第一篇：“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”心得體會(huì)：創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”心得體會(huì)：創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研心得體會(huì)：創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展近年來(lái)，得益于省糧食局的大力支持，市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)糧食工作的高度重視，在深化糧食行業(yè)改革方面進(jìn)行了一些積極的探索和嘗試，取得了一些成效，但是在著力推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)供給側(cè)改革、融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中還有很長(zhǎng)的路需要走。

一、提高政治站位，不忘糧食人的初心糧食人的初心，具體就體現(xiàn)在對(duì)糧食工作的責(zé)任，就是要干好本職工作，有一顆愛(ài)糧之心，愛(ài)農(nóng)之心，奉獻(xiàn)進(jìn)取之心，不辱為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護(hù)航的行業(yè)使命。

因此，聚焦到我們當(dāng)前的重點(diǎn)工作，就是要進(jìn)一步提高站位、找準(zhǔn)定位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想四川篇的豐富內(nèi)涵，（推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的總體要求和著力抓好黨的十九大精神貫徹落實(shí)、著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、著力保障和改善民生、著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)五個(gè)著力的重點(diǎn)任務(wù)），確保大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研活動(dòng)取得大落實(shí)。

目前，糧食系統(tǒng)大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研活動(dòng)已經(jīng)全面鋪開(kāi)，市縣糧食部門(mén)緊緊圍繞個(gè)問(wèn)卷思考和謀劃工作，重點(diǎn)突出對(duì)糧食部門(mén)如何積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行認(rèn)真思考，年月日，市糧食局組織部分縣（市、區(qū)）糧食局負(fù)責(zé)人在什邡市召開(kāi)了市糧食行業(yè)融入鄉(xiāng)村振興研討會(huì)，圍繞推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、促進(jìn)農(nóng)民增收的總體要求，參會(huì)人員結(jié)合各自工作實(shí)際，就糧食行業(yè)如何有效融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了深入研討，在討論中，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信心、明晰了發(fā)展思路和實(shí)施路徑，以大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研的成果推進(jìn)工作大落實(shí)，加快推進(jìn)糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使糧食部門(mén)、糧食行業(yè)、糧食企業(yè)特別是國(guó)有糧食企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在確保糧食安全、保供穩(wěn)價(jià)、應(yīng)急保障等方面更好發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控載體作用，確保區(qū)域糧食安全。

二、解放傳統(tǒng)思想，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)信心思路決定出路，格局決定結(jié)局，明確了我們工作的宗旨和使命，就要積極的解放傳統(tǒng)思想，堅(jiān)決破除思維慣性和路徑依賴(lài)，堅(jiān)持依靠改革激發(fā)糧食市場(chǎng)活力，長(zhǎng)期以來(lái)，糧食工作受到黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，近年來(lái)，總書(shū)記、李克強(qiáng)總理多次對(duì)糧食工作作出重要指示批示，去年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，國(guó)家糧食局專(zhuān)門(mén)部署了深化改革加快發(fā)展大討論，糧食工作面臨非常好的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要趁勢(shì)而為。

但不容忽視的是，當(dāng)前糧食行業(yè)特別是國(guó)有糧食企業(yè)自身存在一些問(wèn)題，如不引起高度重視加以解決，將會(huì)嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展甚至影響企業(yè)生存。

例如現(xiàn)在一些糧食流通企業(yè)，開(kāi)放意識(shí)不足習(xí)慣自我封閉、習(xí)慣享受?chē)?guó)家政策保護(hù)安于現(xiàn)狀、習(xí)慣于沿襲過(guò)往不愿改革創(chuàng)新，面對(duì)企業(yè)發(fā)展后勁不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱、人才隊(duì)伍匱乏等問(wèn)題無(wú)有效對(duì)策，可以說(shuō)，我們已經(jīng)到了非改不可的地步，不深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，糧食行業(yè)終將再次陷入困境。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生命力在于適應(yīng)市場(chǎng)的能力，這種能力是經(jīng)營(yíng)組織體系、企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科研能力、轉(zhuǎn)型能力、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的綜合體現(xiàn)，而當(dāng)前我們?cè)诟鞣矫婢嬖谌觞c(diǎn)。

我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)糧食安全對(duì)國(guó)家安全的重要性，樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感，清醒認(rèn)識(shí)不加快改革實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展就會(huì)落后最終被淘汰。

要立即行動(dòng)，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)、以體制機(jī)制為重點(diǎn)深化改革，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)家儲(chǔ)備需要、保供穩(wěn)價(jià)和應(yīng)急保障需要、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需要的行業(yè)體系。

在國(guó)有糧食企業(yè)中，不乏一些思想積極開(kāi)放，經(jīng)營(yíng)渠道廣泛，經(jīng)濟(jì)效益顯著的企業(yè)。

比如羅江國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)，廣漢國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)等企業(yè)（表）,它們積極融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，謀發(fā)展,求效益，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展前景廣闊。

第二篇：郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型與體制創(chuàng)新（定稿）

郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型與體制創(chuàng)新

--“宿遷更大突破之我見(jiàn)”之郵政儲(chǔ)蓄銀行轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新實(shí)施方案

--郵政儲(chǔ)蓄銀行行長(zhǎng)吳春寧

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。作為商業(yè)銀行重要組成部分的郵政儲(chǔ)蓄銀行，其改革與機(jī)制體制創(chuàng)新對(duì)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的影響。

一、實(shí)行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型是歷史發(fā)展的必然

中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行要真正成為全國(guó)乃至世界級(jí)的大銀行，不僅僅表現(xiàn)在覆蓋面上，更重要的是在經(jīng)營(yíng)方式上要有重大改變。必須進(jìn)行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，合理地布局資產(chǎn)、負(fù)債和收入結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中間收費(fèi)業(yè)務(wù)，才能防止金融風(fēng)險(xiǎn)的累積。郵政儲(chǔ)蓄銀行實(shí)行的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1、要由一個(gè)信貸型銀行轉(zhuǎn)型為金融服務(wù)型銀行；

2、要依托于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)做好經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作；

3、要把發(fā)展戰(zhàn)略與提高執(zhí)行力很好地結(jié)合起來(lái)；

4、混業(yè)經(jīng)營(yíng)是郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，不實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)，難以實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)型。

