第一篇：補短板的政治經(jīng)濟學分析

補短板的政治經(jīng)濟學分析

作者：黃泰巖 《光明日報》（2016年04月27日 15版）

黨的十八屆五中全會強調(diào)，要使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，這充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求和發(fā)展目的。為了達到共享的目的，中央提出“十三五”規(guī)劃必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力，全力做好補齊短板這篇大文章。這一重大戰(zhàn)略是我們對如何實現(xiàn)共同富裕目標、如何實現(xiàn)全面小康認識和實踐的進一步深化，具有重大而深遠的意義。

一、補短板的經(jīng)濟性質(zhì)

補短板，從理論上講，通常直接想到的基本原理就是木桶定律或短板效應，即木桶盛水量的多少是由桶壁上最短的那塊木板決定的。按此原理，補短板改變的是水的數(shù)量，并不改變水的性質(zhì)，以此來解釋我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的補短板是不夠的。因為我們的補短板不僅要增加經(jīng)濟總量，而且還要經(jīng)濟的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。這就意味著補短板是我國經(jīng)濟從量到質(zhì)的全面提升，是經(jīng)濟社會質(zhì)的根本性變化：

第一，從實現(xiàn)全面小康社會來看，我國要實現(xiàn)的全面小康是惠及全體人民的小康，是不讓一個人掉隊的小康，是共同走向富裕的小康，但2015年我國居民收入基尼系數(shù)仍高達0.462，城鄉(xiāng)居民收入差距為2.73倍，東部人均GDP是中西部人均GDP的1.7～1.8倍，按我國現(xiàn)行標準，至2014年底還有7000多萬貧困人口。因此，補低收入群體的短板，補農(nóng)民收入的短板，特別是補貧困人口脫貧的短板，確保到2020年全體人民一道邁入全面小康社會，將是我國經(jīng)濟社會向全面小康社會的根本轉(zhuǎn)型。

第二，從跨越“中等收入陷阱”來看，二次世界大戰(zhàn)以來，全世界先后有101個經(jīng)濟體進入中等收入階段，但到2008年為止，只有13個經(jīng)濟體成功進入高收入經(jīng)濟體行列。根據(jù)跨越“中等收入陷阱”典型經(jīng)濟體的發(fā)展經(jīng)驗，要實現(xiàn)成功跨越，必須使經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端邁上中高端。補技術(shù)創(chuàng)新的短板，補農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，補高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的短板，補服務業(yè)的短板，將是我國從中高收入經(jīng)濟體向高收入經(jīng)濟體的根本轉(zhuǎn)型。

第三，從全面深化改革來看，到2020年我國的經(jīng)濟體制改革要在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。經(jīng)過30多年的改革開放，容易改的已經(jīng)改完了，剩下的都是難啃的硬骨頭。因此，補短板應該是補重點領域改革的短板，補關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的短板。

綜上，我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的補短板，表現(xiàn)出兩大基本特征：

一是通過補短板推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)從中等收入國家向高收入國家的歷史跨越，順利完成第一個百年目標，并為完成第二個百年目標奠定堅實的基礎。因此，必須把補短板提高到中華民族偉大復興的高度來認識。

二是補短板是補經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的短板。因此，對什么是我國經(jīng)濟要補的短板，必須置于國家宏觀經(jīng)濟甚至全球經(jīng)濟的層面加以認識和認定。否則，從各省市各地區(qū)各自局部層面認定的短板，可能不是真正的短板；各省市各地區(qū)各補各的短板，就會出現(xiàn)新的重復投資和重復建設，形成新的產(chǎn)能過剩。

二、補短板的理論邏輯

為什么要在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后補短板？回答這個問題，需要弄清補短板背后的政治經(jīng)濟學原理。

公平與效率的關(guān)系，是政治經(jīng)濟學研究的永恒主題。依據(jù)政治經(jīng)濟學的基本原理，在經(jīng)濟發(fā)展不同階段，公平與效率的關(guān)系組合會依據(jù)具體情況而有所不同。改革開放以來，我國在公平與效率的制度安排上經(jīng)歷了讓一部分人先富起來以提高效率→“效率優(yōu)先，兼顧公平”→“初次分配注重效率、再分配注重公平”→初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系→再分配更加注重公平的階段性演進。

