第一篇：煤業(yè)集團董事長黨委書記在集團公司2011年工作會議上的講話

立足新起點實現(xiàn)新跨越

為建設主業(yè)突出核心競爭力強國際化

企業(yè)集團而奮斗

——董事長黨委書記王信在集團公司2011年工作會議上的講話

(2010年12月31日）

同志們：

剛才，石總傳達了全省經(jīng)濟工作會議精神，李總代表集團公司全面總結了今年的工作，安排部署了明年的目標任務，我和李總逐級簽訂了2011年目標責任書。這是集團公司領導班子共同研究決定的。各單位要結合實際，認真抓好落實。下面，講四點意見。

一、集團公司在應對復雜經(jīng)濟形勢和金融危機挑戰(zhàn)中創(chuàng)新進取扎實作為，整體工作實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展

2010年是集團公司發(fā)展史上極不平凡的一年，也是“十一五”最后一年。面對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢，各級組織以科學發(fā)展觀為指導，團結依靠廣大干部職工，扎實推進安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、轉方式調(diào)結構、技術研發(fā)、資本運作和國際化建設等工作，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，整體工作開創(chuàng)新局面?？偨Y今年和“十一五”以來的工作，主要體現(xiàn)在：安全平穩(wěn)，經(jīng)濟增量，后勁增強，整體增速，亮點增多。

安全平穩(wěn)：即安全發(fā)展已成為公司上下廣泛共識和自覺行動，安全形勢保持持續(xù)平穩(wěn)。五年來，我們始終把安全擺在“四個一切”重要位置不動搖，圍繞安全發(fā)展提出一系列新理念，制定一系列制度規(guī)定，安全發(fā)展、慎言成績深入人心，安全工作逐步走上制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化軌道。2006年出臺32號、74號機制性文件后，堅持每年制定工作意見和配套措施，加大安全投入和培訓力度，形成以理念引導、制度規(guī)范、機制保障、科技支撐、素質(zhì)提升為主的“511”預控管理體系。2005—2010年，千人重傷率由0.08降到0.03，原煤百萬噸死亡率由0.108降到0。截至目前，連續(xù)安全生產(chǎn)1646天，安全產(chǎn)煤1.9億噸；澳洲公司連續(xù)4年被評為當?shù)匕踩詈玫V井。成功承辦全國煤礦安全基礎管理現(xiàn)場會，連續(xù)5年被評為全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)；全國人大常委會委員長吳邦國、國務院副總理張德江、新疆自治區(qū)黨委書記張春賢、貴州省省長趙克志等領導先后視察兗礦所屬企業(yè)，對安全工作給予高度評價。

經(jīng)濟增量：即集團公司經(jīng)濟規(guī)模和當量大幅提升，“十一五”規(guī)劃目標圓滿完成。積極適應宏觀經(jīng)濟形勢和市場變化，著力做強做大煤炭、煤化工、煤電鋁及機電成套裝備制造“三大主業(yè)”，加快建設并形成省內(nèi)魯南、鄒城、兗州“三個園區(qū)”和省外貴州、陜西榆林、新疆、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、澳洲“五個基地”。同“十五”末相比，煤炭產(chǎn)量由3697萬噸增長到6000萬噸，增長62.29%；銷售收入由264.2億元增長到600億元，增長127.1%；利潤總額由31.08億元增長到87億元，增長179.92%；資產(chǎn)總額由445.09億元增長到1100億元，增長147.14%?！笆晃濉崩塾嬐瓿擅禾慨a(chǎn)量2.28億噸，銷售收入2169億元，利潤總額277億元，經(jīng)濟總量比“十五”翻一番。連續(xù)4年保持省管企業(yè)業(yè)績考核A級水平。位列2010年中國企業(yè)500強第115位、效益200佳第39位。

后勁增強：即國際化建設、資本運營、資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整實現(xiàn)突破，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。抓住用好危中之機，辦成了幾件具有重要影響的事情。一是資本運營和國際化水平明顯提升。成功收購并順利接管澳大利亞菲利克斯公司，與澳大利亞鋁土礦資源公司簽署《進一步合作框架協(xié)議》；兗州煤業(yè)利用上市公司平臺，累計5次融資發(fā)行股票，實施10次戰(zhàn)略性收購；貴州能化公司引進戰(zhàn)略投資20.26億元；兗礦財務公司開業(yè)運營，獲20家銀行和金融機構綜合授信1909億元。二是外部資源開發(fā)成效突出。把握國家鼓勵煤炭資源重組機遇，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，先后在貴州、陜西、新疆、內(nèi)蒙古鄂爾多斯和澳大利亞取得15個井田、2個礦區(qū)探礦權，貴州、鄂爾多斯、新疆等能化公司被確定為資源整合主體。累計擁有或控制后備煤炭資源390億噸。三是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和區(qū)域結構得到優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結構由單一煤炭產(chǎn)業(yè)向“三大主業(yè)”協(xié)同發(fā)展轉變，產(chǎn)品結構實現(xiàn)由煤炭開采向煤炭、煤化工、鋁型材、機電裝備制造等產(chǎn)品轉變，區(qū)域結構實現(xiàn)由本部向省內(nèi)外、境內(nèi)外轉變，內(nèi)外部一批煤電化項目建成投產(chǎn)，機電裝備制造基地項目建成投運，電鋁輕合金公司10條國產(chǎn)擠壓線試生產(chǎn)。

整體增速：即各專業(yè)公司、能化公司自我加壓、務實作為，呈現(xiàn)比學趕超、競相發(fā)展良好態(tài)勢。煤業(yè)公司敢于擔當，勇做貢獻，實施“二次創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”戰(zhàn)略，國際化管理能力不斷增強，經(jīng)濟效益、煤炭產(chǎn)量逐年攀升，2010年在榆樹灣煤礦未納入?yún)R總情況下，完成產(chǎn)量考核目標，實現(xiàn)收入、利潤力爭目標，有效支撐了集團公司跨越發(fā)展。實業(yè)公司自授權經(jīng)營以來，強管理、抓扭虧、促發(fā)展，2010年完成銷售收入70億元、利潤1.5億元，實現(xiàn)由保生存向求發(fā)展的根本性轉變。煤化公司克服困難，堅定信心，推進轉方式調(diào)結構和項目建設，加大核心技術研發(fā)和人才培養(yǎng)，“十一五”累計培養(yǎng)輸出2419名專業(yè)人才，為集團公司“走出去”綜合開發(fā)做出了積極的貢獻，2010年同比減虧3億元。電鋁公司應對危機，謀劃發(fā)展，初步形成鋁土資源開發(fā)、氧化鋁貿(mào)易、電力、電解鋁和輕合金產(chǎn)業(yè)鏈條，2010年實現(xiàn)扭虧為盈。物業(yè)公司著力為集團公司改革發(fā)展提供后勤保障，深化溫馨家園建設，持續(xù)強化內(nèi)部挖潛，服務質(zhì)量和市場化水平明顯提高。貴州能化公司加強多元化經(jīng)營、國際化合作，成功引進戰(zhàn)略投資，發(fā)展前景廣闊，2010年實現(xiàn)利潤2800萬元以上。新疆能化公司抓住國家支持新疆發(fā)展機遇，靠實績贏得地方支持，“一基地四礦區(qū)三園區(qū)”加快建設。榆林能化公司甲醇項目獲2010年國家優(yōu)質(zhì)工程銀獎。兗煤澳洲公司突出“走出去”有效發(fā)展，在境外樹立兗礦品牌形象，為集團公司國際化發(fā)展搭建了良好平臺。

亮點增多：即管理創(chuàng)新、科技研發(fā)、節(jié)能減排、黨的建設等工作創(chuàng)出許多特色亮點，企業(yè)品牌形象明顯提升。堅持用現(xiàn)代管理理念指導工作實踐，創(chuàng)出一大批管理成果，第二屆中國工業(yè)大獎已獲國務院批準。技術研發(fā)取得豐碩成果，承擔6項國家“863”研發(fā)課題，獲5項國家科技進步二等獎和197項省部級以上科技成果。節(jié)能減排工作提前一年完成省政府下達的“十一五”指標。改革改制穩(wěn)步推進，17所中小學移交地方政府管理，集團管控體系設計報告、實業(yè)公司整體改制方案獲省國資委批復。黨委工作責任制和創(chuàng)新實踐深化落實，創(chuàng)先爭優(yōu)“三四工程”扎實開展，黨風建設和反腐倡廉工作懲防有力，“天地人和”責任文化逐步落地，民主管理和群團工作富有成效，集團公司榮獲省級文明單位稱號。職工生活水平不斷提高，在崗職工人均收入由2005年28918元增長到56989元，增長97%，礦區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等生活環(huán)境明顯改善。積極履行社會責任，“十一五”為職工子女提供就業(yè)崗位9680個，社會貢獻總額891億元。企業(yè)品牌形象得到提升，“兗礦煤”入選首屆中國品牌500強第68位。隨同習近平副主席出訪澳大利亞，黨和國家領導人、省委省政府領導來兗礦視察，對整體工作給予充分肯定。

這些成績，是省委、省政府、省國資委正確領導和監(jiān)事會監(jiān)督保證的結果，是在歷屆領導班子打下的良好基礎上，幾代兗礦人不懈努力、創(chuàng)新實踐的結果，是公司上下積極應對危機、奮進拼搏奉獻的結果。在此，我代表集團公司領導班子向大家表示衷心感謝！

二、正確把握“十二五”及2011年面臨的新形勢新任務，以更大決心和勇氣推動集團公司立足新起點實現(xiàn)新跨越

“十二五”是我國深化改革開放、加快轉變發(fā)展方式的攻堅時期，也是集團公司搶抓機遇、做強做大的關鍵五年。我們面臨的機遇挑戰(zhàn)前所未有，肩負的發(fā)展任務異常繁重。各級組織和干部職工必須堅定信心、下定決心，以更高境界、更大力度、更新舉措推動集團公司跨越發(fā)展。這是25萬職工家屬的熱切期盼，也是各級班子義不容辭、必須完成的歷史重任。

（一）要抓住用好大有可為、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。綜合分析“十二五”形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。一是我國經(jīng)濟仍處在回暖上升、較快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。當前和今后一個時期，世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復性增長，我國經(jīng)濟回升向好基礎更加鞏固。2011年，國家采取一系列保開局、促發(fā)展宏觀經(jīng)濟政策，預計經(jīng)濟增長保持8.9%左右，為加快發(fā)展提供較為寬松的外部環(huán)境。二是煤炭行業(yè)正處在做強做大、加快發(fā)展的關鍵期。未來5年，煤炭作為我國基礎能源地位不會改變，到2015年全國煤炭消費總量達38億噸，凈增8億噸，煤炭產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。國家鼓勵煤礦企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持煤炭資源兼并重組。國土資源部在黑龍江、貴州、陜西三省開展煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點，授予試點省份審批登記煤炭礦業(yè)權。三是集團公司正處在鞏固提高、跨越發(fā)展的上升期。經(jīng)過多年發(fā)展和積累，集團公司戰(zhàn)略資源儲備和發(fā)展后勁顯著增強，資本運營和國際化建設具有良好平臺，人才和技術創(chuàng)新能力具備競爭優(yōu)勢，部分重點項目進入產(chǎn)能釋放階段，這些都為集團公司“十二五”有所作為、加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。在看到機遇的同時，也要正視困難和差距：一是世界宏觀經(jīng)濟環(huán)境復雜，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不確定因素依然突出；二是今后一個時期，集團公司壓煤村莊搬遷、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、改革改制等工作任務依然繁重，推進發(fā)展的難度增大；三是部分單位轉方式調(diào)結構工作力度還不夠大，扭虧增盈和調(diào)轉任務艱巨；四是隨著集團公司國際化水平提高，領導干部履職能力、職工隊伍整體素質(zhì)有待增強；五是面對經(jīng)濟形勢復雜變化，有效規(guī)避和控制發(fā)展中的風險更加迫切。

（二）要規(guī)劃好“十二五”跨越發(fā)展的目標任務。面對新形勢新任務，企業(yè)發(fā)展不好是我們的責任，控制不好風險更是我們的責任。必須增強機遇意識和憂患意識，正確處理機遇與挑戰(zhàn)、發(fā)展與風險的關系，既要準確把握、抓住難得機遇，也要冷靜思考、積極應對挑戰(zhàn)，在壓力和挑戰(zhàn)中戰(zhàn)勝困難、規(guī)避風險，推動集團公司更好更快發(fā)展。在反復調(diào)研論證基礎上，集團公司初步確立“十二五”目標任務。

1．總體思路：堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅定走新型工業(yè)化道路不動搖，著力把轉方式調(diào)結構作為主攻方向，把科技研發(fā)作為重要支撐，把不斷提高職工生活水平作為根本出發(fā)點和落腳點，把建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè)作為著力點，把改革創(chuàng)新作為強大動力，搞好戰(zhàn)略定位，優(yōu)化發(fā)展路徑，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動集團公司立足新起點實現(xiàn)新跨越。

2．戰(zhàn)略定位：按照發(fā)展戰(zhàn)略國際化、產(chǎn)品調(diào)整高端化、體制機制科學化、管理手段信息化、技術先進適用化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化“六化”發(fā)展思路，建設主業(yè)突出核心競爭力強國際化企業(yè)集團。本部作為發(fā)展的基礎和依托，以集約化、現(xiàn)代化、精細化、示范化為方向，確立“三大主業(yè)”發(fā)展基地，為外部發(fā)展提供技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培育重要支撐。外部作為可持續(xù)發(fā)展的資源儲備和供應基地，以占有資源、綜合開發(fā)為目的，發(fā)揮技術、管理、人才、資金、品牌等優(yōu)勢，提高有效發(fā)展能力，反哺和助推本部發(fā)展。

3．規(guī)劃目標：

（1）確保實現(xiàn)“151232”目標。即煤炭產(chǎn)量1.5億噸，總資產(chǎn)1500億元；總投資1000億元；煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量1200萬噸，電解鋁系列產(chǎn)品120萬噸，銷售收入1200億元；利稅總額320億元。

（2）力爭實現(xiàn)“2123618”目標。即煤炭產(chǎn)量2億噸，企業(yè)總資產(chǎn)2000億元，總投資1200億元；煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量1200萬噸，電解鋁系列產(chǎn)品120萬噸；銷售收入1800億元；利稅總額360億元。

4．分項目標：

（1）調(diào)整轉變目標：以占領后危機時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點和適應低碳經(jīng)濟要求為目標，以延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈和清潔高效利用為方向，立足當前，著眼長遠，推動“三大主業(yè)”轉型升級，實現(xiàn)“五個轉變”，即提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，實現(xiàn)由單純追求規(guī)模速度向質(zhì)量效益型轉變；不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)由初級產(chǎn)品向高端高質(zhì)高效產(chǎn)品轉變；依靠自主創(chuàng)新，實現(xiàn)由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉變；發(fā)揮資本運營優(yōu)勢，實現(xiàn)由單純依靠資源和項目投資發(fā)展向多元化投資、專業(yè)化管理、資本運營和產(chǎn)業(yè)運作相結合發(fā)展轉變；發(fā)展低碳經(jīng)濟，加強節(jié)能減排，實現(xiàn)由高耗能、高排放、高污染向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)轉變，推動產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、布局結構、資產(chǎn)結構、管理結構、組織結構等實現(xiàn)全面優(yōu)化。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：重點發(fā)展煤炭、煤化工、煤電鋁及機電成套裝備制造“三大主業(yè)”。煤炭產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)量2億噸，銷售收入800—1000億元，利稅總額260億元，建成億噸級國際化煤炭企業(yè)集團；煤化工產(chǎn)業(yè)，力爭主要產(chǎn)品產(chǎn)量1200萬噸以上，銷售收入400億元，利稅總額50億元，建成國內(nèi)一流的煤化工企業(yè)；煤電鋁產(chǎn)業(yè)，力爭銷售收入200億元，利稅總額30億元，進入山東有色振興規(guī)劃重點扶持的3家“百億元”企業(yè)；實業(yè)公司機電成套裝備制造及其他產(chǎn)業(yè)，力爭銷售收入200億元，利稅總額20億元，建成山東煤炭機電裝備龍頭企業(yè)；物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)銷售收入200億元，利稅總額10億元。專業(yè)公司、能化公司要在“十二五”規(guī)劃目標基礎上，力爭完成得更好更先進。

（3）區(qū)域發(fā)展目標：重點建設貴州、陜西榆林、新疆、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、澳大利亞“五個基地”。貴州能化公司采取煤電聯(lián)營、煤化聯(lián)營等方式，建成煤電化綜合產(chǎn)業(yè)基地。榆林能化公司建設大型現(xiàn)代化高產(chǎn)高效礦井和煤制油、煤制烯烴轉化項目，建成具有戰(zhàn)略意義、可替代石油產(chǎn)品的能化基地。新疆能化公司實行煤化電一體化開發(fā)，建成地域特點和產(chǎn)業(yè)特色突出的煤化電基地。鄂爾多斯能化公司以煤制烯烴、煤制油和煤制天然氣產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動煤炭資源開發(fā)，建成煤炭與化工綜合開發(fā)基地。兗煤澳洲公司發(fā)揮海外開發(fā)橋頭堡作用，進一步拓展發(fā)展領域和空間，建成煤炭生產(chǎn)和資源獲取基地。

（4）安全生產(chǎn)目標：堅持以人為本，深化“511”工程，保障職工職業(yè)安全健康，杜絕重大生產(chǎn)安全事故，保持國內(nèi)同行業(yè)領先水平，力爭接近世界先進國家水平。

（5）科技發(fā)展目標：科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到65％以上；科技投入占主營業(yè)務銷售收入比例平均達到5%，力爭2015年達到6%以上；形成具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品30項，突破100項重大科技專項，取得國際先進水平科技成果100項，申請發(fā)明專利100項，保持煤炭、煤化工等產(chǎn)業(yè)核心技術國內(nèi)領先地位。

（6）人才工作目標：經(jīng)營管理、專業(yè)技術、高技能“三類人才”總量達到10.2萬人，占在崗職工總量的92.07%；博士及碩士研究生達到1020人；大學學歷人員達到17500人；建設3-4個“泰山學者”崗位。培養(yǎng)、引進5-10名具有國際化視野和跨國經(jīng)營能力的高層次領軍人才，10-20名熟悉國際慣例、精通金融和經(jīng)貿(mào)工作的資本運作人才，20-50名精通現(xiàn)代管理、善于把握政策、具有戰(zhàn)略眼光的高級管理人才。

（7）資本運營目標：資本運營創(chuàng)效占經(jīng)濟規(guī)模增長50%以上，資產(chǎn)結構進一步優(yōu)化，負債率65%以下；資本運作資金1000億元以上，打造貴州能化公司、新疆能化公司、內(nèi)蒙古鄂爾多斯能化公司、陜西榆林能化公司和澳洲公司5個煤炭資源整合主體。

（8）節(jié)能環(huán)保目標：工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗在2010年基礎上下降20%；SO2、COD、氨氮、氮氧化物、煙塵排放達標率、新增固廢綜合利用率、建設項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率100%；完成各級政府下達節(jié)能量、主要污染物控制總量和碳減排總量指標。

（9）職工收入目標：建立職工收入與企業(yè)效益同步增長機制和公平公正兼顧效率的收入分配制度，力爭“十二五”末，職工年收入人均達到8萬元以上。

（10）企業(yè)排名目標：到“十二五”末，力爭進入省管企業(yè)銷售收入前五名，進入煤炭行業(yè)前五強、全國百強企業(yè)，打造中國煤炭行業(yè)國際化發(fā)展規(guī)模最大企業(yè)。

（三）要準確把握集團公司科學發(fā)展中的關鍵問題。面對“十二五”新形勢新任務，要按照投資多元化、管理專業(yè)化、責任法人化、核算最小化、考評綜合化“五化”要求，大力實施轉方式調(diào)結構、資本運營和國際化、科技強企和人才興企、改革創(chuàng)新與和諧發(fā)展、品牌建設和形象提升“五大戰(zhàn)略”，正確處理本部與外部、主業(yè)與輔業(yè)、總量與結構、內(nèi)涵與外延、發(fā)展與民生“五個關系”，確保實現(xiàn)“前三年三大步、后兩年向目標沖刺”。

1．必須堅定完成“十二五”規(guī)劃目標任務的決心信心。站在新起點、肩負新使命，信心比什么都重要。面對跨越發(fā)展的新任務，我們必須以百倍的信心去努力奮斗。一要增強機遇意識、責任意識。當前，我們正處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。機遇十分寶貴，機遇來之不易，機遇稍縱即逝。珍惜機遇，抓住機遇，用好機遇，推動集團公司跨越發(fā)展，是時代賦予我們的光榮使命。集團公司被省委省政府確立為兩大煤炭企業(yè)集團之一，上級組織和職工群眾對我們寄予厚望，社會各界給予高度關注，我們肩上的責任重大而艱巨。二要自我加壓、主動作為。布局決定結局，規(guī)模決定地位。我們規(guī)劃的“十二五”發(fā)展目標，是按照翻一番確定的，但對比省內(nèi)其他煤炭企業(yè)規(guī)劃目標，感到壓力很大。面對百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展局面，我們應該“怎么辦”，是每一個兗礦人特別是領導干部需要思考的緊迫問題。企業(yè)發(fā)展起點和平臺各不相同，只有發(fā)揮優(yōu)勢、自我加壓、奮起直追、全力爭取，才能實現(xiàn)發(fā)展新跨越。從年底工作調(diào)研看，大家對完成“十二五”規(guī)劃目標決心很大、信心很足，只要我們按照力爭目標抓落實、抓推進，集團公司就一定能保持省管企業(yè)領先地位。各專業(yè)公司、能化公司要按照集團公司“十二五”規(guī)劃及科技、人才和資本運營規(guī)劃的要求，制定好具體實施方案。三要正確處理“十二五”規(guī)劃與高起點抓好明年工作開局的關系。實現(xiàn)“前三年三大步、后兩年向目標沖刺”，關鍵在第一年。站在“十二五”開局的起跑線上，只有認識早、行動快，才能起點高。明年，集團公司確立了“1784069”奮斗目標，對各專業(yè)公司、能化公司分考核、目標、力爭“三個臺階”下達指標，堅持“分類指導、分段考核”制定激勵政策。各專業(yè)公司、能化公司一定要樹立大局觀念，咬定力爭目標不放松，全力全速，只爭朝夕，確保各項指標完成得更好。

