第一篇：振興讀書計劃

伊山五中“振興閱讀計劃”實施方案

為了全面提升學(xué)生的語文綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀興趣，提升學(xué)生的閱讀能力；為了貫徹落實 《“連云港市中小學(xué)生振興閱讀行動計劃”實施方案》活動的精神，有效構(gòu)建學(xué)生課外閱讀的科學(xué)體系，全面落實中小學(xué)生“少做題，多讀書，好讀書，讀好書，讀整本的書”的課程標(biāo)準(zhǔn)要求，切實促進(jìn)我校學(xué)生綜合素質(zhì)的整體提高，特制定我?！罢衽d閱讀行動計劃”實施方案。

一、建立伊山五中“ 振興閱讀計劃”實施領(lǐng)導(dǎo)小組

為了確?！罢衽d閱讀計劃”規(guī)范、有序地開展，我校成立了“振興閱讀計劃”實施領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：祝景倫

副組長：時茂亮 高峰

周兆松 卜延奎

單以華

成員：單以華

封昌東

吳春華

王明勤

劉艷

陳連華

鄭強(qiáng)

劉進(jìn)

二、大力宣傳，激發(fā)讀書興趣

閱讀經(jīng)驗往往構(gòu)成一個人生命的底色。興趣是學(xué)習(xí)的先導(dǎo)，是需求的動力。只有調(diào)動起學(xué)生課外閱讀的興趣，學(xué)生才會努力尋求閱讀機(jī)會，獲得閱讀信息，得到閱讀滿足，產(chǎn)生情感體驗。

學(xué)生年齡尚小，對于課外閱讀與積累的重要性的認(rèn)識尚且不足。領(lǐng)導(dǎo)、教師要提高認(rèn)識，為學(xué)生的發(fā)展負(fù)責(zé)、終身學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，廣泛宣傳，大力發(fā)動，積極呼吁，引領(lǐng)廣大家長乃至社會各界人士共同重視孩子的課外閱讀，共同關(guān)注孩子的課外閱讀。

三、營造書香環(huán)境，享受閱讀快樂

環(huán)境是潛課程，它起到耳濡目染、潤物無聲的教育效果。我校要充分挖掘?qū)W校的資源，營造濃郁的書香氛圍。

設(shè)立讀書專欄，建設(shè)文化走廊。利用黑板報、學(xué)習(xí)園地以及教室走廊，布置讀書名言，讓學(xué)生作品上墻，讓墻壁說話，從而營造良好的書香氛圍；充分利用校園中的一草一木，讓每一處景點說話，讓學(xué)校處處充滿書香。各班在教室布置中，營造濃郁的班級閱讀氛圍。（如：建立班級“圖書角”，充分利用黑板報等宣傳陣地、推薦好書、讀后感、讀書名言等內(nèi)容），讓閱讀與陶冶隨時隨地發(fā)生，讓學(xué)生真正與文化結(jié)緣。

四、整合書籍資源，讓學(xué)生有書可讀

書籍是閱讀的基礎(chǔ)，要保證學(xué)生在閱讀活動中有書可讀。

1、充分利用學(xué)校圖書室

學(xué)校圖書室是學(xué)生進(jìn)行課外閱讀的重要陣地，要充分發(fā)揮圖書室的作用，加強(qiáng)圖書室的建設(shè)與管理，有計劃地開展借閱、閱覽活動。面向全體學(xué)生，校圖書室每天開放借閱，保證學(xué)生每學(xué)期平均借閱3-5本書。圖管員要定期做好新書推薦工作，建立圖書借閱登記，為學(xué)校更好地推進(jìn)課外閱讀活動提供信息和資料。

2、建立班級“圖書角”

班主任要指導(dǎo)學(xué)生建立班級“圖書角”，選出圖書管理員，做好圖書登記和學(xué)生借書、還書的記錄。書由學(xué)生自帶，班級存書量不少于40本，相互交流閱讀，學(xué)生在課間可以隨時隨地地看書，將課外閱讀與課外活動融為一體。要求班級做到“三個一”，即每周一詩；每生一本古詩文誦讀錄；每周一篇讀書心得體會或讀后感。同時，每個班級都有自己的圖書角的名字、讀書格言等。

為了更有效地促進(jìn)圖書的流動，讓每個學(xué)生都能多讀書，讀好書，各班級之間定期開展“好書共享”的活動，倡導(dǎo)學(xué)生把自己喜愛的圖書和其他班級的同學(xué)自行交換閱讀。

五、確保讀書時間，暢游書的海洋

為了保證學(xué)生充足的閱讀時間，學(xué)校規(guī)定：除了在課程設(shè)置上每周安排至少一節(jié)閱讀課；每周的閱讀課不得另作他用，教務(wù)處要隨時檢查每一位教師閱讀課的利用率，嚴(yán)禁閱讀課不上的情況發(fā)生。在閱讀課上，教師認(rèn)真組織學(xué)生課外閱讀?？梢允情喿x短文的集中指導(dǎo),教給學(xué)生讀書方法（如略讀、精讀、瀏覽等方法），指導(dǎo)學(xué)生做好讀書筆記；也可以是好書推薦課,即師生、生生間互相推薦閱讀書目；也可以是學(xué)生讀書情況交流展示活動等。

