第一篇：有關(guān)機(jī)場(chǎng)發(fā)展中的問(wèn)題論文

簡(jiǎn)析機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展，航空運(yùn)輸業(yè)也得到了快速發(fā)展。機(jī)場(chǎng)作為航空運(yùn)輸業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為現(xiàn)代化城市的標(biāo)志，為人類的生產(chǎn)生活帶來(lái)了舒適與便捷，但與此同時(shí)，一些問(wèn)題也在機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中逐步凸現(xiàn)出來(lái)。鑒于諸如航班延誤機(jī)場(chǎng)噪聲等突出問(wèn)題，我組展開(kāi)此次調(diào)研活動(dòng)，旨在簡(jiǎn)析機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題，希望相關(guān)部門(mén)引起必要重視，并加大改進(jìn)措施。

關(guān)鍵字一

機(jī)場(chǎng)噪聲

機(jī)場(chǎng)是現(xiàn)代化城市的標(biāo)志。機(jī)場(chǎng)帶來(lái)了方便和繁榮，同時(shí)也帶來(lái)了污染和噪聲。機(jī)場(chǎng)航空噪聲影響范圍廣，噪聲煩惱度高，是城市區(qū)域環(huán)境噪聲防治的難題之一。據(jù)國(guó)外文獻(xiàn)報(bào)道，在歐美發(fā)達(dá)的大中型城市中，受機(jī)場(chǎng)飛機(jī)噪聲影響的居住區(qū)人口超過(guò)了車(chē)輛交通噪聲，排在首位。美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)對(duì)機(jī)場(chǎng)噪聲問(wèn)題非常重視，相關(guān)研究已有近50多年的歷史。中國(guó)屬發(fā)展中國(guó)家，城市交通噪聲問(wèn)題尚居首位，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，機(jī)場(chǎng)不斷擴(kuò)建，航班越來(lái)越密集，噪聲問(wèn)題也日漸突顯。

機(jī)場(chǎng)噪聲的特點(diǎn)

機(jī)場(chǎng)航空噪聲與其他城市區(qū)域環(huán)境噪聲有顯著不同。飛機(jī)噪聲來(lái)自空中，地面地形、遮擋等不能衰減飛機(jī)噪聲。飛機(jī)噪聲的時(shí)間特性也很特別，人們聽(tīng)到飛機(jī)噪聲是由遠(yuǎn)及近，再遠(yuǎn)去。沒(méi)有飛機(jī)經(jīng)過(guò)時(shí)，環(huán)境可能非常安靜。飛機(jī)從遠(yuǎn)處飛來(lái)時(shí)，首先聽(tīng)到的是隆隆的低頻聲，隨著飛機(jī)的接近，聲音不斷增大，中高頻聲音也多起來(lái)，飛到距離最近處噪聲達(dá)到最大。在頭頂時(shí)，中、高、低頻的噪聲成分都很多。飛機(jī)遠(yuǎn)去時(shí)，先降低的為中高頻噪聲，低頻噪聲再逐漸降低到正常水平。飛機(jī)噪聲一般持續(xù)30-60秒左右，對(duì)于首都機(jī)場(chǎng)，飛機(jī)起降頻次約3-5分鐘，這就是說(shuō)，機(jī)場(chǎng)周遍地區(qū)每隔3-5分鐘的安靜中會(huì)出現(xiàn)一次30-60秒的飛機(jī)噪聲。據(jù)相關(guān)研究，人們對(duì)這種安靜環(huán)境中出現(xiàn)的短時(shí)持續(xù)噪聲非常不舒適，比持續(xù)的道路噪聲更另人煩惱。飛機(jī)噪聲的另一顯著特點(diǎn)是低頻（<250Hz）噪聲大，根據(jù)國(guó)外文獻(xiàn)資料，航空低頻噪聲比車(chē)輛交通低頻噪聲高5-10dB，而中高頻噪聲平均來(lái)講反而比交通噪聲低，因此低頻噪聲控制是機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)住宅隔聲的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

周邊地區(qū)居民對(duì)機(jī)場(chǎng)噪聲的反應(yīng)

人們對(duì)噪聲的感覺(jué)因人而異，同一個(gè)人不同時(shí)間、不同心情時(shí)對(duì)噪聲反應(yīng)有不同。人群對(duì)飛機(jī)噪聲的反映是，只要有聽(tīng)聞?shì)^明顯的飛機(jī)噪聲，就會(huì)有一小部分比例的人難以忍受，其中有條件者將搬出該居住區(qū)，沒(méi)有搬家條件的人往往怨天尤人，自認(rèn)倒霉；還有一部分人感覺(jué)受到打擾，但屬可忍受范圍，沒(méi)有前一部分人的反映那樣強(qiáng)烈；再有一部分人（往往是多數(shù)）對(duì)噪聲問(wèn)題的感覺(jué)比較默然，甚至認(rèn)為機(jī)場(chǎng)附近“本應(yīng)如此”。從國(guó)外研究來(lái)看，居民區(qū)飛機(jī)噪聲在LWECPN80dB(約65dB(A)左右)時(shí)，約有10%的居民難以忍受，40%的居民有抱怨，50%的居民較為默然，這一數(shù)值被大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家作為飛機(jī)噪聲的最低標(biāo)準(zhǔn)（我國(guó)最低限值標(biāo)準(zhǔn)比此數(shù)值嚴(yán)格5dB，為L(zhǎng)WECPN75dB，但是，數(shù)值雖然嚴(yán)格，執(zhí)行力度差）。

相關(guān)解決措施

① 降低飛機(jī)噪聲

飛機(jī)是一個(gè)很大的噪聲源，發(fā)出的噪聲類似白噪聲頻譜。所以說(shuō)飛機(jī)的噪聲是全頻帶噪聲。飛機(jī)場(chǎng)的噪聲影響程度取決于飛機(jī)的起降次數(shù)、時(shí)刻、強(qiáng)度、飛機(jī)噪聲的頻譜分布、持續(xù)時(shí)間、距離和傳播途徑。因此降低飛機(jī)噪聲是從源頭解決機(jī)場(chǎng)噪聲問(wèn)題的方法，而且是最有效的方法。

飛機(jī)的噪聲來(lái)源主要有發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行噪聲、和飛機(jī)機(jī)身在空氣中飛行時(shí)氣流摩擦噪聲。后一種噪聲降低難度較大，因此降低飛機(jī)噪聲主要是降低發(fā)動(dòng)機(jī)噪聲。隨著工業(yè)的進(jìn)步，飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)噪聲已經(jīng)大幅降低，飛機(jī)機(jī)身氣流摩擦噪聲已經(jīng)占到飛機(jī)噪聲的很大比重。隨著大型和巨型飛機(jī)的不斷增加，機(jī)場(chǎng)噪聲會(huì)因此而增大。

1960年代到本世紀(jì)，美、英法、德等國(guó)家通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，飛機(jī)自身噪聲降低了10-15dB。目前，進(jìn)一步降低飛機(jī)自身噪聲面臨一定困難。②飛機(jī)起降次數(shù)與時(shí)刻的控制

飛機(jī)起降次數(shù)越多，噪聲影響就越大。以首都機(jī)場(chǎng)為例，每三到五分鐘就有一架航班起降。機(jī)場(chǎng)一般不希望把降低航班起降次數(shù)作為降低機(jī)場(chǎng)周?chē)肼暤氖侄巍５菣C(jī)場(chǎng)可以調(diào)整飛機(jī)起降的時(shí)間。由于夜間飛機(jī)噪聲對(duì)機(jī)場(chǎng)周?chē)用裼绊懞艽?，因此機(jī)場(chǎng)可以對(duì)夜間起降的航班次數(shù)進(jìn)行控制。③實(shí)行消音飛行程序

機(jī)場(chǎng)可以使用消音飛行程序，目的在于減少受飛機(jī)噪聲影響的居民。

1、控制跑到使用，交替使用各條跑道起降飛機(jī)，避免集中干擾一個(gè)地區(qū)。

2、在起飛后和降落前調(diào)整航向，避免飛過(guò)居民區(qū)。

3、使用多級(jí)進(jìn)近飛行，盡可能的晚一些降低高度。

4、起飛后快速爬升高度。

5、隔離機(jī)場(chǎng)飛機(jī)維修試驗(yàn)場(chǎng)。

6、不允許噪聲超標(biāo)的飛機(jī)起降。④對(duì)機(jī)場(chǎng)周?chē)ㄖM(jìn)行必要的隔聲措施

對(duì)于位于機(jī)場(chǎng)噪聲干擾區(qū)內(nèi)的居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑可以增加建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)的隔聲量。利用隔聲墻體，隔聲窗等綜合解決建筑隔聲問(wèn)題。

窗戶考慮：隔聲窗是機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)住宅隔聲的關(guān)鍵，機(jī)場(chǎng)噪聲以低頻噪聲為主，而中高頻噪聲不顯著，普通隔聲窗隔絕中高頻效果好，但由于共振，低頻會(huì)產(chǎn)生隔聲低谷，頻率特性與飛機(jī)噪聲恰恰相反，這一點(diǎn)是值得注意的。普通隔聲窗的隔聲評(píng)價(jià)指標(biāo)是Rw，用于語(yǔ)言或交通噪聲比較好，作為機(jī)場(chǎng)噪聲治理，還要同時(shí)考慮噪聲對(duì)人的煩惱度影響，確定的隔聲指標(biāo)應(yīng)與感覺(jué)噪聲級(jí)LPNE相適應(yīng)。北京市進(jìn)行環(huán)線路交通噪聲治理是非常成功的，為四環(huán)沿線更換隔聲窗獲得了良好的降噪效果，得到市民的交口秤贊。在將要進(jìn)行的機(jī)場(chǎng)噪聲治理工作中，應(yīng)在總結(jié)交通噪聲治理的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，參考發(fā)達(dá)國(guó)家機(jī)場(chǎng)噪聲的研究成果，深入研究首都機(jī)場(chǎng)噪聲的新特點(diǎn)，科學(xué)合理地選用機(jī)場(chǎng)噪聲專用隔聲窗。不同的建筑物窗戶由于構(gòu)造、位置、陽(yáng)臺(tái)等各種因素影響，需進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，安裝與其相適應(yīng)的隔聲窗，才可達(dá)到隔聲要求。

墻體考慮：對(duì)于建筑物圍護(hù)墻體、屋頂可能存在薄弱環(huán)節(jié)，需要根據(jù)不同的建筑物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，發(fā)現(xiàn)那些可能薄弱部位，并進(jìn)行有效處理。

孔洞處理：對(duì)于像空調(diào)、通風(fēng)洞口等一些漏聲環(huán)節(jié)，需要根據(jù)其安裝方式、位置進(jìn)行合理分類、統(tǒng)計(jì)，提出相應(yīng)的隔聲設(shè)計(jì)方案。

房間內(nèi)吸聲考慮：因不同房間大小和房間內(nèi)的吸聲情況可能不同，因此，即使采用相同隔聲性能的門(mén)窗，房間內(nèi)的噪聲情況也可能有很大差異，在進(jìn)行門(mén)窗隔聲處理時(shí)需要考慮房間的內(nèi)的不同情況。

關(guān)鍵字二 航班延誤

航班降落時(shí)間比計(jì)劃降落時(shí)間（航班時(shí)刻表上的時(shí)間）延遲30分鐘以上或航班取消的情況稱為延誤。

航班延誤影響著航空公司的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，一般使用準(zhǔn)點(diǎn)率來(lái)衡量承運(yùn)人運(yùn)輸效率和運(yùn)輸質(zhì)量。準(zhǔn)點(diǎn)率，又稱正點(diǎn)率、航班正常率，是指航空旅客運(yùn)輸部門(mén)在執(zhí)行運(yùn)輸計(jì)劃時(shí)，航班實(shí)際出發(fā)時(shí)間與計(jì)劃出發(fā)時(shí)間的較為一致的航班數(shù)量（即正常航班）與全部航班數(shù)量的比率。

