第一篇：淺談中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

淺談中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

摘 要: 改革開放以來, 我國的服務(wù)業(yè)得到長足的發(fā)展, 但無論是從內(nèi)部結(jié)構(gòu)的均衡還是國際比較來看都存在許多問題。20世紀 70年代開始, 各國都開始重視自身服務(wù)業(yè)的發(fā)展, 特別是新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國長期以來受傳統(tǒng)觀念的束縛, 忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展, 導(dǎo)致我國的服務(wù)業(yè)存在發(fā)展水平低、發(fā)展不平衡等問題。我國的服務(wù)業(yè)國際競爭力不強, 嚴重影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。本文針對性的提出了解決這些問題的對策。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè);國際競爭力;現(xiàn)狀;對策

改革開放以來, 我國與世界各國的經(jīng)濟交往不斷增加,國內(nèi)各行業(yè)的國際競爭力也在與日俱增。但我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對比較落后, 整體競爭力不強,地區(qū)間和部門間發(fā)展不平衡。當今世界各國都非常重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展, 世界服務(wù)貿(mào)易額不斷增加, 并且服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重也越來越大。因此, 我們有必要對我國服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實狀況進行分析, 并采取相應(yīng)措施改變這種落后的狀況。

一、中國服務(wù)業(yè)國際競爭力的現(xiàn)狀分析

國際競爭力是指在世界經(jīng)濟的大環(huán)境下, 各國或各地區(qū)間進行綜合比較其創(chuàng)造增加值和國民財富持續(xù)增長的系統(tǒng)能力。就服務(wù)業(yè)而言,其國際競爭力是指一國服務(wù)業(yè)參與國際競爭時, 所表現(xiàn)出來的創(chuàng)造增加值的系統(tǒng)能力。一國服務(wù)業(yè)的競爭力主要體現(xiàn)一國金融服務(wù)、科技、教育、政府管理、企業(yè)管理、市場等方面的國際競爭力。中國當前的服務(wù)業(yè)國際競爭力較弱, 我國的多項指標都比較落后, 下面僅就金融服務(wù)和教育兩個指標進行分析:.金融服務(wù)業(yè)。由于長期受政府保護, 我國金融服務(wù)發(fā)展十分緩慢, 國內(nèi)金融服務(wù)體系落后, 法律制度不健全,各種違規(guī)操作屢見不鮮, 國內(nèi)銀行的服務(wù)意識較差, 各銀行的經(jīng)營業(yè)績不佳。這些都嚴重制約了我國金融體系的完善, 從而制約了我國服務(wù)業(yè)競爭力的提升。隨著入世之后, 國內(nèi)金融業(yè)的對外開放,國內(nèi)金融企業(yè)將會遇到國外金融機構(gòu)的有力競爭。外資銀行有著世界一流的管理方法和一整套風險評估手段, 使之具有較強競爭力。國內(nèi)的商業(yè)銀行或多或少的與政府有著特殊的聯(lián)系, 因而銀行的經(jīng)營活動不可避免的會帶有一定的政治色彩, 其經(jīng)營目標也逐漸脫離了市場經(jīng)濟的利潤目標。為了在市場競爭中取勝,我們必須積極向國外商業(yè)銀行學習,以增強自身的國際競爭力。首先,要對國有商業(yè)銀行進行股份制改造。我們可以吸收非國有資本的進入, 股權(quán)的分散才可以增強銀行的抗風險能力, 防止出現(xiàn)重大的決策失誤。與此同時要不斷拓展商業(yè)銀行的經(jīng)營業(yè)務(wù), 大膽地進行金融創(chuàng)新。其次, 我們還要不斷完善國內(nèi)金融體系。只有具備了完善合理的金融體系,我國的服務(wù)業(yè)國際競爭力才能增強。.在教育方面,國內(nèi)整體競爭力也不強,結(jié)果造成了國內(nèi)人力資源的素質(zhì)較低。一方面,國內(nèi)教育市場發(fā)展很不平衡:沿海地區(qū)發(fā)達,中西部地區(qū)落后;傳統(tǒng)教育繁榮,職業(yè)教育落后。這就造成了我國人力資源分布的不平衡。在沿海地區(qū),員工的素質(zhì)普遍較高, 而內(nèi)地員工的素質(zhì)則較低。此外,還造成許多大學畢業(yè)生難以就業(yè),而一些專業(yè)性的技術(shù)工人卻十分短缺的現(xiàn)象。另一方面, 國內(nèi)教育與國際教育發(fā)展水平差距較大。我國的教育還停留在初級階段, 教學的工具十分簡單, 計算機等先進的教學工具還沒有普遍推廣。教學思維還是以

第二篇：社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[范文]

社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

根據(jù)市政府*府辦明**號文件精神，我局組成工作組就我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，采取聽匯報、實地考察、個別詢問、座談討論等方法開展調(diào)研活動，對我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況有了較好了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念及主要內(nèi)容

社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動下，以滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會和諧穩(wěn)定為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營性的多元化服務(wù)。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力；對于完善社會福利和社會保障體系、促進社會公正和社會和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個特殊領(lǐng)域。政府機構(gòu)、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會力量共同開發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的對象包括社區(qū)內(nèi)的弱勢群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員；服務(wù)內(nèi)容涉及社會福利和社會保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門入戶服務(wù)、設(shè)點集中服務(wù)，無償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營服務(wù)等多種服務(wù)形式。

二、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、社區(qū)自治機制得到體現(xiàn)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全規(guī)范社區(qū)各項民主制度，進一步完善了居民會議制度、社區(qū)建設(shè)理事會制度、民主監(jiān)督制度、居務(wù)公開制度，切實保證居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)組織了社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，培育和發(fā)展服務(wù)性社區(qū)社會組織，較好地實現(xiàn)了居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治機制。

2、社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到改善。為改變城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，市委、市政府分別在**年和**年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動，其中第二輪共建創(chuàng)建活動還在進行當中。通過政府、社會、幫扶（駐區(qū)）單位、社區(qū)自身以及社會各界的共同努力，全市社區(qū)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改觀，尤其是長期困擾社區(qū)服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設(shè)施。

3、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成?；拘纬闪藚^(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如吉州區(qū)已有一棟面積達960平方米的社區(qū)服務(wù)中心，中心由社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)居民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)組成。中心開辦了35項業(yè)務(wù)，形成了為民服務(wù)四大體系：以法律服務(wù)為主的社區(qū)法律服務(wù)體系，以勞動監(jiān)察為主的社會弱勢群體保護體系，以低保、社保、醫(yī)保為主的社會保障服務(wù)體系，以社區(qū)便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務(wù)中心，街道各部門全部進入中心開展服務(wù)。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務(wù)站，開展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計劃生育和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”（服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動室、醫(yī)療室）都相應(yīng)齊全。通過三級服務(wù)中心（站）的建設(shè)，區(qū)、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、健康教育和計劃生育服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，基本實現(xiàn)小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

