第一篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的問(wèn)題

知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作雖然取得了一些成效，但同時(shí)也存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、我市整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。由于我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律知識(shí)尚未普及，人們對(duì)專利、商標(biāo)著作權(quán)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律知識(shí)知之甚少，守法意識(shí)較差、法律觀念淡薄、有些單位和個(gè)人因不了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定，無(wú)意侵犯了合作方或單位的科技成果權(quán)益，有的企業(yè)對(duì)自己研究出來(lái)的科技成果，新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)受哪些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不清楚；有些企業(yè)或個(gè)人現(xiàn)侵權(quán)糾紛后，不是采取法律手段去解決，而是習(xí)慣于行政干預(yù)，結(jié)果導(dǎo)致審查的結(jié)果雙方當(dāng)事人均不滿意等。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作尚未得到有效開(kāi)展。由于執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法資格等原因限制，發(fā)生專利侵權(quán)糾紛時(shí)只能協(xié)助、配合省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行查處，這樣不利于專利糾紛的迅速有效的結(jié)局。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門與企業(yè)有效溝通較少，主動(dòng)服務(wù)不到位。由于體制和人才的限制，我市有關(guān)部門為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的服務(wù)有限。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)包括政府公共服務(wù)和專業(yè)中介服務(wù)有機(jī)結(jié)合的服務(wù)體系，從這兩個(gè)方面看，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足該市科技發(fā)展的需要，與科技強(qiáng)市所要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平不符。

第二篇：電視臺(tái)存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

誰(shuí)的“武林”？――知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的電視運(yùn)營(yíng) 來(lái)源： 作者：

誰(shuí)的“武林”？――知識(shí)產(chǎn)權(quán)視角下的電視運(yùn)營(yíng)

尹偉

內(nèi)容摘要

本文以河南省電視臺(tái)“武林風(fēng)”被搶注為例，對(duì)電視媒體商標(biāo)被搶注的原因、后果及應(yīng)對(duì)方案提出了自己的見(jiàn)解，并針對(duì)節(jié)目制作、創(chuàng)意保護(hù)、品牌塑造等問(wèn)題從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度予以論述。

關(guān)鍵詞

商標(biāo)搶注

節(jié)目移植

資源挖掘

品牌塑造

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著人民群眾生活水平日益提高，對(duì)精神生活的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，電視媒體借此契機(jī)步入了快速發(fā)展的軌道。但在電視媒體取得良好收益的同時(shí)，卻出現(xiàn)了一些不和諧的因素：品牌被搶注、欄目被移植、盜播他人電影等。究其緣由，可能有些屬于快速發(fā)展過(guò)程中的必然經(jīng)歷，但大部分卻緣于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的淡漠。電視媒體作為新興的娛樂(lè)咨詢機(jī)構(gòu)，核心資產(chǎn)就是節(jié)目的版權(quán)，其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的依賴程度不言而喻。

一、商標(biāo)搶注

近年來(lái)，商標(biāo)搶注作為新興的事物引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，在各類媒體紛紛報(bào)道搶注現(xiàn)象、剖析產(chǎn)生緣由的時(shí)候，不曾想后院起火，搶注的黑手已經(jīng)伸向了媒體：知名報(bào)刊、央視傳媒、節(jié)目名稱等被他人注冊(cè)為商標(biāo)待價(jià)而沽！《大風(fēng)車》被搶注在兒童食品、服裝及玩具上，《東方之子》、《焦點(diǎn)訪談》被搶注在白酒上、中央一套被搶注為安全套商標(biāo)、中央二套被搶注為內(nèi)衣商標(biāo)、《藝術(shù)人生》被搶注為避孕用品商標(biāo)、春晚被搶注為安全套商標(biāo)。

這股搶注之風(fēng)來(lái)勢(shì)洶洶，地處內(nèi)地的河南省也未幸免。河南電視臺(tái)的“武林風(fēng)”被搶注就是一例?！段淞诛L(fēng)》自2003年開(kāi)始運(yùn)作以來(lái)，節(jié)目態(tài)勢(shì)一直處于上升階段。2007年“武林風(fēng)”商標(biāo)成功注冊(cè)，然而注冊(cè)該商標(biāo)的并不是河南電視臺(tái)，而是商丘的一位商人。在電視臺(tái)與其交涉過(guò)程中，商標(biāo)所有人開(kāi)出了200萬(wàn)元的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，最終河南電視臺(tái)無(wú)功而返。

作為一檔名牌欄目，被搶注本身已經(jīng)說(shuō)明節(jié)目的無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。對(duì)欄目而言，被搶注所引發(fā)的后果短時(shí)間內(nèi)不會(huì)顯現(xiàn)，但以后對(duì)欄目衍生產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)侵犯他人商標(biāo)權(quán)的問(wèn)題。

九十年代后期，我國(guó)電視業(yè)迅猛發(fā)展，受當(dāng)時(shí)條件限制，業(yè)內(nèi)慣常采用移植國(guó)外優(yōu)秀欄目的方式制作，形成有制作無(wú)創(chuàng)新，后來(lái)在發(fā)展過(guò)程中，逐步消化、吸收、創(chuàng)新，然而，僅注重對(duì)節(jié)目人力、資金、技術(shù)等有形資產(chǎn)的投入，卻忽視了對(duì)無(wú)形資產(chǎn)－知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

商標(biāo)一旦別搶注，在被搶注商標(biāo)類別范圍內(nèi)，被搶注者有三種選擇：

1、放棄該商標(biāo)的所有權(quán)，2、化巨資贖回該商標(biāo)的所有權(quán)；

3、向搶注者每年支付商標(biāo)許可使用費(fèi)。

根據(jù)法律規(guī)定，河南電視臺(tái)可向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)撤銷該注冊(cè)商標(biāo)，這是唯一花費(fèi)較少而可以改變整個(gè)被動(dòng)局面的選擇。

建議謹(jǐn)慎采用贖回的方法，一則花費(fèi)巨大，二則助長(zhǎng)了搶注的風(fēng)氣，變相助長(zhǎng)了侵犯他人在先權(quán)利之風(fēng)。即使放棄這個(gè)商標(biāo)，也不要去贖回它！電視作為公共媒體，是社會(huì)輿論的風(fēng)向標(biāo)，在遇到侵權(quán)時(shí)更需要拿起法律武器維權(quán)，而不是消極的贖回。

一檔節(jié)目從策劃、到正式播出，期間投入的資金以數(shù)十萬(wàn)計(jì)，而一個(gè)商標(biāo)注冊(cè)卻僅不足2千元，通過(guò)兩個(gè)反差巨大的數(shù)字，可以說(shuō)明搶注節(jié)目名稱的豐厚利潤(rùn)。最近有一則這樣的消息：湖南教育電視臺(tái)2008年力推的拳頭品牌欄目《湖湘論壇》未播先熱，由于制作理念的“高層次、高起點(diǎn)、高定位”以及主講嘉賓“學(xué)術(shù)超男”易中天、岳麓書(shū)院院長(zhǎng)朱漢民、湖南省作協(xié)主席唐浩明、超級(jí)暢銷書(shū)《湖南人憑什么》作者周興旺這一陣容的強(qiáng)大和豪華，該節(jié)目開(kāi)播前便已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

而讓人意想不到的是，作為電視湘軍為擺脫“庸俗”之名向“高雅”看齊的第一檔大型文化類電視專題節(jié)目，《湖湘論壇》的欄目名稱已被他人搶注，這導(dǎo)致湖南教育臺(tái)不得不緊急改名，已經(jīng)錄制好的幾十期節(jié)目也只得重新更換背景和LOGO。

之后，《湖湘論壇》欄目組緊急開(kāi)會(huì)討論，在聽(tīng)取了多名專家意見(jiàn)的情況下，最終從《湖湘之子》、《天下湖湘》、《芙蓉論道》、《風(fēng)流人物》等數(shù)十個(gè)備選名稱中確定改名為《湖湘講堂》，由于有《湖湘論壇》遭搶注的前車之鑒，《湖湘講堂》提早對(duì)相關(guān)商標(biāo)予以了防御注冊(cè)。

二、節(jié)目移植

一直以來(lái)電視節(jié)目制作遵循這樣的模式：“內(nèi)地學(xué)港臺(tái)、港臺(tái)學(xué)日韓、日韓學(xué)美國(guó)、美國(guó)學(xué)北歐”。

1997年湖南衛(wèi)視的《快樂(lè)大本營(yíng)》模仿香港的《綜藝六十分》、1998年湖南衛(wèi)視的《玫瑰之約》借鑒臺(tái)灣的《非常男女》、1998年中央電視臺(tái)的《幸運(yùn)52》借鑒英國(guó)BBC的《GO BINGO》、2000年中央電視臺(tái)的《開(kāi)心辭典》借鑒英國(guó)的《百萬(wàn)富翁》。

2006年底上海東方衛(wèi)視《舞林大會(huì)》在全國(guó)熱播，再一次引發(fā)了電視節(jié)目侵權(quán)之爭(zhēng)。作為英國(guó)BBC同名節(jié)目《Dancing with the Stars》（與明星共舞）內(nèi)地版權(quán)的引進(jìn)方北京世熙傳媒公司發(fā)出了律師聲明：未經(jīng)本公司的授權(quán)，不得擅自制作、播出與《Dancing with the Stars》（與明星共舞）相同或者近似的電視節(jié)目。

對(duì)電視綜藝節(jié)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭(zhēng)論已久，但如何保護(hù)至今卻沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)成的案例。2001年北京臺(tái)的游戲類綜藝節(jié)目《夢(mèng)想成真》被大量剽竊、移植，制片方向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局尋求專利權(quán)保護(hù)，卻被告知電視節(jié)目專利申請(qǐng)尚無(wú)先例予以拒絕。轉(zhuǎn)而向版權(quán)局申請(qǐng)著作權(quán)登記，再次碰壁。這是國(guó)內(nèi)首次以知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)節(jié)目進(jìn)行保護(hù)，最終以失敗告終。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)由著作權(quán)（版權(quán)）、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等構(gòu)成，我們?cè)囈赃@三種法律來(lái)分析：

我國(guó)《專利法》所稱的發(fā)明創(chuàng)造指的是發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)。該法律規(guī)定對(duì)某些事項(xiàng)不授予專利權(quán)：科學(xué)發(fā)現(xiàn)、智力活動(dòng)的規(guī)則和方法等，綜藝節(jié)目所要保護(hù)的策劃創(chuàng)意恰恰屬于智力活動(dòng)的規(guī)則和方法，所以綜藝節(jié)目申請(qǐng)專利行不通。

商標(biāo)是商品或者服務(wù)在市場(chǎng)流通過(guò)程中區(qū)別于他人的一個(gè)標(biāo)志，如我們的身份證一般，起區(qū)別作用。而節(jié)目被移植后只要稍加改動(dòng)另起名稱，就會(huì)變成另外一個(gè)節(jié)目，所以用商標(biāo)的形式對(duì)節(jié)目本身根本起不到保護(hù)作用。