另外，要嚴(yán)格控制各科書面作業(yè)，多布置課外閱讀作業(yè)，要求學(xué)生堅持每晚睡覺前讀書20分鐘。開展各項活動培養(yǎng)學(xué)生讀書習(xí)慣，如早晨到校后“古詩誦讀”，中午到校后“自由讀書”等活動。使閱讀成為學(xué)生最為自然的生活狀態(tài)。

六、開展各項活動，推進(jìn)閱讀的進(jìn)行

全面動員，人人參與，開展“閱讀伴我成長”的課外讀書活動。將活動融入讀書中，讓讀書融入學(xué)生的日常生活中，成為一種習(xí)慣。以年級部為單位，開展形式多樣的讀書交流活動，如：開展講故事比賽，開展讀書筆記展覽，古詩詞朗誦比賽等，開展讀后感評比活動、新書推薦活動、詩文配樂朗誦比賽等。

每學(xué)期末學(xué)校將組織各班級開展?fàn)巹?chuàng)校級“書香班級”、“小書迷”、“讀書愛好者”、“讀書小博士”等活動, 營造良好的校園書香氛圍。（爭創(chuàng)活動及評選評選依據(jù)有:

1、班級布置中創(chuàng)設(shè)的讀書氛圍。

2、各班進(jìn)行課外閱讀的活動情況；

3、本學(xué)期學(xué)生的讀書征文競賽活動情況。

4、學(xué)生在?；蚴屑壱陨细黝悎罂s志中的發(fā)表情況等。）

七、靈活評價形式，確保讀書活動的實施

為了更好的落實讀書活動的深入開展，學(xué)校對師生進(jìn)行多樣化、多層次的評價，充分發(fā)揮評價的激勵作用?？茖W(xué)評價，正確引導(dǎo)。把讀書活動納入到教師工作業(yè)績的考評中；把學(xué)生的閱讀納入到綜合素質(zhì)考核之中，采用活動評價、作品展示、讀書記錄卡等形式對學(xué)生的閱讀進(jìn)行評價。

最是書香能致遠(yuǎn)，腹有詩書氣自華，希望通過我們的努力，讓全體師生形成“與書為伴”、“與書為友”的良好讀書風(fēng)尚，讓每一位教師、每一個學(xué)生養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，并在閱讀中不斷提高自身的人文素養(yǎng)。

2008年9月1日

伊山五中學(xué)生課外閱讀推薦書目

七年級第一學(xué)期

必讀書目：冰心《繁星?春水》、馬克.吐溫《湯姆索亞歷險記》

選讀書目：冰心《寄小讀者》、《朱自清散文選》、泰戈爾《新月集》；由語文教師推薦和學(xué)生自薦的選文。

七年級第二學(xué)期

必讀書目：吳承恩《西游記》、高爾基《童年》。

選讀書目：高爾基《我的大學(xué)》、《在人間》；《徐志摩詩集》；由語文教師推薦和學(xué)生自薦的選文。

八年級第一學(xué)期

必讀書目：奧斯特洛夫斯基《鋼鐵是怎樣煉成的》、笛?！遏斮e遜漂

流記》。

選讀書目：魯迅《吶喊》、《傅雷家書》、《余光中詩歌散文選》；由語文教師推薦和學(xué)生自薦的選文。

八年級第二學(xué)期 必讀書目：施耐庵《水滸傳》、魯迅《朝花夕拾》。

選讀書目：沈從文《邊城》、《契訶夫短篇小說選》、余秋雨《文化苦旅》；由語文教師推薦和學(xué)生自薦的選文。

九年級第一學(xué)期

必讀書目：斯威夫特《格列佛游記》、老舍《駱駝祥子》。

選讀書目：《莫泊桑中短篇小說選》；由語文教師推薦和學(xué)生自

薦的選文。九年級第二學(xué)期

選讀內(nèi)容：由語文教師推薦和學(xué)生自薦選文相結(jié)合。

第二篇：振興計劃2013

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省“十二五”期間農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

陜西省“十二五”期間農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃

2006年以來，我省大力實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃(以下簡稱振興計劃)，取得了顯著成效，農(nóng)村基層人才匱乏狀況得到改善，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)，經(jīng)省政府同意，繼續(xù)深入實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持“十一五”期間好的經(jīng)驗和做法，圍繞“十二五”期間我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化對基本公共服務(wù)事業(yè)的要求，以農(nóng)村基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)為重點，一手抓擴(kuò)大隊伍規(guī)模，一手抓提高隊伍素質(zhì)，把振興計劃工作引向深入，在我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

集中精力建設(shè)一支下得去、留得住、用得上、能力強(qiáng)的農(nóng)村基層人才隊伍，力爭“十二五”期間為農(nóng)村基層選派10000名高校畢業(yè)生，培養(yǎng)20000名基層專業(yè)技術(shù)人員。

