想條件，也觸動了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)烈欲求，這與北京打造創(chuàng)新型城市的目標(biāo)相吻合。奧運(yùn)會結(jié)束后，北京的創(chuàng)新意識會持續(xù)顯著地增強(qiáng)，社會對新事物的態(tài)度會更加寬容，創(chuàng)新環(huán)境會更加寬松，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主體的制度體系會為創(chuàng)新意識轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕纳鐣幕峁?qiáng)有力的保障。奧運(yùn)的發(fā)展也對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新水平提出了新的要求，各行各業(yè)都需要針對奧運(yùn)開展相應(yīng)的創(chuàng)新工作。2010年北京將初步建成創(chuàng)新型城市和學(xué)習(xí)之都。(四)人力資源影響

從數(shù)量上來看，后奧運(yùn)時期北京勞動力市場容量保持穩(wěn)定。從人力資源素質(zhì)角度來看，勞動者素質(zhì)因?yàn)閵W運(yùn)會的舉辦而有一定程度的提升，并且增長態(tài)勢保持較好。人力資源素質(zhì)水平的提高在短期內(nèi)滿足了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對人才的需求，?如金融業(yè)、電子信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、環(huán)保業(yè)等對勞動力能力的要求普遍高于其他行業(yè)；長期來講，高素質(zhì)的人力資源環(huán)境對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著強(qiáng)有力的推動作用。(五)對重點(diǎn)行業(yè)的影響

奧運(yùn)會后的經(jīng)濟(jì)和部分產(chǎn)業(yè)(如證券市場業(yè)和房地產(chǎn)業(yè))可能出現(xiàn)動蕩，即前面提到的“后奧運(yùn)們的心理預(yù)期產(chǎn)生一定的影響，綜合來講，奧運(yùn)會的舉辦屬于利好因素，部分投資者對奧運(yùn)會前的證券投資持追捧心理，但是后奧運(yùn)時期，利好因素的消失，證券業(yè)發(fā)展的風(fēng)險性加大。房地產(chǎn)方面，多個奧運(yùn)舉辦城市的房地產(chǎn)業(yè)在奧運(yùn)結(jié)束后出現(xiàn)過較大動蕩。1988年漢城奧運(yùn)會、1992年巴塞羅那奧運(yùn)會以及2000年悉尼奧運(yùn)會后主辦城市房地產(chǎn)市場均如此，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。北京奧運(yùn)會后房地產(chǎn)市場也可能出現(xiàn)這種狀況。

四、對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

基于北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及奧運(yùn)帶來的輻射影響，需要進(jìn)一步建立更加清晰的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，揚(yáng)長避短，走錯位發(fā)展的新路子，從以下幾方面不斷提高北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平：(一)建立健全市場宏觀調(diào)控體系，引導(dǎo)奧運(yùn)前后的合理投資

加強(qiáng)政府引導(dǎo)消費(fèi)和投資的能力，建立健全宏觀調(diào)控體系。在證券投資方面，合理引導(dǎo)投資者堅(jiān)持價值投資的理念，防止對奧運(yùn)概念盲目炒作的現(xiàn)象發(fā)生。在房地產(chǎn)方面，盡快建立房地產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)測體系和房地產(chǎn)市場預(yù)警制度。通過對證券市場和房地產(chǎn)市場實(shí)施有效的宏觀調(diào)控．從總體上保證市場的持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。(二)合理分布產(chǎn)業(yè)鏈中各行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)

認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)價值鏈的業(yè)務(wù)構(gòu)成，促進(jìn)各行業(yè)的業(yè)務(wù)細(xì)分，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群中相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性和功能性，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈中相關(guān)業(yè)務(wù)在城市空間上的合理布局?？梢越梃b北京物流業(yè)和金融業(yè)在空間上進(jìn)行功能性分布的思路，推進(jìn)其他行業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的分化和功能上的空間布局。例如，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以將發(fā)等高端環(huán)節(jié)放在市中心，而將制作加工等低端環(huán)節(jié)放在市郊。

(三)明確產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和城市功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。突出特色

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和城市功能區(qū)各自的區(qū)位優(yōu)勢，明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位．并突出各區(qū)域的特色性，做到各有側(cè)重、適度交叉。避免惡性競爭和重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)。依據(jù)特色和發(fā)展?jié)摿ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)園，挖掘產(chǎn)業(yè)功能區(qū)差異化優(yōu)勢，保證城市功能區(qū)的相互協(xié)同、功能互補(bǔ)。

(四)加大對服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及專有技術(shù)與人才的投入

加大對服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)形式對服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資，以現(xiàn)代化的手段改善北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益，從總體上提高北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力。

大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快科技手段在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，著眼于世界高科技發(fā)展的趨勢，．選擇一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、屬于核心技術(shù)、有實(shí)用價值或廣闊市場需求的技術(shù)項(xiàng)目，通過財(cái)政、稅收、信貸等方面的傾斜政策，加大對高新技術(shù)的研究開發(fā)投資力度。有效開展技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用性推廣，帶動北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平邁上新臺階。

加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。與發(fā)達(dá)國家相比，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高級人才和專門人才仍有欠缺，大大削弱了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國際上的競爭力。因而必須重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高級人才和專門人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。一方面，要在積極改變高校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)、師資的同時。積極引進(jìn)國外人才、引進(jìn)學(xué)科，與國外著名高校合作交流，共同培養(yǎng)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)人才。另一方面．還要積極引進(jìn)各類專業(yè)資格證書，設(shè)定專業(yè)資格水平，讓專業(yè)服務(wù)人才的知識、能力與國際接軌。注釋：

①參見北京市人民政府研究室《北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究》。

第二篇：北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路的探討

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路的探討

吳勤學(xué)1,王曉芳1,郭平2

(1·北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理研究所;

2·中國建設(shè)銀行股份有限公司北京月壇支行,北京 100000)

摘要:北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅僅包括新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),還包括經(jīng)現(xiàn)代化改造后的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。北京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢,北京應(yīng)當(dāng)緊緊抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇做強(qiáng)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)其快速發(fā)展,使北京成為國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地。發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可從轉(zhuǎn)換政府職能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)等方面思考。關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;思路

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,不僅是衡量生產(chǎn)社會化程度和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,而且也是評價現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。改革開放以來,特別是20世紀(jì)90年代以來,黨中央國務(wù)院和北京市委市政府對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展非常重視,制定并采取了一系列政策措施,有力地促進(jìn)了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為提升北京城市競爭力的重要保障。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