二、必須建立完善內(nèi)部考核機(jī)制 目前郵政儲(chǔ)蓄銀行內(nèi)部的考核機(jī)制有三個(gè)層面：客戶(hù)經(jīng)理考核以及各級(jí)行長(zhǎng)考核構(gòu)成了郵政儲(chǔ)蓄銀行的考核體系。在目前行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的情況下，各級(jí)行長(zhǎng)考核很有成效。部門(mén)總經(jīng)理的考核，是打破大鍋飯的有效措施?？蛻?hù)經(jīng)理的考核是最基本的考核，實(shí)際上由客戶(hù)通過(guò)對(duì)客戶(hù)經(jīng)理的評(píng)價(jià)來(lái)評(píng)估銀行服務(wù)的好差，因此，客戶(hù)經(jīng)理的考核實(shí)際上是在考核銀行的服務(wù)水平。目前存在問(wèn)題

比較多的是客戶(hù)經(jīng)理的考核，核心問(wèn)題是客戶(hù)經(jīng)理當(dāng)成了產(chǎn)品經(jīng)理考核，造成了客戶(hù)經(jīng)理只知道營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品，不知道營(yíng)銷(xiāo)客戶(hù)；只重視產(chǎn)品任務(wù)的完成，而不重視客戶(hù)關(guān)系的維護(hù)。在這種考核體系下，客戶(hù)經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)理念是“由產(chǎn)品到客戶(hù)”，只顧推銷(xiāo)產(chǎn)品，而忽視了認(rèn)知客戶(hù)，造成客戶(hù)只感受到營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品，感受不到郵政儲(chǔ)蓄銀行的服務(wù)。

必須改變以產(chǎn)品為核心的考核體系，建立以客戶(hù)為核心的客戶(hù)經(jīng)理考核體系。其要點(diǎn)是：（1）要使客戶(hù)經(jīng)理按照“從客戶(hù)到產(chǎn)品”的思路去工作；（2）客戶(hù)經(jīng)理與客戶(hù)一一對(duì)應(yīng)；（3）客戶(hù)維護(hù)是客戶(hù)經(jīng)理的主要職責(zé)；（4）客戶(hù)維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)要具體化；（5）客戶(hù)經(jīng)理所負(fù)責(zé)的客戶(hù)，相應(yīng)在銀行辦理的所有業(yè)務(wù)都應(yīng)成為客戶(hù)經(jīng)理的考核內(nèi)容；（6）要在95580中監(jiān)測(cè)客戶(hù)經(jīng)理的服務(wù)質(zhì)量。

三、風(fēng)險(xiǎn)控制體制與分層級(jí)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制的建立

當(dāng)前郵政儲(chǔ)蓄銀行所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)還是信用風(fēng)險(xiǎn)，貸款質(zhì)量決定著郵政儲(chǔ)蓄銀行的生存與發(fā)展。當(dāng)前防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)要做好三項(xiàng)工作：

（一）要進(jìn)行貸款的壓力測(cè)試。所謂貸款壓力測(cè)試，是利用數(shù)學(xué)模型，通過(guò)對(duì)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析，找出GDP與不良貸款率之間的相關(guān)性，從而確定當(dāng)GDP的增長(zhǎng)率下降時(shí)，不良貸款率有可能上升多少個(gè)百分點(diǎn)。

（二）要通過(guò)行業(yè)信貸政策合理布局信貸資產(chǎn)。行業(yè)信貸政策是銀行進(jìn)行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段和工具。有些商業(yè)銀行已經(jīng)發(fā)布了幾十個(gè)行業(yè)信貸政策，相應(yīng)規(guī)定了行業(yè)信貸額度和企業(yè)的進(jìn)入退出政策，對(duì)合理布局信貸資產(chǎn)，防止信貸過(guò)于集中，防范潛在信貸風(fēng)險(xiǎn)起到很好的作用。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系。風(fēng)險(xiǎn)控制體系有以下要點(diǎn)：（1）要在一級(jí)分行設(shè)立信用風(fēng)險(xiǎn)官或信貸審批官。（2）一級(jí)分行的授信審批部門(mén)和信貸管理部門(mén)在二級(jí)分行要設(shè)授信審批分部和信貸管理分中心，或?qū)嵭信沙鲋?。?）要設(shè)立專(zhuān)家型信貸審查委員會(huì)。

分層級(jí)的營(yíng)銷(xiāo)體制就是按客戶(hù)大小優(yōu)劣分成不同的層級(jí)，由不同層級(jí)的分支機(jī)構(gòu)直接營(yíng)銷(xiāo)。經(jīng)營(yíng)范圍和分支機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)的大型優(yōu)質(zhì)客戶(hù)要由總行直接營(yíng)銷(xiāo)并建立客戶(hù)經(jīng)理營(yíng)銷(xiāo)體系；省內(nèi)跨地區(qū)的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)要由一級(jí)分行直接營(yíng)銷(xiāo)并建立客戶(hù)經(jīng)理營(yíng)銷(xiāo)體系；各地市的中小型客戶(hù)由二級(jí)分行營(yíng)銷(xiāo)，微型客戶(hù)和個(gè)人客戶(hù)由支行營(yíng)銷(xiāo)。每一層級(jí)的客戶(hù)都實(shí)行一次營(yíng)銷(xiāo)、一站式審批?？傂泻鸵患?jí)分行要由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)管理型，對(duì)大型優(yōu)質(zhì)客戶(hù)要由牽頭營(yíng)銷(xiāo)變?yōu)橹苯訝I(yíng)銷(xiāo)。直接營(yíng)銷(xiāo)是指總行和一級(jí)分行公司業(yè)務(wù)部的客戶(hù)經(jīng)理要直接與客戶(hù)接觸，掌握客戶(hù)需求，制定客戶(hù)服務(wù)方案，起草貸款調(diào)查報(bào)告，承擔(dān)貸后管理責(zé)任，肩負(fù)大型優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的第一客戶(hù)經(jīng)理職責(zé)。對(duì)大客戶(hù)應(yīng)制訂個(gè)性化的“客戶(hù)服務(wù)方案”。個(gè)性化服務(wù)方案的

內(nèi)容應(yīng)包括：客戶(hù)概述、客戶(hù)特征及貢獻(xiàn)度、客戶(hù)需求、客戶(hù)投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制程序評(píng)價(jià)、可為客戶(hù)提供的產(chǎn)品與服務(wù)、客戶(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

