第一篇：在新的歷史起點上推進軍隊正規(guī)化建設(shè)

在新的歷史起點上推進軍隊正規(guī)化建設(shè)

編者按 黨的十七大報告明確提出：“軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強、協(xié)調(diào)推進?！边@是對我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在軍隊建設(shè)中的具體體現(xiàn)，是在新的歷史起點上加強軍隊建設(shè)的必然要求。

正規(guī)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證。進行機械化建設(shè)需要正規(guī)化，建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭更需要強化正規(guī)化建設(shè)。全軍部隊一定要切實按照“全面加強、協(xié)調(diào)推進”的要求，正確理解正規(guī)化建設(shè)的時代內(nèi)涵，準確把握正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容，以改革創(chuàng)新姿態(tài)，推進我軍正規(guī)化建設(shè)又好又快地發(fā)展。

深刻認識正規(guī)化 建設(shè)的時代內(nèi)涵

正規(guī)化是我軍建設(shè)的總目標之一，是軍隊建設(shè)發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物和客觀要求。正規(guī)化建設(shè)是一個歷史的、發(fā)展的動態(tài)概念，必須隨著歷史的發(fā)展，不斷注入新的時代內(nèi)涵；必須從我軍建設(shè)的實際出發(fā)，準確把握不同歷史時期正規(guī)化建設(shè)的時代本質(zhì)；必須以歷史的、發(fā)展的眼光和寬廣的戰(zhàn)略視野，站在更高的層次上，加深對新形勢下我軍正規(guī)化建設(shè)的規(guī)律性認識，著力解決正規(guī)化建設(shè)中的突出矛盾和問題，推動正規(guī)化建設(shè)不斷取得新的進展。

“五統(tǒng)四性”的著名論斷，開啟了我軍正規(guī)化建設(shè)理論與實踐的新篇章。革命戰(zhàn)爭年代，由于所處的環(huán)境和客觀條件限制，軍隊建設(shè)的目標是不斷壯大黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民革命隊伍，革命化是軍隊建設(shè)的重點。新中國成立后，毛主席審時度勢，向全軍發(fā)出了“建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化的國防軍”的偉大號召，強調(diào)“我們現(xiàn)在已經(jīng)進到了建軍的高級階段，也就是進到掌握現(xiàn)代技術(shù)的階段……與現(xiàn)代化裝備相適應(yīng)的，就是要求部隊建設(shè)的正規(guī)化。”同時，他把正規(guī)化概括為“五統(tǒng)四性”：人民解放軍必須實行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀律、統(tǒng)一的訓(xùn)練；必須加強整個工作上、指揮上，而首先又應(yīng)該是從教育訓(xùn)練上來培養(yǎng)的那種組織性、計劃性、準確性、紀律性。毛澤東同志關(guān)于軍隊正規(guī)化建設(shè)的思想，對于推進我軍全面建設(shè)與發(fā)展，起到了極其重要的指導(dǎo)作用。

納入軍隊建設(shè)總目標，拓展了我軍正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)和標準。進入改革開放新時期，鄧小平同志根據(jù)我軍改革和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，從和平與發(fā)展的時代背景出發(fā)，明確指出：“必須把我軍建設(shè)成為一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊?！钡谝淮伟颜?guī)化建設(shè)納入了新時期軍隊建設(shè)的總目標，賦予了新的任務(wù)和標準。江澤民同志在黨的十六大報告中再次重申“加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)”這一軍隊建設(shè)的總目標，反復(fù)強調(diào)“正規(guī)化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，從一定意義上講，沒有軍隊的正規(guī)化，就沒有軍隊的現(xiàn)代化。正規(guī)化建設(shè)的一個重要任務(wù)，就是把革命化和現(xiàn)代化建設(shè)的基本成果和經(jīng)驗，用法規(guī)和條令條例的形式確定下來，使軍隊各項建設(shè)都有明確的規(guī)范，做到依法治軍、從嚴治軍?！?/p>

“三化”建設(shè)的總要求，凸顯了正規(guī)化建設(shè)的戰(zhàn)略地位。新世紀新階段，胡主席站在開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新局面的戰(zhàn)略高度，從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐的結(jié)合上，對加強軍隊正規(guī)化建設(shè)的一系列重大問題作了深刻闡述，提出了明確要求。胡主席指出：軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)是統(tǒng)一的整體，必須全面加強、協(xié)調(diào)推進。要適應(yīng)軍隊現(xiàn)代化發(fā)展的要求，加強依法治軍、從嚴治軍，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規(guī)化水平。他反復(fù)告誡全軍：中國特色軍事變革的一項重要任務(wù)，就是在推進軍隊現(xiàn)代化的進程中加強軍隊正規(guī)化建設(shè)。正規(guī)化是軍隊現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和保證……我們要深入研究信息化條件下和社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中軍隊正規(guī)化建設(shè)的特點和規(guī)律，經(jīng)過一個較長時期的努力，形成一整套既繼承我軍優(yōu)良傳統(tǒng)又體現(xiàn)時代特征、既有中國特色又符合現(xiàn)代軍隊建設(shè)一般規(guī)律的成熟的組織模式、制度安排和運作方式。這些重要思想，深刻闡明了軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一性，科學(xué)反映了新世紀新階段軍隊建設(shè)發(fā)展的基本規(guī)律，進一步明確了我軍正規(guī)化建設(shè)的地位作用、基本任務(wù)、發(fā)展目標和具體要求，具有十分豐富的哲學(xué)內(nèi)涵。

