第一篇：發(fā)揮黨員先模作用 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮黨員先模作用 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——旅游管理教研室黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)匯報(bào)材料

在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是黨中央做出的重大決策部署，是黨的建設(shè)中一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。根據(jù)學(xué)院黨委關(guān)于在全校黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要求和安排，在我系黨總支的部署和領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)科學(xué)謀劃及周密部署，自今年7月至今，我支部組織全體黨員認(rèn)真開(kāi)展了系列創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在教學(xué)改革、實(shí)踐性教學(xué)、學(xué)生能力培養(yǎng)、服務(wù)地方等方面取得了顯著進(jìn)展，使黨員的先進(jìn)性得到了充分的彰顯?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、增強(qiáng)育人意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)于教學(xué)實(shí)踐載體

支部全體黨員通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話和相關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極投入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。旅游管理專(zhuān)業(yè)黨支部結(jié)合支部實(shí)際，以“發(fā)揮黨員先模作用，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題，依托三明市旅游企業(yè)（旅行社，酒店，景區(qū)）建立旅游管理專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)基地，與旅游企業(yè)黨支部保持緊密聯(lián)系，聯(lián)合學(xué)生黨支部開(kāi)展的系列活動(dòng)。黨支部教師黨員發(fā)揮奉獻(xiàn)精神，樹(shù)立支部黨員形象，起好黨員的先鋒模范作用，4名黨員分別負(fù)責(zé)與數(shù)個(gè)旅游企業(yè)的聯(lián)系、交流并協(xié)同企業(yè)加強(qiáng)對(duì)參與學(xué)生對(duì)象的政治思想、職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)、禮儀禮貌業(yè)務(wù)技能等方面的教育，配合企業(yè)做好安排與協(xié)調(diào)工作，督促學(xué)生遵守企業(yè)員工手冊(cè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)企業(yè)安排和管理遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工作規(guī)則。組織旅游管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子，利用旅游企業(yè)提供的定期、定點(diǎn)日常培訓(xùn)及贊助旅游管理專(zhuān)業(yè)黨支部相關(guān)教學(xué)科研、專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽等方式，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)象的吃苦能力、抗挫折能力，提高學(xué)生參與意識(shí)和就業(yè)意識(shí)，鍛煉學(xué)生對(duì)客服務(wù)和參與企業(yè)管理的實(shí)踐能力。

二、以生為本，著力培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際管理能力和服務(wù)技能

在校內(nèi)課堂及課外，教師黨員樹(shù)立全局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，發(fā)揮傳幫帶扶作用，走在前，做表率，利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)及教學(xué)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生對(duì)象有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、導(dǎo)游實(shí)務(wù)、酒店服務(wù)員等崗位的職業(yè)技能輔導(dǎo)

和培訓(xùn)，緊密結(jié)合當(dāng)前專(zhuān)業(yè)發(fā)展特色及旅游企業(yè)實(shí)際情況，有針對(duì)性地引導(dǎo)學(xué)生將課堂知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中。在校外，充分利用社會(huì)資源，與旅游企業(yè)簽定培訓(xùn)及實(shí)習(xí)協(xié)議，利用企業(yè)的設(shè)施設(shè)備等條件，為旅游管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)造條件，提供學(xué)生實(shí)習(xí)和工作崗位，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)踐實(shí)習(xí)工作，根據(jù)學(xué)生自身特點(diǎn)及企業(yè)發(fā)展要求制定不同時(shí)期的實(shí)習(xí)計(jì)劃與培訓(xùn)內(nèi)容，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)和實(shí)踐能力。

三、校企合作，建立服務(wù)社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立一支相對(duì)穩(wěn)定的日常業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)隊(duì)伍。在不影響正常教學(xué)秩序的前提下，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行周末和寒暑假全日制兩種方式的實(shí)踐實(shí)習(xí)。今年7、8月間08、09級(jí)多位同學(xué)赴晉江寶龍、金瑪、廈門(mén)翔鷺等五星級(jí)大大酒店展開(kāi)為期一個(gè)半月的暑期社會(huì)實(shí)踐，安排至餐飲部、前廳部、客房部、康樂(lè)部等面向賓客的一線部門(mén)提供服務(wù)，或在三明國(guó)旅、康輝等知名旅行社擔(dān)任實(shí)習(xí)導(dǎo)游，參與省內(nèi)外多個(gè)團(tuán)隊(duì)，多條線路的導(dǎo)游服務(wù)工作。在教師的指導(dǎo)及相互交流下，在日常的崗位實(shí)踐中同學(xué)們逐步樹(shù)立起良好的服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)技能和技巧，加強(qiáng)了人際交往、客我溝通及語(yǔ)言表達(dá)能力，磨煉了意志和心態(tài)，增強(qiáng)了自信心，對(duì)自我有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，化被動(dòng)為主動(dòng)，大大提高了學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性。同學(xué)們?cè)趯?shí)習(xí)期間的表現(xiàn)也獲得了實(shí)習(xí)單位的肯定。

二是重視企業(yè)反饋，確保教學(xué)相長(zhǎng)。黨員教師深入企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，與企業(yè)近距離接觸，多方位收集企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、工作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人才需求、學(xué)生表現(xiàn)及實(shí)習(xí)反饋等信息，掌握生產(chǎn)管理一線的前沿動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)現(xiàn)有教學(xué)存在的不足，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)調(diào)整、改革教學(xué)方法，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教師實(shí)踐技能及教學(xué)基本功。確保教學(xué)相長(zhǎng)，使專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)與社會(huì)接軌，為地方經(jīng)濟(jì)培育更多更好技術(shù)和管理人才，樹(shù)立校企互利的典型，擴(kuò)大促進(jìn)校企合作。

三是參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)實(shí)踐，為企業(yè)發(fā)展出言獻(xiàn)策。師生共同為旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理出言獻(xiàn)力，通過(guò)與企業(yè)的良性互動(dòng)，提高專(zhuān)業(yè)知名度，擴(kuò)大社會(huì)影響力，以期形成建立良好的合作機(jī)制，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)。專(zhuān)業(yè)黨支部建立相應(yīng)的學(xué)生臨時(shí)檔案，派員定期到企業(yè)了解學(xué)生的實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)情況，與企業(yè)、學(xué)生多方保持密切聯(lián)系，關(guān)心學(xué)生的衣食起居及思想情況，對(duì)有困難的學(xué)生適時(shí)安撫，鼓勵(lì)，對(duì)學(xué)生開(kāi)展思想教育及觀念培養(yǎng)，助其調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。及時(shí)向