郵政儲(chǔ)蓄銀行的管理應(yīng)是分層次的，小客戶(hù)應(yīng)是批量管理，服務(wù)應(yīng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。中客戶(hù)應(yīng)以批量管理為主，個(gè)性化服務(wù)為輔。而大客戶(hù)應(yīng)以個(gè)性化服務(wù)為主。制定個(gè)性化服務(wù)方案的過(guò)程是銀行對(duì)客戶(hù)評(píng)估的過(guò)程，是整合操作流程的過(guò)程。方案一旦制定，將會(huì)提高銀行的整體服務(wù)功能和效率。

制定大客戶(hù)個(gè)性化服務(wù)方案要由公司部門(mén)啟動(dòng)，必須得到全行的認(rèn)可和支持。比較現(xiàn)實(shí)的做法是：個(gè)性化服務(wù)方案提交信貸審查委員會(huì)審議后，提交有權(quán)審批人審批。并作為信貸文件歸檔。

在建立風(fēng)險(xiǎn)控制體制和分級(jí)營(yíng)銷(xiāo)體制時(shí)還要注意解決以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、貸后管理問(wèn)題。法人客戶(hù)和個(gè)人客戶(hù)的客戶(hù)性質(zhì)和所辦理業(yè)務(wù)有較大差異，在貸后管理方面應(yīng)區(qū)別對(duì)待。法人客戶(hù)貸后管理要堅(jiān)持“誰(shuí)的客戶(hù)誰(shuí)管理”的原則，客戶(hù)經(jīng)理要負(fù)責(zé)所維護(hù)客戶(hù)的貸后管理。信貸管理部門(mén)貸后管理職責(zé)主要有三項(xiàng)：一是貸款監(jiān)測(cè)和分析；二是貸款檔案管理；三是潛在風(fēng)險(xiǎn)大戶(hù)的專(zhuān)項(xiàng)管理。

2、中后臺(tái)要承擔(dān)對(duì)客戶(hù)經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)職責(zé)。前中后臺(tái)分離只是風(fēng)險(xiǎn)管理職能上的

分離，前臺(tái)仍然需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。只有通過(guò)提高客戶(hù)經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，才能提高郵政儲(chǔ)蓄銀行整體風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

3、要實(shí)行客戶(hù)經(jīng)理與風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理的崗位輪換制度。通過(guò)輪崗既能提高客戶(hù)經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)防范水平，也能加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理服務(wù)意識(shí)。

四、建立郵政儲(chǔ)蓄銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制 郵政儲(chǔ)蓄銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新要經(jīng)過(guò)七個(gè)環(huán)節(jié)：需求的收集——需求的傳輸——需求整合——產(chǎn)品開(kāi)發(fā)——推廣應(yīng)用——跟蹤反饋——再創(chuàng)新。當(dāng)前郵政儲(chǔ)蓄銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新能力比較弱，表現(xiàn)為：客戶(hù)經(jīng)理無(wú)收集客戶(hù)需求的動(dòng)力；客戶(hù)需求的傳遞渠道不暢通；產(chǎn)品需求無(wú)整合。

在產(chǎn)品創(chuàng)新上應(yīng)做以下改進(jìn)：

1、要依托市場(chǎng)和客戶(hù)需求創(chuàng)新產(chǎn)品；

2、客戶(hù)經(jīng)理應(yīng)成為新產(chǎn)品需求的收集者和提供者，此項(xiàng)工作應(yīng)列為客戶(hù)經(jīng)理的主要工作之一，并列入考核；

3、客戶(hù)需求的傳送渠道要及時(shí)暢通；

4、應(yīng)將信貸產(chǎn)品需求整合的職責(zé)明確給一個(gè)部門(mén)，由這個(gè)部門(mén)承擔(dān)起產(chǎn)品需求整合的職責(zé)。

五、建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人力資源管理機(jī)制

一切管理最終都是人的管理。對(duì)人的管理最復(fù)雜，復(fù)雜的原因就在于人的管理的根本問(wèn)題是調(diào)動(dòng)人的積極性問(wèn)題。所謂人力資源管理機(jī)制就是從約束與激勵(lì)兩個(gè)方面建立對(duì)人的欲望的管理機(jī)制，使人既保持高昂 的積極性，又處于合理的水平，保持一定的穩(wěn)定性。

建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人力資源管理機(jī)制要從以下入手：

1、要引入市場(chǎng)用人機(jī)制。市場(chǎng)用人機(jī)制是一種雙向互動(dòng)的機(jī)制。用人者可以按照崗位需求在市場(chǎng)上挑選被用者，被用者也可以挑選崗位，用人者可以根據(jù)考核決定被用者的續(xù)聘與解聘，被用者也可以主動(dòng)辭聘。其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在雙向互動(dòng)上，可以讓被用者有選擇的機(jī)會(huì)。建立市場(chǎng)用人機(jī)制的關(guān)鍵在于程序的透明度和公開(kāi)性。

2、要建立按崗招聘機(jī)制，以崗定員，按崗招聘、按崗錄用、按崗定酬、按崗解聘。郵政儲(chǔ)蓄銀行招聘員工應(yīng)改為按崗招聘。對(duì)每一個(gè)崗位要有詳細(xì)的崗位職責(zé)說(shuō)明，讓?xiě)?yīng)聘者了解這個(gè)崗位的功能、要求、職能和薪酬，以便確定是否應(yīng)聘此崗位。按崗招聘是解決新人沉淀的有效措施。

3、要建立分層級(jí)的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)分操作、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員建立薪酬激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制要根據(jù)市場(chǎng)法則建立，由市場(chǎng)來(lái)決定。對(duì)高管人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，并作為郵政儲(chǔ)蓄銀行改革的重要措施。

4、要建立用人退出機(jī)制和老職工的“退養(yǎng)機(jī)制”。吐故納新，激勵(lì)鞭策，使人保持高昂的積極性，提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)規(guī)定：在一個(gè)崗位上工作若干年后如果沒(méi)有晉升 的機(jī)會(huì)，就要退出，讓出原有的工作崗位。而讓出的工作崗位要實(shí)行競(jìng)聘上崗制。做到兩個(gè)透明：即退出的標(biāo)準(zhǔn)、程序要透明；競(jìng)聘上崗的標(biāo)準(zhǔn)、程序要透明。同時(shí)，要建立退養(yǎng)機(jī)制。一是符合退出標(biāo)準(zhǔn)的人一定要退出；二是對(duì)退出的人員要給予再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后給予重新競(jìng)聘的機(jī)會(huì)。三是可以競(jìng)聘下一級(jí)的崗位；四是對(duì)不愿再競(jìng)聘上崗或無(wú)法再競(jìng)聘上崗的人員要給出路。

