第一篇：xx縣商務(wù)局關(guān)于商貿(mào)行業(yè)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為法人企業(yè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于商貿(mào)行業(yè)個(gè)體工商戶 轉(zhuǎn)型升級(jí)為法人企業(yè)的調(diào)研報(bào)告

今年以來，國家對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整，個(gè)體工商戶將逐步淡出社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)體系。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前社銷零統(tǒng)計(jì)工作需要，需引導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)個(gè)體工商大戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為法人企業(yè)。為此，近期我局按照市委領(lǐng)導(dǎo)指示，專門深入市級(jí)相關(guān)職能部門和批發(fā)、零售、餐飲、住宿等商貿(mào)行業(yè)個(gè)體業(yè)主，對(duì)個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)存在的困難、問題、稅負(fù)變動(dòng)和支持政策等情況進(jìn)行了摸底調(diào)研。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、商貿(mào)行業(yè)個(gè)體工商戶稅收和工商登記基本情況 據(jù)國稅局介紹，2012年我市涉及增值稅的個(gè)體工商戶約8000戶，基本上分布在江X城區(qū)，入庫稅金800萬元，其中批發(fā)、零售業(yè)等商貿(mào)行業(yè)占90%左右。據(jù)地稅局介紹，2012年我市涉及營業(yè)稅的個(gè)體工商戶約2.2萬戶，個(gè)體戶稅收總額11270萬元，其中：營業(yè)稅為4745萬元，餐飲業(yè)繳納1208萬元、住宿業(yè)繳納92萬元。商貿(mào)行業(yè)中，國稅部門對(duì)批發(fā)、零售業(yè)按銷售額25%計(jì)征增值稅，地稅部門對(duì)餐飲、住宿業(yè)按營業(yè)額5%計(jì)征營業(yè)稅。企業(yè)與個(gè)體工商戶的稅率一樣，但征管方式迥異，企業(yè)采取的是查賬征收，而個(gè)體工商戶則普遍由稅務(wù)部門核定數(shù)額、采取定期定額征收。后一種方式相對(duì)寬松、且稅務(wù)部門可以根據(jù)國家政策變化適時(shí)調(diào)整自由裁量權(quán)。因征管方式不同，所以個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為法

人企業(yè)的稅負(fù)變動(dòng)無法具體測算，但因?yàn)榉ㄈ似髽I(yè)財(cái)務(wù)更加規(guī)范，企業(yè)財(cái)務(wù)成本會(huì)增加、稅收管理會(huì)更加嚴(yán)格，特別是餐飲、住宿業(yè)“個(gè)”升“企”后隨營業(yè)稅而來的還有很多附加稅費(fèi)，其稅負(fù)水平肯定會(huì)有所增加。

據(jù)工商部門介紹，目前四川省對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)尚未出臺(tái)專門的支持政策，主要還是由市場主體自愿選擇。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，工商登記方式采取“一注一開”，即原個(gè)體工商戶辦理注銷登記，同時(shí)按照新設(shè)立企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)登記，具體流程為：

1、辦理升級(jí)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)；

2、辦理前臵審批許可或文件；

3、經(jīng)營場所驗(yàn)證、驗(yàn)資等；

4、進(jìn)行企業(yè)設(shè)立登記及個(gè)體工商戶注銷登記；

5、擬升級(jí)企業(yè)檔案歸檔管理。在工商局辦理個(gè)轉(zhuǎn)企的一切費(fèi)用減免，但驗(yàn)資、資產(chǎn)過戶等費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

二、商貿(mào)行業(yè)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)存在的困難和問題 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商貿(mào)行業(yè)個(gè)體工商戶絕大多數(shù)不愿意轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。主要有以下四類情況：

1、傳統(tǒng)經(jīng)營模式阻礙“升級(jí)”。一是認(rèn)為不合算不愿升級(jí)轉(zhuǎn)企，個(gè)體戶一旦注冊成私營企業(yè)，營業(yè)稅、所得稅、增值稅等一分錢也不能少繳，許多個(gè)體工商戶認(rèn)為轉(zhuǎn)為私營企業(yè)不合算；二是個(gè)體有扶持不想升級(jí)轉(zhuǎn)企，對(duì)個(gè)體戶的管理相對(duì)私營企業(yè)寬松，個(gè)體工商戶不僅可以合理避稅避費(fèi)，在用工、財(cái)務(wù)、經(jīng)營上全由老板一人說了算，省了不少“麻煩”，特別是2008年9月1日全國停收“兩費(fèi)”后，一些商戶經(jīng)營規(guī)模、場地、用工完全達(dá)到了私營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但堅(jiān)決要求登記為個(gè)體工商戶，甚至已經(jīng)登記