1繼續(xù)實施醫(yī)療衛(wèi)生、教育、涉農(nóng)等專業(yè)招錄優(yōu)秀高校畢業(yè)生項目。按照公開、公正、公平的原則，省級有關(guān)部門每年為我省農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層農(nóng)技站(所)統(tǒng)一招錄1500名高校畢業(yè)生，除部分特殊專業(yè)外，所招錄畢業(yè)生原則上應(yīng)為本科以上學(xué)歷。實施范圍主要考慮國家、省重點扶貧開發(fā)縣。對招錄到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生按有關(guān)規(guī)定給予一定獎勵。此項目與人力資源社會保障部“三支一扶”項目合并執(zhí)行。

2繼續(xù)實施在校大學(xué)生助學(xué)金項目。每年在省內(nèi)高校醫(yī)學(xué)、師范、涉農(nóng)專業(yè)設(shè)立500個助學(xué)金名額，按學(xué)制每生每年6000元，資助家庭困難、有志在畢業(yè)后到我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村基層從醫(yī)從教從農(nóng)的本科以上學(xué)生(特殊專業(yè)可放寬到?？粕?。獲資助的學(xué)生與各市人力資源社會保障部門簽訂協(xié)議，師范、涉農(nóng)專業(yè)最低服務(wù)年限5年，醫(yī)學(xué)專業(yè)最低服務(wù)年限6年。受助生畢業(yè)后由各市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)安置，省教育廳負(fù)責(zé)辦理派遣手續(xù)。3繼續(xù)開展學(xué)歷教育項目資助。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處事業(yè)單位35歲以下、不具備國民教育本科學(xué)歷的工作人員，通過成人教育方式提高學(xué)歷層次，對其所支付學(xué)費予以報銷。每年資助2000名。

4繼續(xù)加大對招錄到基層畢業(yè)生的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。省、市有關(guān)部門對振興計劃招錄大學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對在服務(wù)期內(nèi)從事專業(yè)技術(shù)崗位人員進(jìn)行后續(xù)培養(yǎng)培訓(xùn)，保證所有招錄人員在服務(wù)期內(nèi)至少接受一次正規(guī)專業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)。

三、保障措施

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)。省實施農(nóng)村基層人才振興計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省振興辦)負(fù)責(zé)全省實施振興計劃的日常工作，各相關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作。各市、縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對實施振興計劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實完成好振興計劃的各項目標(biāo)任務(wù)。

2繼續(xù)設(shè)立“農(nóng)村基層人才隊伍振興資金”。省財政每年出資3750萬元，與中央財政每年支持我省“三支一扶”的資金合并，設(shè)立省級“農(nóng)村基層人才隊伍振興資金”(以下簡稱“振興資金”)。省上確定的振興計劃獎勵金、助學(xué)金、學(xué)歷教育、后續(xù)培養(yǎng)等項目所需資金全部從省級“振興資金”中支付。省級“振興資金”實行專戶儲存、?？顚Ｓ谩⒔Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、下年使用。省財政廳、省審計廳要加大對資金運行情況的監(jiān)督、檢查與審計力度，確保資金使用的安全、規(guī)范和有效。市、縣(市、區(qū))要按照省上模式建立相應(yīng)資金，配套用于振興計劃項目，并可結(jié)合實際增加項目和提高資助水平。

3建立人才投身基層的導(dǎo)向機(jī)制。一是保證振興計劃招錄人員所需編制和經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自然減員后的空缺編制，應(yīng)主要用于振興計劃招錄人員。當(dāng)?shù)刎斦_保招錄人員工資和福利待遇按時足額發(fā)放。省上對國家級貧困縣按當(dāng)年振興計劃實際招錄人數(shù)和助學(xué)金項目報到人數(shù)給予一定補貼,用于振興計劃招錄選派人員的工資和福利待遇。

二是對振興計劃招錄人員給予獎勵。對招錄到農(nóng)村中、小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，且簽訂5年以上服務(wù)年限的本科畢業(yè)生，給予獎勵金1萬元;對招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，且簽訂6年以上服務(wù)年限的醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生，給予獎勵金3萬元;對緊缺專業(yè)畢業(yè)生和選派到特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畢業(yè)生可適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。獎勵金按照服務(wù)年限分期支付。振興計劃獎勵金、助學(xué)金政策，每生只能享受其中一項。

三是對招錄到農(nóng)村基層參加振興計劃且在基層服務(wù)滿3年者，經(jīng)所在縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門同意，可以參加公務(wù)員考試和縣級事業(yè)單位工作人員考試，可以在本縣境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類事業(yè)單位之間流動。

四是對參加振興計劃，招錄到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實施范圍的縣(市、區(qū))或國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作的大專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時大專畢業(yè)生薪級工資高定1級，大學(xué)本科及以上畢業(yè)生薪級工資高定2級。

五是把在農(nóng)村基層一線工作經(jīng)歷作為評定職稱的一個重要條件，教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱時，在同等條件下有農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的優(yōu)先。

四、實施步驟和要求

省振興辦每年初制定振興計劃實施方案，經(jīng)省政府同意后印發(fā)實施。各級政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照方案要求，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，建立健全工作機(jī)制，并在每年底對照計劃認(rèn)真做好自查驗收。省振興辦每年初組織對各地、各部門上實施振興計劃情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，并將檢查情況進(jìn)行匯總。

