第一篇：農(nóng)村閑置土地調(diào)查總結(jié)

農(nóng)村閑置土地調(diào)查報告

[摘 要]本文通過對農(nóng)村土地閑置調(diào)查的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)不少農(nóng)村地區(qū)目前出現(xiàn)了不同程度的土地閑置現(xiàn)象并且從農(nóng)村閑置土地的概念入手，分析了閑置土地的危害、成因和對策，力圖為農(nóng)村閑置土地的利用與研究提供思路。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 土地閑置 危害 房地產(chǎn) 對策 參與人：劉建峰 劉婷 劉新平

李浩

土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之母，關(guān)系國計民生，支撐千家萬戶，影響千秋萬代。我國土地，尤其耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口，我們面臨的人多地少的矛盾是極為尖銳和突出的。“寸土寸金”，在我國廣為流傳、家喻戶曉。一方面說我國土地稀缺，應當珍惜；另一方面，土地卻被任意浪費。土地閑置現(xiàn)象就是當前其中一個突出的問題。

土地閑置加劇了土地市場混亂無序和耕地非農(nóng)化趨勢，嚴重威脅子孫后代和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。它不僅浪費寶貴的土地資源和加劇人地矛盾，而且會使農(nóng)田基礎設施的價值得不到體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)投入浪費，耕地質(zhì)量和生態(tài)經(jīng)濟功能衰退，阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展，也給構(gòu)建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、閑置土地的概念和研究目的

（一）閑置土地的概念

閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設的建設用地。具有下列情形之一的，也可以認定為閑置土地：①國有土地有償使用合同或者建設用地批準書未規(guī)定動工開發(fā)建設日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設用地批準書頒發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設的；②已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設的面積占應動工開發(fā)建設總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿1年的；③法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

而有的專家學者認為所謂“閑置土地”，是指空閑擱置而未得到利用的土地。通俗地說，閑置即拋荒。農(nóng)村閑置土地又可分為農(nóng)業(yè)閑置土地和非農(nóng)建設閑置土地。衡量農(nóng)地閑置與否，一般以主要農(nóng)作物的生長周期為準。假若某塊農(nóng)田已拋荒半年以上，則就可稱其為閑置地。

（二）閑置土地的研究目的

開展閑置土地利用研究，在分析研究區(qū)域閑置土地的數(shù)量、質(zhì)量及其分布和利用現(xiàn)狀的情況下，為閑置土地科學利用與管理提供可靠的資料；是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障國家糧食安全和促進社會穩(wěn)定、保護農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃加強國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控，實施科學決策的重要依據(jù)；是貫徹落實國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是科學規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段；也是做好第二次土地調(diào)查的一項重要任務。

二、土地閑置的危害

土地閑置不僅浪費了寶貴的土地資源，同時也加劇了人地矛盾。土地閑置將會導致耕地的質(zhì)量下降，因為一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停止后，裸露的田土抗蝕能力減弱，土壤物理性質(zhì)變差。一旦自然災害發(fā)生，不僅使閑置土地的生產(chǎn)功能衰退甚至損失，同時對周邊非閑置土地資源也產(chǎn)生嚴重的影響，生態(tài)環(huán)境受到嚴重的破壞，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的危害。

土地資源的閑置使人均耕地更少，加劇人地矛盾，影響社會經(jīng)濟的正常發(fā)展；粗放經(jīng)營和投入的減少造成農(nóng)產(chǎn)品減少、農(nóng)民減收，整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，經(jīng)濟水平上不去，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值下降，嚴重地影響農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎位置。土地閑置使農(nóng)民的經(jīng)濟收入減少，影響整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村生活水平的提高；山區(qū)農(nóng)村土地資源的閑置，造成鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入減少，嚴重影響鄉(xiāng)村集體公益事業(yè)，使生產(chǎn)條件無法改善，間接加重農(nóng)民的負擔，嚴重挫傷農(nóng)民種田的積極性；土地閑置使農(nóng)產(chǎn)品收入減少，土地閑置多的村，基本口糧都得不到保障，農(nóng)村社會的安定團結(jié)也受到潛在的威脅。

