第一篇：努爾·白克力在全國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)改造動(dòng)員大會(huì)上的總結(jié)講話

在全國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)改造動(dòng)員大會(huì)上的總結(jié)講話

努爾〃白克力（2015年9月6日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，組織動(dòng)員和部署實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)，進(jìn)一步提升配電網(wǎng)發(fā)展水平，努力打造現(xiàn)代配電網(wǎng)，全面支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)民生。

剛才，柵潔同志對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造指導(dǎo)意見和行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了詳細(xì)解讀。安徽省、云南省發(fā)改委以及國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司三家中央與地方電網(wǎng)企業(yè)代表的表態(tài)發(fā)言也各有側(cè)重、各有特色，大家講得都很好，希望這些單位在推進(jìn)工作中發(fā)揮先進(jìn)示范作用。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃的重要意義

配電網(wǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)投入不斷加大，配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但相對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質(zhì)量有待改善。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和服務(wù)體系一舉多得，既能夠保障民生、拉動(dòng)投資，又能夠帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)水平提升，為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源戰(zhàn)略提供有力支撐，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。

（一）實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃是落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)”的重要措施。

今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的任務(wù)較重。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視配電網(wǎng)建設(shè)改造在擴(kuò)大內(nèi)需中的重要作用。6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署新增中央投資、擴(kuò)大有效投資工作，李克強(qiáng)總理專門強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造的重要性，從財(cái)政里又拿出一些中央財(cái)政資金支持農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。3月，張高麗副總理和丁向陽(yáng)副秘書長(zhǎng)作出重要批示，要求將配電網(wǎng)建設(shè)改造作為“穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)”的重要措施落實(shí)。8月，城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)均納入國(guó)家支持范圍。這些充分說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造工作的高度重視。

實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，就是要充分領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略意圖，緊密結(jié)合當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)的一系列重大決策部署，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，作為今后一段時(shí)間工作的重中之重，不折不扣地將各項(xiàng)要求落到實(shí)處、見到實(shí)效，把配電網(wǎng)建設(shè)改造切實(shí)打造成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

（二）實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要保障。

隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造等將帶來(lái)用電負(fù)荷水平、用電結(jié)構(gòu)的顯著變化，農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化也將改變傳統(tǒng)城市和農(nóng)村配電網(wǎng)的功能定位，城農(nóng)網(wǎng)的界限將不再明顯，配電網(wǎng)定位趨于統(tǒng)一，對(duì)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電能力和供電可靠性提出了更高要求。

實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，就是要提高配電網(wǎng)的供電可靠性與供電質(zhì)量，提升居民的電氣化水平，為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)提供保障。

（三）實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃是推動(dòng)能源技術(shù)革命的戰(zhàn)略選擇。

當(dāng)前，以清潔能源開發(fā)利用為特征的新一輪能源革命正在推動(dòng)第三次工業(yè)革命孕育發(fā)展，由智能電網(wǎng)、分布式電源、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施等構(gòu)成的“能源互聯(lián)網(wǎng)”勢(shì)在必行，“能源互聯(lián)網(wǎng)”集成了第三次工業(yè)革命最為關(guān)鍵的新能源技術(shù)、電網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而智能配電網(wǎng)是“能源互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它不僅服務(wù)于大電網(wǎng)，而且服務(wù)于電力終端用戶，可以解決精確供能、電力需求側(cè)管理、電網(wǎng)自由接入、多電源互動(dòng)以及分散儲(chǔ)能等問(wèn)題。發(fā)展智能配電網(wǎng)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有廣泛的帶動(dòng)作用，對(duì)承載和推進(jìn)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源戰(zhàn)略具有重要的意義。

實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，就是要加快配電網(wǎng)的智能化升級(jí)、提升適應(yīng)性，以持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高配電網(wǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃以及黨的十八大確定的兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)“2020年全面建成小康社會(huì)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，我國(guó)能源需求仍將保持中高速增長(zhǎng)。當(dāng)前大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快實(shí)施電能替代已迫在眉睫。根據(jù)國(guó)家能源局正在編制的“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃及電力專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)初步測(cè)算，2020年我國(guó)全社會(huì)用電量、最大負(fù)荷將分別達(dá)到2014年的1.4倍左右，配電網(wǎng)建設(shè)亟需加快。

實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，就是要立足國(guó)內(nèi)發(fā)展，保障電力的安全供應(yīng)，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、明確目標(biāo)，準(zhǔn)確把握配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)

實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，總的目標(biāo)是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)。為實(shí)現(xiàn)行動(dòng)計(jì)劃提出的供電能力與可靠性目標(biāo)，要突出抓好以下三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：

（一）抓規(guī)劃

一是堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃是做好配電網(wǎng)建設(shè)改造的重要保障，配電網(wǎng)發(fā)展要與所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要實(shí)行城鄉(xiāng)配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展，加快解決界面不清、條塊分割等問(wèn)題，提高管理效率。要堅(jiān)持電網(wǎng)規(guī)劃與市政規(guī)劃相統(tǒng)一，將配電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理布局供電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與其它市政基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展。配電網(wǎng)規(guī)劃還要統(tǒng)籌兼顧新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展，滿足各類接入需求。

二是以先進(jìn)理念引領(lǐng)配電網(wǎng)發(fā)展。堅(jiān)持以可靠性為中心，要將提高供電能力與供電可靠性作為配電網(wǎng)建設(shè)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿于配電網(wǎng)發(fā)展全過(guò)程。將供電可靠性指標(biāo)納入配電網(wǎng)建設(shè)改造的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展理念的提升與進(jìn)步。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技術(shù)導(dǎo)則與內(nèi)容深度，推行模塊化設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)規(guī)范化，設(shè)備選型序列化。

（二）抓項(xiàng)目

一是著力提升供電能力，有效服務(wù)民生。要適度超前建設(shè)配電網(wǎng)，提高對(duì)負(fù)荷增長(zhǎng)的適應(yīng)能力，密切跟蹤市區(qū)、縣城、中心城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)，增加變電站布點(diǎn)和線路，解決局部供電能力不足問(wèn)題，2020年前建成60個(gè)新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)建設(shè)示范區(qū)；規(guī)范住宅小區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造，要按照產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)對(duì)等、運(yùn)維規(guī)范的原則，建立統(tǒng)一的住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)用電需求分析，針對(duì)春節(jié)、農(nóng)忙等季節(jié)性負(fù)荷特點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合、多措并舉保障農(nóng)村生產(chǎn)生活供電；2015、2016年，分別解決520萬(wàn)戶、400萬(wàn)戶“低電壓”問(wèn)題，至2020年，基本實(shí)現(xiàn)“低電壓”問(wèn)題的全面治理；做好592個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及特殊困難地區(qū)電力建設(shè)。

二是提高裝備水平，促進(jìn)節(jié)能降耗。按照“成熟可靠、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t，全面提升配電網(wǎng)裝備水平；注重節(jié)能環(huán)保、兼顧環(huán)境協(xié)調(diào)，采用技術(shù)成熟、少（免）維護(hù)、低損耗、小型化、具備可擴(kuò)展功能的設(shè)備；在環(huán)境條件惡劣地區(qū)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力；加快建立配電網(wǎng)能效評(píng)估指標(biāo)體系，開展對(duì)標(biāo)及能效考核；既利當(dāng)前、又益長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步提升電纜覆蓋水平，有序推進(jìn)電力電纜通道建設(shè)，2020年，中心城市核心區(qū)新建線路電纜化率達(dá)到60%；大中城市加快啟動(dòng)地下綜合管廊示范試點(diǎn)工程。

三是推動(dòng)智能互聯(lián)，打造服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)提升配電自動(dòng)化覆蓋率，實(shí)現(xiàn)可觀可控，加強(qiáng)配電通信網(wǎng)支撐，推進(jìn)用電信息采集全覆蓋，2020年配電自動(dòng)化、智能電表覆蓋率均達(dá)到90%；推動(dòng)電能替代，實(shí)施電能替代電量6300億千瓦時(shí)以上，電能占終端能源消費(fèi)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)電動(dòng)汽車充電設(shè)施發(fā)展，2020年滿足1.2萬(wàn)座充換電站、480萬(wàn)臺(tái)充電樁接入需求，為500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車提供充換電服務(wù)；開展船舶岸電試點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成不少于50%港口的岸電工程建設(shè)；完善新能源和分布式電源接入體系，推進(jìn)配電網(wǎng)儲(chǔ)能、微電網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)工程；探索能源互聯(lián)新技術(shù)，全面支撐智能家庭、智能樓宇和智慧城市建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)生產(chǎn)生活智慧化。