各級政府和有關(guān)部門要不斷強(qiáng)化人才資源是“第一資源”的意識，重視人才，珍惜人才，用好人才，從解決食宿、交通、通信等生活小事入手，為人才到基層工作創(chuàng)造必要的條件。要建立“一把手”抓人才工作的考核責(zé)任制，把人才的吸引、培養(yǎng)、穩(wěn)定和使用作為考核領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的重要內(nèi)容。不得以任何理由拒絕接收振興計劃招錄選派的高校畢業(yè)生，對工資不能按時足額發(fā)放、人才政策落實不力等現(xiàn)象進(jìn)行責(zé)任追究。要努力創(chuàng)造一個拴心留人的工作、生活環(huán)境，真正做到用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機(jī)制激勵人才，用法制保障人才。

各級政府和有關(guān)部門要建立高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目參加人員考核管理制度，加強(qiáng)管理，定期考核。對優(yōu)秀人員予以表彰，對違反協(xié)議不到基層工作或不履行服務(wù)年限的，予以通報，追還獎勵、資助經(jīng)費，并不得錄用為本省境內(nèi)財政供養(yǎng)單位人員。

實施振興計劃，是全省人才資源開發(fā)的重要組成部分，是一項長期、系統(tǒng)和具體的工作。各級政府、各部門要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把實施振興計劃作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，深刻認(rèn)識其重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，真正把我省人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量。

第三篇：人才振興計劃

人才振興計劃

黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年全國“兩會”期間，總書記就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，明確提出要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，強(qiáng)調(diào)“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。”

為貫徹落實總書記重要指示精神，日前，**正式發(fā)布實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃——《**省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》。作為**省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的配套專項規(guī)劃之一——《**省鄉(xiāng)村人才振興行動計劃（2018-2022）》（以下簡稱《行動計劃》）在近日召開的**省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組2018年第二次會議上，已通過審議。從2019年開始，鄉(xiāng)村人才振興工作將納入14個市州人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核重要內(nèi)容。

鄉(xiāng)村振興，人才振興是保障。

《行動計劃》聚焦總書記提出的“把人力資本開發(fā)放在首要位置”重要指示精神，結(jié)合我省實際，圍繞鄉(xiāng)村引才、育才、聚才、穩(wěn)才四個方面，加強(qiáng)政策和制度創(chuàng)新，提出實施“四項計劃”、17項政策措施。

一是實施農(nóng)業(yè)高端人才引培計劃

圍繞吸引農(nóng)業(yè)高端人才，重點加強(qiáng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊的支持手段和力度，支持企業(yè)發(fā)揮培養(yǎng)引進(jìn)人才的主體作用。

比如，《行動計劃》提出，對依托重點實驗室、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)的海內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，給予50－100萬元一次性補助。聘任農(nóng)業(yè)領(lǐng)域芙蓉學(xué)者特聘教授、講座教授、青年學(xué)者，按聘期每人每年資助10－20萬元。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，布局人才鏈，以糧食、油料、棉麻絲、茶葉等十大特色產(chǎn)業(yè)鏈為重點，每年引進(jìn)10個國內(nèi)外農(nóng)業(yè)頂尖人才創(chuàng)新團(tuán)隊。對依托頂尖人才創(chuàng)新團(tuán)隊開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化投資項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)投資項目，按“一事一議”方式，給予最高200萬元人才津貼，打造具有國際影響力的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。

對省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生物種業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)的高層次急需緊缺人才，分級每年給予補貼，最高補貼150萬元。支持省屬企業(yè)對引進(jìn)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才實行職業(yè)經(jīng)理人制度。

二是實施鄉(xiāng)村人才隊伍提升計劃

圍繞解決鄉(xiāng)村人才資源短缺問題，培育好鄉(xiāng)村本土人才，重點培育：新型職業(yè)農(nóng)民隊伍、基層農(nóng)技推廣和農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍、農(nóng)村技能人才隊伍、農(nóng)村社會事業(yè)人才隊伍、農(nóng)村基層黨組織人才隊伍。中國人民大學(xué)農(nóng)村規(guī)劃專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生葉舟舟，畢業(yè)時獲得了新加坡國立大學(xué)碩士研究生錄取通知書，卻放棄了出國深造的機(jī)會，選擇到**永州上嶺橋鎮(zhèn)做一名基層公務(wù)員。

《行動計劃》提出，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，建立健全以“教育培訓(xùn)、管理、定向扶持”為主要內(nèi)容的新型職業(yè)農(nóng)民培育服務(wù)體系，開展新型職業(yè)農(nóng)民（林農(nóng)）職稱評定試點。構(gòu)建“政府主導(dǎo)＋專門機(jī)構(gòu)＋多方資源＋市場主體”的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，重點打造14個新型職業(yè)農(nóng)民培育教育示范基地，每年培育認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民10萬人以上。啟動實施“千名優(yōu)秀農(nóng)民境外培訓(xùn)計劃”，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人或骨干赴境外培訓(xùn)。