2．必須堅定不移打好轉方式調(diào)結構主動仗。轉方式調(diào)結構是“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，也是集團公司跨越發(fā)展的核心任務。要圍繞“三大主業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升，全力打造空間上相對集中、生產(chǎn)上分工協(xié)作、技術上互動創(chuàng)新、資源上互補共享、區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮的特色產(chǎn)業(yè)集群。一要實施“穩(wěn)本部、增新區(qū)、拓國外”戰(zhàn)略，做強做大煤炭產(chǎn)業(yè)。兗礦要做強做大，必須更加突出煤炭第一主業(yè)的支撐、保障和掩護作用。本部，要按照“安全開采、科學開采、綠色開采、潔凈開采”思路，抓好壓煤村莊搬遷，加大洗選加工和薄煤層開采力度，提高資源回收率，延長礦井服務年限。省外，要以綜合開發(fā)為目的，扎實推進貴州、陜西榆林、新疆、內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源開發(fā)基地建設。國外，要以澳洲公司為依托，抓好現(xiàn)有礦井擴產(chǎn)改造和勘探礦井開發(fā)建設，積極尋求目標公司實施兼并重組。二要推進“高端高質(zhì)高效”發(fā)展戰(zhàn)略，提升煤化工產(chǎn)業(yè)市場競爭力。煤化工產(chǎn)業(yè)是“十二五”轉方式調(diào)結構的重點。要圍繞產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、資產(chǎn)結構、投資方向“四個調(diào)整”，加快推動煤化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉變。調(diào)整產(chǎn)品結構就是按照高技術、高附加值、高收益的原則，加快建設醋酸丁酯、碳酸二甲酯等一批精細化工項目。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構就是優(yōu)化發(fā)展思路，著力解決好原料問題，推動煤與化工協(xié)同發(fā)展，改變煤化工原料供應受限、生產(chǎn)成本過高、盈利能力不強的現(xiàn)狀；進一步明確煤化公司作為貴州開陽化工配套煤源整合主體地位。調(diào)整資產(chǎn)結構就是積極引進戰(zhàn)略投資者，引進國內(nèi)外空氣制品公司，優(yōu)化資本結構，降低負債率，規(guī)避經(jīng)營風險。調(diào)整投資方向就是針對本部發(fā)展煤化工受資源限制較大實際，發(fā)揮陜西、新疆、內(nèi)蒙古等富煤地區(qū)資源優(yōu)勢，在外部加快發(fā)展煤化工，重點發(fā)展煤制油、煤制烯烴和煤制天然氣等項目，以獲取更多的煤炭資源。三要堅持“向上游拓展、做實中間、向下游延伸”和專業(yè)化、自動化、高端化方向，做好煤電鋁及機電成套裝備制造產(chǎn)業(yè)。煤電鋁產(chǎn)業(yè)要以鋁品深加工和占有資源為方向，發(fā)揮高性能鋁型材項目裝備優(yōu)勢，瞄準軌道交通、航空航天、汽車三大行業(yè)，進入輕合金高端市場；加強與BRL公司合資合作，推進境外資源綜合開發(fā)。機電成套裝備制造產(chǎn)業(yè)要明確發(fā)展目標和產(chǎn)品定位，加強與跨國公司合作，引進國際一流專業(yè)技術、人才和資金，集中力量搞好技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，形成以煤炭開采、大型工程機械制造為特色的機電裝備制造基地。四要按照物流和貿(mào)易一體化發(fā)展定位，積極推進物流和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流貿(mào)易，對于集團公司做強做大具有重要促進作用。要發(fā)揮兗礦品牌效應和市場優(yōu)勢，加快推進物流和貿(mào)易一體化建設。加大國際貿(mào)易部、煤業(yè)運銷部、煤化供銷公司、實業(yè)物流公司、電鋁國際貿(mào)易公司協(xié)作力度，發(fā)揮協(xié)同效應，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，搭建更多貿(mào)易平臺，拓展國內(nèi)外貿(mào)易市場，打造新的經(jīng)濟增長點和效益支撐點。五要著力低碳節(jié)能環(huán)保綠色可持續(xù)，培植發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。準確把握全球經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，積極響應黨和國家發(fā)展低碳經(jīng)濟要求，按照“綠色、生態(tài)、循環(huán)”原則，有效銜接區(qū)域經(jīng)濟調(diào)整振興規(guī)劃，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量和產(chǎn)品檔次，大力開發(fā)新能源、新材料、信息化、節(jié)能環(huán)保等新興低碳產(chǎn)業(yè)。

3.必須加大資本運營和對外資源開發(fā)力度。資本運營是企業(yè)發(fā)展壯大的根本途徑之一，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，必須堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本運營相結合，利用資本運營、兼并重組等手段推動跨越發(fā)展。在這方面，我們有重要平臺，有成功經(jīng)驗，也有人才優(yōu)勢。要高度重視，統(tǒng)籌考慮，結合董事會建設，堅持專兼結合，抽調(diào)精干人員，聘請國內(nèi)外中介機構和高層次專家，組建資本運營工作機構，制定落實資本運營規(guī)劃和實施方案，確保“十二五”取得突破進展和顯著成效。一要抓好戰(zhàn)略性資源兼并重組。抓住國家鼓勵整合重組的有利時機，發(fā)揮貴州、陜西榆林、新疆、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等資源整合主體優(yōu)勢，加大外部資源兼并重組力度，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)量快速提升。堅持“收購即收益”原則，建立對外開發(fā)、兼并重組綜合效益評估機制，實現(xiàn)投資安全規(guī)范有效。力爭到“十二五”末，本部基地煤炭產(chǎn)量4000萬噸；貴州基地煤炭產(chǎn)量確保2000萬噸，力爭3000萬噸；新疆基地煤炭產(chǎn)量3000萬噸；陜西榆林基地煤炭產(chǎn)量3000萬噸；內(nèi)蒙古鄂爾多斯基地煤炭產(chǎn)量3000萬噸；澳洲基地煤炭產(chǎn)量5000萬噸。穩(wěn)步推進澳大利亞鋁土礦、鐵礦和加拿大鉀礦及稀缺礦產(chǎn)資源的收購，力爭“十二五”末控制或占有10億噸鋁土礦和10億噸鐵礦資源。二要強化多元化投資引進。把合理引進戰(zhàn)略性資本作為調(diào)整資本結構、優(yōu)化資本質(zhì)量、降低運營風險的重要措施。煤化、電鋁及機電成套裝備制造產(chǎn)業(yè)都要采取引進戰(zhàn)略投資者的方式，實現(xiàn)多元化投資、專業(yè)化管理。貴州能化公司要確保一季度戰(zhàn)略資金引進到位。三要推進資本證券化。以“資產(chǎn)資本化、資本證券化”為方向，制定具體方案，明確資本證券化的指導思想、原則、實施步驟和目標任務。加快澳洲公司上市準備，力爭明年三季度、確保年底在澳大利亞實現(xiàn)上市。發(fā)揮財務公司平臺優(yōu)勢，提高資金集中管理水平，切實控制資金風險。加強與銀行、信托、保險、證券等金融機構合作，擇期發(fā)行融資券、中期票據(jù)等，實現(xiàn)多渠道低成本融資。四要以資本運營手段提高資源配置水平。堅持“存量調(diào)優(yōu)、增量保優(yōu)”原則，加快退出長期虧損和沒有競爭優(yōu)勢的低效產(chǎn)業(yè)，清理處置無效資產(chǎn)，推動資金、人才等資源向主業(yè)集中、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。

4.必須深化改革創(chuàng)新增強發(fā)展活力。改革是企業(yè)發(fā)展的動力源泉。實現(xiàn)“十二五”更好更快發(fā)展，必須堅持以改革促發(fā)展增活力，進一步解放思想、轉變觀念，以更大力度破解制約發(fā)展的體制機制障礙。一要加強集團管控體系建設。隨著集團公司經(jīng)營規(guī)模和領域擴大，對管控體系建設提出更高更迫切的要求。認真落實集團管控體系總體設計報告，按照“集團化模式、專業(yè)化管理”的管控思路，理順管理關系，明確管理邊界，清晰管理職能，規(guī)范管理程序。加強戰(zhàn)略管控，切實發(fā)揮集團總部對下屬單位的戰(zhàn)略規(guī)劃主導作用。嚴格資金管控，推行總會計師委派制，確保逐步落實到位。強化投資管控，完善投資決策程序和風險控制措施。推進信息化建設，搭建跨省跨境、互聯(lián)互通、資源共享的信息平臺。按照省國資委批復要求，加快推進實業(yè)公司改革步伐，力爭明年一季度完成東華有限公司掛牌。二要深化“三項制度”改革。深化工資分配制度改革，全面實施崗位績效工資制。堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”方針，深化人事制度改革，加大競爭上崗、公開選拔力度。堅持精干高效，實施定編定員，科學設置機構，壓縮管理層級。推行管理崗與技術崗分設。三要加大內(nèi)部資源整合力度。落實集團公司《所屬企業(yè)調(diào)整重組方案》，力爭明年完成省國資委考核的清理整合任務，產(chǎn)權層次基本控制在三級以內(nèi)。堅持社會化經(jīng)營、市場化服務，穩(wěn)妥做好物業(yè)后勤改革。

5.必須堅持發(fā)展依靠職工為了職工。職工群眾是兗礦不斷壯大的創(chuàng)造者，是各項事業(yè)發(fā)展的動力源。過去集團公司改革發(fā)展取得的巨大成就，得益于廣大職工的共同努力；實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，同樣必須緊緊依靠廣大職工。明年，集團公司在經(jīng)濟效益增長的同時，圍繞提高外部資源開發(fā)人員待遇、提高職工收入水平、招聘職工子女就業(yè)、救助困難職工、改善礦區(qū)環(huán)境面貌等方面，制定一系列綜合性配套政策；圍繞調(diào)動基層完成全年目標、重點項目、資本運營、物流貿(mào)易等重要任務積極性，出臺一系列激勵措施。要加大這些政策措施的宣傳和落實力度，使發(fā)展成果更多惠及職工群眾，最大限度激發(fā)各級組織和干部職工的主動性創(chuàng)造性，形成同心同德干事創(chuàng)業(yè)、群策群力加快發(fā)展的良好態(tài)勢。

三、突出重點，抓住關鍵，全力做好明年各項工作

關于明年工作，李總作了安排部署，講得很全面、很具體。這里我重點強調(diào)“一個確?！?、“四個突出”、“兩項建設”。

（一）“一個確?！?。即確保安全生產(chǎn)。完成明年目標任務，推動“十二五”發(fā)展，安全是首要任務和第一保障。要堅定不移把安全放在“四個一切”重要位置，以更大力度和決心抓緊抓好抓到位。一是認識上要有新提高。去年以來，黨和國家、省委省政府圍繞安全責任落實、領導干部帶班下井、完善“六大系統(tǒng)”等出臺了一系列制度規(guī)定，預示著對安全工作要求越來越高、管理越來越細、處罰越來越嚴。各級組織要進一步提高認識，圍繞年度“0301”事故控制目標，全力打好四個階段安全戰(zhàn)役，堅定不移實現(xiàn)第五個安全年。二是領導上要有新加強。工作好不好關鍵在領導，安全工作更是如此，關鍵看領導干部怎么要求、怎么推進。要堅持“分級管理、逐級負責”，強化安全責任落實，做到誰的問題誰負責，誰的責任誰承擔。對待安全工作，各級領導干部絕不能有絲毫含糊、松懈和麻痹，在工作中履職必須盡責，盡責必須到位。三是預控上要有新舉措。加大安全資金投入，完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”，抓好地面和化工生產(chǎn)工藝裝置自動化改造，增強防災抗災能力。高度重視駐外單位和兼并重組礦井安全管理，堅持先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)，防止重大事故發(fā)生。四是落實上要有新要求。嚴是愛，松是害，在安全上寧可聽罵聲、絕不聽哭聲。在安全上只能更嚴更細，安全政策不能變，安全考核不能弱，安全獎罰不能減，繼續(xù)保持嚴字當頭、嚴抓嚴管、重獎重罰的態(tài)勢。對違規(guī)行為、僥幸和生產(chǎn)事故，不論是否造成人身傷害，一律公開分析警示。

（二）“四個突出”。一要突出人才隊伍建設。人才是企業(yè)發(fā)展的寶貴資源，必須從戰(zhàn)略高度放到突出位置來抓。要落實人才工作規(guī)劃，建立儲備不同崗位需要的人才資源庫。探索人才定單培養(yǎng)模式，發(fā)揮兗礦技師學院人才培養(yǎng)平臺優(yōu)勢，變招工為招生，盤活用好師資和培訓資源。堅持培養(yǎng)與引進相結合，圍繞核心技術研發(fā)、物流貿(mào)易、資本運營和國際化建設等重點工作，采取高職、高薪等激勵政策，到省外、國外引進掌握關鍵技術的實用人才、熟悉資本運作和金融管理的專家人才，確保引進一個高端人才，引領一項高端技術，帶動一個高端產(chǎn)業(yè)。完善人才管理、評價、選拔、激勵機制，確保各類優(yōu)秀人才引得進、留得住、用得好。二要突出科技研發(fā)。沒有科技研發(fā)領先，不可能實現(xiàn)發(fā)展率先。要發(fā)揮本部煤炭技術研發(fā)中心、上海煤液化及煤化工重點實驗室和西安科技研發(fā)設計公司平臺作用，積極探索在技術密集城市設立機電裝備制造研發(fā)中心，在國外設立鋁型材研發(fā)中心，提高“三大主業(yè)”技術研發(fā)能力。圍繞制約安全高效、精細化工、結構升級的關鍵技術，加大投入和科研力度，確?！叭笾鳂I(yè)”核心技術和創(chuàng)新成果保持國內(nèi)領先。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目實際，積極爭取上級對科技創(chuàng)新政策支持。三要突出管理創(chuàng)新。明年，省國資委對省管企業(yè)實施EVA考核，對集團公司經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益增量提出更高要求，必須在扭虧增盈和降低整體負債水平上下功夫。有關部門要制定針對性方案和配套措施，保持集團公司業(yè)績考核A級水平。突出抓好煤化公司扭虧增盈，加大支持力度，對國際焦化公司實施焦爐停產(chǎn)改造，從根本上解決制約發(fā)展的突出問題。采取引進戰(zhàn)略投資者、財務公司內(nèi)部貸款置換等方式，優(yōu)化資產(chǎn)結構，力爭明年資產(chǎn)負債率降低5個百分點。嚴格資金管理，加強資金集中管控，規(guī)范資金運作程序。以中煤能源集團、山東能源集團為標桿，實施全面全方位對標，逐月跟蹤指標情況，尋找差距，落實措施，改善提升?？偨Y項目建設經(jīng)驗教訓，圍繞“6投產(chǎn)、9加快、9準備”項目目標，建立完善項目建設評估制度，推進工程量清單招標，落實項目主體責任考核機制，確保建成一個項目成為一個新的經(jīng)濟增長點。四要突出節(jié)能減排工作。節(jié)能減排是企業(yè)強化內(nèi)部管理、履行社會責任的內(nèi)在要求。要抓好環(huán)保節(jié)能設施穩(wěn)定運行，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保單位能耗和二氧化碳排放大幅下降、主要污染物排放總量顯著減少，實現(xiàn)“資源代價小、綜合利用高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好”的可持續(xù)發(fā)展目標。

（三）“兩項建設”。一要加強董事會建設。加強董事會建設是省國資委要求的重點工作，也是企業(yè)推動決策科學化民主化的重要基礎。要積極適應國際化發(fā)展要求，逐步建立健全決策科學、監(jiān)督到位、執(zhí)行有力的公司治理結構。進一步明確董事會核心地位，把控制力體現(xiàn)在管戰(zhàn)略、管決策、管資金、管人才、管監(jiān)督等重點關鍵上。按照管控適度原則，適時進行逐級定責放權，激發(fā)各級內(nèi)生動力和創(chuàng)造性。完善董事會、黨委常委會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會等議事規(guī)則和會議制度，形成規(guī)范有序、權責明確、制衡有效、各司其職的運行機制。根據(jù)《公司法》、集團公司《章程》和管控體系要求，做到專兼結合，逐步健全資本運營、風險管理等專業(yè)委員會。強化黨委常委會、監(jiān)事會、紀檢和審計、群眾和輿論等監(jiān)督，確保決策科學民主、執(zhí)行落實到位。二要加強黨的建設。黨的建設是國有企業(yè)特有的政治優(yōu)勢。各級黨組織要主動適應跨越發(fā)展的新形勢，轉變工作重心，增強工作實效。堅持以黨委工作責任制和創(chuàng)新工作實踐為總抓手，深化創(chuàng)先爭優(yōu)“三四工程”。加強“四好”領導班子建設，建立科學考核評價體系，樹立正確用人導向。落實集團公司《管理人員廉潔從業(yè)實施細則》，加大從源頭上預防和懲治腐敗力度，突出抓好外部資源開發(fā)、兼并重組等工作效能監(jiān)察。領導崗位是高危職業(yè)，權力是把“雙刃劍”，各級領導干部既要會干事、能干事、干成事，更要確保不出事。要本著為國家、為企業(yè)、為家庭負責的態(tài)度，嚴格遵守上級和集團公司一系列廉潔自律規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，堅決杜絕不廉潔行為。推進“天地人和”責任文化建設，完善集團文化制度體系，抓好企業(yè)品牌形象宣傳塑造。堅持以人為本，關心弱勢群體，落實好為職工群眾辦的“八件實事”。加強民主管理，籌備召開四屆四次職代會。抓好離退休管理工作，按政策落實好老同志政治生活待遇。強化信訪穩(wěn)定責任制，加大治安綜合治理，保持礦區(qū)大局穩(wěn)定。堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)抓好文體、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、保衛(wèi)、計劃生育和檔案史志等工作。

四、加強領導，落實責任，以良好精神狀態(tài)開創(chuàng)整體工作新局面

各級組織和領導干部要認清肩上的重任，以全球視野、國際化眼光審視自我，以更高的思想境界和更強的責任意識，扎實推進工作落實。

（一）著力營造比學趕超氛圍。抓好“十二五”及明年目標任務落實，關鍵要上下齊心、凝聚合力，關鍵要營造人人思進、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要大力弘揚務實作為的清風正氣，開展經(jīng)營創(chuàng)效競賽活動，樹立比學趕超的工作導向?！氨取本褪且裙ぷ?、比干勁、比奉獻，“學”就是要學典型、學榜樣、學經(jīng)驗，“趕”就是要趕速度、趕質(zhì)量、趕效益，“超”就是要超先進、超目標、超業(yè)績。廣泛開展以慶祝建黨90周年為主題的“新起點、新形象、新業(yè)績、新跨越”“四新”教育，宣傳“十一五”巨大成就，展望“十二五”宏偉藍圖，引導各級組織和干部職工把精神振奮起來、把士氣鼓舞起來、把干勁激發(fā)出來。專業(yè)公司、能化公司要樹立一家人、一盤棋、一條心思想，相互理解，相互支持，發(fā)揮好協(xié)同效應。各級領導干部要帶著對兗礦的深厚感情、對事業(yè)的執(zhí)著追求，講大局，講黨性，講原則，講境界，講規(guī)矩，確保工作落實到位、措施跟進到位、責任考核到位、率先帶頭到位。堅持選樹典型，總結先進經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。

（二）著力提高工作履職能力。集團公司跨越發(fā)展的新任務和面臨的新形勢，對領導干部履職能力提出新要求。明年，集團公司將適時組織領導干部分期分批到浙大學習，赴南方先進企業(yè)考察，進一步拓寬視野，創(chuàng)新思維，提升加快發(fā)展的境界和水平。要組織學好《生命第一：員工安全意識手冊》等“三本書”，引導干部職工進一步提高安全意識、責任意識和履職盡責能力。加大對國家宏觀調(diào)控、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、稅收、金融、貿(mào)易等政策的研究，爭取政策支持，合理節(jié)約稅金，提高發(fā)展質(zhì)量。更加注重加強與地方政府溝通協(xié)調(diào)，營造內(nèi)外部協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境。健全完善領導干部業(yè)績評價考核機制，從履行崗位職責、關鍵時刻表現(xiàn)、完成急難險重任務等方面考核干部，真正把那些靠得住、有本事、敢負責、肯實干、口碑好、自律嚴的干部選拔到領導崗位上來。

（三）著力強化干部作風建設。推進集團公司跨越發(fā)展，各級領導干部有沒有務實作風十分關鍵。要逐級制定加強作風建設意見，以更加務實高效的作風推動工作落實。一要大力壓縮會議。嚴格執(zhí)行會議審批制度，控制會議規(guī)模、數(shù)量和參加人員，可開可不開的會堅決不開，議題相關、可合并的會議合并召開，專業(yè)性會議由分管領導組織召開；原則上一個會議一個主報告，一般性會議不超過2小時。二要切實轉變文風。召開會議、下發(fā)文件要在精、短、實上下功夫，力求講短話、講實話、講新話。三要減少事務和應酬。大力壓縮各類檢查，能合并檢查的要合并；領導干部深入基層要輕車簡從，減少陪同人員，減輕基層負擔。四要規(guī)范職務消費行為。嚴格控制招待費、差旅費等可控費用，落實好工作日中午禁酒規(guī)定。接待外來客人要熱情而不鋪張，內(nèi)部之間不搞相互宴請。五要弘揚求真務實之風。嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，力戒形式主義，不搞沒有實效的慶典和活動。加強工作調(diào)查研究，年后班子成員要集中開展工作調(diào)研，廣泛聽取基層意見建議，著力解決實際困難和問題。