（三）抓政策

加快完善配套政策扶持與落實(shí)。在配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，要積極做好政策配套，加大金融、財(cái)稅、價(jià)格等方面的支持力度。通過(guò)發(fā)揮國(guó)家的資金杠桿作用，有效引導(dǎo)地方投入，并帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本的整體投入。

一是研究增設(shè)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)債券基金安排。調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排，增加安排中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，發(fā)揮好引導(dǎo)帶動(dòng)作用；抓緊落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)基金，及早謀劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與申報(bào)。

二是指導(dǎo)企業(yè)債券/專項(xiàng)債券發(fā)行。密切跟蹤配電網(wǎng)領(lǐng)域融資現(xiàn)狀、難點(diǎn)，探索擔(dān)保增信方式，拓寬融資渠道，簡(jiǎn)化發(fā)行程序，出臺(tái)《配電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)債券/企業(yè)債券發(fā)行指引》。

三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)投資。依托新一輪電力體制改革，為配電網(wǎng)發(fā)展注入新活力。通過(guò)增量配電網(wǎng)、售電側(cè)投資的放開，投資渠道的拓展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與電網(wǎng)建設(shè)投資，加快配電網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)提升。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)取得實(shí)效

配電網(wǎng)的特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣，遍布全國(guó)各地，工程量較大，投資也很大。但這也便于各地迅速行動(dòng)、盡快開展工程建設(shè)，形成實(shí)際工作量，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是電網(wǎng)改造投資用于購(gòu)買電力線路、變壓器、控制系統(tǒng)等電力通用設(shè)備的比重較大，而電力設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，可以拉動(dòng)相關(guān)零部件、原材料、電氣設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成有效投資，對(duì)激發(fā)各地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯。因此，各級(jí)能源主管部門、各有關(guān)電力企業(yè)一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，定時(shí)間、定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任，保證行動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn)，切實(shí)取得實(shí)效。要明確責(zé)任，加強(qiáng)分工協(xié)作，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，形成強(qiáng)大的工作合力，共同推動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任

電網(wǎng)企業(yè)是配電網(wǎng)建設(shè)改造工程實(shí)施的責(zé)任主體。一是抓好任務(wù)分解落實(shí)。按照行動(dòng)計(jì)劃明確的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，要進(jìn)一步細(xì)化、逐年分解本企業(yè)配電網(wǎng)建設(shè)改造目標(biāo)任務(wù)，抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，抓緊制定落實(shí)本企業(yè)配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃和年度實(shí)施方案。二是加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要明確責(zé)任人，在企業(yè)內(nèi)部建立專門的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)各省級(jí)公司做好工程實(shí)施工作，按時(shí)報(bào)送工程實(shí)施進(jìn)度情況；各省級(jí)及地方電網(wǎng)企業(yè)要在所在省（區(qū)、市）發(fā)改委、能源局的指導(dǎo)下，加快各項(xiàng)工作進(jìn)度，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資金配置、物資招標(biāo)、設(shè)備供應(yīng)等環(huán)節(jié)的銜接，合理組織施工力量；加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)步伐，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。三是盡快啟動(dòng)專項(xiàng)建設(shè)債券工程實(shí)施，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。各級(jí)項(xiàng)目單位要簡(jiǎn)化項(xiàng)目招投標(biāo)流程，縮短配網(wǎng)工程前期工作時(shí)間，盡快啟動(dòng)工程實(shí)施，切實(shí)使配電網(wǎng)建設(shè)改造工程成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要力量。四是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。及早謀劃，建立配電網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，制定三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，全過(guò)程推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施和投資計(jì)劃落實(shí)，形成接續(xù)不斷、滾動(dòng)實(shí)施的儲(chǔ)備機(jī)制和良性循環(huán)，為配電網(wǎng)建設(shè)改造長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

（二）地方能源主管部門的責(zé)任

一是抓緊制定本地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造實(shí)施方案（2015-2020年），明確工作思路、細(xì)化工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造，于10月底前報(bào)送國(guó)家能源局。二是抓好配電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃，承擔(dān)規(guī)劃的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)配電網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制與發(fā)布，定期滾動(dòng)調(diào)整，促進(jìn)電力設(shè)施與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃相銜接。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理和配套政策落實(shí)，要加強(qiáng)本地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)動(dòng)員部署，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化配套政策措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，有效提高企業(yè)積極性。

（三）國(guó)家能源局的責(zé)任

一是做好文件宣貫。組織開展文件宣貫與培訓(xùn)工作，讓地方和企業(yè)更深入地把握配電網(wǎng)建設(shè)改造的主要方向與內(nèi)容。二是抓好目標(biāo)分解。根據(jù)各?。▍^(qū)、市）及中央電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送的實(shí)施方案，分解落實(shí)各?。▍^(qū)、市）、中央電網(wǎng)企業(yè)的配電網(wǎng)建設(shè)改造目標(biāo)任務(wù)。三是加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)考核。要抓緊研究制定出臺(tái)考核辦法，明確“硬杠杠”，采取“硬要求”，對(duì)各省（區(qū)、市）、中央企業(yè)配電網(wǎng)建設(shè)改造的項(xiàng)目推進(jìn)與完成情況、資金投入力度等進(jìn)行年度考核。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。積極監(jiān)督各項(xiàng)工作開展情況，建立閉環(huán)管理機(jī)制。能源局各派出機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)監(jiān)管力度，以監(jiān)管推動(dòng)工作任務(wù)和政策措施落地。

同志們，開展配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)意義重大、任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)決策部署，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度負(fù)責(zé)的精神，齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作，確保完成行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，努力為推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、配電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：八屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議張春賢和努爾白克力講話

自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議閉幕努爾 · 白克力作總結(jié)講話

歷時(shí)兩天的自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議17日下午在烏魯木齊閉幕。會(huì)議圍繞深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照中央的重大決策部署和工作要求，安排部署了自治區(qū)全面深化改革的各項(xiàng)工作。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢主持閉幕會(huì)議。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾〃白克力作總結(jié)講話。

努爾〃白克力說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、改革開放進(jìn)入集中攻堅(jiān)階段召開的一次十分重要的會(huì)議?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》 改革主線鮮明、頂層設(shè)計(jì)科學(xué)、主攻方向明確、時(shí)代特征突出，全面體現(xiàn)了黨中央深化改革的戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央敢“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘” 的攻堅(jiān)精神和 “言必信、行必果” 的真抓實(shí)干作風(fēng)，彰顯了中央以更大的政治智慧和勇氣，全面深化改革的堅(jiān)定態(tài)度、決心和信心。努爾〃白克力指出，這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，張春賢同志代表自治區(qū)黨委作了重要講話，講話緊緊圍繞黨的十八屆三中全會(huì)特別是總書記重要講話和 《決定》 精神，從全國(guó)的大局和新疆的實(shí)際出發(fā)，充分闡述了加快改革對(duì)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的特殊重要性，明確了新疆全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，指出了全面深化改革必須把握好的重大方向問(wèn)題，從八個(gè)方面安排部署了全面深化改革工作，并就加強(qiáng)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提出了明確要求。各級(jí)黨委、政府一定要精心組織、統(tǒng)籌安排，把深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和張春賢同志的重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想和行動(dòng)，切實(shí)把中央和自治區(qū)黨委的要求落實(shí)到全面深化改革各項(xiàng)工作中去，確保自治區(qū)改革開放有新突破、各項(xiàng)事業(yè)有新成效。

努爾〃白克力說(shuō)，中央新疆工作座談會(huì)召開以來(lái)的巨大發(fā)展變化充分說(shuō)明，變化變革、改革創(chuàng)新是新疆各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展、充滿生機(jī)的原動(dòng)力。黨的十八屆三中全會(huì)開啟了新一輪改革開放的航程，面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的態(tài)勢(shì)，我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為，切實(shí)把全面深化改革作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，以勇于擔(dān)當(dāng)、敢為天下先的魄力和堅(jiān)韌不拔的毅力，立足新疆實(shí)際，全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委的決策部署，通過(guò)改革創(chuàng)新把新疆各項(xiàng)事業(yè)推向一個(gè)新階段、躍上一個(gè)新水平。

