第一篇：在新的歷史起點(diǎn)上全面做好老干部工作大全

在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)上下功夫

——一談在新的歷史起點(diǎn)上全面做好老干部工作

當(dāng)前，老干部工作的發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“全面做好離退休干部工作”。這是黨中央對(duì)老干部工作提出的新的更高的要求，為在新的歷史條件下進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)老干部工作新局面指明了方向。貫徹落實(shí)好這一要求，我們應(yīng)以更加宏觀(guān)的站位，更加寬闊的視野，更加強(qiáng)烈的責(zé)任，來(lái)深刻認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下加強(qiáng)老干部工作。

加強(qiáng)老干部工作，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在要求，也是社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志。做好新形勢(shì)下的老干部工作，一定要自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為推進(jìn)工作、開(kāi)創(chuàng)局面的行動(dòng)指南，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為必須自覺(jué)服從、竭力服務(wù)的政治大局。

要按照“第一要義是發(fā)展”的要求，切實(shí)把廣大離退休干部的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到理解和支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來(lái)。

要按照“核心是以人為本”的要求，始終把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好離退休干部的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地落實(shí)老干部的各項(xiàng)待遇。

要按照“基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的要求，全面謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)老干部工作，努力使老干部工作的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

要按照“根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的要求，正確處理整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、當(dāng)前工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)工作、分類(lèi)指導(dǎo)和狠抓落實(shí)的關(guān)系，為老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為提供有力保障。今年是我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放30周年。干部離退休制度的建立，就是改革的一項(xiàng)重大成果。這一制度的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的新老合作與交替，推進(jìn)改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程，起到了極為重要的作用。

在新的歷史條件下做好老干部工作，一定要在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)上下功夫。我們要自覺(jué)地把老干部工作放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局中來(lái)審視，進(jìn)一步加深對(duì)老干部工作重要意義的認(rèn)識(shí)，更加牢固地樹(shù)立老干部無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)都是黨和國(guó)家寶貴財(cái)富的觀(guān)念，更加牢固地樹(shù)立老干部是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)大業(yè)重要力量的觀(guān)念，更加牢固地樹(shù)立老干部工作是黨的組織工作的一個(gè)重要組成部分、是和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面的觀(guān)念，更加牢固地樹(shù)立老干部工作為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的觀(guān)念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好老干部工作的光榮感、使命感、責(zé)任感，真正把黨中央關(guān)于老干部工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

圍繞“全面”做文章

——二談在新的歷史起點(diǎn)上全面做好老干部工作

黨的十七大提出的“全面做好離退休干部工作”要求，內(nèi)涵豐富，標(biāo)準(zhǔn)很高。深刻理解、準(zhǔn)確把握和認(rèn)真落實(shí)“全面做好離退休干部工作”這一要求，就要在“全面”上下功夫。

一是從工作對(duì)象上說(shuō)，既要做好離休干部工作，也要做好退休干部工作。

二是從工作內(nèi)容上說(shuō)，就是要全面正確地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于老干部工作的各項(xiàng)方針政策，全面落實(shí)老干部的各項(xiàng)待遇。要認(rèn)真抓好老干部政治待遇制度的落實(shí)，按照“班子健全、組織覆蓋、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常”的要求全面加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)。要認(rèn)真抓好老干部生活待遇的落實(shí)，推動(dòng)離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制健全完善和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部服務(wù)管理工作，幫助老同志解決生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。要全面抓好基礎(chǔ)建設(shè)，尤其是要著眼于豐富老干部的精神文化生活，積極推進(jìn)老干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)陣地建設(shè)。

三是從工作方法上講，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，把握好工作重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，全面抓好工作落實(shí)，進(jìn)一步健全制度，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，使老干部工作全面推進(jìn)，不斷取得新成效。