一般而言,服務(wù)業(yè)可以劃分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)兩大類。前者是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代就已經(jīng)存在的服務(wù)行業(yè),例如飲食業(yè)、修理業(yè)、旅館業(yè)、殯葬業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、洗染業(yè)等,后者是在改革過程中才出現(xiàn)的服務(wù)業(yè),包括信息、咨詢、廣告、旅游、技術(shù)服務(wù)等門類。筆者認(rèn)為,對于不同的國家和地區(qū)來說,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)往往有著不同的內(nèi)容,所以劃分標(biāo)準(zhǔn)難以把握,而且劃分結(jié)果也不具備通用性。因此,沒有必要做很詳盡地劃分?！艾F(xiàn)代服務(wù)業(yè)”一詞可以很好地概括和理解當(dāng)今的服務(wù)行業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè),最早是基于布朗寧和辛格曼在1975年對服務(wù)業(yè)的功能性分類。認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指新興的服務(wù)業(yè),為生產(chǎn)、商務(wù)活動和政府管理而非直接為最終消費(fèi)者提供的服務(wù),主要包括金融業(yè)、科技開發(fā)、商務(wù)服務(wù)、不動產(chǎn)業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技開發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)。所以又被稱為“現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。筆者認(rèn)為,由于北京特殊的歷史文化背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅僅是新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),還包括對現(xiàn)代化改造后的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),即北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)泛指現(xiàn)在存在于北京市場的一切服務(wù)行業(yè)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在從工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向服務(wù)主導(dǎo)型。自20世紀(jì)80、90年代到2000年期間,世界服務(wù)業(yè)的增加值在世界GDP的比重從56%升到61%,OECD國家的這個比例更高達(dá)70%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是隨著物質(zhì)生產(chǎn)率的提高,自動化技術(shù)的廣泛普及而逐漸從物質(zhì)生產(chǎn)里分離出來的。國際貿(mào)易當(dāng)中服務(wù)貿(mào)易正在快速增長,服務(wù)市場國際化、服務(wù)提供者全球化已成為世界經(jīng)濟(jì)一個重要的發(fā)展趨勢。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是整個服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化,具有以下時代特征:第一,高技術(shù)性,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其IT類服務(wù)業(yè)是用高新技術(shù),特別是電子信息技術(shù)武裝起來的;第二,高素質(zhì)的人力資源,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有先進(jìn)的理念,從業(yè)人員大多具有良好的教育背景和專業(yè)知識;第三,高增值服務(wù),即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅可以使服務(wù)過程產(chǎn)生知識的增值,而且可以產(chǎn)生服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和相互融合的集群效應(yīng);第四,高質(zhì)量即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅開拓新服務(wù)領(lǐng)域,而且創(chuàng)新服務(wù)模式,不僅提供服務(wù)內(nèi)容,更提高文化品位。即使是傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè),在服務(wù)質(zhì)量上也有質(zhì)的變遷。

二、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

北京,作為中華人民共和國的首都,是中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,已連續(xù)5年保持在10%以上的增長速度。北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級取得明顯進(jìn)展,已形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為支撐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局:北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模已經(jīng)居于產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。2004年北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值為2 570億

元,占北京市GDP的比例為60%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的增幅加快,北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為北京勞動力就業(yè)增長的主渠道;雖然北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放的程度不是很高,但吸引外資的數(shù)量大。截止2004年底,北京市第三產(chǎn)業(yè)吸收合同外資金額38·7億美元,占全市合同外資金額的61·8%;北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,以金融、物流、電子技術(shù)、信息服務(wù)為代表的新服務(wù)業(yè)比重不斷上升,科技進(jìn)步的推動使得北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度增長,所有制結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)多樣化趨勢。

然而和其他與北京同等地位的國外城市相比,北京的總體經(jīng)濟(jì)效益還是較低的,這和北京缺乏大規(guī)模發(fā)展工業(yè)特別是重工業(yè)的比較優(yōu)勢、而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的起步晚有很大的關(guān)系。所以北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的落后已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)整體的、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。對于北京市而言,服務(wù)業(yè)發(fā)展兩極分化嚴(yán)重:傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對飽和,但技術(shù)落后者居多;新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好,甚至許多處于全球領(lǐng)先水平。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的突出問題有:區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理———北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的時空布局集中于市中心區(qū)域,衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;組織結(jié)構(gòu)不合理———北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)組織規(guī)模小,沒有形成有品牌的、投資主體多元化的、大型集約化的龍頭企業(yè),規(guī)模效益差;人員結(jié)構(gòu)不合理———北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,缺乏有創(chuàng)新力的高級技術(shù)人才和相應(yīng)的專業(yè)人才;技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理———北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支撐和技術(shù)核心競爭力;管理體制欠缺———相應(yīng)的法律法規(guī)不完善,政府部門管理組織協(xié)調(diào)滯后;市場結(jié)構(gòu)不合理———北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在行業(yè)壟斷和所有制壟斷,市場化程度低等。

當(dāng)前北京發(fā)展正面臨三個重要機(jī)遇,其一,奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的巨大市場,為北京包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的市場機(jī)遇。其二,北京城市功能與產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整進(jìn)一步拓展了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間;其三,后WTO過渡期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外資開放有助于北京開發(fā)新的服務(wù)方式、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)行業(yè)和服務(wù)市場,促進(jìn)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)管理水平。其四,跨國公司在加速向中國制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)張轉(zhuǎn)移的同時,已經(jīng)啟動了向中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍的步伐。北京應(yīng)當(dāng)緊緊抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,做強(qiáng)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)其快速發(fā)展,使北京成為國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地。

三、發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會里產(chǎn)生的,它主要依賴于信息技術(shù)和現(xiàn)代管理,是技術(shù)密集的。發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不僅僅要發(fā)展服務(wù)行業(yè),還需要其他產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。大力發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè),具體思路如下:

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是建設(shè)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須進(jìn)行的重點(diǎn)工作

逐步調(diào)整優(yōu)化北京經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極協(xié)調(diào)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須進(jìn)行的重點(diǎn)工作。只有在地區(qū)生產(chǎn)總值逐步增長的前提下,北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)才能有良好的基礎(chǔ)、落在實(shí)處。新版北京城市總體規(guī)劃指出:北京未來將堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

首先,深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。第一產(chǎn)業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為原則,以各類資源為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)為支撐,以市場為導(dǎo)向,重點(diǎn)發(fā)展符合首都生態(tài)要求的技術(shù)含量高、水資源消耗低的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

其次,第二產(chǎn)業(yè)要走新型工業(yè)化道路,加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主體,以優(yōu)化改造后的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。任何一個城市的工業(yè)化進(jìn)程的直接表現(xiàn)是工業(yè)部門在國民經(jīng)濟(jì)中比重的變化。工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變有一定的規(guī)律性。按國際通行標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)結(jié)構(gòu)水平的變化要經(jīng)歷三個階段六個時期。北京已經(jīng)完成工業(yè)化,進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)時期(人均GDP3 360-5 040美元,北京2003年基本跨入門檻)。然而北京是全國的經(jīng)濟(jì)調(diào)控中心和最大的消費(fèi)型城市之一,它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全以工

業(yè)化進(jìn)程即比重衡量,它在處于工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)階段的后工業(yè)化社會前期以后迅速跨入了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的行列,并行使著全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和對外交往中心的職能。北京這樣的特大型中心城市在我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位,它們不僅要成為現(xiàn)代加工工業(yè)密集地和高科技孵化的源頭,更要成為帶動中國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅跑的中樞,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的橋梁和紐帶。中央賦予直轄市的最重要最基本的職能就是對全國的輻射帶動作用。強(qiáng)調(diào)以工業(yè)為重心,忽視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或者現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后于工業(yè)的做法,不僅是歷史的回歸,它同時模糊了工業(yè)化進(jìn)程各個階段的不同要求,背離了經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于不同工業(yè)化階段三次產(chǎn)業(yè)的基本關(guān)系和必然發(fā)展趨勢,混淆了經(jīng)濟(jì)中心城市與一般中小型城市、資源型與加工型以及區(qū)位型等不同城市載體的區(qū)別。北京不應(yīng)該迷失自己的方向,在繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大高新技術(shù)密集型工業(yè)投入的同時,必須以逐步弱化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目標(biāo),繼續(xù)保持高質(zhì)量的城市服務(wù)型第一產(chǎn)業(yè)的適度增長,加快城市化進(jìn)度?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)相輔相成,發(fā)達(dá)的 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會為現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,而現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展又帶動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提升。