努爾〃白克力強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，是重大歷史機(jī)遇，也是迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。要準(zhǔn)確把握深化改革的目標(biāo)、工作要求和著力點(diǎn)。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、突出重點(diǎn)； 堅(jiān)持民生優(yōu)先、公平正義； 堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)； 堅(jiān)持變化變革、先行先試； 堅(jiān)持凝聚共識(shí)、形成合力。要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革新突破，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安增添新動(dòng)力。要加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，支持國(guó)有企業(yè)以多種形式吸納非公有資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，全面落實(shí)和完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，以讓金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)積極發(fā)展各類中小金融機(jī)構(gòu)。要加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，以保障和改善民生、增強(qiáng)南疆三地州自我發(fā)展能力為基本目標(biāo)，切實(shí)加大對(duì)南疆三地州扶貧攻堅(jiān)的支持力度，建立和完善一系列支持片區(qū)發(fā)展的特殊政策和保障體系，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)。要加快推進(jìn)生態(tài)體制改革，積極探索和引入市場(chǎng)化的生態(tài)環(huán)保促進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，用制度促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要牢牢把握歷史機(jī)遇，加快形成對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局，進(jìn)一步完善互利共贏安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，努力打造向西開放門戶和重要的開放合作平臺(tái)。

要加快社會(huì)體制改革，提高基本公共服務(wù)能力和水平，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力發(fā)展有利于促進(jìn)就業(yè)、具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，切實(shí)提高各民族學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴(kuò)大應(yīng)用型專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模，抓緊解決人才資源短缺這個(gè)制約新疆發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，努力造就一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的人才隊(duì)伍。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，通過(guò)清理、調(diào)整、精簡(jiǎn)，使行政審批事項(xiàng)明顯減少，審批環(huán)節(jié)明顯優(yōu)化，審批效率明顯提高，審批行為明顯規(guī)范，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供體制保障。自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議

召開 張春賢發(fā)表重要講話

11月16日，自治區(qū)黨委八屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議在烏魯木齊召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，研究新疆全面深化改革重大問(wèn)題，動(dòng)員全疆各族干部群眾，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，解放思想、變化變革，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力。

中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢主持大會(huì)并發(fā)表重要講話。

張春賢指出，黨的十八屆三中全會(huì)以全面深化改革為主要議題，是我們黨堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面深化改革作出了16個(gè)方面60條重大部署。十八屆三中全會(huì)及《決定》，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民族振興、人民幸福的深謀遠(yuǎn)慮和歷史擔(dān)當(dāng)，在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要里程碑意義，必將對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。黨的十八屆三中全會(huì)是一次解放思想、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)鼓勁、振奮精神的會(huì)議，是一次決定中國(guó)未來(lái)十年發(fā)展走向和前途命運(yùn)的會(huì)議，也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體接過(guò)歷史接力棒、開啟復(fù)興之路新征程的會(huì)議。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下全面深化改革的重大意義，充分認(rèn)識(shí)全面深化改革對(duì)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的特殊重要性，切實(shí)增強(qiáng)全面深化改革、做好新疆各項(xiàng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

張春賢指出，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，只有全面深化改革才能釋放出科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的巨大動(dòng)力;新疆情況十分復(fù)雜特殊，只有全面深化改革才能找到破解各種矛盾難題的辦法，走出符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子;中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)的實(shí)踐證明，只有全面深化改革才是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的唯一出路;新疆在改革開放上也有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只有抓住機(jī)遇創(chuàng)新體制機(jī)制，才能為跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定基礎(chǔ);新疆改革任務(wù)極其艱巨，只有以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革，才能開創(chuàng)新疆工作新局面。當(dāng)前，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。通過(guò)3 年多的實(shí)踐，我們對(duì)改革充滿信心。同時(shí)也要看到，市場(chǎng)化改革沒有例外和特殊，地處邊疆、區(qū)情復(fù)雜決不是不改革、緩改革的理由，只能成為全面深化改革的動(dòng)力。我們一定要按照總書記的要求，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心、砥礪勇氣，以全面深化改革的新成效，推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安取得新勝利。

張春賢指出，十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)，這是新疆全面深化改革的總依據(jù)、總指導(dǎo)。從新疆實(shí)際出發(fā)，全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，依靠各族人民、凝聚改革共識(shí)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。

新疆全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)是，堅(jiān)持走具有中國(guó)特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、充滿活力、民主法治、公平正義、開放包容、團(tuán)結(jié)和諧的要求，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，到2020年基本形成比較完善的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安體制機(jī)制。

張春賢強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是一場(chǎng)新的攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須把握好一些重要的方向性問(wèn)題：堅(jiān)持走具有中國(guó)特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子，努力形成比較完善的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安體制機(jī)制;堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用;堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系;堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持尊重各族人民主體地位，相信和依靠“兩個(gè)絕大多數(shù)”;堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。

張春賢強(qiáng)調(diào)，十八屆三中全會(huì)為我們開啟了新的改革窗口，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為我們帶來(lái)新的重大歷史機(jī)遇。新疆一定要牢牢抓住機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力建設(shè)美好新疆。

一要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度改革，努力在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上取得突破。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

二要加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置效率和公平性。建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則;培育發(fā)展要素市場(chǎng)，完善價(jià)格形成機(jī)制。

三要加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對(duì)微觀事物的管理，全面清理現(xiàn)有各項(xiàng)行政審批、許可事項(xiàng)，限期完成清理和減少任務(wù)，努力把新疆建成“審批事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的省區(qū)之一。深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。深化政府機(jī)構(gòu)改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

四要深化農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。北疆地區(qū)要積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階;南疆地區(qū)人均耕地少，在土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、工商企業(yè)下鄉(xiāng)等方面要穩(wěn)妥推進(jìn)。切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共文化等均衡發(fā)展。加大扶貧開發(fā)投入力度，加快新疆新型城鎮(zhèn)化步伐。

五要以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，全面推進(jìn)對(duì)外開放。加大全方位開放力度，努力將新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心，建設(shè)成國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國(guó)家能源資源陸上大通道，建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)。積極推進(jìn)新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的全方位務(wù)實(shí)合作，拓展新的開放合作空間，加大“引進(jìn)來(lái)”“走出去”力度，切實(shí)當(dāng)好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主力軍和排頭兵。

六要推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用。要遵循“一要積極，二要穩(wěn)妥”原則，從區(qū)情出發(fā)，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)新疆由文化資源大區(qū)向文化發(fā)展大區(qū)轉(zhuǎn)變。

七要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。要把社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新擺在更加重要的位置，加快建立符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)公共服務(wù)體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

八要加快生態(tài)文明制度建設(shè)，堅(jiān)定不移走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)道路。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則，逐步健全具有新疆特色的地方性環(huán)保法規(guī)政策體系。

張春賢強(qiáng)調(diào)，民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線，社會(huì)穩(wěn)定是新疆一切工作的基本前提。只有保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，才能為全面深化改革創(chuàng)造條件;只有全面深化改革，才能更好地維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局。要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化;加快推進(jìn)法治新疆建設(shè);強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，不斷推進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展;全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，積極做好引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)工作。要切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。堅(jiān)持“ 到人、管用、有效”原則，創(chuàng)新宣傳輿論工作，真正使正面主流聲音為群眾特別是年輕人真心接受。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制。

改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效化解社會(huì)矛盾的體制，健全公共安全體系。要堅(jiān)決維護(hù)新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和總書記系列重要批示指示精神上來(lái)，扎實(shí)做好反恐維穩(wěn)各項(xiàng)工作，為維護(hù)全國(guó)大局穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

全面深化改革，關(guān)鍵在黨。張春賢要求，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚起建設(shè)美好新疆的強(qiáng)大力量。要加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo);發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用;強(qiáng)化全面深化改革的干部人才支撐;加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)推動(dòng)改革;進(jìn)一步解放思想，始終保持“ 兩個(gè)努力”的昂揚(yáng)狀態(tài);建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，全面提高治理能力。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

張春賢指出，要以更大的決心和勇氣，著力破解制約兵團(tuán)發(fā)展穩(wěn)定的體制機(jī)制難題。要進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，積極探索黨政軍企合一體制的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)形式，積極探索處理好屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場(chǎng)機(jī)制、兵團(tuán)和地方“三大關(guān)系”的有效方式。