著作權(quán)保護(hù)的對(duì)象作品，即文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種形式復(fù)制的智力成果。具體到綜藝節(jié)目，對(duì)節(jié)目中的背景圖案、音樂(lè)、歌舞、文字稿等可以保護(hù)，而對(duì)移植現(xiàn)象中最根本、最需要保護(hù)的策劃創(chuàng)意、編排等因其具有無(wú)法復(fù)制的特征，得不到著作權(quán)的保護(hù)。

至此，對(duì)綜藝節(jié)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)看似陷入了尷尬的境地：侵權(quán)嚴(yán)重卻無(wú)法維權(quán)。如果我們拋開(kāi)主動(dòng)保護(hù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域還有一個(gè)被動(dòng)保護(hù)的武器――反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者公平、誠(chéng)實(shí)信用的商業(yè)道德為立法宗旨，制止不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。由于移植者違背誠(chéng)信原則使用他人的節(jié)目，必然使他人收視率下降，從而導(dǎo)致廣告收入等利益減少，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。從以上分析可以看出，用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)武器對(duì)綜藝節(jié)目移植現(xiàn)象予以保護(hù)不失為一種好的方法。

三、資源挖掘

電視媒體的盈利來(lái)源于三個(gè)方面：廣告、收視費(fèi)、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)（節(jié)目版權(quán)再開(kāi)發(fā)的收入）。在我國(guó)，電視臺(tái)主要依靠廣告來(lái)維持生存，各地電視臺(tái)顯示業(yè)績(jī)的唯一指標(biāo)就是廣告收入，其次是固定的收視費(fèi)，最欠缺的就是衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，如音像、書(shū)籍、節(jié)目版權(quán)許可等收入。國(guó)外大型電視媒體衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)收入最高可達(dá)到總收入的50％。而在內(nèi)地，做的最好的是央視，但其衍生產(chǎn)品僅占總收入的0.5％。兩個(gè)數(shù)字對(duì)比，差距巨大。而差距產(chǎn)生的原因就是對(duì)電視無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

電視傳媒業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)，屬于著作權(quán)范疇。筆者認(rèn)為，電視臺(tái)的核心資產(chǎn)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是那些已經(jīng)播出的電視節(jié)目，這座金礦遠(yuǎn)未被發(fā)掘出應(yīng)有的價(jià)值。

電視媒體應(yīng)當(dāng)注重對(duì)自創(chuàng)節(jié)目的保護(hù)，電視臺(tái)可以設(shè)置一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，對(duì)建臺(tái)以來(lái)所有節(jié)目予以收集、整理，對(duì)相關(guān)節(jié)目進(jìn)行綜合評(píng)定并予以分級(jí)，重新制作包裝后由專業(yè)公司進(jìn)行推廣銷售。電視媒體節(jié)目制作及資源挖掘過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)貫穿于節(jié)目制作始終：創(chuàng)意策劃，所以參與人員簽訂嚴(yán)格的《保密協(xié)議》，無(wú)論節(jié)目最終是否出臺(tái)，對(duì)商業(yè)秘密必須保護(hù)，節(jié)目一旦確定上馬，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)編制成網(wǎng)：在相關(guān)商品類別中商標(biāo)注冊(cè)；向著作權(quán)管理部門申請(qǐng)節(jié)目形式版權(quán)登記。節(jié)目發(fā)行播出后，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，第一時(shí)間作出反應(yīng)，積極進(jìn)行維權(quán)。

四、品牌塑造

電視媒體有先天的、無(wú)可替代的傳播優(yōu)勢(shì)，本身?yè)碛性S多知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性的商業(yè)標(biāo)識(shí)，只要稍加運(yùn)作就會(huì)成為受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的品牌。

具體到河南電視臺(tái)，一方面對(duì)于臺(tái)標(biāo)及文字（大象圖形及“河南電視臺(tái)”文字），在申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的同時(shí)，向版權(quán)局以美術(shù)作品予以登記。臺(tái)標(biāo)及文字作為對(duì)外通用標(biāo)志，在拍攝現(xiàn)場(chǎng)、主持臺(tái)、筆記本電腦、舞臺(tái)、背景等廣泛使用。這樣以來(lái)，以優(yōu)秀節(jié)目的播出來(lái)強(qiáng)化臺(tái)標(biāo)的品牌價(jià)值，從而提升電視臺(tái)的整體水平。

另一方面對(duì)品牌因素如節(jié)目名稱、標(biāo)志等進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，擴(kuò)大品牌知名度，借助品牌來(lái)吸引廣告投入，使無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)，體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)價(jià)值。

現(xiàn)在國(guó)家日益加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，誰(shuí)擁有了知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)武器，未來(lái)必將成為行業(yè)的“武林盟主”?！拔淞诛L(fēng)”被搶注吹響了電視媒體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的號(hào)角，“武林”之爭(zhēng)，最終體現(xiàn)的是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的攫取。電視媒體應(yīng)當(dāng)加大對(duì)核心資產(chǎn)的保護(hù)，盡早結(jié)束“有制作無(wú)創(chuàng)新，有創(chuàng)新無(wú)產(chǎn)權(quán)，有產(chǎn)權(quán)無(wú)保護(hù)”的現(xiàn)象，通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合理的開(kāi)發(fā)利用，拓展電視媒體更大的盈利空間。

―――此文被河南省律師協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)委員會(huì)評(píng)為一等獎(jiǎng)。河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師網(wǎng)（004km.cn 廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán) 中廣網(wǎng) 2010-02-24 [打印本頁(yè)] ]推薦給朋友] [字號(hào) 大 中 小] [關(guān)閉]

摘要：版權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心組成部分之一。廣播產(chǎn)業(yè)是重要的版權(quán)產(chǎn)業(yè)，廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力是版權(quán)。在當(dāng)前廣播發(fā)展遭遇瓶頸的情況下，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是有效提升廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境給廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，也帶來(lái)挑戰(zhàn)。廣播業(yè)界應(yīng)給予充分正視，采取有效對(duì)策，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。本文針對(duì)廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及的主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如節(jié)目著作權(quán)、廣播電臺(tái)權(quán)利義務(wù)、商號(hào)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等進(jìn)行分析，并就下一步如何在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架下提升廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力提出了對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：廣播產(chǎn)業(yè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)

廣播產(chǎn)業(yè)作為一種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，也是版權(quán)產(chǎn)業(yè)。廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的規(guī)范，知識(shí)產(chǎn)權(quán)只有依托于廣播產(chǎn)業(yè)這個(gè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)核心之一才能有效實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是解決廣播發(fā)展瓶頸的重要措施之一。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境給廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，也帶來(lái)挑戰(zhàn)。廣播業(yè)界應(yīng)給予充分正視，采取有效對(duì)策，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

一、相關(guān)概念簡(jiǎn)述

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)與版權(quán)產(chǎn)業(yè)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指自然人、法人或其他組織對(duì)自然人通過(guò)智力勞動(dòng)所創(chuàng)造的智力成果，依法確認(rèn)并享有的權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有獨(dú)占性、時(shí)間性和地域性等特點(diǎn)，各國(guó)無(wú)不通過(guò)立法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)范?？v觀世界各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，不論其所宣稱的立法目的如何，都有一個(gè)共同的基本特征，即經(jīng)濟(jì)的特征?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）圈定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍：版權(quán)與鄰接權(quán)；商標(biāo)權(quán)；地理標(biāo)志權(quán)；工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán)；專利權(quán)；集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)；未披露過(guò)的信息（商業(yè)秘密）專有權(quán)等。其中，版權(quán)是一重要方面。版權(quán)又稱著作權(quán)，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者對(duì)其創(chuàng)作的作品依法享有的民事權(quán)利。版權(quán)從有關(guān)創(chuàng)作活動(dòng)完成時(shí)起，就依法自動(dòng)產(chǎn)生。

版權(quán)產(chǎn)業(yè)，是指有關(guān)個(gè)人或行業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與享有版權(quán)的作品有關(guān)，并直接或間接受版權(quán)法律規(guī)范的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)主要包括書(shū)籍、報(bào)刊、唱片、音樂(lè)磁帶和音像制品的出版業(yè)，電臺(tái)、電視臺(tái)和衛(wèi)星廣播業(yè)，計(jì)算機(jī)軟件業(yè)，以及有關(guān)的銷售業(yè)和制造業(yè)等。美國(guó)、加拿大等國(guó)家早在1977年就開(kāi)始使用“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”概念。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在2002年制定的《版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)查指南》，對(duì)美國(guó)的概念、基本框架進(jìn)行吸收，2003年發(fā)布時(shí)將“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”確定為“基于版權(quán)的產(chǎn)業(yè)”（Copyright-Based Industries），又根據(jù)與版權(quán)相關(guān)性的程度區(qū)分了4個(gè)子類型，即核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、相互依賴的版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分性版權(quán)產(chǎn)業(yè)和非專門的支持性產(chǎn)業(yè)。其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)包括出版、音像、戲?。粡V播、電視與電影；廣告、軟件及數(shù)據(jù)處理等產(chǎn)業(yè)。核心類版權(quán)產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是最重要的版權(quán)產(chǎn)業(yè)門類，是衡量整體版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的主要參照。

2.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

版權(quán)產(chǎn)業(yè)在有些國(guó)家也稱“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”或稱“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”。1997年英國(guó)成立“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”（CreativeIndustries Task Force），以規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)器的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，是世界公認(rèn)的明確將“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的首創(chuàng)者。明確將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心部分，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)從一個(gè)法律框架挪移到了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架之中。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，具有高知識(shí)性、高附加值和強(qiáng)融合性特征。聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含文化產(chǎn)品、文化服務(wù)與智能產(chǎn)權(quán)三項(xiàng)內(nèi)容。

從上可見(jiàn)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心組成部分。廣播產(chǎn)業(yè)是重要的版權(quán)產(chǎn)業(yè)，廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力是版權(quán)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3.廣播產(chǎn)業(yè)。

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看，廣播業(yè)屬于服務(wù)產(chǎn)業(yè)；從法律角度看，廣播業(yè)是重要的版權(quán)產(chǎn)業(yè)。廣播產(chǎn)業(yè)是相對(duì)于廣播事業(yè)而提出的，是廣播屬性在當(dāng)代的本質(zhì)體現(xiàn)。廣播發(fā)展的快慢、好壞，很大程度上取決于廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何。廣播產(chǎn)業(yè)的營(yíng)利模式主要有三個(gè)方面：廣告經(jīng)營(yíng)、節(jié)目生產(chǎn)銷售和市場(chǎng)服務(wù)。目前，我國(guó)廣播廣告收入一般占產(chǎn)業(yè)總收入的80~90%，其他收入所占比例就不言而喻了。其實(shí)在廣播產(chǎn)業(yè)營(yíng)利模式的三個(gè)方面中，節(jié)目生產(chǎn)銷售是核心，不僅支撐著以“內(nèi)容為王”的整個(gè)廣播播出，而且嚴(yán)重影響或決定著廣告的投入和市場(chǎng)服務(wù)的提供，而所有這些都最終依托在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上。廣播產(chǎn)業(yè)鏈延續(xù)發(fā)展只能以節(jié)目的開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓和服務(wù)為基本，這離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐。