5、要建立培訓(xùn)機(jī)制。郵政儲(chǔ)蓄銀行人員的培訓(xùn)應(yīng)分層次。首先抓好高級(jí)管理人的培訓(xùn)。高級(jí)管理人是銀行核心人員，對(duì)高級(jí)管理人應(yīng)該國(guó)內(nèi)外結(jié)合起來(lái)培訓(xùn)。其次，要進(jìn)行職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)。銀行是一個(gè)技術(shù)性極強(qiáng)的部門(mén)，業(yè)務(wù)的操作與管理完全靠職業(yè)經(jīng)理人。對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)要建立專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)檔案，實(shí)行專(zhuān)門(mén)的考核，增加員工晉升的渠道。三要加強(qiáng)對(duì)操作員工培訓(xùn)。操作員工要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的培訓(xùn)。

除建立上述五個(gè)機(jī)制外，還要為職員創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。競(jìng)爭(zhēng)最能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入人力資源管理，才能產(chǎn)生互動(dòng)，才能最大限度地激發(fā)員工的潛能，創(chuàng)造最佳的效

果。

第三篇：郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型與體制創(chuàng)新

郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型與體制創(chuàng)新

--“宿遷更大突破之我見(jiàn)”之郵政儲(chǔ)蓄銀行轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新實(shí)施方案

--郵政儲(chǔ)蓄銀行行長(zhǎng)吳春寧

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方

式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可

持續(xù)發(fā)展的必由之路。作為商業(yè)銀行重要組

成部分的郵政儲(chǔ)蓄銀行，其改革與機(jī)制體制

創(chuàng)新對(duì)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的影

響。

一、實(shí)行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型是歷史發(fā)展的必然

中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行要真正成為全國(guó)乃至世界級(jí)的大銀行，不僅僅表現(xiàn)在覆蓋面上，更重要的是在經(jīng)營(yíng)方式上要有重大改變。必須進(jìn)行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，合理地布局資產(chǎn)、負(fù)債和收入結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中間收費(fèi)業(yè)務(wù)，才能防止金融風(fēng)險(xiǎn)的累積。郵政儲(chǔ)蓄銀行實(shí)行的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1、要由一個(gè)信貸型銀行轉(zhuǎn)型為金融服務(wù)型銀行；

2、要依托于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)做好經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型工作；

3、要把發(fā)展戰(zhàn)略與提高執(zhí)行力很好地結(jié)合起來(lái)；

4、混業(yè)經(jīng)營(yíng)是郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，不實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)，難以實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)型。

二、必須建立完善內(nèi)部考核機(jī)制

目前郵政儲(chǔ)蓄銀行內(nèi)部的考核機(jī)制有三

個(gè)層面：客戶(hù)經(jīng)理考核以及各級(jí)行長(zhǎng)考核構(gòu)

成了郵政儲(chǔ)蓄銀行的考核體系。在目前行長(zhǎng)

負(fù)責(zé)制的情況下，各級(jí)行長(zhǎng)考核很有成效。

部門(mén)總經(jīng)理的考核，是打破大鍋飯的有效措

施?？蛻?hù)經(jīng)理的考核是最基本的考核，實(shí)際

上由客戶(hù)通過(guò)對(duì)客戶(hù)經(jīng)理的評(píng)價(jià)來(lái)評(píng)估銀

行服務(wù)的好差，因此，客戶(hù)經(jīng)理的考核實(shí)際

上是在考核銀行的服務(wù)水平。目前存在問(wèn)題

比較多的是客戶(hù)經(jīng)理的考核，核心問(wèn)題是客

戶(hù)經(jīng)理當(dāng)成了產(chǎn)品經(jīng)理考核，造成了客戶(hù)經(jīng)

理只知道營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品，不知道營(yíng)銷(xiāo)客戶(hù)；只重

視產(chǎn)品任務(wù)的完成，而不重視客戶(hù)關(guān)系的維

護(hù)。在這種考核體系下，客戶(hù)經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)理

念是“由產(chǎn)品到客戶(hù)”，只顧推銷(xiāo)產(chǎn)品，而

忽視了認(rèn)知客戶(hù)，造成客戶(hù)只感受到營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)

品，感受不到郵政儲(chǔ)蓄銀行的服務(wù)。

必須改變以產(chǎn)品為核心的考核體系，建

立以客戶(hù)為核心的客戶(hù)經(jīng)理考核體系。其要

點(diǎn)是：（1）要使客戶(hù)經(jīng)理按照“從客戶(hù)到

產(chǎn)品”的思路去工作；（2）客戶(hù)經(jīng)理與客

戶(hù)一一對(duì)應(yīng)；（3）客戶(hù)維護(hù)是客戶(hù)經(jīng)理的主要職責(zé)；（4）客戶(hù)維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)要具體化；

（5）客戶(hù)經(jīng)理所負(fù)責(zé)的客戶(hù)，相應(yīng)在銀行

辦理的所有業(yè)務(wù)都應(yīng)成為客戶(hù)經(jīng)理的考核

內(nèi)容；（6）要在95580中監(jiān)測(cè)客戶(hù)經(jīng)理的服務(wù)質(zhì)量。

三、風(fēng)險(xiǎn)控制體制與分層級(jí)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制的建立

當(dāng)前郵政儲(chǔ)蓄銀行所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)還

是信用風(fēng)險(xiǎn)，貸款質(zhì)量決定著郵政儲(chǔ)蓄銀行的生存與發(fā)展。當(dāng)前防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)要

做好三項(xiàng)工作：

（一）要進(jìn)行貸款的壓力測(cè)試。所謂貸

款壓力測(cè)試，是利用數(shù)學(xué)模型，通過(guò)對(duì)經(jīng)驗(yàn)

數(shù)據(jù)的分析，找出GDP與不良貸款率之間的相關(guān)性，從而確定當(dāng)GDP的增長(zhǎng)率下降時(shí)，不良貸款率有可能上升多少個(gè)百分點(diǎn)。

（二）要通過(guò)行業(yè)信貸政策合理布局信

貸資產(chǎn)。行業(yè)信貸政策是銀行進(jìn)行信貸結(jié)構(gòu)