（四）著力抓好工作責任落實。集團公司制定出臺目標完成與工資指標、職工收入、領導年薪掛鉤考核機制，根本目的就是運用“動車組”理論，激發(fā)上下內(nèi)生活力，讓大家“跳起來摘桃子”，向更高更好目標前進。今天，集團公司與專業(yè)公司、能化公司、直屬單位和有關部門簽訂了工作目標責任書。會后，各級組織要立即行動，抓緊部署，迅速展開全年工作。分管領導和業(yè)務部門要強化分工落實，加強工作指導，及時解決推進中的矛盾問題。紀檢監(jiān)察部門要強化工作部署落實情況監(jiān)督檢查；審計部門要按照年度責任書要求，逐級做好目標責任審計，對發(fā)現(xiàn)問題及時分析處理。高度重視一季度和“兩節(jié)兩會”期間工作，嚴格節(jié)日期間跟班值班帶班制度，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、走訪慰問、擁軍優(yōu)屬、文體活動、治安保衛(wèi)、信訪穩(wěn)定等工作，確保礦區(qū)大局穩(wěn)定，確保干部職工歡樂祥和過節(jié)，確保明年工作高點起步。

同志們，“十二五”規(guī)劃和明年奮斗目標已經(jīng)明確，任務艱巨，責任重大，使命光榮。承接過去，把握今天，展望未來，創(chuàng)造了無數(shù)輝煌的兗礦人，一定能在建設主業(yè)突出核心競爭力強國際化企業(yè)集團的道路上邁出新的更大步伐，迎來一個更加美好燦爛的明天。

第二篇：煤業(yè)集團總經(jīng)理在集團公司2011年工作會議上的講話

****總經(jīng)理在集團公司2011年工作會議上的講話

2011-01-10

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站在新起點推動新跨越

奪取“十二五”開局起步全面勝利

——***總經(jīng)理在集團公司2011年工作會議上的講話

(2010年12月31日)

同志們：

這次會議是回顧“十一五”，展望“十二五”，部署2011年工作的重要會議。會議的任務是，貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，按照省國資委的部署，動員各級組織和全體干部職工，全面落實科學發(fā)展觀，在新起點上推動跨越發(fā)展，加快建設主業(yè)突出、核心競爭力強、國際化企業(yè)集團。稍后，要簽訂經(jīng)營目標責任書，王董事長還要作重要講話。希望各單位認真貫徹會議精神，奪取“十二五”開局起步的全面勝利。

一、2010年工作總結

2010年，集團公司精心組織安全生產(chǎn)、增盈扭虧、轉方式調(diào)結構“三大硬仗”，鞏固和發(fā)展應對國際金融危機沖擊的成效，安全生產(chǎn)、煤炭產(chǎn)量、國際化建設取得突破，全面完成了“652079”奮斗目標，呈現(xiàn)出十個亮點：

1．經(jīng)濟規(guī)模和效益再創(chuàng)新高。預計銷售收入600億元，增長34.80%；利潤總額87億元，增長61.56%；上交稅金67億元，增長16.20%；資產(chǎn)總額1100億元，資產(chǎn)保值增值率110.52%。

2．煤炭產(chǎn)量跨越增長。產(chǎn)煤6000萬噸，增加1030萬噸，增長20.72%，打破年產(chǎn)在4000萬噸徘徊的局面。煤業(yè)公司跨入5000萬噸特大型煤炭企業(yè)行列。

3．國際化建設實現(xiàn)重大突破。初步形成資本運營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品貿(mào)易并重的國際化發(fā)展格局。境外煤炭產(chǎn)量1702萬噸、銷售收入61億元、利潤27億元。兗礦已成為我國在國際資本市場和能源產(chǎn)業(yè)界具有較大影響的煤炭企業(yè)。

4．安全工作平穩(wěn)發(fā)展。連續(xù)安全生產(chǎn)1646天，產(chǎn)煤1.9億噸。連續(xù)五年被評為全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)。

5．產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。投入基建、技改資金50.74億元，新建、改擴建項目28個，建成投產(chǎn)5個項目。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的高端高質(zhì)高效水平明顯提高。

6．技術研發(fā)成果豐碩?！懊恨D化過程化學與工程基礎研究”列入國家最高研究水平科技計劃“973”計劃。獲得省部級以上獎勵48項，其中2項技術獲得國家科學技術進步二等獎。獲得專利授權35項。

7．節(jié)能減排力度加大。SO2、COD、氨氮分別比計劃減排14.6%、56.0%、78.3%，節(jié)能3.05萬噸標準煤。獲得首屆低碳中國突出貢獻企業(yè)、中華環(huán)境友好煤炭示范礦區(qū)榮譽稱號?！懊簹饣嗦?lián)產(chǎn)燃氣輪機發(fā)電技術”項目獲省重大節(jié)能成果獎。

8．名牌戰(zhàn)略深入推進?！皟嫉V牌”尿素、甲醇被評為2010中國石油和化學工業(yè)知名品牌。陰極炭塊等5個產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品稱號。全省實施名牌戰(zhàn)略現(xiàn)場會在兗礦召開。

9．職工生活明顯改善。四屆三次職代會確定為職工興辦的8件實事全部落實。在崗職工人均收入56989元，增長17.14%。

10．企業(yè)形象持續(xù)提升。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江同志，全國人大常委會副委員長陳至立同志，省委書記、省人大常委會主任姜異康同志，省長姜大明同志先后視察兗礦并給予高度評價。集團公司被評為省級文明單位。第二屆中國工業(yè)大獎已獲國務院批準。

2010年的成就，確保了“十一五”目標的勝利完成，也為實施“十二五”規(guī)劃打下了堅實基礎。集團公司煤炭、煤化工、煤電鋁及機電成套裝備制造三個主導產(chǎn)業(yè)進一步升級；省內(nèi)鄒城、魯南、兗州三個園區(qū)，貴州、陜西榆林、新疆、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、澳大利亞五個基地初步建成；國際國內(nèi)、產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部三個協(xié)同效應充分顯現(xiàn)；生產(chǎn)經(jīng)營、資本運營、物流貿(mào)易三位一體運營模式穩(wěn)健發(fā)展；技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新三項驅(qū)動能力明顯增強；安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟效益和職工收入同步增長，企業(yè)品牌影響力、核心競爭力和社會美譽度顯著提升。面向未來，我們已站在一個新的歷史起點上。

這些成績，得益于省委省政府和省國資委的科學決策和堅強領導，靠得是各級組織認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和集團公司的部署要求，來自于廣大干部職工凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，克難制勝，拼搏奉獻。在此，向在座的同志們并通過你們向集團公司全體干部職工，表示親切的慰問和衷心的感謝！

2010年工作主要是“七個著力”、“七個提升”：

（一）著力推進安全管理511工程，提升安全發(fā)展水平。堅持以預為主安全理念，提境界、抓超前、嚴防范、反松勁、重落實，實施511工程，扎實開展“深化提升年”活動，全力打好“四個階段戰(zhàn)役”。一是嚴抓責任落實。強化各級安全生產(chǎn)責任制，逐級開展安全承諾。嚴格執(zhí)行煤礦領導干部帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定。組織各類安全檢查423次，查處問題6700條，掛紅黃牌439個。實施“3234”安全考核模式。對事故責任人公開分析處理。干部職工遵章守規(guī)、盡職盡責的意識明顯增強。二是嚴抓預控管理。深化三位一體、手指口述安全確認制度和“三為六預”安全文化建設。健全重大災害專家會診評估機制。完成煤礦生產(chǎn)安全事故綜合應急預案和12項專項預案省局備案，開展應急預案培訓演練。實施科技興安戰(zhàn)略，投資6.36億元，完成生產(chǎn)安全費用工程2731項。完善安全避險“六大系統(tǒng)”中的五大系統(tǒng)，緊急避險系統(tǒng)建設完成試點工作。三是嚴抓重點和關鍵環(huán)節(jié)管理。治理B級以上安全隱患228項，治理監(jiān)控率100%。抓好礦井“一通三防”、防治水、沖擊地壓等重大災害防治。從嚴落實煤化工、煤電鋁項目試車試產(chǎn)安全確認辦法。制定《關于進一步加強省外開發(fā)單位安全管理的規(guī)定》，加大業(yè)務指導和監(jiān)督檢查力度。嚴格建筑施工、發(fā)供電等地面單位安全管理措施。加強公共安全管理，強化學校、幼兒園安保措施。依法關停鄒城義烏小商品城。四是嚴抓基礎管理。按照國家安全新規(guī)范、行業(yè)新標準，修訂完善23項安全管理制度和質(zhì)量標準化實施細則。本部礦井全部達到國家安全質(zhì)量標準化建設一級標準。貴州青龍煤礦成為國家級瓦斯治理工作體系示范礦井。完成179個煤炭和94個地面工種“崗位必知必會”安全知識手冊編制。開展“三項崗位人員”培訓1.91萬人次。抓好2380名新工人安全培訓。

（二）著力推進生產(chǎn)組織和市場營銷，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模當量和盈利能力。一是發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)效主體作用。實施“穩(wěn)本部、增新區(qū)、拓國外”戰(zhàn)略，煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益快速提升。煤業(yè)公司銷售收入360.54億元、經(jīng)營利潤100.91億元，分別比集團公司下達的力爭目標增加60.54億元、10.44億元。主要做到了“四個突出”：突出壓煤村莊搬遷保障生產(chǎn)接續(xù)。濟寧任城區(qū)前后十里營村具備整體搬遷條件。兗州市和尚堂村完成過渡搬遷。菏澤市10個村莊、曲阜市2個村莊完成新村主體工程建設。7項河堤治理工程按期竣工。鮑店礦鐵路改線工程竣工通車。突出“6632”和“1862”工程實現(xiàn)本部安全高效生產(chǎn)。本部8對礦井全部完成產(chǎn)量奮斗目標。創(chuàng)出兩個薄煤層60萬噸機采隊，單產(chǎn)同比提高7%。薄煤層、邊角煤產(chǎn)量545萬噸，占本部總產(chǎn)量15%，提高5個百分點。掘進總進尺21萬米，開拓進尺3.6萬米，分別增長10.5%和2%。濟二煤礦掘進總進尺突破3萬米。突出拓產(chǎn)提量加快外部煤炭基地建設。外部開發(fā)礦井產(chǎn)量2350萬噸，占總產(chǎn)量的39.43%。山西天池煤礦產(chǎn)煤140萬噸，增長37%。新疆硫磺溝煤礦、吉新煤礦投產(chǎn)當年實現(xiàn)達產(chǎn)。突出增收創(chuàng)效完善煤炭營銷體系建設。堅持市場、現(xiàn)場“兩貼近”，深化“12345”營銷體系建設。“四個優(yōu)化”增收3億元。實行商品煤產(chǎn)量、成本和精煤產(chǎn)量“三位一體”聯(lián)掛考核，發(fā)揮選煤廠技改優(yōu)勢，精煤產(chǎn)出率提高8個百分點以上。堅持規(guī)模經(jīng)營、風險嚴控、穩(wěn)妥發(fā)展，經(jīng)營煤炭450萬噸，銷售收入33億元，收入增長2.4倍。二是抓好煤化工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。煤化公司以市場為導向，以現(xiàn)金流為主線，以生產(chǎn)系統(tǒng)長周期穩(wěn)定運行為保障，深化生產(chǎn)、成本和營銷管理措施，煤化工產(chǎn)品總量471.2萬噸，增長16.35%；收入87.45億元，增收7.89億元。三是實現(xiàn)煤電鋁產(chǎn)業(yè)整體扭虧。電鋁公司全年實現(xiàn)利潤2034萬元。深化“雙千”工程，鋁錠完全成本降低791元/噸，噸鋁電耗降低455千瓦時。熔鑄和擠壓系統(tǒng)具備系列化、多品種生產(chǎn)能力。YKA鋁錠通過上海期交所交割品牌注冊。四是提升機電成套裝備制造等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)營銷水平。實業(yè)公司深化“改革改制和跨越發(fā)展年”措施，實施營銷團隊建設，實現(xiàn)銷售收入70億元，利潤1.5億元，外部市場收入達到70%。成功舉辦第二屆中國山東礦山機電暨化工產(chǎn)品博覽會，達成意向性協(xié)議金額50億元。東華建設公司進入全國建筑安裝施工企業(yè)500強。物業(yè)公司確立全面預算四級責任主體，細化小區(qū)核算，“三供”回收率明顯提高。開辟月嫂、醫(yī)護等家政服務項目。

（三）著力推進轉方式調(diào)結構，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和集聚效應。一是以資本運營為手段推進轉方式調(diào)結構。收購澳洲艾詩頓煤礦30%股權、出售米諾華煤礦51%股權有序推進。完成香港建滔集團鄂爾多斯煤化工項目和內(nèi)蒙古昊盛公司股權收購。全面接管安源煤礦。集團公司被貴州省有關地市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、新疆自治區(qū)確定為煤炭資源整合主體企業(yè)。貴州開陽縣煤礦資源整合重組加快推進。二是以項目建設為載體推進轉方式調(diào)結構。建立投資項目風險管控體系，推行項目建設總承包制，探索工程量清單報價招標，嚴格控制建設單位可控管理費及生產(chǎn)準備費，加快推進重點項目建設。煤炭產(chǎn)業(yè)：菏澤萬福礦井及選煤廠項目積極籌備建設。貴州小屯礦井生產(chǎn)系統(tǒng)全部完工；五輪山礦井進入首采工作面施工。新疆五彩灣四號露天煤礦可研報告通過專家評審，黃草湖勘探區(qū)進行部分詳查勘探。榆林金雞灘礦井國家能源局同意開展前期工作。煤化工產(chǎn)業(yè)：魯化10萬噸醋酐項目試生產(chǎn)；4萬噸聚甲醛項目編制初步設計。國泰10萬噸醋酸丁酯項目完成土建施工圖設計。國宏10萬噸碳酸二甲酯項目完成主裝置樁基施工。嶧化10萬噸DMF項目完成部分長周期設備招標。鄂爾多斯煤化工項目建設達到地方政府配置資源條件。新疆60萬噸醇氨聯(lián)產(chǎn)項目部分界區(qū)土建工程完工。煤電鋁及機電成套裝備制造產(chǎn)業(yè)：14萬噸高性能鋁擠壓材項目10條國產(chǎn)擠壓線試生產(chǎn)。菏澤趙樓綜合利用電廠開工建設。機電裝備制造基地項目和物流基地擴建工程建成投運。三是以節(jié)能減排為抓手推進轉方式調(diào)結構。實行節(jié)能環(huán)保一把手負責制和一票否決制。制定集團公司13項、專業(yè)公司72項節(jié)能減排控制指標，納入目標考核。實施29項節(jié)能技術改造項目和8個環(huán)保項目。完成2個合同能源管理項目，年節(jié)電2122萬千瓦時。做好迎淮核查準備工作。

（四）著力推進國際化建設，提升國際競爭力。一是資本平臺國際化。煤業(yè)公司累計400億元資產(chǎn)實現(xiàn)證券化。加快實施澳洲公司上市與規(guī)模擴張同步發(fā)展方案。貴州能化公司引入中國煤礦（境外）集團外資20.26億元人民幣，入股46%，是貴州省最大的引資項目。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化。完成菲利克斯公司與兗煤澳洲公司體制整合。莫拉本煤礦建成投產(chǎn)，兗煤澳洲公司產(chǎn)能達到2760萬噸。著眼優(yōu)化和延伸煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈，收購澳大利亞鋁土礦資源公司（BRL公司）8.5%股權，簽訂《進一步合作框架協(xié)議》。積極推進澳大利亞鐵礦資源合作項目。三是技術交流國際化。與美國比塞洛斯國際公司簽署“兩柱式綜采放頂煤液壓支架”技術許可協(xié)議。簽訂魯化4萬噸聚甲醛項目和南屯礦、趙樓礦礦震系統(tǒng)等16個技術設備引進合同。四是市場營銷國際化。制定《澳洲公司煤炭營銷管理辦法》，實現(xiàn)國內(nèi)外營銷體系的對接融合。開辟澳洲公司煤炭銷往國內(nèi)新渠道，銷售煤炭28萬噸。電鋁公司取得氧化鋁自主進口許可證，降低氧化鋁進口費用30元/噸；與德國APT公司草擬共同開發(fā)汽車型材市場五年合作框架協(xié)議。

（五）著力推進經(jīng)營管理體系建設，提升增盈扭虧硬仗的實效。完善一項機制：完善增盈扭虧激勵機制。制定實施10多項經(jīng)營管理辦法。分考核、目標、力爭三個層次確定經(jīng)營指標，強化考核激勵。實行工資分配“分類調(diào)整、分段調(diào)控”，實施煤化公司、電鋁公司工資分配與成本、效益聯(lián)掛考核。突出兩個重點：以單耗控制為重點，強化成本管理。健全單耗與可控費用實時監(jiān)控和考核體系，實施原材料消耗與產(chǎn)品成本雙向控制，308項產(chǎn)品完成控制計劃，節(jié)支1.12億元。完善廠家直供、比價采購和物資超市管理，節(jié)約采購成本7650萬元。以現(xiàn)金流量管理為重點，強化資金管理。升級網(wǎng)上資金集中管理系統(tǒng)，強化資金歸集機制，節(jié)約財務費用1.38億元。發(fā)行14億元三年中期票據(jù)和25億元五年期票據(jù)，年節(jié)約籌資成本4808萬元。大力壓縮非生產(chǎn)投入和“兩金”占用，抓好現(xiàn)金流管理。清回2008年以前外部欠款1075萬元，清理內(nèi)部相互拖欠2.76億元。兗煤澳洲公司建立境外收入NRA賬戶、預算ZPG系統(tǒng)控制、統(tǒng)一賬戶支付的資金管控體系。財務公司掛牌運營，建立了實現(xiàn)集團整體價值最大化的金融平臺。集團公司獲得“山東省誠信企業(yè)”稱號。深化三項措施：深化全面預算管理。構建先進實用、專業(yè)特色鮮明的定額管理體系，擴大預算定額范圍，完善預算管理流程，落實五級預算定額責任，強化預算編制、控制和分析。深化對標管理。按照“落實計劃、分解指標、制定措施、追蹤進展”的思路，建立健全8個業(yè)務板塊、143個標桿單位、2382個指標的對標體系，與行業(yè)先進水平實施全面對標。研發(fā)應用對標管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)標桿數(shù)據(jù)資源共享、集中統(tǒng)一管理。深化風險管理。開展2010年風險辨識評估，落實401條風險事件應對措施。完成社會責任管理手冊編制。

（六）著力推進技術研發(fā)、信息化建設和改革改制工作，提升創(chuàng)新活力和發(fā)展后勁。一是抓技術研發(fā)增強自主創(chuàng)新能力。編制集團公司《高技術產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新實施計劃》和《“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》。修訂完善4項技術創(chuàng)新管理制度。推行重點科研課題目標責任管理?！懊阂夯懊夯抑攸c實驗室”通過國家科技部驗收。組建西安兗礦科技研發(fā)設計有限公司，形成以本部煤炭技術研發(fā)為主體，以上海煤液化及煤化工技術研發(fā)和西安新材料、電子信息、機械裝備技術研發(fā)為重點的“一體兩翼”創(chuàng)新平臺。推進技術產(chǎn)業(yè)化和市場化。兩柱掩護式放頂煤液壓支架列入國家重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。3項機電裝備產(chǎn)品獲重點領域國內(nèi)首臺技術裝備稱號。成立兗礦國拓科技工程有限公司。3項技術轉讓收入3328萬元。集團公司被國家知識產(chǎn)權局確定為煤炭行業(yè)唯一一家“全國企事業(yè)知識產(chǎn)權示范單位”。二是抓信息化建設增強管控水平。編制集團公司《信息化建設“十二五”規(guī)劃》。貴州能化公司ERP系統(tǒng)上線。完成6對礦井綜合信息化系統(tǒng)建設。開發(fā)集團公司決策支持系統(tǒng)、人力資源信息系統(tǒng)。NGN系統(tǒng)技術改造完成設備安裝。集團公司被評為煤炭工業(yè)信息化示范企業(yè)。三是抓改革改制增強發(fā)展活力。強化目標責任，實行改革改制抵押金制度?！锻晟乒局卫砗图訌娂瘓F公司管控體系建設工作總體設計報告》、《實業(yè)分公司改革方案》、《兗礦集團有限公司所屬企業(yè)調(diào)整重組方案》獲得省國資委批復。完成規(guī)范職工持股工作和23家單位改革改制任務。完成供水、供暖市場化改革。對總部機關11個一般管理崗位實施公開競聘。

