第一篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在寧夏推行10年來的實(shí)踐及啟示

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在寧夏推行10年來的實(shí)踐及啟示

自黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施 《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以來，自治區(qū)黨委、政府結(jié)合寧夏實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮責(zé)任制在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的“龍頭”作用，不斷深化反腐倡廉建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、主要做法和特點(diǎn)

自治區(qū)黨委、政府始終高度重視，把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的重要工作來抓，緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，形成 “領(lǐng)導(dǎo)有力度、組織有保障、制度有約束、考核有重點(diǎn)、結(jié)果有效用”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，身體力行，樹立榜樣。10年來，自治區(qū)黨委、政府始終把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨委、政府重要工作擺上議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)和履行 “第一責(zé)任人”的政治職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，帶頭作廉政承諾，帶頭帶隊(duì)考核，堅(jiān)持重要工作親自部署，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。從2001年起，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)8年帶隊(duì)考核，先后有57名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加檢查考核。主要領(lǐng)導(dǎo)還親自審閱考核方案，深入被考核地市、部門單位進(jìn)行動(dòng)員，聽取匯報(bào)；與被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和群眾代表談話，了解有關(guān)情況。自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，經(jīng)常對(duì)分管部門落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查，年底向自治區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作落實(shí)情況。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志身體力行，做出表率，起到了引領(lǐng)示范作用，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的積極性和主動(dòng)性。

健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力。一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立由黨委書記任組長(zhǎng)，政府主席、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)的自治區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)工作。2005年9月，自治區(qū)又將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合二為一，成立自治區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，為責(zé)任制和懲防體系建設(shè)的貫徹落實(shí)提供了組織保證。二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，圍繞中心、服務(wù)大局，協(xié)助黨委、政府抓好反腐倡廉工作，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與構(gòu)建懲防體系建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。三是建立健全牽頭部門與協(xié)辦單位組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，注重協(xié)調(diào)配合，形成落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制整體工作合力，確保了責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

健全制度，完善機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)。一是建立 “三書兩報(bào)告”制度。即：根據(jù)自治區(qū)黨委、政府每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年初向自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送 “責(zé)任分工報(bào)告書”，向各牽頭部門和參與單位發(fā)送 “責(zé)任分工函告書”；年中給各牽頭部門發(fā)送 “落實(shí)任務(wù)建議書”，并抄報(bào)自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)；年底，自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)將所負(fù)責(zé)的反腐倡廉工作完成情況，向自治區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組寫出專題報(bào)告，各牽頭部門向自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳報(bào)送任務(wù)完成情況報(bào)告。二是建立反饋機(jī)制。年度考核結(jié)束后，自治區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的意見建議，進(jìn)行認(rèn)真梳理，屬于相關(guān)職能部門的，交有關(guān)部門落實(shí)解決；屬于被考核單位的，及時(shí)反饋，督促抓好整改措施的落實(shí)。三是建立跟蹤督查整改機(jī)制。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳堅(jiān)持每年4月、10月兩次，對(duì)各地、各部門、各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行督查，推動(dòng)工作落實(shí)。四是建立年中匯報(bào)制度。自2000年起，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持在每年的六七月，召開全區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制匯報(bào)會(huì)議，選取一些任務(wù)完成好的單位進(jìn)行大會(huì)交流發(fā)言，樹立典型。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，聽取匯報(bào)交流。

突出重點(diǎn)，講究方法，增強(qiáng)實(shí)效。自治區(qū)黨委制定了《寧夏回族自治區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，從完善考核內(nèi)容、改進(jìn)考核方法、促進(jìn)檢查整改等方面，加強(qiáng)責(zé)任制考核體系建設(shè)。一是明確考核重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體工作情況的考核，突出考核黨政 “一把手”負(fù)總責(zé)、班子其他成員履行 “一崗雙責(zé)”的情況。二是完善考核內(nèi)容。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核、述職述廉相結(jié)合，側(cè)重貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署、推進(jìn)懲防體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、干部選拔任用、民主生活會(huì)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政、支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作和重視群眾來信來訪等八個(gè)方面的內(nèi)容。根據(jù)不同時(shí)期、不同部門和單位的實(shí)際，制定不同的重點(diǎn)考核內(nèi)容。三是不斷改進(jìn)考核方式。為解決多個(gè)牽頭部門相互推諉扯皮，造成延誤工作、不便考核等問題，明確每項(xiàng)牽頭任務(wù)只有一個(gè)牽頭部門，增強(qiáng)考核的可操作性和針對(duì)性。2009年針對(duì)不同情況，又制定了地級(jí)市委、政府、有牽頭任務(wù)部門和無(wú)牽頭任務(wù)部門4種考核量化標(biāo)準(zhǔn)，更準(zhǔn)確、客觀地對(duì)被考核單位履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)定。

考用結(jié)合，獎(jiǎng)罰并舉，樹立導(dǎo)向。自治區(qū)黨委、政府十分重視考核結(jié)果的應(yīng)用，把考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。通過責(zé)任制考核，對(duì)個(gè)別區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子做出調(diào)整，對(duì)一批落實(shí)責(zé)任制成績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以提拔使用。2008年6月，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制大會(huì)，對(duì)近年來成績(jī)突出的11個(gè)單位進(jìn)行表彰，并決定今后每3年表彰一次。截至2009年，對(duì)全區(qū)279名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究。目前，在全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，形成了重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的良好氛圍。