企業(yè)反映學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，并在需要和可能的情況下為企業(yè)提供人力、智力支持，如為企業(yè)管理提供建議，對(duì)企業(yè)員工開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，傳授理論知識(shí)和操作技能等，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外交流，聚智集力，在用人單位和學(xué)生之間搭建起有力的平臺(tái)，為學(xué)生將來(lái)順利就業(yè)及地方旅游企業(yè)招賢納才牽線搭橋、創(chuàng)造先期條件。

四、組織參加各種競(jìng)賽活動(dòng)，鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果

組織學(xué)生走出校門(mén)，參加各種競(jìng)賽活動(dòng)，提升我校旅游管理專(zhuān)業(yè)知名度。今年以來(lái)，我專(zhuān)業(yè)學(xué)生在各項(xiàng)技能比賽中表現(xiàn)突出，成績(jī)不俗。繼前年參加全省首屆大學(xué)生旅游技能大賽榮獲一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)等優(yōu)異成績(jī)，去年我專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加三明市“導(dǎo)游之星”大獎(jiǎng)賽榮獲十佳“導(dǎo)游之星”稱(chēng)號(hào)，今年4月，組織兩位同學(xué)參加了南京舉辦的“神州視景杯”全國(guó)第二屆旅游院校服務(wù)技能(導(dǎo)游服務(wù))大賽，獲得兩個(gè)三等獎(jiǎng)的好成績(jī)及“景德鎮(zhèn)”杯全國(guó)優(yōu)秀導(dǎo)游員稱(chēng)號(hào)，兩位老師同時(shí)被授予“優(yōu)秀指導(dǎo)教師”稱(chēng)號(hào)。10月10日—11日，組織參加“全球通杯”三明市旅游星級(jí)飯店服務(wù)技能大賽（決賽），兩位學(xué)生表現(xiàn)優(yōu)異，分別獲得三明市第二屆職工技能大賽星級(jí)飯店服務(wù)技能前廳技能和餐廳技能項(xiàng)目“優(yōu)秀選手”稱(chēng)號(hào)，被三明市旅游局授予“最佳服務(wù)能手”稱(chēng)號(hào)。旅游管理專(zhuān)業(yè)經(jīng)過(guò)七年的努力，培育了具有專(zhuān)業(yè)特色的品牌賽事活動(dòng)-----導(dǎo)游之星大賽，影響力逐漸輻射到全校各系。剛剛結(jié)束的第七屆“國(guó)旅杯”導(dǎo)游之星大賽不局限本專(zhuān)業(yè)，而是面向全校各專(zhuān)業(yè)學(xué)生報(bào)名參賽，吸引了外語(yǔ)系、數(shù)計(jì)系等多個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)生踴躍報(bào)名參加比賽。

參加校內(nèi)外的各種競(jìng)賽活動(dòng)，不僅是創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)的組成部分，也是充分發(fā)揮黨員先模作用的有效載體?；顒?dòng)不僅檢驗(yàn)了旅游管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)、管理水平，也檢驗(yàn)了旅游專(zhuān)業(yè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和素質(zhì)，展示了我校的人才培養(yǎng)特色，這其中離不開(kāi)教師黨員的辛勤指導(dǎo)與無(wú)私奉獻(xiàn)。從賽前的參賽方案制定、選手選拔、任務(wù)分配、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)到探討比賽要求、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、制定訓(xùn)練計(jì)劃，再到參賽組織，支部的教師黨員們積極主動(dòng)，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，不計(jì)報(bào)酬，利用平時(shí)課余甚至周末、假期時(shí)間指導(dǎo)訓(xùn)練學(xué)生。我校選手在競(jìng)賽中取得的優(yōu)異成績(jī)，是創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)的優(yōu)秀成果，不僅博得了旅游業(yè)界的好評(píng)，也是學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要體現(xiàn)。

總之，在創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先系列活動(dòng)中，我支部黨員同志從自身定位出發(fā)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度和飽滿(mǎn)的熱情展現(xiàn)出創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的勁頭，把創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)與每一個(gè)黨員各自崗位特點(diǎn)相結(jié)合，與專(zhuān)業(yè)建設(shè)結(jié)合，與人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)相結(jié)合，與加強(qiáng)師資隊(duì)伍、整合科研隊(duì)伍相結(jié)合，與教書(shū)育人，改進(jìn)師德師風(fēng)相結(jié)合，努力在教學(xué)與管理工作中踐行創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，取得了一定的成效。今后，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力探索科學(xué)培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉成才的發(fā)展道路，建立理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的新模式，力出新成效，做出新貢獻(xiàn)。

第二篇：發(fā)揮人大代表作用 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮人大代表作用 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮人大代表作用 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

—關(guān)于發(fā)揮人大代表在推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 吉林市龍?zhí)秴^(qū)人大常委會(huì) 主任 楊明遠(yuǎn)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，注重發(fā)揮人大代表在推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方面的作用，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求，也是龍?zhí)栋l(fā)展振興的現(xiàn)實(shí)需求。

按照區(qū)委要求和區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議的安排，從年初開(kāi)始，我們組成專(zhuān)題調(diào)研組，圍繞“人大代表在推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展”這一主題，以走訪人大代表、召開(kāi)座談會(huì)等形式，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)

（一）抓好代表建議的辦理工作，充分發(fā)揮人大代表為經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀獻(xiàn)策的作用