縱觀公平與效率關(guān)系組合的變化，大致可分為兩個方向：一是從改革開放到20世紀末，主要是強調(diào)通過拉開收入差距來提高效率，促進經(jīng)濟快速發(fā)展；二是進入新世紀后，開始轉(zhuǎn)向逐步強調(diào)更加注重公平，要著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，朝共同富裕方向穩(wěn)步前進。

近幾年，隨著我國強調(diào)更加注重公平，居民收入差距逐年縮小。然而基尼系數(shù)雖然到2015年下降到0.462，但仍是世界上偏高的國家。這不僅會阻礙實現(xiàn)全面小康社會和推進全面深化改革，而且還不利于跨越“中等收入陷阱”。因此，今天我國強調(diào)補短板，就是要在以人民為中心的發(fā)展理念下更加注重公平，重構(gòu)公平與效率的關(guān)系組合。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多難題，將主要依靠增進公平激發(fā)全體人民的創(chuàng)新活力，形成經(jīng)濟增長的不竭動力。這主要體現(xiàn)在：一是創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，而創(chuàng)新的主體是人民，這就需要增進機會公平與分配公平，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展格局；二是發(fā)展根本上要靠改革開放，而改革開放的強大動力來自人民的支持和參與，這就需要增進公平，使 3 全體人民分享改革開放的發(fā)展成果；三是經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠投資和出口拉動轉(zhuǎn)向主要依靠消費拉動，而消費的增長來自于全體人民收入的增長，以及對未來的良好預期和安全感的獲得，這就需要增進公平，不斷擴大中等收入階層的比重和實現(xiàn)公共服務的均等化。因此，在新舊動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟發(fā)展新階段，補短板的核心或關(guān)鍵是補公平的短板。

三、補短板的體制設計

體制設計的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系。就社會主義市場經(jīng)濟體制的總體而言，就是必須使市場對資源配置起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在堅持社會主義市場經(jīng)濟體制的這一基本原則下，對具體領域的市場與政府組合關(guān)系，要依據(jù)具體領域的具體情況進行配置。

要設計補短板領域市場與政府的組合關(guān)系，首先需要弄清楚短板形成的原因。我國的經(jīng)濟體制改革是從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟，因而改革的推進過程就是使市場在資源配置中的作用不斷擴大和強化的過程，雖然目前在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還需要繼續(xù)深化改革以增強市場的作用，但就經(jīng)濟體制的整體而言，市場已經(jīng)在對資源配置發(fā)揮著重要作用了。經(jīng)過30多年經(jīng)濟快速增長而出現(xiàn)的經(jīng)濟短板，就其基本性質(zhì)而言，應該屬于市場做不了或市場做不好的領域。因此，補短板的體制設計就總體而言，需要在市場對資源配置起決定性作用的基礎上，更加注重更好發(fā)揮政府的作用。

在補短板中更好發(fā)揮政府的作用，重點就是解決政府的缺位和不到位問題。解決政府作用的缺位，一是要補提供公共服務的位，不僅要增加公共服務供給的量，而且還要推進公共服務的均等化；二是要補提供社會保障的位，織密織牢社會安全網(wǎng)。

解決政府作用不到位，一是要強化經(jīng)濟社會發(fā)展指標的約束性，如在“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標中，凡是約束性的指標都是需要補短板的指標，比如勞動年齡人口平均受教育年限、農(nóng)村貧困人口脫貧、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造和資源環(huán)境的各項指標；二是要強化政府政策的執(zhí)行力度，如為按時保質(zhì)保量完成扶貧脫貧任務，各級政府都立下了軍令狀，不惜用行政手段強化執(zhí)行。

四、補短板的思路轉(zhuǎn)換

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，各國為了提高經(jīng)濟效率，通常應發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，通過國際貿(mào)易分工或構(gòu)建分工協(xié)作網(wǎng)絡規(guī)避各自的比較劣勢，推進經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟全球化和國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化快速發(fā)展的今天，我國理應遵循比較優(yōu)勢原理揚長避短，但為什么不“避短”而要“補短”呢？