統(tǒng)籌部署，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。各地、各部門、各單位堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作寓于改革發(fā)展進(jìn)程之中，做到 “兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”。堅(jiān)持“四個(gè)一起”，即把責(zé)任制落實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和具體業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。做好 “四個(gè)結(jié)合”，一是與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，通過層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員自覺履行 “一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。二是與制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大政策措施相結(jié)合，在制定經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)政策和出臺(tái)重大改革措施時(shí)，把反腐倡廉的目標(biāo)要求和規(guī)定措施等作為有機(jī)組成部分。三是與黨的建設(shè)各項(xiàng)工作相結(jié)合，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。四是與反腐倡廉各項(xiàng)工作相結(jié)合，把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與案件查處、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、行政執(zhí)法監(jiān)察、糾正行業(yè)不正之風(fēng)等各項(xiàng)具體紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密結(jié)合，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效。查處了王英福、丁海玉、朱耀吉、曹剛等一批黨員干部違紀(jì)違法案件，收到了較好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。280名領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)上交收受的現(xiàn)金、有價(jià)證券400.36萬(wàn)元。15個(gè)縣（區(qū)）被確定為教育收費(fèi)示范縣（區(qū)），占全自治區(qū)縣（區(qū)）總數(shù)的75%。強(qiáng)力推行藥品 “三統(tǒng)一”，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格平均降幅達(dá)40.71%，群眾看病貴問題得到有效緩解。自治區(qū)政府分5批取消和調(diào)整843項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，各類領(lǐng)導(dǎo)小組由264個(gè)削減為67個(gè)，減幅達(dá)74.6％。農(nóng)村 “三財(cái)”改革取得新進(jìn)展，司法體制和工作機(jī)制改革不斷深化，投資體制改革進(jìn)展順利，金融體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和工業(yè)用地 “招拍掛”出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)和政府采購(gòu)制度進(jìn)一步完善。政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開不斷深化，公用事業(yè)單位辦事公開全面推開。

二、主要體會(huì)及啟示

10年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)工作實(shí)踐給我們的主要體會(huì)及啟示：

黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須持之以恒地堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，完善機(jī)制，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在反腐倡廉建設(shè)中的 “龍頭”作用，為不斷推進(jìn)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供組織和制度保證。

突出責(zé)任是根本。責(zé)任制的核心在責(zé)任、根本在責(zé)任、體現(xiàn)在責(zé)任。要緊緊圍繞責(zé)任制的落實(shí)，在 “分解、檢查、考核、追究”四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，著力提高責(zé)任分解、責(zé)任檢查、責(zé)任考核、責(zé)任追究工作力度，真正把責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處，促進(jìn)廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、廉潔自律意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作成效。

抓好融入是基礎(chǔ)。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須緊緊圍繞服務(wù)黨的中心工作來開展，將責(zé)任制的原則要求與黨的中心工作緊密結(jié)合起來，融入其中，納入黨委、政府總體工作規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，切實(shí)發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)和保障作用。

四是領(lǐng)導(dǎo)垂范是前提。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的同時(shí)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力行使到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，一級(jí)做給一級(jí)看，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，才能真正形成齊抓共管的良好局面。

第二篇：我們陜西省麟游縣在推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度中

我們陜西省麟游縣在推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度中，以增強(qiáng)制度的操作性和實(shí)效性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)為根本目的，明確報(bào)告內(nèi)容，夯實(shí)報(bào)告責(zé)任，打好報(bào)告基礎(chǔ)，嚴(yán)格報(bào)告程序，督促報(bào)告執(zhí)行，加強(qiáng)報(bào)告運(yùn)用，充分發(fā)揮了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)和反腐倡廉建設(shè)中的作用。

（一）建立制度，明確報(bào)告內(nèi)容。省、市提出建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度之后，我縣經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，制定了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度的實(shí)施方案》，并以縣委文件下發(fā)執(zhí)行。方案明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子必須于每年12月底前向縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作專題報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)班子成員報(bào)送個(gè)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制職責(zé)情況專題報(bào)告。規(guī)定報(bào)告的內(nèi)容11項(xiàng)：按照上級(jí)黨委、紀(jì)委要求研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)本單位推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，開展黨風(fēng)廉政教育，召開專題民主生活會(huì)和組織述職述廉，制定和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查考核下屬單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)下屬單位黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究，完成上級(jí)安排部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)治理，處理群眾來信來訪，班子成員遵守廉潔自律規(guī)定以及責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)該報(bào)告的其他事項(xiàng)。同時(shí)明確要求，報(bào)告要突出重點(diǎn)，講求質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)班子的報(bào)告要突出決策、組織領(lǐng)導(dǎo)情況和工作任務(wù)落實(shí)情況。承擔(dān)牽頭任務(wù)縣級(jí)部門的報(bào)告要突出牽頭任務(wù)完成情況。領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)告要突出本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)、分管單位目標(biāo)任務(wù)完成情況以及個(gè)人廉潔自律情況。主要領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告要重點(diǎn)突出履行管班子、帶隊(duì)伍職責(zé)情況，不能用班子的報(bào)告代替。作出這些規(guī)定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門執(zhí)行此項(xiàng)制度有依據(jù)、有目標(biāo)，有效地提高了報(bào)告的規(guī)范性，同時(shí)也使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部明確了各自的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）提出要求，夯實(shí)報(bào)告責(zé)任。實(shí)行報(bào)告制度是手段，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)是目的。只有把平時(shí)的反腐倡廉工作做好了，最后才能反映在報(bào)告中。每年初，我們?cè)诮o鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門分解下達(dá)全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)時(shí)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人簽訂的責(zé)任書中，都把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并明確規(guī)定全年工作情況要充分反映在報(bào)告中。在縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、縣紀(jì)委全會(huì)上，縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，牢記報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告時(shí)限、報(bào)告要求、報(bào)告責(zé)任，從而促其增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)督查，打好報(bào)告基礎(chǔ)。通過督促檢查，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扎扎實(shí)實(shí)地做好反腐倡廉工作，才能保證年終的報(bào)告有充分的事實(shí)依據(jù)。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度以來，我們每年采取檢查、抽查、隨機(jī)確定單位匯報(bào)的辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度情況督促檢查均在兩次以上。檢查中，重點(diǎn)了解黨政“一把手”樹立報(bào)告責(zé)任意識(shí)情況、對(duì)班子成員督促提醒情況、按照?qǐng)?bào)告制度規(guī)定落實(shí)11個(gè)方面工作進(jìn)展情況。對(duì)個(gè)別工作明顯滯后的單位，提出限期整改要求，并對(duì)整改情況進(jìn)行督查。同時(shí)，對(duì)貫徹執(zhí)行厲行節(jié)約八項(xiàng)規(guī)定、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推行村民監(jiān)督委員會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等重點(diǎn)工作項(xiàng)目，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)牽頭部門進(jìn)行專題報(bào)告，從中了解掌握這些重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門的反腐倡廉工作起到了重要的促進(jìn)作用，為年終報(bào)告奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：推行干部人事制度改革的實(shí)踐與啟示