為企業(yè)的還在想改變登記為個(gè)體工商戶；三是怕風(fēng)險(xiǎn)不敢升級(jí)轉(zhuǎn)企，一些個(gè)體工商戶缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為要不要升格為企業(yè)，應(yīng)視業(yè)務(wù)、實(shí)力具體情況來定，只要政策允許，只要能賺到錢，個(gè)體戶也沒有必要升級(jí)，特別是一些餐飲、零售業(yè)主認(rèn)為其店鋪是家庭經(jīng)營，不是大企業(yè)動(dòng)輒雇員幾百幾千，現(xiàn)持有個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照既不違法又能靈活歇業(yè)或經(jīng)營，能確保最大的盈利空間，“個(gè)體戶”就是他們最為理想的經(jīng)營方式。

2、“個(gè)升企”辦理過程中問題較多。目前工商部門對(duì)登記為個(gè)體工商戶還是私營企業(yè)實(shí)行自愿選擇，對(duì)“個(gè)”升“企”也是實(shí)行主體自愿。但從具體辦理情況來看，企業(yè)與個(gè)體工商戶相比一是辦理前臵審批手續(xù)繁瑣，按照相關(guān)規(guī)定，升級(jí)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營原個(gè)體工商戶已取得前臵審批許可項(xiàng)目的，申請(qǐng)人持企業(yè)登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、《個(gè)體工商戶擬升級(jí)設(shè)立企業(yè)的證明書》和原前臵審批許可文件及審批機(jī)關(guān)要求提交的有關(guān)申請(qǐng)材料等，到相關(guān)審批部門辦理審批手續(xù)，變更審批許可文件。對(duì)于個(gè)體戶來說，要把所有前臵審批許可項(xiàng)目一次性進(jìn)行“升企”變更，實(shí)際中存在較大的困難。二是經(jīng)營場地問題。申請(qǐng)企業(yè)，場地證明要求嚴(yán)格，要求提交規(guī)范的房產(chǎn)證及租賃合同，而部分個(gè)體工商戶申請(qǐng)執(zhí)照時(shí)，場地證明比較簡單，有部分是居委會(huì)出具的證明，尤其早期設(shè)立的個(gè)體工商戶無場地使用證明，這些都不符合申請(qǐng)企業(yè)的場地審批要求。三是營業(yè)執(zhí)照年檢手續(xù)復(fù)雜。個(gè)體工商戶每年驗(yàn)照手續(xù)簡單，一般可以即時(shí)即辦。而企業(yè)辦理年檢相對(duì)復(fù)雜，一般要首先通過網(wǎng)上申報(bào)年檢，網(wǎng)上初審?fù)ㄟ^后，然后打印紙質(zhì)材料交回登記機(jī)關(guān)，程序較為復(fù)雜，并且個(gè)

體工商戶繳納的會(huì)員費(fèi)與企業(yè)繳納的會(huì)員費(fèi)相差較大。四是原字號(hào)名稱難保留。在名稱核準(zhǔn)實(shí)際操作中，原個(gè)體商戶的字號(hào)名稱往往已被企業(yè)使用，導(dǎo)致無法保留其原來字號(hào)名稱，這樣造成原來已具有一定基礎(chǔ)、知名度大的商戶不愿意升級(jí)為企業(yè)。

3、經(jīng)營成本增加。個(gè)體工商戶的稅務(wù)政策是以自行申報(bào)為主，每年繳納的稅費(fèi)較低。而升級(jí)企業(yè)后營業(yè)稅、所得稅、增值稅等都必須繳納，并且還被要求成立工會(huì)等組織，承擔(dān)工會(huì)會(huì)費(fèi)、殘疾人費(fèi)用等附加費(fèi)用（由地稅局代征）以及一些基于企業(yè)才有的社會(huì)義務(wù)。這些費(fèi)用和社會(huì)責(zé)任在個(gè)體戶觀念上是增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了經(jīng)營成本，增加了“正常經(jīng)營”外的麻煩。目前，國家對(duì)稅收的免稅政策的針對(duì)性很強(qiáng)，沒達(dá)到規(guī)定的要求一律不得免稅的。