三、農(nóng)村土地閑置的原因分析

（一）農(nóng)村土地閑置的經(jīng)濟因素分析

由于城鎮(zhèn)化，近來城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商或舉遷到城鎮(zhèn)生活的居民，仍然保留著原來的房產(chǎn)而無人居住，造成宅基地的閑置。部分地區(qū)在舊村改造過程中，村民搬進了新住宅，而舊宅基地依舊存在，形成宅基地閑置。還有些農(nóng)村地區(qū)在靠近主要公路、街道搞開發(fā)區(qū)建設，所處地段村民可以以很低的價格得到一塊土地蓋房經(jīng)商。其新房產(chǎn)一般是既作商業(yè)用房，同時兼作生活用房，使原來的房產(chǎn)閑置。這樣，村民名正言順的避開了政策規(guī)定而占有更多的宅基地。農(nóng)副產(chǎn)品價格下跌，經(jīng)營成本相對較高，農(nóng)民負擔依然過重，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抗災能力較差。

（二）農(nóng)村土地閑置的制度因素分析

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制雖然在最初取得了很大成效，但是產(chǎn)權(quán)主體不明，新時期農(nóng)村的生產(chǎn)方式仍處于小農(nóng)狀態(tài)，分散經(jīng)營，生產(chǎn)效率低下，農(nóng)民的收入不高，很快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就陷于緩慢發(fā)展狀態(tài)。土地流轉(zhuǎn)不暢導致土地的投入產(chǎn)出效益太低，土地法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴，管理失控。加之小農(nóng)經(jīng)濟最本質(zhì)的缺陷，造成農(nóng)村土地閑置的機制上的弊端。還有一些土地因權(quán)屬糾紛長期得不到有效解決而未耕種。

（三）農(nóng)村土地閑置的文化心理因素分析

農(nóng)村傳統(tǒng)意識難改，輕農(nóng)棄耕嚴重。農(nóng)民既不愿意種地，又不想輕易放棄土地，部分轉(zhuǎn)移了的農(nóng)民把承包的責任田留作后路，把土地作為養(yǎng)老保障。家庭傳統(tǒng)的分家方式也使得一部分宅基地荒廢。許多農(nóng)村子女考入大、中、專院校，學業(yè)有成之后大部分都留在城市里安家落戶，他們將父母接到城市里，使原來家里的土地沒有人耕種，這也在一定程度上造成農(nóng)村土地的閑置。有些村民受所謂“風水先生”的蠱惑，把某些地塊說成是“兇宅”，長時期無人蓋房居住而使得少部分宅基地廢棄。

（四）其它原因

某些土地被廠礦征用后，但長期未投入使用；一些農(nóng)戶因婚喪嫁娶等原因?qū)е碌囟嗳松?，無力耕種；一些農(nóng)民為逃避計劃生育政策的懲罰，長期在外，造成自己的土地無人耕種而閑置；一些農(nóng)用地被工程，如修路、采石、廠礦等臨時占用一定時間或者破壞后，通過簡單的措施就可以耕種的，但是沒有對其開發(fā)利用；大量土地退耕還林(草)后，由于無人管理，樹木成活率低，因此很多退耕還林的土地變成荒地。

四、減少農(nóng)村土地閑置及有效利用農(nóng)村閑置土地的對策

減輕農(nóng)民負擔，完善耕地流轉(zhuǎn)機制，健全土地承包責任制，加強基礎建設，改良土壤，因地制宜謀發(fā)展，多種經(jīng)營創(chuàng)效益，改變利用方式，解決山區(qū)土地閑置問題。收回的閑置土地，在現(xiàn)有法律允許的范圍內(nèi)，讓宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)分離，所有權(quán)是集體的，但使用權(quán)在一定的年限內(nèi)屬于家庭個人，在法律確定的期限內(nèi)允許村民依法進行自由轉(zhuǎn)讓。也就是把使用權(quán)明晰化，宅基地所有權(quán)的集體屬性不改變，但使用權(quán)明確到村民使用者頭上，從而減少農(nóng)村土地的閑置。