（七）著力推進和諧礦區(qū)建設，提升克難制勝、跨越發(fā)展的整體合力。以人為本，加強“五項建設”。一是加強干部隊伍建設。推進“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做兗礦創(chuàng)業(yè)先鋒”活動。修訂“四好”領導班子和干部考核辦法。開展黨風廉政“制度創(chuàng)新年”活動，深化強作風、提素質(zhì)、促發(fā)展“七個一”主題教育。實施效能監(jiān)察101項，立查案件30起，黨政紀處分30人，挽回經(jīng)濟損失701萬元。開展“小金庫”自查自糾和清理個人借款活動。二是加強職工隊伍建設。推進“653”和“金藍領工程”。命名表彰第三屆854名優(yōu)秀技術技能人才、首屆20名首席技師和8個優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。選派20名優(yōu)秀員工赴德國APT公司現(xiàn)場培訓。完成職業(yè)技能鑒定7515人。兗礦技師學院通過資格評審。圓滿舉辦第五屆職工崗位技能比武。三是加強企業(yè)文化建設。啟動以“天地人和”責任文化為統(tǒng)領的“四位一體”集團文化，編印責任文化手冊。統(tǒng)一視覺形象識別系統(tǒng)。文體活動豐富多彩，在國際國內(nèi)大賽中獲得多個獎項。四是加強惠民工程建設?？偛科瑓^(qū)部分供暖管網(wǎng)并入城市供暖系統(tǒng)。調(diào)增退休職工和在職職工取暖補貼。走訪慰問困難職工、工病亡遺屬等5586戶，發(fā)放救濟金、慰問金377.06萬元。發(fā)放助學款227.25萬元，資助521名困難職工子女入學。為青海玉樹地震災區(qū)捐款600萬元。援疆援藏、東西幫扶等工作扎實開展。五是加強平安兗礦建設。加強治安防控體系建設，開展打擊“兩搶一盜”大會戰(zhàn)。嚴格落實信訪穩(wěn)定責任制，做好矛盾排查調(diào)處工作。同時，人口普查、檔案史志、文教衛(wèi)生、計劃生育、老干部、殘疾人管理等工作也取得了顯著成績。

總結2010年工作，成績來之不易，值得倍加珍惜；經(jīng)驗十分寶貴，務必發(fā)揚光大。主要有五點認識和體會。一是必須堅定克難制勝、跨越發(fā)展的信心和決心。面對復雜的經(jīng)濟形勢，喜而不驕，憂而不怨，充分認識、牢牢把握、抓住用好戰(zhàn)略機遇期，動員全體干部職工，主動作為，應對國際金融危機沖擊，保持了良好的精神狀態(tài)和發(fā)展勢頭。二是必須明確全年工作主線實施重點突破。突出重點、集中攻堅、帶動全局是行之有效的工作方法。我們把安全生產(chǎn)、增盈扭虧、轉方式調(diào)結構“三大硬仗”作為全年工作的主線，建立以“三大硬仗”為核心的責任分工、工作落實和考核獎罰體系，著力形成跨越發(fā)展的長效機制。三是必須注重狠抓落實不斷創(chuàng)新強化經(jīng)營管理。學習借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)管理理念、管理模式和管理手段，緊緊圍繞重點、難點和關鍵點，創(chuàng)新、強化、完善管理，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。四是必須提升企業(yè)綜合素質(zhì)增創(chuàng)發(fā)展活力和后勁。堅持依靠體制機制創(chuàng)新增強企業(yè)發(fā)展活力，依靠技術研發(fā)創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級，依靠項目建設培植高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)體系，依靠資本運營推進國際化建設，依靠節(jié)能環(huán)保推動綠色低碳發(fā)展，為跨越發(fā)展奠定了基礎。五是必須堅持以人為本凝聚改革發(fā)展合力。更加注重發(fā)揮干部率先垂范作用，更加注重提升員工素質(zhì)，更加注重關心群眾生活，更加注重推進和諧礦區(qū)建設，全公司跨越發(fā)展的凝聚力明顯增強。

在充分肯定成績的同時，也要看到存在的問題和不足。一是安全基礎還需要強化。雖然安全形勢總體穩(wěn)定，但部分單位和干部職工安全警覺意識有所放松，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，有的僥幸事故性質(zhì)十分嚴重，暴露出安全管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。二是有的單位和領導干部轉方式調(diào)結構的意識不強，工作力度不夠，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構性矛盾仍未解決，煤化公司沒有實現(xiàn)扭虧。三是個別單位對節(jié)能減排工作的嚴峻性、緊迫性、重要性認識不足。四是按照建設國際化企業(yè)集團的要求，管理理念、手段和效果仍有差距。五是對外開發(fā)的激勵機制需要配套完善。對這些問題，要高度重視，認真解決。

二、2011年工作思路和目標任務

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局年，是集團公司承前啟后、繼往開來、跨越發(fā)展的關鍵年。我們既要看到嚴峻形勢和巨大挑戰(zhàn)，更要認清挑戰(zhàn)中蘊含的發(fā)展機遇和克服困難的有利條件，在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在競爭中增創(chuàng)優(yōu)勢，在繼承中創(chuàng)新發(fā)展，在奮發(fā)有為中開拓進取。

2011年工作指導思想：以黨的十七大、十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，貫徹省委省政府和省國資委決策部署，把握一條主線，堅持六化方向，推動五個轉變，打好六大硬仗，力爭三個突破，全面完成目標任務，勝利實現(xiàn)“十二五”高點起步。

把握一條主線：圍繞“十二五”規(guī)劃目標，把握跨越發(fā)展主線，加快建設主業(yè)突出、核心競爭力強、國際化企業(yè)集團。

堅持六化方向：堅持發(fā)展戰(zhàn)略國際化、產(chǎn)品調(diào)整高端化、體制機制科學化、管理手段信息化、技術先進適用化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化“六化”方向。

推動五個轉變：開采方式由厚煤層開采為主向厚薄配采、薄煤層綜采轉變；資本結構由股權相對單一向多元投資、國有控股轉變；發(fā)展布局由本部為主向本部與外部并重、國內(nèi)與國際統(tǒng)籌轉變；增長方式由投資新建為主向投資開發(fā)建設與資本運營并重轉變；發(fā)展模式向規(guī)模擴張與轉型升級、產(chǎn)能效益與節(jié)能環(huán)保、增強硬實力與提升軟實力同步協(xié)調(diào)轉變。

打好六大硬仗：一是打好安全生產(chǎn)硬仗。堅決實現(xiàn)“三個階段目標”，一季度實現(xiàn)安全產(chǎn)煤2億噸，6月30日連續(xù)安全生產(chǎn)5周年，12月31日連續(xù)第五個安全年。二是打好增盈扭虧硬仗。實現(xiàn)利潤目標。三是打好轉方式調(diào)結構硬仗。實施高端高質(zhì)高效戰(zhàn)略，加快推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉型升級，提升主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。四是打好資本運營硬仗。加快資產(chǎn)資本化、資本證券化、投資多元化、管理專業(yè)化步伐，力爭投資總量的50%以上用于資本運營，經(jīng)濟增量的50%以上靠資本運營實現(xiàn)。五是打好壓煤村莊搬遷硬仗。按期完成搬遷計劃，確保生產(chǎn)接續(xù)。六是打好資源開發(fā)硬仗。加快“五個資源開發(fā)基地”建設，為跨越發(fā)展提供資源保障。

力爭三個突破：煤炭增量突破2000萬噸；收入增量突破200億元；在崗職工人均收入突破6萬元。

2011年集團公司經(jīng)濟目標：“1784069”。

1：利潤總額考核100億元，目標110億元。

78：原煤產(chǎn)量考核7000萬噸，目標8000萬噸；銷售收入考核700億元，目標800億元。

4：煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量400萬噸，發(fā)電量40億千瓦時。

0：原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率為0，全公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

6：建成投產(chǎn)6個項目。榆樹灣煤礦股權變更，貴州小屯礦井，開陽50萬噸合成氨項目，國宏10萬噸DMC項目，國泰10萬噸醋酸丁酯項目，大陸齒輪精加工項目。

9：加快建設9個項目。菏澤萬福礦井，菏澤趙樓綜合利用電廠，高性能鋁擠壓材項目，貴州五輪山礦井，新疆60萬噸醇氨聯(lián)產(chǎn)項目，榆林煤制油及配套金雞灘礦井，鄂爾多斯60萬噸甲醇項目，魯化4萬噸聚甲醛項目，嶧化DMF項目及2萬噸甲酰胺、2萬噸氮-甲基甲酰胺項目。

準備9個項目。菲利克斯艾詩頓東南露天礦，雅若碧煤礦擴產(chǎn)項目，鄂爾多斯石拉烏素礦井，貴州龍鳳礦井，國宏甲醇深加工項目，國泰15萬噸丁醇項目，新疆五彩灣四號露天煤礦，新疆2×20億m3煤制天然氣項目，澳大利亞氧化鋁項目。

各專業(yè)（能化）公司經(jīng)濟目標：

煤業(yè)公司：銷售收入考核400億元，目標450億元，力爭500億元；利潤考核110億元，目標120億元，力爭130億元。

實業(yè)公司：銷售收入考核75億元，目標80億元，力爭100億元；利潤考核1億元，目標1.2億元，力爭1.5億元。

煤化公司：銷售收入考核80億元，目標85億元，力爭90億元；虧損考核3.8億元，虧損目標2.2億元，力爭扭虧為盈。

物業(yè)公司：銷售收入考核5.8億元，目標6億元；虧損考核3.98億元，虧損目標3.93億元。

電鋁公司：銷售收入考核55億元，目標60億元，力爭65億元；利潤考核2000萬元，目標4000萬元，力爭6000萬元。

貴州能化公司：銷售收入考核7億元，目標7.5億元，力爭8億元；利潤考核1000萬元，目標2000萬元，力爭3000萬元。

新疆能化公司：銷售收入考核1.6億元，目標1.7億元，力爭1.8億元；虧損考核1.2億元，虧損目標1.1億元，虧損力爭1.05億元。

三、全力打好六大硬仗

完成2011年目標任務，實現(xiàn)“十二五”高點起步，必須突出重點，狠抓關鍵，打好六大硬仗。

（一）打好安全生產(chǎn)硬仗，堅決實現(xiàn)安全年

安全生產(chǎn)是推動跨越發(fā)展的保障和做好全年工作的關鍵。要圍繞“安全主體責任強化落實年”的主線，認真落實一個決定兩個辦法，做到“四個更加注重”。

1.更加注重安全理念引導。深刻認清安全工作的艱巨性、復雜性和極端重要性，深化安全形勢任務教育和事故案例警示教育，牢固樹立以預為主、以防為先、以控為要的理念，始終保持對安全的高度警覺，增強責任感和使命感，推動高危行業(yè)向安全行業(yè)轉變。

2.更加注重安全責任落實。強化領導干部分工安全責任、部門業(yè)務保安責任、崗位安全責任和安全監(jiān)督檢查責任。建立安全問題追溯制度和安全誠信考核評價機制，實行領導干部安全述職和基層單位安全績效考評制度。落實《2011年安全獎懲和責任追究考核實施細則》，加大安全責任考核與工資收入、職務任免的關聯(lián)度。

3.更加注重安全預控管理。一是深化安全質(zhì)量標準化。井下抓深化、地面抓鞏固、新建項目及駐外單位抓規(guī)范，開展崗位達標、專業(yè)達標、單位達標競賽活動。二是深化隱患排查治理。嚴抓安全風險辨識評估、預警預控和整改治理。建立隱患整改效果評價制度，完善七級隱患排查機制。三是深化安全費用工程建設。安排資金5.91億元，實施生產(chǎn)安全費用工程2785項。加快實施安全信息化示范礦井建設，推進井下緊急避險系統(tǒng)建設，推廣應用安全在線監(jiān)測預警系統(tǒng)。完成化工企業(yè)危險工藝生產(chǎn)裝置自動化改造。四是深化現(xiàn)場安全動態(tài)預控。加強專兼職安監(jiān)隊伍建設，確保安全監(jiān)管機構健全、權責明確、監(jiān)管有力。落實三位一體、手指口述安全確認制度，深化“安康杯”競賽活動。加大安全不放心人排查監(jiān)控力度，不適應崗位安全要求不準上崗。深化“四五級聯(lián)動”安全培訓。

4.更加注重安全重點和薄弱環(huán)節(jié)管理。一是加強煤礦安全管理。抓好“一通三防”、防治水、沖擊地壓（礦震）、機電運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測和管理。高標準推進瓦斯治理示范礦井和無塵化礦井建設。堅持“先抽后采、以風定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”方針，嚴格落實“四位一體”綜合防突措施。境外公司要嚴格遵守所在國家安全法律法規(guī)，確保安全生產(chǎn)。二是加強煤化工安全管理。全面執(zhí)行國家化工生產(chǎn)八大安全規(guī)范和山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范，嚴格落實薄弱環(huán)節(jié)和關鍵工序的管理措施。三是加強建設項目安全管理。嚴格落實項目建設“四同時”要求，落實試車試產(chǎn)“三查三確認一許可”安全確認制度，嚴格外來施工隊伍安全監(jiān)管。四是加強地面安全管理。加強鋁水運輸、電解槽焙燒和輕合金項目熔鑄、擠壓系統(tǒng)安全管理。嚴格高空作業(yè)、起重機械、臨時供電、廠內(nèi)車輛、特種設備的安全監(jiān)護措施。加強公共安全管理。

（二）打好增盈扭虧硬仗，實現(xiàn)效益最大化 適應國家宏觀調(diào)控政策和國際經(jīng)濟形勢，做到市場現(xiàn)場“兩貼近”、國際國內(nèi)“兩并重”、提量增收與擴大經(jīng)營貿(mào)易“兩促進”、開源與節(jié)流“兩到位”。

1．完善激勵機制。充分發(fā)揮政策導向、制度規(guī)范和考核激勵的作用，一是強化目標責任。按照省國資委要求，制定實施與EVA考核相銜接的業(yè)績評價考核體系。集團公司、專業(yè)公司、基層單位層層簽訂《經(jīng)營責任書》，分解經(jīng)營目標，落實工作責任；企業(yè)負責人、分管負責人、職能部室簽訂《崗位工作目標責任書》，明確崗位職責，落實崗位責任。二是制定激勵政策。根據(jù)考核、目標、力爭三個層次的經(jīng)營指標，分別制定工資預算控制標準。對完成力爭指標單位的領導班子和職工，實行特別獎勵。制定實施產(chǎn)品貿(mào)易、資本運營、項目建設等重點工作考核激勵政策。堅持工資分配向價值創(chuàng)造的關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位和生產(chǎn)一線傾斜。優(yōu)化礦井“三類人員”分配比例，提高同崗、同工種收入的公平度。三是嚴格考核監(jiān)督。建立全員績效考核體系，完善單位、部門和崗位績效考核。加強目標管理動態(tài)考核，變“年考核、年兌現(xiàn)”為“季考核、季公布、年兌現(xiàn)”，發(fā)揮季考核的過程控制作用。

2．大力開拓市場。抓好政策研究和市場分析，健全市場跟蹤機制，制定促銷增收考核制度，把握產(chǎn)業(yè)特點抓好市場營銷。強化煤業(yè)公司國際一體化營銷管控，實現(xiàn)市場統(tǒng)一布局、產(chǎn)品統(tǒng)一定價，國際國內(nèi)協(xié)同營銷。靈活實施“四個優(yōu)化”，精煤銷量力爭突破1500萬噸?？茖W確定各礦主產(chǎn)效益煤種，實施洗選系統(tǒng)升級改造。深化煤化工“六統(tǒng)一”營銷管理，分系統(tǒng)制定產(chǎn)品銷售政策和預案，努力擴大尿素、甲醇、醋酸等主導產(chǎn)品市場份額，大力開發(fā)醋酐等精細化工產(chǎn)品市場。把握國際金屬產(chǎn)品價格走勢，擴大鋁錠和氧化鋁貿(mào)易，積極開發(fā)軌道交通、汽車船舶、國防軍工、航空航天等輕合金高端市場。大力發(fā)展機電裝備安裝、租賃、配件制造一體化業(yè)務。成立綜采設備安撤公司。提升東華建設公司資質(zhì)，積極開發(fā)省外國外建筑市場。

開發(fā)市場的前提和保障是提質(zhì)量、抓服務、創(chuàng)品牌。為此，要深入推進“三零”工程，實施產(chǎn)品質(zhì)量和營銷服務全過程控制，完善監(jiān)督檢查和責任追究制度，爭創(chuàng)一批國家級、省級名牌產(chǎn)品。集團公司爭創(chuàng)中國煤炭工業(yè)質(zhì)量獎。

3．優(yōu)化生產(chǎn)組織。一是推進煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模上臺階。深化“穩(wěn)本部、增新區(qū)、拓國外”戰(zhàn)略，本部產(chǎn)煤3875萬噸，外部開發(fā)礦井產(chǎn)煤1475萬噸,澳洲公司產(chǎn)煤2000萬噸，新并購礦井產(chǎn)煤800-1000萬噸。本部：以抓好采場、設備、人員三個接續(xù)為前提保障，以實施六個示范工程為重點，推動兩個轉型，提高精采細采、安全高效水平。實施六個示范工程：以“1862”和“6632”工程為載體，重點實施六個采掘示范工程，推動本部采掘工藝、裝備和技術進步，提高單產(chǎn)單進水平。趙樓礦井實現(xiàn)達產(chǎn)達效。推動兩個轉型：完善本部礦井厚薄煤層配采整體規(guī)劃，加快厚煤層礦井由單一厚煤層開采向薄厚開采并重轉型，薄煤層礦井由普采向綜采化礦井轉型。全年?。ㄟ叄┟洪_采力爭完成366萬噸。加快興隆莊、鮑店煤礦下組煤開拓掘進準備。外部：加快貴州、陜西榆林、新疆、內(nèi)蒙古鄂爾多斯和澳大利亞“五個資源開發(fā)基地”建設。完善高瓦斯、高突礦井“一礦一策”治理方案，加大瓦斯鉆探進尺考核力度，探索安全高效的技術工藝和生產(chǎn)組織方式。二是推進煤化工產(chǎn)業(yè)扭虧增盈。認真分析煤化工產(chǎn)品市場走勢，把握創(chuàng)效點、潛力點、節(jié)支點，分單位、分系統(tǒng)制定增盈扭虧措施。著力抓好三個方面：著力抓好系統(tǒng)長周期穩(wěn)定運行。以“零故障停車”為目標，加強設備管理和工藝控制，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)量，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。抓好榆林60萬噸甲醇項目、魯化10萬噸醋酐項目系統(tǒng)消缺和達產(chǎn)達效。著力實施技術改造和工藝升級。實施一批有利于增產(chǎn)增效、節(jié)能降耗的技改項目。精心組織國際焦化公司焦爐改造和國宏公司擴產(chǎn)改造。抓好科藍、凱模特公司“退城進園”設備搬遷和技術升級。著力培育新的經(jīng)濟增長點。精心論證、籌備和建設一批高附加值、高投入產(chǎn)出比和市場前景好的產(chǎn)品項目。貴州開陽50萬噸合成氨、國泰10萬噸醋酸丁酯、國宏10萬噸碳酸二甲酯項目，要確保建成發(fā)揮效益。三是推進煤電鋁及機電成套裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。電鋁公司重點深化“兩項工程”：深化電解鋁廠“雙千”工程，確保噸鋁綜合電耗比2010年降低500千瓦時，噸鋁成本降低500元。深化輕合金公司“雙創(chuàng)”工程，開展管理創(chuàng)水平和質(zhì)量創(chuàng)品牌活動。機電成套裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“兩個突破”：優(yōu)化產(chǎn)品定位和市場結構，在技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)上取得突破；深化“強嚴樹創(chuàng)”工程，在質(zhì)量品牌建設上取得突破。四是推進物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)做強做大。樹立“大營銷、大市場、大貿(mào)易、大流通”經(jīng)營理念，整合物流貿(mào)易資源，完善國際物流產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)物流、資金流、信息流集成統(tǒng)一。兗礦物流公司創(chuàng)建4A級物流企業(yè)。發(fā)揮物資部大宗商品集中采購優(yōu)勢，開展貿(mào)易業(yè)務。搭建煤炭物流貿(mào)易新平臺，籌建日照、連云港、泰州、湖州四大儲配煤中轉基地，全年貿(mào)易總量力爭700萬噸。依托上海中期公司，開展煤炭、鋁錠、甲醇等產(chǎn)品套期保值業(yè)務，探索專業(yè)公司、能化公司合作聯(lián)營機制，發(fā)揮協(xié)同效應。

4．狠抓降本降耗。一是嚴控成本費用。建立產(chǎn)品價格成本數(shù)學模型，動態(tài)分析收入成本利潤。細化分解成本費用構成要素，推動成本責任管理向區(qū)隊、班組和崗位延伸。完善成本費用與單位負責人年薪、單位工資總額掛鉤聯(lián)動考核制度，確保單耗和費用全面受控。二是提高資金效率。增強現(xiàn)金歸集能力、籌資保障能力和資金收繳能力。完善“現(xiàn)金池”管理模式，依法做好各子公司存量現(xiàn)金存儲工作。打造“票據(jù)池”和“外幣資金池”，提高票據(jù)和外匯資金使用效率。強化資金計劃管理和監(jiān)督考核。健全現(xiàn)金流預算管理制度，強化月計劃、旬調(diào)度動態(tài)管理?？茖W確定“兩金”占用標準，加強“產(chǎn)運供銷存”動態(tài)管理，加大清欠和滾動結算管理力度。嚴格財務審計制度。推行總會計師委派制。三是降低采購成本。堅持保障供應與減少儲備相結合，集中采購與應急采購相結合，新購物資與修舊利廢相結合，內(nèi)保供應與外拓市場相結合，完善物資供應管理體制。開展供應商清理工作，廠家直供率達到85%以上，最大限度地降低物資進貨價格。四是抓好設備管理。按照“專業(yè)選型、歸口管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負責”原則，完善設備管理體系。加強設備選型技術論證工作。開展機電設備檢維修企業(yè)資質(zhì)認證，整頓機電設備檢維修市場。深化設備定置管理。加大閑置設備內(nèi)部調(diào)劑、對外價讓和處置變現(xiàn)工作。

（三）打好轉方式調(diào)結構硬仗，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級創(chuàng)優(yōu)

以國家產(chǎn)業(yè)政策和政府規(guī)劃為導向，按照“三年三大步”的目標思路，將集團公司“十二五”規(guī)劃與計劃、全面預算、業(yè)績考核等有機銜接，有序推進，有效實施。