4、政策層面對(duì)“個(gè)升企”無推力。雖然2010年3月國家工商總局在出臺(tái)的《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的若干意見》文件中，提出要“引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶‘轉(zhuǎn)型升級(jí)’，促進(jìn)其向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展”，但沒有具體的支持政策和實(shí)施辦法。近年來，在如何引導(dǎo)個(gè)體工商大戶向規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，許多省市“各自為政”做了一些探索，但大多還是由地方工商部門牽頭調(diào)研情況、改進(jìn)和簡化“個(gè)升企”的登記手續(xù)辦理程序，總體上缺乏政府層面上的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和配套政策措施，致使個(gè)體大戶升級(jí)轉(zhuǎn)企工作還沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破。目前天津、重慶和廣東中山、浙江溫州等一些省市設(shè)臵了每戶5000——10000元的轉(zhuǎn)型升級(jí)獎(jiǎng)

勵(lì)和稅收優(yōu)惠政策，而四川省尚未出臺(tái)對(duì)“個(gè)升企”的支持政策。

三、個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和意義 “個(gè)升企”的影響和意義主要在于：

1、影響地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。個(gè)體大戶不及時(shí)升級(jí)轉(zhuǎn)型為企業(yè)，不符合當(dāng)前推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求。

2、影響生產(chǎn)經(jīng)營的公平競爭。個(gè)體大戶一般沒有建帳的強(qiáng)制要求，承擔(dān)的賦稅義務(wù)相對(duì)較少，管理的投入較少，規(guī)范的要求較低。而私營企業(yè)經(jīng)營成本相對(duì)較高，稅負(fù)足額征收，在與同等規(guī)模的個(gè)體工商大戶的競爭中就會(huì)處于不利地位。

3、影響個(gè)體大戶的擴(kuò)大經(jīng)營。個(gè)體戶對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，而且不得轉(zhuǎn)讓或合資，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大；部分行業(yè)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，必須登記為企業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《旅行社條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等條例規(guī)定，從事印刷業(yè)、旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理、勞務(wù)派遣等行業(yè)必須登記為企業(yè)類型，禁止個(gè)體戶進(jìn)入；在融資方面，個(gè)體戶與私營企業(yè)相比也處于不利地位。

4、增加了相關(guān)部門的監(jiān)管難度和監(jiān)管成本。相對(duì)于企業(yè)來說，個(gè)體戶監(jiān)管難度更大，監(jiān)管成本也將更高。作為企業(yè)，它自身的管理和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)使得企業(yè)必須在安全生產(chǎn)方面加強(qiáng)管理，盡量做到規(guī)范化、制度化、程序化，以減少安全事故的發(fā)生率。而在這方面?zhèn)€體戶則很難比企業(yè)做的更好，這就容易造成監(jiān)管部門在監(jiān)管工作上的被動(dòng)局面。

5、對(duì)社銷零統(tǒng)計(jì)工作有一定的負(fù)面影響。個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)，實(shí)質(zhì)是一個(gè)市場主體的變更，但在統(tǒng)計(jì)口徑上，卻是一個(gè)市場主體的消亡和一個(gè)新的市場主體設(shè)立，因此“個(gè)升企”會(huì)影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。目前我市111戶限上商貿(mào)企業(yè)中，有個(gè)體工商戶43家，今年3月限額以上個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)社銷零3128.9萬元，占當(dāng)月限上企業(yè)社銷零總額的9.1%。所以，統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整和“個(gè)升企”對(duì)我市社銷零總額的沖擊不大，但不進(jìn)行“個(gè)升企”將導(dǎo)致已入庫的“限上”企業(yè)數(shù)量銳減。

四、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)希望獲得的政策支持

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)。政府應(yīng)當(dāng)成立促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。工商、稅務(wù)以及相關(guān)前臵審批部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)高度重視個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，充分發(fā)揮職能作用，積極引導(dǎo)和推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。工商部門應(yīng)依法進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶行為的監(jiān)督管理；勞動(dòng)保障部門依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；稅務(wù)部門依法核定和征收稅費(fèi)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在領(lǐng)導(dǎo)、組織、人員和經(jīng)費(fèi)方面提供保障，依據(jù)自身實(shí)際采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)助相關(guān)職能部門糾正經(jīng)營者違法行為，確保個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得實(shí)效。