議案，建議、批評(píng)和意見(jiàn)是人大代表履行職責(zé)的重要渠道，是人大代表依法履職最直接最有效最有影響力的一種方式。近年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)以服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一大局為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索和實(shí)踐代表建議為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新方法、新思路。從抓建議的質(zhì)量入手，積極引導(dǎo)人大代表運(yùn)用建議的形式為經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言獻(xiàn)策，效果越來(lái)越明顯。僅近兩年，人大代表提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的建議就達(dá)57件，占建議總數(shù)55%。這些建議對(duì)吉林化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)從規(guī)劃建設(shè)到項(xiàng)目引進(jìn)和擺布，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、阿拉底朝族民俗村建設(shè)，農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，都提出了很好的意見(jiàn)和建議，并得到政府的采納和落實(shí)，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如牛愛(ài)民等代表提出“加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生財(cái)政投入”的議案，區(qū)政府以及區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生局等部門(mén)高度重視，并舉一反三，加大財(cái)政投入，于上半年投入1500多萬(wàn)元對(duì)全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面整頓和治理。為當(dāng)?shù)卣猩桃Y和項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。又如，徐廣榮代表提出“大口欽鎮(zhèn)危橋改建的建議”，區(qū)政府責(zé)成區(qū)商務(wù)局與省市交通部門(mén)進(jìn)行了充分協(xié)調(diào)，多方籌措資金，在省市資金尚未到位的情況下，現(xiàn)該橋已修建完畢，不但解決了群眾出行的問(wèn)題，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。去年以來(lái)，我區(qū)人大代表汪成學(xué)提出《關(guān)于增加城區(qū)養(yǎng)殖大戶(hù)扶持資金的議案》，鮑海英代表提出《關(guān)于失地農(nóng)民安置問(wèn)題的議案》，為抓好落實(shí)，區(qū)人大常委會(huì)將其列為重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，組織人大代表專(zhuān)題視察建議的辦理情況，監(jiān)督政府抓好落實(shí)。對(duì)此，區(qū)政府從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大局出發(fā)，采取了一系列措施，積極鼓勵(lì)扶持發(fā)展畜牧生產(chǎn)。今年政府綜合協(xié)調(diào)資金600余萬(wàn)元扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)失地農(nóng)民發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)失地農(nóng)民采取貸款、政策等多項(xiàng)傾斜的扶持措施。2009年，龍?zhí)秴^(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)歷史記錄的6.9億元，同比增長(zhǎng)20%，全區(qū)牧業(yè)人均收入達(dá)到了1600元,同比增長(zhǎng)13%。飼養(yǎng)生豬49.6萬(wàn)頭，出欄生豬32.6萬(wàn)頭，黃牛20.1萬(wàn)頭，肉牛出欄9.2萬(wàn)頭，肉食雞出欄1420萬(wàn)只，蛋雞存欄80.6萬(wàn)只，奶牛2426頭，羊7.8萬(wàn)只，家兔3.1萬(wàn)只，養(yǎng)蜂8126箱，放養(yǎng)柞蠶260把。與去年同期 相比均有較大幅度增長(zhǎng),全區(qū)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（二）開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研視察，充分發(fā)揮人大代表為經(jīng)濟(jì)建設(shè)把脈開(kāi)方的作用

調(diào)查研究是人大代表履行職責(zé)的前提和基礎(chǔ)，也是拓寬人大代表依法履職的有效途徑。為此，常委會(huì)十分重視人大代表的調(diào)查研究工作，把組織代表開(kāi)展視察調(diào)研作為代表主動(dòng)參與和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的切入點(diǎn)和推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)把脈博、開(kāi)良方，取得了可喜的成績(jī)。今年，常委會(huì)組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研視察11次，形成專(zhuān)題調(diào)研視察報(bào)告9件，所提建議被政府采納或批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)研究落實(shí)，產(chǎn)生了良好的政治影響和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

在調(diào)研視察工作中，常委會(huì)注重精選調(diào)研課題，選擇事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，以及改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)研或視察，做到調(diào)研視察為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為改革開(kāi)放和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。2009年12月，常委會(huì)選擇吉林化工園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，組織人大代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，代表們通過(guò)深入企業(yè)和園區(qū)，聽(tīng)取園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，實(shí)地參觀視察等，全面了解新成立的吉林化工園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。針對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，代表們提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建議政府要及時(shí)調(diào)整園區(qū)項(xiàng)目布局，嚴(yán)格控制高污染高耗能項(xiàng)目，注重引進(jìn)科技含量高、高附加值的低能耗、低污染、低排放項(xiàng)目，同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、做好服務(wù)、強(qiáng)化管理、把好“環(huán)?！标P(guān)等建議，并形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告送區(qū)政府決策參考。區(qū)政府對(duì)此高度重視，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，研究落實(shí)代表所提出的建議，代表作用得到很好的發(fā)揮。

同時(shí)，常委會(huì)還對(duì)我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)題視察。在視察中，代表們不僅對(duì)全區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)提出了很好的意見(jiàn)和建議，還對(duì)金珠鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)中，城鎮(zhèn)化農(nóng)民下一步的就業(yè)問(wèn)題，提出了具體的建議措施，收到了良好的效果。

此外，還圍繞人民群眾普遍關(guān)注的環(huán)境污染問(wèn)題、第八屆村民委員會(huì)換屆工作、落實(shí)民生政策全力推進(jìn)就業(yè)工作、農(nóng)村文化書(shū)屋建設(shè)工作情況等等，影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的問(wèn)題組織代表進(jìn)行調(diào)研或視察，形成了一批較高質(zhì)量的調(diào)查或視察報(bào)告，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。

（三）加大依法監(jiān)督力度，充分發(fā)揮人大代表為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境的作用

依法行使監(jiān)督權(quán)是人大代表的一項(xiàng)重要職能。近年來(lái)，常委會(huì)組織人大代表，多渠道、多形式地對(duì)政府及其部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)督，加大依法監(jiān)督的力度，促進(jìn)政府工作的開(kāi)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

一是聽(tīng)取政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。2009年以來(lái)，常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取了政府關(guān)于招商引資工作、財(cái)政決算、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算的調(diào)整報(bào)告以及實(shí)施三位一體醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)情況的工作報(bào)告、新農(nóng)村建設(shè)、“五五”普法貫徹執(zhí)行情況、龍?zhí)豆卜志株P(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況、龍?zhí)秴^(qū)人民法院關(guān)于審判監(jiān)督情況等工作報(bào)告。聽(tīng)取報(bào)告之前，常委會(huì)都組織人大代表深入基層調(diào)研，掌握第一手資料，并邀請(qǐng)有關(guān)人大代表列席常委會(huì)議，對(duì)政府的工作進(jìn)行評(píng)議，在肯定成績(jī)的同時(shí)，實(shí)事求是地指出存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的建議，促進(jìn)了政府工作的開(kāi)展。

二是對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。2009年12月，在龍?zhí)秴^(qū)十六屆人大四次會(huì)議上，區(qū)長(zhǎng)所做的《政府工作報(bào)告》明確提出，政府將重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)等民生實(shí)事。為把這些情系千家萬(wàn)戶(hù)、牽動(dòng)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，常委會(huì)給予高度關(guān)注，將其列為2010年重點(diǎn)監(jiān)督工作內(nèi)容，切實(shí)抓好監(jiān)督。一年來(lái)，常委會(huì)通過(guò)聽(tīng)取政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研視察、代表小組活動(dòng)視察、代表持證就地視察、代表建議等形式，分階段、分項(xiàng)目對(duì)政府為民辦實(shí)事工作進(jìn)行全程、全方位的監(jiān)督。在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中，人大常委會(huì)組織人大代表深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、基層單位實(shí)地調(diào)研視察，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并將收集到的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理歸納，及時(shí)反饋給政府，對(duì)工作中存在的問(wèn)題，要求政府在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抓好整改，從而有效地促進(jìn)了政府為民辦實(shí)事工作真正落到實(shí)處。今年，區(qū)政府為民辦實(shí)事工作扎實(shí)開(kāi)展，成效顯著，政府承諾為民辦實(shí)事的各項(xiàng)工作都得到很好的落實(shí),群眾普遍表示滿(mǎn)意。