實施基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)計劃，每年公費培養(yǎng)農(nóng)技特崗人員500名。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理人員專項編制，實行“實名編制、人走編收”，打造一支適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需要的基層經(jīng)營管理人才隊伍。探索制定“鄉(xiāng)村工匠”評價辦法，建立“鄉(xiāng)村工匠”認(rèn)定發(fā)證制度，每年培育1000名以上有一技之長、帶動能力強(qiáng)的“土專家”“田秀才”。加強(qiáng)“農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生”和基層衛(wèi)生人才本土化免費培養(yǎng)等工作，畢業(yè)后由縣級編制管理、人社和衛(wèi)生健康部門落實編制和崗位聘用。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，持續(xù)加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，確保每村配備1－2名優(yōu)秀年輕干部。

三是實施支農(nóng)助農(nóng)人才聚力計劃

通過引導(dǎo)科技人才上山下鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，引導(dǎo)青年人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)第一書記更好發(fā)揮“一線尖兵”作用，形成支持鄉(xiāng)村振興的人才合力。

《行動計劃》提到，依托科技專家服務(wù)團(tuán)隊，引領(lǐng)帶動1萬名左右科技人員服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，每個科技專家服務(wù)團(tuán)隊每年支持20萬元。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革，建立健全縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗制度。依托縣域醫(yī)共體，推進(jìn)基層衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”。支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才、鄉(xiāng)村旅游人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公務(wù)員招錄中，專門面向村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委員會主任設(shè)置職位，原則上不低于考錄職位總數(shù)的2%。對取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格、中級及以上職稱、全日制醫(yī)學(xué)本科及以上學(xué)歷的，可由縣級人社、衛(wèi)生健康部門采取直接考核或面試方式招聘到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并由同級編制管理部門落實編制。

四是實施人才發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計劃

《行動計劃》重點從人力資源開發(fā)、基層人才選拔、基層人才評價、人才激勵、人才服務(wù)保障等方面，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才動力，釋放人才活力。

比如，堅持把鄉(xiāng)村一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地，對政治過硬、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)先提拔使用。允許市州、縣（市區(qū)）拿出一定數(shù)量的職位面向本地戶籍或在本地長期生活工作的人員招考。

《行動計劃》提出，全面推行基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱制度改革。適當(dāng)放寬長期在貧困縣和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才職稱評定條件。實施“扎根基層優(yōu)秀人才支持計劃”和“農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)支持計劃”，每年各評選支持100人，每人支持2萬元。設(shè)立“**省十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”“**省十佳農(nóng)民”資助項目，每人每年資助5萬元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位對聘用的高層次人才，可實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等方式，所需經(jīng)費在績效工資總量內(nèi)單列。探索建立符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保障制度。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建設(shè)鄉(xiāng)村人才公寓。

人才興則鄉(xiāng)村興，人氣旺則鄉(xiāng)村旺。四項計劃、17項具體政策措施，給力的政策，將給各類人才在農(nóng)村施展才華提供廣闊舞臺，廣袤“湘村”一定會煥發(fā)活力，更有魅力。

第四篇：農(nóng)村振興計劃

農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛。習(xí)近平同志在十九大報告中指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。昨日，湖南省出席黨的十九大代表以及長沙市農(nóng)委負(fù)責(zé)人、種糧大戶圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略展開熱議，大家紛紛表示，要不忘初心服務(wù)“三農(nóng)”，砥礪前行振興鄉(xiāng)村。

一是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，對城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展作出安排，提出不同類型的鄉(xiāng)村的振興路徑、實施要求、優(yōu)先任務(wù)和工作方法。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。圍繞著加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，以及建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，健全鄉(xiāng)村治理體系，保障和改善農(nóng)村民生等方面確定重點任務(wù)。

三是要強(qiáng)化支撐和保障。首先要強(qiáng)化人才支撐，鄉(xiāng)村要振興，必須要有人才。同時要推進(jìn)土地制度改革，還要加大資金投入，除了中央資金支持之外，還包括社會資金、金融資金，這樣使鄉(xiāng)村振興能夠有一個“人、財、物”的保障。十九大定了方向，“不忘初心，牢記使命”，三農(nóng)為全黨工作重中之重。“自治、法治、德治”明確了鄉(xiāng)村建設(shè)不能用城市行政手段，不能拿規(guī)劃設(shè)計套用，不能用市場標(biāo)準(zhǔn)代替小農(nóng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不種田的專家與學(xué)者不能瞎指揮種田的，不能用選美國總統(tǒng)的方式來選村干部。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)共享，城鄉(xiāng)等值，城鄉(xiāng)一體。讓年輕人回來，把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村，這就是未來中國鄉(xiāng)建的方向。鄉(xiāng)村自治與方法：

一、頂層謀劃

選擇示范村是最好的方法，為確保項目成功，一是首先要確保縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)屆內(nèi)任職時間尚未超過兩年，這一點非常重要；二是村干部任期要長，要穩(wěn)定，具有強(qiáng)硬作風(fēng)，又有好的品德；三是項目一定要確保兩個誠信，一是支付設(shè)計規(guī)劃費，二是支付施工隊費用。自治、誠信、品德是鄉(xiāng)村振興計劃的重要組成部分。