1．抓好項目建設推動轉方式調(diào)結構。項目建設是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的關鍵。要圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品定位，落實項目開發(fā)建設目標，完善科學決策、監(jiān)督控制、分析評價、責任追究“四個體系”，高質(zhì)量、高速度、高效益推進項目建設。一是嚴把源頭落實項目建設責任。建立一個項目、一套班子、一抓到底“三個一”項目建設責任體系，完善規(guī)劃、資金、施工等多部門聯(lián)動保障機制。明確投資、質(zhì)量、工期、安全目標，實施建設期滿總考核與分段考核相銜接的業(yè)績考核辦法，嚴格執(zhí)行風險抵押金制度。二是注重過程強化三大控制。嚴格項目建設程序，凡項目手續(xù)不完備、建設資金不落實的，不準開工建設。按照“六最”原則，優(yōu)化技術方案、設備選型和總圖布置，從源頭上降低投資。推行工程量清單報價招標制度。加強設計質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)督、投資監(jiān)理和設備監(jiān)造，實施全過程質(zhì)量控制。用好建設項目管理信息系統(tǒng)，所有項目必須上線管理，實時監(jiān)控。三是確保效果抓好項目投產(chǎn)。打好項目一次開車達產(chǎn)達效攻堅戰(zhàn)。嚴格單體試車、聯(lián)合試車和投料試生產(chǎn)措施。超前抓好市場開發(fā)、制度建設和人員培訓，實現(xiàn)高標準投產(chǎn)。加快項目驗收和財務決算，確保及時轉資生產(chǎn)。深化投資分析和后評價管理，提升項目建設管理水平。

2．提升國際化水平加速轉方式調(diào)結構。進一步樹立國際化定位、全球化視野、現(xiàn)代化理念，走出去與引進來并舉，提高國際化水平，發(fā)揮國際國內(nèi)協(xié)同效應。一是提升管理國際化水平。啟動運行集團公司一體化管理體系，抓好煤業(yè)公司社會責任管理體系和東華重工管理體系認證。完善國際化的生產(chǎn)體系、財務管理、銷售網(wǎng)絡和融資渠道。規(guī)范兗煤澳洲公司財務管理，建立符合中澳兩國實際和兗州煤業(yè)公司制度要求的經(jīng)營管理機制。一季度兗煤澳洲公司ERP整體上線。加強國際化運營風險的預測預控。二是提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。加大與澳洲政府協(xié)調(diào)力度，積極爭取港口配額，完成艾詩頓煤礦開采審批。加大兗煤澳洲公司兼并重組力度，擇優(yōu)收購已調(diào)研項目。加快綜采放頂煤技術資本化進程，利用知識產(chǎn)權增加權益產(chǎn)量。落實與BRL公司《進一步合作框架協(xié)議》，推進鋁土資源勘探和氧化鋁項目前期工作。三是提升市場國際化水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集團公司國際貿(mào)易資源，優(yōu)化進出口結構。煤業(yè)公司在本部和香港設立貿(mào)易公司，實施專業(yè)化管理。組建煤化供銷公司國際貿(mào)易部，發(fā)揮“兗礦”品牌和營銷網(wǎng)絡優(yōu)勢，開展甲醇、焦炭期貨貿(mào)易，力爭經(jīng)貿(mào)收入20-30億元。電鋁公司要擴大鋁錠和氧化鋁國際貿(mào)易，穩(wěn)妥開發(fā)其他金屬貿(mào)易，力爭經(jīng)貿(mào)收入30-40億元。

3．強化節(jié)能減排促進轉方式調(diào)結構。以綠色低碳、生態(tài)文明為方向，以能源消耗和污染物總量控制為重點，確保SO2、COD、氨氮排放量控制在1.23萬噸、2504噸、597噸以下，節(jié)能量3.5萬噸標準煤。重點是“三強化一推廣”：一是強化節(jié)能環(huán)保責任落實。落實節(jié)能環(huán)保一把手負責制、問責制和一票否決制，建立節(jié)能環(huán)保風險責任抵押制度和重點節(jié)能環(huán)保項目激勵政策，完善節(jié)能減排指標考核體系。節(jié)能環(huán)保獎勵基金由專業(yè)公司足額提取，規(guī)范使用。二是強化節(jié)能環(huán)?；A管理。推進能源管理體系建設，建立健全作業(yè)指導書、重點用能崗位操作規(guī)程；推進企業(yè)能源環(huán)境管理中心建設，完善集成能源動力現(xiàn)場控制系統(tǒng)和主要節(jié)能環(huán)保單元DCS系統(tǒng)；推進生態(tài)文明礦區(qū)建設。深化節(jié)能環(huán)保對標競賽活動，抓好產(chǎn)品單耗、工序能耗、排放總量對標，實行單位產(chǎn)品能耗預警調(diào)控；深化節(jié)能環(huán)保示范單位（車間）創(chuàng)建活動。三是強化節(jié)能環(huán)保設施管理。以資源綜合利用為重點，實施12個節(jié)能技改項目，年節(jié)能2.5萬噸標準煤。以煙氣脫硫除塵和廢水利用為重點，實施9個環(huán)保技改項目。完善重點污染源動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)，嚴格在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的預警和通報制度。四是推廣應用節(jié)能環(huán)保“四新”成果。年內(nèi)實施5項“四新”成果。重點推廣礦井節(jié)電技術、電廠凝氣式汽輪機循環(huán)水余熱利用技術，力爭年節(jié)水5萬立方米，“十二五”末本部礦井四大工序能耗達到行業(yè)一類標準。

（四）打好資本運營硬仗，實現(xiàn)低成本快速擴張

一是積極推進產(chǎn)業(yè)上市。研究制定集團公司整體上市方案。完成艾詩頓煤礦股權增持和米諾華煤礦股權出售。確保年底前完成兗煤澳洲公司上市。二是積極引進戰(zhàn)略投資者。面向國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)，引進資金、技術、管理和人才，優(yōu)化資本、產(chǎn)業(yè)和市場結構。積極推進國泰公司與國際一流化工企業(yè)合資合作。面向國內(nèi)外空氣制品專業(yè)公司，轉讓魯化、國宏空分裝置，實行專業(yè)化管理。以實業(yè)公司改制為契機，通過兼并、收購、控股、參股，與優(yōu)勢企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)化資產(chǎn)負債結構，提升企業(yè)實力。清理退出劣勢企業(yè)，盤活呆滯資產(chǎn)。三是積極用好資本運營平臺。發(fā)揮兗州煤業(yè)上市公司平臺作用，創(chuàng)建多幣種直接融資渠道。在香港或新加坡設立兗煤國際公司，擴大國際融資平臺。發(fā)揮財務公司運營功能，開展內(nèi)部信貸業(yè)務，實施外部貸款置換，降低金融機構籌資比例，力爭將集團負債率控制在65％以下。發(fā)揮投資部作用，加強股權投資管理，優(yōu)化股權投資結構，提高投資收益。

（五）打好壓煤村莊搬遷硬仗，確保煤炭生產(chǎn)接續(xù)

2011年的壓煤村莊搬遷既有時間緊、任務重、協(xié)調(diào)量大等困難，也有與新農(nóng)村建設結合推進的機遇和動力。要強化壓煤村莊搬遷責任制，在集團公司統(tǒng)籌下，切實發(fā)揮集團公司、專業(yè)公司和礦井的積極性。進一步研究和落實《關于做好全省煤礦礦區(qū)農(nóng)村住房建設和壓煤村莊搬遷工作的意見（試行）》，找準壓煤村莊搬遷與新農(nóng)村建設的切入點、共振點、結合點，加大與地方政府協(xié)調(diào)力度，形成推動壓煤村莊搬遷工作的合力。要開拓工作思路，采取整體搬遷、集中合并、過渡搬遷等更加靈活的方式實施搬遷。強化督導考核，確保按期完成搬遷計劃。做好河堤治理工作，爭取生產(chǎn)主動。同時，在適宜采場實施充填開采和特殊開采，積極探索不搬遷開采的新路子。

（六）打好資源開發(fā)硬仗，提高跨越發(fā)展的資源保障力

資源是生存和發(fā)展的根本，資源開發(fā)機不可失、時不我待。要把資源開發(fā)作為首要、緊迫和長期的任務，把握全國煤炭行業(yè)重組的趨勢，強力推進，務求突破。準確定位、科學布局。發(fā)揮兗礦優(yōu)勢，集中力量建設貴州、陜西榆林、新疆、內(nèi)蒙古鄂爾多斯、澳大利亞“五個資源開發(fā)基地”。采取有效措施，使資源開發(fā)的目標、計劃、措施與當?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃和煤炭資源整合方案有機銜接。積極尋找境外礦產(chǎn)資源開發(fā)機遇。完善體制、集中攻堅。建立“一把手”親自抓資源的工作機制，以集團公司業(yè)務部門為支撐，以區(qū)域能化公司為主體，以現(xiàn)有礦井和轉化項目為平臺，形成上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動、各負其責、通力攻堅的工作格局。探索以礦帶礦、以礦包礦等多種形式，完善資源開發(fā)支持保障體系。按照系統(tǒng)配套、完善科學、激勵到位的原則，制定實施提高外部開發(fā)人員政治和經(jīng)濟待遇的綜合激勵政策，把最優(yōu)秀的人才集中到資源開發(fā)第一線，讓資源開發(fā)的拔尖人才脫穎而出，讓資源開發(fā)的有功之臣贏得實惠、榮譽和尊敬。創(chuàng)新形式、高效推進。堅持自主創(chuàng)新與資本運營相結合原則，堅持規(guī)避風險、收購即收益原則，堅持技術、經(jīng)濟、法律、政策切實可行的原則，采取勘探取得探礦權、收購礦權，并購在建、擴建和生產(chǎn)礦井等靈活方式，快速提升資源開發(fā)基地的規(guī)模和效益。樹立品牌、提升形象。品牌形象事關資源開發(fā)成敗。要高度重視在資源富集區(qū)的品牌形象，擴大兗礦的知名度和影響力。加強資源開發(fā)礦井特別是并購礦井安全管理，確保安全生產(chǎn)。“十二五”期間培育4-5個千萬噸礦井。

四、加快推進創(chuàng)新型企業(yè)建設

（一）以管控體系建設為重點，創(chuàng)新體制機制。建立協(xié)調(diào)例會和任務催辦制度，落實責任，強化措施，推進改革改制。一是推進管理體制改革。按照分級管理、分層考核、逐級負責的原則，科學界定集團公司、專業(yè)公司（能化公司）、礦處廠的職能定位，規(guī)范母子公司體制，建立產(chǎn)權清晰、權責明確、管控有力、靈活高效的現(xiàn)代企業(yè)運行機制。在集團公司范圍內(nèi)通過委托經(jīng)營等方式，提高相關產(chǎn)業(yè)集中度和實施更高效的專業(yè)化管理。二是推進實業(yè)分公司改革。一季度啟動實施實業(yè)公司改革，組建具有法人地位的兗礦東華集團有限公司，形成東華建設、東華重工、東華置業(yè)、東華物流四個子公司和東華商貿(mào)分公司的組織框架。三是推進資產(chǎn)重組整合。按照省國資委要求和集團公司《所屬企業(yè)調(diào)整重組方案》，推進產(chǎn)業(yè)和權屬企業(yè)清理整合，完成嶧山復合肥公司等61家單位調(diào)整重組任務，產(chǎn)權層次基本控制到三級以內(nèi)。四是推進“三項制度”改革。創(chuàng)新干部選拔任用監(jiān)督機制。調(diào)整專業(yè)技術設崗方案和聘任管理辦法。深化薪酬分配改革，全面推行崗位績效工資制度。修訂完善、合理設計內(nèi)退政策。五是推進物業(yè)市場化改革。深化分小區(qū)核算試點工作，加強社區(qū)管理規(guī)范化建設。完善市場化的物業(yè)管理服務機制，開辟服務新項目，提升自我發(fā)展能力。

（二）以增強核心競爭力為目標，創(chuàng)新研發(fā)技術。進一步把創(chuàng)新研發(fā)能力轉化為技術優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。定目標：全年安排科技資金2.48億元，實施科技項目150項，完成科技成果120項，申請專利35項，獲得上級科技獎勵100項以上。建平臺：加強西安兗礦科技研發(fā)設計公司技術研發(fā)平臺、兗礦國拓科技公司技術轉讓平臺建設，組建高端鋁型材和機電成套裝備制造工業(yè)設計中心。探討在德國設立汽車鋁合金構件、配件研發(fā)機構，在澳大利亞建立鋁土礦、氧化鋁及金屬資源利用聯(lián)合研發(fā)中心。抓研發(fā)：推進綜放工作面后部輸送機交叉?zhèn)刃都夹g、短壁充填綜采技術研究，鞏固綜采放頂煤核心技術優(yōu)勢。開展合成氣制乙醇、1萬噸/年高能復合醇中試技術研究，培育一批精細化工核心技術。抓好鋁材高端產(chǎn)品的成型工藝研發(fā)。完成超高強度綜放支架、大功率高可靠性掘進機研制，提高機電成套裝備制造專業(yè)化、系列化、智能化水平。促轉化：加強知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、保護和管理。開辟技術轉讓、技術許可、技術服務的有效途徑，提高技術貿(mào)易收入。探索技術入股參與資源開發(fā)和資本運營，推動技術與資本的有機融合。

（三）以提高效能為方向，創(chuàng)新管理手段。一是強化全面預算管理。重點是拓展“五項范圍”，實現(xiàn)“兩個轉變”。堅持出資人預算與經(jīng)營者預算相結合，預算領域由財務預算向計劃預算、銷售預算、業(yè)務預算、資本預算、薪酬預算拓展，實現(xiàn)成本費用由單一控制向經(jīng)營指標全覆蓋控制轉變，由關注財務結果預算向更加關注過程控制預算轉變。二是強化對標管理。重點是健全“一個細則”，落實“兩個機制”。健全經(jīng)營管理、人力資源、項目建設等八大業(yè)務板塊對標管理實施細則，瞄準國際國內(nèi)先進企業(yè)，分專業(yè)、分系統(tǒng)推進對標工作。落實對標管理預警機制，依托ERP系統(tǒng)、全面預算管理系統(tǒng)等應用平臺，實時監(jiān)控對標運行情況。落實對標管理考評機制，實行責任抵押，嚴格獎懲兌現(xiàn)。三是強化全面風險管理。重點做到“三完善、九規(guī)避”：完善全面風險管理組織體系；完善企業(yè)總法律顧問制度；完善全面風險管理信息系統(tǒng)。以資產(chǎn)和資金安全為核心，以政策、環(huán)境、市場、決策、投資、資本運營、項目建設、產(chǎn)品貿(mào)易、利率匯率等九個方面為重點，全面加強風險防范。四是強化企業(yè)信息化建設。完善集團公司“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃，促進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。加快NGN網(wǎng)絡技術改造。加快推進榆林能化、菏澤能化等信息化工程建設。東華集團等單位ERP系統(tǒng)上線運行。開發(fā)應用集團公司決策支持系統(tǒng)等一批應用軟件。探索應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進信息技術。

五、凝聚跨越發(fā)展強大合力

以學習貫徹黨的十七屆五中全會精神為主線，以慶祝建黨90周年為契機，以增強跨越發(fā)展能力、凝聚發(fā)展合力、營造和諧氛圍為目標，調(diào)動干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（一）開展三個活動。一是開展“思想解放年”活動。開展新起點、新形象、新業(yè)績、新跨越“四新”主題教育，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委省政府和省國資委的部署要求上來，統(tǒng)一到啟動實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃上來，統(tǒng)一到推動跨越發(fā)展上來，實現(xiàn)思想大解放、精神大振奮、力量大凝聚、發(fā)展大跨越。二是開展黨風和反腐倡廉建設“制度執(zhí)行年”活動。完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。扎實開展“守法紀、爭先鋒、促發(fā)展”主題教育。認真落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、集團公司反腐倡廉建設“十條禁令”和《管理人員廉潔從業(yè)實施細則》。加大廉潔從業(yè)宣傳教育、糾風專項治理、效能監(jiān)察和案件查處力度。三是開展“文化推進年”活動。深化“天地人和”責任文化建設，推進文化理念、文化制度、文化行為、文化視覺四落實，實現(xiàn)理念共識化、行為規(guī)范化、視覺一體化、制度科學化、管理精細化。繼續(xù)抓好《責任文化手冊》的學習宣貫。創(chuàng)新集團文化管理體制和運行機制，開展品牌文化整合。

（二）辦好八件實事。堅持以人為本，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果。（1）建立發(fā)展和效益與職工收入同步增長機制，完成盈虧考核計劃，工資水平增長4%—6%；完成目標計劃，工資水平增長10%—12%；完成力爭計劃，工資水平增長15%。（2）改革現(xiàn)行基本工資制度，全面推行崗位績效工資制度，增加職工固定工資。（3）面向礦區(qū)職工子女，提供2000個就業(yè)崗位。（4）兩年內(nèi)建設棚戶區(qū)改造住房5000套，改善職工居住條件。（5）2011年7月1日起，住房公積金劃入職工個人賬戶比例由6%提高到8%，上調(diào)2個百分點。（6）規(guī)劃、改造、建設一批福利文化設施特別是老年人活動場所，豐富職工文化生活。（7）建成總院中醫(yī)綜合樓，改善礦區(qū)醫(yī)療條件。（8）完善多層次的扶貧幫困保障體系和長效機制，對特困低保家庭實行特別救助。

（三）加強四項建設。一是加強干部隊伍建設。深化“四好”班子建設，完善業(yè)績考評體系，加強干部履職考核。扎實開展爭先創(chuàng)優(yōu)、爭做兗礦創(chuàng)業(yè)先鋒活動。突出抓好各級班子和干部隊伍能力建設，確保各級班子堅持發(fā)展有韌勁、謀劃發(fā)展有思路、領導發(fā)展有辦法、推動發(fā)展有激情、實現(xiàn)發(fā)展有貢獻。二是加強職工隊伍建設。健全人才培養(yǎng)、引進、選拔、激勵、評價機制。實施經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升、專業(yè)技術人員知識更新、職工崗位技能提高三項教育培訓工程，全年完成12萬人次的職工教育培訓。完善人才、智力、項目相結合的引進機制，力爭在引進國外高層次人才上取得突破。深入實施“泰山學者”、“653”、“金藍領”等工程。做好煤電鋁泰山學者崗位申報工作。建立崗位培訓、高端培養(yǎng)、技能鑒定、評價考核、崗位準入“五位一體”技能人才培養(yǎng)開發(fā)機制。抓好山東兗礦技師學院掛牌運營，建設技能人才培養(yǎng)基地。制定高技能人才評價考核辦法。推行崗位資格準入制度。鑒定中高級技術工人7000人。三是加強和諧兗礦建設。深化民主管理和廠務公開。完善職工利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權益保障機制，創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)。嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責任制，提高有效預防、化解矛盾糾紛的能力。健全社會治安防控體系，抓好治安防范、管理監(jiān)控和處置工作，確保一方平安。四是加強作風建設。各級組織、各級干部要切實增強干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的責任感、使命感和緊迫感，堅持科學發(fā)展不動搖，堅持克難奮進不懈怠，堅持開拓創(chuàng)新不停步，加倍努力地做好各項工作。要切實精簡會議、文件和檢查，轉變文風會風，提高工作實效。要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，雷厲風行、精益求精的作風，開拓創(chuàng)新、積極作為的作風，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，廉潔自律、勤政為民的作風，形成有利于開創(chuàng)新局面的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

同志們：2011年的目標任務已經(jīng)明確。讓我們以創(chuàng)新的思路、超常的舉措、扎實的工作，努力奪取2011年工作的全面勝利，把主業(yè)突出、核心競爭力強、國際化企業(yè)集團建設推向一個新階段，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮！

第三篇：20130716董事長、黨委書記梁鐵山在集團年中工作會議上的講話

第11期

中國平煤神馬集團綜合辦 二〇一三年七月十六日

在集團年中工作會議上的講話

梁鐵山

（2013年7月16日）

同志們：

今天的會議，是在我們?nèi)鎽獙谰?jīng)濟形勢、全力確保企業(yè)平穩(wěn)運行的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。會議的主題是：動員廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，增強信心，堅決打好經(jīng)濟下行阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)企業(yè)安全持續(xù)健康發(fā)展。剛才，海龍同志通報了財務指標情況，楊總代表集團領導班子所作的工作報告，講得很全面、很具體，對于做好下半年生產(chǎn)經(jīng)營工作具有很強的針對性和可操作性。楊總的報告是這次會議的主報告，希望大家結合實際認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面意見。

一、當前面臨的形勢與任務

上半年，我國經(jīng)濟增長穩(wěn)中見緩、穩(wěn)中有憂，產(chǎn)能過剩問題更加突出，市場需求持續(xù)低迷，下行壓力不斷加大，企穩(wěn)回升動力明顯不足。受此影響，集團絕大多數(shù)主導產(chǎn)品量價齊跌，僅煤

炭、焦炭售價下降就減利近30億元，對企業(yè)整體盈利水平造成很大影響。除此之外，我們與國內(nèi)、省內(nèi)其他煤炭企業(yè)相比，還承擔了很大的社會責任，背負著沉重的歷史包袱。一是巨額的重組煤礦投入。根據(jù)省委、省政府部署，我們分兩批共重組地方小煤礦131處，是全省承擔接收任務最多的單位，目前已累計投入資金40億元?，F(xiàn)在每月通風排水、職工工資、貸款利息等支出近1億元，加上安全投入、技改升級和關閉退出等支出，今年還需投入近30億元。二是長期的歷史包袱。前些年，按照地方政府統(tǒng)一安排，我們先后接收13家困難地方企業(yè)，職工4萬余人，累計投入資金近百億元，其中44.2億元形成實質(zhì)損失無法收回。目前，這些企業(yè)多數(shù)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，1萬余名職工待崗，每月需補貼資金近6000萬元，這一點是省內(nèi)其它煤炭企業(yè)都沒有的。以上兩個方面在經(jīng)濟形勢比較好的情況下，企業(yè)還可以承受，當形勢出現(xiàn)困難，就會感到非常吃力，給我們增添了沉重的資金壓力，對于維持正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大困難。