在開放經(jīng)濟條件下，依據(jù)資源的流動性和可獲取性，可以將短板分為兩類：可置換的短板和不可置換的短板。對這兩類不同的短板，補的途徑和方式也不同。

可置換的短板，就是可以通過發(fā)揮比較優(yōu)勢取別人之長補自己之短。通常情況下這類短板在經(jīng)濟發(fā)展過程中可以自動解決，無須專門強調(diào)補短板：一是通過兼并收購的方式用別人的長板置換自己的短板，如通過收購世界礦山資源補我國的資源短板；通過進口糧食補土地和水資源短板等；二是通過合資合作形成強強聯(lián)合，如組建中外合資公司引進資金、技術(shù)和管理。

不可置換的短板，就是不管采取什么方式都不可能取別人之長補自己之短，補這類短板，比較優(yōu)勢理論是失效的，只能依靠自力更生。

改革開放以來，我國充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，彌補了經(jīng)濟發(fā)展面臨的資金、管理、技術(shù)、資源、市場等一系列短板，實現(xiàn)了30多年近10%的快速增長，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的“中國奇跡”。但隨著經(jīng)濟總量的 快速提升，一方面我國整合國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的規(guī)模越來越大，要求越來越高，難度越來越大；另一方面進一步發(fā)展所要實現(xiàn)的全面小康、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型必須依靠自己來解決。因此，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的短板，主要是不可置換的短板，補短板的思路需要適時地從以往發(fā)揮比較優(yōu)勢取別人之長補自己之短，轉(zhuǎn)向主要依靠自力更生補短板。

依據(jù)上述思路補短板，就需要：一是創(chuàng)新宏觀調(diào)控體制機制，從大水漫灌轉(zhuǎn)向定向調(diào)控、精準調(diào)控，切實補低收入群體的短板，特別是補貧困人口脫貧的短板，確保到2020年實現(xiàn)全面小康；二是創(chuàng)新技術(shù)進步的路徑，一方面走以我為主，通過“引進來”和“走出去”整合全球資源實現(xiàn)自主創(chuàng)新，另一方面發(fā)揮社會主義可以集中力量辦大事的優(yōu)越性，整合產(chǎn)官學研用等各方力量進行協(xié)同自主創(chuàng)新，提高技術(shù)對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的貢獻，助推跨越“中等收入陷阱”；三是創(chuàng)新經(jīng)濟體制改革方式，通過加強頂層設計，在政治體制改革、社會體制改革、生態(tài)體制改革、文化體制改革和加強黨的制度建設的全面深化改革中，構(gòu)建成熟定型的社會主義市場經(jīng)濟體制。

（作者系中央民族大學校長、教育部長江學者）

第二篇：補短板方案

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3號院5#、6#、8#及地編制人：審核人：審批人：下車庫住宅樓

補 短 板 方 案

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2016年月日

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目錄

第一節(jié)、編制依據(jù)-3 第二節(jié)、工程概況-3 第三節(jié)、分析短板及處理方法---------------------------4

1、實測實量----4 1）頂板極差---4 2）樓板厚度---5

2、質(zhì)量風險------5

3、安全文明------6 1)大門管理---6 2）安全用電---7 3）大型機械---7 4）材料堆放---7 5）外架-------7

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一、編制依據(jù)

1、施工圖紙、設計技術(shù)交底。

2、本工程的質(zhì)量目標、安全目標。

3、相關(guān)質(zhì)量問題處理案例。

4、國家法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范、標準：

《混凝土結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GBJ50204-2002（2011年版）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB50009-2012）《建筑工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2001）《建筑施工高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ80-91）

二、工程概況

工程名稱：老街坊人和花園3號院5#、6#、8#住宅樓及地下車庫 建設單位：鄭州博雅置業(yè)有限公司 設計單位：河南省建筑設計研究院有限公司 監(jiān)理單位：河南新恒豐建設監(jiān)理有限公司