二、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇

1.國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)需要大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

我國(guó)十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確提出“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”和“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”。為提升包括版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，2008年國(guó)務(wù)院制定發(fā)布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國(guó)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略決策，其實(shí)施的成功與否將決定21世紀(jì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的最終走向，這也必將對(duì)我國(guó)的廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。廣電總局關(guān)于貫徹《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》任務(wù)分解方案中提出16項(xiàng)任務(wù)，明確了今后廣播影視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重點(diǎn)，為廣播知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指明了方向并明確了任務(wù)。2009年11月10日國(guó)務(wù)院公布的《廣播電臺(tái)電視臺(tái)播放錄音制品支付報(bào)酬暫行辦法》是貫徹國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)廣播知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新要求。

2.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求。

2009年7月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，提出在當(dāng)前要著重發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這為作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的契機(jī)。為此，廣電總局出臺(tái)了推進(jìn)廣播影視發(fā)展的一系列重要新舉措，其中大部分內(nèi)容都涉及到廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展與振興問(wèn)題。因此，大力發(fā)展廣播產(chǎn)業(yè)，就必須重視并開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。據(jù)中國(guó)廣告協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2000年～2008年，全國(guó)廣播產(chǎn)業(yè)廣告收入連續(xù)8年平均遞增22.4%。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)廣播廣告收入72.6億，而美國(guó)的廣播產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到200億美元，日本22億美元，英國(guó)24億美元。與美日英相比，我國(guó)廣播產(chǎn)業(yè)仍有巨大的發(fā)展空間。我們的差距主要在基于版權(quán)的節(jié)目開(kāi)發(fā)利用上。我國(guó)廣播發(fā)展還沒(méi)有形成以版權(quán)為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的意識(shí)還很弱，版權(quán)法律規(guī)范尚需要進(jìn)一步完善，節(jié)目交易存在法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要通過(guò)版權(quán)規(guī)范，明確權(quán)利，完善節(jié)目經(jīng)營(yíng)機(jī)制來(lái)完善市場(chǎng)。通過(guò)節(jié)目的版權(quán)規(guī)范化管理，將其中的權(quán)利特別是財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系厘清，從而使節(jié)目市場(chǎng)健康發(fā)展。

3.國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出挑戰(zhàn)。

我國(guó)加入了一系列與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的國(guó)際公約，如《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》《保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復(fù)制其錄音制品公約》《世界版權(quán)公約》等。加入WTO后，我國(guó)不但要按照《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）的要求高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)于和WTO成員國(guó)就與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題產(chǎn)生的爭(zhēng)端，還要在WTO框架內(nèi)解決。2009年12月，世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)做出了令中國(guó)放寬影音品進(jìn)口限制的最終裁決，這對(duì)我們提出更多更新的挑戰(zhàn)，需要以智慧去應(yīng)對(duì)，更需要通過(guò)發(fā)展，以提高文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力去應(yīng)對(duì)。廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣播要“走出去”，會(huì)涉及到大量音樂(lè)和其他錄音制品，以及其他作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，亟須我們加強(qiáng)研究，綜合應(yīng)對(duì)。

4.制播分離等改革對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理提出新要求。

最近廣電系統(tǒng)正大力積極推進(jìn)制播分離改革。為深入推進(jìn)制播分離改革，總局已下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好廣播電視制播分離改革的意見(jiàn)》，要求以中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)和部分省級(jí)、副省級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)為重點(diǎn)，著力在影視劇、影視動(dòng)畫、體育、科技、娛樂(lè)類節(jié)目領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)制播分離改革。改革需要解決機(jī)制體制問(wèn)題，更應(yīng)該解決好知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。制播分離改革對(duì)于改變廣播電臺(tái)單純的自制自播模式，降低節(jié)目成本、提高節(jié)目質(zhì)量，轉(zhuǎn)換運(yùn)營(yíng)機(jī)制，壯大節(jié)目?jī)?nèi)容生產(chǎn)能力，擴(kuò)大版權(quán)交易，增強(qiáng)廣播電臺(tái)核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要意義。只有建立完善的版權(quán)所有權(quán)制度、開(kāi)發(fā)使用制度和版權(quán)交易制度，才能形成完善的節(jié)目市場(chǎng)機(jī)制，才能創(chuàng)造出更多精品節(jié)目，發(fā)揮節(jié)目的最大效益。

三、在廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及的主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)

1.廣播節(jié)目著作權(quán)。

著作權(quán)，是指作者或其他著作權(quán)人依法對(duì)文學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)作品所享有的各項(xiàng)專有權(quán)利的總稱。廣義的著作權(quán)分為著作權(quán)與鄰接權(quán)兩大塊。一是作品創(chuàng)作者的權(quán)利，另一是作品傳播者所享有的專有權(quán)利，又被稱為鄰接權(quán)，包括表演者權(quán)、音像制作者權(quán)、廣播組織權(quán)。廣播節(jié)目著作權(quán)包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，都應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)和尊重。在廣播節(jié)目制作、播出、改編、交易時(shí)要嚴(yán)格分清權(quán)利的歸屬。

根據(jù)《著作權(quán)法》及《著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定，廣播電臺(tái)有權(quán)禁止未經(jīng)其許可的下列行為：將其播放的廣播轉(zhuǎn)播；將其播放的廣播錄制在錄音載體上以及復(fù)制錄音載體。該權(quán)利的保護(hù)期為50年，截止于該廣播首次播放后第50年的１２月３１日。當(dāng)然，廣播電臺(tái)在行使權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，如不得損害被使用作品和原作品著作權(quán)人的權(quán)利；播放他人未發(fā)表的作品，應(yīng)當(dāng)獲得著作權(quán)人的許可，并支付報(bào)酬，對(duì)于已發(fā)表的作品，則無(wú)須經(jīng)其許可，但必須支付報(bào)酬；播發(fā)已經(jīng)出版的錄音制品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬，當(dāng)事人另有約定的除外。具體按照《廣播電臺(tái)電視臺(tái)播放錄音制品支付報(bào)酬暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

2.商號(hào)權(quán)、商標(biāo)權(quán)保護(hù)。商號(hào)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)標(biāo)志，體現(xiàn)著特定企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量。商號(hào)權(quán)是指企業(yè)對(duì)自己使用的營(yíng)業(yè)標(biāo)志所依法享有的專有權(quán)。商號(hào)權(quán)體現(xiàn)在廣播上就是全臺(tái)的品牌定位。品牌建設(shè)，是提升廣播影視軟實(shí)力的關(guān)鍵，同時(shí)也是增強(qiáng)廣播影視影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。對(duì)于知名的廣播影視企業(yè)可以尋求商號(hào)權(quán)的保護(hù)。對(duì)廣播產(chǎn)業(yè)來(lái)講，商標(biāo)權(quán)制度具有重要的意義，尤其是對(duì)于知名的廣播作品、廣播電臺(tái)和廣播節(jié)（欄）目，應(yīng)該盡可能地尋求商標(biāo)權(quán)的保護(hù)。對(duì)包括臺(tái)標(biāo)在內(nèi)的臺(tái)內(nèi)各部門標(biāo)識(shí)進(jìn)行注冊(cè)，防止不法分子搶注、侵權(quán)。

3.信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，是指以有線或者無(wú)線方式向公眾提供作品、表演或者錄音錄像制品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品、表演或者錄音錄像制品的權(quán)利?！段幕衽d規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，支持發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視、數(shù)字多媒體廣播、手機(jī)廣播電視，開(kāi)發(fā)移動(dòng)文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù)?，F(xiàn)在各級(jí)電臺(tái)都在全力推進(jìn)新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新型媒體的迅速發(fā)展以及新舊媒體的不斷融合，使廣播節(jié)目在網(wǎng)絡(luò)上的廣泛傳播成為不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，廣播節(jié)目的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)也應(yīng)引起高度重視。

4.商業(yè)秘密、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并被權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。對(duì)廣播電臺(tái)來(lái)說(shuō)，隨著產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，會(huì)積累很多非常有價(jià)值的經(jīng)營(yíng)信息，如經(jīng)營(yíng)方法、產(chǎn)銷策略、客戶名單、廣告標(biāo)底等，都可能因采取必要的商業(yè)秘密保護(hù)而帶來(lái)效益并在同行業(yè)中保持領(lǐng)先。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。隨著媒體產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，媒體競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日益加劇，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不可避免，我們應(yīng)提前研究，早做準(zhǔn)備。商業(yè)秘密、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等都是廣播發(fā)展中保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要手段，應(yīng)該引起高度重視。

四、如何在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架下提升廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

1.貫徹國(guó)家戰(zhàn)略，提早布局，制定廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃。

深入學(xué)習(xí)，結(jié)合單位實(shí)際研究有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃。主要涉及三個(gè)方面：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的哪些內(nèi)容與單位有密切關(guān)系，并按照關(guān)系密切程度排序；二是對(duì)單位長(zhǎng)期以來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況進(jìn)行分析，找出優(yōu)勢(shì)和差距，分清輕重緩急；三是立足單位現(xiàn)實(shí)，結(jié)合單位發(fā)展戰(zhàn)略，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及實(shí)施步驟和措施?？傮w上應(yīng)圍繞著單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，全面提高單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，增強(qiáng)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終達(dá)到推進(jìn)廣播產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)范高效持久發(fā)展的目的。

2.制作精品節(jié)目，充分運(yùn)用，提升價(jià)值。

（1）制作精品節(jié)目。要根據(jù)節(jié)目類型特點(diǎn)做好專題服務(wù)類、綜藝益智類、廣播劇類、廣告類等節(jié)目的開(kāi)發(fā)工作，制作有版權(quán)價(jià)值的精品節(jié)目。雖然電臺(tái)沒(méi)有電視、電影節(jié)目（片）那樣的視音效果，但廣播節(jié)目仍有自身的特點(diǎn)，不僅有特殊的節(jié)目類型如音樂(lè)、綜藝專題節(jié)目等，更為關(guān)鍵的是廣播節(jié)目成本低、完成快，從投入產(chǎn)出看廣播仍有優(yōu)勢(shì)。采取各種措施鼓勵(lì)出精品，并在制作過(guò)程中厘清各種版權(quán)關(guān)系，為版權(quán)交易奠定基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

（2）加強(qiáng)節(jié)目交易與節(jié)目后開(kāi)發(fā)。廣播節(jié)目的交易需要集中化、專業(yè)化，需要培育、開(kāi)拓市場(chǎng)，也可采取廣播聯(lián)盟會(huì)員制等形式進(jìn)行節(jié)目交易。節(jié)目后開(kāi)發(fā)利用是再制作和對(duì)外轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)節(jié)目?jī)r(jià)值的重要一環(huán)，特別是對(duì)于專題節(jié)目非常重要，對(duì)于其他媒體的再利用也很重要。