2、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。一是要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行全面宣傳。有關(guān)部門要充分利用各種宣傳媒介，確保公眾對(duì)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”工作有全面的認(rèn)識(shí)和了解。二是要利用個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型宣傳，在會(huì)員中廣泛開展“誠實(shí)守信、創(chuàng)業(yè)發(fā)展”的活動(dòng)，激勵(lì)廣大個(gè)體工商戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，規(guī)范自身管理，不斷增強(qiáng)市場競爭力。三是利用稅務(wù)熱線進(jìn)行專項(xiàng)宣傳。通過稅務(wù)部門進(jìn)行個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”后稅收政策的專項(xiàng)宣傳，消除擬轉(zhuǎn)型的個(gè)體工商戶對(duì)轉(zhuǎn)型后稅收政策執(zhí)行方面的顧慮。四是在監(jiān)管中進(jìn)行直面宣傳。工商、稅務(wù)管理人員要利用直接接觸管理相對(duì)人的有利條件，對(duì)個(gè)體大戶進(jìn)行不定期的走訪或約談，耐心講解個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的有利政策及相關(guān)法律法規(guī)，為管理對(duì)象提供人性化服務(wù)。

3、加大資金方面的扶持力度。政府可設(shè)立“個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金”，通過對(duì)個(gè)體戶升級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貸款貼息等方式，鼓勵(lì)支持符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。為個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)提供實(shí)實(shí)在在的幫助和支持，提高對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)以后的信心。

4、發(fā)揮職能，規(guī)范登記。一是要依法準(zhǔn)入，規(guī)范登記。工商部門要把好市場準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)擬登記的個(gè)體工商戶要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)開展登記工作，對(duì)從業(yè)人員超過7人、具備開辦企業(yè)、公司條件的要引導(dǎo)其辦理企業(yè)、公司登記。二是要嚴(yán)格控制，防止回流。對(duì)工商部門“兩費(fèi)”停收后，有些私營企業(yè)、有限公司通過注銷企業(yè)、公司之后再注冊登記為個(gè)體工商戶的，工商部門要加強(qiáng)控制，做好相關(guān)政策宣傳工作。三是要周密調(diào)查，重點(diǎn)引導(dǎo)。工商部門對(duì)年銷售收入80萬以上及雇工7人以上的生產(chǎn)型、服務(wù)型、商貿(mào)型個(gè)體工商戶要重點(diǎn)做好“轉(zhuǎn)型升級(jí)”登記引導(dǎo)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，要進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)符合“轉(zhuǎn)型升級(jí)”條件的個(gè)體工商戶要做到數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營狀況清楚，通過政策宣傳、法規(guī)講解、登記答疑等工作引導(dǎo)其自愿“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，辦理變更登記。

5、強(qiáng)化措施，服務(wù)轉(zhuǎn)型。一是要制定優(yōu)惠政策。工商登記設(shè)立專門窗口為辦理轉(zhuǎn)型的個(gè)體工商戶開辟“綠色通道”，提供轉(zhuǎn)型升級(jí)咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理，指定專人負(fù)責(zé)預(yù)審資料，指導(dǎo)幫助他們一次性提交所需的全部資料；對(duì)符合條件且有意轉(zhuǎn)型升級(jí)的個(gè)體工商戶，提供上門咨詢、登記、發(fā)照等跟蹤服務(wù)，向有需要的個(gè)體工商戶提供相關(guān)審批部門的辦事指引，幫助其辦理其他審批機(jī)關(guān)的審批；對(duì)材料齊全，符合法定形式的當(dāng)場頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的，可使用原企業(yè)名稱。轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)的，可以在原名稱后加“有限公司”或“有限責(zé)任公司；對(duì)個(gè)體工商戶獲得馳著名商標(biāo)、“守合同重信用”企業(yè)等各種榮譽(yù)稱號(hào)在轉(zhuǎn)型后仍可延用；對(duì)轉(zhuǎn)型后經(jīng)營狀況良好，商業(yè)信譽(yù)較高，連續(xù)3年無違反企業(yè)登記管理法規(guī)行為的實(shí)行免檢(高危行業(yè)、食品行業(yè)除外)。二是要加大監(jiān)管力度。工商部門對(duì)新登記的個(gè)體工商大戶要進(jìn)行實(shí)地審查，查看其經(jīng)營規(guī)模，對(duì)符合“轉(zhuǎn)型升級(jí)”條件的要進(jìn)行積極引導(dǎo)，利用驗(yàn)照、檢查等時(shí)機(jī)及時(shí)掌握個(gè)體工商大戶從業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等相關(guān)情況，對(duì)符合開辦企業(yè)條件的及時(shí)勸導(dǎo)其辦理變更登記。三是要強(qiáng)化征稅管理。國稅、地稅部門對(duì)個(gè)體大戶要按照國家有關(guān)規(guī)定，積極引