本工程為老街坊人和花園3號院，場地位于河南省中牟縣解放路東側(cè)，北臨薈萃路，南至惠民路。有高層住宅、商業(yè)用房、幼兒園、地下車庫等組成。本工程主樓地下三層，地上三十三層（局部兩層商業(yè)用房），其中地下一層夾層，地下一層為非機動車庫，地下二層為設備用房，地上1-2層局部為商業(yè)網(wǎng)點、社區(qū)綜合用房及物業(yè)用房，其余為住宅。老街坊人和花園3號院5#住宅樓：建筑面積32806.85㎡。剪力墻結(jié)構(gòu)，地上33層，地下3層2416.89㎡；本工程為住宅現(xiàn)澆剪力墻結(jié)構(gòu)，水泥粉煤灰碎石樁（CFG樁）處理地基，筏板基礎。主體結(jié)構(gòu)設計使用年限：50年。6#住宅樓：建筑面積10524.68㎡。剪

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力墻結(jié)構(gòu)，地上24層，地下3層1816.77㎡；本工程為住宅現(xiàn)澆剪力墻結(jié)構(gòu)，水泥粉煤灰碎石樁（CFG樁）處理地基，筏板基礎。主體結(jié)構(gòu)設計使用年限：50年。8#住宅樓：建筑面積32732.17㎡。剪力墻結(jié)構(gòu)，地上33層，地下3層建筑面積1883.03㎡；本工程為住宅現(xiàn)澆剪力墻結(jié)構(gòu)，水泥粉煤灰碎石樁（CFG樁）處理地基，筏板基礎。主體結(jié)構(gòu)設計使用年限：50年。

支撐體系說明：本工程內(nèi)支撐體系采用插槽式快速拆裝腳手架（以下簡稱快拆架）和扣件式鋼管腳手架，快拆架是一種新型產(chǎn)品，目前尚無國家、行業(yè)及地方標準。支撐鋼管均采用?48×3.5，其力學性能符合現(xiàn)行國標《碳素結(jié)構(gòu)鋼》GB700-2006中Q235A鋼的規(guī)定，表面光滑、順直，無裂紋，兩端面應平整，嚴禁打孔。

立桿最大間距1200×1200mm，立桿頂部用可調(diào)節(jié)頂托調(diào)節(jié)標高。主梁梁底找平桿采用直角扣件固定在立桿上，連接扣件必須符合《鋼管腳手架扣件》GB15831-2006規(guī)定，各活動部位靈活，無裂紋、氣孔、毛刺等。

梁底加設一排以上承重立桿，橫向居梁中，縱向同立桿間距?？觳鸺芰U接頭為承插式，其接頭位置不受碗扣式、扣件式腳手架規(guī)范相關(guān)限制。

三、分析短板及處理方法、實測實量： 1）頂板極差：

在檢查主體施工中，發(fā)現(xiàn)部分墻體在加固模板過程中都能達到100%，但是在澆筑混凝土后檢查時候數(shù)據(jù)就降低。就此我們分析原因，問題出現(xiàn)在澆筑混凝土過程中。現(xiàn)在澆筑混凝土時候安排項目管理人員一

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人，勞務管理人員兩名，木工兩人，在澆筑混凝土時候?qū)崪y實量。頂板混凝土澆筑上面以后，下面管理人員開始實測頂板極差，發(fā)現(xiàn)那里有下垂現(xiàn)象即使安排木工維修，敲打頂部螺旋頂絲。這樣就能充分保證澆筑混凝土前的測量與澆筑混凝土的測量一致。2）樓板厚度

頂板標高確定，確定好頂板平整度，在澆筑混凝土時候，每一個房間插入檢查儀器，實測每一塊樓板厚度，如果厚度不夠重新收面增加混凝土。如厚度澆筑高了面層混凝土清除一部分重新收面。這樣就能夠保證樓板厚度。

2、質(zhì)量風險： 地下室滲水：

經(jīng)過分析地下室裂縫產(chǎn)生原因有以下幾個方面：

（1）、砼的收縮易產(chǎn)生裂縫：由于現(xiàn)澆砼多為商品砼，商品砼坍落度較大，在澆筑完成后在初凝和終凝之間如果是水分太快，將會出現(xiàn)表面龜裂縫。無論在施工中如何壓實、搓平、壓光等工序最后還會出現(xiàn)龜裂。