推行干部人事制度改革的實(shí)踐與啟

示

推行干部人事制度改革的實(shí)踐與啟示

干部能上能下，是新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求，也是當(dāng)前干部制度改革面臨的一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。從干部工作的實(shí)踐看，制約干部能上不能下的原因很多，既有因傳統(tǒng)“官本位”觀念，升官榮耀、丟官恥辱的影響，為官者除非迫不得已，絕不會(huì)輕易主動(dòng)地放棄標(biāo)志著榮譽(yù)和地位的官位，也有管理機(jī)制不健全，干部不稱職、不勝任的標(biāo)準(zhǔn)不明確，干部“下”的出路少，渠道不暢通，導(dǎo)致傳統(tǒng)用人機(jī)制缺乏活力。市正是從解決這些問題入手，通過建立完善科學(xué)、民主的干部績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行科級(jí)單位正職任職制、副職聘任制等改革措施，形成了一套科學(xué)、公正的干部選拔任用機(jī)制，提高了識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的準(zhǔn)確性，明確了干部“上”與“下”的標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了制度環(huán)境，為不適應(yīng)干部淘汰出局提供了重要依據(jù)，真正把一批政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和內(nèi)在動(dòng)力。其具體作法是：[那一世范文網(wǎng)文章-http://找范文,到那一世范文網(wǎng)]

一、樹立一面鮮明的用人旗幟

現(xiàn)行干部人事制度的缺陷盡管表現(xiàn)形式不同，但根本問題是缺乏優(yōu)勝劣汰、能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而干部上易下難的關(guān)鍵是要解決上與下的標(biāo)準(zhǔn)問題。對(duì)此，市提出了“重政績(jī)、重公論”的選拔任用干部的原則，兩把“尺子”決定升降，結(jié)果面前人人平等，亮出了一面鮮明的用干部旗幟。一是廣泛宣傳，改變觀念。在建立干部績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部正職任期制、副職聘任制之前，市組織開展了干部工作問卷調(diào)查活動(dòng)，先后三次召開常委會(huì)議，安排部署活動(dòng)開展和聽取調(diào)查結(jié)果匯報(bào)，客觀分析目前市干部工作面臨的形勢(shì)，結(jié)合上級(jí)有關(guān)干部工作精神，形成了初步意見，下發(fā)到全市各單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，并采取新聞媒體宣傳、教育引導(dǎo)等措施，著力清除了干部“不犯錯(cuò)誤不退位”這一思想障礙，樹立“無(wú)功便是過，平庸就是錯(cuò)”的新觀念，在全社會(huì)營(yíng)造干部能上能下的良好輿論氛圍，優(yōu)化干部能上能下的環(huán)境。二是建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。組織保障是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、促進(jìn)工作落實(shí)的必備條件。市以往分別由市委督查室、目標(biāo)辦，市政府督查室、目標(biāo)辦，市委組織部績(jī)效考評(píng)辦，市農(nóng)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)辦承擔(dān)著黨群部門、政府部門、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)完成情況的考核任務(wù)，一定程度上存在著多頭、重復(fù)考核，影響工作效率和考評(píng)結(jié)果的

統(tǒng)一、準(zhǔn)確性。市在實(shí)踐中為進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)管理的科學(xué)性，樹立考核機(jī)構(gòu)的權(quán)威，在總結(jié)各方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將上述四個(gè)考核機(jī)構(gòu)的職能，統(tǒng)一劃入一個(gè)部門，成立了市績(jī)效考評(píng)和目標(biāo)管理考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確為市委、市政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重新核定了人員編制，綜合行使目標(biāo)考評(píng)職責(zé)，主任兼任市委組織部副部長(zhǎng)。通過建立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了組織整合，凝聚了各方面力量，達(dá)到了一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)全市的目的。三是健全制度，不斷完善。市為給省在縣干部人事制度改革工作探索路子，也為本市建立基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考評(píng)機(jī)制，采取了以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促縣、縣鄉(xiāng)同步的辦法，先后制定和實(shí)行了《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)和民主測(cè)評(píng)考核評(píng)價(jià)試行辦法》、《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》、《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)考核評(píng)價(jià)辦

法》、《市科級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部任期制實(shí)施細(xì)則》和《市科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)制度。這些制度內(nèi)容具體，要求明確，操作性強(qiáng)，既為各級(jí)干部提供了一面公正的“鏡子”，也為廣大群眾提供了監(jiān)督、評(píng)判干部的依據(jù)和方法。

二、健全一套嚴(yán)密的操作體系

科學(xué)合理的用干部標(biāo)準(zhǔn)，只是解決了什么樣的干部可以升降的問題，而最終落實(shí)到誰(shuí)升誰(shuí)降，就必須建立起一套嚴(yán)格合理的操作考評(píng)體系，真正做到讓升者稱心，降者服氣，群眾滿意。市就是通過建立健全起一套立體式的綜合操作考評(píng)體系，體現(xiàn)科學(xué)、公正。一是明確標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)科學(xué)性。市規(guī)定對(duì)全市62個(gè)科級(jí)單位74名正職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期制，在三年任期內(nèi)實(shí)行總體目標(biāo)及目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，對(duì)在考察中不稱職的干部，給予免職。同時(shí)還規(guī)定，一般情況下，同一正職領(lǐng)導(dǎo)不能超過兩個(gè)任期，任職期滿職務(wù)自然解除。對(duì)于任期