全面做好離退休干部工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委和政府要把老干部工作擺上議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取匯報(bào)、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，帶頭做尊老敬老的模范。組織部門(mén)要把老干部工作作為組織工作的一個(gè)重要方面，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重要問(wèn)題。老干部工作部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，經(jīng)常向黨政領(lǐng)導(dǎo)同志及組織部門(mén)負(fù)責(zé)同志匯報(bào)工作，提出意見(jiàn)和建議。要加強(qiáng)與財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)工作的整體合力。要加大輿論宣傳力度，充分利用黨報(bào)黨刊、涉老報(bào)刊、電視廣播以及網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于老干部工作的方針政策、重要舉措和實(shí)際成效，營(yíng)造全社會(huì)尊重、關(guān)心老干部，支持、參與老干部工作的良好氛圍，推動(dòng)老干部工作不斷向深度和廣度發(fā)展。要重視老干部工作人員的成長(zhǎng)進(jìn)步，為加強(qiáng)老干部工作提供組織保證。

總之，要全方位地貫徹我們黨關(guān)于尊重、關(guān)心、照顧老干部的要求，不折不扣地落實(shí)老干部工作的方針政策，使每一位老干部都能充分感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

抓住機(jī)遇 改革創(chuàng)新

——三談在新的歷史起點(diǎn)上全面做好老干部工作

時(shí)代在前進(jìn)，形勢(shì)在變化，事業(yè)在發(fā)展。

這些年，我國(guó)老干部工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，站在了新的歷史起點(diǎn)上。一方面，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示，為做好老干部工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，既為做好老干部工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為老干部工作邁上新臺(tái)階帶來(lái)了新的機(jī)遇。

另一方面，隨著我國(guó)社會(huì)老齡化的加快發(fā)展，特別是隨著離休干部整體進(jìn)入高齡、高發(fā)病期，隨著離休干部數(shù)量逐步減少、退休干部數(shù)量不斷增多，離退休干部隊(duì)伍實(shí)際狀況發(fā)生深刻變化，老干部工作面臨許多新的情況和問(wèn)題。比如，“雙高期”離休干部的日常學(xué)習(xí)活動(dòng)和服務(wù)管理問(wèn)題，利用社區(qū)資源延伸對(duì)離退休干部服務(wù)的問(wèn)題，加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理的問(wèn)題，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中更好地發(fā)揮老干部作用的問(wèn)題，等等。這些問(wèn)題，有的是進(jìn)一步落實(shí)好現(xiàn)有各項(xiàng)政策和措施就能夠解決的，有的則需要我們解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新的精神去研究和探索新的工作機(jī)制、思路和方法。

要加強(qiáng)對(duì)如何利用社區(qū)資源做好老干部工作問(wèn)題的調(diào)研。近年來(lái)，許多省區(qū)市積極探索依托社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)管理工作的新途徑新方法，積累了許多很好的做法和經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真總結(jié)推廣，把社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，讓離退休干部就近學(xué)習(xí)、就近開(kāi)展組織生活、就近醫(yī)療、就近得到服務(wù)，同時(shí)，發(fā)揮好離退休干部在促進(jìn)社區(qū)建設(shè)方面的積極作用。

要加強(qiáng)對(duì)生活困難的離退休干部幫扶機(jī)制的調(diào)研。改善民生是黨的十七大提出的社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，落實(shí)到老干部工作中，就是要既抓好生活待遇的落實(shí)，又高度重視離退休干部的特殊困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，人們生活水平極大提高，公共財(cái)政能力顯著增強(qiáng)，我們有條件更好地幫助離退休干部解決生活困難。要研究相應(yīng)的政策和措施，形成關(guān)愛(ài)和幫扶生活困難離退休干部的機(jī)制，使他們共享改革發(fā)展的成果。

如何加強(qiáng)對(duì)退休干部的服務(wù)管理，是老干部工作面臨的一個(gè)重大課題。各級(jí)老干部工作部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新退休干部服務(wù)管理工作。對(duì)這些年來(lái)加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真加以總結(jié)推廣，并不斷探索新思路、新途徑和新方法，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期老干部工作的新局面。