（四）培樹(shù)優(yōu)秀代表典型，充分發(fā)揮代表服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作用

推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，是區(qū)委的中心工作，也是區(qū)人大常委會(huì)的中心工作。常委會(huì)在工作中，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，保障龍?zhí)督?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一是充分發(fā)揮了代表的道德表率作用。人大代表大多是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的精英，是社會(huì)

公眾人物，在遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德、公民道德行為規(guī)范，宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明進(jìn)步等方面，始終走在了全社會(huì)的前列。7月28日以來(lái)，吉林市特大洪災(zāi)發(fā)生后，區(qū)人大常委會(huì)迅速行動(dòng)，連續(xù)召開(kāi)了機(jī)關(guān)干部會(huì)議和人大代表募捐會(huì)議，并向全區(qū)各級(jí)人大代表發(fā)出了《吉林市龍?zhí)秴^(qū)人大常委會(huì)致駐區(qū)各級(jí)人大代表的捐贈(zèng)倡議書(shū)》。號(hào)召機(jī)關(guān)干部職工和全區(qū)各級(jí)人大代表向?yàn)?zāi)區(qū)伸出援助之手，迅速掀起向?yàn)?zāi)區(qū)“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”捐款活動(dòng)。倡議書(shū)發(fā)出后，各級(jí)人大代表把為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛(ài)心作為履行代表職責(zé)的一個(gè)重要方面，積極響應(yīng)號(hào)召，紛紛主動(dòng)與區(qū)人大常委會(huì)人選工委聯(lián)系，踴躍捐款捐物。截至8月10日上午，常委會(huì)機(jī)關(guān)17名干部職工捐款2萬(wàn)元，捐獻(xiàn)衣物、棉被179件。代表為災(zāi)區(qū)捐款527.19萬(wàn)元人民幣，捐贈(zèng)大米、礦泉水、藥品等物資折合231.57萬(wàn)元。

二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，人大代表積極作為。圍繞“經(jīng)濟(jì)總量再翻番”這一區(qū)委中心工作，區(qū)人大常委會(huì)組織在代表中開(kāi)展“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展建言獻(xiàn)策”主題活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪企業(yè)、發(fā)放《建議征集表》等形式，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了人大代表應(yīng)有的作用。今年3月，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議討論決定，制定下發(fā)了《關(guān)于在企業(yè)界人大代表中開(kāi)展“為全市經(jīng)濟(jì)總量再翻番做貢獻(xiàn)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》的文件，在全區(qū)企業(yè)界代表中掀起為經(jīng)濟(jì)總量再翻番做貢獻(xiàn)活動(dòng)高潮。

二、存在的問(wèn)題與不足

雖然我區(qū)人大代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但與人大代表的法律地位、黨的要求、人民群眾的期望、在科學(xué)發(fā)展中的作用相比，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是代表參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)還不夠平衡，有的代表組提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的議案還流于形式，不能深入的開(kāi)展調(diào)查研究，有的代表被動(dòng)的參與常委會(huì)組織的視察和調(diào)研活動(dòng)，參與監(jiān)督的主動(dòng)性還有待于提高，參與活動(dòng)的方式方法有待創(chuàng)新；

二是代表知情知政的渠道，特別是事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局大事，還不夠通暢，保障代表參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度措施還有待健全和完善，建議的辦理工作有待改進(jìn)；

三是有的代表履職積極性還不夠高，作用發(fā)揮還不夠充分，有的代表，尤其是企業(yè)界個(gè)別代表參加代表小組活動(dòng)、深入基層實(shí)際調(diào)查研究較少，聽(tīng)不到群眾的呼聲，有待建立健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。

三、建議與對(duì)策

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，做好代表工作，充分發(fā)揮人大代表在推動(dòng)我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方面的作用，推動(dòng)龍?zhí)督?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有著舉足輕重的作用。要找準(zhǔn)人大代表在推動(dòng)我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方面作用的切入點(diǎn)，關(guān)鍵是要做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，要深入貫徹落實(shí)《代表法》，努力為代表依法履職行權(quán)做好服務(wù)保障工作。第二，要積極探索，不斷創(chuàng)新代表工作方式方法。

第三，要加強(qiáng)聯(lián)系交流，共同推動(dòng)代表工作水平的整體提升。

第四，要加大培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)代表依法履職能力。

第五，要加大宣傳力度，努力營(yíng)造代表依法履職行權(quán)的良好氛圍。

第三篇：發(fā)揮商會(huì)作用 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮商會(huì)平臺(tái)作用

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

思明區(qū)工商聯(lián)（商會(huì)）中華街道商會(huì)成立于2005年4月，2010年4月順利完成換屆，迄今共發(fā)展了會(huì)員企業(yè)100多家。街道商會(huì)自成立以來(lái)，在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)的關(guān)心支持下，在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“團(tuán)結(jié)高效顯活力，搞好服務(wù)聚人心，招商引資找地位，光彩事業(yè)樹(shù)形象”的工作思路，切實(shí)發(fā)揮橋梁、紐帶作用，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為街道非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2010年，街道完成GDP 16.5億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入5.6億元，比增15%，其中商會(huì)會(huì)員企業(yè)中繳納地方級(jí)稅收超50萬(wàn)元的納稅大戶(hù)有37家，稅收總額3.8億元，占財(cái)政總收入的68%，超1000萬(wàn)元的企業(yè)有5家，為街道稅收入突破5億元大關(guān)，做出了特殊的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。這些驕人成績(jī)的取得，是與商會(huì)會(huì)員企業(yè)的共同努力分不開(kāi)的。

近幾年來(lái)，為重振百年老街的昔日繁華，市、區(qū)、街三級(jí)聯(lián)手打造中山路步行街，傾力建設(shè)中山商圈。街道商會(huì)順應(yīng)大局，積極跟進(jìn)，把發(fā)展商業(yè)街商會(huì)作為工作重點(diǎn)，參與籌劃、具體指導(dǎo)，于2006年8月成立了中山路步行街商會(huì)、2008年1月成立了中山商圈商家聯(lián)盟協(xié)會(huì)、2月成立了中山路步行街商會(huì)閩臺(tái)特色食品街分會(huì)、2009年12月12日成立了中山路步行街商會(huì)運(yùn)動(dòng)休閑精品街分會(huì)，特色街商會(huì)的迅猛發(fā)展，不僅在中山路步行街建設(shè)中越來(lái)越發(fā)揮著舉足輕重的作用，同時(shí)也壯大了街道商會(huì) 組織的規(guī)模。2010年4月街道商會(huì)順利完成換屆，中山路步行街商會(huì)與街道商會(huì)合二為一，商會(huì)工作迎來(lái)了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。