最后,第三產(chǎn)業(yè)將提升三產(chǎn)質(zhì)量,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)。依托科技、人才、信息優(yōu)勢,增強(qiáng)高新技術(shù)的先導(dǎo)作用,積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷提高首都經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力,促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,全力提升質(zhì)量和水平。

目前第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流和趨勢。目前從北京的資源稟賦來看,不允許再發(fā)展高耗能的現(xiàn)代制造業(yè),而作為商業(yè)流通環(huán)節(jié)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的利潤增長空間越來越被國內(nèi)企業(yè)所認(rèn)識,企業(yè)應(yīng)該在制造環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)共同發(fā)展:政府要高度重視,制訂產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略;消除限制,積極做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè);創(chuàng)造條件培育服務(wù)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);降低服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件,借助國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機(jī),以外引、內(nèi)聯(lián)的方式,培育一批現(xiàn)代 化的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。在發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)融合方面,政府還應(yīng)加大力度培育民營企業(yè)的發(fā)展,發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的一批地區(qū)型企業(yè),可以讓他們與國外巨頭分庭抗禮;推動電子商務(wù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用:大力發(fā)展金融、保險、文化、娛樂、教育、衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的電子商務(wù),整合知識型服務(wù)業(yè)資源,提升知識型服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。促進(jìn)倉儲、物流企業(yè)形成流通形態(tài)的創(chuàng)新和發(fā)展,推動流通業(yè)由傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)型。抓住奧運(yùn)機(jī)遇,以電子商務(wù)整合旅游會展資源,促進(jìn)北京市旅游會展業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)化、系統(tǒng)化、社會化服務(wù)體系建設(shè),發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用,推動電子商務(wù)工程規(guī)范設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理等服務(wù)工作。

(二)新興服務(wù)業(yè)是發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重頭戲發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展具有極為重要的意義,服務(wù)業(yè)的發(fā)展在擴(kuò)大就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著重要作用。北京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有它的條件和比較優(yōu)勢,一是,有智力、人才的優(yōu)勢;二是,有行業(yè)和集群的優(yōu)勢;三是品牌優(yōu)勢,北京擁有地方品牌;四是市場優(yōu)勢,隨著人們生活水平的提高,人們的消費(fèi)向文化產(chǎn)品、教育產(chǎn)品、金融產(chǎn)品上轉(zhuǎn)化。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)是北京的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也是北京未來發(fā)展的一個主攻方向。以金融、房地產(chǎn)、電信等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅上升。北京作為中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)總部的所在地,是我國金融業(yè)的管理調(diào)控中心。同時,這里還聚集了四大國有商業(yè)銀行總行等多家國內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)總部。由此可以看出,在我國北京的金融地位舉足輕重。今 后,北京仍應(yīng)該沿著這個思路發(fā)展,重點(diǎn)培育以國際金融產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),把北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成為北京重要的國際金融功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集地。2003年北京服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2 256億元,占北京GDP的61·6%。其中金融保險業(yè)增值513·8億元,比上年增長8·5%,占全市生產(chǎn)總值的14·2%,為第三產(chǎn)業(yè)中的第一大行業(yè)。

第一,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化與協(xié)作,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該把規(guī)模做大,只有做大了以后,才能有效地把服務(wù)

外置化,服務(wù)外包化。北京應(yīng)該配合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和危舊房改造的建設(shè)。例如,企事業(yè)單位也可以把其服務(wù)外置化,形成專業(yè)分工協(xié)調(diào),為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供更廣闊的市場。

第二,提高集群效應(yīng)。北京應(yīng)發(fā)揮集中總部的優(yōu)勢,更進(jìn)一步吸收企業(yè)總部,大力發(fā)展企業(yè)管理與服務(wù)業(yè);強(qiáng)化對于各個部門之間、各個產(chǎn)業(yè)之間的融合和資源的總和;加快深度的開放,產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā),產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新,推進(jìn)新型的服務(wù)業(yè),服務(wù)技術(shù),服務(wù)產(chǎn)品,服務(wù)市場,通過這種新型的方式產(chǎn)生聚集效應(yīng)。

第三,鼓勵服務(wù)創(chuàng)新。明確服務(wù)供給者的位置,為服務(wù)消費(fèi)者提供新型的符合標(biāo)準(zhǔn)的良好的服務(wù);北京的金融服務(wù)應(yīng)該先行,加速金融中心、金融信息中心以及有關(guān)的金融交易平臺的建設(shè);明確服務(wù)技術(shù)、服務(wù)方式、服務(wù)產(chǎn)品方面的創(chuàng)新。

第四,培育北京服務(wù)品牌。北京曾擁有較多著名的服務(wù)品牌,也不斷有新的服務(wù)名牌涌現(xiàn)。但北京服務(wù)品牌建設(shè)中存在擴(kuò)張性和持久性不理想的問題,這與管理、維護(hù)力度不夠有關(guān)。因此為進(jìn)一步增強(qiáng)北京的產(chǎn)業(yè)實(shí)力,更好地發(fā)揮首都服務(wù)業(yè)的示范作用,北京必須強(qiáng)化服務(wù)品牌意識、加速規(guī)模擴(kuò)張、建立名牌培育的內(nèi)部機(jī)制,培育一批精彩過硬的服務(wù)業(yè)名牌。

(三)轉(zhuǎn)換政府職能是發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的保證根據(jù)現(xiàn)行行業(yè)分類統(tǒng)計(jì),公共管理和社會組織實(shí)際上也是屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇。所以政府管理也是屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇的,這一點(diǎn)表明了政府組織在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)里面的重要作用。政府在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)里面,應(yīng)該起到裁判員的作用,其核心問題是轉(zhuǎn)變職能,建立服務(wù)型政府。政府是北京得以在服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最關(guān)鍵力量。政府可以在以下三個方向有所行為:第一,政府從某些行業(yè)退出,這是承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移對打破市場壟斷的必然要求。政府可以退出并引進(jìn)國際服務(wù)業(yè)資本的行業(yè),例如包括各種運(yùn)輸方式和城市交通、地鐵等的建設(shè)和經(jīng)營在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)、各類知識產(chǎn)業(yè)和根據(jù)WTO規(guī)則對外開放的其他服務(wù)行業(yè)。第二,政府應(yīng)遵循市場規(guī)律對各個行業(yè)間的資源配置進(jìn)行引導(dǎo),并形成國際化的制度環(huán)境。政府應(yīng)在金融、保險、交通運(yùn)輸和物流等領(lǐng)域制訂出一整套符合國民待遇的制度和法規(guī),如稅收制度、行業(yè)準(zhǔn)入制度、產(chǎn)權(quán)交易制度、人員上崗的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等。第三,盡快實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化建設(shè)。城市數(shù)字化包括政務(wù)信息、城市空間信息、交通、通訊、各種基礎(chǔ)設(shè)施、地理、環(huán)境和生態(tài)等和商業(yè)信息的數(shù)字化和社會共享,這是北京承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本前提之一。