（3）新媒體節(jié)目開(kāi)發(fā)利用是發(fā)展方向。這里有兩個(gè)方面：一是現(xiàn)有節(jié)目直接用于新媒體播發(fā)，主要涉及到信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)問(wèn)題；二是對(duì)原有廣播節(jié)目進(jìn)行剪輯，制作成適合新媒體播放的節(jié)目，如手機(jī)廣播節(jié)目等，從而形成新的版權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

3.傾力打造全臺(tái)、頻率、節(jié)（欄）目品牌。

（1）整臺(tái)包裝打造名臺(tái)。這方面我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大差距，這與我國(guó)的廣播電臺(tái)頻率多及塊塊管理密切相關(guān)。在西方有些國(guó)家，在每個(gè)地方只做很少頻率，集中力量辦好某一專業(yè)頻率，然后按地區(qū)推廣是很常見(jiàn)的做法。由于塊塊體制我國(guó)很難實(shí)行，但以后隨著廣播影視的發(fā)展和國(guó)家相關(guān)政策的調(diào)整或許會(huì)有改變。2007年黑龍江人民廣播電臺(tái)面向社會(huì)征集臺(tái)標(biāo)設(shè)計(jì)，目的是建立代表全臺(tái)整體形象的“龍廣”品牌，這就是整臺(tái)包裝宣傳的重要措施。如果打破行政層級(jí)和地域的限制，全臺(tái)品牌的效果就會(huì)凸現(xiàn)。

（2）打造頻率和欄目品牌。因?yàn)轭l率、節(jié)（欄）目名稱具有十分重要的識(shí)別作用，因此許多廣播媒體都精心地為自己的廣播節(jié)（欄）目取一個(gè)既具有深刻涵義，又有鮮明個(gè)性特點(diǎn)的名字。各級(jí)廣播電臺(tái)不僅傾力打造，而且大都能夠注意保護(hù)，努力通過(guò)商標(biāo)注冊(cè)和馳名商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)。湖北楚天廣播電臺(tái)《事事關(guān)心》節(jié)目，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)3年的注冊(cè)之旅，終于拿到了商標(biāo)注冊(cè)證。其商標(biāo)涵蓋的服務(wù)項(xiàng)目包括無(wú)線廣播、電視廣播、新聞社、有線電視播放、電子郵件、電子公告牌等10項(xiàng)。2005年5月，山西交通廣播向國(guó)家工商總局商標(biāo)局提出申請(qǐng)，要求對(duì)《出門早知道》《交廣傳真》《我為車狂》等10個(gè)節(jié)（欄）目注冊(cè)商標(biāo)，并最終獲得成功。

4.加強(qiáng)媒資管理，完善制度建設(shè)，貫徹付酬要求。

（1）加強(qiáng)媒資管理。媒資是媒體資產(chǎn)的簡(jiǎn)稱，主要是指媒體單位基于知識(shí)產(chǎn)品形成的資產(chǎn)。據(jù)了解，各級(jí)廣播電臺(tái)都有規(guī)模不一的節(jié)目資料庫(kù)，以中央電臺(tái)為例，其節(jié)目資料庫(kù)中保存有自建國(guó)初期至今錄制的各類節(jié)目，包括有中外音樂(lè)、曲藝、文獻(xiàn)、音響、配樂(lè)等九大類，總數(shù)量達(dá)到近40萬(wàn)個(gè)，其中有很多是已經(jīng)絕版的藝術(shù)珍品和文獻(xiàn)資料。投入巨資將這些節(jié)目進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)儲(chǔ)并進(jìn)行版權(quán)登記和對(duì)新制作的節(jié)目進(jìn)行及時(shí)版權(quán)登記管理是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，是媒資實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要前提。目前中央電臺(tái)正在建設(shè)的數(shù)字版權(quán)綜合管理系統(tǒng)將在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

（2）加強(qiáng)制度建設(shè)。建立推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)制度，如版權(quán)信息管理、版權(quán)權(quán)利管理、版權(quán)合同管理、版權(quán)規(guī)劃管理、版權(quán)日常事務(wù)管理、版稅支付管理等。

（3）貫徹付酬要求。2009年11月國(guó)務(wù)院公布了《廣播電臺(tái)電視臺(tái)播放錄音制品支付報(bào)酬暫行辦法》，自2010年1月1日起，廣播電臺(tái)播放錄音制品，將有三種付費(fèi)方式供選擇，作為約定或者協(xié)商支付報(bào)酬的基礎(chǔ)。這對(duì)廣播電臺(tái)版權(quán)管理工作提出更高要求，也為進(jìn)一步提升版權(quán)管理水平提供了契機(jī)。廣播電臺(tái)要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)版權(quán)保護(hù)意識(shí)，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，提升節(jié)目版權(quán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而有效地實(shí)現(xiàn)版權(quán)權(quán)利人和使用者的利益平衡，并兼顧好公共利益。對(duì)此，不僅需要全面研究，綜合分析，拿出科學(xué)合理合法的貫徹方案，還要充分利用法律、行政和技術(shù)等手段，積極進(jìn)行維權(quán)行動(dòng)，維護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

5.加強(qiáng)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作需要專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，更需要全體職工的共同配合。廣播電臺(tái)應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)等各種措施不斷提高全體職工對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)“尊重知識(shí)，崇尚創(chuàng)新”的創(chuàng)新精神，“公平正義，誠(chéng)實(shí)守約”的法治精神和“合作競(jìng)爭(zhēng)，互利共贏”的競(jìng)爭(zhēng)精神，以此加強(qiáng)廣播電臺(tái)內(nèi)部整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是一種先進(jìn)文化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，有助于弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，樹(shù)立創(chuàng)新理念，有助于讓創(chuàng)造的源泉涌流、創(chuàng)新的熱情煥發(fā)，有助于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境下加快推進(jìn)廣播產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。（中國(guó)廣播雜志2010年第2期）

第三篇：知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

從過(guò)去的粗放型的增長(zhǎng)方式逐漸過(guò)渡到集約型的增長(zhǎng)方式，用新的可持續(xù)的發(fā)展觀代替舊的傳統(tǒng)的發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)，便離不開(kāi)政府的政策導(dǎo)向和宏觀調(diào)控。

一、政府宏觀調(diào)控對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

（一）政府宏觀調(diào)控對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可缺少性談經(jīng)濟(jì)，總是離不開(kāi)政府和市場(chǎng)兩大因素。而政府是超經(jīng)濟(jì)的力量，市場(chǎng)配置總是得服從政府機(jī)制的宏觀調(diào)控。世界銀行在其發(fā)展報(bào)告中指出，“沒(méi)有一個(gè)有效的政府，不論是經(jīng)濟(jì)的還是社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都不可能實(shí)現(xiàn)?！?政府作為一個(gè)國(guó)家的管理組織，其職能是多方面的，比如經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能、市場(chǎng)監(jiān)督職能、社會(huì)管理職能、公共服務(wù)職能、國(guó)防外交職能等等，其中經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能是政府職能的重要組成部分。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所履行的一切職能，均可一般性地理解為政府的經(jīng)濟(jì)職能。具體表現(xiàn)為政府通過(guò)某些特定的價(jià)格政策、貨幣政策、消費(fèi)政策、技術(shù)政策及相關(guān)法律法規(guī)等措施，并通過(guò)財(cái)政、金融等相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等的引導(dǎo)和調(diào)控。任何經(jīng)濟(jì)類型的社會(huì)，其政府都要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能，都要進(jìn)行一定的宏觀調(diào)控。正所謂市場(chǎng)是政府的市場(chǎng)，政府是市場(chǎng)的政府。政府的宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)職能可以表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：第一，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，運(yùn)用貨幣政策、財(cái)政政策、稅收政策等從宏觀上調(diào)整總供給和總需求，維持總量基本平衡，盡量減小經(jīng)濟(jì)上的波動(dòng)。第二，維持市場(chǎng)秩序，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行一定的限制和約束，以防止產(chǎn)生壟斷和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，盡量營(yíng)造一種公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，盡量保護(hù)消費(fèi)者和雇員的利益。第三，實(shí)現(xiàn)一定的公共目標(biāo)，協(xié)調(diào)社會(huì)成員的利益，增進(jìn)社會(huì)福利。第四，政府作為國(guó)家權(quán)力和公正的象征，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中各經(jīng)濟(jì)主體之間發(fā)生的一些經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行公正的裁決、協(xié)調(diào)和處理；并防止和打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪行為，維持正常的經(jīng)濟(jì)秩序。第五，通過(guò)其自身的采購(gòu)預(yù)算、政府建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)等方式參與到市場(chǎng)活動(dòng)中。無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都離不開(kāi)政府的政策導(dǎo)向和宏觀調(diào)控，同樣循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是如此。并且由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特性，政府政策導(dǎo)向和宏觀調(diào)控的影響將更加重要。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)中政府政策導(dǎo)向和宏觀調(diào)控的重要作用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，主要是將環(huán)境的要素納入到發(fā)展的考慮之中，解決人類當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)。環(huán)境和資源等要素是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要考慮的重要因素。環(huán)境和資源，作為人類社會(huì)賴以存在的基本物質(zhì)條件，本應(yīng)得到人類的珍惜和保護(hù)，但之所以面臨著資源枯竭、環(huán)境污染破壞的境地，是與環(huán)境資源自身的特性分不開(kāi)的。環(huán)境資源具有稀缺性、外部性、公共性等屬性。這些屬性導(dǎo)致了“公有地的悲劇”、“搭便車”等現(xiàn)象，導(dǎo)致了環(huán)境資源的供不應(yīng)求和人們?yōu)橐患褐鴮?duì)環(huán)境資源的污染和破壞，導(dǎo)致了環(huán)境資源管理的低效率和當(dāng)前人類環(huán)境所面臨的嚴(yán)重危機(jī)。由于環(huán)境資源區(qū)別于其他財(cái)富的特有屬性，要想有效的保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)效益，就需要政府制訂出合理可行的制度，通過(guò)約束力來(lái)有效的約束人們的行為?！碍h(huán)保靠政府”，只有政府制訂好規(guī)則，環(huán)境和資源才能克服其自身屬性而得到有效的保護(hù)。

二、政府的政策導(dǎo)向和宏觀調(diào)控對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響在任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)，政府的制度總是或推動(dòng)或阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。政府和市場(chǎng)是相互依存的，政府是組織者，企業(yè)是實(shí)際的操作者。對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)更是如此，政府的決策對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著更加深刻的影響，科學(xué)有效的政府決策能夠有力的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施。國(guó)家發(fā)改委在今年5月24日開(kāi)幕的“中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰會(huì)”的致辭報(bào)告中指出，我國(guó)將力爭(zhēng)到2010年完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的一系列環(huán)境建設(shè)，為初步建立資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)奠定基礎(chǔ)?？梢?jiàn)政府能夠?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的政策和制度環(huán)境，建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。政府應(yīng)充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、財(cái)政的等手段，建立一套綠色保障制度，規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保障可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)行。下面分別從經(jīng)濟(jì)、行政、法律幾個(gè)方面淺議政府的政策導(dǎo)向和宏觀調(diào)控對(duì)于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響及其應(yīng)起到的作用。