第三篇：努爾白克力七屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

天山網(wǎng)訊（記者韓曉怡報(bào)道）歷時(shí)兩天的自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議在27日下午閉幕。會(huì)議要求，各級(jí)黨委、政府一定要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實(shí)把各級(jí)黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央新疆工作座談會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到這次會(huì)議特別是張春賢書記的重要講話精神上來(lái)，切實(shí)把中央和自治區(qū)的要求落實(shí)到實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的工作實(shí)踐中，落實(shí)到加快發(fā)展、改善民生、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定的重大舉措中，不斷開創(chuàng)我區(qū)各項(xiàng)工作的新局面。

自治區(qū)黨委書記張春賢主持會(huì)議。

自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾?白克力做總結(jié)講話。他指出，中央新疆工作座談會(huì)為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了重要戰(zhàn)略決策部署，出臺(tái)政策之多、投入資金之多、建設(shè)項(xiàng)目之多、惠及民生之廣史無(wú)前例，意義重大，標(biāo)志著新疆工作在黨中央的親切關(guān)懷下翻開了新的一頁(yè)。各地、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，把會(huì)議精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，把中央關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略部署落實(shí)好。

努爾?白克力說(shuō)，要統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安各項(xiàng)工作取得新突破。認(rèn)真貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神，推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，必須始終把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的根本途徑，始終把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不為任何困難所懼，不為任何干擾所惑，千方百計(jì)加快發(fā)展，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。各地要堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，最大限度地保障用于民生的支出，絕不能單純依靠國(guó)家和自治區(qū)的投入。要把立足點(diǎn)放在增強(qiáng)自我發(fā)展能力上，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，以現(xiàn)代文明為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，推動(dòng)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展。要加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加大改革開放力度，提高我區(qū)對(duì)外開放層次和水平。努爾?白克力強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)做好對(duì)口援疆銜接工作。19省市的援疆資金原則上都要用于民生以及民生相關(guān)的項(xiàng)目，絕不允許搞形象工程、面子工程。要加大與國(guó)家有關(guān)部門溝通，確保資金盡快到位、項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)。要認(rèn)真編制發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞事關(guān)發(fā)展全局的重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重大工程進(jìn)行高起點(diǎn)、高水平謀劃，并力爭(zhēng)納入國(guó)家“十二五”、“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和西部大開發(fā)規(guī)劃，納入國(guó)家各有關(guān)部門和單位的專項(xiàng)工作規(guī)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好自治區(qū)關(guān)于《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的意見》任務(wù)分解實(shí)施方案的落實(shí)，對(duì)確定的目標(biāo)任務(wù)再排隊(duì)、再細(xì)化，將任務(wù)落實(shí)到人，確保目標(biāo)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)按量完成。

努爾?白克力說(shuō)，要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為大建設(shè)、大開放、大發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。要切實(shí)鞏固和發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面管控，堅(jiān)決防止暴力恐怖事件、大規(guī)模群體事件的發(fā)生，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。要全面貫徹黨的民族宗教政策，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、抵制滲透、打擊犯罪。

努爾?白克力指出，從現(xiàn)在起，全區(qū)上下要立即進(jìn)入狀態(tài)，迅速行動(dòng)起來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕的精神，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入工作。堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗，作為做好新疆工作的主體和中央政策的最大受益者，我們絕不能有依賴心理和等靠要思想，不能有絲毫懈怠。要從眼前的事情做起，干好我們正在干、能夠干和應(yīng)該干的事情，將國(guó)家的支持同我們自身的努力結(jié)合起來(lái)，把中央和全國(guó)人民的支持轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的動(dòng)力，把加快發(fā)展、造福各族人民的共同愿望變成實(shí)實(shí)在在的美好現(xiàn)實(shí)。要按照這次會(huì)議要求和自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，把學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神與做好新疆工作的一系列重大決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、市場(chǎng)流通、投資建設(shè)、民生改善等各方面工作，奮力拼搏，為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安、譜寫各族人民幸福美好生活而努力奮斗。

第四篇：在舊城改造拆遷動(dòng)員大會(huì)上的講話

認(rèn)清形勢(shì)關(guān)注民生依法操作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn) 努力實(shí)現(xiàn)舊城改造新突破

在西門片區(qū)舊城改造拆遷動(dòng)員大會(huì)上的講話 同志們： 今天，我們召開縣城西門片區(qū)拆遷動(dòng)員大會(huì)，正式拉開了我縣實(shí)施舊城改造拆遷工作的序幕。剛才，縣建設(shè)局段有康同志宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)施縣城西門片區(qū)舊城改造的決定》，并對(duì)前段時(shí)間的工作進(jìn)行了總結(jié)，中樞鎮(zhèn)太文華同志做了很好的基層動(dòng)員發(fā)言。你們講的很好，要求你們今后做的更好。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，關(guān)注民生，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我縣舊城改造工作的緊迫感和責(zé)任感。近年來(lái)，隨著我縣一批城建工程的竣工使用，城鎮(zhèn)面貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序有了較大改觀。縣城的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城市功能逐步健全，城市的承載力有了較大提升，聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣的城市建設(shè)工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，一是城市的結(jié)構(gòu)和布局極為不合理，在城市的建設(shè)上沒有做到內(nèi)部提升和外部拓展的協(xié)調(diào)發(fā)展。新城區(qū)已經(jīng)初步具備了現(xiàn)代化城市的框架和基礎(chǔ)，基本具備了配套齊全的基礎(chǔ)設(shè)施，但舊城區(qū)卻依然延續(xù)著農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)的脈絡(luò)和生活方式，尤其是在縣城1.5km2的老城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后、建筑品質(zhì)低、綜合環(huán)境差、安全隱患大，片區(qū)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境極為惡劣。也正因?yàn)榕f城區(qū)改造的滯后，導(dǎo)致了縣城老居民無(wú)法享受城市建設(shè)和發(fā)展的成果，城市的品味和檔次得不到提升，城市的功能得不到有效的發(fā)揮。

第五篇：在全縣作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，大家僅僅休息放松了幾天，就從熱鬧的節(jié)日氣氛中回歸到緊張的工作中，借此機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)晚年！春節(jié)剛一開班，縣委、縣政府就召開這次會(huì)議，把總結(jié)表彰、工作部署和作風(fēng)建設(shè)作為主題，目的就是動(dòng)員大家收心歸位、啟動(dòng)工作、進(jìn)入狀態(tài)，迅速形成緊張快干、馬不停蹄的工作氛圍。會(huì)上，印發(fā)了X個(gè)文件，X位同志作了很好地發(fā)言，大會(huì)還隆重表彰了X先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，在此，向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、直面競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定加快發(fā)展的恒心信心

剛剛過(guò)去的一年，我們歷經(jīng)艱辛而又倍感欣慰。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下始終保持“四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”的戰(zhàn)略定力，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，再次邁出了創(chuàng)新趕超、加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。概括起來(lái)主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是綜合實(shí)力逆勢(shì)攀升。完成地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，同比增長(zhǎng)X％；一般公共預(yù)算收入X億元，增長(zhǎng)X％；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資X億元，增長(zhǎng)X％。我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅始終位居全市前列，綜合考核已經(jīng)連續(xù)四年位居全市科學(xué)發(fā)展第一方陣，而且提前一年完成了市里下達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，這是非常不容易的。二是發(fā)展根基更為堅(jiān)實(shí)。我們“九湖五河”生態(tài)水城的特色更為突出，國(guó)家級(jí)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架全面拉開，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展平臺(tái)已經(jīng)確立。去年化工園區(qū)躋身中國(guó)化工園區(qū)X強(qiáng)，食品園區(qū)被認(rèn)定為中國(guó)特色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為市級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)，一批央企、國(guó)企、上市公司和前沿專利項(xiàng)目紛紛落地，X個(gè)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園也均落地了一批中小企業(yè)。這些形象的改善、功能的提升、基礎(chǔ)的夯實(shí)，不僅現(xiàn)實(shí)推動(dòng)了X的科學(xué)發(fā)展，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打開了大通道。三是民生民計(jì)協(xié)調(diào)共進(jìn)。我們始終圍繞群眾滿意不松勁，累計(jì)投入資金X億元，實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交、污水處理一體化和鎮(zhèn)村文化廣場(chǎng)、治安視頻監(jiān)控全覆蓋、回遷安置社區(qū)建設(shè)等系列民生工程，群眾的生活水平、幸福指數(shù)、滿意程度有了新的提升。去年全市群眾滿意度電話隨機(jī)調(diào)查，X高居前三位，這是群眾對(duì)我們實(shí)實(shí)在在的認(rèn)可。四是各項(xiàng)事業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位。去年，我們先后創(chuàng)建成全國(guó)首批民生改善典范縣、中國(guó)最佳生態(tài)宜居旅游名縣、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等X個(gè)國(guó)字號(hào)稱號(hào)，被授予X省長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等X個(gè)省級(jí)榮譽(yù)，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相得益彰的發(fā)展路徑在全省推廣。實(shí)事求是地講，X能夠取得今天的成績(jī)，不是要來(lái)的，更不是等來(lái)的，而是全縣上下用心血和汗水換來(lái)的。像今天表彰的特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單位，還有在座的廣大基層干部和企業(yè)家，都付出了艱辛努力，都是成就X事業(yè)的中流砥柱。在此，我代表縣委、縣政府，向?yàn)榇烁冻鲂燎趧趧?dòng)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與X建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須對(duì)面臨的問(wèn)題保持清醒頭腦。我們的經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)的主導(dǎo)作用還不突出；城鄉(xiāng)建設(shè)精品程度、宜居指數(shù)還不高，城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于全省平均；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，質(zhì)效有待進(jìn)一步提升；一些民生事項(xiàng)解決的還不夠好，與群眾新期待還有很大差距；基層黨建、干部作風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn)，等等。這些都是我們需要重點(diǎn)研究解決的問(wèn)題。對(duì)于今年的工作思路和重點(diǎn)，總的來(lái)講就是“圍繞四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)，加快四個(gè)轉(zhuǎn)換”。如何將美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我認(rèn)為首先要厘清以下三個(gè)方面的關(guān)系。