為了實(shí)現(xiàn)以上這三個目標(biāo),可以從以下幾個方面出發(fā):

首先,降低市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化。服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是一個國際趨勢,所以我國必須抓緊制定服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),對于我國原有舊的標(biāo)準(zhǔn)、老的標(biāo)準(zhǔn)要及時更新,三五年是一個周期;要加快新型標(biāo)準(zhǔn)的建立,服務(wù)的成本核算的標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)的市場準(zhǔn)入和市場退出的標(biāo)準(zhǔn)等等;要建立標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)證,互相承認(rèn)制度,不能夠部門制定標(biāo)準(zhǔn)以后,這個部門和那個部門不互相承認(rèn),這樣不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;明確服務(wù)企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的自主權(quán),加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)市場化的進(jìn)程;允許外商、跨國公司率先進(jìn)入北京服務(wù)業(yè),以長期處于行業(yè)壟斷地位和缺乏有效市場競爭的金融業(yè)、電信業(yè)以及開放度較低的分銷服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),加大管理體制改革,允許開放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場;致力于吸引國外的服務(wù)公司進(jìn)入北京市場,提供包括銀行、醫(yī)療、物流、會展、增值電訊等在內(nèi)的服務(wù);吸引更多的國際服務(wù)專才到北京執(zhí)業(yè),如法律、保險和房地產(chǎn)方面的專才;爭取盡快推出創(chuàng)業(yè)板或恢復(fù)發(fā)行證券主板,形成風(fēng)險投資的退出機(jī)制。

其次,擴(kuò)大投資,加大政策支持力度,積極轉(zhuǎn)變政府職能。我國加入WTO,是以發(fā)展中國家進(jìn)入的,實(shí)行了比較嚴(yán)格的保護(hù),而這種保護(hù),在當(dāng)時的歷史條件下,是有其原因的,而且世貿(mào)組織的原則就是保護(hù)性比較強(qiáng)。外資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有人才優(yōu)勢,知識優(yōu)勢,技術(shù)優(yōu)勢,資金優(yōu)勢,創(chuàng)新優(yōu)勢,管理優(yōu)勢,所以說北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)該按照承諾表承諾的,對外開放,如果有可能的話,加大開放的力度,充分吸引外資。同時,北京市政府應(yīng)該做好利用外資的軟硬環(huán)境

建設(shè),提高效率。要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,政府要加大對有關(guān)行業(yè)的投資,制定靈活彈性的產(chǎn)業(yè)扶持政策;同時要提高招商引資的效率,多渠道增加對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入。推進(jìn)非基本公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化,加快服務(wù)企業(yè)的改革、改制和重組。對國有經(jīng)濟(jì)比重較高的壟斷行業(yè),進(jìn)行改革、改制、改組,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。同時,通過出售、兼并、租賃等方式放開搞活國有中小型服務(wù)企業(yè)。

最后,大力培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的人才。在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè);加強(qiáng)與國內(nèi)外高校的合作,拓寬培養(yǎng)途徑;重視高等職業(yè)教育的建設(shè),鼓勵在職培訓(xùn);放寬戶籍以及就業(yè)市場等方面的限制,大力引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有經(jīng)驗(yàn)的高級管理人才。

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第三篇：加快北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

加快北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

蔡兵

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)是增長最快的行業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)程度已經(jīng)成為衡量城市現(xiàn)代化、國際化和競爭力的重要標(biāo)志之一。面對我國加入世貿(mào)組織后的新形勢，面對國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景，面對更為激烈的國際國內(nèi)競爭，如何保持優(yōu)勢、搶占先機(jī)、全面提升北京服務(wù)業(yè)水平，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)，其顯著的產(chǎn)業(yè)特征為高成長、高增值、高科技含量和強(qiáng)輻射性。簡單講，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括建立在信息基礎(chǔ)上的新興服務(wù)業(yè)和一部分經(jīng)過改造“再現(xiàn)青春活力”的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)兩部分。參照國際產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可劃分為四大類，即基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)、個人消費(fèi)服務(wù)和公共服務(wù)，涵蓋現(xiàn)代金融、社會服務(wù)、現(xiàn)代物流、會展、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)業(yè)等行業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，本質(zhì)上是市場化和新型工業(yè)化的必然要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，服務(wù)市場由服務(wù)供給和服務(wù)需求共同決定，當(dāng)服務(wù)有效供給不足，不能適應(yīng)服務(wù)需求的變化時，市場必將要求服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。另外，隨著新型工業(yè)化的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了條件和支撐，科學(xué)技術(shù)不僅直接推動了服務(wù)經(jīng)營模式和管理模式的轉(zhuǎn)變，而且推動和影響了市場機(jī)制和政府監(jiān)督方式的完善。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和國際經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期一般發(fā)生在一個國家的整體經(jīng)濟(jì)由低收入向中上等收入水平轉(zhuǎn)化的時期。在該時期，逐步發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的氛圍，可以與現(xiàn)代制造業(yè)形成互動的機(jī)制，從而能強(qiáng)力拉動都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。被譽(yù)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展典范的印度軟件業(yè)，給我們提供了很好的例證。過去十年間，印度軟件年增長率在40%以上，僅軟件業(yè)產(chǎn)值一項(xiàng)就超過了GDP的1％，成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。在我國，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個新興產(chǎn)物。1997年，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的名稱首次正式出現(xiàn)在黨的“十五大”報(bào)告中，2002年，黨的“十六大”提出了“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重”的戰(zhàn)略任務(wù)。未來15－20年，我國事實(shí)上已處于適合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

按照傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)是否具有競爭力，取決于其是否具有比較優(yōu)勢。北京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢明顯，科技信息發(fā)達(dá)、人才薈萃、資本密集、市場旺盛、奧運(yùn)和CEPA契機(jī)，再加上良好的政策環(huán)境和率先承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，這一切都為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。市委九次黨代會明確提出，“提高服務(wù)業(yè)的知識含量和整體水平，突出發(fā)展具有首都優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，保持第三產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。”今后一段時期，優(yōu)先發(fā)展符合首都特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為最富現(xiàn)實(shí)意義的戰(zhàn)略選擇。

二、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用日益明顯，發(fā)展水平居全國前列，但仍存在較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

改革開放20多年來，北京市服務(wù)業(yè)獲得了長足的發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。2003年，北京第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2256億元，增速為10%，占整個GDP的比重為61.6%，高居全國第一。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對于擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用，2003年北京服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占到總就業(yè)人數(shù)的59％。

但比較而言，北京的服務(wù)業(yè)尚存在較大發(fā)展空間，表現(xiàn)在總量依然偏小，比重依然偏低。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年紐約、倫敦、東京等國際化大都市的服務(wù)業(yè)比重均超過85%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到70%以上，北京與之相比差距還很大。與上海相比，雖然北京的相對數(shù)高出了13.2個百分點(diǎn)(上海為48.4%)，但絕對數(shù)卻只有上海的74.5%(200