4、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。社區(qū)服務(wù)已由原來由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個人共同參與的多種經(jīng)濟成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括以救助、勞動保障、就業(yè)、安全、計生、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)和以養(yǎng)老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的非公益性服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅**年，全市613家托幼機構(gòu)提供托幼服務(wù)55600多人次，370多家家政服務(wù)機構(gòu)提供家政服務(wù)78520多人次，240多家中介和代辦機構(gòu)提供服務(wù)31000多人次。

5、服務(wù)機構(gòu)出現(xiàn)專業(yè)化和品牌化。**區(qū)引進和培育了“萬眾和”，“精誠”等企業(yè)化的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)?！叭f眾和”集社區(qū)家庭服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)智能安防服務(wù)、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體，開發(fā)服務(wù)項目200多個，創(chuàng)立了“社會化運作、網(wǎng)絡(luò)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的社區(qū)服務(wù)模式，累計提供就業(yè)崗位12834個，年產(chǎn)值突破1200萬元，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)和媒體多次視察和報道。

（二）存在的主要問題

雖

然我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問題：

1、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區(qū)建設(shè)力度，大部分社區(qū)包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區(qū)缺辦公、服務(wù)用房（有的社區(qū)辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米）、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒有得到根本改

變，為社區(qū)群眾提供公共服務(wù)的能力和手段還比較弱。

2、對社區(qū)服務(wù)業(yè)的認識不夠。目前社會各界對社區(qū)服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰，社區(qū)居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區(qū)意識不強，對社區(qū)服務(wù)的認識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業(yè)辦社會，單位辦社會的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。人們對社區(qū)服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認為從事服務(wù)業(yè)社會地位低、勞動強度大、收入少等，造成社區(qū)服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個崗位上不能長久堅持下去，既阻礙了社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴大。相關(guān)部門對社區(qū)服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區(qū)服務(wù)業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。

3、社區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動引導(dǎo)。我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)布局零散，服務(wù)面窄，層次低、規(guī)模小、經(jīng)濟效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區(qū)服務(wù)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。

4、社區(qū)服務(wù)隊伍素質(zhì)良莠不齊。我市從事經(jīng)營性社區(qū)服務(wù)人員，專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會工作者和管理人員嚴重缺乏，一般都是無其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊伍的行列，文化科技素質(zhì)普遍不高，沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)工作的專業(yè)訓練，服務(wù)技能和開拓市場的能力有限，不能及時地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

三、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時代的到來，以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂的社區(qū)服務(wù)業(yè)在社會經(jīng)濟活動中的地位和作用越來越突顯出來。社區(qū)服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會服務(wù)”功能，又可促進社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮“社會保障”功能。

下一步我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)要以滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為社區(qū)服務(wù)業(yè)的出發(fā)點和歸宿；堅持凡屬福利性服務(wù)項目，以政府主導(dǎo)、公共財政保障為主；凡屬經(jīng)營性項目，以企業(yè)或其他社會組織創(chuàng)辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區(qū)服務(wù)社會化，努力實現(xiàn)投資主體多元化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊伍專業(yè)化。從各地區(qū)、各社區(qū)的實際情況出發(fā)，既注重整體推進社區(qū)服務(wù)業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點問題；既要體現(xiàn)政府支持，又要量力而行防止包攬。區(qū)分社區(qū)服務(wù)業(yè)的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。

（一）對策

1、加強社區(qū)公益性服務(wù)。

①進一步健全社會福利和社會救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個層次的幫扶救助和勞動保障服務(wù)體系，做到工作有隊伍，經(jīng)費有保障，辦公有場所，服務(wù)有制度。完善動態(tài)管理機制，形成科學規(guī)范的社會救助制度。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當?shù)仄骄钏健?/p>

②進一步健全社區(qū)為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。加快老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批老人公寓（托老所）。積極探索推進居家養(yǎng)老模式。加強社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護理和臨終關(guān)懷等服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)老年康復(fù)病房（區(qū)）。開展社區(qū)老年人教育活動。充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)學校等載體的作用，滿足老年人的學習需求。進一步完善老年活動設(shè)施。

③進一步健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完善、程序規(guī)范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會化管理體系。健全街道、社區(qū)管理服務(wù)組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會保障服務(wù)更加優(yōu)化，社會文化生活更加豐富。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織，鼓勵失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護、停車管理等服務(wù)崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機關(guān)團體后勤社會化服務(wù)崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強再就業(yè)培訓的針對性、實效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區(qū)下崗失業(yè)人員參加技能培訓的比例。

④進一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。健全以公安機關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。要健全社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關(guān)部門相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊伍。深入開展 “平安社區(qū)”建設(shè)。為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，為困難人群提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正工作，健全組織，明確職責，完善措施，規(guī)范運作。

⑤進一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊伍，加強基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團隊和科普宣傳隊建設(shè)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進社區(qū)“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)的各項活動，并形成制度。發(fā)展社區(qū)教育。建立市民學校，開展經(jīng)常性的教育活動，創(chuàng)建“學習型”社區(qū)，構(gòu)建終生教育體系。加強社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，積極推進企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，加強服務(wù)設(shè)施管理。

⑥進一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，實施“健康知識進社區(qū)”和“醫(yī)療專家進社區(qū)”工程。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備準入、管理和監(jiān)督制度，形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。

2、加強社區(qū)非公益性服務(wù)。

積極把與市場化商業(yè)聯(lián)系緊密、營利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)項目，按照政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則，實行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。

①促進社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設(shè)置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推進社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善老居住區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，增強商業(yè)網(wǎng)點服務(wù)功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。鼓勵單位、社會團體及個人等各種力量共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務(wù)事業(yè)，積極探索政府鼓勵、社會創(chuàng)辦、自主運作的福利服務(wù)社會化新路子。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。鼓勵有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務(wù)，促進社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。

②促進社區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司。整合各級社區(qū)服務(wù)中心，建立覆蓋市內(nèi)各社區(qū)的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強培訓，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，大力提高社區(qū)家政服務(wù)人員的持證上崗率。

③促進社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區(qū)全部實施物業(yè)管理，積極探索和推進舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機制，鼓勵上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進小區(qū)實施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達到100%。

（二）措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全市社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，及時研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的制度，理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門要通力合作，各司其職，為社區(qū)服務(wù)提供指導(dǎo)和保障。

2、完善政策制度。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合各自的實際情況，分別制定本地區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，明確工作目標和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門要認真研究本行業(yè)的具體實施計劃，在就業(yè)崗位開發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務(wù)、證書管理、中介服務(wù)機構(gòu)培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度，并認真組織實施，確保社區(qū)服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。

3、加快社區(qū)設(shè)施建設(shè)。按照國家和市委、市政府關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)文件精神，切實落實社區(qū)辦公和服務(wù)用房的問題。新建小區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入建筑設(shè)計規(guī)劃，必須與小區(qū)開發(fā)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。鼓勵企事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)居民開放。