（一）經(jīng)濟(jì)方面在經(jīng)濟(jì)政策方面，政府決策和宏觀調(diào)控對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的影響是多方面多角度的。經(jīng)濟(jì)手段上的影響是政府職能對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響的最重要方式之一。

1、明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度 環(huán)境和資源是一種具有稀缺性的財(cái)富。稀缺的緩解只能通過(guò)政府制訂的制度來(lái)規(guī)范和約束，靠“經(jīng)濟(jì)人”們的自覺(jué)、自愿維護(hù)是不可能實(shí)現(xiàn)的。制度能夠在人們無(wú)限的需求和資源有限的供給之間尋求一種平衡。單純的靠義務(wù)來(lái)約束人們對(duì)其私利的追求是不現(xiàn)實(shí)的，而且也不能完全依靠強(qiáng)制的手段來(lái)實(shí)施，“國(guó)家所應(yīng)當(dāng)提供的也只是一種能夠使人們自由地進(jìn)行最大限度之合作的框架而已”。必須得通過(guò)利益的獲取給予人們經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)。而且私人物品總是能比公共物品得到更好的保護(hù)。這就需要使環(huán)境和資源能夠像其他財(cái)富一樣在市場(chǎng)上交易、流通。有交易，則必然需要有產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)的存在，最終也會(huì)導(dǎo)致交易。因此，需要對(duì)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)做出界定。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，產(chǎn)權(quán)制度是一切制度的歸宿。一個(gè)政府制度有效性的評(píng)價(jià)，關(guān)鍵是看其產(chǎn)權(quán)制度的效率如何，而產(chǎn)權(quán)的效率，關(guān)鍵又是看產(chǎn)權(quán)的交易成本。一個(gè)好的制度，是產(chǎn)權(quán)的交易成本最低的制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“科斯定理”，零交易成本的狀況是不存在的，總是存在一定的交易成本，所以資源的最初配置對(duì)交易的最終結(jié)果會(huì)產(chǎn)生影響，尤其是對(duì)于環(huán)境和資源這樣具有公共物品性質(zhì)的財(cái)富，因?yàn)檫@些物品的交易成本是龐大的。這就需要對(duì)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)做出明晰的界定。政府應(yīng)當(dāng)在立法上建立一套明晰的綠色產(chǎn)權(quán)制度，制訂一套合理的產(chǎn)權(quán)博弈制度和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，并且賦予產(chǎn)權(quán)充分自由的交易和流通，適當(dāng)?shù)慕槿氘a(chǎn)權(quán)，從而增加市場(chǎng)的穩(wěn)定性，彌補(bǔ)其不足，這對(duì)于推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。產(chǎn)權(quán)制度的明晰，能夠通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)來(lái)促使人們對(duì)其私有的環(huán)境和資源進(jìn)行更加有效的保護(hù)和更加充分的利用，改變以往濫采濫伐、過(guò)度排污等局面，有效的保護(hù)環(huán)境效益和生態(tài)效益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行。

2、調(diào)整資源價(jià)格體系，建立綠色GDP核算制度 在目前的國(guó)民收入核算制度中，環(huán)境資源的價(jià)格未能真正反映其價(jià)值，“目前經(jīng)濟(jì)制度中一個(gè)最大的危害，在于市場(chǎng)的定價(jià)完全不體現(xiàn)破壞地球的成本”，沒(méi)有將環(huán)境的負(fù)外部性和環(huán)境因素的自然價(jià)值納入到核算體系中來(lái)，這是不完整的，造成資源低價(jià)甚至免費(fèi)的局面，從而導(dǎo)致人們對(duì)環(huán)境資源的濫用，引發(fā)大量的環(huán)境污染。并且傳統(tǒng)GDP將這些對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞納入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)值計(jì)算中來(lái)，比如一個(gè)很有趣的事實(shí)：1991年在瓦爾迪茲（阿拉斯加南部港口城市）?？松凸镜氖托孤┦沟冒⒗辜拥膰?guó)民生產(chǎn)總值增加，原因是很多人都去清除泄漏的石油，帶動(dòng)了飯店、旅館、商場(chǎng)、加油站和商店的經(jīng)濟(jì)繁榮。但這場(chǎng)事故所導(dǎo)致的野生動(dòng)植物死亡比美國(guó)歷史上任何一次人為的環(huán)境災(zāi)難都要多，對(duì)魚(yú)類和野生物的影響直到今天仍然存在。把對(duì)環(huán)境的破壞作為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這是不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。我們應(yīng)該改變傳統(tǒng)的“商品二重性”的價(jià)值論，物品的價(jià)值不只是體現(xiàn)在其中的人類勞動(dòng)的價(jià)值，自然資源本身也有價(jià)值，霍肯等提出了“自然資本”的概念，認(rèn)為“長(zhǎng)期以來(lái)把自然資本當(dāng)作沒(méi)有價(jià)值的東西來(lái)對(duì)待，已將人類帶到了災(zāi)難的邊緣”。人類只有改變傳統(tǒng)的價(jià)值論體系，承認(rèn)自然是有價(jià)值的，將自然的價(jià)值納入到經(jīng)濟(jì)的核算體系中來(lái)，建立一個(gè)完整、公正的環(huán)境資源價(jià)格體系。這就要改變傳統(tǒng)的GDP核算制度，建立綠色的GDP核算制度。

3、提倡發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷的進(jìn)行 與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)為特征，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，重新利用環(huán)路中的廢物來(lái)提高整體效率和復(fù)原力，實(shí)行低開(kāi)采、高利用、低排放的循環(huán)利用模式。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)物料平衡、循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，“工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的概念與生物生態(tài)系統(tǒng)的概念之間的類比不一定完美無(wú)缺，但如果工業(yè)體系模仿生物界的運(yùn)行規(guī)則，人類將受益無(wú)窮”【7】。因此我們要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行新型工業(yè)設(shè)計(jì)，“我們面臨下一次工業(yè)革命”。這種新型工業(yè)設(shè)計(jì)的原則是：一，資源生產(chǎn)效率；二，閉環(huán)原則，即良性循環(huán)；三，顧客預(yù)先訂購(gòu)某一特定農(nóng)場(chǎng)或合作團(tuán)體的食品，特別是使用有機(jī)肥料種植的食品；四，恢復(fù)、持續(xù)和擴(kuò)大自然資本。我們的工業(yè)模式要進(jìn)行大規(guī)模的改革，要將生態(tài)的概念運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)中來(lái)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中。但是我們傳統(tǒng)的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)模式根深蒂固，線性的生產(chǎn)、消費(fèi)模式已被人們所習(xí)慣，于是要想改變傳統(tǒng)的體系，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，靠單個(gè)人、單個(gè)企業(yè)的力量是不可能實(shí)現(xiàn)的，這就需要我們的政府從宏觀上采取一系列的措施。只有政府制訂合乎循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色產(chǎn)業(yè)政策，大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，積極支持生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)等，唯有這些國(guó)家政策上的支持和保障才能較為有力的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式的改革，才能有效的推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。

4、提倡發(fā)展高新技術(shù)和環(huán)境無(wú)害化技術(shù) “科技的動(dòng)力，亦即關(guān)鍵技術(shù)種類的長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)化，是工業(yè)體系的一個(gè)決定性因素（不是唯一的因素），有利于從生物系統(tǒng)的循環(huán)中獲得知識(shí)，把現(xiàn)有的工業(yè)體系轉(zhuǎn)換為可持續(xù)發(fā)展的體系。” ]循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新穎性和先進(jìn)性，決定了它的建立離不開(kāi)先進(jìn)的高新技術(shù)作為支撐和推動(dòng)力。我國(guó)目前應(yīng)著重發(fā)展以下五種循環(huán)技術(shù)：盡可能減少資源和能源投入的技術(shù)，產(chǎn)品長(zhǎng)期使用的技術(shù)，循環(huán)再生利用的技術(shù)，盡可能減少?gòu)U棄物排出的技術(shù)，生產(chǎn)和生活垃圾無(wú)害化處理的技術(shù)。如何更好地依靠對(duì)于環(huán)境無(wú)害的新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工藝、流程的重新設(shè)計(jì)，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，是我國(guó)環(huán)境政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這就需要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念體現(xiàn)到國(guó)家的技術(shù)政策中來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人致力于環(huán)境無(wú)害化技術(shù)的研究和采用，明確政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等作為技術(shù)行為主體所應(yīng)起到的作用，指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)的傳播應(yīng)用并制訂嚴(yán)格的技術(shù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

5、政府采購(gòu)中確立一定的綠色采購(gòu)比例 政府在倡導(dǎo)企業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施綠色采購(gòu)的同時(shí)也應(yīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念真正貫徹到其自身行為中來(lái)，在政府采購(gòu)中，應(yīng)規(guī)定適當(dāng)?shù)木G色采購(gòu)比例，規(guī)定好所采購(gòu)的綠色產(chǎn)品至少應(yīng)占的比例。各級(jí)政府作為一個(gè)龐大的單位，其采購(gòu)數(shù)額也是一股不小的消費(fèi)力量，因此能夠在一定程度上推動(dòng)綠色生產(chǎn)的進(jìn)行，并且能夠起到模范帶頭作用，帶動(dòng)廣大公眾的綠色消費(fèi)。

（二）行政方面循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我們?nèi)鐣?huì)的一項(xiàng)宏大工程，是我們?nèi)竦呢?zé)任。國(guó)家應(yīng)通過(guò)一切辦法使公眾都投入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大潮中來(lái)，其中行政方面的手段是較為有效的手段。政府行政職能的有效實(shí)施，能夠促使我們的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)真正成為人人有責(zé)的循環(huán)系統(tǒng)。

1、引導(dǎo)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)意識(shí)綠色消費(fèi)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的、科學(xué)的和理性的消費(fèi)模式，是以一種理性、生態(tài)的方式進(jìn)行消費(fèi)的新的消費(fèi)觀念，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力，人們消費(fèi)觀念的根本改變，能夠促使廠商和企業(yè)積極的生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色營(yíng)銷的進(jìn)行。因此倡導(dǎo)綠色的消費(fèi)政策，貫徹綠色消費(fèi)意識(shí)是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。政府倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，不僅可以創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，拉動(dòng)消費(fèi)，而且能夠使處于買方市場(chǎng)的消費(fèi)需求有效地引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行。