在商會(huì)的日常工作中，我們按照市、區(qū)工商聯(lián)的要求，立足“發(fā)揮作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會(huì)”，把促進(jìn)會(huì)員企業(yè)的發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)揮政府助手作用當(dāng)作第一責(zé)任，把為會(huì)員企業(yè)的服務(wù)當(dāng)作第一本領(lǐng)，把承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、努力構(gòu)建和諧社會(huì)作為第一前提，做好聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，以及政府管理非公經(jīng)濟(jì)的助手，在團(tuán)結(jié)會(huì)員、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)權(quán)益、引導(dǎo)發(fā)展、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮了積極作用。

一、助推商圈發(fā)展

中山路步行街商會(huì)通過(guò)辦會(huì)辦節(jié)辦展，千方百計(jì)集聚人氣，進(jìn)一步繁榮中山路，自2007年起先后主辦了三屆“中山路商圈旅游休閑購(gòu)物節(jié)”，成為思明區(qū)商貿(mào)活動(dòng)的一個(gè)知名品牌。2009年4月9日至13日，中山路步行街商會(huì)積極配合泰王國(guó)駐廈門(mén)總領(lǐng)館商務(wù)處在中山路步行街舉辦大型“泰國(guó)品牌展——泰國(guó)潑水文化節(jié)”?；顒?dòng)共設(shè)近100個(gè)攤位，展出百余種特色商品，是泰國(guó)領(lǐng)事館首次在中山路辦展，也是目前國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的泰國(guó)品牌展。此次活動(dòng)獲得巨大成功，在街道商會(huì)的大力協(xié)助下，2010、2011年泰王國(guó)駐廈門(mén)總領(lǐng)館商務(wù)處又相繼在中山路步行舉辦了類(lèi)似商貿(mào)活動(dòng)，第三屆泰國(guó)經(jīng)貿(mào)文化節(jié)則是在2011年1月21日-26日期間舉辦的。

二、建設(shè)“兩新”組織 2010年1月23日，全市首個(gè)商圈黨總支——廈門(mén)市中山路商圈黨總支部在中華街道揭牌成立。新成立的中山路商圈黨總支部將依托原有街道下屬的鑫中華投資公司黨支部等12家“兩新”、“獨(dú)立”黨支部，共有黨員54名。另外，包含海光、國(guó)際銀行中心兩棟寫(xiě)字樓11個(gè)樓宇黨支部的中華街道樓宇黨總支部也于同日成立。街道旨在以商圈黨總支部和樓宇黨總支的成立為契機(jī)，搭建街道與商圈企業(yè)、商圈企業(yè)間更為廣闊的溝通平臺(tái)，共同構(gòu)建和諧商圈、繁榮商圈和進(jìn)一步帶動(dòng)街道樓宇黨建工作水平提升到新的層次。

三、服務(wù)會(huì)員企業(yè)

1、召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)。邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、企業(yè)代表、消費(fèi)者代表共同研究高鐵時(shí)代如何促進(jìn)發(fā)展。2010年4月13日下午，中山路商圈商會(huì)與區(qū)商會(huì)聯(lián)合舉辦了以“提高民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造新型民企形象”和“充分利用高鐵開(kāi)通機(jī)遇，拓展深化旅游經(jīng)濟(jì)外延內(nèi)涵”為主題的2010年思明區(qū)商會(huì)經(jīng)濟(jì)論壇。圍繞品牌戰(zhàn)略建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、高鐵的開(kāi)通對(duì)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇及企業(yè)自主創(chuàng)新等議題展開(kāi)發(fā)言和討論，提出了許多富有學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的觀點(diǎn)。4月19日，街道商會(huì)又邀請(qǐng)好又多、名匯天虹、溫德姆酒店、鷺江賓館等二十余家餐飲、酒店、零售業(yè)商家和消費(fèi)代表，召開(kāi)了“迎接高鐵時(shí)代，促進(jìn)商圈發(fā)展”商家座談會(huì)。各商家就如何應(yīng)對(duì)高鐵時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，擴(kuò)大中山路商圈影響力和吸引力獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

2、舉辦用工專(zhuān)場(chǎng)招聘。2010年3月12日至14日每天10：00—17：00，中山路步行街商會(huì)在古城東路閩臺(tái)特色食品街舉辦 中山路商圈現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，旨在積極響應(yīng)中山路商圈企業(yè)新一年的招聘需求，進(jìn)一步推動(dòng)商圈經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。中山路商圈天虹商場(chǎng)（名匯店）、零售巨頭海景好又多、廈門(mén)越千陽(yáng)發(fā)展有限公司、中國(guó)廈門(mén)阿森納體育用品有限公司、廈門(mén)億金文化傳播有限公司、廈門(mén)元貝琪服飾有限公司等會(huì)員企業(yè)提供了20多個(gè)崗位、近200個(gè)就業(yè)名額，3天來(lái)共有近千名求職者慕名而來(lái)，許多人覓得了滿(mǎn)意工作。

四、熱心社會(huì)公益

街道商會(huì)積極引導(dǎo)會(huì)員、企業(yè)主致富思源、富而思進(jìn)，回報(bào)社會(huì)，投身社會(huì)光彩事業(yè)，參加扶貧濟(jì)困、捐助社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，展示非公經(jīng)濟(jì)代表人士形象。1、2008年“5〃12”汶川地震發(fā)生后，街道大力發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)參與抗震救災(zāi)獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，共募得善款400余萬(wàn)元。其中廈門(mén)融坤集團(tuán)、廈門(mén)福隆集團(tuán)、巴黎春天百貨公司和信基房地產(chǎn)公司各捐贈(zèng)了50萬(wàn)元。部分商會(huì)會(huì)員企業(yè)不僅捐錢(qián)更是急災(zāi)區(qū)之所急，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)籌集急需物資，如向陽(yáng)華電子有限公司在第一時(shí)間送來(lái)照明手電筒280件，廈門(mén)南中投資公司也購(gòu)買(mǎi)了10萬(wàn)多元的太陽(yáng)能燈具，委托街道轉(zhuǎn)贈(zèng)地震災(zāi)區(qū)，為災(zāi)后救援盡一份綿薄之力。2、2009年8月臺(tái)灣風(fēng)災(zāi)發(fā)生后，中山路步行街商會(huì)與思明區(qū)慈善會(huì)在中山路步行街共同舉辦“把愛(ài)獻(xiàn)出來(lái)—臺(tái)灣風(fēng)災(zāi)義捐義賣(mài)”活動(dòng)，在中山路沿街設(shè)立三處捐款點(diǎn)，號(hào)召?gòu)V大商家與市民游客為災(zāi)區(qū)同胞獻(xiàn)出愛(ài)心。會(huì)員企業(yè)金鷺首飾有限公司、廈門(mén) 融坤房地產(chǎn)有限公司、名匯廣場(chǎng)、廈門(mén)市越千陽(yáng)發(fā)展有限公司、廈門(mén)雅子餐飲服務(wù)有限公司紛紛踴躍捐款，共收到善款人民幣15萬(wàn)余元。3、2010年1月，街道商會(huì)會(huì)員企業(yè)國(guó)際銀行大廈開(kāi)發(fā)商廈門(mén)信基房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與廈門(mén)晚報(bào)攜手舉辦“新春愛(ài)心財(cái)神圓心愿”慈善活動(dòng)啟動(dòng)儀式，發(fā)動(dòng)國(guó)際銀行大廈業(yè)主、租戶(hù)企業(yè)一同為700多名貧困孩子實(shí)現(xiàn)新年心愿。青海玉樹(shù)地震牽動(dòng)全國(guó)億萬(wàn)人民的心，中華街道商會(huì)積極響應(yīng)區(qū)商會(huì)發(fā)出的“伸出援助之手，點(diǎn)亮愛(ài)的心燈，捐助玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)”倡議，廣泛發(fā)動(dòng)會(huì)員企業(yè)踴躍捐款，其中南中投資集團(tuán)（廈門(mén)）有限公司捐款100萬(wàn)元，廈門(mén)鑫中華投資有限公司和珀萱（廈門(mén)）服飾有限公司各捐款1萬(wàn)元，為抗震救災(zāi)盡一份力，為災(zāi)后重建獻(xiàn)一份愛(ài)心。