準確把握正規(guī)化 建設(shè)的基本任務(wù)和要求

實現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，既是新世紀新階段正規(guī)化建設(shè)面臨的重大課題，也對正規(guī)化建設(shè)提出了新的任務(wù)、標準和要求。我們應(yīng)當深入研究信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的特點和規(guī)律，明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的任務(wù)、標準，健全和完善與建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭相適應(yīng)的科學(xué)管理制度，堅持依法治軍、從嚴治軍，加強科學(xué)管理，推動信息化條件下正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。

正規(guī)化建設(shè)的一個重要任務(wù)是依法治軍。依法治軍是先進的治軍理念、科學(xué)的治軍方略、嚴密的治軍活動、規(guī)范的治軍狀態(tài)，是我軍正規(guī)化建設(shè)的重要任務(wù)和必然要求。法制化是衡量軍隊正規(guī)化水平的顯著標志，這就是一切軍事活動的組織、計劃、決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制等各個環(huán)節(jié)都能夠依法辦事，做到全方位、全過程地接受軍事法規(guī)的調(diào)整和規(guī)范，使之條令化、制度化和規(guī)范化，從而實現(xiàn)高度的集中統(tǒng)一，達到整齊劃

一、令行禁止的程度。軍隊的法制化程度，與軍隊現(xiàn)代化水平是一致的。提高現(xiàn)代化水平，必然要求法制化程度的相應(yīng)發(fā)展。隨著軍隊現(xiàn)代化、信息化水平的不斷提高，軍隊的結(jié)構(gòu)愈來愈復(fù)雜，作戰(zhàn)方式愈來愈多樣，需要用法規(guī)規(guī)范的范圍愈來愈寬，規(guī)范的要求也愈來愈高。而且，這一趨勢正在以越來越快的速度進行著。因此，必須大力加強軍隊的法制建設(shè)，運用更加有力的法規(guī)手段規(guī)范軍隊的行動，規(guī)定軍隊每個成員的地位、權(quán)利和義務(wù)，建立系統(tǒng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)的法規(guī)秩序，使軍隊各系統(tǒng)、各層次、各部門和各類人員都有章可循，隨時可以按照既定的規(guī)則和程序辦事。依法治軍的核心是要科學(xué)立法、認真學(xué)法、自覺守法、嚴格執(zhí)法。必須堅持不懈地抓好以條令條例為主要內(nèi)容的法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，不斷強化官兵的法規(guī)意識，自覺遵紀守法，用條令條例規(guī)范言行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，形成群管群治、互相監(jiān)督的群眾性依法治軍的良好氛圍。必須確立法規(guī)制度是基本依據(jù)、依法辦事是基本要求、知法懂法是基本素質(zhì)、落實法規(guī)是基本職責(zé)的觀念，軍事、政治、后勤、裝備等各個領(lǐng)域、各個方面，都要建立高效、順暢的依法開展和指導(dǎo)工作的運行機制，把依法治教、依法治訓(xùn)、依法治管、依法治裝和依法治理后勤等有機結(jié)合起來，使各項工作都依法行事，防止和克服依法治軍局限于某個部門、某項工作的偏向。必須強化依靠法規(guī)制度建設(shè)部隊的意識，切實轉(zhuǎn)變單純憑經(jīng)驗治軍、靠“土政策”和個人權(quán)威帶兵的觀念，逐步實現(xiàn)由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的轉(zhuǎn)變，努力形成領(lǐng)導(dǎo)依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法建設(shè)、官兵依法履職的法治局面。