（2）、由于過早對砼擾動產(chǎn)生的裂縫：現(xiàn)在施工工序跟得過緊，現(xiàn)澆樓板剛過終凝未達到一定的強度時，在樓板上上人放線，同時進行下一工序鋼筋上料等，而且上料還是集中堆放對現(xiàn)澆砼震動將產(chǎn)生較長的縱向或橫向、斜向裂縫，產(chǎn)生的這種裂縫較長，有些能貫通樓板。（3）、由于溫度應力引起的裂縫：施工縫留置部位一般在樓板的1/3處，由于此部位施工縫處理不當時，由于溫度應力作用將產(chǎn)生通長裂

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縫，而且有的裂縫寬度較寬。

（4）、板筋位置不當引起的裂縫：在澆筑砼過程中，由于踩踏等將板筋移位引起的裂縫。

（5）、樓板裂縫幾種處理方法：

對于非貫穿裂縫，對結(jié)構(gòu)承載力及持久強度無有害影響，采用以下處理辦法；

現(xiàn)在來分析各類裂縫的處理方法：

1）首先把樓面清理干凈，必須保證樓面干燥無水。2）將防水材料（固化劑）與水按比例調(diào)配好。

3）仔細排查樓層內(nèi)裂縫(寬度大于0.2mm)先用防水涂料涂一遍。4）裂縫(寬度大于0.2mm)處理完20分鐘以后開始把整個樓層涂第一遍，第一遍涂完便面開始初凝時候再涂第二遍。

第二遍涂完24小時內(nèi)禁止上人，這樣固化劑就能完全滲入裂縫內(nèi)，裂縫位置再遇見水以后就會膨脹，能夠完全把裂縫封堵。

主體觀感：現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)只要存在有夾渣、漏筋、蜂窩麻面等問題。在后期澆筑混凝土時，泵手振搗應到位，采取快插慢拔方法。墻柱根部砂漿封堵必須嚴密，這樣能避免蜂窩麻面問題。

砌體施工節(jié)點：控制好門窗洞口界面尺寸，過梁壓頂混凝土預制構(gòu)件厚度以及伸入磚內(nèi)長度。

3、安全文明：

（1）大門有專人管理，人員以及車輛出入必須憑證出入。嚴格按照門衛(wèi)管理制度執(zhí)行。

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（2）安全用電：

現(xiàn)場一級配電盤二級配電盤三級配電盤落鎖，每天專人巡檢檢查線路，嚴格控制一閘一控。不允許工人私自接線，電箱留電工聯(lián)系方式，保持電話二十四小時暢通。（3）大型機械：

現(xiàn)場塔吊、施工電梯等大型機械必須每月定期檢查。線路以及限位安裝到位，憑證操作不允許無證人員操作。（4）材料堆放：

現(xiàn)場已經(jīng)分好材料堆放區(qū)域，鋼管、方木、扣件等材料必須堆放整齊，長短一頭齊，方木模板堆放成方。（5）外架：

外架每層硬防護安裝到位，每層連墻桿不大于5米一個，爬架底部硬防護安裝必須嚴密，不允許堆放材料，保持外側(cè)整潔無污染現(xiàn)象。

第三篇：補短板 奔小康

補短板 奔小康

近年來，湘鄉(xiāng)市以建設“實力湘鄉(xiāng)、美麗湘鄉(xiāng)、文化湘鄉(xiāng)、幸福湘鄉(xiāng)”為總目標，以全面建成小康社會為總抓手，堅定實施“工業(yè)強市、開放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，各項事業(yè)全面推進，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2014年湘鄉(xiāng)市全面建成小康社會總實現(xiàn)程度為85.1%，較之2013年的75.3%提升了9.8個百分點，全省排名從第27名上升到了第15名，成功躋身全省縣域經(jīng)濟考評“經(jīng)濟十強縣”。

補短板，破難題，是湘鄉(xiāng)市2014年推進全面建成小康社會的重要舉措。湘鄉(xiāng)市堅持以問題為導向，找準小康推進工作中的重點和難點，明確短板指標的責任領導、責任單位，由領導帶頭抓重點，謀良策。同時，進行分類考核，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，鞭策各單位認真抓落實，謀突破。團結(jié)一心補齊短板，破解難題，力爭各指標均衡發(fā)展，特別是實現(xiàn)程度在60%以下的短板指標挖潛力、提速度，成效顯著。與2013年相比，實現(xiàn)程度在70%以下的指標由17項減少到4項，特別是生態(tài)文明實現(xiàn)程度大幅提升了19.5個百分點，有城鎮(zhèn)化率等8項指標提升幅度位居二類縣市區(qū)前4位，總體態(tài)勢由“一強兩平兩弱”優(yōu)化為“兩強兩平一弱”。