進(jìn)一步發(fā)揮老同志的積極作用

——四談在新的歷史起點(diǎn)上全面做好老干部工作

習(xí)近平同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，離退休干部是中國(guó)革命、建設(shè)和改革的有功之臣，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。各級(jí)黨委要繼續(xù)以深厚感情做好離退休干部工作，對(duì)離退休干部政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷，充分發(fā)揮他們的積極作用。李源潮同志在接見(jiàn)全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)議代表時(shí)要求，要發(fā)揮老干部的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)的作用，為黨和人民的事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

廣大離退休干部在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)重要的人才資源寶庫(kù)。把離退休干部組織好、團(tuán)結(jié)好，把他們的作用發(fā)揮好，他們就會(huì)成為黨在基層、在社會(huì)的一個(gè)重要支柱和一支重要力量。我們要充分尊重離退休干部對(duì)黨和人民事業(yè)的歷史責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，尊重他們繼續(xù)為黨、為國(guó)家、為社會(huì)、為人民做力所能及工作的真誠(chéng)愿望，進(jìn)一步發(fā)揮好離退休干部在全面建設(shè)小康社會(huì)中的積極作用。

要引導(dǎo)離退休干部根據(jù)本人的專(zhuān)長(zhǎng)和社會(huì)需要，通過(guò)建言獻(xiàn)策、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、政策咨詢(xún)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等各種方式，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。要引導(dǎo)離退休干部參與和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)展群眾性思想政治工作，幫助群眾排憂(yōu)解難，反映社情民意，協(xié)助黨委和政府協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、妥善處理各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。要引導(dǎo)離退休干部進(jìn)一步做好關(guān)心教育下一代工作，向廣大青少年講光榮歷史、講革命傳統(tǒng)，做黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的傳播者、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳者、良好社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)的監(jiān)督者。要引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中的促進(jìn)作用，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，組織他們參與一些具體工作，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作出新的努力。

發(fā)揮離退休干部的作用，要堅(jiān)持自覺(jué)自愿、量力而行的原則。要從離退休干部的身體狀況和興趣愛(ài)好出發(fā)，因人制宜、因事制宜，組織他們多做符合自身特點(diǎn)和實(shí)際的力所能及的工作，真正把他們的積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好，使老有所為與安度晚年、頤養(yǎng)天年、益壽延年相得益彰。

各級(jí)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立和宣傳離退休干部中的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和支持他們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：四談在新的歷史起點(diǎn)上全面做好老干部工作

進(jìn)一步發(fā)揮老同志的積極作用

作者：本報(bào)評(píng)論員來(lái)源：本報(bào)原創(chuàng)更新時(shí)間：2008-2-29 10:14:41點(diǎn)擊數(shù)：669責(zé)任編輯:嚴(yán)峻——四談在新的歷史起點(diǎn)上全面做好老干部工作

習(xí)近平同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，離退休干部是中國(guó)革命、建設(shè)和改革的有功之臣，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。各級(jí)黨委要繼續(xù)以深厚感情做好離退休干部工作，對(duì)離退休干部政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷，充分發(fā)揮他們的積極作用。李源潮同志在接見(jiàn)全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)議代表時(shí)要求，要發(fā)揮老干部的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)的作用，為黨和人民的事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

廣大離退休干部在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)重要的人才資源寶庫(kù)。把離退休干部組織好、團(tuán)結(jié)好，把他們的作用發(fā)揮好，他們就會(huì)成為黨在基層、在社會(huì)的一個(gè)重要支柱和一支重要力量。我們要充分尊重離退休干部對(duì)黨和人民事業(yè)的歷史責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任

感，尊重他們繼續(xù)為黨、為國(guó)家、為社會(huì)、為人民做力所能及工作的真誠(chéng)愿望，進(jìn)一步發(fā)揮好離退休干部在全面建設(shè)小康社會(huì)中的積極作用。要引導(dǎo)離退休干部根據(jù)本人的專(zhuān)長(zhǎng)和社會(huì)需要，通過(guò)建言獻(xiàn)策、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、政策咨詢(xún)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等各種方式，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。要引導(dǎo)離退休干部參與和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)展群眾性思想政治工作，幫助群眾排憂(yōu)解難，反映社情民意，協(xié)助黨委和政府協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、妥善處理各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。要引導(dǎo)離退休干部進(jìn)一步做好關(guān)心教育下一代工作，向廣大青少年講光榮歷史、講革命傳統(tǒng)，做黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的傳播者、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳者、良好社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)的監(jiān)督者。要引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中的促進(jìn)作用，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，組織他們參與一些具體工作，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作出新的努力。