二、規(guī)劃營造

1、調(diào)研。鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計不能只有專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊，還包括鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、文化、村級治理等鄉(xiāng)建的成員，鄉(xiāng)村規(guī)劃本質(zhì)上以鄉(xiāng)村管理與自治為核心專業(yè)，這是鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從實踐層面調(diào)研約有九個團(tuán)隊同時進(jìn)行，分別為鄉(xiāng)村基層政權(quán)治理、家譜家祠修復(fù)、村莊內(nèi)置金融、資源分類、規(guī)劃設(shè)計、鄉(xiāng)村品牌、婦女培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)重組、土壤與生態(tài)修復(fù)。前期調(diào)研越細(xì)，后期建設(shè)越簡單。這些鄉(xiāng)村系統(tǒng)性專業(yè)學(xué)科的人才在鄉(xiāng)村建設(shè)中奇缺，建立《鄉(xiāng)建學(xué)》已到時候了。

2、大規(guī)劃小切入

示范村，謀劃要著眼大局，一定要全域規(guī)劃，為未來發(fā)展做好長遠(yuǎn)準(zhǔn)備。建設(shè)要立足當(dāng)下，小切入是縣區(qū)鎮(zhèn)村的資金與項目有限，也不建議大資金投入，大資金投入不易有示范，農(nóng)民易產(chǎn)生等、靠、要。一個村除公共建設(shè)之外，一般有300萬元就可以達(dá)到改造成示范村的效果（一二個村民小組），其中：100萬村莊試點戶改造；100萬內(nèi)置金融與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與培訓(xùn)，100萬農(nóng)產(chǎn)品品牌與運營，公共活動示范，二個標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生間，環(huán)境衛(wèi)生等?？傆?00萬確保項目結(jié)束后村莊能持續(xù)發(fā)展。

3、一體化鄉(xiāng)建 設(shè)計與營造同步，是鄉(xiāng)村建設(shè)與城市化建設(shè)的最大區(qū)別。鄉(xiāng)村建設(shè)都是設(shè)計、施工、室內(nèi)、景觀、農(nóng)田、家禽養(yǎng)殖一次性完成，不可以像城市分專業(yè)，更不可能像城市分段設(shè)計，分段招標(biāo)，這不適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)。這個過程中最難的就是施工質(zhì)量，能建的民間能工巧匠沒有資質(zhì)，有資質(zhì)的又不懂農(nóng)村。各區(qū)縣、鎮(zhèn)、村要想辦法突破現(xiàn)有制度才能做好示范。專業(yè)統(tǒng)籌，資源統(tǒng)籌，建設(shè)統(tǒng)籌，項目與政策統(tǒng)籌是鄉(xiāng)村發(fā)展主要矛盾。

4、軟件先行

鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是一個物的建設(shè)，還是精神與文化建設(shè)。如果鄉(xiāng)村建設(shè)僅僅把錢看成唯一的方法，鄉(xiāng)建注定很難成功；鄉(xiāng)建不僅是生活的改善，更是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對土壤的修復(fù)。建設(shè)過程就是村莊生態(tài)與道德修復(fù)的過程，就是產(chǎn)業(yè)重組的過程，不能等建完再切入軟件就遲了。九個團(tuán)隊要與建設(shè)并行，一體化系統(tǒng)進(jìn)入，關(guān)鍵一定要堅持村鎮(zhèn)干部是主體，村鎮(zhèn)干部不能是主體，不能自治，鄉(xiāng)建注定要失敗。這個軟件介入過程不是在教室里的培訓(xùn)，而是在現(xiàn)場，在工程中，在建設(shè)中的培訓(xùn)。

5、運營與產(chǎn)業(yè) 農(nóng)民的知識化、年輕化的缺失將是壓垮農(nóng)村的最后一根稻草。再好的村莊年輕人不回來，就不可能有美麗鄉(xiāng)村，也不可能有產(chǎn)業(yè)。建設(shè)后期一定要把返鄉(xiāng)年輕人做為重要的工作對象，建設(shè)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀、運營與示范戶一并完成。示范村中，如果示范戶項目做的順利，政府就可以適當(dāng)投入公共建設(shè)，完善示范村，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，以面帶村，以村促業(yè)。

6、完成周期

一個村正常兩年時間，政府如果下決心，一年兩個月就可以，留一年時間陪伴鄉(xiāng)村。項目最難的是前六個月，更難的是政府建設(shè)中的制度與程序。再次說明，只要承諾的設(shè)計費與施工單位不欠費就一定能按期完成。

鄉(xiāng)村建設(shè)的原則是 田人合一 家禽合一 族祠合一 忠孝合一 道法合一 家國合一

第五篇：鋼鐵行業(yè)振興計劃

國務(wù)院：加大節(jié)能減排力度 促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度

加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見

國辦發(fā)〔2010〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，實現(xiàn)國家確定的“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就做好鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重要意義

（一）認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，為應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。同時，鋼鐵工業(yè)在快速發(fā)展過程中，也存在著重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩、鐵礦石流通秩序混亂、資源環(huán)保壓力加大等深層次矛盾和問題，必須充分利用市場變化形成的倒逼機(jī)制，綜合運用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，切實加大節(jié)能減排力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展。