3年，上海第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3027億元)。

表1近幾年國內(nèi)幾大城市服務(wù)業(yè)在GDP中的比重變化(略)

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷改造提升，但結(jié)構(gòu)仍然不夠合理。

北京服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中逐步調(diào)整和優(yōu)化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高，金融、會展、社會服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)迅速崛起。2003年，金融服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值537.3億元，增長11%，在首都服務(wù)業(yè)發(fā)展中的龍頭地位繼續(xù)得以鞏固。

但總體看來，內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重依然偏低。2003年，北京市服務(wù)業(yè)增加值雖然占全市GDP比重高達(dá)61.6％，但其中多半是餐飲、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，教育、信息等現(xiàn)代知識型服務(wù)業(yè)還不到10%。與金融服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展相比，其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次偏低，尤其是符合首都比較優(yōu)勢的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等行業(yè)的發(fā)展速度相對較慢。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級亟需加快，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群有待培育，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與二產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。

3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場化步伐穩(wěn)步推進(jìn)，較完善的服務(wù)市場體系基本形成，但市場準(zhǔn)入限制仍然較多，服務(wù)業(yè)市場發(fā)育還不充分。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一和封閉格局已被打破，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局基本形成，功能比較齊全、大中小配套、城鄉(xiāng)互接的服務(wù)市場體系基本建立。但與首都城市功能的要求相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場發(fā)育仍顯滯后。受行政性壟斷、行業(yè)和開放度的限制以及體制、機(jī)制的制約，市場化仍然不足，部分行業(yè)市場準(zhǔn)入限制多，門檻高，嚴(yán)重抑制了民間資本的積極性。非盈利行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)育緩慢，服務(wù)市場現(xiàn)代交易功能匱乏，直接導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效供給不足，突出表現(xiàn)為：有錢可以買到大眾化服務(wù)、一般服務(wù)和各項(xiàng)單項(xiàng)服務(wù)，難以買到高級服務(wù)、差別化服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和復(fù)合性服務(wù)。

4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技和信息化水平逐步提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，但總體上技術(shù)含量仍然不高，服務(wù)業(yè)競爭力亟待加強(qiáng)。

經(jīng)過多年的努力，通過不斷加大對服務(wù)業(yè)的科技投資，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，服務(wù)業(yè)信息化水平居于全國領(lǐng)先位置。但總的來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量仍然不高，勞動生產(chǎn)率低下，技術(shù)含量高的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，難以與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。再加上受服務(wù)業(yè)人才職業(yè)化機(jī)制不暢的制約，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，經(jīng)營方式落后，導(dǎo)致服務(wù)成本昂貴，服務(wù)業(yè)競爭力不強(qiáng)，整個行業(yè)缺乏有市場競爭力的品牌。

表2我國幾大省市服務(wù)業(yè)競爭力評價排名表（略）

5、一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初步形成，集聚輻射功能增強(qiáng)，但各自為戰(zhàn)現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大。

北京市近年來逐步形成了王府井、西單、金融街、CBD、中關(guān)村等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對聚集的區(qū)域，中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)能級和集聚輻射功能不斷提升。但在不斷集聚人氣和財(cái)氣的同時，由于所在各區(qū)自行建設(shè)，也日益暴露出定位雷同、特色不鮮明、功能欠缺、過于密集在中心城區(qū)等問題。出現(xiàn)上述問題的主要原因在于北京服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃相對滯后，目前遲遲未出臺切實(shí)可行的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。而反觀上海、深圳等市近年來紛紛出臺了加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和具體措施。另外，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體上也呈現(xiàn)出不平衡態(tài)勢，城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)水平存在明顯差異，中心城區(qū)雖然服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，但內(nèi)在的協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和自強(qiáng)機(jī)制較差，尚難以形成世界一流服務(wù)業(yè)聚集的局面。

三、加快發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性

1、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是不斷豐富首都經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，完善首都城市功能的需要。市委九次黨代會提出了首都經(jīng)濟(jì)的概念，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是對首都經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的進(jìn)一步深化。就目前拉動首都經(jīng)濟(jì)增長的幾駕“馬車”而言，傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整力度增大，一批傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)處于萎縮調(diào)整狀態(tài)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)除電子信息產(chǎn)業(yè)外，其他領(lǐng)域尚未形成規(guī)模經(jīng)

營。未來一段時間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為潛力最大的產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，將在很大程度上決定整個經(jīng)濟(jì)的增長速度。通過加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅可以為北京經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供強(qiáng)大持久的動力，而且還有利于擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)，保持社會穩(wěn)定。大都市必然產(chǎn)生大服務(wù)，北京要全面推進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展，同樣離不開大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。未來北京的發(fā)展，不僅需要完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，更需要有配套的城市服務(wù)功能做支撐。因此，從保持北京經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的高度出發(fā)，從提高城市綜合競爭力和完善城市功能的要求出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是優(yōu)化首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的需要。走新型工業(yè)化道路，必須要有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能夠在更高層次上為推動首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整提供強(qiáng)有力的保證。隨著首都工、農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，為適應(yīng)市場需求的變化，無論工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本身還是組織形式都將從單一的大規(guī)模生產(chǎn)變得越來越精巧和個性化，需要各類服務(wù)的支持；水、土地等資源枯竭問題的突顯使工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將盡量減少對不可再生資源的消耗，服務(wù)將更多的作為中間投入融入工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；信息技術(shù)在生產(chǎn)中的普遍應(yīng)用，也增加了工、農(nóng)業(yè)對相關(guān)服務(wù)的需求，“產(chǎn)業(yè)服務(wù)化”的現(xiàn)象將不斷出現(xiàn)在工、農(nóng)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中。這一切都將使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為首都一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要帶動因素。因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變首都經(jīng)濟(jì)增長方式，必須把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在突出位置。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是適應(yīng)國際國內(nèi)形勢變化，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際服務(wù)業(yè)全球轉(zhuǎn)移趨勢，努力承辦好2008年奧運(yùn)會的需要。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，全球跨國公司開始了新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移已蔚然成風(fēng)。在國際服務(wù)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移過程中，國際服務(wù)領(lǐng)域資本、國外服務(wù)型跨國企業(yè)將帶著全新的管理理念和方法沖擊國內(nèi)市場，北京只有搶得先機(jī)，大力發(fā)展適合首都特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主動實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化”，才能適應(yīng)各種挑戰(zhàn)，避免被動局面。承辦2008年奧運(yùn)會，對北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。在奧運(yùn)會籌辦和舉辦期間，各種國際性活動進(jìn)入北京、各種國際機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)入北京、大批旅游觀光人員進(jìn)入北京所產(chǎn)生的服務(wù)需求，都要求北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，從適應(yīng)國際國內(nèi)形勢變化的要求出發(fā)，從北京加快國際化建設(shè)和迎接奧運(yùn)的高度出發(fā)，北京理應(yīng)快速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