發(fā)揮離退休干部的作用，要堅(jiān)持自覺(jué)自愿、量力而行的原則。要從

離退休干部的身體狀況和興趣愛(ài)好出發(fā)，因人制宜、因事制宜，組織他們多做符合自身特點(diǎn)和實(shí)際的力所能及的工作，真正把他們的積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好，使老有所為與安度晚年、頤養(yǎng)天年、益壽延年相得益彰。各級(jí)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立和宣傳離退休干部中的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和支持他們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國(guó)

在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國(guó)

來(lái)源：中國(guó)法學(xué)會(huì) 作者：佚名 日期：2014年11月03日 瀏覽：357

編者按：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于2014年10月20日至23日在北京勝利召開(kāi)，全會(huì)研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。2014年10月30日，2014年第21期《求是》雜志刊發(fā)了中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王樂(lè)泉同志撰寫(xiě)的文章——《在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治國(guó)》，中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)發(fā)，以饗讀者。

核心要點(diǎn)：

■ 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和重大任務(wù)，深刻回答了在當(dāng)今中國(guó)建設(shè)什么樣的法治國(guó)家、怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

■ 堅(jiān)持在什么樣的道路上推進(jìn)法治建設(shè)，是一個(gè)管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題。實(shí)踐表明，照抄照搬他國(guó)的法治道路模式行不通，會(huì)水土不服，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉。只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的道路，才最可靠、也最管用。

■黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治道路的本質(zhì)特征，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是社會(huì)主義法治道路最根本的制度基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是社會(huì)主義法治道路的理論指導(dǎo)、學(xué)理支撐和行動(dòng)指南。

■ 司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要使人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。如果司法不能堅(jiān)持公平正義，司法就沒(méi)有公信力，依法治國(guó)就難以全面推進(jìn)。

■ 國(guó)家治理體系本質(zhì)上就是國(guó)家制度體系，只有通過(guò)法制化，將各種國(guó)家治理制度上升為憲法和法律，以法律的普遍約束力和國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施，才能提升國(guó)家治理體系的執(zhí)行力。

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和重大任務(wù)，深刻回答了在當(dāng)今中國(guó)建設(shè)什么樣的法治國(guó)家、怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

一、我國(guó)法治建設(shè)步入嶄新的歷史階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上

依法治國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后的莊嚴(yán)選擇。經(jīng)過(guò)65年的不懈探索和追求，我國(guó)社會(huì)

主義法治建設(shè)不斷推進(jìn)，取得了歷史性成就。站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步擘畫(huà)了建設(shè)法治中國(guó)的新藍(lán)圖，我國(guó)法治建設(shè)步入了嶄新的歷史階段。

——中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史上第一次以法治為主題的全會(huì)。十八屆四中全會(huì)是我們黨第一次專(zhuān)題研究依法治國(guó)問(wèn)題的中央全會(huì)。以法治作為治國(guó)理政的基本方式，全面推進(jìn)依法治國(guó)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)政治文明發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，體現(xiàn)了我們黨對(duì)擔(dān)當(dāng)執(zhí)政使命，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好等根本性問(wèn)題的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人民群眾的法治需求和依法治國(guó)期待的積極回應(yīng)，表明了黨中央加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)定決心和信心。

——首次明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。即建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)總目標(biāo)，是我們黨在探索和推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中的又一次重大飛躍，體現(xiàn)了黨對(duì)法治建設(shè)更高目標(biāo)的追求。