鋼鐵工業(yè)是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)，在節(jié)能減排工作中占有舉足輕重的地位。加強(qiáng)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是適應(yīng)全球供求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、應(yīng)對世界鐵礦石資源壟斷加劇嚴(yán)峻形勢、增強(qiáng)抵御國際市場風(fēng)險能力的有效途徑，是抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長、推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的重要抓手，是走低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路的必然要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，正確處理速度與效益、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的相關(guān)決策部署和政策規(guī)定，扎扎實實抓好組織實施。

二、堅決抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長

（二）切實制止鋼鐵行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)。將抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長作為落實節(jié)能減排工作的重中之重，除國家已批準(zhǔn)開展前期工作的項目外，2011年底前不再核準(zhǔn)、備案任何擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項目。要將控制總量和優(yōu)化布局結(jié)合起來，切實推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。要進(jìn)一步依法提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗、清潔生產(chǎn)等指標(biāo)約束作用，加強(qiáng)質(zhì)量、用地、金融等方面的監(jiān)督管理，進(jìn)一步加大對違規(guī)建設(shè)項目的政策壓力。積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)以品牌、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和效益為重點，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)國際競爭力。

（三）嚴(yán)格履行鋼鐵項目審批和核準(zhǔn)程序。對所有新建和改造項目，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行審批。堅決制止以淘汰落后產(chǎn)能等名義擅自建設(shè)鋼鐵項目，對違規(guī)建設(shè)的要嚴(yán)肅處理。發(fā)展改革委要牽頭組織對2005年以來建設(shè)的鋼鐵項目進(jìn)行清理。國土資源部牽頭組織對在建和已建成的鋼鐵項目違法違規(guī)用地行為進(jìn)行查處。環(huán)境保護(hù)部牽頭組織對未經(jīng)環(huán)評審批或污染超標(biāo)的項目進(jìn)行查處。要進(jìn)一步健全項目審批問責(zé)制，認(rèn)真查處越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。環(huán)境保護(hù)、國土資源部門及金融機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)格環(huán)境影響評價、建設(shè)用地和貸款的審批

三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度

（四）完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格稅收征管，清理和糾正地方擅自出臺的對鋼鐵企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，努力營造促進(jìn)企業(yè)公平競爭和落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境。完善和落實土地使用、差別電價政策，加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價的加價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能的生產(chǎn)成本。中央財政要加大對鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的支持力度，將淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金與淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)掛鉤。工業(yè)和信息化部要盡快公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，抓緊牽頭制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，及時公布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，為有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)做好促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后和扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展等工作提供重要依據(jù)。

（五）強(qiáng)化淘汰落后產(chǎn)能工作的組織實施。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，加強(qiáng)對各地的督促檢查，切實抓好相關(guān)政策落實。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)工業(yè)和信息化部提出的淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，制定實施方案并分解落實到市、縣和具體企業(yè)。對未完成淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行項目“區(qū)域限批”規(guī)定，暫停對該地區(qū)其他建設(shè)項目的環(huán)評、供地和核準(zhǔn)審批；對完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較好的地區(qū)實施先拆后建的技術(shù)改造項目，經(jīng)綜合平衡后可優(yōu)先予以核準(zhǔn)。各地在淘汰落后產(chǎn)能過程中要按照政策規(guī)定妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)重組等問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排

（六）大力推進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排。實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排要將控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造結(jié)合起來。大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結(jié)煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排新技術(shù)新工藝，提高“三廢”的綜合治理和利用水平。加強(qiáng)和完善廢鋼鐵綜合利用，鼓勵發(fā)展短流程煉鋼。有關(guān)部門要盡快出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)政策。要強(qiáng)化節(jié)能減排計量管理，提高能耗和排放計量檢測的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)分析能力。通過強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)管、考核問責(zé)等工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測、減排核查、清潔生產(chǎn)審核、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)察，推動重污染企業(yè)加快退出市場。

（七）調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口政策要服從和服務(wù)于滿足國內(nèi)市場需求、促進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、控制總量、淘汰落后產(chǎn)能的總體目標(biāo)。要繼續(xù)控制“兩高一資”低附加值鋼鐵產(chǎn)品出口，在符合世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究有利于鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的進(jìn)出口措施，相應(yīng)調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口政策。

五、加快鋼鐵企業(yè)兼并重組

（八）明確鋼鐵企業(yè)兼并重組的工作目標(biāo)。要按照市場化運作、企業(yè)平等協(xié)商、政府引導(dǎo)的原則，支持各類鋼鐵企業(yè)開展兼并重組。支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市人民政府繼續(xù)推動本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的兼并重組，進(jìn)一步提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，培育形成3-5家具有較強(qiáng)國際競爭力、6-7家具有較強(qiáng)實力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。力爭到2015年，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例從2009年的44％提高到60％以上，推動鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個新的臺階。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要抓緊制定和上報本地區(qū)2010-2011年鋼鐵企業(yè)兼并重組方案，由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門審批后組織實施。

（九）抓緊完善和落實促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施。要在項目審批、土地供應(yīng)、貸款授信、資本市場融資以及安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出等方面，加強(qiáng)對企業(yè)兼并重組的支持。對國有鋼鐵企業(yè)因重組出現(xiàn)階段性經(jīng)營績效下降和負(fù)債率上升等情況，國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在確定考核和任期考核目標(biāo)中作相應(yīng)調(diào)整。鋼鐵企業(yè)兼并重組要切實依法規(guī)范操作，保護(hù)出資人和職工合法權(quán)益，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法債權(quán)安全，切實防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。