內(nèi)政績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高、考察為“優(yōu)秀”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為重點(diǎn)提拔的對(duì)象。對(duì)于任滿兩個(gè)任期、考察為稱職以上，年齡還可以再任一個(gè)任期的正職領(lǐng)導(dǎo)，交流到其它同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)于任職期滿不能提拔和連任的，考察為稱職以上，且工作需要的正職領(lǐng)導(dǎo)，改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)經(jīng)考察評(píng)定為“不稱職”等次的，改任下一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而對(duì)科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部則采用聘任制，每個(gè)聘期為三年，到期重新進(jìn)行聘任。對(duì)干部的績(jī)效考評(píng)，采取雙百分制，即工作實(shí)績(jī)和民主測(cè)評(píng)兩個(gè)百分制考評(píng)辦法，工作實(shí)績(jī)考評(píng)合理確定指標(biāo)權(quán)重和目標(biāo)，民主測(cè)評(píng)實(shí)行定性與定量相結(jié)合，運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件處理系統(tǒng)來識(shí)別、運(yùn)算和分析，得到最終評(píng)價(jià)結(jié)果。突出以工作實(shí)績(jī)考評(píng)看發(fā)展、看能力，以民主測(cè)評(píng)看民意、看公論，形成了衡量干部?jī)?yōu)劣的兩把“尺子”。二是精心組織，體現(xiàn)公開性。對(duì)任期制的領(lǐng)導(dǎo)干部，在績(jī)效考評(píng)中嚴(yán)把“四關(guān)”。指標(biāo)認(rèn)定關(guān)，對(duì)年初目標(biāo)確定、年終指標(biāo)完成認(rèn)定，都要經(jīng)過自行申報(bào)，相關(guān)職能部門把關(guān)，市考評(píng)辦審核，市委常委會(huì)、市政府辦公會(huì)審定。公示關(guān)，對(duì)年初確定的目標(biāo)、年終完成的指標(biāo)，對(duì)下向群眾公示，橫向向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通報(bào)，接受各方面監(jiān)督。述職測(cè)評(píng)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部本人先要向本部門、本單位測(cè)評(píng)主體述職，述職后，參評(píng)人員通過無(wú)記名填票的形式進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。綜合評(píng)價(jià)關(guān)，考核組根據(jù)工作實(shí)績(jī)、民主測(cè)評(píng)考評(píng)結(jié)果和考核情況，形成領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料。這“四關(guān)”保證了群眾的“四權(quán)”，提高了考評(píng)結(jié)果的可信度，確保了考評(píng)工作的權(quán)威性。在實(shí)行科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制過程中，市先后兩次拿出6個(gè)單位14個(gè)副職崗位，打破以往干部身份、行業(yè)等局限，面向社會(huì)公開招聘，全市范圍內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位中符合選聘條件和資格的人均可報(bào)名。公開招聘行政機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)干部在全省是第一次，在全國(guó)也非常少見，因此市成立了行政

副職選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了嚴(yán)格、細(xì)致的實(shí)施方案和工作流程，詳細(xì)考慮了選聘的每一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)召開了全市各單位黨政一把手參加的動(dòng)員大會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作了動(dòng)員講話，各基層單位也相繼召開了動(dòng)員會(huì)議，并在市電視臺(tái)連續(xù)播發(fā)公選公告，做到了每名干部都熟悉報(bào)名的資格條件，了解大體的時(shí)間安排，明確選聘的方法步驟，在全市上下形成了關(guān)注選聘、參與選聘的濃厚氛圍。三是合理部署，體現(xiàn)公平性。市在選聘科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部的每個(gè)階段中，都堅(jiān)持“公開透明、平等競(jìng)爭(zhēng)、群眾參與、擇優(yōu)錄用”的原則，規(guī)范程序，精心組織實(shí)施，嚴(yán)把報(bào)名和資格審查、筆試、組織考察、候選人提名、選舉和公示“六關(guān)”。在資格審查中，重點(diǎn)對(duì)選聘人員的年齡、參加工作時(shí)間、學(xué)歷以及必備條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證了選聘工作的嚴(yán)肅性和公正性。在報(bào)名的69名人中，有1人因?qū)W歷不夠未能通過資格審查。成立了由牡丹江市委組織部部務(wù)委

員為組長(zhǎng)，牡丹江大學(xué)教授、市委組織部副部長(zhǎng)和6個(gè)選聘單位局長(zhǎng)為成員的命題小組，在紀(jì)委工作人員的全程監(jiān)督下統(tǒng)一入闈、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評(píng)卷。采取6個(gè)選聘單位局長(zhǎng)參與出題、市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審題等辦法，體現(xiàn)了注重崗位需求和專業(yè)水平的原則。組織考察采取民主測(cè)評(píng)、征求意見、個(gè)別談話等方式，圍繞“德、能、勤、績(jī)、廉”以及適應(yīng)競(jìng)聘崗位能力等重點(diǎn)方面進(jìn)行考察。在考察基礎(chǔ)上，按照同一單位副職職位數(shù)量不低于倍、不高于2倍的比例，確定初步差額擬聘人選，經(jīng)書記辦公會(huì)醞釀后，提交常委會(huì)討論。在選舉中，候選人按抽簽確定順序進(jìn)行演講，參加選舉人員根據(jù)候選人演講情況及其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和崗位需求等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，參加會(huì)議人員包括市委分管領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)、選聘單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部及其他干部職工四個(gè)層面，權(quán)重分別為25%，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)得分結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)公布，簽訂聘任文書。在選聘關(guān)鍵環(huán)節(jié)和各個(gè)階段均面向

社會(huì)進(jìn)行公示、公告，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。特別是在筆試結(jié)束后召開參試人員大會(huì)，通報(bào)筆試入闈名單，向每名考生通報(bào)本人成績(jī)和名次，選聘結(jié)果和競(jìng)聘演講各層次評(píng)分情況及時(shí)向書記辦公會(huì)、常委會(huì)進(jìn)行通報(bào)，增加了透明度。

三、公正決定一批干部任免

在干部的管理和使用上，市委嚴(yán)格按照《干部任用條例》和績(jī)效考評(píng)辦法，按章辦事，以法任免，合理上下。一是大膽啟用干部。科學(xué)的考評(píng)辦法，提高了識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的準(zhǔn)確性，明確了干部“上”與“下”的標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了制度環(huán)境，為適應(yīng)干部淘汰出局提供了重要依據(jù)。不論是在考評(píng)辦法中，還是在任期制和聘任制的試行規(guī)定中，市都明確規(guī)定了根據(jù)考評(píng)得分多少確定排序劃?rùn)n的標(biāo)準(zhǔn)，定升降、定獎(jiǎng)懲，幾年來先后調(diào)整干部445名，其中提拔157人，交流148人，免職140人，都做到了有標(biāo)準(zhǔn)、有條件、有依據(jù)、有理由，沒有出現(xiàn)一人因干部調(diào)整而上訪告狀 的，干部使用得到了廣大干部群眾的支持和認(rèn)可，也得到了上級(jí)的充分肯定。二是優(yōu)化調(diào)整班子。市在績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，組織召開了市級(jí)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、市直科級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市委市政府議政顧問四個(gè)層面人員參加民主測(cè)評(píng)和推薦大會(huì)，對(duì)全市64個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、65名主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)并推薦出最優(yōu)、較差科級(jí)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部。依據(jù)多方面的綜合情況，對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了分類、劃?rùn)n和排序，共分出一類班子11個(gè)，二類班子48個(gè)，三類班子5個(gè)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)秀25名，稱職34名，不稱職6名，對(duì)被認(rèn)定為三類班子和不稱職干部進(jìn)行了組織調(diào)整，共有9名干部被免職，其中主要領(lǐng)導(dǎo)干部6名。同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)班子職能相宜、結(jié)構(gòu)相宜、人地相宜的標(biāo)準(zhǔn)，大力優(yōu)化班子配備，對(duì)一些工作能力不適應(yīng)現(xiàn)職的干部及時(shí)調(diào)整，注重班子成員間的知識(shí)、年齡、氣質(zhì)和個(gè)性特點(diǎn)的合理搭配，盡量