調(diào)整的主要手段和工具。有些商業(yè)銀行已經(jīng)

發(fā)布了幾十個(gè)行業(yè)信貸政策，相應(yīng)規(guī)定了行

業(yè)信貸額度和企業(yè)的進(jìn)入退出政策，對(duì)合理

布局信貸資產(chǎn)，防止信貸過(guò)于集中，防范潛

在信貸風(fēng)險(xiǎn)起到很好的作用。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系。風(fēng)險(xiǎn)控制體

系有以下要點(diǎn)：（1）要在一級(jí)分行設(shè)立信

用風(fēng)險(xiǎn)官或信貸審批官。（2）一級(jí)分行的授信審批部門(mén)和信貸管理部門(mén)在二級(jí)分行

要設(shè)授信審批分部和信貸管理分中心，或?qū)?/p>

行派出制。（3）要設(shè)立專(zhuān)家型信貸審查委

員會(huì)。

分層級(jí)的營(yíng)銷(xiāo)體制就是按客戶(hù)大小優(yōu)劣

分成不同的層級(jí)，由不同層級(jí)的分支機(jī)構(gòu)直

接營(yíng)銷(xiāo)。經(jīng)營(yíng)范圍和分支機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)的大

型優(yōu)質(zhì)客戶(hù)要由總行直接營(yíng)銷(xiāo)并建立客戶(hù)

經(jīng)理營(yíng)銷(xiāo)體系；省內(nèi)跨地區(qū)的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)要由

一級(jí)分行直接營(yíng)銷(xiāo)并建立客戶(hù)經(jīng)理營(yíng)銷(xiāo)體

系；各地市的中小型客戶(hù)由二級(jí)分行營(yíng)銷(xiāo)，微型客戶(hù)和個(gè)人客戶(hù)由支行營(yíng)銷(xiāo)。每一層級(jí)的客戶(hù)都實(shí)行一次營(yíng)銷(xiāo)、一站式審批?？傂?/p>

和一級(jí)分行要由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)管理型，對(duì)大型優(yōu)質(zhì)客戶(hù)要由牽頭營(yíng)銷(xiāo)變?yōu)橹苯訝I(yíng)

銷(xiāo)。直接營(yíng)銷(xiāo)是指總行和一級(jí)分行公司業(yè)務(wù)

部的客戶(hù)經(jīng)理要直接與客戶(hù)接觸，掌握客戶(hù)

需求，制定客戶(hù)服務(wù)方案，起草貸款調(diào)查報(bào)

告，承擔(dān)貸后管理責(zé)任，肩負(fù)大型優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的第一客戶(hù)經(jīng)理職責(zé)。對(duì)大客戶(hù)應(yīng)制訂個(gè)性

化的“客戶(hù)服務(wù)方案”。個(gè)性化服務(wù)方案的內(nèi)容應(yīng)包括：客戶(hù)概述、客戶(hù)特征及貢獻(xiàn)度、客戶(hù)需求、客戶(hù)投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制程

序評(píng)價(jià)、可為客戶(hù)提供的產(chǎn)品與服務(wù)、客戶(hù)

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

郵政儲(chǔ)蓄銀行的管理應(yīng)是分層次的，小

客戶(hù)應(yīng)是批量管理，服務(wù)應(yīng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。中客戶(hù)應(yīng)以批量管理為主，個(gè)性化

服務(wù)為輔。而大客戶(hù)應(yīng)以個(gè)性化服務(wù)為主。

制定個(gè)性化服務(wù)方案的過(guò)程是銀行對(duì)客戶(hù)

評(píng)估的過(guò)程，是整合操作流程的過(guò)程。方案

一旦制定，將會(huì)提高銀行的整體服務(wù)功能和

效率。

制定大客戶(hù)個(gè)性化服務(wù)方案要由公司部

門(mén)啟動(dòng)，必須得到全行的認(rèn)可和支持。比較

現(xiàn)實(shí)的做法是：個(gè)性化服務(wù)方案提交信貸審

查委員會(huì)審議后，提交有權(quán)審批人審批。并

作為信貸文件歸檔。

在建立風(fēng)險(xiǎn)控制體制和分級(jí)營(yíng)銷(xiāo)體制時(shí)

還要注意解決以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、貸后管理問(wèn)題。法人客戶(hù)和個(gè)人客戶(hù)的客戶(hù)性質(zhì)和所辦理業(yè)務(wù)有較大差異，在貸

后管理方面應(yīng)區(qū)別對(duì)待。法人客戶(hù)貸后管理

要堅(jiān)持“誰(shuí)的客戶(hù)誰(shuí)管理”的原則，客戶(hù)經(jīng)

理要負(fù)責(zé)所維護(hù)客戶(hù)的貸后管理。信貸管理

部門(mén)貸后管理職責(zé)主要有三項(xiàng)：一是貸款監(jiān)

測(cè)和分析；二是貸款檔案管理；三是潛在風(fēng)

險(xiǎn)大戶(hù)的專(zhuān)項(xiàng)管理。

2、中后臺(tái)要承擔(dān)對(duì)客戶(hù)經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)

職責(zé)。前中后臺(tái)分離只是風(fēng)險(xiǎn)管理職能上的分離，前臺(tái)仍然需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。只有通

過(guò)提高客戶(hù)經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，才能提高

郵政儲(chǔ)蓄銀行整體風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

3、要實(shí)行客戶(hù)經(jīng)理與風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理的崗位輪

換制度。通過(guò)輪崗既能提高客戶(hù)經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)防

范水平，也能加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理服務(wù)意識(shí)。

四、建立郵政儲(chǔ)蓄銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制

郵政儲(chǔ)蓄銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新要經(jīng)過(guò)七個(gè)環(huán)

節(jié)：需求的收集——需求的傳輸——需求整

合——產(chǎn)品開(kāi)發(fā)——推廣應(yīng)用——跟蹤反

饋——再創(chuàng)新。當(dāng)前郵政儲(chǔ)蓄銀行的產(chǎn)品創(chuàng)

新能力比較弱，表現(xiàn)為：客戶(hù)經(jīng)理無(wú)收集客

戶(hù)需求的動(dòng)力；客戶(hù)需求的傳遞渠道不暢通；

產(chǎn)品需求無(wú)整合。

在產(chǎn)品創(chuàng)新上應(yīng)做以下改進(jìn)：

1、要依托

市場(chǎng)和客戶(hù)需求創(chuàng)新產(chǎn)品；

2、客戶(hù)經(jīng)理應(yīng)