4、加大財政支持力度。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)政府要在立項審批、資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級財政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項發(fā)展資金，對公益性的服務(wù)項目予以保障；對福利經(jīng)營性的服務(wù)項目給予一定的支持；對社區(qū)服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營性的、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關(guān)條件的服務(wù)項目，要給予相應(yīng)的稅收減免。同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務(wù)項目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。積極爭取國家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

5、加快社區(qū)服務(wù)業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)民間組織，建立政府對社區(qū)公益性民間組織的評估和資助機制，促進社區(qū)民間組織和非營利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購買服務(wù)”的方式，調(diào)動社區(qū)非營利組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。鼓勵發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營利組織。加強對社區(qū)工作者的培訓，進一步增強服務(wù)意識，提高管理服務(wù)能力。加強社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

6、大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)志愿服務(wù)隊伍。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社會組織管理范疇，實行注冊、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，重點抓好社會救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項目，摸索建立“時間銀行”、“服務(wù)儲蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔，不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們在社區(qū)福利服務(wù)中的骨干作用

7、加快社區(qū)信息化建設(shè)。整合各級社區(qū)服務(wù)中心，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術(shù)知識和計算機操作技能的培訓，提高全民信息化水平。加強對全市社區(qū)信息化推進的考核和引導(dǎo)。

通過5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，多種經(jīng)濟并存、管理效益優(yōu)良、社會互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

第三篇：中國中小企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

中國中小企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

“十五”是我國經(jīng)濟社會發(fā)展最好的歷史時期，也是中小企業(yè)發(fā)展的最好歷史時期。經(jīng)過“十五”時期的發(fā)展，我國綜合國力明顯增強，人民生活明顯改善，國際地位明顯提高。中小企業(yè)為此做出了應(yīng)有的貢獻，同時自身也得到了長足發(fā)展。

一、“十五”是我國中小企業(yè)發(fā)展的最好歷史時期

改革開放以來，我國中小企業(yè)，從原有的國有、集體一統(tǒng)天下演化成為多種經(jīng)濟形式并存以非公有制經(jīng)濟為主體的快速發(fā)展局面。目前，我國中小企業(yè)的數(shù)量已占全國企業(yè)總量的99.3%，我國GDP的55.6%、工業(yè)新增產(chǎn)值的74.7%、社會銷售額的58.9%、稅收的46.2%以及出口總額的62.3%均是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，而且，全國75%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位也是由中小企業(yè)提供的。到2005年底，全國工商行政管理機關(guān)共登記企業(yè)805.7萬戶，包括：國有集體等內(nèi)資企業(yè)350萬戶，外商投資企業(yè)26萬戶，私營企業(yè)430萬戶。此外，全國工商行政管理機關(guān)共登記個體工商戶2463.9萬戶。個體私營企業(yè)在數(shù)量上構(gòu)成了我國各類市場主體的主要組成部分。“十五”期間，我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度成倍高于全國經(jīng)濟增速，非公經(jīng)濟投資已占全社會投資比重的50%。非公有制經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟增長的重要推動力量。

以中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展為例。由于統(tǒng)計口徑變化1，“十五”期間中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展概況應(yīng)分為前兩年和后3年。2002年全國全部國有及規(guī)模以上非國有中小企業(yè)單位數(shù)為172805戶，與2000年154902戶相比增長了11.22%；工業(yè)總產(chǎn)值增長了12．59%（詳見表1）。

表12002年全部國有及規(guī)模以上非國有中小工企業(yè)主要指標比“九五”末

增長

資源來源：數(shù)據(jù)來源于《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》相關(guān)年份，增長率據(jù)其計算。

“十五”后3年我國中小工業(yè)企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)健高速發(fā)展。就企業(yè)數(shù)量而言，呈現(xiàn)出“馬鞍型”發(fā)展態(tài)勢。據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2003年全國全部國有及規(guī)模以上非國有中小企業(yè)數(shù)量為19.42萬戶，2004年為27.33萬戶，2005年為26.38萬戶。但其他主要經(jīng)濟指標多數(shù)還是直線上升的，這說明企業(yè)平均規(guī)模有所擴大，企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益有所提高（詳見表2）。

表2“十五”后3年全部國有及規(guī)模以上非有國中小工企業(yè)主要指標一覽

表

資源來源：1.2003年數(shù)據(jù)來自《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》，國家統(tǒng)計局工交司；2.2004年數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)摘自《2005年中國成長型中小企業(yè)發(fā)展報告——中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營信息快報》之八；3.2005年數(shù)據(jù)摘自《中國中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟信息快報》，2005年12月，國家統(tǒng)計局工交司。

二、中國中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題與對策建議

1.中國中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

從整體來看，目前中國中小企業(yè)發(fā)展存在著三大矛盾：第一是宏觀管理不協(xié)調(diào)的矛盾；第二是地區(qū)之間的“外部性”矛盾；第三是企業(yè)微觀管理和技術(shù)基礎(chǔ)與市場激烈競爭需要提高素質(zhì)的矛盾。

從第一個方面看，中國長期存在的中小企業(yè)宏觀管理不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題不僅沒有解決反而進一步強化了，強化的表現(xiàn)就是不同的管理部門的存在和權(quán)力以法律和制度的形式確定下來了。例如《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》就載有“縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負責企業(yè)工作的部門和其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域的中小企業(yè)進行指導(dǎo)和服務(wù)。”3現(xiàn)在的問題是，縣以上和省以下地方各級政府主管中小企業(yè)的部門正在逐步統(tǒng)一，逐步建立中小企業(yè)管理局（廳），而中央單位“多龍治水”的局面依然存在。這種局面不利于統(tǒng)一規(guī)劃中小企業(yè)長遠發(fā)展，不利于統(tǒng)籌使用相關(guān)資源，促進中小企業(yè)更快發(fā)展。

就第二方面矛盾而言，所謂“外部性”是指落后國家或地區(qū)資源不合理地被發(fā)達國家或地區(qū)使用所造成的發(fā)展差距越來越大，特別是人力資源由落后國家或地區(qū)向發(fā)達國家或地區(qū)流動所造成的“邊緣化”現(xiàn)象。我國中西部地區(qū)農(nóng)民到東部打工，客觀上解決了一部分農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)問題，但是由此所形成的“外部性”問題也很嚴重。一方面這些勞動力的成長費用都出自中西部，而東部地區(qū)沒有負擔費用，卻能夠使用，創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值也都記在東部的帳上；另一方面這些人即使在東部打工多年也還算外地人，臨時的，得不到培訓與提高，連子女上學都得不到安排，長此以往遺留問題不能解決，后患無窮。

關(guān)于第三方面。中國中小企業(yè)微觀管理和技術(shù)基礎(chǔ)低下，只能以低成本價格參與國際市場競爭，這種狀況應(yīng)采取措施盡快扭轉(zhuǎn)，否則企業(yè)競爭能力難以很快提高，將弱化發(fā)展后勁，極大地影響國民經(jīng)濟增長速度。