造成延誤原因

① 天氣原因

目前，天氣原因是造成航班延誤的主要原因，一般認(rèn)為，天氣惡劣是顯而易見(jiàn)的，造成航班延誤旅客能理解，其實(shí)不見(jiàn)得。

民航方面目前對(duì)于因天氣惡劣造成延誤的解釋是：天氣原因，不夠飛行標(biāo)準(zhǔn)，不能按時(shí)起飛.一般民航服務(wù)人員往往和旅客一樣也不了解具體是什么惡劣天氣影響航班的。旅客角度來(lái)看：天氣惡劣就是大風(fēng)大雨大霧，飛機(jī)就可能無(wú)法起降，航班就要延誤。而這種認(rèn)識(shí)是片面，也就會(huì)造成很多誤解，認(rèn)為民航方面在騙人，尤其是出現(xiàn)有的航班能走，有的又走不了的情況下。

“天氣原因”簡(jiǎn)單的四個(gè)字實(shí)際包含了很多種情況：出發(fā)地機(jī)場(chǎng)天氣狀況不宜起飛；目的地機(jī)場(chǎng)天氣狀況不宜降落；飛行航路上氣象狀況不宜飛越等等

②航空交通管制（流量控制）

航空管制對(duì)一次航班飛行的影響主要是兩方面的原因

1.流量控制：近年來(lái)，中國(guó)民航發(fā)展迅速，航班量急劇增加，而相應(yīng)的地面設(shè)施、導(dǎo)航設(shè)備、服務(wù)保障方面發(fā)展緩慢，航路結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的民航業(yè)，尤其是目前我國(guó)因確保國(guó)防安全等原因，對(duì)空域?qū)嵭袊?yán)格限制，空中禁區(qū)多，軍方負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國(guó)飛行管制工作，民航方面可調(diào)節(jié)的余度很小，近來(lái)情況有所改善，部分航路也實(shí)現(xiàn)雷達(dá)管制，有效緩解了空中塞車(chē)現(xiàn)象，但整體上進(jìn)步不大。這里說(shuō)的是正常的流量控制，其實(shí)導(dǎo)致流量控制的原因還有很多，如空中或機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)一些意外情況，這里就不在多介紹啦?

2.空軍活動(dòng)：這種情況涉及國(guó)防機(jī)密，往往來(lái)得突然，一句話，管制，相關(guān)民航的飛行都要受影響，或在地面等待，在空中的或返航或就近降落其他機(jī)場(chǎng)等待，遇到這種情況，只能等待，沒(méi)有理由，沒(méi)有預(yù)計(jì)時(shí)間，一切都是最高機(jī)密。以廈門(mén)為例，這種情況造成的航班延誤占的比例還不小，尤其在東南沿海軍演、海峽兩岸關(guān)系緊張時(shí)，遇到較多。一般而言，空軍活動(dòng)會(huì)選擇天氣良好的白天進(jìn)行，一般情況主要管制廈門(mén)飛經(jīng)汕頭方向的出港航班，也就是廈門(mén)飛往東南亞的國(guó)際航班，飛往港澳的地區(qū)航班、飛往廣州、深圳、?？?、昆明等區(qū)域的航班均受影響，嚴(yán)重時(shí)，這些方向來(lái)的航班也將受影響，或就近備降，或返航。管制時(shí)間少則半小時(shí)，多則3、4小時(shí)，一解除管制，空域往往又大量塞機(jī)，繼續(xù)出現(xiàn)延誤，管制一次，可以打亂當(dāng)天幾乎相關(guān)機(jī)場(chǎng)所有的航班運(yùn)行，令民航無(wú)所適從。

相關(guān)解決措施

①預(yù)防措施

1.預(yù)訂機(jī)票時(shí)使用民航資源網(wǎng)數(shù)據(jù)分析中心的“航線運(yùn)力數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”提前查詢航線航班歷史準(zhǔn)點(diǎn)率信息，盡量選擇預(yù)訂歷史準(zhǔn)點(diǎn)率較高的航班機(jī)票。

2.使用“非常準(zhǔn)”等網(wǎng)站的航班延誤智能預(yù)報(bào)、航班不正常跟蹤服務(wù)。

3.關(guān)注天氣措施，出發(fā)當(dāng)天及時(shí)與航空公司及機(jī)場(chǎng)的問(wèn)詢處取得聯(lián)系。

4.投保航班延誤保險(xiǎn)。

②善后措施

1.及時(shí)要求改簽其他航班。

2.要求提供餐食（處于用餐時(shí)間）與住宿（延誤6小時(shí)并晚至凌晨0點(diǎn)后）。

3.向航班延誤保險(xiǎn)的承保人要求賠償（在符合條件時(shí)，一般為延誤4小時(shí)以上）。

4.向承運(yùn)的航空公司要求賠償（在符合條件時(shí)，一般為延誤4小時(shí)以上）。

5.不可罷乘、霸機(jī)，否則可能導(dǎo)致受到警方的治安處罰。

關(guān)鍵字三 機(jī)場(chǎng)擁擠 專家警告，最著全球航空業(yè)越來(lái)越繁忙，在擁擠的機(jī)場(chǎng)跑道上發(fā)生的事故，已成為民航局面對(duì)的最嚴(yán)重的問(wèn)題。

現(xiàn)實(shí)情況

機(jī)場(chǎng)擁擠的性質(zhì)非常類似于公路的擁擠。位于大都市的大型機(jī)場(chǎng)以及其他以航空運(yùn)輸為中心的區(qū)域的大型機(jī)場(chǎng)，是非常擁擠的，尤其在一天的某段時(shí)間里。而位于小城市的大部分機(jī)場(chǎng)從不擁擠。所有航班趨向于同時(shí)為大都市提供航空服務(wù)，因?yàn)榇蠖际袑?duì)航班的需求量最大。但是在擁擠期間，甚至在比較擁擠的機(jī)場(chǎng)，飛機(jī)著陸費(fèi)并不高于非擁擠情況下的收費(fèi)，這意味著使用者并未在交通高峰期和交通擁擠地區(qū)對(duì)擁擠付費(fèi)。

與此同時(shí)，機(jī)場(chǎng)為了舒緩繁忙的航班而增加跑道，導(dǎo)致更多的滑行道和跑道交錯(cuò)，飛機(jī)或車(chē)輛可能因此誤闖入用于起飛或降落的跑道而發(fā)生相撞事件。

國(guó)際航線飛行員協(xié)會(huì)聯(lián)盟發(fā)言人尤爾斯表示，誤闖跑道的問(wèn)題是該協(xié)會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題。他說(shuō)：“隨著空中交通日益繁忙，在舊的機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)難以應(yīng)付的情況下，誤闖跑道的事件越來(lái)越普遍。當(dāng)然，大多數(shù)時(shí)候并沒(méi)有釀成意外，但如果意外發(fā)生了，情況會(huì)很糟糕?！?/p>

1977年就曾發(fā)生民航史上最嚴(yán)重的一起意外，兩架載滿乘客的波音747客機(jī)在西班牙加那利群島的機(jī)場(chǎng)跑道上相撞，導(dǎo)致583人死亡。之后，也相繼發(fā)生好幾起類似悲劇，而專家已開(kāi)始加速研發(fā)新系統(tǒng)，以避免發(fā)生更嚴(yán)重的意外。

根據(jù)歐洲航空安全組織歐洲控制（Eurocontrol）提供的資料，歐洲600個(gè)民航機(jī)場(chǎng)每天平均有兩起誤闖跑道事件。美國(guó)所提供的數(shù)據(jù)則顯示，美國(guó)機(jī)場(chǎng)去年共有158起誤闖跑道事件，而今年已經(jīng)有182起了。

歐洲控制屬下機(jī)場(chǎng)運(yùn)作部主任威爾遜說(shuō)：“最理想的情況是，完全沒(méi)有交錯(cuò)的跑道。不過(guò)，當(dāng)機(jī)場(chǎng)變得更為繁忙時(shí)，它也會(huì)引進(jìn)更精密的導(dǎo)航系統(tǒng)以及程序，以避免發(fā)生誤闖跑道的事件?！?/p>

專家說(shuō)，在未來(lái)10至15年內(nèi)，空中交通流量將增加一倍，因此可能會(huì)發(fā)生更多的意外。威爾遜說(shuō)：“這是每個(gè)機(jī)場(chǎng)都面對(duì)的問(wèn)題?！?/p>

不過(guò)，良好的機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)也許可以解決這個(gè)問(wèn)題。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦航空局的研究報(bào)告，美國(guó)洛杉磯機(jī)場(chǎng)的跑道和滑行道交錯(cuò)，從1997年至2000年，該機(jī)場(chǎng)共發(fā)生了29起誤闖跑道事件；在同一個(gè)時(shí)期，華盛頓設(shè)計(jì)良好的杜勒斯機(jī)場(chǎng)只發(fā)生4起類似事件。

相關(guān)解決措施

一、增加機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)容量

機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)容量的增加有兩個(gè)途徑：建設(shè)新機(jī)場(chǎng)，擴(kuò)建現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)設(shè)施。

1.建設(shè)新機(jī)場(chǎng)

對(duì)于改善機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)，建設(shè)新機(jī)場(chǎng)是最直接的、最有效的途徑。根據(jù)我國(guó)目前航空運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，航空基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不能與航空運(yùn)輸需求相適應(yīng)，所以建設(shè)新機(jī)場(chǎng)對(duì)于滿足我國(guó)航空運(yùn)輸需求是最佳措施，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)“八五”與“九五”期間，共新建機(jī)場(chǎng)近40個(gè)。2.擴(kuò)建現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)設(shè)施

擴(kuò)建現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)設(shè)施是增加機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)容量的另一重要措施，也是機(jī)場(chǎng)當(dāng)局為適應(yīng)航空需求的增長(zhǎng)而普遍采用的一種方法。擴(kuò)建現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)設(shè)施包括了眾多方面，如擴(kuò)建跑道系統(tǒng)、停機(jī)坪位、改進(jìn)滑行道系統(tǒng)等飛行區(qū)的擴(kuò)建以及為適應(yīng)處理旅客設(shè)施的不足而擴(kuò)建航站樓或新建另一航站樓等等。擴(kuò)建主要是根據(jù)機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的實(shí)際情況而進(jìn)行，在進(jìn)行機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的擴(kuò)建時(shí)要考慮的最主要因素是擴(kuò)建現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)和新建機(jī)場(chǎng)，比較哪一種更經(jīng)濟(jì)、更有效。也就是要對(duì)兩種方案作出合理的評(píng)價(jià)。當(dāng)然在對(duì)方案評(píng)價(jià)時(shí)要考慮的因素很多，除了擴(kuò)建時(shí)所用土地的獲得，經(jīng)濟(jì)方面的考慮，還要考慮擴(kuò)建對(duì)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)周?chē)h(huán)境的影響，公眾對(duì)此的反應(yīng)等等。對(duì)于我國(guó)目前來(lái)說(shuō)，擴(kuò)建現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)也是增加系統(tǒng)容量的最佳方法之一。過(guò)去我們已經(jīng)建設(shè)了一系列機(jī)場(chǎng)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)已不能滿足航空需求，擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)也就成為我們首要考慮的方案之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)在“八五”和“九五”期間，已擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)35 個(gè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們可能需要擴(kuò)建更多的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)。

二、航空需求管理

航空需求管理是改善機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的另外一個(gè)方面，雖然我國(guó)目前改善機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的主要途徑是新建和擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，但是，隨著我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，可能需要采取這樣的措施來(lái)改善機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)。航空需求管理主要有以下幾個(gè)方面：