成為新產(chǎn)品需求的收集者和提供者，此項(xiàng)工

作應(yīng)列為客戶(hù)經(jīng)理的主要工作之一，并列入

考核；

3、客戶(hù)需求的傳送渠道要及時(shí)暢通；

4、應(yīng)將信貸產(chǎn)品需求整合的職責(zé)明確給一

個(gè)部門(mén)，由這個(gè)部門(mén)承擔(dān)起產(chǎn)品需求整合的職責(zé)。

五、建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人力資源管理

機(jī)制

一切管理最終都是人的管理。對(duì)人的管

理最復(fù)雜，復(fù)雜的原因就在于人的管理的根

本問(wèn)題是調(diào)動(dòng)人的積極性問(wèn)題。所謂人力資

源管理機(jī)制就是從約束與激勵(lì)兩個(gè)方面建

立對(duì)人的欲望的管理機(jī)制，使人既保持高昂的積極性，又處于合理的水平，保持一定的穩(wěn)定性。

建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人力資源管理機(jī)制

要從以下入手：

1、要引入市場(chǎng)用人機(jī)制。市場(chǎng)用人機(jī)制

是一種雙向互動(dòng)的機(jī)制。用人者可以按照崗

位需求在市場(chǎng)上挑選被用者，被用者也可以

挑選崗位，用人者可以根據(jù)考核決定被用者的續(xù)聘與解聘，被用者也可以主動(dòng)辭聘。其

優(yōu)越性主要表現(xiàn)在雙向互動(dòng)上，可以讓被用

者有選擇的機(jī)會(huì)。建立市場(chǎng)用人機(jī)制的關(guān)鍵

在于程序的透明度和公開(kāi)性。

2、要建立按崗招聘機(jī)制，以崗定員，按

崗招聘、按崗錄用、按崗定酬、按崗解聘。

郵政儲(chǔ)蓄銀行招聘員工應(yīng)改為按崗招聘。對(duì)

每一個(gè)崗位要有詳細(xì)的崗位職責(zé)說(shuō)明，讓?xiě)?yīng)

聘者了解這個(gè)崗位的功能、要求、職能和薪

酬，以便確定是否應(yīng)聘此崗位。按崗招聘是

解決新人沉淀的有效措施。

3、要建立分層級(jí)的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)分操作、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員建立薪酬激勵(lì)機(jī)制。激

勵(lì)機(jī)制要根據(jù)市場(chǎng)法則建立，由市場(chǎng)來(lái)決定。

對(duì)高管人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)建立股權(quán)激

勵(lì)機(jī)制，并作為郵政儲(chǔ)蓄銀行改革的重要措

施。

4、要建立用人退出機(jī)制和老職工的“退

養(yǎng)機(jī)制”。吐故納新，激勵(lì)鞭策，使人保持

高昂的積極性，提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)規(guī)定：

在一個(gè)崗位上工作若干年后如果沒(méi)有晉升的機(jī)會(huì)，就要退出，讓出原有的工作崗位。

而讓出的工作崗位要實(shí)行競(jìng)聘上崗制。做到

兩個(gè)透明：即退出的標(biāo)準(zhǔn)、程序要透明；競(jìng)

聘上崗的標(biāo)準(zhǔn)、程序要透明。同時(shí)，要建立

退養(yǎng)機(jī)制。一是符合退出標(biāo)準(zhǔn)的人一定要退

出；二是對(duì)退出的人員要給予再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后給予重新競(jìng)聘的機(jī)會(huì)。三是可以

競(jìng)聘下一級(jí)的崗位；四是對(duì)不愿再競(jìng)聘上崗

或無(wú)法再競(jìng)聘上崗的人員要給出路。

5、要建立培訓(xùn)機(jī)制。郵政儲(chǔ)蓄銀行人員的培訓(xùn)應(yīng)分層次。首先抓好高級(jí)管理人的培

訓(xùn)。高級(jí)管理人是銀行核心人員，對(duì)高級(jí)管

理人應(yīng)該國(guó)內(nèi)外結(jié)合起來(lái)培訓(xùn)。其次，要進(jìn)

行職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)。銀行是一個(gè)技術(shù)性極

強(qiáng)的部門(mén)，業(yè)務(wù)的操作與管理完全靠職業(yè)經(jīng)

理人。對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)要建立專(zhuān)門(mén)的業(yè)

務(wù)檔案，實(shí)行專(zhuān)門(mén)的考核，增加員工晉升的渠道。三要加強(qiáng)對(duì)操作員工培訓(xùn)。操作員工

要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的培訓(xùn)。

除建立上述五個(gè)機(jī)制外，還要為職員創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。競(jìng)爭(zhēng)最能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入人力資源管理，才能產(chǎn)生互動(dòng)，才能最大限度地激發(fā)員工的潛能，創(chuàng)造最佳的效

果。

第四篇：如何率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)型發(fā)展

將科學(xué)發(fā)展作為堅(jiān)定不移的選擇

——浦東如何率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展

俞正聲書(shū)記說(shuō)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就要把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的根本目的。人的全面發(fā)展是馬克思主義本原要義，是社會(huì)主義本質(zhì)要求，也是科學(xué)發(fā)展觀(guān)核心所在。

韓正市長(zhǎng)說(shuō)，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)這個(gè)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，始終保持旺盛的活力，我覺(jué)得第一是科技，第二是人才，第三是寬松、寬容而開(kāi)放的創(chuàng)新環(huán)境。

徐麟書(shū)記說(shuō)，浦東的發(fā)展，根在創(chuàng)業(yè)、魂在創(chuàng)新、源在奮斗……浦東開(kāi)發(fā)之初的那種精神，依然是浦東二次開(kāi)發(fā)精神的核心內(nèi)容。創(chuàng)新是我們的精髓，也是本質(zhì)所在。

年初來(lái)滬調(diào)研的李克強(qiáng)副總理指出，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新思維與理念，創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品，創(chuàng)新管理與機(jī)制，把創(chuàng)新與發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把增加有效供給與培育市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，這樣才能贏(yíng)得未來(lái)。

領(lǐng)導(dǎo)們的重要講話(huà)，勾勒出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的方向——將科學(xué)發(fā)展作為堅(jiān)定不移的抉擇，積極探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