從當前經(jīng)濟走勢看，市場下行造成的沖擊有多大、影響有多深，筑底企穩(wěn)的過程有多久，仍有待進一步觀察，但我們至少可以達成以下共識。一是經(jīng)濟發(fā)展具有周期性。市場經(jīng)濟發(fā)展具有周期性波動的內(nèi)在規(guī)律，有漲就有落，任何企業(yè)都不能違背和抗衡。近年來，我國經(jīng)濟始終保持高速增長，在取得巨大成就的同時，長期積累的體制性、結構性矛盾日益顯現(xiàn)，已經(jīng)到了新的調(diào)整期。二是經(jīng)濟下行具有整體性。這次經(jīng)濟下行波及面廣、影響力大，無論是鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是新能源、新材料等新

興產(chǎn)業(yè)，都不同程度受到了沖擊，一批企業(yè)將面臨破產(chǎn)倒閉。這說明，不是某個行業(yè)、某家企業(yè)出了問題，而是宏觀經(jīng)濟增速整體放緩造成的。三是經(jīng)濟困難具有長期性。上半年，國內(nèi)實體經(jīng)濟困難加劇，消費需求增長乏力，外貿(mào)進出口時隔17個月后在6月份再度出現(xiàn)“雙降”局面。就煤炭行業(yè)來講，三分之二企業(yè)處于微利和盈虧平衡狀態(tài)。目前，困難局面才剛剛開始，根據(jù)以往經(jīng)驗和專家學者判斷，經(jīng)濟復蘇至少需要3—5年時間，我們必須做好長期應對的準備。

面對嚴峻的市場形勢，我們與省內(nèi)其他企業(yè)相比，保持了相對穩(wěn)定有序的發(fā)展局面，其中一個重要原因，就是深刻吸取上兩次金融危機的經(jīng)驗教訓，提前做了很多打基礎、管長遠的工作。一是結構調(diào)整優(yōu)勢明顯。立足煤炭資源優(yōu)勢，打通了多條煤基產(chǎn)業(yè)鏈，結構調(diào)整優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。特別是近幾年，我們大力推進煤焦聯(lián)營，焦炭產(chǎn)能達到1600萬噸，完全可以消化內(nèi)部生產(chǎn)的精煤。在今年煤炭市場持續(xù)低迷的情況下，煤焦產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應、承載轉化能力得以充分體現(xiàn)，對于穩(wěn)定精煤市場起到了關鍵作用。這一點，煤炭板塊的焦煤生產(chǎn)單位感受非常明顯，因為我們80%的焦煤被內(nèi)部焦化企業(yè)所消化，與國內(nèi)許多同行相比，有著比較明顯的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)勢。但一些電煤生產(chǎn)單位前期受到的影響比較大，因為我們內(nèi)部電廠和化工企業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)用煤只能消耗500萬噸，是全部電煤產(chǎn)量的五分之一，如果每年能夠消化1000-1500萬噸，應該說結構就非常合理了。因此，提升電煤內(nèi)部消化能力是我們下一步結構調(diào)整的著力點。二是及早著手儲備

資金。抓住國家政策機遇，成功組建財務公司，低成本、多渠道籌措資金，累計發(fā)行中長期債券195億元，今年可以實現(xiàn)海外融資2.3億美元，確保了現(xiàn)金流穩(wěn)定可靠。三是慎重決策項目建設。堅持謹慎投資、有保有壓，根據(jù)市場形勢和安全生產(chǎn)實際，停建緩建多晶硅、碳化硅精細微粉、平禹九礦、禹州選煤廠等項目；利用國家相關政策，關閉了30萬噸搗固焦、橡膠輪胎、飛行化工、光山甲醇廠等落后產(chǎn)能和困難企業(yè)，大幅壓減了項目投資和各項費用支出。事實證明，這些決策完全正確，否則企業(yè)經(jīng)濟運行將會更加困難。

下半年，我們一定要把思想統(tǒng)一到對當前形勢的判斷和集團的各項決策部署上來，既不能盲目樂觀、心存僥幸，又不能消極畏難、悲觀失望，必須把打好經(jīng)濟下行阻擊戰(zhàn)作為貫穿各項工作的主線，全力以赴實現(xiàn)“四個確?！保杭创_保安全形勢持續(xù)平穩(wěn)、確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健有序、確保發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、確保企業(yè)大局和諧穩(wěn)定。

二、關于今后一個時期發(fā)展的思考

改革開放以來，我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速增長之后，形成了對高投資、高耗能、高流動性的慣性依賴，付出了產(chǎn)能過剩、增長質(zhì)量不高、資源過度消耗、環(huán)境污染加劇等沉重代價，已經(jīng)到了需要休養(yǎng)生息、重新審視經(jīng)濟發(fā)展方式的階段。新一屆中央領導集體執(zhí)政以來，面對宏觀經(jīng)濟增速放緩、下行壓力加大的困難局面，一直沒有出臺大規(guī)模刺激政策，而是以壯士斷腕的決心，不惜付出短期經(jīng)濟下滑的代價，強調(diào)通過推動經(jīng)濟轉型實現(xiàn)長久

可持續(xù)發(fā)展。前不久，總書記在全國組織工作會議上指出，要改進干部考核的方法手段，再也不能簡單以GDP增長率來論英雄。李克強總理也多次表態(tài)，要通過釋放改革紅利和制度升級來打造中國經(jīng)濟升級版。這些重要講話精神，鮮明體現(xiàn)了中央加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大導向，也引發(fā)了我們對集團發(fā)展的深入思考。

近年來，我們抓住煤炭行業(yè)“黃金十年”的機遇，經(jīng)濟增長突飛猛進，歷史性跨入營業(yè)收入、資產(chǎn)總額“雙千億”企業(yè)行列，產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)營領域、所有制結構都發(fā)生了巨大變化。在這一進程中，我們由于遭受了2008年國際金融危機的嚴重沖擊，對集團的發(fā)展模式、發(fā)展路徑進行了持續(xù)反思。2010年，我們總結多年來的經(jīng)驗，提出并實施“三個轉變”戰(zhàn)略構想，強調(diào)由規(guī)模增長向質(zhì)量效益提升轉變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)并重轉變，由實業(yè)經(jīng)營向?qū)崢I(yè)與資本雙輪驅(qū)動轉變，進入“十二五”后，在提升發(fā)展質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、推動資本運作等方面嘗到了甜頭，特別是對于應對當前經(jīng)濟下行發(fā)揮了重要作用。實踐證明，“三個轉變”的內(nèi)涵實質(zhì)與中央精神完全一致，符合集團當前所處發(fā)展階段和形勢任務的現(xiàn)實需要，具有一定的前瞻性、針對性和可操作性，必須在今后工作中進一步加深理解、豐富完善。只要我們堅決落實“三個轉變”，在實踐中運用得當，就一定能頂住市場下行壓力，確保在同等條件下比別的企業(yè)生存得更好，并在經(jīng)濟轉暖之時能夠快人一招、先人一步，搶占發(fā)展先機。

今后一個時期，加快推進“三個轉變”，要著重把握好以下幾點：一是不再片面追求沒有效益的規(guī)模增長，通過運用市場倒逼機制，苦練內(nèi)功、強身壯骨，更加注重開源節(jié)流，更加注重防控經(jīng)營風險，更加注重發(fā)揮集團整體合力，確保經(jīng)濟運行有序可控，全面提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益。二是集聚各類要素資源，不斷穩(wěn)固煤炭產(chǎn)業(yè)基礎地位，著力提升焦化、尼龍、鹽化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極培育新材料產(chǎn)業(yè)，完善多元支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。三是在市場低谷期積極尋求低成本擴張的機遇，運用資本運作的手段，該出手時就出手，積極與央企、優(yōu)秀民企開展合資合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、抱團取暖。需要特別指出的是，如果集團經(jīng)濟增長放緩，是建立在質(zhì)量效益提升、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、發(fā)展方式合理轉變的基礎之上，即使增速再慢一些，只要能夠多實現(xiàn)利潤，也是值得的。所以，大家一定要把“三個轉變”理解透徹，真正提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，讓廣大職工群眾過上好日子，這才是企業(yè)追求的最終目標。

三、關于下半年需要強調(diào)的幾項重點工作

一是堅決確保安全生產(chǎn)。當前，隨著采深不斷增加，瓦斯等自然災害加劇，高突礦井進入新一輪接替，集團安全工作壓力越來越重、管理越來越難。特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴峻，對安全投入、工資水平、職工思想情緒產(chǎn)生了一定影響。面對新情況，我們必須進一步強化對“三不四可”指導思想的認識、把握，時刻繃緊安全弦，堅決做到認識不出偏差、投入不打折扣、管理不能松懈?！叭凰目伞笔怯檬鹿恃慕逃枔Q來的，任何時候都

必須堅決貫徹、毫不動搖，否則安全將會出大問題。

在經(jīng)濟形勢好的時候，安全投入、職工收入都能得到很好的保證。當前經(jīng)濟形勢下，我們迫不得已降成本、降工資，安全投入也會受到影響。需要強調(diào)的是，越是這個時候，“三不四可”指導思想越要堅定，安全第一理念決不能動搖，安全投入決不能減少。否則，如果某個采面、某個單位出現(xiàn)問題，將會影響集團整體安全生產(chǎn)大局，我們辛辛苦苦幾年時間才取得的平穩(wěn)局面將不復存在，一切成績都將歸零。作為集團黨委書記、董事長，我在這里表個態(tài)：集團黨委和董事會，堅決支持經(jīng)理層、基層單位抓好安全生產(chǎn)。

二是加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。調(diào)結構對于企業(yè)持續(xù)提升核心競爭力意義重大，必須著眼長遠，有進有退，做到進得有序、退得堅決。一要發(fā)揮好煤基產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)勢，積極發(fā)展煤炭、焦化、尼龍、新材料、鹽化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使主業(yè)更加精干高效。在這里，我想重點談一談新材料產(chǎn)業(yè)。從目前情況看，新材料產(chǎn)業(yè)主要分布在炭素、對位芳綸、氣囊絲、光伏硅刃料、導電銀漿等領域，都屬于國家重點扶持的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與集團產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)度比較大，具有成長性好、技術含量高、產(chǎn)品附加值高、外向度高、用工精干等特點，培育發(fā)展的潛力巨大，是產(chǎn)業(yè)轉型升級的后備軍。比如，炭素產(chǎn)業(yè)外向型經(jīng)濟特征明顯，近50%的產(chǎn)品出口海外，綜合實力可以與西格里公司等世界一流企業(yè)相抗衡。同時，炭素產(chǎn)業(yè)與煤焦產(chǎn)業(yè)鏈高度關聯(lián)，炭素產(chǎn)品75%的原料是針狀焦，20%是粘結瀝青，5%是浸漬瀝青，都是煤焦油的深加工產(chǎn)

品。目前我們已經(jīng)在首山焦化建設了針狀焦項目，今后開封炭素所需原料，可以全部使用集團的煤焦油進行生產(chǎn)。前不久，國家煤炭工業(yè)協(xié)會之所以選在平頂山召開煤礦煤焦產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場會，就是因為集團煤焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國領先。二要抓住退城進園的重大機遇，果斷退出不具備競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，圍繞主業(yè)高起點、高定位籌建轉型項目，通過上馬新技術、新裝備，打造產(chǎn)業(yè)升級版，徹底解決一批困難企業(yè)長期虧損的問題，推動非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。目前，飛行化工、橡膠輪胎、材料加工、化纖織造等企業(yè)退城進園工作已經(jīng)全面啟動，市委、市政府對集團產(chǎn)業(yè)升級和退城進園工作的支持力度前所未有，機遇千載難逢。集團分管領導、各有關單位和部門必須增強緊迫感和責任感，從事關企業(yè)發(fā)展全局的高度通盤考慮，周密謀劃，工作一刻不能放松，全力以赴加快推進。三要加強對國家有關政策的分析研究，敏銳捕捉利好動向，積極向政策要效益、要生產(chǎn)力，通過用足用好上級政策，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。目前，電力成本偏高是制約化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題，我們必須下最大功夫，想方設法爭取省政府政策，打破電力成本瓶頸，從根本上提升化工板塊市場競爭力。

三是不斷深化內(nèi)部改革。困難形勢下，我們必須根據(jù)中央精神，通過改革破除制約發(fā)展的體制機制障礙，不斷解放生產(chǎn)力，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。一要深化完善人力資源改革。認真落實好集團相關政策，通過控制用工總量、實施分類管理等手段，構建完善符合市場經(jīng)濟要求、能進能出、靈活高效的用工新機制。許多

大中型國有企業(yè)用工方式相當于國家事業(yè)單位，沒有退出機制，實際上就是鐵飯碗，不利于調(diào)動職工工作積極性。過去我就提出，一定要搞好用工制度改革，集團只管總量、管指導，把用工權下放到基層單位，目的是為了充分激發(fā)人力資源活力，這也是今年在全集團推行核心員工制度的重要原因。當前，我們在優(yōu)化配臵內(nèi)部人力資源上還存在一些障礙，比如，不同單位在執(zhí)行社保政策上存在差別，影響了人力資源順暢有序流動。針對這一問題，人力資源部要專題進行研究，抓緊制定切實可行的方案，年底前一定要解決。二要深化完善干部人事制度改革。不斷堅持和完善“三推三考”等成功做法，進一步形成重品德、重一線、重業(yè)績、重公認的選人用人導向。像一礦、四礦等單位許多新分配的大學畢業(yè)生，主動到采掘一線工作，就是好的用人導向在起作用。今后在干部推薦選拔上，要堅決制止簡單以票取人、以考取人的做法，重點培養(yǎng)基層工作經(jīng)驗豐富、懂經(jīng)營善管理的干部，格外關注敢于直面矛盾、應對突發(fā)事件能力強的干部，大膽提拔市場開拓意識強、扭虧脫困有能力的干部。三要深化完善產(chǎn)權制度改革。對全面參與市場競爭的非煤企業(yè)，積極引進外部各類投資，鼓勵管理層規(guī)范持股，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化。今后新上項目，除特殊情況外，不再搞國有單一投資主體。

四、關于如何發(fā)揮黨組織作用

一是持續(xù)加強黨的建設。黨建工作是集團獨特的政治優(yōu)勢。越是困難時期，越要加強黨的建設，越要充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，廣

大黨員越要重溫一下入黨誓詞，在困難挑戰(zhàn)面前要上，在榮譽待遇面前要讓。各級黨組織要堅持融入中心、服務大局，圍繞打好經(jīng)濟下行阻擊戰(zhàn)這一主線，在安全生產(chǎn)、結構調(diào)整、降本增效、企業(yè)管理、項目建設等方面，切實發(fā)揮組織動員和監(jiān)督保障作用，確保企業(yè)各項決策部署落到實處，凝聚共克時艱的強大力量。廣大黨員要沖鋒在前、吃苦在前，千萬不能顛倒過來，否則就不具備共產(chǎn)黨員的基本素質(zhì)，職工群眾也不會信服，要做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，影響和帶動職工群眾立足本職崗位，為企業(yè)保安全、穩(wěn)運行、謀發(fā)展貢獻力量。明年上半年，我們將按照中央和省委要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。各級領導干部首先是一名共產(chǎn)黨員，一定要結合活動要求，提前“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，先看看自己是否具備共產(chǎn)黨員的標準，看哪些方面還需要加強和改進，為明年活動開展做好前期準備。

二是全力以赴保穩(wěn)定、惠民生。從現(xiàn)實看，集團人員多、攤子大、包袱重，新老矛盾相互交織，抓好穩(wěn)定工作難度越來越大。當前困難形勢下，如果效益繼續(xù)下滑，職工工資可能還會下降，因為工資是與企業(yè)效益掛鉤的，效益好工資可能漲，效益差時工資降也是正常的。但一定要保證按時發(fā)放，這是政治問題、民生問題，決不能因為拖欠引發(fā)不穩(wěn)定事件。抓好穩(wěn)定工作，我有兩點體會：一方面是解決實際問題，能解決的盡快解決。另一方面，暫時不能解決的，就要耐心做好思想政治工作，動之以情，曉之以理，把職工的思想問題解決好。在這方面，首先要求各級黨政

在處理問題時做到公平公正，有些思想問題之所以不好解決，就是沒有做到公平透明。近幾年，集團堅持在干部選拔上實行“三推三考”、在物資采購上實行公開招標等，都是為了公開公正公平，實際效果也是比較好的。其次要求各級領導干部密切聯(lián)系群眾，特別是在當前困難形勢下，更要密切關注職工思想動態(tài)，把形勢講透、困難講清、道理講明，這樣即使工資降低了，職工也能理解，也不會上訪。

下一步，各級黨組織必須像抓安全一樣抓好穩(wěn)定工作，持續(xù)強化形勢任務教育，做好日常性思想政治工作，引導職工增強心理預期和承受能力，確保企業(yè)大局穩(wěn)定。抓好穩(wěn)定工作重在解決實際問題，改善民生是有效抓手。近年來，集團黨委充分發(fā)揮各級工會組織密切聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，在關愛民生方面做了大量富有成效的工作。我們得到通知，集團已經(jīng)榮獲全國五一勞動獎狀、全國企業(yè)工會工作十面紅旗單位稱號，這是全國最高榮譽，對我們抓好民生工作既是鼓勵更是鞭策。下一步，我們一定要發(fā)揚成績，在力所能及的范圍內(nèi)繼續(xù)關心好職工生活，抓緊落實年初承諾為職工辦的實事好事，確保各項民生工程按期完工。

三是狠抓干部作風建設。好的作風是凝聚人心、戰(zhàn)勝困難的重要法寶。7月11日，總書記在西柏坡參觀時指出，各級領導干部必須始終堅持“兩個務必”、帶頭改進作風，再次強調(diào)了作風建設的重大意義。去年以來，我們認真落實中央八項規(guī)定，在精簡會議、減少迎來送往、嚴格請銷假等方面出臺了一系列制

度規(guī)定，總體看成效是明顯的。但從上級部門調(diào)查了解和職工來信來訪的情況看，個別基層單位在工資獎金發(fā)放等方面存在著一定的違規(guī)違紀行為，少數(shù)干部作風浮飄、脫離群眾，對隊伍建設危害很大。下一步，我們一定要按照中央和省委要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動前期準備工作，先行查擺問題、先行整改落實、先行建章立制，集中整治干部作風方面存在的突出問題，把作風轉變的實效轉化為打好經(jīng)濟下行阻擊戰(zhàn)的成果。為什么選拔干部強調(diào)基層經(jīng)歷，因為基層干部工作在生產(chǎn)一線，直接指揮作業(yè)現(xiàn)場，作風相對都是比較過硬的。中央要求用干部接地氣，在基層工作就是接地氣，這樣的干部，作風、能力、素質(zhì)各方面都是不錯的，也最了解職工群眾所思所想。過去基層工作歷練少的干部一定要多主動深入基層，在基層上來的同志也注意不要脫離群眾?？傊?，作風建設是我們黨的一項非常重要的工作，一定要切實抓緊抓好。

同志們，下半年各項任務已經(jīng)明確，在座各位肩上的擔子依然很重。只要我們團結一心，迎難而上，奮力拼搏，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)安全持續(xù)健康發(fā)展。

第四篇：煤礦集團董事長、黨委書記安全工作會議講話

同志們：

我們今年把安全工作會議作為第一個大會安排，明確要求各個下屬公司新年伊始，都要首先開好安全工作會議，部署好安全工作。這個要求本身就傳遞了一個明確的信息：安全先于、大于、高于、重于一切；一定要把生產(chǎn)經(jīng)營活動和企業(yè)發(fā)展建立在安全的基礎上；一定要把安全工作作為最重要的事情來做；對各級領導班子來說，沒有安全就沒有經(jīng)營業(yè)績；沒有安全就沒有快速發(fā)展；沒有安全，我們什么都干不成；沒有安全,我們什么都不是。

今天上午，集團公司總經(jīng)理、安全委員會主任趙石平同志對去年安全工作存在的問題進行了歸納和總結，對今年的安全工作進行了全面部署；崔建軍、張慶恒、裴西平、白英、余北建等五位領導同志分別就集團公司1號文件進行了說明，對煤礦生產(chǎn)基建、煤礦重點災害治理、煤炭化工系統(tǒng)安全工作、安全問責和安全思想宣傳工作進行了詳細部署。我完全同意他們的總結和安排部署，請各個單位和部門認真學習，全面貫徹；結合實際，嚴肅認真地落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、關于20xx年安全工作的情況分析

回顧20xx年的工作，可以說什么都好，就是安全不太好；什么指標都滿意，就是安全指標不滿意?？傮w上看，與全省明顯好轉的安全形勢相比，煤炭和化工生產(chǎn)安全，是去年全部工作的短板，是我們的切膚之痛，令我們承受了巨大壓力，付出了沉重代價。每當回憶起事故帶來的驚擾，回憶起事故中受到傷害的人們，特別是惡性事故造成的慘狀，我總是心驚肉跳，輾轉反側，夜不能寐；每當回憶起事故頻發(fā)的三季度，特別是翼城劉溝煤礦7月火藥爆炸案件，陽泉氯堿5月中毒和7月爆炸事故，新景煤礦10月通風事故和豐喜臨猗容器爆炸等事故帶給我們的驚恐、痛苦和恥辱，總是禁不住心跳氣短，充滿內(nèi)疚?！巴涍^去意味著背叛”，對以往事故教訓采取虛無主義的態(tài)度意味著犯罪。在新的一年開始的時候，全面回憶那些令人心驚肉跳的歲月，認真分析各類事故背后的教訓，是作為企業(yè)領導干部必須具有的品德和良知,有助于我們更好地認識自己，認識現(xiàn)實，找準位置、起點和努力方向。