正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求是從嚴治軍。從嚴治軍是軍隊建設(shè)的鐵律，是加強正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求和基本準則。治軍不嚴，禍患無窮。一支現(xiàn)代化的軍隊好比一部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大機器，要使之成為組織嚴密、協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)自如的整體、實施一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，打贏信息化戰(zhàn)爭，必須狠抓從嚴治軍的落實。平時治軍不嚴，管理松懈、作風(fēng)松散、紀律松弛，戰(zhàn)時就不可能形成攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強大戰(zhàn)斗力，擁有再先進的武器裝備，也不可能打贏信息化戰(zhàn)爭，甚至根本無法進行信息化戰(zhàn)爭。因此，越是客觀形勢發(fā)展，任務(wù)、環(huán)境變化，武器裝備更新，科技含量增大，就越要緊緊抓住從嚴治軍不放松，努力把從嚴治軍的各項要求落到實處；越是現(xiàn)代化、信息化程度提高，就越要著眼軍隊建設(shè)整體轉(zhuǎn)型，不斷拓展從嚴治軍的新領(lǐng)域，努力使從嚴治軍向提高官兵綜合素質(zhì)延伸，向增強打贏信息化戰(zhàn)爭能力聚焦。當前強調(diào)從嚴治軍，主要是要求領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)，要求管理者嚴格執(zhí)法，要求各級通過對部隊的嚴格政治要求、嚴格軍事訓(xùn)練、嚴格管理教育、嚴格執(zhí)行紀律、嚴格檢查監(jiān)督，把從嚴治軍的要求落實到各項工作之中，建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，保證軍令政令暢通，保持和鞏固軍隊戰(zhàn)斗力。堅持從嚴治軍，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，按照正人先正己、嚴下先嚴上的要求，凡是要求部隊做到的自己帶頭做好，要求部隊不做的自己堅決不做，以自己的模范行動影響和帶動部隊從嚴治軍。堅持從嚴治軍，應(yīng)改進治軍方法，實施科學(xué)管理。必須準確把握從嚴治軍的精神實質(zhì)，強化以人為本的治軍理念，以“促進人的全面發(fā)展”為牽引，正確處理嚴格管理與啟發(fā)自覺、嚴格要求與耐心說服、批評教育與關(guān)心幫助、敢抓敢管與會抓會管、堅持原則與講究方法的關(guān)系，把規(guī)范約束人與培養(yǎng)教育人結(jié)合起來，把從嚴治軍的要求轉(zhuǎn)化為官兵的自覺行為，使從嚴治軍走上科學(xué)、理性的軌道。

正規(guī)化建設(shè)的核心內(nèi)容是嚴格紀律。紀律是軍隊的命脈，是正規(guī)化建設(shè)的核心。一支戰(zhàn)斗力很強的軍隊必然是紀律嚴明的軍隊。軍隊現(xiàn)代化程度越高，對紀律的要求就越嚴。未來信息化戰(zhàn)爭，具有高智力、高投入、高效益、高風(fēng)險、高毀傷、高競爭等特征，軍事行動的整體性更強，要求每個參與者都必須在統(tǒng)一的意圖下協(xié)調(diào)一致地行動。而要做到這一點，就必須有嚴格紀律的約束。在武器裝備越來越復(fù)雜，作戰(zhàn)聯(lián)合化程度越來越高的情況下，高度的紀律性顯得更為關(guān)鍵。只有大力加強紀律建設(shè)，才能把眾多的人員、復(fù)雜的裝備組成堅強的戰(zhàn)斗集體，把分散的力量凝聚成強大的整體力量。加強紀律建設(shè)，首先是嚴格政治紀律，核心是堅持“黨指揮槍”原則，用嚴守紀律的實際行動，服從黨中央、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)，在政治上思想上同黨中央、中央軍委保持高度一致，堅決完成黨賦予軍隊的各項任務(wù)。其次，是嚴格軍事紀律，最基本的是要做到一切行動聽指揮，堅決執(zhí)行各項命令、訓(xùn)令、指示、決定，嚴格執(zhí)行軍隊的條令條例，用軍事法規(guī)規(guī)范部隊的行動和軍人的言行舉止，做到步調(diào)一致、令行禁止、嚴密協(xié)同、統(tǒng)一行動、嚴守崗位、履行職責(zé)。在未來信息化戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)場情況瞬息萬變，戰(zhàn)機稍縱即逝，要使我軍贏得主動，立于不敗之地，一個重要方面就是強化官兵的“服從”意識，不折不扣地執(zhí)行軍事紀律。必須強化軍事訓(xùn)練對紀律建設(shè)的強大功能，從難從嚴從實戰(zhàn)需要出發(fā)，把練戰(zhàn)術(shù)、練技術(shù)、練作風(fēng)與培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神結(jié)合起來，通過嚴格正規(guī)的訓(xùn)練來強化官兵的紀律觀念，培養(yǎng)部隊令行禁止、整齊劃