導(dǎo)其建賬建制，加強(qiáng)賬務(wù)核算；要加大定額征收管理，解決好“征不足”的問題，積極創(chuàng)造個(gè)體大戶與私營企業(yè)公平稅負(fù)、公平競爭的環(huán)境，從根本上為引導(dǎo)個(gè)體大戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”創(chuàng)造條件。四是要區(qū)別對(duì)待轉(zhuǎn)型?！稗D(zhuǎn)型升級(jí)”引導(dǎo)工作要切合實(shí)際，不搞“一刀切”。對(duì)于雖然具有一定規(guī)模，但是目前還不具備“轉(zhuǎn)型升級(jí)”條件的個(gè)體工商戶可以不納入“轉(zhuǎn)型升級(jí)”引導(dǎo)范圍。

江X縣商務(wù)局

2013年4月15日

第二篇：關(guān)于對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的調(diào)研報(bào)告

回顧市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，個(gè)體工商戶一直是市場主體的絕大多數(shù)；環(huán)顧世界主要經(jīng)濟(jì)區(qū)，個(gè)體工商戶一直是經(jīng)濟(jì)中最活躍的部分。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)拉開了序幕，這個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程將為企業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間和無限的機(jī)遇。為進(jìn)一步貫徹、落實(shí)好省局在《全省工商系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》中提出的促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的要求，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，支持我縣個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，規(guī)范相關(guān)登記許可行為，為此我局積極深入市場主體當(dāng)中，對(duì)個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)有關(guān)問題進(jìn)行了如下調(diào)研：

一、個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重要意義

1、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在提升金融、物流、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重的同時(shí)，可以促進(jìn)各類企業(yè)做大做強(qiáng)、規(guī)范化發(fā)展。

2、有利于增加地方稅務(wù)收入。個(gè)體工商戶每月按國家稅務(wù)部門規(guī)定，繳納的稅費(fèi)相對(duì)不高，部分個(gè)體工商戶不建帳，每月定額繳稅。個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”后，稅收征收方法有所不同，征收的項(xiàng)目增多，每月繳納稅費(fèi)將大大提升，同時(shí)要求企業(yè)都必須建帳，監(jiān)督企業(yè)依法納稅，規(guī)范經(jīng)營。

3、有利于加強(qiáng)企業(yè)競爭力，提高企業(yè)綜合實(shí)力?！皞€(gè)升企” 1

以后對(duì)經(jīng)營者的要求必然提高，客觀上要求經(jīng)營者加強(qiáng)管理水平，提高管理的科學(xué)性、決策的可行性。

二、目前對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的辦理流程

個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，登記方式采取“一注一開”，即原個(gè)體工商戶辦理注銷登記，同時(shí)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)登記。個(gè)體工商戶的債權(quán)債務(wù)仍由該個(gè)體工商戶登記的經(jīng)營者（個(gè)人或家庭）承擔(dān)。具體流程按以下辦理：

1、辦理升級(jí)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)；

2、辦理前臵審批許可或文件；

3、擬升級(jí)企業(yè)住所；

4、企業(yè)設(shè)立登記及個(gè)體工商戶注銷登記；

5、擬升級(jí)企業(yè)檔案管理。

三、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)所遇到的問題

經(jīng)多方搜集資料后不難發(fā)現(xiàn)，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)在我縣推進(jìn)過程中并不順利，大部分個(gè)體工商戶不愿轉(zhuǎn)型登記，甚至有企業(yè)轉(zhuǎn)回個(gè)體工商戶的情況。而發(fā)生這種情況主要集中在服務(wù)行業(yè)，尤其以餐飲、娛樂行業(yè)表現(xiàn)最為突出。造成阻礙“升企”的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、傳統(tǒng)經(jīng)營模式阻礙“升級(jí)”。據(jù)了解，部分較大規(guī)模的個(gè)體戶認(rèn)為，其店鋪是家庭經(jīng)營，不是大企業(yè)雇員上千，現(xiàn)持有個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照既合法經(jīng)營，又能有較大盈利，這是理想的經(jīng)營方式，這種傳統(tǒng)經(jīng)營思想，給“個(gè)升企”帶來困難。