去年安全工作的根本教訓，是前半年干部隊伍整體上精神不振，部分領導干部特別是有些一把手不在狀態(tài)，部分領導干部面對事故不講主觀找客觀，不是通過事故來推動工作，而是在事故發(fā)生以后千方百計推卸責任，導致生產(chǎn)單位長時間紀律松弛，隊伍懶散，精神萎靡，工作失序，現(xiàn)場管理混亂而沒有得到及時整治，久而久之積累的惡果，是從三季度開始，各種事故集中頻繁爆發(fā)，三天兩頭噩耗不斷，迫使集團公司在巨大壓力下不得不采取極端措施，動用非常規(guī)手段對干部作風和現(xiàn)場管理進行集中整治。但是病久難醫(yī)，過程艱辛，消耗巨大，糜費驚人，特別令人痛心的是，接近700名科級以上干部為自己的滿不在乎、不在狀態(tài)和失職瀆職付出了沉重代價，原煤和化工生產(chǎn)受到嚴重影響，改革發(fā)展步驟被迫進行調(diào)整，企業(yè)內(nèi)外議論紛紛，上級部門多次批評，陽煤形象遭受了很大損失。

年初臘月二十九下午，我和有關領導到三礦、一礦、五礦檢查節(jié)日安全組織準備落實情況，發(fā)現(xiàn)集團公司的春節(jié)安全部署在現(xiàn)場幾乎全部不落實，調(diào)度指揮無人檢點，要害地點管理混亂，煤礦主要領導面對即將到來的春節(jié)安全組織工作麻木不仁，沒有任何實質(zhì)性動作。無奈之下，只能責令安全生產(chǎn)系統(tǒng)連夜召開緊急會議進行重新部署。去年5月氯堿中毒事故發(fā)生以后，我們到現(xiàn)場調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要領導一臉茫然、滿腹無辜、麻木不仁，對事故的起因、過程甚至善后工作幾乎沒有任何考慮；7月中旬，我到陽泉氯堿公司現(xiàn)場調(diào)研看到：隨著雨水泊泊流走的化工原料無人理會，千瘡百孔的管道保暖外殼被熟視無睹，物資嚴重積壓的材料配件倉庫無人追究，人浮于事的車間領導班子無人整治，不能不讓人懷疑這里是否有總經(jīng)理和黨的書記，是否有領導干部！難怪一個規(guī)模不大,虧損巨大的工廠，三個月內(nèi)兩次爆發(fā)惡性事故，盛怒之下，被迫斷然下令化工系統(tǒng)調(diào)整氯堿的主要領導。由此聯(lián)想到，春節(jié)元宵節(jié)以后，中紀委調(diào)查組進駐，核實平舒煤礦的收購過程，詢問了不少領導干部，一時間謠言四起，人心惶惶；三月檢察機關逮捕升華前負責人，案件調(diào)查波及了不少部門和人員；四月份，省國資委重新核查新大地煤礦收購評估結果和交接過程，又牽扯到不少干部的精力；特別是華晉王家?guī)X事故、盂縣煤礦瓦斯爆炸事故，導致煤礦兼并重組和用工政策出現(xiàn)大幅度調(diào)整，剛剛簽署不久的兼并煤礦過渡生產(chǎn)協(xié)議不能執(zhí)行，私人礦主情緒激烈，市縣政府意見很大，煤礦兼并重組陷入僵局；生產(chǎn)礦井基層外包施工隊伍動蕩不安，部分干部牢騷滿腹，煤礦井下施工管理遇到困難，導致了一系列新的問題。

案件調(diào)查和政策環(huán)境突如其來的變化與根本不該出現(xiàn)的意外惡性事故造成的影響疊加，對各個方面的工作產(chǎn)生了很大影響。

第五篇：煤礦集團董事長、黨委書記2011年安全工作會議講話

同志們：

我們今年把安全工作會議作為第一個大會安排，明確要求各個下屬公司新年伊始，都要首先開好安全工作會議，部署好安全工作。這個要求本身就傳遞了一個明確的信息：安全先于、大于、高于、重于一切；一定要把生產(chǎn)經(jīng)營活動和企業(yè)發(fā)展建立在安全的基礎上；一定要把安全工作作為最重要的事情來做；對各級領導班子來說，沒有安全就沒有

經(jīng)營業(yè)績；沒有安全就沒有快速發(fā)展；沒有安全，我們什么都干不成；沒有安全,我們什么都不是。

今天上午，集團公司總經(jīng)理、安全委員會主任趙石平同志對去年安全工作存在的問題進行了歸納和總結，對今年的安全工作進行了全面部署；崔建軍、張慶恒、裴西平、白英、余北建等五位領導同志分別就集團公司1號文件進行了說明，對煤礦生產(chǎn)基建、煤礦重點災害治理、煤炭化工系統(tǒng)安全工作、安全問責和安全思想宣傳工作進行了詳細部署。我完全同意他們的總結和安排部署，請各個單位和部門認真學習，全面貫徹；結合實際，嚴肅認真地落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、關于2010年安全工作的情況分析

回顧2010年的工作，可以說什么都好，就是安全不太好；什么指標都滿意，就是安全指標不滿意?？傮w上看，與全省明顯好轉的安全形勢相比，煤炭和化工生產(chǎn)安全，是去年全部工作的短板，是我們的切膚之痛，令我們承受了巨大壓力，付出了沉重代價。每當回憶起事故帶來的驚擾，回憶起事故中受到傷害的人們，特別是惡性事故造成的慘狀，我總是心驚肉跳，輾轉反側，夜不能寐；每當回憶起事故頻發(fā)的三季度，特別是翼城劉溝煤礦7月火藥爆炸案件，陽泉氯堿5月中毒和7月爆炸事故，新景煤礦10月通風事故和豐喜臨猗容器爆炸等事故帶給我們的驚恐、痛苦和恥辱，總是禁不住心跳氣短，充滿內(nèi)疚。

“忘記過去意味著背叛”，對以往事故教訓采取虛無主義的態(tài)度意味著犯罪。在新的一年開始的時候，全面回憶那些令人心驚肉跳的歲月，認真分析各類事故背后的教訓，是作為企業(yè)領導干部必須具有的品德和良知,有助于我們更好地認識自己，認識現(xiàn)實，找準位置、起點和努力方向。

去年安全工作的根本教訓，是前半年干部隊伍整體上精神不振，部分領導干部特別是有些一把手不在狀態(tài)，部分領導干部面對事故不講主觀找客觀，不是通過事故來推動工作，而是在事故發(fā)生以后千方百計推卸責任，導致生產(chǎn)單位長時間紀律松弛，隊伍懶散，精神萎靡，工作失序，現(xiàn)場管理混亂而沒有得到及時整治，久而久之積累的惡果，是從三季度開始，各種事故集中頻繁爆發(fā)，三天兩頭噩耗不斷，迫使集團公司在巨大壓力下不得不采取極端措施，動用非常規(guī)手段對干部作風和現(xiàn)場管理進行集中整治。但是病久難醫(yī)，過程艱辛，消耗巨大，糜費驚人，特別令人痛心的是，接近700名科級以上干部為自己的滿不在乎、不在狀態(tài)和失職瀆職付出了沉重代價，原煤和化工生產(chǎn)受到嚴重影響，改革發(fā)展步驟被迫進行調(diào)整，企業(yè)內(nèi)外議論紛紛，上級部門多次批評，陽煤形象遭受了很大損失。

年初臘月二十九下午，我和有關領導到三礦、一礦、五礦檢查節(jié)日安全組織準備落實情況，發(fā)現(xiàn)集團公司的春節(jié)安全部署在現(xiàn)場幾乎全部不落實，調(diào)度指揮無人檢點，要害地點管理混亂，煤礦主要領導面對即將到來的春節(jié)安全組織工作麻木不仁，沒有任何實質(zhì)性動作。無奈之下，只能責令安全生產(chǎn)系統(tǒng)連夜召開緊急會議進行重新部署。去年5月氯堿中毒事故發(fā)生以后，我們到現(xiàn)場調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要領導一臉茫然、滿腹無辜、麻木不仁，對事故的起因、過程甚至善后工作幾乎沒有任何考慮；7月中旬，我到陽泉氯堿公司現(xiàn)場調(diào)研看到：隨著雨水泊泊流走的化工原料無人理會，千瘡百孔的管道保暖外殼被熟視無睹，物資嚴重積壓的材料配件倉庫無人追究，人浮于事的車間領導班子無人整治，不能不讓人懷疑這里是否有總經(jīng)理和黨的書記，是否有領導干部！難怪一個規(guī)模不大,虧損巨大的工廠，三個月內(nèi)兩次爆發(fā)惡性事故，盛怒之下，被迫斷然下令化工系統(tǒng)調(diào)整氯堿的主要領導。由此聯(lián)想到，春節(jié)元宵節(jié)以后，中紀委調(diào)查組進駐，核實平舒煤礦的收購過程，詢問了不少領導干部，一時間謠言四起，人心惶惶；三月檢察機關逮捕升華前負責人，案件調(diào)查波及了不少部門和人員；四月份，省國資委重新核查新大地煤礦收購評估結果和交接過程，又牽扯到不少干部的精力；特別是華晉王家?guī)X事故、盂縣煤礦瓦斯爆炸事故，導致煤礦兼并重組和用工政策出現(xiàn)大幅度調(diào)整，剛剛簽署不久的兼并煤礦過渡生產(chǎn)協(xié)議不能執(zhí)行，私人礦主情緒激烈，市縣政府意見很大，煤礦兼并重組陷入僵局；生產(chǎn)礦井基層外包施工隊伍動蕩不安，部分干部牢騷滿腹，煤礦井下施工管理遇到困難，導致了一系列新的問題。

案件調(diào)查和政策環(huán)境突如其來的變化與根本不該出現(xiàn)的意外惡性事故造成的影響疊加，對各個方面的工作產(chǎn)生了很大影響。一直到6月份，安全工作最核心的干部隊伍精神狀態(tài)問題，特別是有些一把手的不在狀態(tài)現(xiàn)象沒有

得到應有重視，個別基層領導班子懶軟散的問題沒有被發(fā)現(xiàn)，安全工作中認真不起來、落實不下去的現(xiàn)象大量增加。特別是部分領導干部消極汲取案件調(diào)查的教訓，批評人的話不說了，得罪人的事情不做了，個別領導甚至放棄了責任，把自己混同于普通老百姓。部分領導干部面對政策變化，不是因勢利導，積極應對，而是牢騷滿腹，消極怠工，能做的工作不做了，能辦的事情

不辦了，個別人甚至開始放縱自己。晉南公司為數(shù)不少的煤礦礦主，在我們派出干部的默許下偷著生產(chǎn)；不少派出干部與私人礦主稱兄道弟，不明不白；剛剛提拔不久的一批外派干部面對艱苦環(huán)境精神不振，情緒低落，個別人甚至開始在小窯主身上打主意。退休老局長王世忠同志視察晉南晉北公司后給我寫信，我立即批示生產(chǎn)安全系統(tǒng)和各個區(qū)域公司要求整治，但是沒有引起重視。事后發(fā)現(xiàn)，對于這些現(xiàn)象，我們很多領導干部并不是完全不知道，而是采取了不聞不問的態(tài)度；陽泉氯堿兩次惡性事故充分暴露了領導班子懶軟散的問題已經(jīng)病入膏肓，整個工廠已經(jīng)陷入了癱瘓狀態(tài)，但是，送給我的事故原因分析居然把市場不好、效益不好、工資不高列為事故的前置原因，把事故作為向集團在經(jīng)濟資助上討價還價的砝碼，迫使我們不得不鋌而走險，臨危換將。

預先發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，是安全第一原則的核心要求；事故分析和嚴肅問責，是安全工作的最后防線，也是汲取事故教訓的最后機會。但是，多次事故說明，沒有多少人愿意主動發(fā)現(xiàn)和排除隱患，特別是領導干部不在狀態(tài)、領導班子懶散軟、黨政領導鬧矛盾這樣的要命隱患；沒有多少人愿意真正守住最后防線，總是感覺退一步海闊天空，得饒人處且饒人。沒有多少人真正能夠把事故作為推動工作的動力，通過事故分析和處理促使管理加強，而是尋找各種稀奇古怪的說詞為自己開脫。新景煤礦通風施工中指揮失誤、秩序混亂造成雙人死亡，導致集團公司被全省通報批評，但是在事故分析和安全問責階段，說情者依然絡繹不絕，振振有詞，希望你好我好大家都好，與人方便、于己方便。尤其是新景煤礦的主要領導，不是從現(xiàn)場指揮組織、干部職工培訓教育、規(guī)章制度建立落實方面尋找差距，采取措施，而是把事故原因歸咎于通風區(qū)一年內(nèi)調(diào)走二十多名骨干，甚至拿著報告到處游說，希望把事故責任推到煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展上。既想在企業(yè)快速發(fā)展中得到提拔和升遷，又不想在職工干部隊伍的培訓教育管理上付出辛苦和努力，這樣的處世態(tài)度，思維方式和工作方法，怎么能夠適應跨越發(fā)展的要求！怎么可能在企業(yè)發(fā)展中提高安全生產(chǎn)能力！由此衍生的事故不可避免論，發(fā)展必然帶來事故論，是我們必須高度警惕，絕對不能回避忍讓的重大問題。

回顧去年的安全工作，我們應當永遠牢記的教訓主要有七點：

1、安全生產(chǎn)是關乎企業(yè)興衰榮辱甚至生死存亡的大事，不管遇到多少麻煩，不管工作中遇到多大困難，各級領導干部特別是各級一把手都要恪守職責，敏銳警覺，雷厲風行，主動出擊，絕對不能等待觀望，久拖不決，更不能隨波逐流，放棄底線。

2、干部隊伍特別是各級領導干部隊伍的精神狀態(tài)是關乎安全大局的大事，也是做好安全工作的基本政治條件。干部隊伍精神狀態(tài)問題特別是各級一把手的精神狀態(tài)問題，必須堅持經(jīng)常抓、反復抓、抓苗頭，抓住不放，絕不可以掉以輕心，更不能遷就湊合，一把手不在狀態(tài)，必須立即采取組織措施。

3、從促進安全管理出發(fā)，認真分析事故過程中的主觀失誤并嚴肅問責，用事故推動工作，從事故中尋找措施，是促進安全生產(chǎn)能力不斷提高的唯一正確途徑。必須堅決反對和批評既想從企業(yè)快速發(fā)展中獲得利益，又不想為跨越發(fā)展出力流汗，出了事故還要把原因歸咎于跨越發(fā)展的政治投機行為和小農(nóng)經(jīng)濟思想。

4、發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，必須用加快發(fā)展的思路來解決。企業(yè)擴張速度快、干部職工隊伍結構變化大，這既是新的問題和矛盾，也是我們通過教育培訓提高干部職工隊伍素質(zhì)的最好時機。要明白，士兵不上戰(zhàn)場永遠不會打仗，將軍不上戰(zhàn)場永遠不是真正意義上的將軍；敏銳認識快速發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，把干部隊伍的教育培訓作為日常工作來做，把變招工為招生作為政治任務來完成，才是真正的出路。

5、緊緊抓住干部的思想和作風建設，以落實安全責任制為綱，帶動干部職工隊伍安全意識、責任意識的提高和現(xiàn)場管理的加強，是做好安全工作的根本方法。做好這件事情，第一是嚴肅認真，第二還是嚴肅認真，第三依然是嚴肅認真。做好這件事情，各級黨委必須走在前頭，各級一把手必須沖鋒陷陣。

6、股份制是煤礦兼并重組和化工企業(yè)發(fā)展中必須采取的產(chǎn)權組織形式，這一產(chǎn)權組織形式絕不意味著安全管理、安全投入上可以有不同的思想和標準。只要是陽煤集團承擔安全責任的企業(yè)，安全投資、安全管理標準、安全管理辦法就必須按照國家的要求和陽煤集團的統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一要求辦事；在安全投資、安全管理問題上，私人股東包括采取托管形式的股東，無權施加影響；股東會、董事會不準干預經(jīng)理班子的決策和管理，這是股份制的先決條件。哪個股東在安全投資、安全管理上不按國家規(guī)定和我們的標準辦事，必須請他靠邊站。

7、在礦務局模式向大集團體制的轉變中，不管管理體制如何變，兩點核心原則不能變：第一，干部只能下管一級的原則不能變，任何主體煤礦、任何區(qū)域公司和專業(yè)公司，都不準干預下級生產(chǎn)企業(yè)的中層干部任免，現(xiàn)在干預的，立即停止；第二，煤炭區(qū)域公司、化工、鋁業(yè)、礦建、建筑的專業(yè)公司和職能局處，代表集團公司對所轄煤礦和生產(chǎn)企業(yè)進行安全監(jiān)管，承擔安全責任。

二、關于今年安全工作的意見和建議

今年是“十二五”開局之年，是集團公司沖刺銷售營業(yè)規(guī)模1000億之年；是25處兼并重組煤礦全面開始技改擴建和5處大型煤礦建設進入高潮之年；是以太化搬遷為重點的煤炭化工產(chǎn)業(yè)快速啟動之年；是大型煤礦、鋁業(yè)、裝備制造、地產(chǎn)開發(fā)等各個方面投產(chǎn)和達產(chǎn)項目密集之年。開局順不順，關鍵看安全；發(fā)展好不好，關鍵還是安全；只要安全生產(chǎn)，開局肯定順當；只要安全生產(chǎn)，發(fā)展肯定迅猛。各級領導、全體黨員、全體干部和廣大職工家屬，一定要把安全工作作為第一要務，一定要深刻汲取去年安全工作的沉痛教訓，永不忘記事故頻發(fā)帶給我們的痛苦和恥辱；一定要堅持一切從零開始，艱苦奮斗，以戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的狀態(tài)，敏銳嚴肅細心地對待現(xiàn)場管理上出現(xiàn)的每一個問題、每一處隱患、每一次“三違”現(xiàn)象，鐵心鐵手，鐵血手段，奮力打贏安全翻身仗；一定要臥薪嘗膽，知恥而勇，披荊斬棘開創(chuàng)安全工作新局面。

1、牢固樹立安全第一，預防為主；適應變化，與時俱進；現(xiàn)場第一，重視結果的指導思想。

安全第一的核心要義是，安全是關乎職工生命和國家財產(chǎn)的頭等大事，一定要預防在先、措施在先、工作在先、超前防范。適應變化、與時俱進的內(nèi)涵，是各個單位、各個區(qū)隊班組、車間工段都要根據(jù)生產(chǎn)條件、裝備水平、干部隊伍結構和職工隊伍素質(zhì)的具體變化，及時調(diào)整對策，預設制度措施并確保措施有效?，F(xiàn)場第一、重視結果的基本要求，是發(fā)現(xiàn)問題到現(xiàn)場，解決問題到現(xiàn)場，一切用現(xiàn)場安全的業(yè)績說話，不管白貓黑貓，逮住老鼠才是好貓；不管管理措施如何嚴密，現(xiàn)場安全生產(chǎn)的結果才是檢驗干部工作作風、工作能力、工作質(zhì)量的唯一標準，要確立通過現(xiàn)場管理標準落實情況和現(xiàn)場管理秩序考察干部的思想，及時對現(xiàn)場安全管理混亂的領導班子和干部采取組織措施。

落實安全工作的指導思想，各級黨委必須義無反顧地承擔起思想教育、制度措施落實監(jiān)督，特別是干部作風監(jiān)督的責任；各級行政領導和職能部門必須按照安全工作指導思想和基本原則，與本單位的工作實際結合起來，拿出行之有效的措施，真正體現(xiàn)在決策執(zhí)行監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)和方面。

落實安全工作的指導思想，必須堅定對安全生產(chǎn)的信心和決心,針對企業(yè)數(shù)量大量增加、地域空前擴大、干部職工隊伍結構快速年輕化、災害預防任務非常繁重的實際情況,各級各部門都要確立安全為第一要務的指導思想,全面強化安全責任制特別是各級一把手和分管領導的安全責任制,下功夫?qū)嵤┈F(xiàn)場第一的管理導向,扎實組織質(zhì)量標準化達標;下決心加強安全培訓教育,全面提高煤礦領導班子的技術業(yè)務素質(zhì),全面落實先招生再招工的規(guī)定;下本錢推進瓦斯水火災害治理,下狠心強化安全隱患和安全事故問責,高度重視對各級一把手的精神狀態(tài)變化，及時采取組織措施。

落實安全工作的指導思想，要堅決消除股份制企業(yè)難以約束甚至在安全上可以另搞一套的錯誤認識。在安全投入和安全管理中，不管什么產(chǎn)權結構的企業(yè)，只要是我們控股或者具有實際控制力的企業(yè)，只要是我們承擔安全管理責任的企業(yè)，都必須嚴格執(zhí)行集團公司的統(tǒng)一標準和工作要求，其他任何投資者不得以任何理由抵制，否則，要立即報告集團公司，立即采取措施加以反制，絕不允許私人股東或者其他股東把“只要效益、不要安全”的思想和情緒通過任何方式帶到合作企業(yè)中來，更不允許這些思想和情緒影響到經(jīng)理班子的正常工作。