一、步調(diào)一致的嚴明紀律，不斷提高部隊正規(guī)化建設(shè)水平。

以改革精神推進 正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

扎實推進正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，一個重要任務(wù)就是要著力解決重大現(xiàn)實問題。隨著軍隊信息化建設(shè)飛速發(fā)展，武器裝備的現(xiàn)代化程度越來越高，軍隊組織結(jié)構(gòu)和編成越來越復(fù)雜，如何建立健全與信息化建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)制度，如何加強科學(xué)管理，提高正規(guī)化建設(shè)水平，有許多現(xiàn)實矛盾和重大問題亟待解決。不論是長期積累起來的老問題，還是新形勢下出現(xiàn)的新問題，如果不及時加以解決，必然會影響和制約正規(guī)化建設(shè)向前發(fā)展。因此，只有緊跟時代發(fā)展步伐，堅持把改革創(chuàng)新作為加強正規(guī)化建設(shè)的動力和源泉，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，才能牢牢掌握正規(guī)化建設(shè)的主動權(quán)，不斷推動正規(guī)化建設(shè)深入發(fā)展；只有進一步解放思想、更新觀念，保持蓬勃向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、敢為人先的勇氣，才能不斷深化對信息化條件下治軍帶兵特點規(guī)律的研究，真正把部隊正規(guī)化建設(shè)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)、主要任務(wù)和發(fā)展方向、面臨的矛盾和問題搞清楚，在解決重大現(xiàn)實問題和長期困擾部隊正規(guī)化建設(shè)的老大難問題中推進創(chuàng)新。必須圍繞信息化條件下正規(guī)化建設(shè)開展調(diào)查研究和系統(tǒng)論證，把工作思路建立在對客觀形勢科學(xué)分析和準確把握的基礎(chǔ)之上，進一步明確信息化條件下正規(guī)化建設(shè)的標準，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，努力創(chuàng)新富有時代特色的正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的新路子。

扎實推進正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是按照規(guī)律抓建設(shè)。認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。按照規(guī)律抓正規(guī)化建設(shè)，關(guān)鍵是要適應(yīng)軍隊信息化建設(shè)的新要求，把法規(guī)制度作為正規(guī)化建設(shè)的行為準則，堅持科學(xué)決策，依法決策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強工作指導(dǎo)的規(guī)范性。必須重視發(fā)揮咨詢機構(gòu)和專家在提供決策方案、進行決策論證和評估等方面的作用，努力實現(xiàn)籌劃工作符合法規(guī)、指導(dǎo)工作運用法規(guī)、檢查工作對照法規(guī)、評估工作依據(jù)法規(guī)、解決問題遵循法規(guī)。必須把工作的重心放在抓基層打基礎(chǔ)上，真正把抓基層的思路和方法搞對頭，始終抓住長遠性、根本性、基礎(chǔ)性的建設(shè)和工作，正確處理抓硬件與抓軟件、抓強項與抓弱項、抓突擊性整頓與抓經(jīng)常性工作、抓建制單位與抓小散遠直單位的關(guān)系，充分發(fā)揮基層的主觀能動性，激發(fā)基層自我抓建設(shè)、抓管理的內(nèi)在動力，著力解決好官兵思想覺悟、軍事訓(xùn)練、黨組織建設(shè)、人才建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題。

扎實推進正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，核心是要以求真務(wù)實的作風(fēng)抓落實。求真務(wù)實是我們黨的思想路線的本質(zhì)體現(xiàn)，是扎實推進軍隊正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。實現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，來不得半點空的、虛的、假的。必須把求真務(wù)實精神貫徹到軍隊正規(guī)化建設(shè)的全過程，體現(xiàn)到各項工作之中，在克服形式主義、官僚主義上下功夫，把從嚴治軍真正落到實處。必須大力改進學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng)，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中。必須切實端正工作指導(dǎo)思想，樹立正確的政績觀，自覺用是否有利于部隊建設(shè)的發(fā)展進步、是否有利于部隊戰(zhàn)斗力的提高、是否有利于解決官兵的實際問題來衡量和檢驗各項工作，身先士卒，以身作則，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級的指示，把執(zhí)行上級指示與本單位、本部門的實際結(jié)合起來，在求真中找對策，在務(wù)實中抓落實。必須大力倡導(dǎo)察實情、講實話、辦實事、求實效的工作作風(fēng)，下大力治理部隊正規(guī)化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題，扎實推進各項工作和建設(shè)，為實現(xiàn)正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

第二篇：在新的歷史起點上推進高校思想政治理論課建設(shè)

在新的歷史起點上

推進高校思想政治理論課建設(shè)

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，高度重視高校思想政治理論課建設(shè)，采取切實有效措施加強高校思想政治理論課工作。胡錦濤總書記多次作出重要批示，強調(diào)要本著與時俱進的精神，深入研究教學(xué)問題，要在師資隊伍、教材建設(shè)、教學(xué)方法、宏觀指導(dǎo)等方面下功夫，并提出力爭幾年內(nèi)使教學(xué)情況明顯改善的目標。中央政治局常委會專門研究加強和改進高校思想政治理論課工作。中央召開加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作會議、座談會，作出一系列重要決策和部署。中宣部、教育部召開高校思想政治理論課工作會議，對思想政治理論課如何加強、加強什么和怎么加強提出明確要求。各地各高校認真貫徹中央精神，狠抓工作落實，推動思想政治理論課建設(shè)邁上新臺階。

科學(xué)設(shè)置課程體系。調(diào)整課程方案，把原7門必修課調(diào)整為4門，同時設(shè)立“形勢與政策”必修課和“當代世界經(jīng)濟與政治”等選修課。新課程方案有史、有論、有應(yīng)用，門數(shù)雖然減少了，但內(nèi)容沒有減少，要求沒有降低，較好地解決了課程設(shè)置門數(shù)多、內(nèi)容重復(fù)分散的問題。