2、開(kāi)展綠色教育，倡導(dǎo)公眾參與 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施離不開(kāi)公眾的認(rèn)可和參與，任何政策最終的執(zhí)行效果都和公眾的參與密切相關(guān)，環(huán)保最終是靠我們每一個(gè)人來(lái)實(shí)施。因此政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)一種“我為人人，人人為我”的理念。而公眾參與的程度很大程度上是取決于政府的政策，公眾參與并不等于公眾決策。鑒于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新穎性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公眾環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)，廣泛開(kāi)展綠色教育，為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)打下較好的社會(huì)基礎(chǔ)。要特別加強(qiáng)對(duì)兒童和青少年的環(huán)境資源意識(shí)教育，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)開(kāi)設(shè)節(jié)約資源、廢棄物再生利用、保護(hù)環(huán)境等有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的課程，組織有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)生課外活動(dòng)和公益勞動(dòng)，使公民從小就具有節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。并且也要在各級(jí)干部的培訓(xùn)課程上開(kāi)設(shè)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的課程，使廣大干部能夠準(zhǔn)確的把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和操作模式，使他們能夠在其職責(zé)所限的管轄區(qū)域內(nèi)更好的推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。另外還要采取一些其他行動(dòng)上的措施，比如：政府增加環(huán)保投入，定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況，引起人們的關(guān)注；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽(tīng)證會(huì)，將其過(guò)程及結(jié)果公開(kāi)，加強(qiáng)環(huán)境案件的社會(huì)影響；并且逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)工作制度，帶動(dòng)民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐；政府注重增加關(guān)于環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的公益廣告，通過(guò)各種方式呼喚廣大公眾的綠色意識(shí)和綠色行動(dòng)。

（三）法律方面 可持續(xù)發(fā)展的貫徹執(zhí)行，不是理論問(wèn)題，而是得通過(guò)政府制訂法律，由法律來(lái)執(zhí)行、協(xié)調(diào)代際、代內(nèi)公平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)也不能靠愿望來(lái)實(shí)施，而是必須要將其上升到法律制度的層面，一定程度上靠國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)推行。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)有力的法律作保障。我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法已經(jīng)起步，但至今還沒(méi)有完善的法律法規(guī)框架。為了有效推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法工作，建立和完善有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系和政策體系，并建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保法律的有效性和嚴(yán)肅性。我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)許多屬于綜合性質(zhì)。不少是在20世紀(jì)80年代末或90年代初制定的。當(dāng)時(shí)的立法目的、法律的基本原則和制度還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，以環(huán)境污染防治為核心的環(huán)境法體系在環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)境保護(hù)基本原則及法律責(zé)任等方面存在重污染防治規(guī)范而輕生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的缺陷，多是規(guī)范被動(dòng)的“末端治理”而沒(méi)有注重對(duì)污染和廢棄物的“源頭預(yù)防”，因此對(duì)這些法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)修改，真正貫徹“Reduce”、“Reuse”和“Recycle”的“3R”原則，適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。因此，要全力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須要充分發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向和宏觀調(diào)控職能。政府政策和制度上的保證能夠有力的促進(jìn)全體公民參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大潮中來(lái)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，功在當(dāng)今時(shí)代，造福千秋人民！

二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)立法的影響及其對(duì)策

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、WTO的建立和法制全球化的形成，對(duì)我國(guó)法制建設(shè)所產(chǎn)生的影響首先表現(xiàn)在立法方面。因?yàn)榇矸ㄖ迫蚧腤TO的法律規(guī)則也是我國(guó)在加入WTO后所必須遵守的，這就要求對(duì)我國(guó)與經(jīng)濟(jì)全球化有關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行全面整理、分析，使之能夠適用經(jīng)濟(jì)全球化的要求。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)立法的影響將是多方面的，它將促使我國(guó)法律體系的進(jìn)一步完善。但經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)立法的影響最主要的是體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）對(duì)我國(guó)外貿(mào)體制和外貿(mào)法制的影響及其對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)外貿(mào)體制為適用其需要已經(jīng)作了重大改革，基本符合市場(chǎng)規(guī)律的要求。但在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，與WTO國(guó)際貿(mào)易規(guī)范相比較，我國(guó)貿(mào)易體制與外貿(mào)法制所表現(xiàn)出來(lái)的差距是明顯的。主要表現(xiàn)有六：其一，進(jìn)口關(guān)稅仍然偏高。雖經(jīng)幾次降低，但仍然高于其他國(guó)家和地區(qū)，甚至高于發(fā)展中國(guó)家4—5個(gè)百分點(diǎn)。其二，非關(guān)稅保護(hù)過(guò)多，主要體現(xiàn)在存在進(jìn)出口數(shù)量限制。實(shí)行配額許可證管理的進(jìn)口貨物范圍仍然過(guò)寬，指定公司經(jīng)營(yíng)的國(guó)營(yíng)貿(mào)易還在一定范圍存在，而且具有較高的壟斷性。其三，未完全放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。外商不能與中國(guó)用戶直接簽訂進(jìn)口協(xié)議，而需要通過(guò)外貿(mào)公司進(jìn)行代理；外商投資企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍仍然受到限制；內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)區(qū)分，說(shuō)明國(guó)內(nèi)流通體制未實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，審批外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格仍含有很大程度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，未充分反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。其四，在標(biāo)準(zhǔn)和證明上未實(shí)行國(guó)民待遇。如我國(guó)1994年7月公布的 “汽車產(chǎn)業(yè)政策”就規(guī)定在選擇零部件上給予國(guó)內(nèi)產(chǎn)品優(yōu)惠，1994年5月生效的“對(duì)初次化工品進(jìn)口和有毒的化工品的進(jìn)口的環(huán)境控制規(guī)定”中規(guī)定的要求登記只適用進(jìn)口產(chǎn)品，不適用于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品等等，都是有違《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第3條規(guī)定的國(guó)民待遇原則的。其五，未實(shí)行非歧視原則。對(duì)外國(guó)企業(yè)的出口要求、外匯安排以及雙重價(jià)格等都與WTO的非歧視原則不符。其六，外貿(mào)政策缺乏統(tǒng)一性、透明度，全國(guó)市場(chǎng)不統(tǒng)一。中央政府與地方政府的政策不統(tǒng)一，各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)體制與政策法規(guī)差異大，政策透明度低，內(nèi)部規(guī)定過(guò)多。而且，近年來(lái)，我國(guó)在涉外稅收、外匯管制、加工貿(mào)易等方面的政策調(diào)整頻繁，但政策制定程序、法律體系和金融制度往往缺乏透明度。例如，一些政策的出臺(tái)，事先未向企業(yè)披露，甚至由于缺少信息渠道，外商投資企業(yè)直到在經(jīng)營(yíng)中遇到了問(wèn)題才得知有關(guān)政策、法規(guī)已經(jīng)改變。另外，有些法規(guī)和政策在各地執(zhí)行時(shí)不統(tǒng)一，給投資者造成疑慮。此外，市場(chǎng)分割嚴(yán)重，全國(guó)市場(chǎng)不統(tǒng)一。針對(duì)存在的這些差距，就必須對(duì)我國(guó)外貿(mào)體制及其相關(guān)法律、法規(guī)做相應(yīng)調(diào)整、修改和完善，使之適用WTO 國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的要求。具體而言，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1、調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅和稅率結(jié)構(gòu)，使之更加合理，并與國(guó)際接軌。由于我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅偏高，為適用經(jīng)濟(jì)全球化的要求，為融入WTO大家庭之中，就必須進(jìn)一步按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)降低關(guān)稅。烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的成果之一，就是大幅度增加了約束關(guān)稅比例。約束關(guān)稅構(gòu)成了關(guān)稅稅率的上限，一國(guó)要改變約束稅率，必須與其貿(mào)易伙伴談判，要對(duì)貿(mào)易的損失做出補(bǔ)償。我國(guó)加入WTO，也必須承諾對(duì)貨物進(jìn)口關(guān)稅的約束。例如，目前在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，WTO成員國(guó)100％的產(chǎn)品為約束關(guān)稅，根據(jù)中美達(dá)成的雙邊協(xié)議，在未來(lái)5年里，農(nóng)產(chǎn)品的約束稅率將由80％逐步降到65％。我國(guó)自主降低關(guān)稅計(jì)劃是2000年將平均關(guān)稅稅率降到15％，到2005年將平均關(guān)稅稅率降到10％。根據(jù)中美談判的結(jié)果，農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅將由目前的21％降到17％左右，工業(yè)品平均關(guān)稅稅率將在2005年降到9.44％。

2、改革非關(guān)稅措施。WTO 要求各成員國(guó)規(guī)范非關(guān)稅措施的管理行為避免對(duì)一種貨物實(shí)施多種貿(mào)易保護(hù)措施。目前我國(guó)對(duì)385個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品保留著配額、許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施。由于WTO的規(guī)則禁止使用這些數(shù)量限制，我國(guó)應(yīng)逐步取消，以適用經(jīng)濟(jì)全球化的需要。

3、逐步放開(kāi)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制，規(guī)范并賦予企業(yè)更廣泛的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。由于歷史原因，我國(guó)目前仍實(shí)行外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批制度，只是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)進(jìn)行外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記制，即使賦予生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)自營(yíng)權(quán)，也限制其經(jīng)營(yíng)范圍。這與WTO有關(guān)協(xié)議關(guān)于國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的規(guī)定有較大抵觸。隨著我國(guó)加入WTO進(jìn)程的加快，我國(guó)已承諾逐步開(kāi)放分銷服務(wù)，除原油、成品油、化肥、糧食、棉花、植物油、食糖和煙草等8種大宗產(chǎn)品由政府指定的少數(shù)公司專營(yíng)外，其他商品的進(jìn)出口將在3年里逐步放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，即國(guó)營(yíng)貿(mào)易不再作為國(guó)家控制進(jìn)出口的主要措施。目前由國(guó)有獨(dú)資外貿(mào)公司占主導(dǎo)地位的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制，將逐步向包括國(guó)有、合資、外資、股份制、集體、私營(yíng)等多種所有制形式的經(jīng)營(yíng)體制過(guò)渡。進(jìn)出口貿(mào)易與批發(fā)、零售等分銷活動(dòng)之間的聯(lián)系將更加緊密。這將推動(dòng)國(guó)有外貿(mào)公司的改革，盡快通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并、破產(chǎn)、承包、租賃等方式，改變目前許多公司經(jīng)營(yíng)虧損、負(fù)債率過(guò)高、冗員過(guò)多、服務(wù)質(zhì)量較差的局面。

4、增加貿(mào)易政策和管理的透明度，保證經(jīng)貿(mào)政策的統(tǒng)一實(shí)施。所有的貿(mào)易政策都必須及時(shí)對(duì)外公布。WTO要求各成員的貿(mào)易制度和政策盡可能透明和公開(kāi)，或?qū)⑦@些政策和做法通知WTO,以保障成員之間貿(mào)易活動(dòng)的可預(yù)見(jiàn)性。加入WTO之后，中央政府首先要做的事情就是徹底清理現(xiàn)行的各種政策法規(guī)，該廢止的要廢止，與WTO規(guī)則相悖的要修改，凡需要實(shí)施的都必須在指定的公開(kāi)刊物上發(fā)布，并明確實(shí)施這些政策的機(jī)構(gòu)和執(zhí)行的程序。通過(guò)貿(mào)易政策審議機(jī)制對(duì)各國(guó)貿(mào)易政策進(jìn)行定期監(jiān)督，是WTO敦促各國(guó)增加政策透明度的另一種重要方式。這一機(jī)制不僅要求我國(guó)的貿(mào)易政策是透明的，而且要求經(jīng)貿(mào)政策符合國(guó)際規(guī)范。