——深刻分析了我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中必然遇到這樣那樣的諸多問(wèn)題，法治建設(shè)也不例外。全會(huì)指出了我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域存在的一些主要問(wèn)題，如：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀(guān)規(guī)律和人民意愿，立法工作中部門(mén)化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出;有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重;群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈;一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀(guān)念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在，等等。這表明，我們黨敢于正視這些問(wèn)題，并且有能力通過(guò)實(shí)踐解決這些問(wèn)題，不斷推動(dòng)我國(guó)法治事業(yè)健康發(fā)展。

——清晰部署了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)。即完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀(guān)念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。這些重大任務(wù)渾然一體，涵蓋法治中國(guó)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義法律制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求。

——極大推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、法學(xué)理論的創(chuàng)新。全會(huì)圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和重大任務(wù)，提出了許多重大的創(chuàng)新觀(guān)點(diǎn)，比如，關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”的觀(guān)點(diǎn);關(guān)于“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托”的觀(guān)點(diǎn);關(guān)于“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”的觀(guān)點(diǎn);關(guān)于“公正是法治的生命線(xiàn)。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用”的觀(guān)點(diǎn);關(guān)于“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)”的觀(guān)點(diǎn)，等等。這些重大理論創(chuàng)新，必將有力推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)實(shí)踐。

——系統(tǒng)提出了法治建設(shè)的保證機(jī)制。主要體現(xiàn)在：黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)最根本的保證。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一;堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度;貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，特別是深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神;堅(jiān)持以人為本、法治為民，以維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的利益為法治建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn);深化法治領(lǐng)域的綜合改革，充分發(fā)揮改革在全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)中的重要推動(dòng)作用。

二、準(zhǔn)確理解和系統(tǒng)把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的新思路、新目標(biāo)、新任務(wù)

根據(jù)《決定》和總書(shū)記講話(huà)精神，全面推進(jìn)依法治國(guó)的新思路、新目標(biāo)和新任務(wù)，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。堅(jiān)持在什么樣的道路上推進(jìn)法治建設(shè)，是一個(gè)管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題。實(shí)踐表明，照抄照搬他國(guó)的法治道路模式行不通，會(huì)水土不服，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉。只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的道路，才最可靠、也最管用。新中國(guó)成立60多年，特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)法治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷進(jìn)行實(shí)踐探索，成功開(kāi)辟出了一條符合中國(guó)國(guó)情，能夠切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的法治道路，這就是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這條道路的鮮明特征在于：黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治道路的本質(zhì)特征，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是社會(huì)主義法治道路最根本的制度基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是社會(huì)主義法治道路的理論指導(dǎo)、學(xué)理支撐和行動(dòng)指南。走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須做到五個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。注重借鑒人類(lèi)法治文明成果，傳承中華優(yōu)秀法律文化。

二是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是法學(xué)理論的新概念，是法治建設(shè)的新思維。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后，我國(guó)法治建設(shè)邁入新的歷史階段的必然要求。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，就是要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，共同推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，形成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三位一體新格局，為國(guó)家治理體系構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的憲法基石和法治基礎(chǔ)。

三是全面推進(jìn)依法治國(guó)的“新十六字方針”。即實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。其中，科學(xué)立法是依法治國(guó)的前提。依法治國(guó)，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。要恪守立法為民，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度。實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，確保重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國(guó)的關(guān)鍵。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。當(dāng)前法律實(shí)施環(huán)節(jié)存在的很多問(wèn)題，不少是由于執(zhí)法失之于寬、失之于松，選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問(wèn)題引起的。要深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類(lèi)違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)。

公正司法是依法治國(guó)的重心。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要使人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。如果司法不能堅(jiān)持公平正義，司法就沒(méi)有公信力，依法治國(guó)就難以全面推進(jìn)。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)公正司法，要加快推進(jìn)司法管理體制改革，完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的制度。健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化司法職權(quán)配置。推進(jìn)嚴(yán)格司法，開(kāi)展以審判為中心的訴訟制度改革。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾訴訟權(quán)利。

全民守法是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。人民群眾是法律實(shí)施的重要主體，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本力量。人民群眾以主人翁意識(shí)，發(fā)自?xún)?nèi)心地認(rèn)同法律、信仰法律、遵守和捍衛(wèi)法律，把依法辦事當(dāng)成習(xí)慣，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。要深入開(kāi)展法治宣傳教育，在全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神。要不斷增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法自治，支持各類(lèi)社會(huì)主體依法自我約束、自我管理。