1.提供遠(yuǎn)程服務(wù)設(shè)施

提供遠(yuǎn)程服務(wù)設(shè)施可以減輕對(duì)傳統(tǒng)機(jī)場(chǎng)服務(wù)設(shè)施的負(fù)擔(dān)。對(duì)于旅客來(lái)說(shuō)，當(dāng)其需要乘坐飛機(jī)出行時(shí)，一般是購(gòu)票后乘車(chē)（機(jī)場(chǎng)班車(chē)、出租車(chē)或其他車(chē)輛以及其它地面交通系統(tǒng)）到機(jī)場(chǎng)，或乘車(chē)到機(jī)場(chǎng)后購(gòu)票，在機(jī)場(chǎng)辦理各種手續(xù)（如辦票、托運(yùn)行李、安檢等）后登機(jī)。而遠(yuǎn)程服務(wù)設(shè)施則是指這些原本應(yīng)該在機(jī)場(chǎng)辦理的手續(xù)可以在機(jī)場(chǎng)以外進(jìn)行辦理，在辦理完后，直接由機(jī)場(chǎng)當(dāng)局或航空公司送至登機(jī)口，這樣就減輕了傳統(tǒng)機(jī)場(chǎng)設(shè)施（如辦票柜臺(tái)、托運(yùn)行李等等）的負(fù)擔(dān)。當(dāng)然遠(yuǎn)程服務(wù)設(shè)施并不僅僅指的這些，它還包括了其他一些方面，如機(jī)場(chǎng)停車(chē)的設(shè)施不足時(shí)，可以在機(jī)場(chǎng)以外建設(shè)停車(chē)設(shè)施，在機(jī)場(chǎng)與這些停車(chē)設(shè)施之間建立直接通道由機(jī)場(chǎng)或其他特許經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)這之間的運(yùn)輸。另外，遠(yuǎn)程登機(jī)位也是這種方法之一，在航站樓登機(jī)口不足時(shí)，可以采取遠(yuǎn)程登機(jī)的方法，在航站樓與飛機(jī)之間由擺渡車(chē)將旅客運(yùn)送至飛機(jī)，或?qū)⒙每陀娠w機(jī)運(yùn)送至航站樓。這些方法目前在國(guó)內(nèi)外許多機(jī)場(chǎng)得到應(yīng)用，成為改善機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的又一主要對(duì)策。我國(guó)的虹橋機(jī)場(chǎng)以及白云機(jī)場(chǎng)等采用了遠(yuǎn)程登機(jī)的方法。在虹橋機(jī)場(chǎng)，也采取了在某些大的賓館或酒店辦理手續(xù)的措施。當(dāng)然，采取這種對(duì)策，也要綜合進(jìn)行考慮，如費(fèi)用問(wèn)題，安全問(wèn)題等等。

2.發(fā)展超級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)

這種對(duì)策主要是針對(duì)國(guó)外大型機(jī)場(chǎng)和航空公司而言，在國(guó)外航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)國(guó)家，航空公司普遍采用樞紐輻射式的航線結(jié)構(gòu)，這種航線結(jié)構(gòu)可以給航空公司增加競(jìng)爭(zhēng)力，吸引旅客，提高航空公司經(jīng)濟(jì)效益，但是也給機(jī)場(chǎng)帶來(lái)了巨大的需求壓力，主要原因就是航空公司采用這種航線結(jié)構(gòu)，一般要選擇一個(gè)機(jī)場(chǎng)作為樞紐，通過(guò)中小型飛機(jī)將其他機(jī)場(chǎng)的旅客匯集到樞紐機(jī)場(chǎng)后，再用大型飛機(jī)將旅客運(yùn)輸至另外一個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)，然后通過(guò)中小型飛機(jī)將這些旅客再分散到其他非樞紐機(jī)場(chǎng)。這樣就可以大大增加航空公司飛機(jī)的載客率，從而提高航空公司的經(jīng)濟(jì)效益，但這種結(jié)構(gòu)增加了機(jī)場(chǎng)的航班密度，特別是中小型飛機(jī)的使用，增添了機(jī)場(chǎng)高峰時(shí)的起降密度，因此，造成了機(jī)場(chǎng)擁擠。發(fā)展超級(jí)樞紐機(jī)場(chǎng)是將機(jī)場(chǎng)所在城市或區(qū)域周?chē)钠渌麢C(jī)場(chǎng)和該機(jī)場(chǎng)通過(guò)地面的快速通道或利用其他方式將這幾個(gè)機(jī)場(chǎng)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，將其他一些機(jī)場(chǎng)作為匯集到該機(jī)場(chǎng)的“喂給”機(jī)場(chǎng)，從而減輕了該機(jī)場(chǎng)的需求負(fù)擔(dān)。當(dāng)然這種方式，一般是在大都市周?chē)嬖谄渌麢C(jī)場(chǎng)的情況下才能實(shí)現(xiàn)。我國(guó)目前還不可能實(shí)現(xiàn)這種對(duì)策。

3.簡(jiǎn)化國(guó)際到達(dá)旅客手續(xù)

這種對(duì)策主要是針對(duì)國(guó)際旅客而言，在國(guó)際旅客服務(wù)設(shè)施不能滿足需求的情況下，可以根據(jù)兩國(guó)之間的雙邊協(xié)議，將其他國(guó)家的旅客當(dāng)作本國(guó)旅客進(jìn)行處理，這樣可以減輕國(guó)際機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)設(shè)施的壓力，將與本國(guó)有著雙邊協(xié)議國(guó)家的旅客直接運(yùn)送到本國(guó)的國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)，4.某些航空運(yùn)行的調(diào)整

這種對(duì)策是針對(duì)那些存在較多通用航空和通勤航空的機(jī)場(chǎng)，由于這些通用航空和通勤航空都是一般的小型飛機(jī)，這些飛機(jī)與航空公司的大型飛機(jī)一起進(jìn)行飛行時(shí)，由于在飛機(jī)飛行時(shí)存在尾流渦流，小型飛機(jī)在大型飛機(jī)后飛行情況更是嚴(yán)重，飛機(jī)之間的間隔必須要加大，所以這些飛機(jī)對(duì)于機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的容量有著極大的影響，將這些航空交通調(diào)整到其他機(jī)場(chǎng)則可以顯著地增大該機(jī)場(chǎng)的容量。

5.短距航空運(yùn)輸?shù)钠渌绞交?/p>

這種措施就是將短距航空運(yùn)輸轉(zhuǎn)到其他運(yùn)輸方式。隨著其他交通運(yùn)輸方式的快速化，如高速鐵路、高速公路的建設(shè)，一些短距航空運(yùn)輸轉(zhuǎn)到這些交通運(yùn)輸方式是非常自然的事。由于航空運(yùn)輸費(fèi)用比其他運(yùn)輸方式的運(yùn)輸費(fèi)用要高得很多，這點(diǎn)在我國(guó)表現(xiàn)得尤為突出，如在滬寧高速公路修建以后，上海與南京的航空運(yùn)輸量顯著下降。當(dāng)然，要將這些航空運(yùn)輸量轉(zhuǎn)移到其他運(yùn)輸方式的必要條件就是這些交通運(yùn)輸方式與航空運(yùn)輸相比，要占一定的優(yōu)勢(shì)，如運(yùn)輸費(fèi)用、舒適性、發(fā)車(chē)頻率等等。

三、高峰時(shí)間管理

航空運(yùn)輸和其他運(yùn)輸方式一樣，其航空需求呈現(xiàn)高峰和低峰的特性，形成一種波動(dòng)性，造成這種波動(dòng)性的主要原因是旅客一般偏向于在一天的某段時(shí)間內(nèi)出行，正如上班和下班一樣。這種波動(dòng)性有時(shí)呈現(xiàn)非常大的差別，如國(guó)外有些機(jī)場(chǎng)其高峰小時(shí)的航空交通量達(dá)到日平均交通量的兩倍以上，我國(guó)的機(jī)場(chǎng)交通量也呈現(xiàn)這種明顯特征。由于機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)并不是按最大高峰小時(shí)交通量進(jìn)行設(shè)計(jì)，所以，機(jī)場(chǎng)交通量的這種波動(dòng)性越大，在高峰小時(shí)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量就越差。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果要滿足這種高峰小時(shí)內(nèi)的交通量，就需要建設(shè)更多或更大的設(shè)施。顯然，這種代價(jià)是非常昂貴的。和增加機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)容量來(lái)滿足航空需求相比，需求高峰時(shí)間管理則是要應(yīng)用經(jīng)濟(jì)的與（或）行政的手段來(lái)使航空需求來(lái)適應(yīng)可利用的機(jī)場(chǎng)容量。因此，這種措施在因缺少投資或其他因素制約而無(wú)法建設(shè)新機(jī)場(chǎng)或擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)的情況下是非常適合的。從機(jī)場(chǎng)延誤與機(jī)場(chǎng)需求/容量比的非線性關(guān)系，當(dāng)需求即使有小小的減少時(shí)，也將會(huì)引起機(jī)場(chǎng)延誤的大大下降。所以這種措施也是非常有效的。經(jīng)濟(jì)手段一般可采用如下的方法：

1.高峰時(shí)間的價(jià)格措施

高峰時(shí)間的價(jià)格措施是應(yīng)用價(jià)格機(jī)制來(lái)調(diào)整航空交通需求的方法。一般是采用加收稱為“額外費(fèi)”的形式使航空公司避開(kāi)高峰時(shí)間而利用其他非高峰時(shí)間，這樣能使航空需求較均勻地分布在一天范圍內(nèi)，使機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)在不增加任何設(shè)施的情況下，能滿足航空需求。

應(yīng)用該措施的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“額外費(fèi)”的確定，這種“額外費(fèi)”的確定要考慮多方面的因素，首先，要使航空公司感到將航班時(shí)刻調(diào)整到非高峰時(shí)間是劃算的，因?yàn)楦叻鍟r(shí)間意味著高的載客率，如果這種“額外費(fèi)”的收取不足以使航空公司認(rèn)識(shí)到高峰時(shí)間內(nèi)的運(yùn)營(yíng)成本將大于其運(yùn)營(yíng)收益，那么這種措施是起不到應(yīng)有的效果的，甚至航空公司可以將這筆費(fèi)用轉(zhuǎn)加到旅客身上，而有些旅客對(duì)價(jià)格因素并不是很敏感的，如商務(wù)旅客等。另外還要考慮的是公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)大型航空公司實(shí)力雄厚，即使在此有所損失，但其可以從其他方面得到補(bǔ)償，為了占有市場(chǎng)，寧愿有損失也在所不惜。而小型航空公司或新的航空公司由于實(shí)力有限，則可能不得不退出，因而可能造成市場(chǎng)壟斷。因此，利用該措施必須要進(jìn)行多方面的綜合考慮。

國(guó)外學(xué)者在確定這種“額外費(fèi)“時(shí)，采用了這樣一種方法，將航空需求分為兩個(gè)部分，正常需求和額外需求，正常需求是針對(duì)機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的容量來(lái)說(shuō)，將該需求與機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)容量相比，不會(huì)造成機(jī)場(chǎng)太多的擁擠和延誤。超出正常需求的部分即為“額外需求”，而為了滿足這種 “額外需求”，機(jī)場(chǎng)方面將必須要進(jìn)行一定的投入新建或擴(kuò)建已有設(shè)施，這樣將這筆投入按一定的方法可折算后，即可得到高峰時(shí)間要收取的“額外費(fèi)”。

2.高峰時(shí)間使用權(quán)拍賣(mài)

這是經(jīng)濟(jì)手段的另一種方法，實(shí)際上是基于市場(chǎng)機(jī)制來(lái)確定高峰時(shí)間的“額外費(fèi)”。這種方法與前一種方法類似。要注意的是這些措施或方法對(duì)于國(guó)際航空運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，并不完全適用（國(guó)際航空運(yùn)輸一般按雙邊協(xié)議進(jìn)行）。