大力推進學(xué)科建設(shè)。按照中央要求，新增設(shè)馬克思主義理論一級學(xué)科。目前，全國已設(shè)立馬克思主義理論一級學(xué)科博士點21個、碩士點73個；馬克思主義基本原理、馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國化研究、國外馬克思主義研究、思想政治教育、中國近現(xiàn)代史基本問題研究6個二級學(xué)科設(shè)立博士點103個、碩士點453個，較好地解決了思想政治理論課在高校中學(xué)科地位不高、科研支撐不足、教師教育教學(xué)自信心不強等問題。

組織編寫規(guī)范教材。把新教材編寫工作納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。2006年9月以后，統(tǒng)編新教材陸續(xù)在全國各高校中使用。這些教材形式體例創(chuàng)新，邏輯結(jié)構(gòu)嚴謹，科學(xué)性、權(quán)威性較強，較好地解決了高校思想政治理論課教材不統(tǒng)一、質(zhì)量參差不齊、科學(xué)性不夠、說服力不強的問題。

改革創(chuàng)新教學(xué)方法。緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實際，聯(lián)系大學(xué)生思想實際，直面社會熱點、難點問題，堅持擺事實、講道理，以理服人，以情感人。積極運用多媒體等現(xiàn)代教學(xué)手段，推進實踐教學(xué)、案例教學(xué)，征集評選“精彩一課”、“精彩教案”、“精彩多媒體課件”，開通教育教學(xué)網(wǎng)站，較好地解決了思想政治理論課教學(xué)方法單

一、吸引力不強等問題。

整體提高教師素質(zhì)。中央把哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干培訓(xùn)列入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程以及《2006—2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。中宣部、教育部等在中央黨校舉辦高校思想政治理論課骨干教師研修班和哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班。按照“先培訓(xùn)再上崗，不培訓(xùn)不上崗”的要求對任課教師開展全員培訓(xùn)。全國已培訓(xùn)專兼職教師超過12萬人次，較好地解決了教師隊伍素質(zhì)不齊、優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人缺乏的問題。

努力形成齊抓合力。各地黨委、政府把思想政治理論課建設(shè)提上重要議程，許多省(區(qū)、市)成立了新課程教學(xué)指導(dǎo)委員會或教學(xué)協(xié)作組，各高校普遍成立了新方案實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全制度建設(shè)，落實經(jīng)費保障，整合教學(xué)資源，保證教學(xué)力量，加強督導(dǎo)檢查，較好地解決了一度存在的忽視思想政治理論課問題。

這些努力產(chǎn)生了良好的效果。2008年5月，教育部在全國200所高校10萬名大學(xué)生中對思想政治理論課教學(xué)狀況進行測評。85％的大學(xué)生對教學(xué)“滿意”或“基本滿意”，近91％的學(xué)生對教師感到“滿意”或“基本滿意”。思想政治理論課基本實現(xiàn)了教學(xué)狀況明顯改善的目標，正在成為大學(xué)生真心喜愛、終生受益的課程。

教育部2010年高校學(xué)生思想政治狀況滾動調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，與2004年相比，對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)表示認同的比例上升近10個百分點；對只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國表示認同的比例上升22個百分點；學(xué)生黨員占學(xué)生總數(shù)的比例上升到11％以上，目前每年發(fā)展大學(xué)生黨員數(shù)量占全國發(fā)展黨員總數(shù)的1/3以上。大學(xué)生理想信念更加堅定，愛國熱情持續(xù)高漲，社會責(zé)任感顯著增強，道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)明顯提升，正在成為中國特色社會主義共同理想的信仰者、社會主義核心價值體系的踐行者、社會和諧穩(wěn)定的維護者。這些喜人的變化，是加強大學(xué)生思想政治教育的結(jié)果，也有思想政治理論課的貢獻。

過去幾年思想政治理論課建設(shè)的實踐，積累了寶貴的經(jīng)驗：一是必須高舉旗幟，用馬克思主義中國化的最新成果武裝大學(xué)生。二是必須育人為本，把立德樹人作為根本任務(wù)。三是必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進學(xué)科體系、教材體系和教師隊伍建設(shè)。四是必須改革創(chuàng)新，不斷增強教育教學(xué)的針對性、實效性和吸引力、感染力。五是必須抓好隊伍建設(shè)，提升教師的人格魅力和學(xué)術(shù)魅力。六是必須加強宏觀指導(dǎo)，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