四是在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。依法治國(guó)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。國(guó)家治理體系本質(zhì)上就是國(guó)家制度體系，只有通過(guò)法制化，將各種國(guó)家治理制度上升為憲法和法律，以法律的普遍約束力和國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施，才能提升國(guó)家治理體系的執(zhí)行力。國(guó)家治理能力，包括黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，國(guó)家機(jī)構(gòu)依法履職的能力，人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力。提高這些能力，最關(guān)鍵是要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

五是樹(shù)立憲法法律權(quán)威，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須樹(shù)立憲法法律權(quán)威。憲法和法律是黨和全體人民共同意志的凝結(jié)，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。要建立健全全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)憲法法律的制度，通過(guò)國(guó)家憲法日、國(guó)家工作人員正式就職時(shí)向憲法宣誓等，讓人們感受到憲法法律就在身邊，與每一個(gè)人的切身利益密切相關(guān)。

強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。保證權(quán)力正確行使，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。建立公民法人權(quán)利負(fù)面清單制度，保證公民法人法無(wú)禁止皆可為;推行政府權(quán)力清單制度，監(jiān)督政府法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。

深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉。加強(qiáng)法治建設(shè)，歸根結(jié)底就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。要特別重視土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)領(lǐng)域的人權(quán)保障，充分保障公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

六是堅(jiān)持依法執(zhí)政和依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨相結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨依法執(zhí)政體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。執(zhí)政黨能不能在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依據(jù)憲法和法律治國(guó)理政，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，直接關(guān)系到依法治國(guó)的成效。堅(jiān)持黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，關(guān)鍵

是要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序，確保黨依照憲法法律行使執(zhí)政權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式法治化。堅(jiān)持黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨有規(guī)可依、有章可循、有紀(jì)可執(zhí)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。把加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督、嚴(yán)懲腐敗、整風(fēng)肅紀(jì)作為當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)重點(diǎn)，決不允許有超越黨紀(jì)國(guó)法的特權(quán)和特殊黨員，決不給腐敗留有制度空間。

三、積極投身法治中國(guó)建設(shè)的偉大實(shí)踐

廣大法學(xué)法律工作者是法治建設(shè)的中堅(jiān)力量，擔(dān)負(fù)著全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的歷史使命。要始終堅(jiān)持正確政治方向，自覺(jué)堅(jiān)持講政治與講法治的統(tǒng)一，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)和思潮，堅(jiān)定不移跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路;要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，積極推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展，用法治理論創(chuàng)新引領(lǐng)法治體系創(chuàng)新和法治實(shí)踐創(chuàng)新;要注重實(shí)踐，在立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督、法治宣傳、法學(xué)教育等領(lǐng)域，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，努力成為依法治國(guó)的實(shí)踐者和推動(dòng)者。

法學(xué)會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線(xiàn)的重要組成部分，是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)事業(yè)的重要力量，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的偉大進(jìn)程中要發(fā)揮好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、組織、推動(dòng)、協(xié)調(diào)作用，努力形成推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

認(rèn)真抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)。要通過(guò)多種形式，運(yùn)用多種平臺(tái)，學(xué)習(xí)、宣傳、闡釋總書(shū)記重要講話(huà)和《決定》精神，把廣大法學(xué)法律工作者的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。組織廣大法學(xué)法律工作者圍繞法治建設(shè)的全局性、根本性、前沿性問(wèn)題，圍繞全會(huì)精神貫徹實(shí)施中的重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)查研究，為黨和國(guó)家建言獻(xiàn)策，提供高質(zhì)量高水平的咨詢(xún)服務(wù)，當(dāng)好推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”。