上述基于“額外費(fèi)”機(jī)制的經(jīng)濟(jì)手段在實(shí)行時(shí)可能會(huì)遇到來(lái)自各方面的阻力，而且運(yùn)用這些經(jīng)濟(jì)手段不僅限制了航空公司，還會(huì)對(duì)旅客出行造成很多麻煩，增加了出行費(fèi)用。另外的方法就是采用行政的手段來(lái)對(duì)高峰時(shí)間進(jìn)行管理，即應(yīng)用一些行政規(guī)定、方法來(lái)限制機(jī)場(chǎng)高峰時(shí)間的交通需求量，以保證機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)保持在一定的服務(wù)水平。運(yùn)用行政手段可以在不增加“額外費(fèi)”的情況，達(dá)到與經(jīng)濟(jì)手段類似的效果。但這兩者之間還是有一定的區(qū)別。采用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)整交通運(yùn)輸需求是針對(duì)整個(gè)機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)，而運(yùn)用行政手段則可以針對(duì)機(jī)場(chǎng)的各個(gè)子系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行，如當(dāng)飛行區(qū)容量不足時(shí)，則可以通過(guò)對(duì)航空公司航班數(shù)的限制來(lái)調(diào)整需求，而航空公司通過(guò)使用大型飛機(jī)來(lái)保證其需求得到滿足，而使旅客無(wú)需在高峰時(shí)間付出“額外費(fèi)用”。行政手段一般包括以下幾種方法。

a.高峰時(shí)間交通配額

機(jī)場(chǎng)當(dāng)局與各航空公司建立一個(gè)高峰時(shí)間交通配額，這個(gè)配額可以針對(duì)機(jī)場(chǎng)的任何一個(gè)子系統(tǒng)，配額可以基于高峰時(shí)間航空公司的航班數(shù)，也可以基于航空公司的旅客運(yùn)輸量，航空公司根據(jù)機(jī)場(chǎng)給予的配額來(lái)靈活運(yùn)營(yíng)。航空公司之間也可以通過(guò)協(xié)商來(lái)使用這些配額。

b.航空交通流量控制

通過(guò)建立航空交通流量計(jì)算機(jī)輔助控制系統(tǒng)來(lái)控制機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)高峰時(shí)間的交通流量。該系統(tǒng)一般是針對(duì)區(qū)域或國(guó)家的機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)對(duì)始發(fā)機(jī)場(chǎng)的航班或航路上的航班的動(dòng)態(tài)控制來(lái)減輕到達(dá)機(jī)場(chǎng)的高峰時(shí)間交通流量。這種控制一般是空中交通管制部門(mén)利用空中交通管制規(guī)則來(lái)進(jìn)行。

c.限制通用航空飛機(jī)的運(yùn)行

通過(guò)行政手段來(lái)限制通用航空飛機(jī)在機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)高峰時(shí)間的運(yùn)行，可以顯著地增加機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的容量。該方法與前面利用經(jīng)濟(jì)手段限制通用航空一樣可以達(dá)到類似的效果。

四、技術(shù)措施和運(yùn)行效率提高

利用技術(shù)措施和提高機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)運(yùn)行效率是改善機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的一個(gè)重要方法。技術(shù)措施和運(yùn)行效率提高一般可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行

1.飛機(jī)技術(shù)

通過(guò)設(shè)計(jì)更先進(jìn)實(shí)用的飛機(jī)來(lái)滿足不同的航空運(yùn)輸需求，也可以改善機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)。

2.航站樓設(shè)計(jì)

改進(jìn)航站樓的設(shè)計(jì)概念可以減少航站樓的車(chē)道邊與機(jī)坪門(mén)位之間的旅客步行距離，以減少旅客在航站樓內(nèi)的時(shí)間，這樣可以減少旅客到達(dá)機(jī)場(chǎng)的時(shí)間提前量，使機(jī)場(chǎng)高峰時(shí)間內(nèi)的交通量能有所減少。

3.門(mén)位分配技術(shù)

建立機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)的門(mén)位分配模型，使機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)能根據(jù)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況自動(dòng)進(jìn)行門(mén)位分配，以幫助機(jī)場(chǎng)人員避免由于機(jī)械故障、天氣等原因造成的門(mén)位利用率低造成的機(jī)場(chǎng)擁擠情況。

4.航站處理系統(tǒng)技術(shù)

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有航站處理系統(tǒng)的改進(jìn)，可以提高航站處理系統(tǒng)的效率，從而避免機(jī)場(chǎng)的擁擠，這些處理系統(tǒng)如旅客辦票柜臺(tái)、自動(dòng)購(gòu)票登機(jī)等?，F(xiàn)有的旅客辦票柜臺(tái)一般是按航空公司各航班分別辦理，這樣當(dāng)高峰時(shí)會(huì)形成較長(zhǎng)的排隊(duì)長(zhǎng)度，如果能實(shí)現(xiàn)共用辦票柜臺(tái)，不論那個(gè)航班，在機(jī)場(chǎng)的任何一個(gè)辦票柜臺(tái)都可以進(jìn)行辦理，則就可以大大提高辦票效率，減少機(jī)場(chǎng)的擁擠程度。同樣如果能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)購(gòu)票登機(jī)，更能大大提高機(jī)場(chǎng)航站內(nèi)的工作效率。

5.計(jì)算機(jī)模型與仿真

通過(guò)建立機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)模型，對(duì)機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)仿真，可以掌握和了解在未來(lái)航空需求的情況下，機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，了解機(jī)場(chǎng)各子系統(tǒng)的運(yùn)行情況，以對(duì)系統(tǒng)的改善提供依據(jù)，這些模型包括飛機(jī)在機(jī)場(chǎng)空側(cè)和機(jī)坪的運(yùn)行模型、門(mén)位對(duì)飛機(jī)的分配模型、航站樓的旅客流模型以及地面交通流模型等等。

關(guān)鍵字四 機(jī)場(chǎng)“天價(jià)餐”

現(xiàn)實(shí)情況

“坐得起飛機(jī)吃不起飯”

“坐得起飛機(jī)吃不起飯”的現(xiàn)狀或?qū)⒃饨K結(jié)。參與機(jī)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目調(diào)研的中國(guó)民航干部管理學(xué)院教研處副處長(zhǎng)李桂前教授昨日向本報(bào)記者透露，民航總局目前已率先以北京、上海、廣州、深圳和廈門(mén)等多個(gè)城市作為機(jī)場(chǎng)改革試點(diǎn)，將把非航空類商業(yè)活動(dòng)剝離并推行特許經(jīng)營(yíng)模式，并適時(shí)向全國(guó)范圍推廣。

記者昨天致電民航總局機(jī)場(chǎng)司，一人士證實(shí)了此事，同時(shí)讓記者找負(fù)責(zé)此事的“?。ㄒ糇g）”處長(zhǎng)了解情況，但佟處長(zhǎng)的電話一直無(wú)人接聽(tīng)。

一碗云吞面賣(mài)40元

經(jīng)常乘坐飛機(jī)的乘客都知道，機(jī)場(chǎng)的餐飲價(jià)格實(shí)在高得離譜，200克的肉松面包需要10元，碗裝泡椒牛肉方便面則需要15元，伊利純牛奶則需要10元，而熟食更加貴得離譜，一碗云吞面竟然賣(mài)到40元。與市場(chǎng)上的零售價(jià)相比，價(jià)格升幅普遍在500%左右。

“天價(jià)”機(jī)場(chǎng)餐曾多次引起人大代表和政協(xié)委員及媒體的關(guān)注，但由于目前除了關(guān)系國(guó)計(jì)民生的物資由國(guó)家定價(jià)外，其他商品價(jià)格全部放開(kāi)，政府相關(guān)部門(mén)難以對(duì)其進(jìn)行限價(jià)。

航空公司雙重交費(fèi)

除了“天價(jià)”機(jī)場(chǎng)餐之外，航空公司人士透露，機(jī)場(chǎng)還利用其壟斷地位設(shè)立地面服務(wù)公司并要求航空公司使用，并導(dǎo)致有地面服務(wù)公司的航空公司雙重交費(fèi)。

該人士解釋說(shuō)，地面服務(wù)是航空公司經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，目前航空公司下設(shè)地面服務(wù)公司需向機(jī)場(chǎng)交一定的費(fèi)用。但各機(jī)場(chǎng)同時(shí)也在經(jīng)營(yíng)地面服務(wù)業(yè)務(wù)爭(zhēng)奪收入。特別是客貨源充足的機(jī)場(chǎng)更是利用其壟斷優(yōu)勢(shì)要求航空公司使用機(jī)場(chǎng)的地面服務(wù)，這導(dǎo)致一些航空公司向機(jī)場(chǎng)雙重交費(fèi)。

問(wèn)題出現(xiàn)的原因

行業(yè)壟斷是高價(jià)“罪魁”

多家機(jī)場(chǎng)食品店鋪的經(jīng)營(yíng)者在接受記者采訪時(shí)均表示“天價(jià)”機(jī)場(chǎng)餐是因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)商鋪的店租貴、水電貴，但記者觀察發(fā)現(xiàn)，新機(jī)場(chǎng)中并不是所有店鋪的東西都貴，一些進(jìn)駐機(jī)場(chǎng)的品牌服裝連鎖店都維持著與其他分店相同的價(jià)位，甚至像其他分店一樣也有打折商品。

而且據(jù)記者了解，機(jī)場(chǎng)租金和水電費(fèi)并沒(méi)有像商品價(jià)格一樣高出市面價(jià)格5倍之多，相反只有北京路步行街租金的1/10,然而，其價(jià)格卻比北京路的價(jià)格高出數(shù)倍。

專家分析認(rèn)為，盡管機(jī)場(chǎng)與商鋪方面均不承認(rèn)，天價(jià)機(jī)場(chǎng)餐的關(guān)鍵原因其實(shí)就是壟斷。這是因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)的客流量非常大，而機(jī)場(chǎng)內(nèi)可以被利用來(lái)開(kāi)商鋪的空間又相對(duì)很少，食品商鋪就更加有限，又由于候機(jī)時(shí)間較長(zhǎng)，而且受天氣等原因影響經(jīng)常出現(xiàn)班機(jī)延遲等情況，人對(duì)吃、喝的需求特別突出，有時(shí)不得不接受這樣的高價(jià)食品。

而且，機(jī)場(chǎng)小區(qū)域的商鋪之間最容易形成價(jià)格聯(lián)盟，很難實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)，也不可能會(huì)公平地由市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)節(jié)價(jià)格，這樣就造成了無(wú)形的行業(yè)壟斷，乘客也只有被動(dòng)接受。相關(guān)解決措施

試行機(jī)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)

機(jī)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)是機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)將其具有經(jīng)營(yíng)權(quán)的某些經(jīng)營(yíng)性資源或項(xiàng)目以公開(kāi)招標(biāo)或其他競(jìng)爭(zhēng)方式，轉(zhuǎn)讓給其他標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化服務(wù)提供商進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并收取一定的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)。由于特許經(jīng)營(yíng)引入了自由競(jìng)爭(zhēng)，物價(jià)可以最大程度地與市場(chǎng)接軌。

據(jù)了解，我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)目前實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍主要包括機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)和機(jī)場(chǎng)商業(yè)活動(dòng)。只有具備一定資質(zhì)的企業(yè)通過(guò)競(jìng)標(biāo)才可以獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，機(jī)場(chǎng)收取的特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)包括兩部分：場(chǎng)地出租費(fèi)和資源使用費(fèi)（因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)本身的功能可帶來(lái)客貨資源）。

參考文獻(xiàn)：004km.cn

小組名：油氣儲(chǔ)運(yùn)工程A班416宿舍

分工（排名不分先后）：王超（機(jī)場(chǎng)噪聲）

秦小異（航班延誤）

向夢(mèng)卡（機(jī)場(chǎng)擁擠）

王凱（機(jī)場(chǎng)“天價(jià)餐”）

第二篇：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題

姓名： 學(xué)號(hào)： 班級(jí)：

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問(wèn)題

世界經(jīng)濟(jì)的變化對(duì)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了一系列挑戰(zhàn)，更加明顯地看出我國(guó)城市發(fā)展中的一些問(wèn)題，突出的是：