首先，要清醒認(rèn)識(shí)提質(zhì)效與爭(zhēng)進(jìn)位的關(guān)系。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，X與全省、全國(guó)一樣，也不能獨(dú)善其身。正是基于上述考慮，我們今年壓低了目標(biāo)任務(wù)，但仍然要保持中高速的發(fā)展速度，保持在全市縣市區(qū)的領(lǐng)先地位。這既是我們爭(zhēng)先進(jìn)位大目標(biāo)決定的，更是應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的不二選擇。近年來(lái)，我們堅(jiān)持觀念先行，實(shí)干至上，換來(lái)了少有的發(fā)展“黃金期”。但是到目前為止，我們只能說(shuō)自己跟自己比變化巨大，對(duì)比周邊縣市區(qū)我們依然“在路上”，面臨著前有標(biāo)兵后有追兵的緊迫境地。一般預(yù)算收入最能體現(xiàn)綜合實(shí)力，去年排在我們前面的X個(gè)先進(jìn)市區(qū)，曲阜X億元，鄒城X億元，高新區(qū)X億元，我們總量?jī)H排在第九位。工業(yè)基礎(chǔ)最能體現(xiàn)發(fā)展?jié)摿Γ@方面鄒城、兗州、高新區(qū)我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能比，X年規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，X是X個(gè)億，排全市第X位，曲阜、梁山、嘉祥也就比我們差X個(gè)億左右，并且都有一批強(qiáng)縣立縣的大項(xiàng)目在建。還有城市建設(shè)，許多縣市區(qū)也是亮點(diǎn)紛呈，比如微山的微山湖國(guó)家濕地公園，泗水的生態(tài)文化融合，梁山的水滸文化旅游產(chǎn)業(yè)園、兗州的興隆文化園，都體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、精品化。我多次講過(guò)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，并不是不要發(fā)展，不要速度，講求的是有質(zhì)效的速度。中央也明確指出，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上不要求整齊劃一、齊步前進(jìn)，“在有質(zhì)量有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵(lì)的”。X作為后發(fā)地區(qū)，一方面，在當(dāng)前各地競(jìng)相發(fā)展、你追我趕的激烈競(jìng)爭(zhēng)下，實(shí)現(xiàn)趕超必須要保持高于周邊、領(lǐng)先周邊的速度，對(duì)內(nèi)更需要通過(guò)發(fā)展凝聚人心、通過(guò)變化鼓舞士氣，決不能任由經(jīng)濟(jì)“自由落體”，出現(xiàn)“斷崖式”的失衡發(fā)展，動(dòng)搖發(fā)展的決心和信心；另一方面，我們經(jīng)濟(jì)總量小、增長(zhǎng)潛在空間大，經(jīng)過(guò)近年來(lái)打基礎(chǔ)、建平臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、要素保障能力逐步增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，保持較快增長(zhǎng)速度是完全可能的。我們?cè)谶@方面必須高度統(tǒng)一思想，必須保持疾步快跑的速度，必須保持爭(zhēng)先進(jìn)位的態(tài)勢(shì)，必須追求質(zhì)量速度兼顧的趕超。

第二，要透徹分析嚴(yán)管控與抓機(jī)遇的關(guān)系。發(fā)展，是解決一切問(wèn)題的“金鑰匙”。不可否認(rèn)，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)非常嚴(yán)峻的大形勢(shì)下，我們面臨的已知和未知的難題越來(lái)越多。有問(wèn)題不可怕，更不能回避問(wèn)題，關(guān)鍵是要把問(wèn)題看清、摸準(zhǔn)，找出解決的辦法。一方面要看到新挑戰(zhàn)、新壓力。從宏觀層面來(lái)看，國(guó)家將對(duì)煤炭、化工等資源消耗型產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等存量過(guò)大的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控，進(jìn)一步抬高項(xiàng)目審批、土地供給、信貸投放等門檻，另外我們自身也積累了一些問(wèn)題。這些都是各地發(fā)展中的共性問(wèn)題，我們需要憂患在心、準(zhǔn)備在先，但不能過(guò)分的擔(dān)憂和恐慌。另一方面要看到新機(jī)遇、新優(yōu)勢(shì)。比如國(guó)家在政策上重點(diǎn)支持后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展，特別是今年，中央將持續(xù)加大對(duì)重大水利工程、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域投入，同時(shí)隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的臨近，很多現(xiàn)實(shí)的、可爭(zhēng)取的、能把握的政策和機(jī)遇越來(lái)越多，像國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化、完善大交通、土地改革、金融改革等，像支持服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加快棚戶區(qū)改造等，都在密集推出。對(duì)這些大的瓶頸和新的政策，大家一定要多研究、多思考，中央嚴(yán)管控，目的是提質(zhì)效、保生態(tài)，中央微刺激，目的是促轉(zhuǎn)型、保民生。X作為欠發(fā)達(dá)縣，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善升級(jí)換代空間很大，只要抓住用好，完全可以有更大的作為。

第三，要正確處理守規(guī)矩與干事業(yè)的關(guān)系。自中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，特別是隨著反腐敗、扭“四風(fēng)”的持續(xù)深入進(jìn)行，黨員干部作風(fēng)可以說(shuō)是自上而下煥然一新。但同時(shí)一種極不負(fù)責(zé)的風(fēng)氣也開始在全國(guó)蔓延，那就是“為官不為”。一些干部借八項(xiàng)規(guī)定管得嚴(yán)，借新常態(tài)需要壓速度，沒有了干勁，丟了精氣神，甚至玩起大撒把，渾渾噩噩，松松垮垮，不敢碰硬釘子，不愿大膽作為。這實(shí)質(zhì)上是對(duì)中央政策的曲解，是典型的懶政怠政。試想干部都不干事了，要干部還有什么意義？中國(guó)全面達(dá)小康的目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)？自去年下半年以來(lái)，中央就反復(fù)強(qiáng)調(diào)“為官不為”的問(wèn)題，習(xí)近平總書記對(duì)黨員干部反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)”“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”；“要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩”。李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)，“‘廉’和‘勤’是一枚硬幣的兩面，做不到‘廉’是腐敗，做不到‘勤’也是變相腐敗?！庇绕鋵?duì)我們X這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣來(lái)說(shuō)，所有問(wèn)題的核心，依然是發(fā)展不足的問(wèn)題，最終還要靠發(fā)展、靠提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)解決。要發(fā)展就要有擔(dān)當(dāng)，就得甩開膀子干，這是共識(shí)，是要求，也是我們的應(yīng)盡職責(zé)。尤其在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我們干事創(chuàng)業(yè)的精氣神絕對(duì)不能丟，凝心聚力的好氛圍絕對(duì)不能減，需要注重的只是遵規(guī)守紀(jì)按程序的問(wèn)題，也只有通過(guò)務(wù)實(shí)重干，才能應(yīng)對(duì)矛盾、破解難題，才能把X不斷推向新的發(fā)展高度。這次會(huì)議，縣委、縣政府印發(fā)了X個(gè)文件，與鎮(zhèn)街部門簽訂了責(zé)任狀，目的就是將“四個(gè)轉(zhuǎn)換”具體為項(xiàng)目，分解為任務(wù)，落實(shí)到各級(jí)，形成大抓落實(shí)的氛圍。全縣上下務(wù)必要堅(jiān)定發(fā)展信心、強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，在新的一年大干一場(chǎng)，走出一條既有質(zhì)量效益、又有較高速度的追趕型發(fā)展道路。