摸清閑置土地底數(shù)，落實責任，盯緊閑置土地，嚴格執(zhí)法，規(guī)范閑置土地。因地制宜，復墾閑置土地，盤活閑置土地，經(jīng)營好閑置土地。管緊用活閑置土地，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，盤活土地，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會。為防止新的閑置用地出現(xiàn)，利用經(jīng)濟杠桿來優(yōu)化土地資源的配置。建立土地集約利用機制和建立退地機制，多層面地完善閑置土地處置政策，在工作實踐中靈活、有效地處置閑置土地，使得土地資源得到及時高效地利用。

按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定收回閑置土地使用權(quán)，對土地使用權(quán)人不給予補償，集體和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田的，應無償收回土地使用權(quán)，重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

結(jié)束語

目前國內(nèi)外對于土地閑置的問題進行了不同角度、不同程度的研究，而且這些研究在解決閑置土地利用問題的實際工作中起到一定的積極作用。但是我們的還是面臨著許多問題亟待解決，希望國家領導人能夠做到“知行合一、實事求是”帶領我們處理好農(nóng)村土地閑置問題。

第二篇：閑置土地方案

衡東縣閑置土地清理處置工作實施方案（草案）

為進一步增強節(jié)約集約用地意識、科學合理配置土地資源、加強對建設用地批后監(jiān)管、提高土地利用率，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

一、組織領導

（一）成立衡東縣閑置土地清理處置工作領導小組，由縣長任組長，主管國土副縣長任副組長，紀委（監(jiān)察局）、財政局、國土資源局、規(guī)劃局、法院等相關(guān)單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（辦公室設在縣國土資源局），由縣國土資源局局長兼任辦公室主任。

領導小組主要負責領導、指導和協(xié)調(diào)閑置土地清理整頓工作，解決閑置土地處置過程中遇到的各種問題，研究批準閑置土地的處置方案。辦公室具體負責宗地檔案材料的收集、閑置土地的認定、閑置土地處置方案的起草、執(zhí)行等日常工作。

（二）成立閑置土地清理處置工作小組。清理處置閑置土地以紀委（監(jiān)察局）為牽頭單位，國土資源局、財政局、、規(guī)劃局、法院抽調(diào)專門的工作人員參加。

二、清理范圍和對象

（一）2012年7月25日前出讓、劃撥的國有建設用地 1.國有建設用地使用權(quán)人超過國有建設用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設用地。

2.國有建設用地使用權(quán)人雖已動工開發(fā)但開發(fā)建設用地面積占應動工開發(fā)建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五且中止開發(fā)建設滿一年的國有建設用地。

（二）被改制企業(yè)在重組、兼并、收購等改制成功以后的閑置土地。土地閑置時間自企業(yè)停產(chǎn)歇業(yè)之日起計算。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。

三、工作步驟

（一）調(diào)查摸底（2013年8月1日至8月15日）

清理領導小組辦公室組織專門工作人員集中時間對2012年7月25日前供地情況進行摸底造冊，形成《國有建設用地出讓疑似閑置情況摸底表》、《國有建設用地劃撥情況表》。

（二）調(diào)查階段（2013年8月16日至9月15日）根據(jù)《國有建設用地出讓疑似閑置情況摸底表》、《國有建設用地劃撥情況表》，逐宗地核實動工開發(fā)情況。查清土地位置、面積、動工開發(fā)時間等情況，并填好《閑置土地調(diào)查情況表》上報清理領導小組辦公室。清理領導小組辦公室對核實的情況進行初步審核，根據(jù)不同性質(zhì)，區(qū)別不同情況，依法認定，擬出處置方案。

（三）依法處置階段（2013年9月15日至11月15日）

清理領導小組辦公室將處置方案報閑置土地清理領導小組審批，審批通過后，由縣國土資源局依法作出處理決定，清理領導小組辦公室協(xié)調(diào)各相關(guān)單位依法負責執(zhí)行到位。