著力穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，補齊經(jīng)濟發(fā)展短板

稅收占財政總收入的比重這一指標是湘鄉(xiāng)實現(xiàn)全面小康的短板，更是重點、難點。為提高稅收占財政總收入的比重，湘鄉(xiāng)市大力加強財源建設，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，深入推進稅負公開，整頓規(guī)范財稅征管秩序，同時全力開展財稅專項清查。經(jīng)過一年的努力，湘鄉(xiāng)市稅收收入從2013年的9.5億元增加到2014年的11億元，稅收占財政總收入的比重由61.7%增加到了62.5%。

2013年湘鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)化率監(jiān)測數(shù)值為34%，實現(xiàn)程度為43.7%，在47個二類縣市區(qū)中排名第43名。湘鄉(xiāng)通過啟動經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，擴充了城鎮(zhèn)人口2萬人。小城鎮(zhèn)建設項目完善了基礎設施、拉通了道路骨架，農(nóng)貿(mào)市場與商住樓開發(fā)、垃圾場和污水處理設施建設、農(nóng)林水電建設等也日趨完善。東山新城區(qū)的發(fā)展，也加快了湘鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化的步伐。2014年，湘鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)化率為36.4%，實現(xiàn)程度為60.6%，提升幅度排到了全省二類縣市區(qū)第3名。

園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重也是2014年湘鄉(xiāng)提升幅度較大的短板指標。湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)大力招商引資，積極引進與重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)的外資企業(yè)、上市公司和大型企業(yè)。并成功申報了依微迪和金龜金剛石兩家企業(yè)，新增了規(guī)上企業(yè)10家。去年，湘鄉(xiāng)市園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重為54.2%，實現(xiàn)程度為77.5%，比前年提高了33.8個百分點。

大力辦實事，惠民生，補齊社會發(fā)展短板 2013年，湘鄉(xiāng)每千人擁有床位數(shù)僅3.09張，離目標值還有一定的差距。湘鄉(xiāng)市通過市人民醫(yī)院舊住院大樓改擴建工程、市中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓改擴建項目和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設項目三個市重點項目，增加了床位數(shù)。同時，按照各級醫(yī)療機構(gòu)的功能定位、服務能力、服務人口和輻射范圍，重新核定了床位編制，并根據(jù)市直醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的情況，向湘潭市衛(wèi)生局遞交了增加床位編制的申請。僅一年的時間，全市每千人擁有床位數(shù)提升到了4.4張，比上年提高22.7個百分點，提前實現(xiàn)了2017年的目標值。

去年，湘鄉(xiāng)市圖書館榮獲了“國家一級圖書館”的稱號，人民廣場和火車站廣場項目成功建成并投入使用。共建成了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場，完成了100個村（社區(qū)）文化活動室和67個農(nóng)民建設工程點的建設，下發(fā)了價值140多萬元的體育健身器材，為豐富群眾文體生活提供了良好的硬件設施。2014年，全市人均擁有公共文化體育設施面積為1.9平方米，考評實現(xiàn)程度為94.6%，比上年提高34.1個百分點。

全力治污染，護生態(tài)，補齊生態(tài)文明短板

湘鄉(xiāng)市不斷加大節(jié)能資金投入，積極實施湘堿、五礦湖鐵、燕京啤酒、湖南韶峰水泥廠等高耗能企業(yè)節(jié)能項目改造，實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，全面推進建筑節(jié)能、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能等各行業(yè)節(jié)能降耗。2014年，湘鄉(xiāng)單位GDP能耗為0.966噸標準煤/萬元（2010年不變價），實現(xiàn)程度為64.2%，比上年提高6個百分點。