在新的歷史起點上進一步推進高校思想政治理論課建設(shè)，必須正確認識和處理好以下關(guān)系：

（一）正確認識和處理德育課程與專業(yè)課程的關(guān)系，不斷加強馬克思主義一級學(xué)科建設(shè)。

思想政治理論課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道。作為德育課程，思想政治理論課具有很強的政治屬性，授課過程要闡釋馬克思主義的意識形態(tài)，闡釋社會主義的本質(zhì)特征，著眼提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)。作為專業(yè)課程，思想政治理論課的每一門課程都是專門、系統(tǒng)的學(xué)問，具有很強的學(xué)術(shù)屬性，要注重課程體系建設(shè)，突出理論體系特點，遵循教育教學(xué)規(guī)律。政治與學(xué)術(shù)的雙重屬性，要求思想政治理論課必須加強學(xué)科基礎(chǔ)建設(shè)。思想政治理論課屬于馬克思主義一級學(xué)科的范疇。只有加強馬克思主義一級學(xué)科建設(shè)，思想政治理論課才能獲得強有力的支撐，政治性與學(xué)術(shù)性才能有機結(jié)合，課程設(shè)置目標才能真正實現(xiàn)。要遵循馬克思主義理論學(xué)科發(fā)展的規(guī)律，不斷提升思想政治理論課的科學(xué)性、系統(tǒng)性。要按照馬克思主義理論學(xué)科的科研要求，深入研究教學(xué)中遇到的熱點、難點和大學(xué)生關(guān)注的重大理論與實際問題，不斷提升思想政治理論課的學(xué)術(shù)水平。要根據(jù)馬克思主義理論學(xué)科對教師的特殊要求，從研究方向、課題立項、實踐鍛煉等方面加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，不斷提高思想政治理論課教師的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）正確認識和處理規(guī)范課程教材與改進教學(xué)方法的關(guān)系，不斷提高思想政治理論課的針對性和實效性。

教材、教法是思想政治理論課教學(xué)活動中兩個最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是兩種不同性質(zhì)的活動，但二者密切相連、相互影響。規(guī)范課程教材是思想政治理論課的本質(zhì)規(guī)定。思想政治理論課教材必須反映黨和國家的意志，充分體現(xiàn)馬克思主義基本原理及其中國化的最新成果和中國特色社會主義實踐的最新經(jīng)驗，充分體現(xiàn)人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律以及人才成長規(guī)律。教學(xué)方法的改進必須立足于教材，按照教材規(guī)定的方向進行，但不能照本宣科、只關(guān)注教材本身的邏輯性與嚴密性，必須把教材內(nèi)容轉(zhuǎn)換成教學(xué)內(nèi)容，通過有效方式讓大學(xué)生欣然接受。應(yīng)采用啟發(fā)式、研究式、參與式、互動式等教學(xué)方法，推出一批學(xué)理說得透、史實講得活、學(xué)生聽得懂、實踐用得上的經(jīng)典案例。應(yīng)加大實踐教學(xué)力度，幫助大學(xué)生在實踐中增強感性認識，鞏固課堂教學(xué)成效。應(yīng)重視運用現(xiàn)代教學(xué)手段，倡導(dǎo)在教學(xué)中使用新技術(shù)新手段，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育資源，形成網(wǎng)上網(wǎng)下教學(xué)互動。

（三）正確認識和處理教師人格魅力與學(xué)識魅力的關(guān)系，不斷加強教師隊伍建設(shè)。

思想政治理論課的吸引力和感染力，不僅來自于馬克思主義理論本身的魅力，還來自于教師的人格魅力和學(xué)識魅力。教師的人格魅力是高尚人格所特有的感染力、凝聚力、輻射力。它可以影響大學(xué)生的價值觀念、思維方式和行為方式。學(xué)識魅力是深厚扎實的專業(yè)知識、引人入勝的教學(xué)方法所折射出的吸引力、滲透力、影響力。思想政治理論課是一門綜合性很強的學(xué)科，教師只有具備淵博的知識，掌握科學(xué)的教育藝術(shù)，才能贏得大學(xué)生的親近感、認同感。人格魅力是師之魂，學(xué)識魅力是師之骨，缺失任何一方，思想政治理論課的吸引力、感染力都要大打折扣。提高教師的人格魅力和學(xué)識魅力，要著力加強師德建設(shè)，引導(dǎo)教師以方永剛等同志為榜樣，獻身思想政治理論課事業(yè)；要完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系和規(guī)劃，通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、攻讀學(xué)位、項目資助等方式，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力，培養(yǎng)思想政治理論課教育教學(xué)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