一、城市化滯后

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化取得重大進(jìn)展，城市化水平有了明顯提高。但是，截至目前，我國(guó)城市化水平還比較低，不僅低于包括發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的許多國(guó)家，而且城市不能更多吸納從農(nóng)村富余出來(lái)的勞動(dòng)力和農(nóng)村人口，城市化滯后于工業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)程。從目前看，城市化的滯后，不利于擴(kuò)大整個(gè)國(guó)家的購(gòu)買(mǎi)力，不利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的有效需求，最終影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

二、就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)峻

由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加上城市非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，城市國(guó)有企業(yè)形成大量下崗職工。同時(shí)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城，無(wú)形之中與城市下崗職工爭(zhēng)搶工作崗位。這種現(xiàn)象在以國(guó)有大中型企業(yè)為主體的城市，如老的工業(yè)城市尤為突出。下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重地困擾城市，成為城市中不穩(wěn)定的因素。這是我國(guó)城市長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展單一的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，因此不可能在短時(shí)期內(nèi)解決。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類同

我國(guó)城市的建立和發(fā)展受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政干預(yù)十分明顯，并且同一個(gè)時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總?cè)蝿?wù)、總重點(diǎn)相聯(lián)系，存在明顯的一哄而起的痕跡，所以各城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，城市缺少特色。城市為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)市場(chǎng)的急劇變化，從根本上說(shuō)為了城市自身的生存和發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的壓力越來(lái)越大，雖然各城市都在尋找解決辦法，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但不少城市仍然存在很大問(wèn)題。

四、公共經(jīng)濟(jì)薄弱

城市的企業(yè)經(jīng)濟(jì)與公共經(jīng)濟(jì)應(yīng)該齊頭并進(jìn)，同步發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。但是從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)只注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)，而不注重公共經(jīng)濟(jì)，而形成跛腳經(jīng)濟(jì)。當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)處于上升時(shí)期，公共經(jīng)濟(jì)薄弱的后果并不明顯，但一旦企業(yè)遇到挫折，甚至破產(chǎn)時(shí)，問(wèn)題就相當(dāng)突出和嚴(yán)重，表現(xiàn)在城市政府財(cái)力有限，財(cái)源不足，社會(huì)保障和保險(xiǎn)事業(yè)落后，公共服務(wù)不良，城市建設(shè)缺少資金，為了應(yīng)付困難，不得不擴(kuò)大收費(fèi)，增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高服務(wù)價(jià)格，應(yīng)該得到社會(huì)救助的得不到救助。

五、城市建設(shè)無(wú)序

城市建設(shè)是千年大計(jì)，必須科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)密設(shè)計(jì)，質(zhì)量第一，但是由于種種原因，一些城市建設(shè)出現(xiàn)盲目無(wú)序的現(xiàn)象，對(duì)現(xiàn)代化缺乏正確的理解，以多建高樓為目標(biāo)，豪華建筑為榮耀，“三邊”（邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊施工）的工程層出不窮，許多工程質(zhì)量低劣，高檔住宅大量積壓，土地嚴(yán)重浪費(fèi)。

六、生態(tài)環(huán)境不佳

生態(tài)環(huán)境是城市整體形象的一個(gè)重要因素，是居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵，但對(duì)我國(guó)多數(shù)城市來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境不能令人滿意，甚至讓人憂心忡忡。像首都北京這樣的城市，以國(guó)際大都市作為發(fā)展目標(biāo)，但大氣污染嚴(yán)重，大氣質(zhì)量在全世界大城市中是最差的城市之一。湖河城市水體質(zhì)量每況愈下，其他城市同樣存在類似的情況。這些嚴(yán)重的影響居民生活，是城市發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題。

七、文明建設(shè)落后

城市發(fā)展起決定性作用的是人，城市規(guī)劃以人為本。我國(guó)城市的特點(diǎn)是新建城市多，多數(shù)城市是由城鎮(zhèn)或工礦區(qū)發(fā)展和演變而來(lái)的，城市居民構(gòu)成比較復(fù)雜，生活習(xí)慣和生活方式各異，尚有相當(dāng)一部分居民城市意識(shí)淡薄，缺少城市生活的習(xí)慣。因此顯示出許多生活方式和行為與城市發(fā)展，與現(xiàn)代城市文明不協(xié)調(diào)。有部分家庭的住房是“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”。違反交通規(guī)則的比比皆是，不道德、不衛(wèi)生的行為隨處可見(jiàn)。

八、文化內(nèi)涵不足

城市建設(shè)不僅是物質(zhì)的，而且內(nèi)涵豐富的文化，我們的城市建設(shè)中文化內(nèi)涵不足，表現(xiàn)在建筑物千篇一律，表現(xiàn)手法單一，缺乏民族風(fēng)格，與城市整體不協(xié)調(diào)，城市形象不高大，甚至出現(xiàn)格調(diào)低下的建筑。

九、水資源短缺，管理欠佳

用水結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)用水過(guò)多，重復(fù)利用率低。管理不善，浪費(fèi)嚴(yán)重。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不考慮水資源。生態(tài)破壞，水源不足。水源的污染造成水資源的不足。

十、土地有限，城鄉(xiāng)爭(zhēng)地

城市化水平提高，城鎮(zhèn)數(shù)量增加，引起對(duì)土地的需要。大中城市需要增加和發(fā)展。住宅用地的增加促使城市用地的擴(kuò)大。城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的土地。改善城市生態(tài)需要土地。

十一、生活質(zhì)量不高

生活質(zhì)量不僅表現(xiàn)為居民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，而且表現(xiàn)為居民的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。需要有充分的安全感和親切感。可是我們的許多城市生態(tài)環(huán)境不佳，而且社會(huì)環(huán)境也不好，社會(huì)治安不良，居民的安全沒(méi)有保障，使居民缺乏安全感，同時(shí)公共場(chǎng)所服務(wù)質(zhì)量差，甚至出現(xiàn)假冒偽劣商品和服務(wù)，以及坑蒙拐騙等惡劣現(xiàn)象，使居民缺乏信任感，存在恐懼感。這些都影響居民的生活質(zhì)量。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

從國(guó)際大環(huán)境的發(fā)展和變化，從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，目前中國(guó)的城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵性階段，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展，關(guān)系到人民能否穩(wěn)步增加經(jīng)濟(jì)收入，不斷提高生活質(zhì)量，關(guān)系到中國(guó)在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力能否鞏固和加強(qiáng)。所以，我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對(duì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予高度重視。

一、加速城市化進(jìn)程，提高城市化質(zhì)量，加速小城鎮(zhèn)發(fā)展。

1，根據(jù)我國(guó)人口眾多、資源緊缺、發(fā)展不平衡、財(cái)力有限等基本國(guó)情，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代城市化的戰(zhàn)略取向應(yīng)該是：多元發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。多元發(fā)展戰(zhàn)略就是按照不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)氐挠欣麠l件等選擇適合本地區(qū)的城市化模式和道路?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指無(wú)論何種城市化模式和道路，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，即保持城市同生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在求取當(dāng)代城市發(fā)展的同時(shí)不損害未來(lái)城市的發(fā)展。

2，抓“兩頭”策略，即重點(diǎn)解決大城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展問(wèn)題，從而帶動(dòng)中間，構(gòu)筑起完整的城市體系。我國(guó)是個(gè)人口眾多的國(guó)家，農(nóng)村人口比重很高，在加速城市化過(guò)程中，做好農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是個(gè)核心問(wèn)題?？楷F(xiàn)有城市，特別是靠大城市吸納市不可能的，出路就是加速鄉(xiāng)村城市化，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納絕大部分剩余勞動(dòng)力。3，加速小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展：農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，城市的一部分企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色城鎮(zhèn)，切實(shí)解決小城鎮(zhèn)發(fā)展的用地問(wèn)題，多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金。

二、優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

研究城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本目的，在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，使之適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以有以下幾種途徑。

1，選好支柱產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)是指在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主要推動(dòng)作用、有決定性影響的產(chǎn)

業(yè)部門(mén)。支柱產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2，改善投資結(jié)構(gòu)。要建立一種投資主體與投資效益直接約束的體制，要鼓勵(lì)技術(shù)密集型產(chǎn)

業(yè)的投入，提高技術(shù)投入的經(jīng)濟(jì)效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型像集約型轉(zhuǎn)變。

3，依靠科技進(jìn)步。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，城市經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體和精華所在，理應(yīng)

大力依靠科技進(jìn)步，逐步改造老企業(yè)、摒棄舊技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備和科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，使城市產(chǎn)業(yè)整體高度化。

4，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)不僅普遍起步慢、水平低，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，將從根本上改善城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也使城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化得以實(shí)現(xiàn)。

三、建立和完善城市體系

1，大力發(fā)展中小城市，建設(shè)好重點(diǎn)城市，規(guī)劃和完善城市體系。

2，在我國(guó)以中心城市為支柱，以城市體系為依托，以各類經(jīng)濟(jì)區(qū)為腹地來(lái)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是必由之路。要依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和城市建設(shè)總體規(guī)劃，把市場(chǎng)建設(shè)納入城市規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā)的“大棋盤(pán)”中，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、完善體系、配套建設(shè)，把中心城市在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的巨大潛力盡快發(fā)揮出來(lái)。

四、改革城市住房制度

1，住宅投資多元化。即改變單一由國(guó)家投資的舊體制，實(shí)行多元化投資政策，調(diào)動(dòng)鼓勵(lì)個(gè)

方面的建房積極性。對(duì)于建設(shè)低收入居民住宅的投資者，從土地到稅收等多個(gè)環(huán)節(jié)、實(shí)施多方面的優(yōu)惠政策，從而有效降低開(kāi)發(fā)成本，使普通工薪階層有能力買(mǎi)房或租房。2，住宅經(jīng)營(yíng)商品化。住宅是一種商品，應(yīng)該逐步走向商品化經(jīng)營(yíng)，即主要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)

供需、組織流通，實(shí)行等價(jià)交換，而不是以行政手段分配。

3，住宅服務(wù)社會(huì)化。通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)的物業(yè)管理公司對(duì)住宅物業(yè)實(shí)行管理和服務(wù)，把各個(gè)單

位從繁瑣的居民生活服務(wù)中解脫出來(lái)，使服務(wù)更有效率。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，針對(duì)不

同類型項(xiàng)目的功能特征，明確市場(chǎng)開(kāi)放程度和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和管理的經(jīng)濟(jì)效益與運(yùn)行效率。

2，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需資金的籌措，實(shí)行按照項(xiàng)目類別采用不同方式分類籌集的原

則。

3，結(jié)合國(guó)家財(cái)政稅收體制的綜合配套改革，積極探索和推進(jìn)城市建設(shè)稅制改革，明確城市

土地收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政性資金來(lái)源。

4，繼續(xù)大力推行和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施有償使用制度。

5，加快推進(jìn)國(guó)有市政公用企業(yè)的改革，積極探索市政公用企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有效途

徑。

6，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政公用產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐。

六、調(diào)整城市政府職能，加強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)管理，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)

1，城市政府需要協(xié)調(diào)國(guó)家的全局利益和城市的局部利益之間的關(guān)系，將全國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)

展戰(zhàn)略計(jì)劃同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市總體規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮城市的個(gè)性特征和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取城市綜合經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2，城市政府必須為城市經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施——物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和法律基

礎(chǔ)設(shè)施，也就是說(shuō)，城市的經(jīng)濟(jì)管理，一方面要確保城市公共產(chǎn)品和公共服務(wù)——現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共服務(wù)設(shè)施與公共服務(wù)的充足供應(yīng)，另一方面，要致力于城市市場(chǎng)的規(guī)范化，建立一套有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、兼顧公眾利益和私人利益、維護(hù)社會(huì)公平的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法律規(guī)則。

3，切實(shí)強(qiáng)化政府，尤其是城市政府對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和支持。

4，改革教育制度，提高城市的創(chuàng)新能力。

5，加快科技教育管理體制改革，強(qiáng)化科技發(fā)展與創(chuàng)新的兩個(gè)積極性。

6，各城市要因地制宜，建立自己的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和道路，實(shí)現(xiàn)城市知識(shí)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)