二、聚焦四個(gè)轉(zhuǎn)換，迅速啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作

對(duì)于今年的工作，縣委、縣政府總的要求是緊扣“四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”，加快“四個(gè)轉(zhuǎn)換”，譜寫美麗X建設(shè)新篇章。具體工作中，怎么壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)家級(jí)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，怎么提升生態(tài)水城和美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，打造更加宜居宜業(yè)的環(huán)境，怎么落實(shí)好群眾關(guān)心的民生事項(xiàng)，打造更加均衡普惠的民生高地，從而把X推向更高的發(fā)展層次，都需要我們進(jìn)一步明確目標(biāo)、夯實(shí)載體、細(xì)化抓手，成體系、成制度，有節(jié)點(diǎn)、能考核，一環(huán)扣一環(huán)、一步跟一步地抓好落實(shí)。

（一）要圍繞四個(gè)轉(zhuǎn)換，塑造四大標(biāo)桿。

突出綜合實(shí)力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生、群眾滿意等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)、搶抓進(jìn)度、彰顯亮點(diǎn)，努力把X塑造成全市全省后發(fā)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新標(biāo)桿。綜合實(shí)力上，要塑造欠發(fā)達(dá)縣后發(fā)趕超的新標(biāo)桿，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，膨脹園區(qū)、集聚產(chǎn)業(yè)、壯大工業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)齊頭并進(jìn)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅始終位居全市前列，確?？己饲叭?、力爭(zhēng)更好，確保在全省、全市的位次再次前移?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，要形成X的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為龍頭，強(qiáng)化一區(qū)、三園、十大基地和食品園區(qū)支撐帶動(dòng)作用，做深大蒜、辣椒、食用菌、畜牧精深加工，做亮設(shè)施種植、觀光休閑、特色果品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。民生事業(yè)上，要構(gòu)建民生事業(yè)新高地，以“公平普惠、高位均衡”為目標(biāo)，打造更加秀美清透的生態(tài)水系，推行更加精細(xì)到位的城鎮(zhèn)管理，讓生態(tài)水城的特色更加彰顯；縱深推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個(gè)全覆蓋”，一體實(shí)施村村通公交、鎮(zhèn)街駐地改造、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化和文化惠民等一攬子工程，今年在民生事業(yè)上，對(duì)基層、對(duì)農(nóng)村將傾注的很多，讓農(nóng)村的群眾盡快過(guò)上與城市居民同質(zhì)化的生活；立足辦好周邊領(lǐng)先的醫(yī)療和教育，完成X處義務(wù)教育學(xué)校“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，建成啟用X所中小學(xué)，加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設(shè)，把民生事業(yè)的高地打造的更響、更亮，更具有輻射帶動(dòng)能力。創(chuàng)滿工作上，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊抓X條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動(dòng)，全員走訪掌握民情，及時(shí)整改回應(yīng)民生，多辦實(shí)事增進(jìn)民利，強(qiáng)化氛圍熱乎民心，讓老百姓看得見、摸得著、享受到，確保我縣群眾滿意度始終保持全市前列，傾力打造群眾滿意新高度。

（二）要緊扣工作標(biāo)桿，夯實(shí)四大載體。

實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照縣委全委會(huì)和人大、政協(xié)“兩會(huì)”研究確定的部署，緊緊圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作，突出抓好四大平臺(tái)載體，為加快X創(chuàng)新趕超提供強(qiáng)有力的支撐。一是深入開展四大“主題年”活動(dòng)。這次會(huì)議上，印發(fā)了“工業(yè)提質(zhì)增效年”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)年”、“法治建設(shè)年”和“服務(wù)型黨組織提升年”四大主題年活動(dòng)的文件，這四個(gè)文件，工業(yè)提質(zhì)增效是一大工作重心，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和法治建設(shè)是兩大有力保障，服務(wù)型黨組織建設(shè)是成事之基。四個(gè)主題年活動(dòng)牽動(dòng)全局，牽頭部門要在進(jìn)一步完善提升的基礎(chǔ)上，抓好推動(dòng)和落實(shí)，各級(jí)各部門要各負(fù)其職，形成合力，既要?jiǎng)?chuàng)新思路干成事，又要遵守法紀(jì)不出事，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破、基層基礎(chǔ)更夯實(shí)。二是聚焦雙百工程。一切工作項(xiàng)目化是我們的成功經(jīng)驗(yàn)，今年我們?cè)俅闻懦觥半p百工程”，目的就是通過(guò)抓項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，帶動(dòng)全局工作再提升。這些項(xiàng)目工程，涉及產(chǎn)業(yè)、城建、交通、民生等各個(gè)領(lǐng)域，牽動(dòng)全局、至關(guān)重要。比如，民生領(lǐng)域的項(xiàng)目就達(dá)到了X項(xiàng)，其中僅新建學(xué)校就有X所，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造達(dá)到X處，直接關(guān)系到X教育的未來(lái)。再比如城鄉(xiāng)供水提升工程，這個(gè)也是廣大農(nóng)村群眾關(guān)注的，縣里研究將其列入為民所辦的“十件實(shí)事”之一，將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，下決心改造。主要是針對(duì)農(nóng)村自來(lái)水供水設(shè)施普遍性年久失修，直接影響群眾飲水安全、供水質(zhì)量等問(wèn)題，由大型水利公司統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，達(dá)到同質(zhì)、同效、同源，從而實(shí)現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)供水一體化。全縣各級(jí)務(wù)必要把“雙百工程”作為“主攻點(diǎn)”，明確節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。三是加速推進(jìn)園區(qū)膨脹。園區(qū)是X這幾年發(fā)展的有效載體，也是X將來(lái)發(fā)展的最大平臺(tái)。今年，縣里的幾大園區(qū)要按照提檔升級(jí)要求，繼續(xù)抓好骨干路網(wǎng)互聯(lián)互通和配套設(shè)施的完善，構(gòu)建高度統(tǒng)籌融合的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要重點(diǎn)完善提升鎮(zhèn)街園區(qū)，實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施和路網(wǎng)工程，進(jìn)一步強(qiáng)化管委會(huì)力量配置，力求園區(qū)特別是鎮(zhèn)街的十大園區(qū)規(guī)?？偭?、對(duì)外形象都有一個(gè)大的提升。要把園區(qū)管委會(huì)的力量集聚到抓項(xiàng)目、抓招商和為企業(yè)服務(wù)上來(lái)，尤其是在當(dāng)前國(guó)家清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的背景下，要積極轉(zhuǎn)變招商理念，不能再在政策上亂承諾，要通過(guò)我們的生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺(tái)吸引外來(lái)投資和項(xiàng)目落地。今年我們將實(shí)施招商引資否決和考核加減分制，任務(wù)不減、目標(biāo)不變、要求不松，請(qǐng)各級(jí)各部門特別是鎮(zhèn)街園區(qū)一定要重視起來(lái)。四是健全完善督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制。要從健全制度、完善體系、強(qiáng)化督查入手，健全完善縱到底、橫到邊的工作推進(jìn)、督查落實(shí)、責(zé)任追究機(jī)制。工作推進(jìn)上，要繼續(xù)堅(jiān)持“四位一體”、“一崗三責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷完善指揮部工作運(yùn)行模式，繼續(xù)強(qiáng)化“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一抓到底”工作機(jī)制，建立“限時(shí)開工、一線調(diào)度、定期考評(píng)”工作體系。督查落實(shí)上，要完善重點(diǎn)工作督查督辦機(jī)制，強(qiáng)化督查的權(quán)威性，對(duì)縣委縣政府督查的重點(diǎn)事項(xiàng)、工作要求，不容任何部門、任何單位推諉扯皮，務(wù)必不折不扣貫徹落實(shí)，決不能視而不見、督而不辦。責(zé)任追究上，要圍繞三重一大和民生工作，健全完善專項(xiàng)領(lǐng)域責(zé)任追究制度，做到常態(tài)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。特別是民生落實(shí)責(zé)任追究制度、物業(yè)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和強(qiáng)制退出機(jī)制，要抓緊建立，嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡職，創(chuàng)新四大手段。