2.加速中小企業(yè)發(fā)展的若干建議

為了更快地促進中國中小企業(yè)發(fā)展，針對以上3大矛盾，特提出如下建議。

第一，建議成立國務(wù)院直屬的中小企業(yè)管理機構(gòu)。世界上很多國家都有國家級的中小企業(yè)管理部門，有的國家國會有中小企業(yè)委員會。而像中國這樣急需要發(fā)展中小企業(yè)的國家，卻沒有國家級的中小企業(yè)管理部門，如果及時設(shè)立這樣一個部門，對中小企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展，以及實現(xiàn)國家的長治久安都將產(chǎn)生有利影響。

第二，要在加大中央財政轉(zhuǎn)移支付，促進中西部經(jīng)濟更快發(fā)展的同時，安排好長期在東部打工者群體。特別是長期在東部務(wù)工經(jīng)商的群體，要安排好對他們的培訓，以提高文化知識技術(shù)水平。要妥善安排好他們的子女入學問題。有突出貢獻的要在職稱評定、受獎等方面一視同仁。同時要解決好務(wù)工人員的工資待遇問題，并建立健全社會保障體系，不要使他們產(chǎn)生被“邊緣化”的感覺。

第三，國家應(yīng)采取經(jīng)濟政策手段促進企業(yè)微觀管理和技術(shù)水平的提高。譬如，建立中小企業(yè)技術(shù)進步基金，實行稅前還貸，資助引進先進設(shè)備等。為了快速提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，可以鼓勵企業(yè)開展經(jīng)營管理戰(zhàn)略咨詢，凡這樣做了的各級政府機構(gòu)可以視情況給予一定比例的資助。還可以組織退休工程師、老教授等擔任志愿者，無償?shù)貫橹行∑髽I(yè)提高經(jīng)營水平服務(wù)等。

第四，從實際出發(fā)，對東中西部實行分類指導(dǎo)。根據(jù)中國東中西部中小企業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，應(yīng)針對各自發(fā)展的不同情況，采取不同的促進發(fā)展措施?？偟膩碚f，東部的重點措施應(yīng)放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，中西部應(yīng)優(yōu)化環(huán)境。東部結(jié)構(gòu)調(diào)整重點應(yīng)包括：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點開發(fā)國際市場；三是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，要在繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的同時，大力開展專業(yè)化協(xié)作；四是技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，采用新工藝，創(chuàng)造專利知識產(chǎn)權(quán)；五是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造知名品牌；六是資本結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革家族和國有獨資企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，發(fā)展股份制企業(yè)。中西部優(yōu)化環(huán)境的重點應(yīng)從兩方面入手：一是切實減輕企業(yè)負擔，特別是要杜絕亂收費；二是降低進入門檻，使千家萬戶都有條件創(chuàng)辦企業(yè)，特別要鼓勵農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)，家庭作坊式的生產(chǎn)、季節(jié)性的生產(chǎn)、傳統(tǒng)手工制作型生產(chǎn)等都可以開展，形成鋪天蓋地、遍地開花的局面，不設(shè)任何限制，能辦什么企業(yè)就辦什么企業(yè)，微型企業(yè)可以不登記，也可以不收稅費，待發(fā)展到一定規(guī)模再辦理。

第五，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施。各級政府中小企業(yè)管理部門都應(yīng)當制定中長期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)實事求是，科學可行。特別是規(guī)劃中的措施，要從實際出發(fā)，能辦

什么事就規(guī)劃什么事，規(guī)劃了的事就一定去做；規(guī)劃措施要具體可行，避免一般性號召。在這方面要利用社會服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)劃以及實施過程中的具體措施，都可以委托咨詢機構(gòu)做。

第六，大力培養(yǎng)人才。人才缺乏是中國中小企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，因此要下大力氣培養(yǎng)人才。就人才成長而言，實踐的鍛煉是不可或缺的環(huán)節(jié)，然而教育更是不可缺少的。根據(jù)國際上中小企業(yè)比較發(fā)達國家的經(jīng)驗，要將從事中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營管理人才培養(yǎng)納入到普通教育，開辦與中小企業(yè)相關(guān)的專業(yè)和課程，日本、德國、臺灣等國家和地區(qū)還專門設(shè)立中小企業(yè)學院；大量開辦中等專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理學校，培養(yǎng)高級技術(shù)操作人才和專業(yè)管理人才。與此同時十分重視業(yè)余培訓，很多國家和地區(qū)成立中央一級的政府輔導(dǎo)委員會，由財政出資開展中小企業(yè)各種人才的業(yè)余培訓。中國在這方面已經(jīng)開始有所動作，但力度不大，蜻蜓點水對更快地推動中小企業(yè)發(fā)展作用不大。人才資源豐富是中國的最大財富，有了好的經(jīng)濟體制，加之大力開展教育和培訓，豐富的人才資源就可以如原子核似地裂變，發(fā)出更大的能量，這是中國的希望之所在。(來源:《中國科技成果》2006年第22期)

第四篇：淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策

淮安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對策

葉立生

（淮安市發(fā)展和改革委員會主任）

摘要:本文通過回顧近年來特別是“十一五”期間淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷程，從淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展總量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、項目投資和集聚區(qū)培育等方面，深入分析淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中面臨的問題和機遇，并在此基礎(chǔ)上，提出促進淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)對策措施和建議。關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè)；淮安市；現(xiàn)狀；問題；對策

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢，全國各省市相繼把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要途徑，服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況和發(fā)展水平已成為衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的主要標志。當前，淮安市正處于工業(yè)化和城市化加速推進階段，面臨著做大經(jīng)濟總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為淮安市加速經(jīng)濟發(fā)展、加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整、加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略性選擇。

一、淮安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

經(jīng)過近年特別是“十一五”期間的發(fā)展，淮安市服務(wù)業(yè)取得了令人矚目的成就，服務(wù)業(yè)的總量不斷擴大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，項目加速推進，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著增強。

（一）總量快速擴張，貢獻不斷增大

近年來淮安市服務(wù)業(yè)一直保持著快速增長的勢頭，自2002年以后，更是步入快車道，增速逐年加大，均快于同期GDP增速，特別是“十一五”期間服務(wù)業(yè)增加值年均增速達到15.4%，高于GDP增速1個百分點。2010年，全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值508億元，是2006年的2.3倍；服務(wù)業(yè)占GDP比重達到37.8%，比2006年的34.1%增加3.7個百分點；服務(wù)業(yè)增加值增長速度和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高幅度同時位居全省第一，成為全省唯一全面完成“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展目標的地級市。同時，服務(wù)業(yè)對社會經(jīng)濟的貢獻不斷增大。2010年，淮安市服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率為44.2%，比2006年提高了6.4個百分點，服務(wù)業(yè)已成為推進淮安發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐；全市服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體17.0萬戶，注冊資本899.5億元，分別占全市各類經(jīng)營主體總戶數(shù)的84.5%、總注冊資本的66.8%，共吸納從業(yè)人員129萬人，占全社會從業(yè)人員的比重達到41%，服務(wù)業(yè)正逐步成為淮安市解決就業(yè)問題的主要渠道；完成服務(wù)業(yè)稅收78.35億元，同比增長48.7%，占全部稅收收入比重的38.3%，特別是占地稅稅收收入的比重已達到63.2%，服務(wù)業(yè)已成為地方收入的主要來源。