四、加快發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策建議

1、以制定合理發(fā)展規(guī)劃為依托，構(gòu)建更為清晰的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路。北京特殊的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，決定了是以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并輔以現(xiàn)代制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。要充分認(rèn)識新形勢下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，創(chuàng)新發(fā)展思路，以“合理布局、完善功能，提升能級、突出特色”為原則，以北京市城市總體規(guī)劃修編工作和制定“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，盡快出臺未來一段時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和具體措施。通過加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃，調(diào)整市區(qū)用地結(jié)構(gòu)，減少中心區(qū)及其周邊地區(qū)的工業(yè)用地比重，提高服務(wù)業(yè)用地比重，加快建設(shè)各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極支持面向郊區(qū)的新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，改變當(dāng)前商務(wù)樓宇各自為戰(zhàn)的市場自發(fā)狀態(tài)，從整體戰(zhàn)略布局上助推北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確立產(chǎn)業(yè)定位，選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，加快發(fā)展以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商業(yè)等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以會展、房地產(chǎn)、新型旅游等為主的城市功能性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展包括教育、衛(wèi)生、文化等在內(nèi)的文化知識性服務(wù)業(yè)，形成符合首都功能要求、體現(xiàn)資源比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場化改革。良好的發(fā)展環(huán)境，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。進(jìn)一步加快市場化建設(shè)，構(gòu)建完善規(guī)范的現(xiàn)代服務(wù)市場體系。加快壟斷行業(yè)改革，突破體制障礙，積極推進(jìn)非基本服務(wù)行業(yè)的資源配置由政府為主向市場為主轉(zhuǎn)變；深化行政審批制度改革，放開市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入競爭機(jī)制，允許更多外資、民營企業(yè)參與首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；深化服務(wù)業(yè)企業(yè)改革,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元

化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，在市場性整合中擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，扶持服務(wù)業(yè)龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)一批具有核心競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步加快社會化建設(shè)，整合完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的社會化服務(wù)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)，將其核心競爭力之外的附屬服務(wù)剝離為社會化的專業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求；積極推進(jìn)后勤服務(wù)由內(nèi)部自主服務(wù)為主向社會服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，企事業(yè)單位尤其是政府機(jī)構(gòu)，其后勤服務(wù)要面向社會開放。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大政策和資金支持力度，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有效結(jié)合起來，有條件的地方可以探索建立專業(yè)服務(wù)鎮(zhèn)、專業(yè)服務(wù)街，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步縮小城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)水平差距。

3、加強(qiáng)科技進(jìn)步創(chuàng)新，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)水準(zhǔn)和效率。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為代表的現(xiàn)代科技和信息技術(shù)為提升北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平創(chuàng)造了有利條件，以“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”為理念的2008年奧運(yùn)會為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了重要機(jī)遇。要大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，加大科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的含量和滲透，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務(wù)技術(shù)和流動組織管理手段，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全面提升企業(yè)素質(zhì)、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。深化科技體制改革，形成符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步要求的新機(jī)制，有效整合首都科技資源，促進(jìn)科技成果在現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加快推進(jìn)北京服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)和利用、信息技術(shù)推廣和使用為重點(diǎn)，繼續(xù)加快實(shí)施“數(shù)字北京”工程，加強(qiáng)信息技術(shù)對與人民群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，推進(jìn)社區(qū)信息化、醫(yī)療信息化等的發(fā)展，使首都服務(wù)業(yè)信息化水平繼續(xù)保持在全國領(lǐng)先位置。

4、加快國際化建設(shè),增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)本身的特性使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從一開始就呈現(xiàn)出高度國際化發(fā)展的趨勢。北京作為首都，在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。要抓住國際服務(wù)業(yè)全球轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引外商在京投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域知名跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、服務(wù)中心、財(cái)務(wù)中心等入住CBD、金融街等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資的廣度和深度。以CEPA為契機(jī)，繼續(xù)深化京港合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，致力于吸引更多的香港服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入北京市場，吸引更多的香港服務(wù)專才來北京創(chuàng)業(yè)，全面帶動北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。在加強(qiáng)京港政府間合作的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)之間、企業(yè)之間的聯(lián)合招商，確立多種合作模式，發(fā)展民間往來。

5、加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)服務(wù)型都市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人的素質(zhì)是關(guān)鍵。北京需要將服務(wù)業(yè)人才政策提高到與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才政策同等重要的地位。從以國內(nèi)外“獵頭”為主轉(zhuǎn)向建立更基本的人力資本自我積累機(jī)制，有計(jì)劃地在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè)，建立多渠道競爭的人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的高層次應(yīng)用型人才。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。大力強(qiáng)化服務(wù)觀念和服務(wù)意識，營造服務(wù)氛圍，建設(shè)服務(wù)文明，完善服務(wù)功能，加強(qiáng)服務(wù)管理，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：市委研究室綜合處）

第四篇：服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理發(fā)展現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理發(fā)展現(xiàn)狀 伴隨著人們生活水平快速提升，近年來服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，加之隨著全球步入休閑化社會的大趨勢，我國的服務(wù)業(yè)將持續(xù)快速增長。發(fā)改委網(wǎng)站消息，2014年，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和市場環(huán)境，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

為促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平，近日，商務(wù)部決定自今年5月起開展為期半年的商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。

根據(jù)商務(wù)部全國商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日下發(fā)的《關(guān)于開展2014年商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的通知》，要求，各地商務(wù)主管部門和各行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)活動的組織和指導(dǎo)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)“學(xué)先進(jìn)”活動，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)提高管理水平，增強(qiáng)服務(wù)技能，形成服務(wù)社會的行業(yè)風(fēng)尚。縱然服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理已然引起了各方的極大關(guān)注，并采取了相應(yīng)的措施頒布了相應(yīng)法令來推動質(zhì)量管理的發(fā)展。然而質(zhì)量管理本身作為一門新興且邊緣的科學(xué)領(lǐng)域，理論不夠成熟，發(fā)展亦不甚完善，且與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)的質(zhì)量管理更加難以把握，故而服務(wù)業(yè)現(xiàn)階段亦然面臨著重重困境。

服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理目前所面臨的困境：

1.相比制造業(yè)，服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理更難把握。

相比來說，由于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的屬性特征不同，產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量管理確有一些服務(wù)質(zhì)量管理難以具備的優(yōu)勢：

1．生產(chǎn)和管理的環(huán)境。產(chǎn)品的生產(chǎn)活動是在對顧客相對封閉的環(huán)境中進(jìn)行的，也有清晰和固定的運(yùn)作流程，避免了來自顧客方面的干擾和影響。而服務(wù)業(yè)則需與顧客直接交涉，各種不確定因素更加明顯。

2．管理的對象。生產(chǎn)管理的對象是明確的一系列有形實(shí)體，包括原材料、設(shè)備和最終產(chǎn)品。而服務(wù)業(yè)更主要的是要和顧客打交道。

3．管理的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品具有公認(rèn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以對照檢驗(yàn)，并且就是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的零部件的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)都可以做得非常細(xì)致。而服務(wù)質(zhì)量主要在于顧客感知，具有很大的主觀性。

4．人機(jī)關(guān)系。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)中越來越多的工作由機(jī)器來完成，大量高科技的運(yùn)用使得生產(chǎn)過程的可控性和穩(wěn)定性人人增強(qiáng)，并由此導(dǎo)致大批量產(chǎn)品的同質(zhì)性。例如，通常一臺洗衣機(jī)出廠時可以保證達(dá)到5000次無故障運(yùn)行。而服務(wù)業(yè)大多數(shù)工作必須有工作人員來完成。