我匯報(bào)的第一個(gè)方面：我對(duì)浦東如何率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的淺見(jiàn)：

一是要實(shí)事求是，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。發(fā)展方式之變，首先是思路觀(guān)念要變。思想層面首先是一個(gè)思想解放的問(wèn)題，還有一個(gè)觀(guān)念轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，今年是鄧小平同志南方講話(huà)發(fā)表20周年，要深入分析浦東發(fā)展階段性特征，堅(jiān)定走科學(xué)發(fā)展之路的信心，擺脫既有思維方式束縛,圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，注重把握好經(jīng)濟(jì)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系。

充分發(fā)揮創(chuàng)新區(qū)域帶動(dòng)作用，浦東的優(yōu)勢(shì)在于創(chuàng)新，解決當(dāng)前發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題要靠創(chuàng)新，推進(jìn)未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展也要靠創(chuàng)新。只有鍥而不舍地提高創(chuàng)新能力，才能掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、掌握政策先行優(yōu)勢(shì)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)力、為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。二是要明確方向，找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和重點(diǎn)。新區(qū)第三次黨代會(huì)報(bào)告中已經(jīng)明確指出，要聚焦金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心核心功能區(qū)的建設(shè)、推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局等目標(biāo)，則要堅(jiān)持以形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，“咬定青山不放松”。

三是要減少依賴(lài)，努力探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，本身就是“甘蔗沒(méi)有兩頭甜”，有“取”就要有“舍”。只有切實(shí)將貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)發(fā)到實(shí)際行動(dòng)中，切實(shí)減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)重化工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、投資拉動(dòng)的依賴(lài)，才能擺脫對(duì)傳統(tǒng)粗放發(fā)展路徑的依賴(lài)，才能為新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展騰出空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

四是要擅于引導(dǎo)，“無(wú)為”并不是“無(wú)作為”深圳向創(chuàng)新型城市的轉(zhuǎn)型探索，并非像外界普遍認(rèn)為的那樣，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的政策措施（這些政策，其實(shí)目前在國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市都可以看到），而是首先采取了看似與創(chuàng)新關(guān)系不大的三方面舉措：第一，推動(dòng)政府向服務(wù)轉(zhuǎn)型。比如，對(duì)華為這樣的明星企業(yè)，深圳市政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)小組，實(shí)行“一對(duì)一”式輔導(dǎo)，及時(shí)幫助其解決發(fā)展中的土地、資金、人才、技術(shù)等問(wèn)題。對(duì)于大量中小企業(yè)，則采取“一對(duì)多”式扶持。第二，加快國(guó)資從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出。深圳國(guó)資運(yùn)作初期，其主要做法和經(jīng)驗(yàn)均學(xué)自上海，特別是浦東新區(qū)。而今，深圳國(guó)資比重雖然不斷下降，但無(wú)論在國(guó)資證券化率、還是在國(guó)有資本保值增值等方面，都已經(jīng)遠(yuǎn)超上海。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的加快推出，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展騰出了空間，推動(dòng)了一大批創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)的崛起。第三，營(yíng)造寬松市場(chǎng)環(huán)境。例如“山寨”產(chǎn)品，山寨已經(jīng)不僅僅是一種產(chǎn)品、一種現(xiàn)象，還成為深圳這座城市的一種異端精神，后來(lái)甚至演變成一種全民娛樂(lè)的文化。使深圳的中小企業(yè)、草根經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)了活力和創(chuàng)造力。

第五篇：發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制

發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制

加快貧困群眾脫貧致富步伐

曲陽(yáng)縣人民政府

2008年我縣緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為實(shí)施整村推進(jìn)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要舉措，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜，循序漸進(jìn)，重點(diǎn)扶持，科學(xué)指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。目前，全縣注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社45家，共吸納會(huì)員1800戶(hù)，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)5000余戶(hù)。

主要做法是：

一、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)合作社發(fā)展

為提高農(nóng)民對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)同感和加入合作社的積極性，我縣積極采取宣傳引導(dǎo)和示范引導(dǎo)的“兩引”措施，組織電視臺(tái)開(kāi)展合作社知識(shí)講座，發(fā)揮“新曲陽(yáng)合作網(wǎng)”的媒體作用，向農(nóng)民介紹農(nóng)合、宣傳農(nóng)合，共發(fā)放宣傳資料5000份，張貼標(biāo)語(yǔ)200多張，在全縣形成鼓勵(lì)、支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。同進(jìn)開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)會(huì)和推介會(huì)，讓參合農(nóng)民真正感受到參加合作社帶來(lái)的實(shí)惠。2008年6月上旬、9月下旬，我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)組織部分合作社成員召開(kāi)了“科學(xué)施肥培訓(xùn)會(huì)”和“石家莊綠洲肥料有限公司系列產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)”，發(fā)放宣傳材 1

料800份，展示各種肥料10余種，現(xiàn)場(chǎng)訂貨130多噸，真正做到了農(nóng)合聯(lián)廠(chǎng)家聯(lián)農(nóng)民的紐帶作用，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)民合作社的影響力，使農(nóng)民參合的積極性日益高漲。

二、注重因勢(shì)利導(dǎo)，加快合作社發(fā)展

我縣充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，多樣性發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不斷興起和壯大，逐步形成了齊村鄉(xiāng)甲魚(yú)、柴雞、中華鱘養(yǎng)殖，產(chǎn)德鄉(xiāng)烤煙、鴨梨種植、肉奶牛養(yǎng)殖，燕趙鎮(zhèn)鴨梨，東旺鄉(xiāng)蔬菜，郎家莊鄉(xiāng)、范家莊鄉(xiāng)、北臺(tái)鄉(xiāng)紅棗種植等多產(chǎn)業(yè)、多形式的合作社格局：

一是根據(jù)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局，引導(dǎo)組建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)合作社，走依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的路子，如產(chǎn)德鄉(xiāng)的李家莊、北次曹、郭家店煙農(nóng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，自發(fā)組織成立了曲陽(yáng)縣興農(nóng)煙葉專(zhuān)業(yè)合作社，入股社員達(dá)到了70戶(hù)，帶動(dòng)附近農(nóng)戶(hù)400多戶(hù)。