積極開(kāi)展法律服務(wù)，更好更有效地服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。要立足基礎(chǔ)廣泛、聯(lián)系面廣、人才薈萃等顯著特點(diǎn)，特別是聯(lián)結(jié)法學(xué)研究、法學(xué)教育、法治實(shí)踐各個(gè)領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力作好各方面法律服務(wù)工作，夯實(shí)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為法治中國(guó)建設(shè)提供高素質(zhì)人力資源。全面推進(jìn)依法治國(guó)，需要高素質(zhì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍支撐。我們要發(fā)揮作為法學(xué)界法律界跨界群眾團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)法治隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，促進(jìn)高?？蒲性核c法律實(shí)務(wù)部門(mén)的高層次人才“雙千”計(jì)劃實(shí)施;通過(guò)課題研究、學(xué)術(shù)研討、對(duì)外交流等多種形式和平臺(tái)，培養(yǎng)、舉薦優(yōu)秀人才特別是中青年法學(xué)、法律人才，不斷壯大黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。

第四篇：新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的綱領(lǐng)性文件

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)我國(guó)新一輪的改革進(jìn)行了整體系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，描繪了改革的路線(xiàn)圖，為我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的全面深化改革指明了方向，開(kāi)啟了全面深化改革的新征程，是指導(dǎo)我國(guó)在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

1、深刻闡述了新形勢(shì)下全面深化改革的戰(zhàn)略意義

《決定》指出，全面深化改革是黨在新形勢(shì)下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命?；厥赘母镩_(kāi)放的偉大征程，每一次重大的改革都給黨和國(guó)家的發(fā)展注入新的活力，給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在科學(xué)分析國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握時(shí)代主題和人民愿望的基礎(chǔ)上，作出了黨和國(guó)家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和改革開(kāi)放的重大戰(zhàn)略決策，從根本上改變束縛我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立充滿(mǎn)生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在新的歷史時(shí)期，面對(duì)當(dāng)前十分復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國(guó)要前進(jìn)，就需要一場(chǎng)統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)的全國(guó)性重大改革。這場(chǎng)新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。通過(guò)全面深化改革，改變一切不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的思維方式、管理方式和活動(dòng)方式，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面的體制機(jī)制弊端，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

2、提出了全面深化改革的總體目標(biāo)和任務(wù)

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，首要的就是深刻把握全面深化改革開(kāi)放的總體目標(biāo)和任務(wù)。只有明確了目標(biāo)，才能確保全面深化改革沿著正確道路開(kāi)拓奮進(jìn);只有把握了任務(wù)，才能更好選準(zhǔn)改革的路徑和抓手。

《決定》指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。把推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)之一，是我們黨從新的歷史時(shí)期國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的特點(diǎn)出發(fā)作出的重大決策，是從制度層面提出的現(xiàn)代化目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求。

就改革的任務(wù)和廣度來(lái)說(shuō)，《決定》提出了“五個(gè)緊緊圍繞”，涉及到經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制、文化體制、生態(tài)文明體制、司法體制、軍隊(duì)政策制度和黨的建設(shè)制度等各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，是一場(chǎng)全方位、寬領(lǐng)域的改革，改革涵蓋的范圍全面并且具體，改革的廣度和力度前所未有。這些目標(biāo)任務(wù)深刻反映了改革發(fā)展的趨勢(shì)和要求，顯示出中央對(duì)于國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重視，改變了以往僅僅注重經(jīng)濟(jì)體制改革的單一性，回應(yīng)了人民群眾的期盼和關(guān)切，為在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革指明了總的方向。就改革的深度和難度來(lái)說(shuō)，這次改革的力度更深、難度更大。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，將觸動(dòng)利益格局的調(diào)整。真正面對(duì)分配問(wèn)題和權(quán)力問(wèn)題，改革的任務(wù)異常艱巨。要有強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感，迎難而上、攻堅(jiān)克難，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大的決心、勇氣和智慧，戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在新的歷史起點(diǎn)上取得全面深化改革的新成效。

3、明確了全面深化改革的重點(diǎn)