5．生產(chǎn)過程的可分離性和可間斷性。產(chǎn)品質(zhì)量問題可以在萌芽狀態(tài)、生產(chǎn)過程中和被消費(fèi)者使用前被消除。例如，一雙皮鞋從原皮進(jìn)廠到消費(fèi)者購買要經(jīng)歷20道以上的質(zhì)檢程序；而服務(wù)業(yè)則不同，員工一邊提供服務(wù)，顧客則同時就消費(fèi)了服務(wù)，中間很難進(jìn)行分離和槍驗(yàn)控制。

2.企業(yè)對質(zhì)量管理的配合程度

“服務(wù)工作無小事”，服務(wù)質(zhì)量既受企業(yè)可控兇素的影響，也受不可控岡素的影響，讓顧客滿意是一件說起來容易做起來難的事情，需要服務(wù)企業(yè)和員工傾注極大的熱情并通過科學(xué)的管理才能取得成效。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在《指南》的引言中曾指出：“在一個組織中，質(zhì)量的創(chuàng)造和維護(hù)取決于系統(tǒng)的質(zhì)量管理方法，其目的是保證顧客的需要得到理解和滿足。為獲得質(zhì)量，需要組織中各層次人員對各項(xiàng)質(zhì)量原則承擔(dān)義務(wù)，并基于所提供服務(wù)的顧客感受，對已建立的質(zhì)量管理體系不斷進(jìn)行評審和改進(jìn)”。

然而，雖然每一個企業(yè)都標(biāo)榜自己的經(jīng)營目標(biāo)就是為了讓顧客滿意，然而待顧客對服務(wù)提出更高的要求時，往往會令企業(yè)相當(dāng)不滿。原因在于：首先，服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)需要付出極大努力，同時還會影響生產(chǎn)率；其次，基于服務(wù)業(yè)的屬性，它的控制比制造業(yè)要困難的多；最后，顧客可能對改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量毫無興趣，于是企業(yè)管理者常常會具有一種心理定勢，認(rèn)為質(zhì)量改進(jìn)是沒有回報(bào)的，而且提供完美的服務(wù)也是不可能的。

因而，要真正提高服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)就必須真正投身于質(zhì)量管理活動，包括履行承諾；保證在資源配置上支持質(zhì)董管理活動；建立以質(zhì)量為核心的企業(yè)文化：讓企業(yè)的每個部門的員工皆能認(rèn)識到質(zhì)量的重要性，竭盡全力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等等，而這些都必須依賴員工和企業(yè)傾注極人的熱情、主動性和積極性，依靠扎實(shí)的管理工作才能做好。

但是，如果沒有足夠的外部壓力以及內(nèi)在驅(qū)動力，企業(yè)以及企業(yè)的員工會努力去做嗎?誠如波特和林德所說，“歐美產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)全面品質(zhì)管理其實(shí)有不同的壓力。日本在更早以前就已經(jīng)開展全面質(zhì)營管理的做法，而且是政府努力使產(chǎn)品品質(zhì)達(dá)到國家同標(biāo)，也就是自創(chuàng)戴明獎(DEMINGPRIZE)的結(jié)果。而日本企業(yè)開始在市場橫掃歐美產(chǎn)品時，歐美業(yè)者才心甘情愿地?fù)肀尜|(zhì)量管理”。

3．服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，政府管理困難

服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一種不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，蘊(yùn)含著許多理應(yīng)引起人們注意的深刻變化。不能簡單套用工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代主要用于制造業(yè)管理的思路和辦法，而且，應(yīng)當(dāng)特別注重對服務(wù)業(yè)質(zhì)量的整體性管理。

在服務(wù)業(yè)，服務(wù)生產(chǎn)是在一個開放的環(huán)境下進(jìn)行的，帶有過程消費(fèi)的特點(diǎn)，顧客不一定要參與服務(wù)生產(chǎn)，還要評價服務(wù)產(chǎn)出，服務(wù)是由企業(yè)和顧客共同生產(chǎn)完成的，服務(wù)失敗很可能是來自雙方的責(zé)任。在此要想確保服務(wù)質(zhì)量，就必須同時對雙方進(jìn)行管理。但在服務(wù)業(yè)，顧客和企業(yè)都數(shù)量龐大，這就失去了固定和明確的管理對象。

此外，對于有形產(chǎn)品實(shí)際上有兩個明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一是政府訂立的標(biāo)準(zhǔn)，一是標(biāo)桿企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)過比較和檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，人們可以大膽地說是不合格的或不是最好的產(chǎn)品。但服務(wù)質(zhì)量卻不這么簡單。

麥當(dāng)勞讓一部分人感到整潔和快捷，一個小餐館也能讓一部分人感到溫馨和愜意，同樣都可以讓自己特定的顧客群體感到滿意，如果硬要使用麥當(dāng)勞的標(biāo)準(zhǔn)來要求所有的快餐企業(yè)就太簡單化了。

4.服務(wù)質(zhì)量管理理論不成熟

針對制造過程的質(zhì)量管理研究已經(jīng)有了上百年的歷史，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過服務(wù)質(zhì)量管理理論的發(fā)展歷史?！胺?wù)質(zhì)量是服務(wù)管理的核心。80年代以來，服務(wù)質(zhì)暈是迄今為止服務(wù)管理方面研究最為集中的問題。但比較而言，服務(wù)業(yè)存系統(tǒng)的質(zhì)量管理方面落后于制造業(yè)。服務(wù)質(zhì)量普遍低下的現(xiàn)象應(yīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注；

“盡管服務(wù)問題已引起企業(yè)的高度重視，但從總體上看，我國企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量水平普遍較低。究其原因，除措施不得力外，對服務(wù)質(zhì)量缺乏深入研究也是重要因素。我國有關(guān)服務(wù)質(zhì)量的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐的發(fā)展，對實(shí)踐的作用相當(dāng)有限”。這主要體現(xiàn)在：

一是對已經(jīng)經(jīng)歷市場化發(fā)展多年、表面上競爭已經(jīng)非常激烈的服務(wù)領(lǐng)域(例如出租車業(yè)、旅游業(yè)、干洗業(yè)等)仍然出大量的服務(wù)質(zhì)量問題，市場機(jī)制的作用(競爭、信譽(yù)、優(yōu)勝劣汰等)大打折扣的現(xiàn)象不僅沒有及時給出理論上的解釋，而且仍然熱情地寄希望于服務(wù)業(yè)的市場化進(jìn)程，誠如波特和林德所言，“相信市場力茸能片面刺激創(chuàng)新的人士會說，即使沒有立法干預(yù)，產(chǎn)業(yè)界仍然會自動出現(xiàn)全面質(zhì)量管理的風(fēng)潮”；

二是從政府管理的角度來看，管理對象已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變：顧客由農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會主要作為有形產(chǎn)品消費(fèi)者的身份轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)時代無形產(chǎn)品的合作生產(chǎn)者和消費(fèi)