湘鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)污水處理二期工程建設于2013年6月動工，投資5970萬元，按計劃完成出水水質(zhì)提標及污泥深度處理任務，去年年初完成并投入運營，配套截污主干管網(wǎng)已全面鋪開。加強對污水處理廠運營的監(jiān)管，確保污水處理廠正常運營，目前出水水質(zhì)均達到了國家一級A標。2014年，城鎮(zhèn)污水處理率為76.9%，實現(xiàn)程度均為100%，比上年提高22.1個百分點。

通過強化對重點污染源的治理、開展“黑煙囪”專項整治、嚴格落實部門聯(lián)防聯(lián)治機制等措施，湘鄉(xiāng)市空氣質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)。2014年，湘鄉(xiāng)空氣質(zhì)量達標率為87.5%，實現(xiàn)程度為92.1%，比2013年提高了11.2個百分點。

關(guān)于農(nóng)村垃圾的處理，湘鄉(xiāng)市制定了城鄉(xiāng)同治工作考核細則和獎懲制度，強化檢查評比，要求鎮(zhèn)、村將垃圾分類減量集中處理，同時，加大投入完善設施。2014年，湘鄉(xiāng)市農(nóng)村垃圾集中處理率為95.2%，實現(xiàn)程度為100%，比上年提高66.1個百分點。

距離省委省政府提出的長株潭片區(qū)2017年率先實現(xiàn)全面小康這個節(jié)點已經(jīng)不遠，“吃得苦、霸得蠻”的湘鄉(xiāng)人民將持續(xù)發(fā)力，全面落實中央、省委和湘潭市委指示精神，全力穩(wěn)增長、抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，實現(xiàn)競爭力倍增、美譽度倍增、自信心倍增、幸福感倍增，建設“實力湘鄉(xiāng)、美麗湘鄉(xiāng)、文化湘鄉(xiāng)、幸福湘鄉(xiāng)”，確保2017年全面建成小康社會。

第四篇：“大反思、補短板”剖析材料

“大反思、補短板”剖析材料

通過學習文件和領導的講話精神，認真檢查自己的學習態(tài)度和工作方法，本人進行總結(jié)、反思，找到了自身的差距，認識到了存在的問題。

一、存在的主要問題

（一）在思想層面上，一是理論學習系統(tǒng)性不強，深度廣度把握不夠。二是雖然平時也較為注意學習，但是學習的內(nèi)容不系統(tǒng)，過于注重實用主義。三是對于業(yè)務知識和自身能力素質(zhì)的整體提升認識不全面。

（二）在工作落實上，一是工作作風不夠扎實，做事情只安于表面處理方法比較簡單，缺乏創(chuàng)新精神。二是對于問題不作深層次的分析，思考不深刻，有時還會將工作視作一種負擔，卻沒有注意到工作方法的完善會給自己工作帶來動力。

（三）在工作標準上，一是工作態(tài)度不夠積極。二是對于自身業(yè)務知識不夠主動、積極，只滿足于完成領導所交付的工作。三是在工作中遇到難題，不善于思考，等待領導指示。四是敬業(yè)精神欠佳，對自身的要求不夠高。

（四）在責任擔當上，一是有時存在辦法不多，不會擔當作為的情況。對新情況新問題研究不夠，知識儲備不足。二是對新常態(tài)下如何更好地開展工作，主動研究不夠，措施辦法不多，凡事等著上級出政策、領導出主意。三是有時把工作推進慢、任務不落實，歸于外部因素，不能從自身找原因。

二、產(chǎn)生問題的原因分析 一是政治理論學習不夠，政策水平不高。主要表現(xiàn)在學習主動性不強，很多時候忙于處理日常工作事務，沒有擠出時間認真系統(tǒng)地進行理論學習。二是鉆研不夠，聯(lián)系實際不多，使自己對理論知識的理解和掌握與實際工作脫節(jié)，沒有發(fā)揮理論對工作的指導作用。三是思想解放不夠徹底，創(chuàng)新意識不強。工作思路不寬、不活很多時候還是循規(guī)蹈矩，只安于表面，認為把自己份內(nèi)的事情做好就可以了，缺乏創(chuàng)新意識。