（四）總結(jié)表彰（2013年11月下旬）

清理領導小組辦公室根據(jù)情況認真總結(jié)我縣在土地管理中存在的問題和經(jīng)驗，并對今后土地供應、監(jiān)管提出建設性建議，進一步完善長效管理機制。領導小組對在清理過程中工作突出的個人、單位給予表彰和獎勵。

四、處置方式

（一）對符合《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定的情形，屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置的，選擇以下方式處置：

1.延長動工開發(fā)期限。簽訂補充協(xié)議，重新約定動工開發(fā)、竣工期限和違約責任。從補充協(xié)議約定的動工開發(fā)日期起，延長動工開發(fā)期限最長不得超過一年。2.調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并按照新用途或新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價款。

3.由政府安排臨時使用。待原項目具備開發(fā)建設條件，國有建設用地使用權(quán)人重新開發(fā)建設。從安排臨時使用之日起，臨時使用期限最長不得超過兩年。

4.協(xié)議有償收回國有建設用地使用權(quán)。

5.置換土地。對已繳清土地價款、落實項目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為國有建設使用權(quán)人置換其它價值相當、用途相同的國有建設用地進行開發(fā)建設。涉及出讓土地的，應當重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地。

6.國土資源主管部門還可以根據(jù)實際情況規(guī)定其他處置方案。

（二）不符合《閑置土地處置辦法》第八條規(guī)定情形，不屬于政府及政府部門的行為造成土地閑置的，按照以下方式處置：

1.未動工開發(fā)滿一年的，按照土地出讓或劃撥價款的20%征繳土地閑置費。

2.未動工開發(fā)滿兩年的，無償收回國有建設用地使用權(quán)。

（三）閑置土地未按照《閑置土地處置辦法》處理完畢的，國土資源部門不得受理該國有建設用地使用權(quán)人新的用地申請，不得辦理閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記。同時，將國有建設用地使用權(quán)人閑置土地的信息抄送金融監(jiān)管、住建、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門，上述部門要積極配合閑置土地的處置工作。

五、工作要求

（一）宣傳發(fā)動、營造氛圍。召開全縣清理閑置土地領導小組工作會議，統(tǒng)一思想，明確工作任務；充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，進行廣泛的宣傳報道，在全縣形成閑置土地清理處置工作氛圍。

（二）明確責任、通力協(xié)作。各成員單位應把此次閑置土地的清查處置當作一件大事來抓，必須加強協(xié)調(diào)配合，形成合力。各有關(guān)部門、單位要認真履行職責，發(fā)揮職能優(yōu)勢，密切溝通協(xié)作。

（三）加強督察、嚴格追責。領導小組辦公室要加強工作調(diào)度，開展督促檢查，掌握了解工作情況。各有關(guān)部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責，強化督導檢查，對在清理工作中瞞報、漏報、弄虛作假的，將追究有關(guān)人員的責任。

（四）加大投入、提供保障。閑置土地清理處置工作涉及面廣，面臨的情況復雜，需投入大量的人力、物力和財力，縣財政要撥付專項經(jīng)費，確保此項工作順利推進。

第三篇：閑置土地買賣合同

土地買賣合同

賣方：_______________________________（以下簡稱甲方）買方：_______________________________（以下簡稱乙方）

一、為土地買賣有關(guān)事宜，經(jīng)雙方協(xié)商，訂合同如下：甲方自愿下列土地賣給乙方所有：

1.土地 座 落

土地面積（）用途

2.該土地使用權(quán)取得方式“√”：出讓（）、劃撥（）。

二、甲乙雙方商定成交價格為人民幣________元，（大寫）_____佰_____拾_____萬_____仟_____佰_____拾元整。

乙方在__________年_____月_____日前分_____次付清，付款方式：

三、甲方在__________年_____月_____日將上述土地交付給乙方。該土地占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓。