者，消費(fèi)對象也由有形產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詿o形的過程為主，因而管理對象由倉業(yè)和有形產(chǎn)品的組合轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、顧客和二者之間無形的互動過程的組合，這預(yù)示著以往可以有效應(yīng)用于制造業(yè)的宏觀質(zhì)量管理模式在新的時代背景下必須進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

遺憾的是，對上述兩條，理論界至今并沒有開展深入的研究。雖然以往人們也大量探討了服務(wù)的特性對服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)董管理水平的獨(dú)特影響，也提出了具有服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的新的質(zhì)量管理理論，但忽視了這種特點(diǎn)對服務(wù)企業(yè)在對待顧客和服務(wù)質(zhì)量上同樣可能具有的深刻影響，也忽視了對服務(wù)業(yè)整體性的影響等多個方面。

服務(wù)業(yè)在國發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位正在不斷提高.研究服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理能夠促進(jìn)管理科學(xué)的進(jìn)步,有利于宏觀國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,幫助服務(wù)性企業(yè)獲得市場競爭優(yōu)勢.西方服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理的研究和實(shí)踐經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理、“工業(yè)化”方式和“顧客化”方式等階段;在中國,服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理受到社會及各部門的重視,但對它的研究和實(shí)踐工作的水平都亟待提高。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020年)》、《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)》和國務(wù)院辦公廳《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動計(jì)劃》、《質(zhì)量工作考核辦法》的部署和要求，2013年，國家質(zhì)檢總局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理工作的通知》以下簡稱《通知》，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，提高服務(wù)質(zhì)量水平，推動我國服務(wù)業(yè)大發(fā)展。據(jù)悉，這是國家質(zhì)檢總局首次就服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理工作下發(fā)《通知》，明確其作為服務(wù)業(yè)質(zhì)量宏觀管理部門的職能定位。

根據(jù)《通知》要求，質(zhì)檢部門將從七個方面采取措施，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理工作。一是加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。作為服務(wù)業(yè)質(zhì)量宏觀管理部門，質(zhì)檢系統(tǒng)將著力開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量國內(nèi)外管理制度和模式研究，探索建立具有中國特色的服務(wù)業(yè)質(zhì)量體系。

二是提升服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施推廣工作，建立健全服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

三是開展服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測與測評。質(zhì)檢部門將積極探索開展“民生服務(wù)”滿意度測評，以超市、市內(nèi)公交、電話通訊、水電供應(yīng)、社區(qū)服務(wù)、銀行保險、中小學(xué)教育等為重點(diǎn)，動態(tài)監(jiān)測和發(fā)布重點(diǎn)城市民生服務(wù)質(zhì)量狀況

四是實(shí)施“服務(wù)標(biāo)桿”引領(lǐng)計(jì)劃。開展服務(wù)質(zhì)量對比提升工作制度研究，探索在物流、金融、商貿(mào)流通及產(chǎn)品售后服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展質(zhì)量提升活動。

五是推進(jìn)“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)創(chuàng)建活動,加快交通運(yùn)輸、金融、信息、商務(wù)、旅游、體育、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。認(rèn)證認(rèn)可制度的建立和實(shí)施，推動開展服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證用。

六是強(qiáng)化“中國服務(wù)”品牌建設(shè)。鼓勵和支持服務(wù)企業(yè)參加品牌價值評價，提升品牌價值和效應(yīng)。

七是促進(jìn)質(zhì)量服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力支持檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、品牌評價、設(shè)備監(jiān)理、信用評級、質(zhì)量技術(shù)咨詢等質(zhì)量服務(wù)業(yè)發(fā)展。

縱然服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理已然引起了各方的極大關(guān)注，并采取了相應(yīng)的措施頒布了相應(yīng)法令來推動質(zhì)量管理的發(fā)展。然而質(zhì)量管理本身作為一門新興且邊緣的科學(xué)領(lǐng)域，理論不夠成熟，發(fā)展亦相對不夠完善，且與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)的質(zhì)量管理更加難以把握。

據(jù)了解，近年來，我國服務(wù)業(yè)規(guī)范化、國際化、品牌化程度不斷提升，質(zhì)量監(jiān)管制度逐步完善，服務(wù)水平明顯提高。但總的來看，服務(wù)業(yè)質(zhì)量工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、質(zhì)量競爭力不強(qiáng)、消費(fèi)者投訴較多、缺少知名品牌等問題還比較突出。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理工作，提高生活性服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)支撐，已成為當(dāng)務(wù)之急。

服務(wù)業(yè)在國發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位正在不斷提高.研究服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理能夠促進(jìn)管理科學(xué)的進(jìn)步,有利于宏觀國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,幫助服務(wù)性企業(yè)獲得市場競爭優(yōu)勢.西方服

務(wù)業(yè)質(zhì)量管理的研究和實(shí)踐經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理、“工業(yè)化”方式和“顧客化”方式等階段;在中國,服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理受到社會及各部門的重視,但對它的研究和實(shí)踐工作的水平都亟待提高。

第五篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步增長，國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高近年來，全市服務(wù)業(yè)總量穩(wěn)步增長，占全市GDP比重不斷提高，貢獻(xiàn)能力不斷增強(qiáng)。2004—2011年，全市服務(wù)業(yè)增加值由6.7億元增加到29.2億元，其占GDP比重由26.6%上升到35.6%，年均增加1.4個百分點(diǎn)（見下表）。2011年，全市服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)41.8%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為

3.6萬人，占總從業(yè)人數(shù)的54.5%。

伊寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況表（2004-2011年）

二、服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)域不斷拓寬 目前，全市已基本形成商貿(mào)流通、旅游、交通運(yùn)輸三大優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，三大行業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的60%。2011年，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)30.8億元；全市旅游人次達(dá)到165萬人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.61億元；交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加值為5.3億元。

金融保險、房地產(chǎn)、科教、信息咨詢、培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展趨勢較好，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，領(lǐng)域不斷拓寬。2011年，全市金融保險業(yè)增加值3.6億元；電信業(yè)實(shí)現(xiàn)收入3.1億元；房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，銷售額5.4億元，成為全市重要的地方財(cái)稅來源。同時，伴隨我市城市化和工業(yè)化推進(jìn)，近年來全市社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速起步，服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。2011年，全市中介服務(wù)企業(yè)達(dá)250余家，其中信息咨詢經(jīng)營機(jī)構(gòu) 102家，培訓(xùn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)83家。家政服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)43家，固定從業(yè)人員578名，帶動就業(yè)12700人次。

三、服務(wù)業(yè)分布格局逐漸明晰，區(qū)域分工逐漸強(qiáng)化 中心城區(qū)作為市域服務(wù)業(yè)中心，其集聚輻射功能不斷增強(qiáng)，商業(yè)形態(tài)基本完善，逐步形成了解放路、新華東路、英阿亞提街、新華路解放路、銅鑼灣、望景華庭等一批服務(wù)業(yè)相對集聚的區(qū)域。以喀贊其民俗旅游區(qū)等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)為支撐的旅游發(fā)展格局基本形成。以火車站為依托，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化，物流園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。

四、服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入不斷放開，發(fā)展環(huán)境有所優(yōu)化 伴隨文化、教育、體育、衛(wèi)生、金融、信息等行業(yè)體制機(jī)制改革的不斷深化，我市服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高。商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織逐步承擔(dān)起行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能，政府職能開始逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。