（二）行業(yè)門類齊全，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

經(jīng)過改革開放30年的不斷發(fā)展，淮安服務(wù)業(yè)門類已經(jīng)較為齊全，現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等都有不同程度的發(fā)展。近年來，隨著連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、軟件開發(fā)、動漫制作、總部經(jīng)濟、節(jié)會展覽等新興服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，教育、衛(wèi)生、體育、社會保障等公共服務(wù)業(yè)不斷完善，淮安市業(yè)已建立了較為完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。在“十一五”期間，全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)處于總量平穩(wěn)增長、比重相對下降的態(tài)勢，新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐

1步優(yōu)化。2010年，淮安市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的交通、運輸倉儲及郵政業(yè)和批發(fā)零售業(yè)占服務(wù)業(yè)比重比2006年分別下降4.1和6個百分點；新興服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到29.5%，新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的金融、科技、通信、商務(wù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重比2006年分別提高1.1、0.3、0.5、1.5個百分點。

（三）投資力度加大，項目質(zhì)量提升

“十一五”期間，淮安市共完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資1477億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的49.4%，年均增長超過20%。2010年，全市完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資446億元，是2006年的3倍，占全社會固定資產(chǎn)投資的比例比2006年提高

6.8個百分點。與此同時，服務(wù)業(yè)投資項目的規(guī)模不斷變大，2010年淮安市共實施億元以上服務(wù)業(yè)重點項目380個，總投資額達1300多億元，其中包括萬達廣場、中央新亞國際廣場、禧徠樂國際商貿(mào)城等在內(nèi)的10億元以上經(jīng)營性三產(chǎn)項目27個。目前，在淮安投資的江蘇省服務(wù)業(yè)百強企業(yè)有南京聯(lián)創(chuàng)、金鷹國際、紅星集團等30家左右，全國服務(wù)業(yè)百強企業(yè)有蘇寧電器、國美電器、上海綠地等20家左右，沃爾瑪、家樂福、伊藤忠物流、力寶集團等世界500強企業(yè)也紛紛在淮安布點，淮安服務(wù)業(yè)項目的品質(zhì)大幅提升，城市形象也不斷改善。

（四）集聚效應(yīng)明顯，輻射能力增強

隨著服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提升和規(guī)模的擴大，為降低成本，同一類型或相關(guān)類型的服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)出現(xiàn)向特定區(qū)域集聚的趨勢，并逐步發(fā)展成為服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。目前，淮安市經(jīng)認定的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達到19個，其中，省級4個、市級15個，淮安國際商城、淮安留學人員創(chuàng)業(yè)園、淮安淮通物流園、清浦陽光新城分別被授予省級產(chǎn)品交易市場類、科技服務(wù)類、物流類和現(xiàn)代商務(wù)類集聚區(qū)。目前，4家省級集聚區(qū)累計入駐企業(yè)1240多個，解決就業(yè)1.7萬人，年營業(yè)收入超百億元，輻射范圍覆蓋整個長三角地區(qū)；淮海廣場中心商業(yè)區(qū)和水渡口中央商務(wù)區(qū)匯集金鷹、國美等68家國際國內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)，品牌集聚度位列蘇北五市中心城區(qū)之首；國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園入?yún)^(qū)孵化的企業(yè)100多家，其中省市級高新技術(shù)企業(yè)20多家，擁有省市級高新技術(shù)產(chǎn)品40多項，各類知識產(chǎn)權(quán)100多件；2010年新獲批的省級現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)清浦陽光新城也已匯聚了恒大名都、禧徠樂國際商貿(mào)城、現(xiàn)代聯(lián)合新城邦、蘇寧睿城等超10億元的服務(wù)業(yè)項目10多個。

二、淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題和機遇

雖然取得了不錯的成績和較快的發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比，淮安服務(wù)業(yè)的差距也是十分明顯的，仍有許多亟待解決的問題，這些差距和問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

（一）服務(wù)業(yè)總量規(guī)模相對落后?；窗彩蟹?wù)業(yè)總量長期位列全省倒數(shù)第三，不僅同蘇南蘇中地區(qū)存在很大差距，同蘇北的徐州和鹽城相比也差距甚大。從占GDP比重看，2010年淮安市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為37.8%，比全省平均水平低3.1個百分點，比全國平均水平低5.2個百分點。

（二）服務(wù)業(yè)增速與工業(yè)發(fā)展相比偏慢。“十一五”期間，淮安市工業(yè)增加值年平均增速為17.8%，而服務(wù)業(yè)增加值年均增速為15.4%，低于工業(yè)增速2.4個百分點，特別是2010年，淮安市服務(wù)業(yè)增加值增速為14.1%，低于工業(yè)增加值增速3.3個百分點；服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速為21.5%，低于工業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速4.2個百分點。

（三）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比仍然偏大，新興服務(wù)業(yè)起點低、規(guī)模小，為生產(chǎn)配套的服務(wù)業(yè)落后。2010年，淮安市批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重50%左右，服務(wù)

業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)投資占比達到62%?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展緩慢，第三方物流有待突破，商務(wù)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，服務(wù)外包、知識密集型服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)還處于孕育階段。

（四）服務(wù)業(yè)空間布局不合理。目前，淮安市城市功能分區(qū)不夠明顯，行業(yè)布局空間引導(dǎo)性不夠，各地項目建設(shè)自成一體，遍地開花，布局散亂，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)發(fā)展、惡性競爭現(xiàn)象嚴重。商業(yè)網(wǎng)點的布局邊緣密度不足，物流園區(qū)布點交叉、集聚力弱，住宅建設(shè)的開發(fā)空間上過于分散，公共設(shè)施配套不夠完善。特別是產(chǎn)品交易市場類項目，僅淮安市市區(qū)的建材家具市場，已建成和在建的就有20余家，在建的小商品市場項目也有3至4個。

（五）服務(wù)業(yè)檔次偏低?；窗卜?wù)業(yè)缺少高水平、國際化的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高層次的旅游、會展、休閑、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施供給相對不足，傳統(tǒng)娛樂型服務(wù)業(yè)硬件設(shè)施嚴重落后，服務(wù)水平不高；商務(wù)接待能力不足，酒店服務(wù)對象單一，至今全市酒店無一家提供西餐服務(wù)。