展。

七、以人為本，以提高生活質(zhì)量為核心

1，以人為本既要充分滿足人的各種需要，包括生理和社會(huì)的需要，物質(zhì)的和精神的需要，又要提高人的素質(zhì)，使人的素質(zhì)同現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，同生產(chǎn)力發(fā)展水平相一致，需要有現(xiàn)代的物質(zhì)文明和高尚的道德風(fēng)尚。城市建設(shè)需要從兩個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)，一是物質(zhì)建設(shè)，二是精神建設(shè)。

2，城市現(xiàn)代化建設(shè)必須以人為本，城市的規(guī)劃要以人為中心。以人為本，突出人的需要，整個(gè)規(guī)劃和建設(shè)程度和思想有較大的改變。要把人的需要放在首位，提供適宜于人居住、生活、學(xué)習(xí)、工作、出行等放在首位。把居民區(qū)的建設(shè)，環(huán)境的建設(shè)放在首位。

八、以深化改革為動(dòng)力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的全面發(fā)展

1，深化改革。正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系，以發(fā)展為目標(biāo)，以改革為動(dòng)力促進(jìn)城市的全面發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2，走城市內(nèi)涵發(fā)展的道路。城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從單純依靠擴(kuò)大規(guī)模，增加投資，向提高生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，充分利用各種資源，并轉(zhuǎn)化為生存力，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。

3，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

九、建立生態(tài)城市，走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1，確立城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的觀念。

2，在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)中必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走低耗高效的資源節(jié)約型發(fā)展之路。3，依靠市場(chǎng)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4，在依靠市場(chǎng)走城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化之路的同時(shí)，必須強(qiáng)化城市政府對(duì)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的管理力度。

第三篇：政研論文：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的問(wèn)題和誤區(qū)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，是黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)做出的重大決策。2010年中央一號(hào)文件，把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度作為重要主題，與時(shí)俱進(jìn)地提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要鼓勵(lì)積極探索，大膽實(shí)踐，又要把握好方向，防止走形變樣。一些地方以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為名，統(tǒng)農(nóng)村的土地資源多，籌農(nóng)村的公共服務(wù)少；統(tǒng)城市的建設(shè)項(xiàng)目多，籌農(nóng)村的民生工程少。這些做法背離了城鄉(xiāng)一體發(fā)展的宗旨。從根本上講，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，公平對(duì)待農(nóng)民，使農(nóng)民獲得平等的教育、就業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等權(quán)益，提高農(nóng)民的社會(huì)地位，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享改革發(fā)展成果。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在政策部署上，要把握好以下三大問(wèn)題

第一，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌首先要在城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化上綜合運(yùn)籌。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路、農(nóng)村能源、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等基本公共服務(wù)。要促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，做到縣域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件大致均等，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量大幅度提升。全面實(shí)行免費(fèi)的農(nóng)村職業(yè)教育，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)高中教育普及程度。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高政府和農(nóng)民個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平。建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民提供安全價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健，全面實(shí)施農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助政策，使農(nóng)民享有公共衛(wèi)生服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。完善農(nóng)村最低生活保障制度，健全農(nóng)村社會(huì)救助體系，加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大扶貧政策覆蓋范圍，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，實(shí)現(xiàn)扶貧和低保兩項(xiàng)制度有效銜接。建立健全農(nóng)村文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和文化服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。近年來(lái)，無(wú)論是財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入總量、增量，還是增幅，都是較高的。但財(cái)政支農(nóng)資金比重總體上處于波動(dòng)和下降狀態(tài)，財(cái)政支農(nóng)力度與國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)狀況還不相匹配。不能光看財(cái)政支農(nóng)資金總量和增速，還要看比重和口徑。2003年至2008年，中央財(cái)政支農(nóng)資金占財(cái)政支出的比重分別為：8.7%、9.3%、8.8%、8.4%、8.7%和9.8%，相對(duì)于農(nóng)村人口規(guī)模和農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的龐大需求而言，財(cái)政在農(nóng)村投的錢(qián)不算多，公共財(cái)政的陽(yáng)光還沒(méi)有真正做到普照農(nóng)村。隨著我國(guó)財(cái)力的增強(qiáng)，要更加自覺(jué)、更大幅度地調(diào)整國(guó)民收入分配格局和國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共財(cái)政資源在城鄉(xiāng)均衡配置，完善對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的財(cái)政支持與補(bǔ)貼政策，全面提高財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的保障水平，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要盡快制定和完善有關(guān)法律法規(guī)，明確界定財(cái)政總支出中“三農(nóng)”支出的內(nèi)涵，強(qiáng)化法律約束，建立財(cái)政資金“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)在“十二五”期間末將中央財(cái)政支農(nóng)資金占財(cái)政收入的比重提高到10%以上。抓緊劃分中央與地方的支農(nóng)事權(quán)，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，建立中央與地方財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配的財(cái)政支農(nóng)體制。積極利用財(cái)政貼息、補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村。創(chuàng)新農(nóng)村投融資體制，拓寬“三農(nóng)”投入來(lái)源渠道。根據(jù)財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)和重點(diǎn)，有效整合財(cái)政支農(nóng)資金，突出財(cái)政支農(nóng)資金的公共性，健全政府農(nóng)業(yè)投資監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮資金使用的綜合效果。

第二，農(nóng)民工的市民化問(wèn)題。城鎮(zhèn)化的一個(gè)根本標(biāo)志就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并沉淀在城鎮(zhèn)，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和定居，并使之向市民轉(zhuǎn)變，是城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重大舉措。我國(guó)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性得到顯著提升，流動(dòng)的“家庭化”趨勢(shì)明顯。新生代農(nóng)民工成為主體，他們對(duì)土地的情結(jié)弱化，思想觀念、生活習(xí)慣、行為方式已日趨城市化，融入城市的意愿強(qiáng)烈。針對(duì)農(nóng)民就業(yè)和轉(zhuǎn)移政策，實(shí)際上過(guò)去30年可以劃分為三個(gè)階段：上世紀(jì)80年代的政策基調(diào)就是消除離土的限制。因?yàn)樵诟母镩_(kāi)放前，農(nóng)民沒(méi)有自由轉(zhuǎn)移就業(yè)的權(quán)利，80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，促進(jìn)了農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移；90年代的政策基調(diào)是消除農(nóng)民離鄉(xiāng)的限制。90年代初農(nóng)民工規(guī)模只有幾百萬(wàn)人，1993年才不到2000萬(wàn)人，現(xiàn)在外出就業(yè)是1.5億多人，90年代后政策有了根本性調(diào)整，消除了農(nóng)民流動(dòng)就業(yè)的限制。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)政策基調(diào)正在向消除農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居限制的方向轉(zhuǎn)變。這個(gè)方向符合億萬(wàn)農(nóng)民工的意愿，符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律。今年一號(hào)文件一個(gè)很大的亮點(diǎn)就是明確提出，要?jiǎng)?chuàng)造條件，要讓一部分農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工在城市定居，在城市落戶。已經(jīng)有13個(gè)省市區(qū)宣布改革戶籍制度，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的劃分，實(shí)行新的戶口制度。但大部分省市區(qū)的戶口制度改革是形式上的、表面的，沒(méi)有給農(nóng)村人口提供與城市人同等的享受公共服

務(wù)的權(quán)利。戶籍制度改革的正確方向，就是把戶籍的登記與公共服務(wù)的提供脫鉤。不能只給有了戶口的人提供公共服務(wù)，將來(lái)的公共服務(wù)提供要與居住直接結(jié)合在一起，讓符合條件的農(nóng)民工享受同等權(quán)利和待遇。農(nóng)民工是最需要改善居住條件的社會(huì)群體，目前，大部分農(nóng)民工集中在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部租房，居住條件惡劣。形成適合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房供應(yīng)體系和政策體系，是

農(nóng)民工融入城市需要解決的一個(gè)大問(wèn)題。要多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。當(dāng)然，當(dāng)前的重點(diǎn)是從中小城市和小城鎮(zhèn)做起。農(nóng)民工真的要成為市民，首選的是中小城市和小城鎮(zhèn)，他們?cè)诖蟪鞘写蚬?，但最終希望在當(dāng)?shù)乜h城買(mǎi)房定居。

第三，農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難點(diǎn)、焦點(diǎn)、分歧點(diǎn)都在土地問(wèn)題上。我國(guó)農(nóng)村與城市土地制度仍然維持著二元性，農(nóng)民對(duì)土地的權(quán)利一直處于相對(duì)弱勢(shì)。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地迅速擴(kuò)張，產(chǎn)生大量的失地農(nóng)民。農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)建設(shè)用土地的過(guò)程，不是一個(gè)平等的、協(xié)商的產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程，征地范圍過(guò)寬，征地補(bǔ)償辦法不合理，征地程序忽視農(nóng)民意愿，失地農(nóng)民生活無(wú)著落、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)缺乏保障。近幾年，在國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度背景下，不少地區(qū)開(kāi)始推行宅基地和村莊整理，將節(jié)省出的部分土地轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)和工業(yè)建設(shè)用地。農(nóng)村土地整理為工業(yè)和城市發(fā)展騰出了空間，在一定程度上促進(jìn)了土地集約利用與新農(nóng)村建設(shè)，但也存在著農(nóng)民和集體土地權(quán)益得不到有效保障等一系列問(wèn)題。關(guān)于土地問(wèn)題，還是要回到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中來(lái)。什么是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中土地的真問(wèn)題，什么是農(nóng)民真正關(guān)心的土地問(wèn)題？城里人議論很多農(nóng)村土地問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民來(lái)講，可能根本不是一個(gè)問(wèn)題。

二、根據(jù)觀察，關(guān)于農(nóng)村土地問(wèn)題在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中存在三個(gè)誤區(qū)

第一個(gè)誤區(qū)是片面強(qiáng)調(diào)搞土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，片面強(qiáng)調(diào)要流轉(zhuǎn)土地。2005年我們?cè)谌珖?guó)2749個(gè)村莊做了一個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有23%的農(nóng)戶發(fā)生過(guò)土地流轉(zhuǎn)。到農(nóng)民那里問(wèn)，有沒(méi)有想多種地的？有很多；有沒(méi)有農(nóng)民不想種地，找不到租種的？幾乎沒(méi)有，農(nóng)民不想種總會(huì)有辦法流轉(zhuǎn)出去，這說(shuō)明，農(nóng)民自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)是比較充分的。

第二個(gè)誤區(qū)是片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)民當(dāng)了市民，拿土地?fù)Q戶口和住房，拿土地?fù)Q保障。這個(gè)問(wèn)題在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中非常復(fù)雜。根據(jù)土地承包法規(guī)定，農(nóng)民在設(shè)區(qū)的地級(jí)市以上城市落戶要放棄家庭承包地。南京市要給50個(gè)優(yōu)秀農(nóng)民工落戶，但只有一個(gè)農(nóng)民辦了落戶手續(xù)。農(nóng)民講，家里還有十幾畝地，把土地就這么放棄了，給一個(gè)城鎮(zhèn)戶口，不劃算。因此，首先要明確土地是一種權(quán)利，是一種物權(quán)，拿著土地權(quán)利去換戶口，對(duì)農(nóng)民這可能是一個(gè)更大的損害。這個(gè)問(wèn)題理論上要把它說(shuō)透，在現(xiàn)實(shí)操作中才不出偏差。鄂爾多斯東勝區(qū)搞了一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)，就是要讓農(nóng)民成為新型市民后，農(nóng)村的土地權(quán)利沒(méi)有任何改變，城鎮(zhèn)居民能享受的所有權(quán)利都可以享受，而且比城鎮(zhèn)居民還要優(yōu)惠。在一定階段這種做法是有意義的，是有價(jià)值的。農(nóng)民剛到城里來(lái)，就把農(nóng)村的承包地、宅基地都給拿走，一旦不適應(yīng)，連個(gè)退路都沒(méi)有。