（四）正確認識和處理知識評價與價值評價的關(guān)系，不斷改進考試考核方式。

思想政治理論課程的教育過程不僅是理論知識的傳授過程，而且是引導(dǎo)大學(xué)生將其內(nèi)化為思想政治素質(zhì)、外化為行為的過程。這種既要傳授知識、又要實現(xiàn)價值的目標指向，客觀地要求建立一種能夠體現(xiàn)課程性質(zhì)、反映教育質(zhì)量和大學(xué)生學(xué)習(xí)效果的科學(xué)評價標準。這個評價標準應(yīng)包括知識評價和價值評價兩部分。知識評價是價值評價的前提。只有堅持知識評價，才能不斷提高思想政治理論課的教學(xué)質(zhì)量，幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)掌握扎實的理論知識。價值評價是知識評價的體現(xiàn)。只有堅持價值評價，才能促進大學(xué)生把知識轉(zhuǎn)換成素質(zhì)和能力，真正實現(xiàn)思想政治理論課的育人目的?？茖W(xué)的考試考核方式對教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)都具有導(dǎo)向作用。通過改進思想政治理論課的考試考核方式，可以實現(xiàn)知識評價和價值評價的統(tǒng)一。要改進考試考核內(nèi)容，從單純理論知識的考試考核轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚撍?、實踐能力、品德修養(yǎng)的考試考核；從以分數(shù)為主的衡量標準轉(zhuǎn)變?yōu)橐运枷?、品德和行為為主的衡量標準。要改進考試考核方式，逐步建立閉卷與開卷、筆試與口試、道德認知與實際行為、課堂教學(xué)與社會實踐、日常思想狀況與關(guān)鍵時期表現(xiàn)相結(jié)合的科學(xué)測評體系，全面客觀反映大學(xué)生運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決問題的能力和實際的思想道德品質(zhì)狀況，并將考試考核成績作為重要指標，納入學(xué)生評優(yōu)、評獎、免試推薦研究生、畢業(yè)鑒定體系。

第三篇：在新的歷史起點上全面推進依法治國

在新的歷史起點上全面推進依法治國

來源：中國法學(xué)會 作者：佚名 日期：2014年11月03日 瀏覽：357

編者按：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于2014年10月20日至23日在北京勝利召開，全會研究了全面推進依法治國重大問題，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。2014年10月30日，2014年第21期《求是》雜志刊發(fā)了中國法學(xué)會會長王樂泉同志撰寫的文章——《在新的歷史起點上全面推進依法治國》，中國法學(xué)會網(wǎng)現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)發(fā)，以饗讀者。

核心要點：

■ 《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出了全面推進依法治國的總目標和重大任務(wù)，深刻回答了在當今中國建設(shè)什么樣的法治國家、怎樣建設(shè)社會主義法治國家等一系列重大理論和實踐問題，為堅持走中國特色社會主義法治道路提供了根本遵循，指明了前進方向。

■ 堅持在什么樣的道路上推進法治建設(shè)，是一個管根本、管全局、管長遠的重大問題。實踐表明，照抄照搬他國的法治道路模式行不通，會水土不服，甚至?xí)褔仪巴久\葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的道路，才最可靠、也最管用。

■黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治道路的本質(zhì)特征，中國特色社會主義制度是社會主義法治道路最根本的制度基礎(chǔ)，中國特色社會主義法治理論是社會主義法治道路的理論指導(dǎo)、學(xué)理支撐和行動指南。

■ 司法是維護社會公平正義的最后一道防線。習(xí)近平同志多次強調(diào)，要使人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。如果司法不能堅持公平正義，司法就沒有公信力，依法治國就難以全面推進。

■ 國家治理體系本質(zhì)上就是國家制度體系，只有通過法制化，將各種國家治理制度上升為憲法和法律，以法律的普遍約束力和國家強制力保證其實施，才能提升國家治理體系的執(zhí)行力。

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，提出了全面推進依法治國的總目標和重大任務(wù)，深刻回答了在當今中國建設(shè)什么樣的法治國家、怎樣建設(shè)社會主義法治國家等一系列重大理論和實踐問題，為堅持走中國特色社會主義法治道路提供了根本遵循，指明了前進方向。

一、我國法治建設(shè)步入嶄新的歷史階段，站在了新的歷史起點上

依法治國，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的莊嚴選擇。經(jīng)過65年的不懈探索和追求，我國社會

主義法治建設(shè)不斷推進，取得了歷史性成就。站在新的歷史起點上，黨的十八屆四中全會進一步擘畫了建設(shè)法治中國的新藍圖，我國法治建設(shè)步入了嶄新的歷史階段。

——中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史上第一次以法治為主題的全會。十八屆四中全會是我們黨第一次專題研究依法治國問題的中央全會。以法治作為治國理政的基本方式，全面推進依法治國，體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類政治文明發(fā)展規(guī)律認識的進一步深化，體現(xiàn)了我們黨對擔當執(zhí)政使命，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好等根本性問題的深刻認識，體現(xiàn)了我們黨對人民群眾的法治需求和依法治國期待的積極回應(yīng)，表明了黨中央加快建設(shè)社會主義法治國家的堅定決心和信心。

——首次明確提出了全面推進依法治國的總目標。即建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個總目標，是我們黨在探索和推進依法治國進程中的又一次重大飛躍，體現(xiàn)了黨對法治建設(shè)更高目標的追求。

——深刻分析了我國法治建設(shè)實踐中存在的突出問題。我國是一個發(fā)展中大國，經(jīng)濟社會發(fā)展進程中必然遇到這樣那樣的諸多問題，法治建設(shè)也不例外。全會指出了我國法治建設(shè)領(lǐng)域存在的一些主要問題，如：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出;有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象比較嚴重;群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈;一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在，等等。這表明，我們黨敢于正視這些問題，并且有能力通過實踐解決這些問題，不斷推動我國法治事業(yè)健康發(fā)展。