《決定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，兩字之變，凸顯我們黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索上升到一個(gè)新的高度，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向著更加完善的目標(biāo)邁出重要一步。要通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，明確政府和市場(chǎng)的定位，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)的作用，使市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”和政府這只“看得見(jiàn)的手”能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短、有機(jī)結(jié)合，都得到有效發(fā)揮。這樣，經(jīng)濟(jì)體制改革紅利就能充分釋放，就能形成牽引各領(lǐng)域改革的強(qiáng)大動(dòng)力。

加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。這要求不僅要發(fā)展和完善商品市場(chǎng)，而且還必須完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)以及其他專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，形成全國(guó)統(tǒng)一的大流通、大市場(chǎng)的新格局。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重心是宏觀(guān)管理，是創(chuàng)造良好的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政府職能向服務(wù)型、有限型、創(chuàng)新型、高效型轉(zhuǎn)變。

4、強(qiáng)調(diào)緊緊把握全面深化改革的正確方向

《決定》提出全面深化改革的指導(dǎo)思想，為全面深化改革指明了正確方向。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育新突破、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的時(shí)代背景下，在我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的新形勢(shì)下，全面深化改革，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。要以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑癥痼疾，突破利益固化的藩籬，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

必須把握和立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的改革方向。必須堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，一是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用;二是毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

5、強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)

為確保改革取得成功，《決定》強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。就廣西而言，要密切結(jié)合區(qū)情作出科學(xué)部署，注重改革的實(shí)效。一要結(jié)合后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，充分發(fā)揮后發(fā)地區(qū)的資源、人力、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，膽子更大一些，步子更快一點(diǎn)，敢闖敢干，先行先試。二要結(jié)合面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展，通過(guò)全面深化改革，創(chuàng)新中國(guó)-東盟博覽會(huì)的形式和內(nèi)涵，打造中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的升級(jí)版，推動(dòng)中國(guó)與東盟合作由“黃金十年”走向“鉆石十年”。三是通過(guò)全面深化改革更好地建設(shè)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的新廣西，使廣西成為我國(guó)西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

匯報(bào)人：xiexiebang

第五篇：在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革大業(yè)

尊敬的黨組織：

從十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)，我國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)已經(jīng)走過(guò)了35個(gè)春秋。正如政治局會(huì)議所指出的，改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。35年來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，取得了舉世矚目的成就。中國(guó)逐漸成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民生活由溫飽不足邁向全面小康，改革紅利的極大釋放，激發(fā)了空前的社會(huì)活力，創(chuàng)造了令世界驚嘆的發(fā)展奇跡。

改革不停頓，開(kāi)放不止步。黨的十八大以來(lái)，接過(guò)歷史接力棒的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)定不移地推動(dòng)改革開(kāi)放進(jìn)程。今年以來(lái)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革陸續(xù)推出，領(lǐng)域之廣、力度之大，令人振奮。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，圍繞處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，取消和下放200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)政放權(quán)有了新進(jìn)展;加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在多個(gè)領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;建立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在投資準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，在管理制度上探索創(chuàng)新。正是由于堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇無(wú)力、國(guó)際金融危機(jī)陰云難散的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前三季度取得了7.7%的增長(zhǎng)率，繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿σ?，再次向世人彰顯了改革開(kāi)放的中國(guó)的巨大活力。

正如總書(shū)記指出的，中國(guó)要前進(jìn)，就要全面深化改革開(kāi)放。當(dāng)前，我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要解決的問(wèn)題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏縮不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，順應(yīng)人民的改革新期待，我們必須堅(jiān)定改革開(kāi)放信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施，在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，才能進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，才能進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為中國(guó)發(fā)展再創(chuàng)新輝煌。

沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。再高的山、再長(zhǎng)的路，只要我們鍥而不舍前進(jìn)，就有達(dá)到目的的那一天。改革開(kāi)放35年風(fēng)雨兼程，今天的成就來(lái)之不易，前行的道路充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。只要我們堅(jiān)持深化改革的正確方向、凝聚深化改革的共識(shí)、注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的勇氣，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，勇于沖破思想觀(guān)念的障礙、突破利益固化的藩籬，就一定能把改革大業(yè)推向新高度，為中國(guó)贏(yíng)得更加美好的未來(lái)。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014-07-31