實(shí)現(xiàn)1 2 下一頁(yè)

第四篇：在全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作

同志們：

市委、市政府召開這次落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作座談會(huì)，主要是聽取各部門2004年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況，統(tǒng)一思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。同時(shí)，這次座談會(huì)也是年末歲初對(duì)市直部門主要負(fù)責(zé)同志的一次廉政談話，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理和教育，提

高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平。剛才，建設(shè)局、檢察院、衛(wèi)生局、教育局等部門的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況和打算，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制講四個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性和緊迫性

近年來，全市各級(jí)各部門按照中央、省、市部署和要求，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作取得顯著成效。各級(jí)各部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度不斷提高，黨政“一把手”、班子成員負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)”的意識(shí)不斷增強(qiáng)；抓黨風(fēng)廉政建設(shè)力度不斷加大，結(jié)合本部門和本單位的實(shí)際，采取了一系列措施，做了大量工作；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作深入扎實(shí)，查辦案件工作始終保持了高壓態(tài)勢(shì)；一些損害群眾切身利益的突出問題不斷得到解決，源頭治理和預(yù)防腐敗工作取得新進(jìn)展。對(duì)此，市委、市政府是滿意的，社會(huì)各界是認(rèn)可的，全市廣大人民群眾是擁護(hù)的。但是，我們也必須清醒地看到，全市反腐倡廉工作所面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作離中央、省委和棗莊市委的要求還有一些差距，有的領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的責(zé)任感還不強(qiáng)，自覺性和積極性還不高，存在著對(duì)待業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；反腐倡廉任務(wù)在有些部門和單位落實(shí)得不好，履行職責(zé)不到位，效果還不夠明顯；反映個(gè)別部門和單位“一把手”、“重點(diǎn)人物”腐敗問題等現(xiàn)象仍很突出。對(duì)這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本制度。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對(duì)于從制度上保證和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展有重要意義。首先，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度保證。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)快速提升的關(guān)鍵時(shí)期，體制機(jī)制改革不斷深化，各種矛盾和問題錯(cuò)綜復(fù)雜，確保一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境至關(guān)重要。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，能夠從制度上保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)和其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，真正做到“一崗雙責(zé)”，在抓好改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重大責(zé)任，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。第二，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系中的一項(xiàng)基本制度，是管總的、牽頭的制度，是推動(dòng)反腐倡廉工作不斷深入的“龍頭”。胡錦濤同志指出“各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)本地區(qū)、本部門的反腐倡廉工作作出具體安排，責(zé)任一定要明確，監(jiān)督檢查一定要到位?！眳枪僬龝浽?1月22日召開的全國(guó)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)議上要求，“要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)責(zé)任制落到實(shí)處”。近期，省委、棗莊市委也相繼召開會(huì)議，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了部署和要求。中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的講話，充分體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的重要地位?？梢哉f，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)就有了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。在年末歲初，各方面時(shí)間都非常緊張的情況下，我們召開這次高規(guī)格的座談會(huì)，就是督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，做到把新一年的反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)同謀劃、同部署，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱發(fā)展。第三，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是健全完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制的有效途徑。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制既囊括了黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各個(gè)職能部門，又涵蓋了標(biāo)本兼治、綜合治理的全部任務(wù)；既明確了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，又規(guī)定了與其相對(duì)的具體責(zé)任；既明確了領(lǐng)導(dǎo)集體的責(zé)任范圍，又提出了領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任內(nèi)容。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，能夠發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，拓寬群眾參與渠道，進(jìn)一步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

各級(jí)各部門一定要從講黨性、講政治的高度充分認(rèn)識(shí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓責(zé)任制落實(shí)的極端重要性，把思想認(rèn)識(shí)切實(shí)統(tǒng)一到中央和

第五篇：推行干部人事制度改革的實(shí)踐與啟示

推行干部人事制度改革的實(shí)踐與啟示

干部能上能下，是新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求，也是當(dāng)前干部制度改革面臨的一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。從干部工作的實(shí)踐看，制約干部能上不能下的原因很多，既有因傳統(tǒng)“官本位”觀念，升官榮耀、丟官恥辱的影響，為官者除非迫不得已，絕不會(huì)輕易主動(dòng)地放棄標(biāo)志著榮譽(yù)和地位的官位，也有管理機(jī)

制不健全，干部不稱職、不勝任的標(biāo)準(zhǔn)不明確，干部“下”的出路少，渠道不暢通，導(dǎo)致傳統(tǒng)用人機(jī)制缺乏活力?！痢潦姓菑慕鉀Q這些問題入手，通過建立完善科學(xué)、民主的干部績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行科級(jí)單位正職任職制、副職聘任制等改革措施，形成了一套科學(xué)、公正的干部選拔任用機(jī)制，提高了識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的準(zhǔn)確性，明確了干部“上”與“下”的標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了制度環(huán)境，為不適應(yīng)干部淘汰出局提供了重要依據(jù)，真正把一批政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性，為××實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和內(nèi)在動(dòng)力。其具體作法是：