今后，街道商會(huì)將一如既往地按照市、區(qū)工商聯(lián)的工作要求，立足“發(fā)揮作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會(huì)”來(lái)開(kāi)展好各方面工作，使商會(huì)真正成為非公經(jīng)濟(jì)人士政治上的引路人，正當(dāng)權(quán)益的代言人，依法辦事的監(jiān)護(hù)人，公共關(guān)系的協(xié)調(diào)人，經(jīng)濟(jì)往來(lái)的中介人，事跡經(jīng)驗(yàn)的宣傳人，為區(qū)、街經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展增光添彩。

中華街道黨工委 2011年4月15日

第四篇：發(fā)揮人民代表作用,促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮人民代表作用，促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本制度，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的核心。在我國(guó)這個(gè)人民當(dāng)家作主的自由國(guó)度里，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的根本途徑。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。代表作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到權(quán)力機(jī)關(guān)能否全面有效地行使憲法和法律賦予的職權(quán)，關(guān)系到人大的形象和權(quán)威。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要履職當(dāng)好人大代表，充分發(fā)揮人大代表在推動(dòng)我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方面的作用，推動(dòng)高要經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有著舉足輕重的作用。人大代表如何體現(xiàn)推動(dòng)我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展方面作用，關(guān)鍵是要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高代表依法履職能力。人大代表是群眾的一員，在聯(lián)系群眾方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的號(hào)召力和影響力。各級(jí)人大代表要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高自身的法律政策水平，并在實(shí)踐中加以宣傳、引導(dǎo)和運(yùn)用，不斷影響、教育身邊的群眾，從而提高整個(gè)社會(huì)的法律意識(shí)。同時(shí)，人大代表還要積極主動(dòng)參與法制宣傳教育活動(dòng)，利用多種形式和方法，積極宣傳憲法和法律法規(guī)，讓更多的人學(xué)法、懂法、守法、用法，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，帶頭同一切違法行為作斗爭(zhēng)，當(dāng)好普法宣傳員和執(zhí)法監(jiān)督員。

二要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好群眾代言人。當(dāng)選為人大代表，是選民對(duì)自己工作的認(rèn)同和肯定，不僅感到光榮，而且更感到責(zé)任重大，應(yīng)當(dāng)服從于人民的意志，服務(wù)于選舉他的群眾，要為民代言，為民履職。要牢記代表身份，正確處理好個(gè)人利益和群眾利益的關(guān)系，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，多從群眾角度看問(wèn)題、想問(wèn)題，多為群眾說(shuō)真話、辦實(shí)事，才能贏得群眾的信任和支持。要堅(jiān)持經(jīng)常走訪選民，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，真正踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的諾言，全心全意地當(dāng)好人民群眾的代言人，為人民說(shuō)話，替人民辦事。

三要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮監(jiān)督作用。沒(méi)有人大代表對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，依法治國(guó)方略就難以真正實(shí)施。人大代表要增強(qiáng)責(zé)任感和法治意識(shí)，在視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等履職活動(dòng)中，真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)督之責(zé)，努力發(fā)現(xiàn)法律實(shí)施各項(xiàng)工作存在的問(wèn)題，找出解決辦法，推動(dòng)“一府兩院”工作的進(jìn)步，促進(jìn)憲法和法律的實(shí)施。要妥善處理好本職工作與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，積極參加本級(jí)人代會(huì)和閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，為人民群眾代言，為黨和政府分憂。參加視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，要多看、多聽(tīng)、多想，避免走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，談出問(wèn)題見(jiàn)解，談出促進(jìn)發(fā)展的對(duì)策，不斷提高執(zhí)行職務(wù)的能力和水平。

四要增強(qiáng)大局意識(shí)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。人大代表由人民選舉產(chǎn)生，代表廣大人民行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力，其行使職權(quán)所涉及的問(wèn)題，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重大事項(xiàng)，關(guān)系到人民利益的根本大事。因此，人大代表要有大局觀念，要努力增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)持從國(guó)家、社會(huì)以及全體人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、全局利益、根本利益出發(fā)，在遵循全體人民利益的前提之下，代表本區(qū)域的整個(gè)利益，在此基礎(chǔ)上充分考慮和反映本選區(qū)的具體利益和特殊情況。要開(kāi)拓視野，摒棄個(gè)人主義、小團(tuán)體主義思想，站在全局、戰(zhàn)略高度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出意見(jiàn)，把局部利益放到全局中去思考，把眼前利益放到長(zhǎng)遠(yuǎn)中去權(quán)衡，提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的議案、建議。