落實安全工作的指導思想，要明確總部機關和四大煤炭區(qū)域公司對轄區(qū)煤礦分別承擔安全監(jiān)管責任的原則，明確十大主體煤礦和化工、鋁業(yè)等專業(yè)公司和區(qū)域公司不準干預下級煤礦和生產(chǎn)企業(yè)中層干部任免，嚴格執(zhí)行干部下管一級原則。同時，不論哪個單位、哪個層級任免干部，都必須在批準的編制內(nèi)進行，不準超過編制任命中層干部。要明確煤炭區(qū)域公司和化工、鋁業(yè)等專業(yè)公司是集團公司總部機關的組成部分，代表集團履行管理職責，對所轄中層干部違反紀律、抗拒指揮、消極怠工等行為具有臨機處理權利，可以最高給予免職處理后上報予以追認。

2、嚴肅認真地落實安全生產(chǎn)責任制，把一級管理一級，一級對一級負責的基本要求通過安全責任書這個紐帶形成嚴密的管理體系。

全面落實責任制，要重視結果，重視隱患，建立事故隱患分析問責制度,“三違”現(xiàn)象追究處理制度，質(zhì)量標準化滑坡分析追究制度，干部下井下現(xiàn)場分析通報制度，安全事故分析問責制度，高度重視使用組織手段、經(jīng)濟手段的緊密結合，真正做到獎勵不打折扣，處罰一絲不茍；全面落實責任制，更要重視事前預防措施的制定和貫徹，重視事中管理技術措施的落實和監(jiān)督，真正在工作過程中體現(xiàn)安全第一的要求。

落實安全責任制，關鍵是各級分管領導和區(qū)隊班組的一把手要牢固樹立強烈的安全意識、責任意識和對企業(yè)對職工高度負責的精神，堅持到現(xiàn)場搜集情況，到現(xiàn)場擬定措施，到現(xiàn)場通過手指口述培訓干部職工，把各種可能影響安全生產(chǎn)的因素消滅在萌芽狀態(tài)。

落實安全責任制，必須把調(diào)查研究到現(xiàn)場、生產(chǎn)指揮到現(xiàn)場、安全管理到現(xiàn)場作為鐵的紀律，嚴格執(zhí)行各級各類干部下井下現(xiàn)場的規(guī)定；發(fā)現(xiàn)干部作風漂浮，甚至躲避下井下現(xiàn)場的現(xiàn)象，要立即免職，永不敘用。

落實安全責任制，各級各類業(yè)務技術部門要真正深入現(xiàn)場制定措施，面對面口對口貫徹措施，嚴肅認真地落實業(yè)務保安責任制，發(fā)現(xiàn)規(guī)程措施脫離實際、規(guī)程措施不落實的現(xiàn)象，要立即追究，嚴肅處理。

落實安全責任制，各級安全監(jiān)察部門要一顆紅心、一副黑臉，用鐵的手腕加強對安全生產(chǎn)過程的監(jiān)督監(jiān)察，用鐵的心腸分析處理各類事故特別是未遂事故，用事故教育干部，用事故推動工作。

落實安全責任制，各級一把手和分管領導要時刻關注下屬單位領導班子的精神狀態(tài)、工作態(tài)度和工作作風，及時提醒，及時教育，及時協(xié)調(diào)，及時調(diào)整。今年凡是因安全問題涉及到人事調(diào)整的，各級黨委必須打破常規(guī)，及時作出決定，不可拖延時間，否則要嚴厲追究黨委書記和行政主要領導的責任。

落實安全責任制，要清醒認識大集團運行的突出特點，特別強調(diào)和強化集團公司、分子公司分管領導、副總師、助理等對分管單位和業(yè)務技術的第一安全責任，既要在用人、投資、獎罰等各個方面認真落實分管領導的權力，更要理直氣壯、一絲不茍地強調(diào)和落實他們的安全第一責任。

3、堅定不移地落實管理、裝備、培訓三并重原則，努力構建可靠的安全工作基礎。

加強安全管理，要高度重視調(diào)度指揮、規(guī)程措施、干部跟班、班組長隊伍建設、反“三違”和質(zhì)量標準化檢查評價獎罰等六個關鍵環(huán)節(jié)。

首先，各級調(diào)度要把熟悉現(xiàn)場、掌握進度、超前指揮、防范事故作為核心業(yè)務，完善制度，培訓人員，加強教育，嚴格管理。

其次，各級總工程師要把規(guī)程措施的制定、討論、審批、貫徹、考試和現(xiàn)場落實作為工作重點，堅持經(jīng)常檢查，月度檢點，杜絕在規(guī)程措施環(huán)節(jié)發(fā)生問題，下大力氣減少規(guī)程措施不合理、不落實導致的事故；要建立規(guī)程措施缺失、缺陷、貫徹考試質(zhì)量和現(xiàn)場落實情況追究處理制度。要高度重視瓦斯煤塵通風日常管理制度的檢查落實，嚴肅追究處理瓦斯超限作業(yè)現(xiàn)象、無計劃停電停風現(xiàn)象和電器失爆現(xiàn)象。

第三，落實干部跟班制度，提高各級干部跟班質(zhì)量，是各級調(diào)度、安全、組織人事部門的首要責任，兩級調(diào)度部門要發(fā)揮牽頭作用，在落實干部跟班，提高跟班質(zhì)量上建立跟蹤分析和跟蹤檢查制度。

第四，班組長隊伍建設是現(xiàn)場安全管理中極為重要的環(huán)節(jié)，區(qū)隊車間工段和兩級人事部門要根據(jù)集團公司關于加強班組建設的意見，在班組長的選拔任用、教育培訓、獎勵處罰、提拔重用等各個環(huán)節(jié)上深入研究，一定要在提高班組長隊伍的素質(zhì)和能力上形成一套科學的制度方法體系。

第五，以安全監(jiān)督系統(tǒng)為核心，以包括基層區(qū)隊班組長在內(nèi)的各級干部和班組長為主體的反“三違”隊伍建設，要突出進行大局意識、責任意識教育；要把上崗要履行責任、失職要嚴厲追究形成可以具體操作的制度；黨委宣傳部門牽頭，工會、新聞信息中心、青年團、居民區(qū)參與的安全宣傳教育隊伍要堅持不懈地采取各種生動活潑的形式，深入開展反“三違”教育，努力形成有利于消滅“三違”現(xiàn)象的強大輿論和文化氛圍。

第六，集團和各個專業(yè)公司、區(qū)域公司、集團企業(yè)、煤礦和工業(yè)企業(yè)、服務企業(yè)都要根據(jù)現(xiàn)場管理質(zhì)量標準化檢查驗收標準，責令限期整頓達標并用指標數(shù)據(jù)進行認真考核；堅持煤礦和工業(yè)企業(yè)、服務單位每月一次，集團總部、區(qū)域公司、專業(yè)非煤公司每個季度一次的檢查評價制度并進行排名，根據(jù)排名順序獎勵先進，處罰后進，并對領導人員進行處罰，限期內(nèi)不能達標的企業(yè)，標準化管理滑坡的企業(yè)，必須采取組織手段。

提高裝備水平，主要是增加安全投資和科學管理安全投資。今年我們一定要把瓦斯抽采利用三年規(guī)劃涉及的進尺任務、抽采效率指標計劃化，切實加強日常管理、指標考核和技術指導、技術攻關，繼續(xù)引進新的技術和設備，千方百計落實抽采進尺計劃并在提高抽采效率上有一個明顯進步；一定要逐個落實通風系統(tǒng)改造三年計劃涉及的建設項目工期質(zhì)量造價三大承包制度；一定要認真落實水火災害治理和泄露爆炸災害治理責任制，搞清家底，列出計劃，落實資金和實施責任，力爭高質(zhì)量高速度完成治理任務；一定要根據(jù)需要制定救生艙五年配置計劃，把研發(fā)設計制造和采購結合起來，確保年底實現(xiàn)批量生產(chǎn)，確保配置進度達到要求；一定要切實加強瓦斯抽采技術攻關，大力采用新的設備和技術，在提高抽采效率上實現(xiàn)突破。

加強干部職工隊伍培訓，主要有五大任務：一是在職干部職工輪訓計劃管理，爭取普遍培訓一次；二是為兼并重組煤礦和新建工業(yè)項目提前制定招生培訓計劃，按照需求計劃確保新工人在校學習時間不少于一年；三是按照干部包隊、骨干包人的原則，以手指口述為基本方式，把現(xiàn)場人員全部培訓一次并進行考核過關；四是兩級黨校對以來上任的班組長以上干部全部輪訓一次；五是區(qū)隊車間、煤礦工廠、礦建公司、集團和專業(yè)公司、區(qū)域公司、各個化工集團都要建立每月兩次的技術業(yè)務學習制度并落實半年一次的考試制度。

4、切實把煤礦“一通三防”和化工企業(yè)規(guī)范指揮操作、預防毒氣泄露和預防管道容器爆炸作為安全工作的重中之重，進一步提高管理水平。

做好煤礦系統(tǒng)的“一通三防”工作，第一是建設紀律嚴明、技術精湛、反應敏銳、指揮準確的通風瓦斯防塵抽采隊伍。各個煤礦都要把通風瓦斯防塵隊伍的準軍事化培養(yǎng)和訓練作為今年“一通三防”工作的頭等大事，積極調(diào)整隊伍的年齡和知識結構，組織不少于10天的脫產(chǎn)軍事訓練，有計劃不間斷組織業(yè)余訓練，反復組織各種形式的技術比武和崗位練兵，嚴格細致地進行“一通三防”技術知識培訓和考試，雷厲風行地整頓通風瓦斯防塵抽采調(diào)度指揮和現(xiàn)場指揮體系，真正在準軍事化隊伍建設上取得進展；集團公司撥款1000萬元，專門用于準軍事化隊伍建設獎勵資金，十大主體煤礦和宏廈一建也要至少拿出200萬元，各個區(qū)域公司管理的非主體煤礦至少拿出50—100萬元設立建設獎勵基金，各級總工程師和通風、培訓、安全、機電和宣傳教育部門要根據(jù)集團統(tǒng)一部署，結合各自實際，制定訓練和學習計劃，努力在準軍事化隊伍建設上取得明顯效果。第二是要堅定不移地落實系統(tǒng)合理、通風可靠、先抽后采、抽采達標、上限配風、高標準滅塵、大幅度減少無計劃停電停風，堅決消滅瓦斯超限作業(yè)和電器失爆，全面細化強化防突措施的的工作要求，各級通風、調(diào)度、機電、安全部門要切實加強對現(xiàn)場“一通三防”工作的設施設備，施工和工作過程的監(jiān)督，各級一把手要把落實“一通三防”工作的各項要求作為日常安全工作的頭等大事，所有礦長都要建立月度“一通三防”專題調(diào)研和辦公會議制度，切實加強對“一通三防”工作的領導和協(xié)調(diào)，及時解決存在的各種問題。第三是下決心提高瓦斯抽采水平。高瓦斯煤礦特別是具有瓦斯突出危險的煤礦，都要按照抽采進尺任務的要求配齊配強隊伍和設備；都要像調(diào)度產(chǎn)量進尺一樣對抽采進尺進行調(diào)度分析統(tǒng)計考核；都要像抓高產(chǎn)高效隊組競賽一樣組織抽采隊伍的勞動競賽；都要建立單臺鉆具檔案和維護保養(yǎng)大修檔案，確保抽采設備完好率達到100%。具有瓦斯突出危險的煤礦，要認真學習淮南經(jīng)驗，下決心建立立體抽采網(wǎng)絡，做到井上、井下一起抽，高抽、底抽、本煤層一起抽，盡快完善抽采體系；集團公司要設立3000—5000萬元技術開發(fā)資金，專門用于瓦斯抽采技術攻關；煤層氣公司要積極支持晉城藍焰公司大規(guī)模開展地面抽采，引導他們擴展地域，擴大規(guī)模，大范圍開展地面預抽工作。

化工企業(yè)的規(guī)范指揮操作、預防毒氣泄漏和管道容器爆炸任務，是我們快速發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)過程中必須高度重視的重大安全課題。去年，氯堿公司由于領導班子特別是一把手不在狀態(tài)，現(xiàn)場管理嚴重混亂，五月份干部現(xiàn)場指揮缺位，工人愚昧操作導致多人傷亡；七月份現(xiàn)場操作監(jiān)督缺失，外包隊伍野蠻愚昧操作導致毒氣泄漏爆炸；豐喜集團臨猗化工公司由于設備質(zhì)量檢測缺失，現(xiàn)場操作失控導致容器爆炸，造成了巨大的經(jīng)濟損失和極為惡劣的社會影響。這些事故告訴我們，化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重大事故的預防體系也要快速發(fā)展。今年，豐喜、太化、三維、正元、恒通等五大化工集團公司，齊魯、深州、煙臺、青島、陽泉氯堿、威虎化工、煤層氣、和順、昔陽等9個專業(yè)化工品生產(chǎn)公司，都要在部署安全工作的同時，根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》的要求，重點部署規(guī)范指揮操作，預防毒氣泄漏和管道容器爆炸的各項具體措施，從規(guī)范指揮、規(guī)范操作行為、強化現(xiàn)場管理和強化壓力檢測等各個方面入手，整頓現(xiàn)場管理，落實生產(chǎn)技術管理干部頂班作業(yè)，加強現(xiàn)場指揮操作監(jiān)督，完善管道容器壓力適時檢測和智能調(diào)節(jié)體系，嚴防同樣性質(zhì)的事故重演。

要認真汲取榆社化工事故教訓，針對性查找漏洞，進行設備操作和設備管道容器消缺，進一步提高安全管理水平；要高度重視液態(tài)、氣態(tài)化工產(chǎn)品銷售運輸安全，及早動手采取預防措施?；ぞ趾突す疽寻踩ぷ髯鳛轭^等大事，建立現(xiàn)場管理定期檢查制度，密切關注各個生產(chǎn)企業(yè)領導班子的精神狀態(tài)、工作作風、負責精神和生產(chǎn)運行狀態(tài)，努力做到以小見大，見微知著，靈敏反應，及時采取措施，確保不出現(xiàn)班子隊伍大毛病導致的大事故。

5、加快完善煤炭化工、鋁電產(chǎn)業(yè)、建筑建材、裝備制造企業(yè)的安全監(jiān)管體系；切實加強食品藥品、道路交通、賓館飯店、禮堂學校和居民區(qū)安全管理工作。

煤炭化工等非煤工業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管體系，要按照以專業(yè)公司和生產(chǎn)企業(yè)為主體的原則，緊密結合行業(yè)特點，著力加強生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的安全管理體系，安全監(jiān)察人員配備要堅持專兼結合、以兼為主的配置原則；制度建設要滿足行業(yè)管理要求和企業(yè)實際需要；要以人人都是安全員作為安全體系建設的核心內(nèi)容，以安全第一為目標，強化調(diào)度指揮，強化現(xiàn)場跟班，強化制度建設，強化培訓教育，強化車間工段班組一把手隊伍建設，強化壓力容器和管道設備檢測保養(yǎng)檢修制度的制定和落實，強化產(chǎn)品運輸安全措施等七個方面的工作；所有非煤工業(yè)企業(yè)都要以事故為零為考核標準，堅決落實出現(xiàn)傷亡事故、發(fā)生爆炸或者泄漏事故，撤銷工廠一把手職務；出現(xiàn)二人事故或者發(fā)生重大爆炸和泄漏事故，撤銷本集團一把手職務為處理高限的安全問責制度。

要牢固樹立大安全觀念，切實加強食品藥品、道路交通、賓館飯店、禮堂學校和居民區(qū)等單位的安全管理，一是建立健全以集團分管領導為第一責任人的安全責任制體系；二是按照國家頒布的安全管理標準，結合企業(yè)實際情況，健全安全管理制度和管理標準；三是建立以兼職為主的監(jiān)督管理體制，保證檢查監(jiān)督工作責任的落實；四是比照非煤、非礦企業(yè)建立嚴格的事故問責制度；五是主動融入當?shù)氐膽本仍w系，確保事故救援保障有效。

6、深入推進干部隊伍作風建設，建設一支精神狀態(tài)良好，安全意識、責任意識強烈，工作作風過硬的干部隊伍。

加強干部隊伍作風建設，關鍵是教育各級干部牢固樹立以現(xiàn)場為中心、以人的思想和行為為管理重點的指導思想并形成工作制度；各級黨委都要建立干部下現(xiàn)場勞動、調(diào)研、落實手指口述培訓和進行設施設備、人的操作行為、勞動紀律檢查的工作標準，建立干部現(xiàn)場寫實記錄制度，干部下現(xiàn)場工作質(zhì)量評價制度；生產(chǎn)企業(yè)黨委負責人每周要全面分析一次干部下現(xiàn)場的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速解決問題；分子公司黨委每個季度要對干部下現(xiàn)場的業(yè)績進行一次考核排隊，對前10名干部進行獎勵表揚，對后5名干部進行組織處理，免去職務做一般人員，三年內(nèi)不再考慮安排。

加強干部隊伍作風建設，要緊緊盯住各級一把手的精神狀態(tài)、工作態(tài)度、安全意識、責任意識、實際工作表現(xiàn)和廉潔從業(yè)方面的反應。集團正職要盯住副職，副職要盯住分管單位黨政一把手；分子公司正職要盯住同級副職，副職要盯住分管單位黨政一把手，以此類推，每個季度要對管理對象的工作情況進行一次私訪，發(fā)現(xiàn)問題要立即采取措施，需要采取組織措施的，要立即向自己的上級寫出書面報告，提請組織部門進行全面考察和本單位職工干部評議，并根據(jù)考察評議結果請求同級黨委研究處理。

加強干部作風建設，要高度重視股份制企業(yè)特別是高危企業(yè)干部行為的規(guī)范和監(jiān)督，深刻汲取翼城森杰煤礦領導班子“一窩爛”的教訓和升華前負責人大肆貪污受賄的教訓，由集團紀委負責，擬定股份制企業(yè)和下設股份制企業(yè)的領導干部行為規(guī)范，并堅持半年進行一次檢查評議。

7、認真學習貫徹省政府1號文件和“1·5”安委會擴大會議精神以及本次會議精神，嚴密部署好今年安全工作。

省政府今年的1號文件和1月5日安委會擴大會議，對今年全省安全工作提出了新的要求，進行了總體部署。本次安全會議正式下發(fā)的1號文件和作出的各項部署，集中反映了省委省政府的具體要求和集團公司董事會、黨委會、經(jīng)理層的集體意志，各個系統(tǒng)、各個分子公司都要按照牢固樹立安全第一思想，把安全生產(chǎn)作為第一要務；切實加強對安全工作的領導，嚴肅落實安全生產(chǎn)責任制；建立健全各項安全規(guī)章制度并嚴格落實；以裝備、培訓、管理為重點，嚴格落實企業(yè)安全主體責任；加強隊組班組建設，強化安全管理的基礎和基層工作；嚴肅對待事故，嚴肅事故問責；廣泛發(fā)動群眾，開展群防群治等七條基本要求，全面分析總結去年的安全工作和經(jīng)驗教訓，對今年的安全工作進行具體部署并認真落實；各個業(yè)務技術部門要根據(jù)今年會議確定的原則和具體要求，全面分析去年工作的經(jīng)驗和教訓，對系統(tǒng)技術業(yè)務保安工作進行具體部署并認真落實。今天會議以后，集團公司領導要深入基層，深入現(xiàn)場，指導幫助各個系統(tǒng)、各個單位的安全管理工作，認真抓好省政府和集團公司1號文件，省安委擴大會議和本次會議部署的落實工作。

8、嚴格紀律，加強領導，廣泛動員，嚴密組織，加強督察，努力做好今年春季的安全工作。

目前正值年初歲尾的關鍵時期，元旦、春節(jié)、元宵節(jié)先后來到，省和國家“兩會”陸續(xù)舉行，各種社會事務進入高潮；從氣候來看，冬春之交，地面和地下溫度變化比較大，由此引起的安全問題也比較多。各級領導和各個單位都要集中精力，排除干擾，科學謀劃，統(tǒng)籌安排，嚴格紀律，加強組織，集中力量做好五個方面的工作：

一是嚴格紀律，加強組織。集團、專業(yè)公司、區(qū)域公司和化工集團以及各個煤礦、工廠和生產(chǎn)服務單位，都要按照一周檢查一次的要求，向基層煤礦的區(qū)隊和車間派出督察組，查處“三違”，查找隱患，追究責任，從嚴處理，確保各個煤礦和工廠保持嚴肅緊張的生產(chǎn)和工作秩序。

二是集中力量，加強宣傳教育，大造安全輿論。宣傳部、新聞信息中心、工會、青年團、居民區(qū)要把各種宣傳陣地和工具充分動員起來，要組織十個宣講組到煤礦、化工企業(yè)、礦建建筑工地宣講事故案例，宣講集團公司安全會議要求，形成強大的輿論攻勢。

三是精心組織，嚴格要求。集團公司煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)牽頭，認真搞好春節(jié)、元宵、“兩會”期間的生產(chǎn)值班、跟班、督察、慰問、文藝演出和井口街頭節(jié)目的組織工作。

四是各個分子公司要抓緊貫徹落實本次會議精神，15日之前，分子公司層面的安全會議要全部結束，會議出臺的文件和規(guī)定全部上報集團公司安監(jiān)局備案。

五是太原化學工業(yè)集團公司已經(jīng)正式托管，化工局要履行產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭職責和主管職責，加緊進行家底調(diào)查和安全運行狀況調(diào)研，派出工作組進行督察，切實加強安全督察和調(diào)度指揮協(xié)調(diào)。太化領導班子要團結一致，集中力量，嚴肅紀律，加強組織，切實抓好安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行和“兩節(jié)”、“兩會”期間的穩(wěn)定工作。集團各個部門要根據(jù)太化和化工局的請求，給予必要的指導和幫助，為安全穩(wěn)定運行提供支持。

同志們，2011年第一個大型會議就要結束了，開會不是目的，落實重于一切；工作只是過程，結果重于一切。希望大家深刻汲取去年安全工作的沉痛教訓，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、科學的工作方法和良好的業(yè)績，努力開創(chuàng)大集團體制下安全工作的新局面！

謝謝大家！