一、樹立一面鮮明的用人旗幟

現(xiàn)行干部人事制度的缺陷盡管表現(xiàn)形式不同，但根本問題是缺乏優(yōu)勝劣汰、能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而干部上易下難的關(guān)鍵是要解決上與下的標(biāo)準(zhǔn)問題。對(duì)此，××市提出了“重政績(jī)、重公論”的選拔任用干部的原則，兩把“尺子”決定升降，結(jié)果面前人人平等，亮出了一面鮮明的用干部旗幟。一是廣泛宣傳，改變觀念。在建立干部績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部正職任期制、副職聘任制之前，××市組織開展了干部工作問卷調(diào)查活動(dòng)，先后三次召開常委會(huì)議，安排部署活動(dòng)開展和聽取調(diào)查結(jié)果匯報(bào)，客觀分析目前××市干部工作面臨的形勢(shì)，結(jié)合上級(jí)有關(guān)干部工作精神，形成了初步意見，下發(fā)到全市各單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，并采取新聞媒體宣傳、教育引導(dǎo)等措施，著力清除了干部“不犯錯(cuò)誤不退位”這一思想障礙，樹立“無(wú)功便是過，平庸就是錯(cuò)”的新觀念，在全社會(huì)營(yíng)造干部能上能下的良好輿論氛圍，優(yōu)化干部能上能下的環(huán)境。二是建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。組織保障是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、促進(jìn)工作落實(shí)的必備條件?！痢潦幸酝謩e由市委督查室、目標(biāo)辦，市政府督查室、目標(biāo)辦，市委組織部績(jī)效考評(píng)辦，市農(nóng)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)辦承擔(dān)著黨群部門、政府部門、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)完成情況的考核任務(wù)，一定程度上存在著多頭、重復(fù)考核，影響工作效率和考評(píng)結(jié)果的統(tǒng)一、準(zhǔn)確性。××市在實(shí)踐中為進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)管理的科學(xué)性，樹立考核機(jī)構(gòu)的權(quán)威，在總結(jié)各方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將上述四個(gè)考核機(jī)構(gòu)的職能，統(tǒng)一劃入一個(gè)部門，成立了××市績(jī)效考評(píng)和目標(biāo)管理考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確為市委、市政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重新核定了人員編制，綜合行使目標(biāo)考評(píng)職責(zé)，主任兼任市委組織部副部長(zhǎng)。通過建立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了組織整合，凝聚了各方面力量，達(dá)到了一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)全市的目的。三是健全制度，不斷完善。××市為給省在縣（市）干部人事制度改革工作探索路子，也為本市建立基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考評(píng)機(jī)制，采取了以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促縣、縣鄉(xiāng)同步的辦法，先后制定和實(shí)行了《縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)和民主測(cè)評(píng)考核評(píng)價(jià)試行辦法》、《××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《××市科級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部任期制實(shí)施細(xì)則（試行）》和《××市科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制實(shí)施細(xì)則（試行）》等多項(xiàng)制度。這些制度內(nèi)容具體，要求明確，操作性強(qiáng)，既為各級(jí)干部提供了一面公正的“鏡子”，也為廣大群眾提供了監(jiān)督、評(píng)判干部的依據(jù)和方法。

二、健全一套嚴(yán)密的操作體系

科學(xué)合理的用干部標(biāo)準(zhǔn)，只是解決了什么樣的干部可以升降的問題，而最終落實(shí)到誰(shuí)升誰(shuí)降，就必須建立起一套嚴(yán)格合理的操作考評(píng)體系，真正做到讓升者稱心，降者服氣，群眾滿意?！痢潦芯褪峭ㄟ^建立健全起一套立體式的綜合操作考評(píng)體系，體現(xiàn)科學(xué)、公正。一是明確標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)科學(xué)性?！痢潦幸?guī)定對(duì)全市62個(gè)科級(jí)單位74名正職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期制，在三年任期內(nèi)實(shí)行總體目標(biāo)及目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，對(duì)在考察中不稱職的干部，給予免職。同時(shí)還規(guī)定，一般情況下，同一正職領(lǐng)導(dǎo)不能超過兩個(gè)任期，任職期滿職務(wù)自然解除。對(duì)于任期內(nèi)政績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高、考察為“優(yōu)秀”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為重點(diǎn)提拔的對(duì)象。對(duì)于任滿兩個(gè)任期、考察為稱職以上，年齡還可以再任一個(gè)任期的正職領(lǐng)導(dǎo)，交流到其它同一職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)于任職期滿不能提拔和連任的，考察為稱職以上，且工作需要的正職領(lǐng)導(dǎo)，改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)經(jīng)考察評(píng)定為“不稱職”等次的，改任下一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而對(duì)科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部則采用聘任制，每個(gè)聘期為三年，到期重新進(jìn)行聘任。對(duì)干部的績(jī)效考評(píng)，采取雙百分制，即工作實(shí)績(jī)和民主

測(cè)評(píng)兩個(gè)百分制考評(píng)辦法，工作實(shí)績(jī)考評(píng)合理確定指標(biāo)權(quán)重和目標(biāo)，民主測(cè)評(píng)實(shí)行定性與定量相結(jié)合，運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件處理系統(tǒng)來識(shí)別、運(yùn)算和分析，得到最終評(píng)價(jià)結(jié)果。突出以工作實(shí)績(jī)考評(píng)看發(fā)展、看能力，以民主測(cè)評(píng)看民意、看公論，形成了衡量干部?jī)?yōu)劣的兩把“尺子”。二是精心組織，體現(xiàn)公開性。對(duì)任期制的領(lǐng)導(dǎo)干部，在績(jī)效考評(píng)中嚴(yán)把“四關(guān)”。指標(biāo)認(rèn)定關(guān)，對(duì)年