五、注重培訓(xùn)引導(dǎo)，增強(qiáng)代表聯(lián)系群眾的意識(shí)和能力。代表意識(shí)和履職水平?jīng)Q定代表履職實(shí)效，也是發(fā)揮代表作用的前提和保障。一是開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，形成助推共識(shí)。堅(jiān)持通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等媒介，加強(qiáng)對(duì)代表履職的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)人大代表性質(zhì)、地位和作用的了解和認(rèn)識(shí)，營(yíng)造有利于代表聯(lián)系選民、履行職責(zé)的良好環(huán)境；提高人大代表對(duì)參與基層建設(shè)和管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人大代表“心系選民、責(zé)任在身”的責(zé)任意識(shí)，經(jīng)常深入群眾，保持與選民密切聯(lián)系，自覺(jué)接受選民的監(jiān)督。要注重總結(jié)宣傳和推廣代表履職的先進(jìn)事跡，用典型事例加以引導(dǎo)，逐漸形成良好的參與氛圍。二是開(kāi)展代表履職培訓(xùn)，提高履職能力。代表來(lái)自社會(huì)的各個(gè)層面，職務(wù)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷等都不盡相同，對(duì)如何在基層中發(fā)揮作用的理解程度也有差異。因此，有必要采取多種方式，對(duì)人大代表開(kāi)展基層建設(shè)、聯(lián)系群眾等進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，讓代表了解基層建設(shè)，掌握聯(lián)系群眾的本領(lǐng)和方法，不斷提高服務(wù)聯(lián)系群眾的意識(shí)及能力，以便于人大代表更好地在基層建設(shè)中發(fā)揮作用。

新的歷史條件下，人大代表的職責(zé)也面臨著新的挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下如何更好地發(fā)揮好基層人大代表的參政議政作用還有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗵剿?、不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新。

第五篇：發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)

展

發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展2007-02-02 21:54:

54近年來(lái)，淮南市地方經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，地方稅收收入也隨之出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收收入呈現(xiàn)出良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。當(dāng)前是淮南搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，如何堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控職能作用，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅務(wù)部門(mén)重要任務(wù)。

一、更新觀念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承和發(fā)展，是指導(dǎo)

新世紀(jì)新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，是提高黨的執(zhí)政能力的過(guò)程。黨的執(zhí)政能力首先表現(xiàn)為黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，也體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)新的飛躍。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，以人為本是黨的根本宗旨，以人為本體現(xiàn)了我們黨的黨性，以人為本體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。在以人為本的基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展是指，不僅經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)、文化、科教、軍事等等都要同步發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展是指，不僅城市要發(fā)展，農(nóng)村也要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)也要發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展是指，當(dāng)今的發(fā)展要兼顧到子孫后代的發(fā)展。

（一）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。要積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全

面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。稅收工作面臨著許多新情況新問(wèn)題重點(diǎn)是突破組織收入工作上一些傳統(tǒng)思維定勢(shì)，進(jìn)一步確立組織稅收收入與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的指導(dǎo)思想。一方面，充分考慮經(jīng)濟(jì)變化和政策性因素對(duì)稅源的影響，適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮稅收職能作用。另一方面要注意研究稅收政策對(duì)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性空間，提出行之有效的扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）樹(shù)立大局意識(shí)。稅收收入是衡量稅收工作的重要指標(biāo)，但不是根本指標(biāo)，更不是唯一的指標(biāo)。真正的衡量標(biāo)準(zhǔn)是稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效促進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)與稅收之間持續(xù)不斷的良性循環(huán)。因此，稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加深對(duì)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的全面理解，樹(shù)立大局意識(shí)，找準(zhǔn)位置，把正確地發(fā)揮稅收職能作用與推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使稅收工作在增強(qiáng)政府的調(diào)控能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等方面發(fā)揮更大的作用。

（三）樹(shù)立環(huán)境意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，在某種意義上說(shuō)，就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環(huán)境是經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的重要方面，從這個(gè)意義上講，稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。要結(jié)合實(shí)際，最大限度地使其有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。要加大政策研究力度，努力提高運(yùn)用稅收政策手段扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

二、靈活運(yùn)用稅收調(diào)控手段，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

稅收調(diào)控就是運(yùn)用政府征稅手段達(dá)到政府所希望的效果。稅收政策是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具，在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控時(shí)，往往運(yùn)用一定的稅收政策來(lái)實(shí)現(xiàn)即定的目標(biāo)。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，許多國(guó)家在促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面都成功地運(yùn)用了稅收調(diào)控手段，對(duì)推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。因此，運(yùn)用稅收調(diào)控手段是政府宏觀調(diào)控的重要方面。

稅收調(diào)控手段的實(shí)施是通過(guò)稅收負(fù)擔(dān)水平的界定和調(diào)整來(lái)進(jìn)行的。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面的稅收調(diào)控，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）積極貫徹落實(shí)稅收政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)

在積極落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策時(shí)，進(jìn)一步了解掌握影響稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，不斷加以解決。如稅務(wù)部門(mén)本身對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳、指導(dǎo)工作是否到位，有無(wú)死角；稅收優(yōu)惠的管理程序、相關(guān)制度、辦理手續(xù)等是否過(guò)于復(fù)雜、審批權(quán)限是否過(guò)于集中；是否存在個(gè)別地方囿于財(cái)政承受能力、稅收任務(wù)壓力，對(duì)企業(yè)該享受的稅收優(yōu)惠政策不及時(shí)兌現(xiàn)的問(wèn)題；是否存在由于企業(yè)稅收籌劃工作不到位而影響稅收優(yōu)惠政策落實(shí)問(wèn)題等。要積極

為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃措施和辦法，從政策扶持上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境開(kāi)綠燈。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，研究制定好支持和促進(jìn)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，如支柱產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)扶持政策、下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)扶持政策、社會(huì)影響較大且人們比較關(guān)注的稅收政策問(wèn)題等，刺激生產(chǎn)、消費(fèi)和投資，特別是刺激民間投資的增加，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利用稅收調(diào)控手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總目標(biāo)。

（二）合理調(diào)整稅收政策，實(shí)現(xiàn)資源的有效合理配置

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)龐大而系統(tǒng)的工程，涉及資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的方方面面，從當(dāng)前稅收工作看，運(yùn)用稅收手段防治污染，保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)土地等資源的有效合理配置，利用稅收方式給予經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一種經(jīng)濟(jì)上的引導(dǎo)促使納稅人設(shè)法進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)或生產(chǎn)替代產(chǎn)品減少污染?？捎行Т龠M(jìn)可持續(xù)

發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如對(duì)造成污染的原材料能源生產(chǎn)企業(yè)治理污染的技術(shù)改造項(xiàng)目給予稅收支持，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)，減輕企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的污染；另外，對(duì)有污染的產(chǎn)品加稅，提高成本價(jià)格，限制使用等。

（三）涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)稅源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁

針對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)情況，以?xún)?yōu)惠政策待遇，如減、免稅收或延期納稅等手段幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的維持和擴(kuò)大，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高速發(fā)展期，稅收收入增長(zhǎng)較快，已具備在某些領(lǐng)域進(jìn)行適度減稅的客觀條件，實(shí)施減稅并擴(kuò)大稅基，稅收收入規(guī)模不僅不會(huì)減少，反而會(huì)相應(yīng)增加。因此，我們可以降低某些行業(yè)的稅率、相應(yīng)提高稅種的起征點(diǎn)，達(dá)到減稅讓利的目的，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的投資和消費(fèi)能力。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策、流轉(zhuǎn)稅起征點(diǎn)的調(diào)