（六）服務(wù)業(yè)企業(yè)競爭力不強。淮安大部分服務(wù)業(yè)企業(yè)都是外來的，本地大企業(yè)太少，且品牌意識、現(xiàn)代經(jīng)營意識不足，企業(yè)總體規(guī)模不大，競爭力不強。總部經(jīng)濟發(fā)展不足，處于全省領(lǐng)先地位的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和企業(yè)集團缺乏，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌產(chǎn)品。商貿(mào)流通領(lǐng)域年營業(yè)收入超10億元的企業(yè)僅有6家，93家限額以上住宿餐飲企業(yè)平均營業(yè)面積僅1400平方米，200多家法律服務(wù)、廣告、職業(yè)中介等其他商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)全部年營業(yè)收入不到10億元，全市還沒有一家企業(yè)進入全省服務(wù)業(yè)百強行列。

在這些問題亟待解決的同時，淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨著難得的機遇： 一是政策導(dǎo)向帶來的機遇。近年來，中央明確要求把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟增長點的重要支撐，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，江蘇省委、省政府也提出全省服務(wù)業(yè)提速計劃，制訂出臺更為得力的優(yōu)惠政策，這些既對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，也為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間。

二是城市化擴張帶來的機遇。城市是服務(wù)業(yè)的主要集聚地，城市化進程也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程。今后五年，淮安市“東擴南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動”步伐將進一步加快，城市功能逐步完善，到2015年中心城市建成區(qū)面積將達到180平方公里，人口達150萬；對外大通道建設(shè)力度加大，綜合交通運輸體系初步形成，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多的機會。

三是消費拉動帶來的機遇。2010年，淮安市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到17680元和7233元，“十二五”時期還將實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，全面建成小康社會。隨著收入和社會保障水平不斷提高，消費逐步從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，從物質(zhì)消費為主向服務(wù)消費為主轉(zhuǎn)變，花錢買服務(wù)、買休閑、買健康成為時尚。大力開發(fā)滿足老百姓急需的服務(wù)產(chǎn)品，必將帶動服務(wù)業(yè)更好更快地發(fā)展，形成更多的增長點。

三、淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策

（一）加快政策制定，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。要在深入研究國家和省已出臺政策意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合淮安市自身實際，制定出臺配套的政策措施，并針對具體行業(yè)，制定和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展政策。要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向性作用，積極扶持軟件業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局、錯位競爭、集聚發(fā)展。同時，加大政策的宣傳和執(zhí)行力

度，將各項政策措施落到實處，充分發(fā)揮政策實效。

（二）構(gòu)建公平、誠信和開放的市場環(huán)境。一要構(gòu)建公平的市場環(huán)境，要正確處理政府與市場之間的關(guān)系，減少對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。二要構(gòu)建誠信的市場環(huán)境，加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，深入開展“百城萬店無假貨”活動，推進信用體系和服務(wù)標準化建設(shè)。三要構(gòu)建開放的市場環(huán)境，按照非禁即入的原則，放寬市場準入，鼓勵外資、民資在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）全面提升服務(wù)業(yè)企業(yè)的競爭力。一是抓現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。通過政策、資金扶持，鼓勵企業(yè)做大做強，借鑒工業(yè)經(jīng)濟的成功做法，把規(guī)模以上企業(yè)作為服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點，繼續(xù)下大力氣培植億元以上、10億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，重點抓骨干企業(yè)，抓年營業(yè)額億元以上，特別是年營業(yè)額10億元以上企業(yè)，力爭實現(xiàn)省服務(wù)業(yè)百強企業(yè)零突破。二是抓服務(wù)業(yè)企業(yè)引進。引進一批國內(nèi)外大型服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶淮安，設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、分銷中心和物流中心以及其它分支機構(gòu)，逐步形成具有綜合競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

（四）全力推進服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。一是抓項目進度。對定下來的項目，要堅持“能早則早、能快則快”，新建項目重抓開工率，開工項目重抓資金到位率和竣工率，正在拆遷的項目重抓清場率，確保當年項目按期或提前竣工、分項目每月有形象進度。二是抓項目質(zhì)量。要進一步強化項目儲備，圍繞重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進行項目調(diào)研，形成一批對服務(wù)業(yè)發(fā)展有較大推動作用的儲備項目，特別要在投資超20億元以上重特大項目上取得新突破，所有服務(wù)業(yè)重大項目，特別是商貿(mào)商務(wù)項目，要堅持走高手規(guī)劃、大家設(shè)計、富家開發(fā)之路，嚴格按照標準化、規(guī)范化、精品化的要求組織施工，使每一個項目既符合城市總體風格，又各具特色。

（五）大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。重點圍繞已獲批的4家省級和15家市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加大投入力度，加強集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善集聚區(qū)內(nèi)辦公和生活環(huán)境，積極搭建金融、信息、研發(fā)和倉儲平臺，提升集聚區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)功能。按照各集聚區(qū)自身的資源特色，制定適合產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)惠扶持政策，增強集聚區(qū)的吸引力，以優(yōu)質(zhì)的軟硬件環(huán)境來吸引同類產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步打造資源集中、服務(wù)共享、規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展載體，盡快做出特色，做出品牌，不斷提升輻射能力。

（六）加大服務(wù)業(yè)人才引進培養(yǎng)力度。一是出臺相關(guān)政策，通過獎勵、補貼等優(yōu)惠政策，鼓勵服務(wù)業(yè)高端人才來淮發(fā)展或創(chuàng)業(yè)；二是開展引智活動，每年舉辦服務(wù)業(yè)人才專場招聘會，重點引進物流、信息、商務(wù)、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需人才和高層次的管理人才、策劃人才；三是加強校企合作，由政府搭建平臺，充分利用我市各類院校教育資源，與服務(wù)業(yè)企業(yè)共建人才培育基地，打造高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)一線人才隊伍；四是組織服務(wù)培訓，從服務(wù)理念、服務(wù)技能、服務(wù)標準等多方面對全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進行培訓，全面提升經(jīng)營水平、人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量。

（七）優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境。一要加強服務(wù)意識，政府機關(guān)要進一步解放思想，更新觀念，密切配合，盡心盡力地服務(wù)企業(yè)的事情做細做實，共同打造良好的服務(wù)環(huán)境。二要提升服務(wù)能力，淮安市各地各部門要不斷提升工作能力和水平，能切實解決企業(yè)發(fā)展的實際問題，為項目建設(shè)和企業(yè)運營爭取最大限度的金融、財稅等政策支持。三要提高服務(wù)效率，要進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，全面推行服務(wù)承諾、首問負責、一次告知、限時辦結(jié)等服務(wù)制度。

參考文獻：

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第五篇：中國便利店的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