第三個(gè)誤區(qū)是一講城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地的減少相掛鉤。這個(gè)掛鉤的規(guī)模是非常大的，當(dāng)項(xiàng)目來(lái)了，沒(méi)有建設(shè)用地指標(biāo)了，就要讓農(nóng)民把宅基地?fù)v騰出來(lái)，土地騰出來(lái)以后大都轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地。從研究的角度來(lái)講，我們要看得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，農(nóng)村龐大的建設(shè)用地背后是一個(gè)巨大的利益調(diào)整。農(nóng)民可能只看到三、五年，房子比原來(lái)漂亮了，但沒(méi)有看到土地如果真的權(quán)利明晰以后，可以給社區(qū)集體，給農(nóng)民帶來(lái)一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的巨大利益。在土地問(wèn)題上，如果現(xiàn)在操之過(guò)急，沒(méi)有一個(gè)規(guī)范，最后把農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)沒(méi)了，把農(nóng)村集體土地所有權(quán)統(tǒng)沒(méi)了。

土地制度事關(guān)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度鞏固，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定大局，需要關(guān)注什么是農(nóng)民關(guān)心的真問(wèn)題。局部地區(qū)可以做一些實(shí)驗(yàn)，可以做一些探索，但是一定要意識(shí)到有一些探索可能會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，在推廣這些經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，學(xué)術(shù)界在總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候一定要非常謹(jǐn)慎。要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確政策方向。一是切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。全面頒發(fā)農(nóng)戶長(zhǎng)久擁有的具有明確法律效力的土地承包權(quán)證書(shū)，確保農(nóng)民不喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要保證農(nóng)民是經(jīng)營(yíng)主體和受益主體。在現(xiàn)階段，不應(yīng)提倡工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃和經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶承包地，以防止出現(xiàn)大資本排擠小農(nóng)戶和大規(guī)模土地兼并現(xiàn)象。二是在農(nóng)民變市民過(guò)程中，不能把農(nóng)民的土地權(quán)益“變沒(méi)了”。從我國(guó)的基本國(guó)情看，現(xiàn)階段讓農(nóng)民以放棄土地為代價(jià)，獲得市民身份并享受與市民一樣的待遇是不現(xiàn)實(shí)的。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民市民化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，既要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓農(nóng)民在城市里能夠住有所居、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，又允許農(nóng)民繼續(xù)享有對(duì)承包地的權(quán)益，以此作為應(yīng)對(duì)不確定性及各種風(fēng)險(xiǎn)的生存保障，讓農(nóng)民“既進(jìn)得了城，又回得了鄉(xiāng)”?！凹抑杏械兀M(jìn)退有據(jù)”。這是保護(hù)農(nóng)民利益的需要，也是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的需要。三是在“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤”實(shí)施過(guò)程中，要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)和宅基地權(quán)益。特別是在農(nóng)村土地整理過(guò)程中，首先要把增加優(yōu)質(zhì)耕地作為目標(biāo)，節(jié)省出來(lái)的建設(shè)用地，要優(yōu)先滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要，不能把增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地作為土地整理的主要目的。

第四篇：機(jī)場(chǎng)規(guī)劃論文-石家莊正定機(jī)場(chǎng)

石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)

100819 宋雅晨

1,征程的開(kāi)始

1984年，河北省民航在空軍大郭村機(jī)場(chǎng)首開(kāi)民用航線，當(dāng)年旅客吞吐量為1300人次，1993年石家莊正定機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，1995年2月18日正式開(kāi)航，當(dāng)年完成旅客吞吐量15．6萬(wàn)人次，1996年3月石家莊航空口岸正式對(duì)外開(kāi)放，目前石家莊機(jī)場(chǎng)通航城市達(dá)到了28個(gè)，自1996年石家莊航空口岸對(duì)外國(guó)籍飛機(jī)開(kāi)放以來(lái)，石家莊正 定機(jī)場(chǎng)已先后開(kāi)通了俄羅斯、韓國(guó)、土耳其、香港等國(guó)際和地區(qū)客運(yùn)包機(jī)，保障國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)9900余架次，運(yùn)輸貨物22萬(wàn)噸，運(yùn)送出入境旅客超過(guò)12萬(wàn)人次，具備較完善的口岸聯(lián)檢設(shè)施和國(guó)際航班保障能力。2,改擴(kuò)建

石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程于2007年5月經(jīng)河北省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，其中航站樓新建部分2006年12月6日正式開(kāi)工，2008年5月竣工。本次擴(kuò)建航站樓面積22873平方米，地下室及夾層3926平方米，高架橋及引橋3269平方米；弱電系統(tǒng)包含信息集成系統(tǒng)（包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)）、航班信息顯示系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)（含移動(dòng)數(shù)字電視系統(tǒng)）、公告廣播系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、門(mén)禁管理系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、樓宇控制系統(tǒng)、安檢信息管理系統(tǒng)、離港系統(tǒng)等16個(gè)子系統(tǒng)；配套建設(shè)機(jī)場(chǎng)供水、供電、排水、污水處理、供熱、制冷、通信管線等工程。

石家莊正定機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程是河北省民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，也是2008年北京奧運(yùn)會(huì)重要保障工程，總投資5億元。改擴(kuò)建5.55萬(wàn)平方米的候機(jī)樓是其重要內(nèi)容之一，可使高峰小時(shí)旅客吞吐能力提高到1500人次以上，滿足年旅客吞吐量230萬(wàn)人次以上需求。

石家莊正定機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓新建部分2008年5月30日通過(guò)了國(guó)家行業(yè)驗(yàn)收，6月1日起試運(yùn)行，舊候機(jī)樓改造已經(jīng)基本完工。新候機(jī)樓整體運(yùn)行安全正常，已具備了正式啟用條件，即日起正式啟用。候機(jī)樓新建部分主要供國(guó)內(nèi)旅客進(jìn)出港使用，候機(jī)樓改建部分（也就是原來(lái)的舊候機(jī)樓）主要供國(guó)際旅客進(jìn)出港使用。在國(guó)內(nèi)出港大廳，兒童活動(dòng)室、咖啡吧、吸煙室等極富人性化，而衛(wèi)生間的英文翻譯也完全與國(guó)際接軌。在國(guó)際出港大廳，海關(guān)、邊防、口岸、檢驗(yàn)檢疫等駐場(chǎng)聯(lián)檢單位齊全。2008年7月28日上午8時(shí)，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月奮戰(zhàn)，石家莊正定機(jī)場(chǎng)連接線改造一、二期工程順利完工。3,國(guó)際化

2008年6月27日，石家莊正定機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)通河北省第一條國(guó)際客運(yùn)定期航線——石家莊至首爾航線，先后開(kāi)通了至首爾、俄羅斯、愛(ài)沙尼亞、香港等地的國(guó)際和地區(qū)航線。

2008年7月，中國(guó)民航局批復(fù)同意將“石家莊正定機(jī)場(chǎng)”更名為“石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)”。石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)為國(guó)內(nèi)4E級(jí)干線機(jī)場(chǎng)，首都機(jī)場(chǎng)的備降機(jī)場(chǎng)和分流機(jī)場(chǎng)，東航河北分公司、河北航空有限公司、中國(guó)貨運(yùn)郵政航空公司基地，是河北省重要的空中交通門(mén)戶和對(duì)外開(kāi)放窗口，現(xiàn)已發(fā)展成中國(guó)北方重要的國(guó)際航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)基地。

2008年7月2日，中國(guó)民用航空局正式批復(fù)，同意將“石家莊正定機(jī)場(chǎng)”更名為“石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)”。升級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)后，在保障北京奧運(yùn)會(huì)需求的同時(shí)，還將有利于河北省尤其是省會(huì)石家莊國(guó)際航空市場(chǎng)需求，推動(dòng)省會(huì)對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游發(fā)展。借助這個(gè)機(jī)會(huì)，石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)將加快航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，以珠三角、長(zhǎng)三角、東北地區(qū)、西南地區(qū)和廣大西部地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)筑河北省干線航空網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有至香港、俄羅斯、韓國(guó)等地區(qū)和國(guó)家客貨運(yùn)航班和包機(jī)的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)通至澳門(mén)、日本、新加坡、泰國(guó)等地區(qū)和國(guó)家的國(guó)際航線。升級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)后，石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)也開(kāi)始吸引世界的目光。在引進(jìn)泛美國(guó)際航校、北京瑞達(dá)飛機(jī)修理工程公司設(shè)立基地后，大眾航空公司也已決定落戶石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)，中科院航空遙感飛行基地也準(zhǔn)備選址石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)，郵政航空等也正在商談設(shè)立過(guò)夜基地事宜。另外，香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)、法國(guó)陳氏集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外大型集團(tuán)也正在就航空物流園區(qū)建設(shè)與石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)行洽談。4,赴臺(tái)直航

2009年3月河北省作為第二批開(kāi)放赴臺(tái)旅游的省份，正式全面開(kāi)放居民赴臺(tái)旅游，2010年5月21日兩岸航空業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商確定，新增石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)為兩岸空運(yùn)直航航點(diǎn)。2010年7月29日中午，石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪喜氣洋洋，在歡快的臺(tái)灣民族音樂(lè)中，“石家莊—臺(tái)北（桃園）航線直航首航儀式”隆重舉行。14時(shí)10分，執(zhí)飛冀臺(tái)航線的MU5096/5航班直沖云霄，飛往臺(tái)北桃園機(jī)場(chǎng)，河北、臺(tái)灣兩地同胞期盼已久的空中直航夢(mèng)想終成現(xiàn)實(shí)。

5,航空大眾化

2010年6月，中國(guó)民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱“民航局”）確定石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“石家莊機(jī)場(chǎng)”）為國(guó)家航空大眾化試點(diǎn)。一年間，石家莊機(jī)場(chǎng)大眾化試點(diǎn)工作成績(jī)喜人。在舉國(guó)歡慶建黨九十周年之際，我國(guó)第一家低成本航空公司——春秋航空再次為航空大眾化試點(diǎn)助力加油。6月30日，春秋航空剛剛引進(jìn)的第23架180座全新空中客車(chē)A320飛機(jī)將進(jìn)駐石家莊機(jī)場(chǎng)，并于7·1建黨節(jié)之際，新開(kāi)石家莊——廈門(mén)、石家莊——南京、石家莊——大連三條往返“空中快線”新航線，至此石家莊機(jī)場(chǎng)開(kāi)通的平價(jià)航班城市增至9個(gè)。

2010年10月29日，隨著石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程的奠基，河北航空業(yè)將進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展期，河北臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也進(jìn)一步邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。建成后的新石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)，有望成為全國(guó)重要的區(qū)域機(jī)場(chǎng)、華北主要的分流機(jī)場(chǎng)。石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)此次改擴(kuò)建將新建航站樓、停機(jī)坪及配套設(shè)施。主要建設(shè)項(xiàng)目包括航站區(qū)工程，新增約13萬(wàn)平方米航站樓及工藝設(shè)備和服務(wù)設(shè)施，配套建設(shè)航站區(qū)高架橋、停車(chē)場(chǎng)、道路等；飛行區(qū)工程，規(guī)劃新建客貨機(jī)坪及助航燈光系統(tǒng)，新建圍界、巡場(chǎng)路 等附屬工程；貨運(yùn)區(qū)工程，按照滿足年貨運(yùn)吞吐量25萬(wàn)噸的目標(biāo)，新建國(guó)際國(guó)內(nèi)貨庫(kù)，包括危險(xiǎn)品庫(kù)、活體和冷藏庫(kù)等；其他還有配套水電及暖通工程、機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)輔助工程等。工程設(shè)計(jì)新增旅客吞吐能力1500萬(wàn)人次，加上現(xiàn)有航站樓500萬(wàn)人次的吞吐量，工程完工后總吞吐量將達(dá)到2000萬(wàn)人次，貨運(yùn)能力25萬(wàn)噸。投資40億，預(yù)計(jì)2012年竣工。

2010年以來(lái)，石家莊機(jī)場(chǎng)新增河北航空、華夏航空、西部航空、山東航空、韓國(guó)航空等8家航空公司執(zhí)飛運(yùn)力，新開(kāi)航線24條，航班加密城市12個(gè)，新增通航城市10個(gè)，通航城市達(dá)到40個(gè)，周航班總量達(dá)到1000架次。