高等都是很好地運(yùn)用稅收調(diào)控手段，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。減稅的具體措施可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要制定，如可以適當(dāng)提高個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)、減少稅率檔次、合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上降低所得稅稅率、加速折舊、適應(yīng)人民文化生活水平的提高降低娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的地區(qū)給予投資的稅收優(yōu)惠等。

三、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)設(shè)計(jì)稅收要素

稅收作為國(guó)家所掌握的宏觀調(diào)控手段之一，可以通過(guò)稅種、稅目、稅率等稅收要素的合理組合，起到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用。

（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)

⒈合理的所得稅稅制可以鼓勵(lì)企業(yè)家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)投資，我們?cè)趦?yōu)化所得稅制時(shí)，應(yīng)充分考慮效率與公平的原則內(nèi)外資企業(yè)所得稅制應(yīng)盡快統(tǒng)一，低稅率所得稅有利于吸引外資，有

利于抑制資本的外流，我們?cè)谠O(shè)計(jì)所得稅時(shí)，應(yīng)深入理解公平的含義，鼓勵(lì)投資，鼓勵(lì)企業(yè)家提升內(nèi)資企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；在個(gè)人所得稅設(shè)計(jì)上，應(yīng)注意稅收對(duì)人才流動(dòng)的影響，創(chuàng)造吸引人才和留住人才的機(jī)制，儲(chǔ)蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

⒉對(duì)財(cái)產(chǎn)征稅，應(yīng)分清財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，如果對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)征稅會(huì)挫傷投資熱情，阻礙投資增長(zhǎng)。我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)對(duì)社會(huì)的重要意義和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)的社會(huì)屬性，準(zhǔn)確劃分財(cái)產(chǎn)類(lèi)型，我們主張僅對(duì)國(guó)家資源類(lèi)的財(cái)產(chǎn)，如土地等征稅，有效提高財(cái)產(chǎn)類(lèi)資源的利用水平。財(cái)產(chǎn)稅只可以作為社會(huì)財(cái)富調(diào)節(jié)的補(bǔ)充，倡導(dǎo)有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資行為，促使私人財(cái)產(chǎn)的社會(huì)公益性轉(zhuǎn)變。

⒊適時(shí)調(diào)整稅率。各稅種稅率應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)物質(zhì)文化生活的提高而調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)調(diào)控。如娛樂(lè)業(yè)稅率（）設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)為抑制高消費(fèi)，但現(xiàn)今的大部分娛樂(lè)業(yè)已經(jīng)成為大

眾消費(fèi)型活動(dòng)，繼續(xù)沿用高稅率已經(jīng)違背了立法初衷。應(yīng)考慮適當(dāng)降低與服務(wù)行業(yè)基本一致的稅率。

⒋各稅種的起征點(diǎn)應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而相應(yīng)提高，改變過(guò)去起征點(diǎn)一經(jīng)確立，十年、二十年不變的傳統(tǒng)做法隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和物價(jià)指數(shù)的提高，提高個(gè)人所得稅免征額度，實(shí)現(xiàn)人均收入的全面提高。

（二）公平稅（費(fèi)）負(fù)，盡快開(kāi)征社會(huì)保障稅。

目前，我國(guó)的社會(huì)保障機(jī)制不健全、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的職工負(fù)擔(dān)過(guò)重，已成為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的最大障礙之一，因此應(yīng)盡快開(kāi)征社會(huì)保障稅，解脫企業(yè)的職工負(fù)擔(dān)，激活國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)和政治的必然要求。同時(shí)，開(kāi)征社會(huì)保障稅也是維護(hù)國(guó)家權(quán)益的要求，目前全世界實(shí)行社會(huì)保障稅的國(guó)家（地區(qū)）至少有個(gè)，發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障稅在稅收收入的比重高大—，開(kāi)征社會(huì)保障稅可

以提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）適當(dāng)放寬國(guó)家對(duì)稅收政策立法的絕對(duì)控制，在國(guó)家立法的基礎(chǔ)上給予地方一定的補(bǔ)充立法權(quán)。我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，地區(qū)差異較大。對(duì)稅收政策的每一個(gè)細(xì)節(jié)均加以控制不利于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方就享有地方稅的一定的立法權(quán)，建議對(duì)一些更有利于進(jìn)行宏觀調(diào)控的稅種中央可以適當(dāng)給予地方一定的增設(shè)條款權(quán)。更便于地方調(diào)控經(jīng)濟(jì)。

四、走出誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控

首先，稅收的主要作用就是組織財(cái)政收入和通過(guò)組織收入作用于市場(chǎng)調(diào)節(jié)，從而調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。稅收的政策公開(kāi)性、執(zhí)行公正性、收入唯一性、收入無(wú)償性、政策的相對(duì)穩(wěn)定性是稅收調(diào)控作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，也決定了稅收調(diào)控手段的局限性。一方面稅收優(yōu)惠政策的力度要受到政府財(cái)力的限制，另一方面優(yōu)惠政策的實(shí)施會(huì)在某種程度上靠區(qū)

別對(duì)待來(lái)進(jìn)行，這必然導(dǎo)致納稅人之間稅負(fù)不公，不利于稅收調(diào)節(jié)的實(shí)施。

其次，稅收是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的稅收，離開(kāi)了市場(chǎng)，稅收就不適應(yīng)社會(huì)，財(cái)政支出行為的非市場(chǎng)化運(yùn)作會(huì)導(dǎo)致稅收調(diào)控作用盲區(qū)。我們要求稅收有調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，就必須給稅收發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境，提高稅收的社會(huì)適應(yīng)度，正確給稅收定位進(jìn)一步提高稅收的地位。

另外還應(yīng)看到，稅收在調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)需要相關(guān)的配套政策、措施，要正確認(rèn)識(shí)稅收調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的范圍和能力，不要把稅收不能解決的問(wèn)題強(qiáng)加給稅收，也不要把稅收調(diào)控中出現(xiàn)的問(wèn)題全部歸咎于稅收，不要期望所有的調(diào)控問(wèn)題都由稅收來(lái)解決，要注意其他宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施對(duì)稅收調(diào)節(jié)的配套作用，更好的調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上所述，稅收是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能僅僅依靠稅收優(yōu)惠政策的支

持，更不能越權(quán)違規(guī)制定稅收優(yōu)惠政策。稅收調(diào)控作用必須在依法治稅的前提下進(jìn)行。