5、明確規(guī)定國(guó)民待遇原則和非歧視原則，當(dāng)然依據(jù)國(guó)際慣例屬于例外的除外。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，國(guó)民待遇是指一國(guó)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和民事權(quán)利方面給予其境內(nèi)的外國(guó)公民和法人不低于給予本國(guó)國(guó)民和法人所享有的待遇。我國(guó)在具體實(shí)施這一原則時(shí)，存在一些與WTO 規(guī)則不相適用的地方，所以應(yīng)當(dāng)修改這些不相適用的規(guī)定，使之符合國(guó)際慣例的要求。在非歧視原則方面，我國(guó)同樣存在上述與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不相適用的地方，不利于我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程之中。因此，應(yīng)當(dāng)在法律上明確這一原則。

6、完善外貿(mào)法律體系，充分利用多邊規(guī)則維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。市場(chǎng)開(kāi)放也會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化并不能完全保證公平競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家仍需要通過(guò)立法和必要的干預(yù)，克服市場(chǎng)缺陷。我國(guó)應(yīng)根據(jù)WTO的有關(guān)協(xié)議，補(bǔ)充和完善法律法規(guī)體系。進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，有可能出現(xiàn)某些進(jìn)口產(chǎn)品大量涌入的情況，為了防止國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和勞工的利益受到嚴(yán)重?fù)p害，國(guó)家除了運(yùn)用既有的反傾銷、反補(bǔ)貼措施保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)外，保障措施也是必不可少的手段。我國(guó)應(yīng)根據(jù)WTO《保障措施協(xié)議》，盡快制定《保障措施法》或《保障措施條例》，建立產(chǎn)業(yè)投訴機(jī)制和規(guī)范的調(diào)查程序。我國(guó)鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)華投資，但也需要防止大公司利用市場(chǎng)壟斷，損害國(guó)內(nèi)廣大中小企業(yè)利益。中國(guó)需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，盡快制定《反壟斷法》，完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，為各種類型的企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。此外，還應(yīng)當(dāng)制定《反傾銷法》、《反補(bǔ)貼法》、《進(jìn)口保障法》、《保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)法》以及《保護(hù)幼稚工業(yè)法》等法律。

（二）對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的影響及其對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，知識(shí)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越顯示其無(wú)窮的力量。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是其最為重要的一個(gè)方面。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和WTO的發(fā)展，世界各國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度也越來(lái)越高，其保護(hù)力度也越來(lái)越大。這就要求各國(guó)協(xié)調(diào)一致地加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，由此形成了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際規(guī)則，其中世界貿(mào)易組織(WTO)的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(簡(jiǎn)稱TRIPS)，可以說(shuō)是當(dāng)前世界范圍內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域中涉及面廣、保護(hù)水平高、保護(hù)力度大、制約力強(qiáng)的一個(gè)國(guó)際公約，是迄今為止最重要的一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議。該協(xié)議涉及了所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，而且全面提高了保護(hù)水準(zhǔn)，特別是將爭(zhēng)端解決機(jī)制引入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，整體力度超過(guò)了以往所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約。

就我國(guó)而言，近十幾年對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作也已經(jīng)給予了高度重視，相繼頒布了商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以及計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例，同時(shí)，我國(guó)還頒布了與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)的民法通則、合同法、科技進(jìn)步法等法律，修改和完善了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和法規(guī)，基本上形成了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系。在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的過(guò)程中，我國(guó)也注意到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度國(guó)際化協(xié)調(diào)的趨勢(shì)，盡量與有關(guān)國(guó)際公約相適用?，F(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約、保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約、保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約、世界版權(quán)公約、商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定、保護(hù)錄音制品作者防止錄音制品被擅自復(fù)制公約、專利合作條約等重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，并在關(guān)于集成電路的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約上簽了字。但與TRIPS的有關(guān)規(guī)定和要求相比較，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度還存在較大的差距，主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面： 一是對(duì)部分有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政終局決定，缺乏必要的司法審查和監(jiān)督，這主要體現(xiàn)在商標(biāo)法和專利法中；二是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，特別是對(duì)假冒和盜版行為的打擊力度不夠，對(duì)受害人的救濟(jì)措施還不完善；三是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利限制過(guò)多、過(guò)寬，不合理地?fù)p害了權(quán)利人的合法權(quán)益，這主要體現(xiàn)在著作權(quán)法中；四是在各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)水平上存在著不同程度的差距，主要是還沒(méi)有對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)提供專門的法律保護(hù)；五是缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的必要的、完善的限制措施。針對(duì)這些差距，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，制定和修改有關(guān)法律法規(guī)，使之適用TRIPS的要求。具體而言，應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手進(jìn)行：

1、制定有關(guān)的法律

TRIPS第35-38條詳細(xì)規(guī)定了對(duì)集成電路布圖設(shè)計(jì)的保護(hù)，但我國(guó)還沒(méi)有對(duì)此提供專門的法律保護(hù)，因此應(yīng)盡快制定集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)法。另外，商業(yè)秘密也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容，TRIPS比較注重對(duì)其加以保護(hù)，但我國(guó)只是在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中作了一些規(guī)定，沒(méi)有專門的商業(yè)秘密保護(hù)法。因此，為了加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)制定專門的商業(yè)秘密保護(hù)法。

2、進(jìn)一步完善現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，對(duì)其中與TRIPS不相適用的內(nèi)容進(jìn)行修訂

就專利法而言，我國(guó)專利法已經(jīng)經(jīng)歷了二次修訂，最近一次是2000年8月25日。盡管專利法在1992年經(jīng)過(guò)第一次修改，在主要規(guī)定方面早已與TRIPS協(xié)議一致，但為了強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是專利保護(hù)意識(shí)，培育有利于發(fā)明的產(chǎn)生和推廣的良好社會(huì)環(huán)境，這次修改后的專利法還根據(jù)TRIPS協(xié)議作了如下補(bǔ)充：規(guī)定專利權(quán)人有權(quán)禁止他人未經(jīng)其允許進(jìn)行許諾銷售行為；規(guī)定對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)或?qū)＠膹?fù)審和無(wú)效由法院終審；增加規(guī)定為防止遭受難以彌補(bǔ)的損害，專利權(quán)人可以在提起侵權(quán)訴訟前申請(qǐng)人民法院采取責(zé)令停止侵權(quán)行為等臨時(shí)措施；完善了授予專利強(qiáng)制許可的條件。通過(guò)這次修訂，我國(guó)專利法已經(jīng)與TRIPS協(xié)議更加協(xié)調(diào)一致，基本上沒(méi)有了什么差距。......

第四篇：我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策建議

我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策建議

科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)作為新一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人新的施政理念，并將轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展戰(zhàn)略，從而給中國(guó)帶來(lái)發(fā)展的春天。用科學(xué)發(fā)展觀的思想指導(dǎo)其工作，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，用科學(xué)發(fā)展觀方法研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策建議，有助于推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的提高與發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是科技的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。盤錦市應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作地重要性，掌握和運(yùn)用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，這樣才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，占據(jù)有利的地位。政府要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段予以干預(yù)和推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)程，從而與市場(chǎng)推動(dòng)形成合力，使專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在技術(shù)創(chuàng)新中進(jìn)一步發(fā)揮作用，為盤錦市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的環(huán)境。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀

我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立于2002年6月，由科技局長(zhǎng)兼任知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與科技局“一套班子，兩個(gè)牌子”?？萍季謾C(jī)構(gòu)政改革后設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)科，負(fù)責(zé)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。近三年來(lái)（十一五期間），我市共向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)專利2422件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)為243件，獲得授權(quán)專利1886件。到目前為止，全市已有21個(gè)企事業(yè)單位分別獲得省級(jí)、縣區(qū)（即興隆區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位和8家省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)以及12家事跡試點(diǎn)示范企業(yè)。通過(guò)創(chuàng)建試點(diǎn)示范企業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策相繼出臺(tái)，促進(jìn)了企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等逐步建立與形成，為進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中的作用。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作雖然取得了一些成效，但同時(shí)也存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、我市整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。由于我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律知識(shí)尚未普及，人們對(duì)專利、商標(biāo)、著作權(quán)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律知識(shí)知之甚少，守法意識(shí)較差、法律觀念淡薄、有些單位和個(gè)人因不了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定，無(wú)意侵犯了合作方或單位的科技成果權(quán)益，有的企業(yè)對(duì)自己研究出來(lái)的科技成果，新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)受哪些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不清楚；有些企業(yè)或個(gè)人出現(xiàn)侵權(quán)糾紛后，不是采取法律手段去解決，而是習(xí)慣于行政干預(yù)，結(jié)果導(dǎo)致審查的結(jié)果雙方當(dāng)事人均不滿意等。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作尚未得到有效開(kāi)展。由于執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法資格等原因限制，發(fā)生專利侵權(quán)糾紛時(shí)只能協(xié)助、配合省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行查處，這樣不利于專利糾紛的迅速有效的結(jié)局。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門與企業(yè)有效溝通較少，主動(dòng)服務(wù)不到位。由于體制和人才的限制，我市有關(guān)部門為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的服務(wù)有限。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)包括政府公共服務(wù)和專業(yè)中介服務(wù)有機(jī)結(jié)合的服務(wù)體系，從這兩個(gè)方面看，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足該市科技發(fā)展的需要，與科技強(qiáng)市所要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平不符。

4、缺乏高層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍。我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局缺乏具有既懂法律又有理工科背景的高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。

三、對(duì)策與建議

1、繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，努力提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳教育工作，將《專利法》納入我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)中，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正意義地進(jìn)入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中，有利于加強(qiáng)專利工作的自覺(jué)性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念意識(shí)；二是要繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及的力度，樹(shù)立大局意識(shí)，站在推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，緊緊圍繞全市中心工作展開(kāi)；三是要在方式方法上善于創(chuàng)新，在把握宣傳重點(diǎn)的同時(shí)，利用各種形式和手段，主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開(kāi)展專利工作，讓接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳的人群不斷擴(kuò)大，使全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)得到不斷提高。

2、建立規(guī)章制度。規(guī)章制度是一項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國(guó)建立的時(shí)間較短，對(duì)于我市來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)僅僅才剛起步，因此首先應(yīng)從制度入手。根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》等法律法規(guī)，制定符合該市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)際的專利工作制度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作有章可循、有條不紊。

3、建立激勵(lì)機(jī)制。建立專利獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，支持專利申請(qǐng)，實(shí)行專利申請(qǐng)資金資助，對(duì)職務(wù)發(fā)明的研究設(shè)計(jì)人員給予合理獎(jiǎng)勵(lì)，依法保護(hù)專利權(quán)的合法權(quán)益，有效激發(fā)發(fā)明人創(chuàng)造人的技術(shù)創(chuàng)新精神。