目前，石家莊-上海航班達(dá)到每天11班，石家莊-秦皇島航班達(dá)到每天8班，石家莊-呼和浩特達(dá)到每天5或6班，石家莊-重慶、石家莊-成都達(dá)到每天4班或5班，石家莊至南京、杭州、廣州、深圳、長(zhǎng)沙、昆明等城市航班達(dá)到每天2班或3班。

第五篇：機(jī)場(chǎng)地勤服務(wù)部社會(huì)調(diào)查論文

目錄

摘要·····················································································1 正文·····················································································1-5 調(diào)查背景··········································································1 調(diào)查目的··········································································1 調(diào)查地點(diǎn)··········································································1 調(diào)查時(shí)間··········································································1 調(diào)查方式··········································································1 調(diào)查結(jié)果··········································································1-5 結(jié)束語(yǔ)··················································································5 謝辭·····················································································6

摘要

本人于2012年大三寒假期間在梅縣機(jī)場(chǎng)公司的地勤服務(wù)部進(jìn)行了為期三天的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查工作，在調(diào)查期間，通過(guò)訪問(wèn)和觀察，我對(duì)家鄉(xiāng)梅州的梅縣機(jī)場(chǎng)有了更近一步的了解，機(jī)場(chǎng)工作人員的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度啟發(fā)了我，作為一個(gè)醫(yī)學(xué)生，我該認(rèn)真踏實(shí)學(xué)好本領(lǐng)，成為一名有益人民，有益國(guó)家的人。

關(guān)鍵詞 梅縣機(jī)場(chǎng) 社會(huì)實(shí)踐調(diào)查 誠(chéng)懇待人

調(diào)查背景

梅州市是世界客家人聚集之地，有“文化之鄉(xiāng)”“華僑之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，隨著越來(lái)越多的華僑同胞回鄉(xiāng)投資建設(shè)，梅州的整體建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。作為梅州市唯一的機(jī)場(chǎng)，梅縣機(jī)場(chǎng)在交通運(yùn)輸中發(fā)揮著重要角色，帶動(dòng)了梅州的社會(huì)發(fā)展。

調(diào)查目的

為了調(diào)查春節(jié)春運(yùn)期間梅縣機(jī)場(chǎng)的工作狀況，我在梅縣機(jī)場(chǎng)地勤服務(wù)部展開(kāi)了為期三天的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查工作。

調(diào)查地點(diǎn) 廣東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司梅縣機(jī)場(chǎng)公司地勤服務(wù)部 調(diào)查時(shí)間 2012年1月19日至1月21日 調(diào)查方式 采訪梅縣地勤服務(wù)部的工作人員 調(diào)查結(jié)果

梅縣機(jī)場(chǎng)位于廣東省東北部的梅州市，梅州舊稱嘉應(yīng)州，是客家人聚居之地。境內(nèi)山川秀麗、資源豐富、民風(fēng)淳樸，旅居海外華僑、華人、港澳臺(tái)同胞有300多萬(wàn)人，遍布世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，享有“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。

據(jù)了解，梅縣機(jī)場(chǎng)位于廣東省梅州市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)長(zhǎng)崗梅縣機(jī)場(chǎng)位于廣東省梅州市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)長(zhǎng)崗岌，距市區(qū)中心4km。機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)為4C級(jí)，擁有I類儀表著陸系統(tǒng)、單向I類近助航燈光系統(tǒng)、全向信標(biāo)系統(tǒng)、衛(wèi)星通信接收系統(tǒng)及氣象雷達(dá)等先進(jìn)設(shè)備。1987年以來(lái)，梅縣機(jī)場(chǎng)不斷加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入大量資金，完善了各種配套設(shè)施，為保證飛行安全起到了重要的作用，并取得了自興寧建站以來(lái)二十五年飛行安全無(wú)事故的好成績(jī)。

梅縣機(jī)場(chǎng)距市區(qū)中心4公里，占地面積1295畝，機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)為4C級(jí), 跑道長(zhǎng)1800米，寬40米，可供波音737及以下各型飛機(jī)起降。停機(jī)坪面積20400平方米，可同時(shí)停放5架波音737飛機(jī)。國(guó)內(nèi)候機(jī)樓和航管樓建筑面積為4300平方米，按每小時(shí)乘客吞吐量

為1000人次設(shè)計(jì)。國(guó)際候機(jī)樓建筑面積2552平方米。擁有單向I類儀表著陸系統(tǒng)、單向I類進(jìn)近助航燈光系統(tǒng)、全向信標(biāo)和測(cè)距儀系統(tǒng)、二次雷達(dá)管制終端系統(tǒng)、衛(wèi)星通信接收系統(tǒng)及氣象雷達(dá)等先進(jìn)設(shè)備，可保證夜航飛行。梅縣機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有廣州--梅縣--廣州正班、梅縣--香港--梅縣包機(jī)兩條航線,采用ERJ-145飛機(jī)飛行，廣州航班每天一個(gè)班次，香港航班逢周一、五各飛一個(gè)班次。

梅縣機(jī)場(chǎng)公司的地勤服務(wù)部的主要工作是對(duì)乘機(jī)乘客的有效身份

證件、客票、登機(jī)牌進(jìn)行核查，對(duì)乘客人身進(jìn)行儀器或手工檢查以及針對(duì)航空安全有關(guān)要求，對(duì)乘機(jī)乘客、貨物、行李實(shí)施檢查和控制區(qū)道口圍界監(jiān)管、停機(jī)坪場(chǎng)面糾察等重要任務(wù)。

小劉是地勤服務(wù)部值機(jī)室的副主任，她說(shuō)自己是地勤服務(wù)部普通的一員，跟大家干一樣的工作，那就是做好部門(mén)的任務(wù)，協(xié)助機(jī)場(chǎng)中的其他部門(mén)完成工作，為乘客提供舒適安全的旅程。上班時(shí)，她7點(diǎn)多從家出發(fā)，坐上機(jī)場(chǎng)接送車(chē)到她熟悉的工作地點(diǎn)——地勤服務(wù)部。一到工作地點(diǎn)，她就開(kāi)始安排上午的工作，乘客還沒(méi)到，他們?cè)缫言诠ぷ鲘徫簧闲燎诿β担瑱z查準(zhǔn)備好一切設(shè)備，甚至收拾打掃衛(wèi)生，所有準(zhǔn)備工作就緒之后，乘客一個(gè)個(gè)來(lái)了坐在大廳等候，突然，有孩子哭了，哭聲在等候廳回蕩，周?chē)艿酱驍_的乘客露出不滿的表情，見(jiàn)狀的地勤服務(wù)的工作人員趕緊上前哄孩子，直到哭聲停止，他們才松了一口氣。臨到登記時(shí)間有些乘客忘記帶東西趕回去拿，他們又誠(chéng)懇地提醒別錯(cuò)過(guò)登機(jī)時(shí)間。每當(dāng)檢查乘客登機(jī)過(guò)安檢時(shí)，難免出現(xiàn)一些情況，比如有些乘客隨身攜帶超過(guò)一百毫升的液體如化妝品等，安檢人員告誡禁止帶上飛機(jī)，而有乘客執(zhí)意不肯聽(tīng)勸，安檢人員只好建議乘客辦理托運(yùn)手續(xù)，而往往時(shí)間不允許時(shí)，就只好地勤部門(mén)的工作人員替乘客辦理手續(xù)了。有一次一個(gè)乘客在登記過(guò)安檢時(shí)，安檢人員發(fā)現(xiàn)他的行李中有金屬物質(zhì)，隨即要求乘客打開(kāi)行李箱，原來(lái)是一把美國(guó)生產(chǎn)的水果刀，安檢人員立即把水果刀扣下，乘客也連聲說(shuō)抱歉，愿意遵守相關(guān)的規(guī)定。他們的果斷和細(xì)致，可以杜絕危險(xiǎn)的發(fā)生，真正保障了乘客的利益。遇到飛機(jī)延誤，特別是春節(jié)期間，乘客們出行的心情急切，而他們的安撫效果不明顯時(shí)，有些乘客等到厭煩，情緒往往比較激動(dòng)，甚至?xí)驒C(jī)場(chǎng)工作人員發(fā)泄以及砸毀公物，遭罪的往往是地勤服務(wù)部的工作人員，其實(shí)他們心里跟乘客一樣著急，他們也不愿耽誤乘客寶貴的時(shí)間，他們說(shuō)，為乘客創(chuàng)造舒適的乘機(jī)環(huán)境，保障乘客的利益是他們工作的宗旨。他們一邊承擔(dān)地勤部門(mén)的工作，一邊還要為許多的突發(fā)情況承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這小小的梅縣機(jī)場(chǎng)，沒(méi)有白云機(jī)場(chǎng)的宏偉的規(guī)模，沒(méi)有現(xiàn)代化高端的服務(wù)設(shè)備，沒(méi)有大城市里的喧嘩和奢侈，但有一快樂(lè)的人們?cè)谶@，在這規(guī)模不算宏大的梅

縣機(jī)場(chǎng)，他們每天帶著笑臉，穿著頗具客家特色的甚至有人覺(jué)得“很土”的上班服，處處灑下溫暖的關(guān)懷，為乘客提供的舒適的環(huán)境，他們忙碌著重復(fù)的工作，有時(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)搭機(jī)來(lái)梅州視察，他們往往是第一批代表梅州人民風(fēng)貌的人群，所以在工作上他們會(huì)更加注重，笑容是他們的標(biāo)志，嚴(yán)謹(jǐn)是他們的態(tài)度。為了整個(gè)機(jī)場(chǎng)和乘客的共同利益，他們的確做出了很大的貢獻(xiàn)，特別是這臨近春節(jié)的時(shí)候，像許許多多的人一樣，他們?nèi)耘f堅(jiān)守崗位，為乘客的出行提供良好的服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)

在三天的社會(huì)調(diào)查工作期間，我感受頗多，更加了解了梅縣機(jī)場(chǎng)公司地勤部的工作及其地位和重要性，同時(shí)地勤部的許多人和事也給我留下了深刻的印象。他們工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)，在工作崗位上一絲不茍，當(dāng)乘客進(jìn)入候機(jī)廳時(shí)，他們認(rèn)真核查乘客的有效身份證件、機(jī)票、登機(jī)牌等，對(duì)乘客人身進(jìn)行檢查時(shí)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，所有工作開(kāi)展得有條不紊。他們擔(dān)任著乘客登機(jī)過(guò)程中的一系列工作，為乘客安全出游提供了重要保障。

在這次實(shí)踐中，地勤服務(wù)部工作人員對(duì)乘客誠(chéng)懇的服務(wù)態(tài)度給我留下了深刻的印象，為每一個(gè)乘客提供舒適的服務(wù)，他們?cè)谄椒驳膷徫簧戏瞰I(xiàn)青春，為家鄉(xiāng)的發(fā)展揮灑汗水，我為家鄉(xiāng)有可愛(ài)的他們而自豪，雖然我是一名醫(yī)學(xué)生，但我以后也要跟梅縣機(jī)場(chǎng)公司地勤服務(wù)部他們一樣，服務(wù)每一個(gè)乘客正如我以后面對(duì)的一個(gè)個(gè)病人，我要像的他們一樣，誠(chéng)懇待人，為病人著想，為病人排憂解難。

謝辭

通過(guò)這次在梅縣機(jī)場(chǎng)地勤服務(wù)部的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，我不僅了解了家鄉(xiāng)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)也受到了不少啟發(fā)，為此，感謝梅縣機(jī)場(chǎng)地勤服務(wù)部值機(jī)室的副主任劉青和其他的職工們接受我的訪問(wèn)，給我提供了豐富的資料和信息，同時(shí)感謝他們對(duì)我的啟發(fā)，以及他們?yōu)榧亦l(xiāng)梅州的發(fā)展做出的辛勤勞動(dòng)。