2、“個(gè)升企”辦理過程中問題多。一是辦理前臵審批手續(xù)繁瑣，省局指導(dǎo)意見規(guī)定，升級(jí)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營原個(gè)體工商戶已取得前臵審批許可項(xiàng)目的，申請(qǐng)人持企業(yè)登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱

預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、《個(gè)體工商戶擬升級(jí)設(shè)立企業(yè)的證明書》和原前臵審批許可文件及審批機(jī)關(guān)要求提交的有關(guān)申請(qǐng)材料等，到相關(guān)審批部門辦理審批手續(xù)，變更審批許可文件。對(duì)于個(gè)體戶來說，要把所有前臵審批許可項(xiàng)目一次性進(jìn)行“升企”變更，實(shí)際中存在較大的困難。二是經(jīng)營場地問題。申請(qǐng)企業(yè)，場地證明要求嚴(yán)格，要求提交規(guī)范的房產(chǎn)證及租賃合同，而部分個(gè)體工商戶申請(qǐng)執(zhí)照時(shí)，場地證明比較簡單，有部分是居委會(huì)出具的證明，尤其早期設(shè)立的個(gè)體工商戶無場地使用證明，這些都不符合申請(qǐng)企業(yè)的場地審批要求。三是營業(yè)執(zhí)照年檢手續(xù)復(fù)雜。個(gè)體工商戶每年驗(yàn)照手續(xù)簡單，一般可以即時(shí)即辦。而企業(yè)辦理年檢相對(duì)復(fù)雜，一般要首先通過網(wǎng)上申報(bào)年檢，網(wǎng)上初審?fù)ㄟ^后，然后打印紙質(zhì)材料交回登記機(jī)關(guān)，程序較為復(fù)雜，并且個(gè)體工商戶繳納的會(huì)員費(fèi)與企業(yè)繳納的會(huì)員費(fèi)相差較大。四是原字號(hào)名稱難保留。在名稱核準(zhǔn)實(shí)際操作中，原個(gè)體商戶的字號(hào)名稱往往已被企業(yè)使用，導(dǎo)致無法保留其原來字號(hào)名稱，這樣造成原來已具有一定基礎(chǔ)、知名度大的商戶不愿意升級(jí)為企業(yè)。

3、經(jīng)營成本大大增加。個(gè)體工商戶的稅務(wù)政策是以自行申報(bào)為主，每年繳納的稅費(fèi)較低。而升級(jí)企業(yè)后營業(yè)稅、所得稅、增值稅等都必須繳納，這些費(fèi)用在個(gè)體戶觀念上是增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了經(jīng)營成本。

四、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)希望獲得的政策支持

1、提供快捷、高效服務(wù)。窗口工作人員必須熟悉“個(gè)升企”

相關(guān)政策及辦理程序，在縣局授權(quán)的前提下，開通 “綠色通道”，設(shè)立專門登記窗口、咨詢窗口，指定專人負(fù)責(zé)預(yù)審資料，爭取幫助企業(yè)一次性提交所需的全部資料，對(duì)材料齊全，符合法定形式的在最短時(shí)間內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

2、降低對(duì)前臵審批文件要求。對(duì)經(jīng)營范圍不變或者經(jīng)營場所不變的個(gè)體工商戶升級(jí)，可降低要求，只要原登記機(jī)關(guān)出具升級(jí)證明，相關(guān)審批部門在審批部門簽署意見上給予“同意轉(zhuǎn)型升級(jí)”意見，登記機(jī)關(guān)即可憑原審批文件和審批部門出具的意見為其辦理轉(zhuǎn)型升級(jí)。升級(jí)企業(yè)在成立一年時(shí)間內(nèi)必須到有關(guān)部門辦理變更上述前臵許可證件的變更手續(xù)，在檢驗(yàn)時(shí)向工商部門提交符合法律規(guī)定的前臵許可證件。

3、名稱核準(zhǔn)方面。在不影響著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和其他企業(yè)名稱權(quán)的情況下，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原字號(hào)名稱；轉(zhuǎn)型登記為有限公司的，允許其沿用原字號(hào)名稱加“有限公司”或“有限責(zé)任公司”。

4、可以使用原地址證明。經(jīng)營地址不變的，在租賃合同有效期內(nèi)的原地址證明，可以作為“個(gè)升企”的場地證明，經(jīng)營地址發(fā)生變化的，按新企業(yè)登記對(duì)住所規(guī)定來執(zhí)行。