4、加快組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作步伐。積極培育和建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造并完善我市科技服務(wù)體系，應(yīng)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一些優(yōu)惠政策，為我市提供快捷、便利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，以加速知識(shí)成果的產(chǎn)權(quán)化和商品化進(jìn)程，從而為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供多層次、全方位的法律保護(hù)。

5、強(qiáng)化服務(wù)，努力提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、保護(hù)和轉(zhuǎn)化的載體，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在加強(qiáng)企業(yè)專利工作方面，應(yīng)以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨，建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。首先要引導(dǎo)我市企業(yè)實(shí)現(xiàn)“五有”，即有專利、有人緣、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有機(jī)構(gòu)。二是積極推進(jìn)企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略，重點(diǎn)是引導(dǎo)企業(yè)善于運(yùn)用專利制度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)在技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。三是促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)引進(jìn)步伐。通過(guò)實(shí)施專利戰(zhàn)略，在促進(jìn)企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，加快技術(shù)引進(jìn)的步伐。

6、著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)專利人才隊(duì)伍建設(shè)。著眼于專利事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人才需求，加快培養(yǎng)專業(yè)人才，努力提高專利工作管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理隊(duì)伍，為我市專利事業(yè)的發(fā)展提供人才保障，并且還能更好地適應(yīng)入世以后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展服務(wù)。

7、要加強(qiáng)科技管理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)科技計(jì)劃的引導(dǎo)、保障和激勵(lì)作用。在科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收以及監(jiān)管中全面落實(shí)專利戰(zhàn)略，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得、創(chuàng)新、運(yùn)用、管理和保護(hù)，作為科技計(jì)劃管理的重要內(nèi)容和指標(biāo)。在政策制定落實(shí)中要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和激勵(lì)，在引進(jìn)創(chuàng)新、提升能力中要注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)用，突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成，在資源整合中要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用，全面推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)業(yè)蓬勃發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)科 龐立東 2009年5月8日

第五篇：財(cái)務(wù)工作存在問(wèn)題

財(cái)務(wù)工作存在問(wèn)題

一、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作監(jiān)督，提高高校財(cái)務(wù)工作的透明度，財(cái)務(wù)工作存在問(wèn)題。

(一)健全高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。

完善健全其內(nèi)部監(jiān)督制度。一是要遵循合法性、規(guī)范性、科學(xué)性、適用性的原則，以保證內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度更加適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的需要。二是要按照《會(huì)計(jì)法》對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的基本規(guī)定，明確財(cái)務(wù)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)章、紀(jì)律要求，做到職權(quán)明確、程序規(guī)范、責(zé)任清楚，明確重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序，做到制度化、規(guī)范化。

(二)實(shí)行高校財(cái)務(wù)公開(kāi)。

高校財(cái)務(wù)公開(kāi)是高校校務(wù)公開(kāi)的重要組成部分，在校務(wù)公開(kāi)中處于重要地位，必須引起高度重視。高校財(cái)務(wù)公開(kāi)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，體現(xiàn)在：

1.高校財(cái)務(wù)公開(kāi)是由我國(guó)教育體制的基本性質(zhì)決定的，是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。

2.高校財(cái)務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在要求，是依法治國(guó)實(shí)行群眾民主理財(cái)，提高經(jīng)濟(jì)效益和深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。

高校財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是真正實(shí)現(xiàn)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)與核心，其公開(kāi)的形式則是切實(shí)實(shí)行公開(kāi)的載體和效果。因而，重視和規(guī)范高校財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容與形式，具有重要意義。

(三)審核崗位加強(qiáng)對(duì)各種報(bào)銷憑證的審核1.審核憑證的合法性。報(bào)銷憑證所附票據(jù)除金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、航空、鐵路等由國(guó)務(wù)院主管部門自行管理外，必須符合《發(fā)票管理辦法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)票一律套印稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票監(jiān)制章(或印制章)，并附有防偽標(biāo)記;收費(fèi)票據(jù)套印省級(jí)以上財(cái)政部門票據(jù)專用章(或印制章)。另外即使符合有關(guān)票據(jù)合法條件，但稅務(wù)和財(cái)政部門已宣布作廢的票據(jù)仍然不能作為報(bào)銷憑證。職稱論文代寫網(wǎng)專業(yè)從事會(huì)計(jì)職稱論文代寫服務(wù)，如有業(yè)務(wù)需求請(qǐng)咨詢網(wǎng)站客服人員

2.審核憑證所附發(fā)票的行業(yè)性和版式。報(bào)銷費(fèi)用類別應(yīng)與所附發(fā)票內(nèi)容一致，發(fā)票開(kāi)據(jù)內(nèi)容應(yīng)與所屬行業(yè)一致，不能使用跨行業(yè)、跨種類票據(jù);發(fā)票的版式要符合有關(guān)規(guī)定。

3.審核憑證所附票據(jù)的真實(shí)性。

4.審核票據(jù)的合理性。一般情況，在購(gòu)置貨物、商品時(shí)，要就近不就遠(yuǎn)，對(duì)數(shù)額較大的，要了解與市場(chǎng)行情是否存在較大偏差，對(duì)質(zhì)次價(jià)高、舍近求遠(yuǎn)等情況，在沒(méi)有搞清原因的基礎(chǔ)上，不予報(bào)銷，工作總結(jié)《財(cái)務(wù)工作存在問(wèn)題》。對(duì)限額發(fā)票，如百元版、千元版、萬(wàn)元版、十萬(wàn)元版、百萬(wàn)元版等不能超限額度，否則是無(wú)效發(fā)票。對(duì)定額發(fā)票要在定額范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生數(shù)予以報(bào)銷，不能讓報(bào)銷人有機(jī)可乘。

5.審核票據(jù)報(bào)銷審批手續(xù)。正確簽批報(bào)銷票據(jù)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)的重要體現(xiàn)，必須要求審批人在各自所管理的業(yè)務(wù)范圍和審批權(quán)限內(nèi)對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審批。簽署的意見(jiàn)必須明確表態(tài)，不得模棱兩可，所簽署的意見(jiàn)可認(rèn)定為對(duì)該費(fèi)用發(fā)生負(fù)責(zé)。因此，對(duì)意見(jiàn)的地方、簽字筆跡、簽字內(nèi)容等均可列入審核范圍。

二、強(qiáng)化電算化會(huì)計(jì)檔案的管理，提高會(huì)計(jì)工作效率。

電算化會(huì)計(jì)的檔案管理主要是指打印出的憑證、賬簿、報(bào)表、存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和程序的硬盤及其他存儲(chǔ)介質(zhì)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行中編制的各種文檔以及其他會(huì)計(jì)資料，會(huì)計(jì)檔案管理是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后會(huì)計(jì)工作連續(xù)進(jìn)行的保障，是電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)維護(hù)的保證，是保證系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)安全與完整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是會(huì)計(jì)信息得以充分利用的保證。

為了保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，完成既定任務(wù)，保證系統(tǒng)內(nèi)各種資源信息的安全與完整，應(yīng)制定嚴(yán)密的計(jì)算機(jī)操作管理制度，包括會(huì)計(jì)軟件的操作工作內(nèi)容和權(quán)限，操作密碼的嚴(yán)格管理，預(yù)防會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而登入機(jī)內(nèi)帳簿，保存上機(jī)操作記錄，計(jì)算機(jī)病毒的防范措施等制度。與此同時(shí)加強(qiáng)日常使用管理，防止各種非法人員上機(jī)操作，為計(jì)算機(jī)設(shè)備創(chuàng)造一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，保護(hù)機(jī)內(nèi)程序和數(shù)據(jù)的安全。

三、提高高校財(cái)務(wù)工作的服務(wù)水平，使高校教學(xué)、科研更上一層樓。

當(dāng)高校從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下單一的計(jì)劃性教學(xué)轉(zhuǎn)向社會(huì)性教學(xué)，各類科研項(xiàng)目，各種科技咨詢，各類培訓(xùn)班等涉及稅收和物價(jià)等經(jīng)濟(jì)因素的工作在高校逐漸出現(xiàn)。

這種新形勢(shì)要求高校財(cái)務(wù)工作必須在服務(wù)與高校的教學(xué)、科研這個(gè)大目標(biāo)。需做到以下幾點(diǎn)：

(一)遵章守紀(jì)，強(qiáng)化法律意識(shí)。

高校財(cái)務(wù)工作是教育經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高法律意識(shí)是重要環(huán)節(jié)。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)肩負(fù)起財(cái)務(wù)法制法規(guī)宣傳的重任，對(duì)高校各個(gè)部門的財(cái)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)和教職工進(jìn)行財(cái)務(wù)法制宣傳，宣傳財(cái)會(huì)法規(guī)，稅收政策，財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化法制觀念，使大家懂法、執(zhí)法、堅(jiān)持按財(cái)務(wù)法制法規(guī)辦事，堅(jiān)決制止一切違法亂紀(jì)行為，保證財(cái)務(wù)監(jiān)督有效地發(fā)揮作用。

(二)熟悉相關(guān)政策，多方提供咨詢服務(wù)。

依據(jù)國(guó)家的財(cái)政法規(guī)，結(jié)合高校發(fā)展與改革的實(shí)際情況，建立健全與高校發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，在制度中體現(xiàn)寬嚴(yán)、管放的政策。建立政策、制度信息庫(kù)，圍繞高校不同經(jīng)濟(jì)類型，多方收集各類政策、制度，將其進(jìn)行分類、匯總，形成一套適合高校的法規(guī)制度。提供財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)，并根據(jù)政策的變化隨時(shí)進(jìn)行擴(kuò)充與完善，為高校的發(fā)展與改革創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。

(三)及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)告，為高校決策者提供宏觀服務(wù)信息。

高校財(cái)務(wù)部門要通過(guò)微觀的財(cái)務(wù)監(jiān)督，注重發(fā)掘帶有普遍性、傾向性的高校教育事業(yè)發(fā)展中的深層問(wèn)題，從機(jī)制上、管理制度上深入思考，適時(shí)提出財(cái)務(wù)報(bào)告，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的宏觀服務(wù)作用，為高校黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)高校宏觀管理、制定高校教育發(fā)展決策提供依據(jù)。

(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)，提高會(huì)計(jì)電算化水平根據(jù)國(guó)家財(cái)政部對(duì)財(cái)務(wù)電算化軟件的要求，開(kāi)發(fā)研究適應(yīng)高校各種經(jīng)濟(jì)類型的財(cái)務(wù)軟件。使其快、易、準(zhǔn)地適用于高校各單位。開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)功能，方便高校各部門及廣大教職工上網(wǎng)查詢政策法規(guī)、部門項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況以及科研項(xiàng)目資金節(jié)余等，盡快了解有關(guān)財(cái)務(wù)信息，并進(jìn)行財(cái)務(wù)軟件的培訓(xùn)服務(wù)及維護(hù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育大發(fā)展的新形勢(shì)必將對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出更新和更高的要求。