三、今后努力方向和整改措施

針對以上存在的問題，我認真面對、深刻檢查，擬采取如下措施改正自己提高自己。

一是進一步強化學習意識。認真學習黨的理論創(chuàng)新的最新成果，學習科學發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，自覺克服不符合科學發(fā)展觀的思想和做法，以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。豐富學習內(nèi)容，不斷拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)。在學習的同時，做到善于思考、勤于總結(jié)，經(jīng)常對自己做過的工作進行反思總結(jié)，汲取經(jīng)驗教訓，提高工作能力。在下一步工作中，要緊緊圍繞全縣工作大局，抓住工作重點，突破工作難點。

二是進一步加強黨性鍛煉。強化宗旨觀念，真心實意服務，保持良好的心態(tài)和干勁，淡泊名利，務實低調(diào)，少一些浮躁、多一些思考，少一些應酬，多一些實干，竭盡所能為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。三是進一步做到廉潔自律。嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，筑牢思想防線。堅持嚴于律己，以身作則，常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想，時刻以身為黨員身份嚴格要求自己，落實好廉政建設的各項規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵，塑造新時期黨員的良好形象。

第五篇：補短板需要大智慧

“補短板”需要大智慧

柴俊勇

《 人民日報 》（2016年11月01日

05 版）

補短板，和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本一起，構(gòu)成了今年經(jīng)濟工作的五大任務。而“補短板”這個說法，由于其廣闊的外延和豐富的內(nèi)涵，常被應用在各個領域。短板一詞源于木桶效應理論，是指木桶能儲多少水，不取決于最長，而取決于最短那塊木板。從這個角度講，中央站在全局角度要求“補短板”，寓意深刻。

然而，不是所有問題都可以戴上短板這頂“帽子”。補短板，不是不加區(qū)分，更不是胡子眉毛一把抓。只有那些事關(guān)全局性、長期性、基礎性、根本性，以往又做得不夠的工作，才能歸入“補短板”的范疇。因此，補短板需要抓主要矛盾、看主要方面。比如，面對經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級存在短板，因此要推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；面對全面建成小康社會，貧困是短板，因此要加強精準扶貧；面對平安中國建設，網(wǎng)絡安全存在短板，因此要提高安全意識、開展專項整治。

對待短板，還應堅持辯證的眼光。一方面，短板盡管不能包羅萬象，卻又無處不在。經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領域都存在短板，不同地區(qū)也各有其短板，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)亦無法避免。比如“北上廣深”正經(jīng)歷大城市病，暴露出的短板不在少數(shù)。另一方面，盡管短板意味著“落后”“不足”，但又常常積蓄著“后發(fā)優(yōu)勢”。只要抓住主要矛盾，精準發(fā)力，也可彎道超車。比如20世紀以來我國科學技術(shù)一度落后，但通過培育創(chuàng)新理念，并以航空等重大領域的技術(shù)突破為支點，科技領域的超越似乎已在眼前。

正確認識短板，是為了補齊短板。首先，要用科學的態(tài)度定標和對標。這個標準既要接天線，又要接地氣，更要從各地實際出發(fā)，講究高質(zhì)量、均衡性。高質(zhì)量包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高質(zhì)量、社會治理高質(zhì)量、自然環(huán)境高質(zhì)量、政治生態(tài)高質(zhì)量。而均衡性，則指更加關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。同時，要以實事求是的態(tài)度查補工作中的短板，更要增強補短板意識，主動查找問題，積極提供方案，避免新官不理舊賬，杜絕將問題拋給過去。

除此之外，在補短板的過程中，還要堅持統(tǒng)籌兼顧的方法。要有一切從大局出發(fā)的意識，有服務全局的責任擔當，敢于攻堅克難，齊心協(xié)力。同時，必須要有闖勁，敢啃硬骨頭，敢涉深水區(qū)；要有韌勁，一抓到底，持之以恒。

“補短板”是一項工作任務，也是一套治國理政的哲學，更是一種為人民服務的智慧。我們既不能把補短板看作涵蓋一切的口號，也不能忽視短板背后潛在的機遇，更不能無視查補短板的科學方法和規(guī)律。只有抓住主要矛盾、運用辯證思維、堅持統(tǒng)籌兼顧，方能補齊短板，牢牢抓住未來。

（作者為上海市政協(xié)學習委員會常務副主任、國家行政學院兼職教授）