形勢(shì)已經(jīng)清楚，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在責(zé)任落實(shí)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。工作抓得實(shí)不實(shí)、干得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要率先垂范，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，主動(dòng)挑起重?fù)?dān)，勇于牽頭推進(jìn)，善于解決問(wèn)題，發(fā)揮“頂梁柱”作用。各指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組和園區(qū)的負(fù)責(zé)同志，作為一個(gè)領(lǐng)域的“掌舵人”，要認(rèn)真研究分管領(lǐng)域，環(huán)環(huán)緊扣抓推進(jìn)，比學(xué)趕超、爭(zhēng)當(dāng)樣板。鎮(zhèn)街黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)主任，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)一方改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。各部門單位負(fù)責(zé)人，要主動(dòng)把本職工作融入全縣大局，當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以局部提升帶動(dòng)整體工作上水平。今天村支部書記也參加了會(huì)議，大家處在直接服務(wù)群眾的第一線，一言一行群眾都看在眼里，直接關(guān)系黨組織形象。大家位置非常關(guān)鍵，身在一線也非常辛苦，要按照上級(jí)的政策、縣委縣政府的決策部署、鎮(zhèn)街黨委的工作安排去實(shí)施、去落實(shí)，工作的推進(jìn)當(dāng)中，肯定也有這樣那樣的困難和具體的問(wèn)題，大家工作做的好壞，工作標(biāo)準(zhǔn)的高與低，事情辦得成不成，直接就代表著黨委政府。在民意測(cè)評(píng)上，就干部作風(fēng)這一欄，我認(rèn)為在農(nóng)村的訪談電話上，接電話的老百姓反映的主要還是對(duì)咱們基層村支部班子成員和支部書記的一些看法。大家在第一線不容易，但是責(zé)任更重大。近期縣委將專題研究基層組織建設(shè)和村級(jí)干部待遇問(wèn)題，包括進(jìn)一步提高村黨支部書記補(bǔ)貼報(bào)酬，拓展基層干部發(fā)展空間，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，等等。除了上級(jí)的政策落實(shí)到位以外，縣委縣政府將近最大努力為大家提供更好的工作環(huán)境和條件，也希望大家能夠充分發(fā)揮好村級(jí)發(fā)展“主心骨”作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”一班人，千方百計(jì)抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，爭(zhēng)取在任期內(nèi)干幾件讓黨委政府滿意、讓群眾叫好的大事，不辜負(fù)老百姓對(duì)大家的期望。總之，實(shí)現(xiàn)新一年的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵靠我們?cè)谧母魑?，希望大家一定要履職盡責(zé)，不負(fù)眾望。二要提升履職能力明確主攻方向。當(dāng)前，X改革發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，工作頭緒多、時(shí)間緊、壓力大，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要做到心中有數(shù)，分清輕重緩急，學(xué)會(huì)彈鋼琴，抓重點(diǎn)重點(diǎn)抓，決不能眉毛胡子一把抓，撿了芝麻丟了西瓜；決不能存有慣性思維，安排的工作一定要干好，明令禁止的事情堅(jiān)決不能干。比如經(jīng)濟(jì)部門和相關(guān)的幾個(gè)工業(yè)指揮部管委會(huì)，一定要把重心牢牢釘在抓園區(qū)升級(jí)、抓工業(yè)運(yùn)行、抓項(xiàng)目建設(shè)上，不能有絲毫的分神。再比如各鎮(zhèn)街，既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)，更有抓好黨建、惠及民生的重大責(zé)任，先抓什么后抓什么，主抓什么次抓什么，都要做到心中有數(shù)，該干的事冒著風(fēng)險(xiǎn)也要干，讓群眾滿意，讓組織放心。總之，各級(jí)各單位務(wù)必要增強(qiáng)緊迫感，明確方向，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)，再掀美麗X建設(shè)新高潮。三要?jiǎng)?chuàng)新思路破解瓶頸。近幾年，我們通過(guò)向上爭(zhēng)取和市場(chǎng)運(yùn)作，有效破解了瓶頸制約，比如向上爭(zhēng)取，近三年我們獲得無(wú)償資金近X億元，去年一年獲得可用土地指標(biāo)X多畝，這些都為我們提供了重要的資金和空間支持。所以，我們要敢于向創(chuàng)新要辦法、抓機(jī)遇，這是我們已經(jīng)趟出并且要始終堅(jiān)持的發(fā)展路子。比如向上爭(zhēng)取工作，上級(jí)每年都有新政策，都有支持的新領(lǐng)域，只要我們加強(qiáng)研究，勤于對(duì)接，完全可以讓更多的政策資金落地X。再比如市場(chǎng)化融資，國(guó)家在控政府債務(wù)的同時(shí)，也在千方百計(jì)活市場(chǎng)，一些新的融資模式、金融產(chǎn)品不斷推出，關(guān)鍵在于我們?cè)趺茨茏プ?、怎么能用好，這需要我們研究和對(duì)接。在發(fā)展的問(wèn)題面前，畏手畏腳只會(huì)固步自封，只有積極探索、敢于創(chuàng)新，才能最終破解瓶頸制約，走上良性循環(huán)發(fā)展軌道。四要督導(dǎo)調(diào)度常態(tài)化。督導(dǎo)調(diào)度是工作推進(jìn)的有力抓手。要健全牽頭單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、督查部門三級(jí)調(diào)度機(jī)制，實(shí)行周報(bào)告、旬調(diào)度、月督查制度，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)調(diào)度常態(tài)化、立體化。對(duì)“三重一大”項(xiàng)目，牽頭單位每天都要調(diào)度情況，每周都要報(bào)告進(jìn)度，能解決的問(wèn)題立即解決，絕不能推推拖拖?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管和主抓的工作，至少每旬要調(diào)度一次，時(shí)刻掌控全盤，遇到問(wèn)題多到現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線解決，分管的工作不清楚不行。督查部門要分線考上，一線督查，重督不落實(shí)的事、不落實(shí)的人，每月至少發(fā)布一次督查專報(bào)，能公開的全部公開，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，在全社會(huì)凝聚起創(chuàng)新趕超的強(qiáng)大正能量。

三、遵紀(jì)守規(guī)轉(zhuǎn)作風(fēng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)全局，也是X這幾年實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)之一、成果之一。當(dāng)前，我們面臨的發(fā)展要求很高、工作任務(wù)很重、困難挑戰(zhàn)很多，沒有實(shí)打?qū)嵉母蓜?、硬碰硬的作風(fēng)，不可能收獲令群眾滿意的成績(jī)。針對(duì)新常態(tài)新形勢(shì)，我們?cè)谧黠L(fēng)上務(wù)必做到：紅線不碰、底線必守、實(shí)干至上。所謂紅線不碰，就是敬畏法紀(jì)，上級(jí)的一系列硬性要求、制度規(guī)矩要嚴(yán)守；所謂底線必守，就是盡心履職，各級(jí)干部，包括村居干部，都是群眾眼中的干部，有了位置必須有所作為，必須干事創(chuàng)業(yè)。

第一，要嚴(yán)守紀(jì)律講規(guī)矩。嚴(yán)守紀(jì)律，最重要的是嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)定政治信仰，在政治原則面前、大是大非問(wèn)題上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，在思想上行動(dòng)上堅(jiān)決與中央保持高度一致，嚴(yán)格按黨的政策、按規(guī)章制度辦事，做到有令必行、有禁必止。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨員干部離開了規(guī)矩約束，工作就會(huì)出這樣那樣的問(wèn)題，就很難避免犯這樣那樣的錯(cuò)誤。各級(jí)黨員干部一定要帶頭強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，在政治上用規(guī)矩明方向，明辨是非、堅(jiān)定信念，堅(jiān)持原則、令行禁止；在工作上用規(guī)矩促有為，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格章法，孜孜以求、一絲不茍；在生活上用規(guī)矩樹形象，見微知著、防微杜漸，把住小節(jié)、守住底線。要切實(shí)組織好“作風(fēng)建設(shè)集中整治月活動(dòng)”，深入開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”專題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨員干部的宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和廉政意識(shí)，切實(shí)做到政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律，不越權(quán)、不越界、不逾規(guī)，既干凈又干事，自覺把黨的紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。雖然有些話大家聽的比較多，但是在當(dāng)前中央強(qiáng)化守紀(jì)律、守規(guī)矩上，在全面從嚴(yán)管黨、治黨方面是下了決心的，所以中央明確的底線和紅線，每一位黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須敬畏和無(wú)條件的遵守，包括我們的基層黨員和村支部書記，你的一舉一動(dòng)都要體現(xiàn)遵紀(jì)守規(guī)，哪些該做哪些不該做，大家心里必須有數(shù)。另外，遵紀(jì)守規(guī)也不是要求你不干事了、不工作了，這個(gè)問(wèn)題我剛才也講不少了。