中國便利店的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

便利店作為一種獨特的商業(yè)零售業(yè)態(tài)，1927年由美國南方公司首創(chuàng)，其后，發(fā)源于美國的便利店在移植到日本后得到飛速發(fā)展，又在臺灣和泰國被加以推廣，其特點被發(fā)揮到極致。日本伊藤洋華堂在1973年與美國簽訂特許協(xié)議，至今擁有8600余家7—11門店，年銷售額2萬億日元。目前7—11在20多個國家擁有2萬多家店鋪，是世界最大的連鎖便利店集團。便利店得以在激烈的商業(yè)零售業(yè)態(tài)中興起的主要原因在于日本和臺灣地域狹小，人口眾多、密集度相當高。居民出行購物很大程度上還是依靠步行，會更多地考慮便利的因素。同樣原因，在國內(nèi)各中心城市與沿海城市，便利店也有著較大的生存空間。作為繼大賣場及超市之后出現(xiàn)的又一新興的零售業(yè)態(tài)，24小時連鎖便利店前景廣闊。

1992年10月，中國第一家便利店誕生于深圳。之后的十余年間，盡管我國便利店業(yè)態(tài)總體上一直處于導(dǎo)入期，但是在以上海為代表的沿海發(fā)達地區(qū)，這一新型業(yè)態(tài)得到了迅速發(fā)展。2000年起，上海年均新開便利店超過1000家，呈現(xiàn)出爆發(fā)式的成長，4500多家的規(guī)模已使上海平均3800人就擁有一家便利店，標志著上海便利店業(yè)態(tài)已進入高速成長階段。在北京、廣州、深圳等大城市，便利店業(yè)態(tài)處于快速發(fā)展前期，其便利店數(shù)量從數(shù)十家至數(shù)百家不等。而更多的城市則處于業(yè)態(tài)的導(dǎo)入期。與此同時，以全球著名品牌7—

11、羅森等為代表的便利店集團也加速了其在中國的空間布局步伐。

一、我國便利店發(fā)展存在的問題與成因

目前，我國便利店業(yè)態(tài)處于健康發(fā)展的軌道上，也培養(yǎng)出了一批經(jīng)濟效益和社會效益好地標準店鋪，然而，目前連鎖便利店的營業(yè)實際顯示，經(jīng)營性虧損比比皆是。上海連鎖便利店由于店址選擇密集、商品結(jié)構(gòu)雷同，近一年來開出的24小時便利店大多面臨著經(jīng)營的窘境。投資之初，不少便利店原打算企業(yè)后三年進入盈利期，而現(xiàn)在，且不說盈利，就連生計維持也成了問題。與日本等便利店發(fā)達國家相比，我國便利店業(yè)態(tài)還存在著很大差距。

1.商品缺乏特色。便利店普遍缺乏有競爭力的戰(zhàn)略性商品，導(dǎo)致便利店商品結(jié)構(gòu)與超市雷同，難以開展有效的業(yè)態(tài)之間的差別化競爭。各大便利店公司忽視以便利店總部為主導(dǎo)的商品供應(yīng)鏈管理體系的建設(shè)，商品開發(fā)滯后，基本上是在沿用傳統(tǒng)的一對一交易制采購模式，極少與制造企業(yè)合作開展以便利店總部為主導(dǎo)的商品共同開發(fā)。其結(jié)果是，由于價格上不具備優(yōu)勢，毛利率上不去自然就會虧損。美國及日本便利店的毛利率高達38％以上，而國內(nèi)便利店僅20％左右，究其原因，國外的便利店就勝在有自己開發(fā)或主導(dǎo)別人開發(fā)的特色商品。近兩年由于同業(yè)競爭者數(shù)量的增加以及彼此的無效內(nèi)耗，我國的便利毛利率在市場快速增長的情況下甚至呈現(xiàn)出了下降趨勢。

2.注重對便利店外在形態(tài)的模仿與引入，忽視對便利店業(yè)態(tài)本身的開發(fā)和創(chuàng)新。便利店的價值在于向顧客提供了“便利”這樣一種商品，目前我國的便利店在與其他業(yè)

態(tài)競爭中，時間的便利性、商品的便利性、距離的便利性、交易的便利性并沒有很好地體現(xiàn)出來，使得在與超市的競爭中不具有優(yōu)勢。便利店只有系統(tǒng)化提供“多功能”便利服務(wù)，才能增強市民的消費意識，促成良性循環(huán)。

3.對特許加盟形式缺乏全面認識，對加盟店鋪的支持力度不夠。與日本96 ％的特許加盟和80％以上的業(yè)種轉(zhuǎn)型店比例相比，我國便利店業(yè)態(tài)在這方面的差距巨大。從上海便利店的發(fā)展狀況來看，大部分公司沒有發(fā)展加盟店，一小部分公司發(fā)展了加盟店，但比重都沒有超過35％。便利店公司快速發(fā)展采取直接投資的形式，其投資回報要等待大量新店鋪逐漸成熟、營業(yè)額提升。這一般需要2～3年的時間。目前上海許多便利店公司新店鋪的比重超過了50％，要想在短期內(nèi)盈利是不可能的。與此同時，總部對特許加盟店鋪的支持，尤其是技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，仍然存在許多諸如指導(dǎo)時間難以保證、缺乏針對性和個性化指導(dǎo)、解決問題緩慢等問題。 4.缺乏政策支持。雖然各地的便利店一直在便民的配套服務(wù)上下功夫，但由于一些地方的政策限制，使它們在提供的服務(wù)種類上大打折扣。如引進代繳水電費、代辦銀行卡等項目在不少地方都需要政府有關(guān)部門的核準，使便利店顯得心有余而力不足。

二、便利店的應(yīng)對策略

便利店要想盡快擺脫目前的窘境，必須重視便利店業(yè)態(tài)本身的開發(fā)和創(chuàng)新，審時度勢，充分發(fā)揮自己的長處，創(chuàng)造出大型超市難以比擬的優(yōu)勢。

1.便利店要大力發(fā)展加盟店。便利店在全世界的成功發(fā)展一條重要的經(jīng)驗是發(fā)展加盟店。發(fā)展加盟店的方式，可借鑒上?？傻谋憷旯镜慕?jīng)驗，大力發(fā)展委托加盟店（職工內(nèi)部加盟），委托加盟方式是用直營店的方式發(fā)展店鋪，用加盟方式實施店鋪的經(jīng)營。這種加盟方式既可以保持在與對手的店鋪發(fā)展的競爭中不落后，又可以保證加盟機制在內(nèi)部適時地運行。

2.正確選擇顧客。經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的更新，是催動零售業(yè)態(tài)變革的兩大主因。每一種零售業(yè)態(tài)的發(fā)展都有固有的生存利基，有其特定的市場細分層。便利店也不例外。當人均GDP達到3000美元時，便利店開始起步；當人均GDP躍至6000美元時，便利店便開始了充分的發(fā)展。根據(jù)我國目前城市發(fā)展狀況，便利店還處于市場導(dǎo)入期，但在上海、北京、廣州等大城市便利店所賴以生存的市場利基已經(jīng)形成。