初目標(biāo)確定、年終指標(biāo)完成認(rèn)定，都要經(jīng)過自行申報(bào)，相關(guān)職能部門把關(guān)，市考評(píng)辦審核，市委常委會(huì)、市政府辦公會(huì)審定。公示關(guān)，對(duì)年初確定的目標(biāo)、年終完成的指標(biāo)，對(duì)下向群眾公示，橫向向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通報(bào)，接受各方面監(jiān)督。述職測(cè)評(píng)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部本人先要向本部門、本單位測(cè)評(píng)主體述職，述職后，參評(píng)人員通過無(wú)記名填票的形式進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。綜合評(píng)價(jià)關(guān)，考核組根據(jù)工作實(shí)績(jī)、民主測(cè)評(píng)考評(píng)結(jié)果和考核情況，形成領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料。這“四關(guān)”保證了群眾的“四權(quán)”，提高了考評(píng)結(jié)果的可信度，確保了考評(píng)工作的權(quán)威性。在實(shí)行科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制過程中，××市先后兩次拿出6個(gè)單位14個(gè)副職崗位，打破以往干部身份、行業(yè)等局限，面向社會(huì)公開招聘，全市范圍內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位中符合選聘條件和資格的人均可報(bào)名。公開招聘行政機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)干部在全省是第一次，在全國(guó)也非常少見，因此××市成立了行政副職選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了嚴(yán)格、細(xì)致的實(shí)施方案和工作流程，詳細(xì)考慮了選聘的每一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)召開了全市各單位黨政一把手參加的動(dòng)員大會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作了動(dòng)員講話，各基層單位也相繼召開了動(dòng)員會(huì)議，并在市電視臺(tái)連續(xù)播發(fā)公選公告，做到了每名干部都熟悉報(bào)名的資格條件，了解大體的時(shí)間安排，明確選聘的方法步驟，在全市上下形成了關(guān)注選聘、參與選聘的濃厚氛圍。三是合理部署，體現(xiàn)公平性?！痢潦性谶x聘科級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部的每個(gè)階段中，都堅(jiān)持“公開透明、平等競(jìng)爭(zhēng)、群眾參與、擇優(yōu)錄用”的原則，規(guī)范程序，精心組織實(shí)施，嚴(yán)把報(bào)名和資格審查、筆試、組織考察、候選人提名、選舉和公示“六關(guān)”。在資格審查中，重點(diǎn)對(duì)選聘人員的年齡、參加工作時(shí)間、學(xué)歷以及必備條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證了選聘工作的嚴(yán)肅性和公正性。在報(bào)名的69名人中，有1人因?qū)W歷不夠未能通過資格審查。成立了由牡丹江市委組織部部務(wù)委員為組長(zhǎng)，牡丹江大學(xué)教授、××市委組織部副部長(zhǎng)和6個(gè)選聘單位局長(zhǎng)為成員的命題小組，在紀(jì)委工作人員的全程監(jiān)督下統(tǒng)一入闈、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一評(píng)卷。采取6個(gè)選聘單位局長(zhǎng)參與出題、市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)審題等辦法，體現(xiàn)了注重崗位需求和專業(yè)水平的原則。組織考察采取民主測(cè)評(píng)、征求意見、個(gè)別談話等方式，圍繞“德、能、勤、績(jī)、廉”以及適應(yīng)競(jìng)聘崗位能力等重點(diǎn)方面進(jìn)行考察。在考察基礎(chǔ)上，按照同一單位副職職位數(shù)量不低于1.5倍、不高于2倍的比例，確定初步差額擬聘人選，經(jīng)書記辦公會(huì)醞釀后，提交常委會(huì)討論。在選舉中，候選人按抽簽確定順序進(jìn)行演講，參加選舉人員根據(jù)候選人演講情況及其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和崗位需求等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，參加會(huì)議人員包括市委分管領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)、選聘單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部及其他干部職工四個(gè)層面，權(quán)重分別為25，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)得分結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)公布，簽訂聘任文書。在選聘關(guān)鍵環(huán)節(jié)和各個(gè)階段均面向社會(huì)進(jìn)行公示、公告，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。特別是在筆試結(jié)束后召開參試人員大會(huì)，通報(bào)筆試入闈名單，向每名考生通報(bào)本人成績(jī)和名次，選聘結(jié)果和競(jìng)聘演講各層次評(píng)分情況及時(shí)向書記辦公會(huì)、常委會(huì)進(jìn)行通報(bào)，增加了透明度。

三、公正決定一批干部任免

在干部的管理和使用上，××市委嚴(yán)格按照《干部任用條例》和績(jī)效考評(píng)辦法，按章辦事，以法任免，合理上下。一是大膽啟用干部?？茖W(xué)的考評(píng)辦法，提高了識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的準(zhǔn)確性，明確了干部“上”與“下”的標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了制度環(huán)境，為適應(yīng)干部淘汰出局提供了重要依據(jù)。不論是在考評(píng)辦法中，還是在任期制和聘任制的試行規(guī)定中，××市都明確規(guī)定了根據(jù)考評(píng)得分多少確定排序劃?rùn)n的標(biāo)準(zhǔn)，定升降、定獎(jiǎng)懲，幾年來先后調(diào)整干部445名，其中提拔157人，交流148人，免職140人，都做到了有標(biāo)準(zhǔn)、有條件、有依據(jù)、有理由，沒有出現(xiàn)一人因干部調(diào)整而上訪告狀的，干部使用得到了廣大干部群眾的支持和認(rèn)可，也得到了上級(jí)的充分肯定。二是優(yōu)化調(diào)整班子。××市在績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，組織召開了市級(jí)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、市直科級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市委市政府議政顧問四個(gè)層面人員參加民主測(cè)評(píng)和推薦大會(huì)，對(duì)全市64個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、65名主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)并推薦出最優(yōu)、較差科級(jí)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部。依據(jù)多方面的綜合情況，對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了分類、劃?rùn)n和排序，共分出一類班子11個(gè)，二類班子48個(gè)，三類班子5個(gè)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)秀25名，稱職34名，不稱職6名，對(duì)被認(rèn)定為三類班子和不稱職干部進(jìn)行了組織調(diào)整，共有9名干部被免職，其中主要領(lǐng)導(dǎo)干部6名。同時(shí)，按照領(lǐng)導(dǎo)班子職能相宜、結(jié)構(gòu)相宜、人地相宜的標(biāo)準(zhǔn)，大力優(yōu)化班子配備，對(duì)一些工作能力不適應(yīng)現(xiàn)職的干部及時(shí)調(diào)整，注重班子成員間的知識(shí)、年齡、氣質(zhì)和個(gè)性特點(diǎn)的合理搭配，盡量實(shí)現(xiàn)相互兼容，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？荚u(píng)結(jié)果與干部的物質(zhì)獎(jiǎng)懲相掛鉤，是調(diào)動(dòng)干部積極性的又一有效手段?！痢潦袑?duì)在績(jī)效考評(píng)中認(rèn)定為優(yōu)秀檔次的領(lǐng)導(dǎo)班子，正職獎(jiǎng)勵(lì)3000元，副職獎(jiǎng)勵(lì)2000元；對(duì)認(rèn)定為良好以上檔次的全額兌現(xiàn)干部年終一次性獎(jiǎng)金；對(duì)排名末位、被認(rèn)定為較差檔次的，取消班子成員考核優(yōu)秀名額和年終一次性獎(jiǎng)金，考核為優(yōu)秀的普通干部全額兌現(xiàn)年終一次性獎(jiǎng)金，其余干部發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金的80。