5、原個(gè)體戶在升級(jí)轉(zhuǎn)型辦理證照期間保留原營業(yè)執(zhí)照，解決原個(gè)體戶債權(quán)債務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。

6、優(yōu)化年檢程序。對(duì)“個(gè)升企”企業(yè)實(shí)行“升級(jí)服務(wù)”，專人指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)辦理年檢，建議兩年內(nèi)免收年檢費(fèi)。

7、在“個(gè)升企”的起步期間，建議免收個(gè)私協(xié)會(huì)兩年員費(fèi)。同時(shí)享有會(huì)員權(quán)利，派發(fā)會(huì)員證。

8、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成助推合力。只有在各職能部門高度重視下，才能有效實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，稅務(wù)部門可以給予稅收優(yōu)惠，在兩到三年內(nèi)對(duì)“個(gè)升企”企業(yè)按原個(gè)體工商戶標(biāo)準(zhǔn)征收，積極創(chuàng)造個(gè)體大戶與私營企業(yè)公平稅負(fù)、公平競爭的環(huán)境，從根本上為引導(dǎo)個(gè)體大戶“轉(zhuǎn)型升級(jí)”創(chuàng)造條件。；政府可以通過資助補(bǔ)助等方式，對(duì)“個(gè)升企”企業(yè)給予更大的扶持。其他職能部門對(duì)于前臵審批的辦理，要結(jié)合實(shí)際情況，制訂可行、便捷的支持措施，使“個(gè)升企”企業(yè)發(fā)展起來，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

五、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的重點(diǎn)對(duì)象

一般來說，“個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企升級(jí)”涉及兩類個(gè)體工商戶。一是由于歷史原因，一些事實(shí)上并非個(gè)體經(jīng)營的投資人，為了追求簡單方便，或者享受稅收、管理方面的一些好處，而自動(dòng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶，并依法領(lǐng)取了個(gè)體工商戶的營業(yè)執(zhí)照。

二是原先具備個(gè)體工商戶的全部經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和法律屬性，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模日益擴(kuò)大，從業(yè)人員越來越多，已經(jīng)具備了企業(yè)（公司）的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和法律屬性。例如：采石場，大型酒樓、飯店等（目前辦理“個(gè)升企”8戶）。上述兩類經(jīng)營者是我縣“個(gè)升企”的主力軍。

六、其他有關(guān)問題

在個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)的過程中很多有條件轉(zhuǎn)型為企業(yè)的個(gè)體戶大多經(jīng)營時(shí)間長，在我縣歷史相對(duì)悠久，有一定的影響力，當(dāng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后其設(shè)立時(shí)間的定義很難處理，根據(jù)現(xiàn)有的法律、法規(guī)企業(yè)設(shè)立登記日期即為企業(yè)成立日期，而很多個(gè)體工商戶想沿用個(gè)體工商戶設(shè)立登記日期為成立日期。這些都是“個(gè)升企”經(jīng)營者比較關(guān)心的問題。

**工商行政管理

二0一一年三月二十八日

第三篇：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)申請(qǐng)書——(企業(yè)設(shè)立,申請(qǐng)書)

綜合法律門戶網(wǎng)站 法律家·法律法規(guī)大全提供最新法律法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)的查詢服務(wù)。

法律家http://004km.cn

第四篇：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)證明

附件2 個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)證明

__________________（轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)名稱）（注冊號(hào)：

__________________）于________年_____月_____日經(jīng)我局核準(zhǔn)登記，該企業(yè)由__________________（個(gè)體工商戶名稱）（注冊號(hào)：

__________________）轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)立，請(qǐng)你單位按變更程序辦理審批許可手續(xù)。

特此證明

（企業(yè)登記機(jī)構(gòu)蓋章）

****年**月**日

第五篇：個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)申請(qǐng)書

個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)申請(qǐng)書

工商行政管理局（分局）：

本人經(jīng)營的個(gè)體工商戶字號(hào)名為，注冊號(hào)，經(jīng)營場所，登記機(jī)關(guān)，現(xiàn)因經(jīng)營需要，申請(qǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。擬轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱為

，企業(yè)類型為，企業(yè)住所為。請(qǐng)予辦理。

個(gè)體工商戶經(jīng)營者（家庭經(jīng)營的由全體成員）簽名：

年 月 日