由于便利店是傳統(tǒng)超市的一種游離業(yè)態(tài)，目標顧客在需求上會有所重疊，便利店在價格競爭上的相對弱勢要求便利店應(yīng)盡量避免競爭業(yè)態(tài)的直面沖擊，在同一目標顧客群的不同需求上截取細分層，以形成差異化相對競爭優(yōu)勢。便利店的目標顧客有兩大族群：一類追求娛樂、享受、習慣“夜生活”，以12～25歲年輕人、單身一族、青年學生、夜間上班族為主；一類是迫于快節(jié)奏生活而習慣快速購物或急需購物，以職業(yè)婦女家庭、老年人群、旅途應(yīng)急人群為主。根據(jù)便利店選址所在地域的不同，便利店目標顧客族群的選擇是不同的。如在生活小區(qū)、學校、網(wǎng)吧、商務(wù)區(qū)，市場構(gòu)成常以第一族群

為主，而在加油站、火車站等地區(qū)，便利店則常常會選擇第二族群作為服務(wù)目標，企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有和潛在市場的構(gòu)成狀況，選擇合適的目標顧客群或族群組合。

3.便利店要全面推行商品經(jīng)營的品類管理。便利店的商品經(jīng)營品種少、陳列牌面小、而周轉(zhuǎn)要求快，這就要求在便利店的商品經(jīng)營中全面推進品類管理。便利店應(yīng)以所選擇的目標顧客為導(dǎo)向，系統(tǒng)識別目標顧客的“特殊需求”和“一般需求”，以形成商品和服務(wù)上的精細化設(shè)置。便利店在商品滿足目標顧客一般需求上，常選擇速食、預(yù)煮食品和一些常用品，這些商品共同的特點是品質(zhì)好、保鮮度、規(guī)格適量、品牌知名度高，但僅有這些是不夠的。便利店要開發(fā)富有特色的專營產(chǎn)品，通過整合供應(yīng)鏈促使供應(yīng)商生產(chǎn)適應(yīng)便利店銷售的商品與服務(wù)；要提高運用數(shù)據(jù)的能力把這種能力轉(zhuǎn)化為自有品牌產(chǎn)品的開發(fā)能力。便利店商品特色更多的是由這兩類商品來體現(xiàn)的：一類是精細化延伸產(chǎn)品，如一些非處方藥、禮品等；一類是區(qū)域目標顧客需求的主打品，如日本7—11便利店在日本九州所開設(shè)的“酒鋪型”便利店，其主力商品酒的日銷量約占20％，再如在美國得到長足發(fā)展的“汽車服務(wù)區(qū)”便利店，其經(jīng)營汽油、柴油、潤滑油等，也售賣一些駕車者旅途常用的香煙、刮胡刀、睡衣睡袋等。全面推行品類管理還必須在便利店企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上進行調(diào)整，如在商品的經(jīng)營上必須將商品采購、商品開發(fā)和商品促銷獨立出來，實行專業(yè)化管理，使之專門化，提高技術(shù)含量。

4.提供全方面的服務(wù)。便利店業(yè)態(tài)的優(yōu)勢，很大程度上是由于其所提供的服務(wù)。這種精細化的服務(wù)配置成為了便利店區(qū)別于其他業(yè)態(tài)的最顯著的特征。便利店的服務(wù)是集郵局、銀行、辦公室服務(wù)、沖印店、票務(wù)等服務(wù)功能于一體的。根據(jù)業(yè)內(nèi)實踐經(jīng)驗的總結(jié)，綜合起來，其服務(wù)主要分為以下九類：（1）電訊相關(guān)服務(wù)：各類電話卡、手機充

值卡、補換SIM卡及提供手機充電等。（2）互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)：上網(wǎng)卡、游戲點數(shù)卡及網(wǎng)站點數(shù)卡等。（3）票務(wù)卡類服務(wù)：體育彩票、彩票投注卡、各類演唱會、展覽會門票以及停車卡等。（4）代收報名服務(wù)：代辦各類培訓班的報名手續(xù)等。（5）送貨上門服務(wù)：根據(jù)不同區(qū)域顧客需求，提供送貨上門服務(wù)。（6）訂購禮品服務(wù)：代購考試教材、潮流用品、禮品等。（7）傳統(tǒng)便民服務(wù)：出售報紙、雜志、郵票、復(fù)印、傳真等。（8）繳費服務(wù)：利用柜臺交易特點，為社區(qū)居民提供電話費、水電費、煤氣費及收繳服務(wù)。（9）家政服務(wù)：利用地緣優(yōu)勢，承辦社區(qū)居民洗碗、洗衣、花草培植等家政服務(wù)。5.要大力開發(fā)便利店的網(wǎng)絡(luò)資源。便利店店小但點多面廣，應(yīng)充分運用這一網(wǎng)絡(luò)資源增強獲利能力。便利店可以通過提供服務(wù)平臺，尋找實力雄厚的合作者來獲取額外的利益。如將便利店店鋪內(nèi)的廣告位統(tǒng)一出售給廣告商，就可獲得一筆不小的收入；由于便利店具有顯著的連鎖零售終端優(yōu)勢，其強大的分銷配送和“最后一公里”及時傳遞功能開始日益受到各種如郵政和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營商的青睞。因此，積極尋找網(wǎng)上銷售的供應(yīng)商與之合作，充當物流站點的功能，發(fā)展BtoC（企業(yè)對顧客）業(yè)務(wù)。便利店在這種與外界資源嫁接的戰(zhàn)略合作中，就會在競爭資源上突顯與各競爭對手的結(jié)構(gòu)性差異，從而牢牢地獲取因這種資源獨占性所獲得的利潤。

6.積極爭取政府的政策支持。一要逐步提高服務(wù)項目的代理費標準?，F(xiàn)有的服務(wù)項目代理費偏低，目前上海的便利店電訊卡的手續(xù)費是1.8％～2.4％，交通卡的手續(xù)費是1‰，公用事業(yè)費收取的手續(xù)費是1.25‰。政府應(yīng)該準許便利店企業(yè)在這些服務(wù)項目

達到市場相當份額的時候，與這些壟斷行業(yè)進行交涉提高服務(wù)項目的代理費收取標準。二要放寬對便利店服務(wù)項目的限制，拓寬服務(wù)范圍。

在與其他業(yè)態(tài)的競爭中，便利店只有在經(jīng)營與管理上擁有核心的競爭力，才能立于不敗之地。核心競爭力不僅主要表現(xiàn)在明確的企業(yè)戰(zhàn)略目標，還要有核心技術(shù)，尤其是商品經(jīng)營技術(shù)、店鋪營運技術(shù)、商品配送技術(shù)和信息技術(shù)等方面。在各項核心技術(shù)的再提高方面，制度建設(shè)和標準建設(shè)是突破口，而抓好制度與標準的落實與切實的執(zhí)行又是至關(guān)重要的。