二是根據(jù)市場(chǎng)需求，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建專(zhuān)業(yè)合作社，走依托龍頭企業(yè)發(fā)展合作社的路子，鴻運(yùn)甲魚(yú)專(zhuān)業(yè)合作社依托富農(nóng)養(yǎng)殖有限公司帶動(dòng)附近500多戶(hù)發(fā)展甲魚(yú)養(yǎng)殖，樂(lè)泰肉雞專(zhuān)業(yè)合作社依托樂(lè)泰生物養(yǎng)殖有限公司帶動(dòng)120戶(hù)發(fā)展肉雞養(yǎng)殖。

三是充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的帶動(dòng)作用，走依托專(zhuān)業(yè)大戶(hù)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的路子。如曲陽(yáng)縣秋紅紅棗專(zhuān)業(yè)合作社就是利用張進(jìn)勇專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的優(yōu)勢(shì)，吸收股民達(dá)53戶(hù)。

三、堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)，規(guī)范合作社發(fā)展

依照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，從規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)制和規(guī)范服務(wù)內(nèi)容兩方面入手，促進(jìn)合作社可持續(xù)發(fā)展。一方面不斷完善章程管理機(jī)制、組織內(nèi)部利益互補(bǔ)機(jī)制和利潤(rùn)返還機(jī)制、民主管理機(jī)制等，逐步提高合作社的管理水平，維護(hù)社員的合法權(quán)益；另一方面積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)一品牌、包裝和銷(xiāo)售服務(wù)，統(tǒng)一產(chǎn)品、基地的認(rèn)證認(rèn)定服務(wù)，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)服務(wù)，逐步規(guī)范合作社的服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)自我發(fā)展活力。2008年，為維護(hù)社員利益，防止假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)資市場(chǎng)，我縣及時(shí)組織、協(xié)調(diào)合作社，建立了上下貫通的生產(chǎn)資料銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系，利用10家農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作社，銷(xiāo)售了全縣85%的生產(chǎn)資料，銷(xiāo)售總量達(dá)到31250噸。

四、加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)合作社發(fā)展

為了切實(shí)加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，我縣把發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為實(shí)施整村推進(jìn)、加快“兩個(gè)周轉(zhuǎn)”及產(chǎn)業(yè)化扶貧的重要組成部分，制定下發(fā)了關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的政策意見(jiàn)，制定出臺(tái)了各項(xiàng)扶持政策。在注冊(cè)登記上，工商、民政部門(mén)簡(jiǎn)化了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的注冊(cè)登記手續(xù)，酌情減免了登記和年審收費(fèi)；在信貸支持上，農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)不斷改善信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)；在稅收扶持上，按照國(guó)家現(xiàn)行政策實(shí)行減免優(yōu)惠，明確農(nóng)民

專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織享受發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持中小企業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策；在資金扶持上，扶貧、發(fā)改等部門(mén)資金適當(dāng)向農(nóng)民合作組織傾斜，這一系列政策的實(shí)施，為培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。曲陽(yáng)縣鴻運(yùn)甲魚(yú)專(zhuān)業(yè)合作社，在縣、鄉(xiāng)、村的指導(dǎo)和扶持下，充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，會(huì)員發(fā)展到了60多戶(hù)，輻射帶動(dòng)周邊貧困戶(hù)500多戶(hù)，發(fā)展甲魚(yú)大棚550個(gè)，僅扶貧資金就向甲魚(yú)養(yǎng)殖戶(hù)安排100萬(wàn)元；為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)煙農(nóng)的積極性，農(nóng)合聯(lián)積極克服物料上漲的不利因素，多方籌集資金，免費(fèi)供應(yīng)種子，無(wú)償提供各種化肥50噸、農(nóng)藥2.4噸，地膜7噸，扶持煙葉生產(chǎn)資金每畝128元，從而保證了烤煙種植面積，僅2008年，產(chǎn)量就達(dá)到45萬(wàn)斤。

五、培植示范典型，帶動(dòng)合作社發(fā)展

本著產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力的指導(dǎo)原則，在已有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，認(rèn)真篩選示范典型，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過(guò)“典型示范、典型帶動(dòng)”，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)上，把市場(chǎng)化、商品化較高的畜禽、蔬菜、林果、水產(chǎn)等作為發(fā)展的重點(diǎn)，扶持了曲陽(yáng)縣樂(lè)泰肉雞專(zhuān)業(yè)合作社和興旺蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社（2008年榮獲“河北省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”稱(chēng)號(hào)），在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上，把合作加工、合作購(gòu)銷(xiāo)作為重點(diǎn)，扶持了曲陽(yáng)縣興農(nóng)煙葉專(zhuān)業(yè)合作社和金良鴨梨技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社，在區(qū)域發(fā)展上，把已經(jīng)形成一定規(guī)模的鄉(xiāng)、村作為重點(diǎn)，扶持了鴻運(yùn)甲魚(yú)技術(shù)服務(wù)專(zhuān)

業(yè)合作社，通過(guò)培植示范典型，現(xiàn)身說(shuō)法，傳授經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了全縣農(nóng)民合作社的發(fā)展。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)合作社發(fā)展

農(nóng)村合作組織的發(fā)展離不開(kāi)政府部門(mén)的支持、服務(wù)和引導(dǎo)。我縣成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)劃制定、宏觀(guān)協(xié)調(diào)和管理服務(wù)，由主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣社、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、扶貧、工商、稅務(wù)、民政、金融等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在縣社，具體負(fù)責(zé)解決在發(fā)展農(nóng)民合作社中遇到的各種問(wèn)題，提供各項(xiàng)切實(shí)有效的服務(wù)，堅(jiān)持引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持、服務(wù)四為主的原則，防止行政干預(yù)和行政包辦，定期舉辦合作組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及學(xué)術(shù)研討會(huì)，從而有效推動(dòng)了農(nóng)民合作社全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)近兩年的發(fā)展，我縣的農(nóng)民合作社迅速發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出了合作形式日趨多樣化、合作領(lǐng)域日趨廣泛、合作層次逐步提高、輻射范圍不斷擴(kuò)大、帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)的發(fā)展趨勢(shì)。但也存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：總量偏少，覆蓋面較窄，輻射力不大，運(yùn)作不規(guī)范，有些扶持政策難以落實(shí)到位等問(wèn)題，在今后的工作中，我縣將一步加大工作力度，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)農(nóng)民合作社發(fā)展，爭(zhēng)取貧困群眾早日脫貧致富。