六、大力實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造

（十）積極支持鋼鐵行業(yè)做好技術(shù)創(chuàng)新工作。充分重視發(fā)揮科技支撐作用，持續(xù)加大科研經(jīng)費投入力度。依托相關(guān)科技計劃，引導(dǎo)和鼓勵鋼鐵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)圍繞重大工程和戰(zhàn)略需求進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)前瞻性儲備技術(shù)研究，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)未來國際競爭需要、支撐鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關(guān)鍵技術(shù)和高附加值產(chǎn)品。

（十一）重點支持鋼鐵企業(yè)開展技術(shù)改造。積極落實財政支持政策，鼓勵、引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。切實提高資金使用效率，集中支持對鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大的關(guān)鍵項目和企業(yè)。加大關(guān)鍵鋼材品種、鋼鐵新材料、新一代全流程可循環(huán)工藝、節(jié)能減排、礦山資源綜合利用以及工業(yè)化與信息化融合等技術(shù)改造工作力度，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級。

七、切實規(guī)范鐵礦石流通秩序

（十二）強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范鐵礦石進(jìn)口秩序。在推進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能，大幅度減少國內(nèi)鋼鐵企業(yè)數(shù)量的基礎(chǔ)上，通過行業(yè)自律，進(jìn)一步提高鐵礦石進(jìn)口經(jīng)營集中度。要加快落實《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，加大行業(yè)協(xié)調(diào)力度，抑制囤積居奇、倒買倒賣、哄抬鐵礦石價格等行為。優(yōu)化鐵礦石資源配置，鐵礦石資源要優(yōu)先配置給符合《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的企業(yè)。進(jìn)一步做好進(jìn)口鐵礦石信息報送工作，有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會要根據(jù)公布的符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)名單，加強(qiáng)對鐵礦石進(jìn)口流向的監(jiān)測管理。

（十三）建立長期穩(wěn)定的鐵礦石進(jìn)口渠道。有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會要加強(qiáng)與各類鋼鐵生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)的協(xié)商，建立健全進(jìn)口鐵礦石價格形成機(jī)制。有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，支持國內(nèi)用戶和國外供應(yīng)商加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，建立長期穩(wěn)定、互利互惠的合作關(guān)系，保持進(jìn)口鐵礦石的合理價格水平。

八、推進(jìn)國內(nèi)鐵礦開發(fā)和“走出去”戰(zhàn)略的實施

（十四）大力推進(jìn)國內(nèi)鐵礦資源的勘探開發(fā)。加大國內(nèi)鐵礦石資源的勘探力度，增加資源儲量。研究降低國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)和開采企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高國內(nèi)鐵礦石資源保障能力的政策措施。加強(qiáng)對共伴生礦、難選冶礦的技術(shù)和科研開發(fā)力度，對尾礦回收等綜合利用項目研究完善有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。推動國內(nèi)礦山的有序建設(shè)和開發(fā)，加快推進(jìn)鐵礦資源的開發(fā)整合，將鐵礦礦業(yè)權(quán)依法優(yōu)先配置給符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)和大型礦山企業(yè)。用好現(xiàn)有扶持政策，支持大型鐵礦山技術(shù)改造和資源綜合利用。

（十五）進(jìn)一步推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。支持鋼鐵企業(yè)充分利用兩個市場、兩種資源，加強(qiáng)對外投資和跨國經(jīng)營，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鼓勵鋼鐵和礦山企業(yè)開展多種形式的境外鐵礦石資源勘探開發(fā)，在境外建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦石供應(yīng)基地，并統(tǒng)籌考慮礦山、道路、港口、供電、供水設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。鼓勵有條件的大型鋼鐵企業(yè)到國外建設(shè)鋼鐵廠和鋼鐵工業(yè)園區(qū)，努力提高鋼鐵企業(yè)的國際化經(jīng)營水平。商務(wù)部要會同有關(guān)部門組織協(xié)會商會和企業(yè)，積極應(yīng)對國外對我鋼材產(chǎn)品提起的反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，加強(qiáng)與各國政府及行業(yè)間的交流合作，積極化解貿(mào)易摩擦，營造良好的國際貿(mào)易環(huán)境。

九、加強(qiáng)工作的組織協(xié)調(diào)

（十六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，狠抓各項工作落實。鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項重要而艱巨的任務(wù)，要狠抓各項政策措施的落實。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，切實做好鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，抓緊細(xì)化和落實有關(guān)政策措施。各地區(qū)要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體實施方案和配套辦法并抓好落實。行業(yè)協(xié)會、商會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極反映鋼鐵行業(yè)的新情況新問題，及時提出政策建議，督促鋼鐵企業(yè)認(rèn)真落實國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。鋼鐵企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，積極開展淘汰落后、節(jié)能減排、技術(shù)改造、兼并重組等各項工作。工業(yè)和信息化部要會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各項工作措施落到實處。

國務(wù)院辦公廳

二○一○年六月四日