第二，要正風(fēng)肅紀(jì)轉(zhuǎn)作風(fēng)。現(xiàn)在整治“四風(fēng)”問(wèn)題到了節(jié)骨眼上，群眾最擔(dān)心的是問(wèn)題反彈，最盼望的是保持長(zhǎng)效。我們要按照中央和省市委關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果的部署要求，堅(jiān)持從嚴(yán)、從緊、從細(xì)，保持常抓的韌勁、長(zhǎng)抓的耐心，持續(xù)發(fā)力、抓出習(xí)慣、抓出常態(tài)。今年重點(diǎn)是開展隱形“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)整治。對(duì)到單位食堂、農(nóng)家樂(lè)等隱蔽場(chǎng)所的問(wèn)題，對(duì)將超標(biāo)車掛私人戶頭或掛用虛假牌照甚至“私車公養(yǎng)”問(wèn)題，對(duì)操辦婚喪嫁娶事宜“批發(fā)變零售”、私下收禮金、小范圍多次宴請(qǐng)問(wèn)題，對(duì)部門二級(jí)單位、鎮(zhèn)街、村違規(guī)公款吃喝、公款旅游等問(wèn)題列入重要議事日程，重抓、細(xì)抓、持續(xù)抓，抓早抓小、露頭就打。要持續(xù)加大懲處力度，對(duì)闖雷區(qū)、踩紅線、頂風(fēng)而上搞“四風(fēng)”的，對(duì)慣性思維、依然我行我素、仍不干不凈的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、追責(zé)一起。各黨委黨組主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作常研究、常督導(dǎo)。對(duì)“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行一案雙查、責(zé)任倒查，既要嚴(yán)肅處理違紀(jì)者本人，也要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，始終保持整治“四風(fēng)”和懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，為美麗X建設(shè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的優(yōu)良環(huán)境。

第三，要重拳整治優(yōu)環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一個(gè)地方干部作風(fēng)的集中體現(xiàn)，必須緊緊扭住不放，一天也不放松地抓，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一方面，要大力度整治“庸懶散”，著力提升服務(wù)效能。繼續(xù)深入開展“為官不為”專項(xiàng)治理，著力解決機(jī)關(guān)中存在的“庸、懶、散、慢”等問(wèn)題，對(duì)不作為、不盡職和失職瀆職行為予以嚴(yán)肅追究。要嚴(yán)格實(shí)行“有錯(cuò)無(wú)為皆問(wèn)責(zé)”、“不換狀態(tài)就換人”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題要及時(shí)“點(diǎn)醒”，對(duì)碰到矛盾往后縮、遇到問(wèn)題繞道走的干部要“懲戒”，對(duì)脫離管理范圍、玩忽職守、違法違紀(jì)的反面典型要“猛擊”。另一方面，要大力度治亂治霸，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。雖然在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，這幾年我們X形成了良好的規(guī)矩，但不時(shí)也有反彈的問(wèn)題。有些部門不作為、效率低、中梗阻等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；個(gè)別工地出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程的行為，下一步要在這方面進(jìn)一步整治和打擊。進(jìn)一步加大對(duì)“三亂”問(wèn)題的整治力度，任何單位不準(zhǔn)下達(dá)罰款收費(fèi)指標(biāo)，不準(zhǔn)把罰款收費(fèi)與個(gè)人利益掛鉤，不準(zhǔn)以所謂自愿名義到企業(yè)和服務(wù)單位索要贊助、報(bào)銷費(fèi)用、借用物資車輛。要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、堵門斷路、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程行為。對(duì)各類村霸、路霸、建筑霸，要重拳出擊、決不手軟；對(duì)那些向投資者敲詐勒索的，一律嚴(yán)懲不貸；對(duì)在打霸除惡中失職瀆職的公職人員，要嚴(yán)肅處理。

第四，要?jiǎng)?wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)干事業(yè)。完成既定任務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)X各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，必須要有更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)硬的工作作風(fēng)和切實(shí)的擔(dān)當(dāng)精神來(lái)保證、來(lái)落實(shí)。工作標(biāo)準(zhǔn)要求要高。堅(jiān)決克服“蘿卜快了不洗泥”“干完交差”的應(yīng)付心理，突出高標(biāo)準(zhǔn)、追求快速度。要虛事實(shí)做，重在落細(xì)、落小、落實(shí)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)條塊，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要抓緊研究，細(xì)分量化，把所有的工作列出來(lái)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求，堅(jiān)持一切工作高標(biāo)準(zhǔn)，每年都力爭(zhēng)創(chuàng)造出一批在全國(guó)有影響、全省樹典型、全市排第一的特色工作，干就干好、干就干成，干的不留任何遺憾，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。擔(dān)當(dāng)意識(shí)要強(qiáng)。這里有三句話，與大家共勉：干部的能力有大小，但是為了X的發(fā)展，我們盡職盡責(zé)、勤勉敬業(yè)的干勁兒始終不能減；發(fā)展的時(shí)機(jī)有好壞，但是為了X的發(fā)展，我們不計(jì)名利、攻堅(jiān)克難的追求始終不能變；產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)有厚薄，但是為了X的發(fā)展，我們迎難而上、爭(zhēng)先進(jìn)位的腳步始終不能停?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要敢于負(fù)責(zé)，敢于觸及矛盾，敢于解決問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)和制止遇到問(wèn)題繞道走、碰到困難就低頭、有了矛盾就上交這種作風(fēng)。對(duì)于不落實(shí)的人、不落實(shí)的事，要?jiǎng)诱媾鲇?，?yán)肅問(wèn)責(zé)，以堅(jiān)決的態(tài)度、果敢的行動(dòng)推動(dòng)工作深度落實(shí)。干事創(chuàng)業(yè)要實(shí)。要一切從實(shí)際出發(fā)，上一線、重實(shí)干、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。對(duì)雙百工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，各包保領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持具體抓、抓具體，對(duì)每一項(xiàng)工作、每一件事情，要做到有部署、有檢查，事事有結(jié)果、件件有落實(shí)。各牽頭單位和責(zé)任單位要通力配合，制定具體時(shí)間表、路線圖，定任務(wù)、定時(shí)間、定進(jìn)度，倒排工期，加快推進(jìn)。對(duì)社會(huì)民生領(lǐng)域的工作，特別是對(duì)群眾最關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，要做到立即辦、主動(dòng)辦、會(huì)同辦，堅(jiān)決杜絕“踢皮球”、“和稀泥”，徹底打通“中梗阻”。作風(fēng)需要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)帶，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭抓落實(shí)，必須帶頭深入一線解決問(wèn)題。全縣上下都必須牢固樹立大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，對(duì)看準(zhǔn)的事情不含糊、不猶豫、不等待，對(duì)重點(diǎn)工作上下合力、共同推動(dòng)，對(duì)縣委、縣政府的決策部署盡心抓、盡力干、盡責(zé)做，切實(shí)做到統(tǒng)一思想不爭(zhēng)論、著眼發(fā)展朝前看，正視差距不氣餒、食不甘味抓落實(shí)，排除一切干擾把X的事情辦好。

上班第三天就開這個(gè)會(huì)，重點(diǎn)就是全面總結(jié)分析、評(píng)價(jià)評(píng)估X年工作，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人；安排部署今年全年重點(diǎn)工作、經(jīng)濟(jì)工作；強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題。我也常講，正是由于我們這幾年持續(xù)抓作風(fēng)建設(shè)，鍛煉和成就了我們X一支作風(fēng)硬、敢打敢沖、勇往直前的干部隊(duì)伍，保持了良好的精神狀態(tài)，形成了好的精氣神，才創(chuàng)造了我們X今天發(fā)展的巨大變化。X年，希望大家再接再厲，繼續(xù)保持良好的精氣神，繼續(xù)保持我們好的傳統(tǒng)和做法，進(jìn)一步理清工作目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)重干、開拓創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，圓滿完成全年工作任務(wù)目標(biāo)，為加快建設(shè)美麗X而努力奮斗！