××市作為全省干部制度改革的試點(diǎn)縣，在完善干部績(jī)效考評(píng)體系和推動(dòng)干部能上能下方面的積極探索，帶來的效果比較明顯，其積極意義和社會(huì)效果已超過干部制度改革本身，給予我們多方面的啟示。

——正職任期制、副職聘任制是深化干部人事制度改革的一項(xiàng)重要舉措，是建立一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、充滿生機(jī)與活力的干部選拔任用機(jī)制的大膽實(shí)踐和有益探索。為政之要，在于用人。要把人選準(zhǔn)，用好，關(guān)鍵在于科學(xué)、規(guī)范的用人機(jī)制；而要建立這樣一種機(jī)制，出路又在于改革。應(yīng)該看到，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向我們的干部人事工作提出了許多新情況、新問題，與過去相比，人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，人才的流動(dòng)在加快，因而社會(huì)識(shí)才、選才的角度也在變化。這就要求我們的干部人事工作要及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)的變化要求，要有新的辦法，充分利用人才資源，積極涵養(yǎng)人才資源，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保證?！痢潦幸钥?jī)效考評(píng)為基礎(chǔ)，推行正職任職期制、副職聘任制正是適應(yīng)這種要求應(yīng)運(yùn)而生的，旨在把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律運(yùn)用到干部選拔任用中來，通過平等競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)人才資源進(jìn)行合理配置，使“人盡其才”能真正體現(xiàn)出來。

——正職任期制、副職聘任制是堅(jiān)持黨管干部原則、改進(jìn)黨管干部方法的有益探索，是堅(jiān)持黨管干部同堅(jiān)持干部工作走群眾路線相結(jié)合的好形式?！痢潦袩o(wú)論是在實(shí)行績(jī)效考評(píng)辦法，還是推行正職任期、副職聘任制的過程中，都是在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。特別是干部擬任人選的確定上，始終堅(jiān)持在組織考察、績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委組織部部務(wù)會(huì)醞釀后提出擬定人選，最后報(bào)市委常委會(huì)研究決定，在競(jìng)爭(zhēng)中堅(jiān)持始終堅(jiān)持黨的德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)，既不降格以求，又不求全責(zé)備，較好地體現(xiàn)了任人唯賢的干部路線和黨的群眾路線的統(tǒng)一。

——正職任期制、副職聘任制是一種價(jià)值導(dǎo)向和行為示范，有利于激勵(lì)廣大干部自我教育、自我提高的積極性和主動(dòng)性。公開競(jìng)聘副職領(lǐng)導(dǎo)干部把干部選拔任用方式由組織選拔變成了自薦和組織選拔相結(jié)合，這種轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹空故咀晕也拍芴峁┝藱C(jī)遇，為公平競(jìng)爭(zhēng)提供了舞臺(tái)，必然增強(qiáng)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。競(jìng)爭(zhēng)靠什么?靠自己的德才素質(zhì)和實(shí)際能力、工作實(shí)績(jī)，以求被黨和人民擇優(yōu)而任。所以××市成功組織兩次副職競(jìng)聘活動(dòng)，向廣大干部傳導(dǎo)了一個(gè)重要信息，要想自己有更大的發(fā)展，就要不斷努力充實(shí)自己，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，不斷進(jìn)取，勤奮工作，創(chuàng)出實(shí)績(jī)，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。所以說，這種干部選拔任用形式起著導(dǎo)向和示范作用，使先進(jìn)者更加先進(jìn)，使落選者找準(zhǔn)自己的不足，明確努力方向，形成廣大干部奮發(fā)向上的局面。

——正職任期制、副職聘任制還是一個(gè)群眾了解黨的組織工作的“窗口”，它打破了選人用人上的神秘化和封閉狀態(tài)，使干部工作置于全黨全社會(huì)的廣泛監(jiān)督之下，創(chuàng)造了一個(gè)黨和群眾積極配合參與干部工作的民主環(huán)境和氛圍，有利于維護(hù)黨和政府的形象。當(dāng)前，選人用人上的不正之風(fēng)仍然是廣大干部群眾議論較多的問題，損害了黨和政府的形象。要解決這個(gè)問題，很重要的一條就是要通過改革更好地貫徹群眾路線。通過實(shí)行績(jī)效考評(píng)辦法，實(shí)現(xiàn)了定性分析和定量分析的有機(jī)結(jié)合，使黨組織和廣大群眾能夠運(yùn)用同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)干部進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，使上下意見銜接起來，給群眾以更多的發(fā)言權(quán)，并將最終的決定權(quán)交給群眾，由過去的“少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的封閉式選人用人機(jī)制，轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄶?shù)人選人、在多數(shù)人中選人”的開放式選人用人機(jī)制，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的最終當(dāng)選，都是組織所愿，民心所向。

——正職任期制、副職聘任制為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，有利于發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀年輕干部，調(diào)整充實(shí)后備干部隊(duì)伍。通過公開競(jìng)聘，在全社會(huì)遴選人才，可以多中選好，好中選優(yōu)，不僅使一批優(yōu)秀人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，配齊配強(qiáng)了班子，改善了班子結(jié)構(gòu)，而且有利于我們從更廣闊的視野中發(fā)現(xiàn)和掌握一大批優(yōu)秀人才。一些同志雖然沒有最終當(dāng)選，但是經(jīng)考察了解，大多數(shù)入闈的干部綜合素質(zhì)較高，在本部門表現(xiàn)較好，他們通過參加選聘，進(jìn)入了組織的視野，充實(shí)了市委的后備干部資源庫(kù)，這對(duì)擴(kuò)大后備干部隊(duì)伍來源，提高后備干部隊(duì)伍素質(zhì)，做好后備干部管理工作，都將起到很大的推動(dòng)作用。