四、出賣的土地如存在產(chǎn)權(quán)糾紛，由甲方承擔全部責任。

五、雙方愿按國家規(guī)定交納稅、費及辦理有關(guān)手續(xù)。未盡事宜，雙方愿按國家有關(guān)規(guī)定辦理。如發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，雙方愿向（___________）仲裁委員會申請仲裁。

六、本合同一式四份，甲、乙雙方及稅務部門各一份，房管部門一份。

七、雙方約定的其它事項：_____________________________________ 甲方（簽名或蓋章)_______________ 乙方（簽名或蓋章）_______________ 監(jiān)證機關(guān)：_______________

證明人（簽名或蓋章）_____________________ 代理人（簽名或蓋章）______________________

簽訂日期：___________年____月____日

第四篇：閑置土地調(diào)研報告

閑置土地成因暨合理利用調(diào)研報告

[摘 要]通過對****鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地閑置調(diào)查的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)均出現(xiàn)不同程度的土地閑置現(xiàn)象并且從農(nóng)村閑置土地的概念入手，分析了閑置土地的危害、成因和對策，實現(xiàn)農(nóng)村閑置土地的盤活利用。并積極推動土地流轉(zhuǎn)和土地租賃，做到最大化利用閑置土地。

[關(guān)鍵詞]盤活閑置土地 成因 適度利用

參與人：王**** 王**** 土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之母，關(guān)系國計民生，支撐千家萬戶，影響千秋萬代。我國土地，尤其耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口，我們面臨的人多地少的矛盾是極為尖銳和突出的。“寸土寸金”，在我國廣為流傳、家喻戶曉。一方面說我國土地稀缺，應當珍惜；另一方面，土地卻被任意浪費。土地閑置現(xiàn)象就是當前其中一個突出的問題。

節(jié)約集約用地，是當前嚴格土地管理，實施土地精細化管理的重要環(huán)節(jié)，也是土地參與國家宏觀調(diào)控，建設節(jié)約性社會，有效保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要措施之一。盤活閑置土地是節(jié)約集約用地的一項主要舉措。

一、閑置土地的概念

閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)

建設的建設用地。

專家學者認為所謂“閑置土地”，是指空閑擱置而未得到利用的土地。通俗地說，閑置即拋荒。農(nóng)村閑置土地又可分為農(nóng)業(yè)閑置土地和非農(nóng)建設閑置土地。衡量農(nóng)地閑置與否，一般以主要農(nóng)作物的生長周期為準。假若某塊農(nóng)田已拋荒半年以上，則就可稱其為閑置地。

二、土地閑置的危害

農(nóng)村土地閑置不僅浪費了寶貴的土地資源，同時也加劇了人地矛盾。土地閑置將會導致耕地的質(zhì)量下降，因為一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停止后，裸露的田土抗蝕能力減弱，土壤物理性質(zhì)變差。一旦自然災害發(fā)生，不僅使閑置土地的生產(chǎn)功能衰退甚至損失，同時對周邊非閑置土地資源也產(chǎn)生嚴重的影響，生態(tài)環(huán)境受到嚴重的破壞，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的危害。

三、閑置土地基本情況及成因

*****鎮(zhèn)目前各類閑置土地約640余畝，多為農(nóng)業(yè)企業(yè)破產(chǎn)后的閑置及原各村居遺留的村小學及停產(chǎn)停業(yè)的工礦企業(yè)。結(jié)合發(fā)展歷史、使用現(xiàn)狀和閑置原因，具體分類如下：

（一）停產(chǎn)、拆遷后企業(yè)的閑置土地。

該類土地散落****鎮(zhèn)域內(nèi)各處，配套設施完善，水源、電力、交通、通訊等設施集約性強，生產(chǎn)成本相對較低。如萬和磚廠、強光磚廠等企業(yè)。

（二）低產(chǎn)低效的村小學類閑置土地。

這類類閑置主要屬于****鎮(zhèn)原各個村小學及老村委會等土地，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計此類閑置共計土地約70畝。

（三）破產(chǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的閑置土地。

該類企業(yè)在擴大生產(chǎn)過程中，規(guī)模租用土地，超出現(xiàn)有生產(chǎn)能力和市場容納空間，導致資金鏈條中斷，規(guī)模生產(chǎn)難以維系，不得不縮減破產(chǎn)，形成閑置土地，如朱玉星香菇生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)約田園等企業(yè)。

（四）規(guī)劃調(diào)整后的閑置土地

由于城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃不統(tǒng)一，土地開發(fā)條件和基礎不完備，無法達到開發(fā)所需求的標準和規(guī)劃條件，只能被動閑置土地。如興隆村二社土地。

（五）農(nóng)民宅基地等農(nóng)村居民的閑置土地

由于城鎮(zhèn)化，近來城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商或舉遷到城鎮(zhèn)生活的居民，仍然保留著原來的房產(chǎn)而無人居住，造成宅基地的閑置。部分地區(qū)在舊村改造過程中，村民搬進了新住宅，而舊宅基地依舊存在，形成宅基地土地閑置。

四、閑置土地盤活建議

閑置土地盤活涉及到政府多個職能部門和用地單位，需要政府主導，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，才能順利促進閑置土地盤活。提出相關(guān)建議如下：

（一）樹立節(jié)約集約用地意識

土地是稀缺的不可再生的寶貴資源，節(jié)約集約利用土

地，直接關(guān)系著國家經(jīng)濟社會能否保持科學健康安全地可持續(xù)發(fā)展。大力宣傳土地國情、國策、國法，大力推廣各地節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗和做法，大力開展鎮(zhèn)村社三級干部土地法律法規(guī)專題教育培訓，全面貫徹落實國家關(guān)于土地管理的一系列重大決定，引導公眾進一步理解支持國土資源工作，為全面推進節(jié)約集約用地奠定堅實的思想基礎和良好的輿論氛圍。

（二）提高土地利用的綜合效益

要按照節(jié)約集約用地的原則，在滿足功能和安全要求的前提下，重新審改現(xiàn)有各類工程項目建設用地標準。建設項目設計、施工和建設用地審批必須嚴格執(zhí)行用地標準，對超標準用地的，要核減用地面積。要充分認識我們面臨土地資源短缺的嚴峻現(xiàn)實，發(fā)揚節(jié)約的傳統(tǒng)美德，倡導集約用地，推行強化節(jié)約和集約用地政策，對有限的用地指標，要堅持“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，優(yōu)先保證那些對全局有重要影響的項目，支持保障重點建設用地，在合理規(guī)劃、科學布局的基礎上，集中連片建設，共享基礎設施。

（三）加大對農(nóng)村閑置建設用地改造力度

通過加大立項力度，大力實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、小土地整理，在土地利用總體規(guī)劃的范圍內(nèi)，將農(nóng)村集體建設用地符合增減掛鉤和復墾整理條件的地塊，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化

用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地，落實耕地占補平衡，實現(xiàn)掛鉤周轉(zhuǎn)指標，在破解城鎮(zhèn)發(fā)展用地難題的同時，推動農(nóng)村集體建設用地的有效利用。

（五）探索實行農(nóng)村集體建設用地有償使用

在不違反國家土地管理政策的前提下，通過開展農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點，允許部分符合條件的農(nóng)村集體建設用地在可控的原則下，按照嚴格的程序，在一定范圍內(nèi)適當進行流轉(zhuǎn)，以此來提高農(nóng)村集體建設用地利用效率，從而促進農(nóng)村集體建設用地得到合理利用。

第五篇：閑置土地情況告知書

閑置土地情況告知書

機關(guān)代字〔年份〕文號

：

我局于

****年**月**日向

下發(fā)了《閑置土地認定書》（文號：），認定其中所涉宗地為閑置土地，宗地四至為

，閑置原因為：

我局將適時公示閑置情況及原因，并按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）的規(guī)定進行處置。

特此告知。

我局聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

局（印章）

****年**月**日