——清晰部署了全面推進依法治國的重大任務(wù)。即完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè);加強法治工作隊伍建設(shè);加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。這些重大任務(wù)渾然一體，涵蓋法治中國建設(shè)的各個領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，是堅持和完善社會主義法律制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、發(fā)展社會主義政治文明的內(nèi)在要求。

——極大推進了中國特色社會主義法治理論、法學(xué)理論的創(chuàng)新。全會圍繞全面推進依法治國的總目標和重大任務(wù)，提出了許多重大的創(chuàng)新觀點，比如，關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”的觀點;關(guān)于“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”的觀點;關(guān)于“法律是治國之重器，良法是善治之前提”的觀點;關(guān)于“公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用”的觀點;關(guān)于“人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護”的觀點，等等。這些重大理論創(chuàng)新，必將有力推動法治中國建設(shè)實踐。

——系統(tǒng)提出了法治建設(shè)的保證機制。主要體現(xiàn)在：黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國最根本的保證。要加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治國全過程，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一;堅持中國特色社會主義制度;貫徹中國特色社會主義法治理論，特別是深入貫徹總書記系列重要講話精神;堅持以人為本、法治為民，以維護和發(fā)展最廣大人民群眾的利益為法治建設(shè)的根本出發(fā)點、落腳點;深化法治領(lǐng)域的綜合改革，充分發(fā)揮改革在全面推進依法治國、加快建設(shè)法治中國中的重要推動作用。

二、準確理解和系統(tǒng)把握全面推進依法治國的新思路、新目標、新任務(wù)

根據(jù)《決定》和總書記講話精神，全面推進依法治國的新思路、新目標和新任務(wù)，主要體現(xiàn)在以下六個方面：

一是堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅持在什么樣的道路上推進法治建設(shè)，是一個管根本、管全局、管長遠的重大問題。實踐表明，照抄照搬他國的法治道路模式行不通，會水土不服，甚至?xí)褔仪巴久\葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的道路，才最可靠、也最管用。新中國成立60多年，特別是改革開放30多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會法治發(fā)展規(guī)律的認識，不斷進行實踐探索，成功開辟出了一條符合中國國情，能夠切實維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定、保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的法治道路，這就是中國特色社會主義法治道路。這條道路的鮮明特征在于：黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治道路的本質(zhì)特征，中國特色社會主義制度是社會主義法治道路最根本的制度基礎(chǔ)，中國特色社會主義法治理論是社會主義法治道路的理論指導(dǎo)、學(xué)理支撐和行動指南。走好中國特色社會主義法治道路，必須做到五個堅持，即堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。注重借鑒人類法治文明成果，傳承中華優(yōu)秀法律文化。

二是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。中國特色社會主義法治體系是法學(xué)理論的新概念，是法治建設(shè)的新思維。建設(shè)中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義法律體系形成后，我國法治建設(shè)邁入新的歷史階段的必然要求。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，就是要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，共同推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，形成法治國家、法治政府、法治社會三位一體新格局，為國家治理體系構(gòu)建堅實的憲法基石和法治基礎(chǔ)。

三是全面推進依法治國的“新十六字方針”。即實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。其中，科學(xué)立法是依法治國的前提。依法治國，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。要恪守立法為民，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。加強重點領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度。實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，確保重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

嚴格執(zhí)法是依法治國的關(guān)鍵。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。當前法律實施環(huán)節(jié)存在的很多問題，不少是由于執(zhí)法失之于寬、失之于松，選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題引起的。要深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，建立健全行政裁量權(quán)基準制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。加強對執(zhí)法的監(jiān)督，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為，堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)。

公正司法是依法治國的重心。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。習(xí)近平同志多次強調(diào)，要使人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。如果司法不能堅持公平正義，司法就沒有公信力，依法治國就難以全面推進。當前實現(xiàn)公正司法，要加快推進司法管理體制改革，完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的制度。健全司法權(quán)力運行機制，優(yōu)化司法職權(quán)配置。推進嚴格司法，開展以審判為中心的訴訟制度改革。加強對司法活動的監(jiān)督，切實保障人民群眾訴訟權(quán)利。

全民守法是依法治國的基礎(chǔ)。人民群眾是法律實施的重要主體，是全面推進依法治國的根本力量。人民群眾以主人翁意識，發(fā)自內(nèi)心地認同法律、信仰法律、遵守和捍衛(wèi)法律，把依法辦事當成習(xí)慣，是全面推進依法治國的基礎(chǔ)。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。要深入開展法治宣傳教育，在全社會樹立法治意識，弘揚法治精神。要不斷增強全社會厲行法治的積極性和主動性。推進多層次多領(lǐng)域依法治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法自治，支持各類社會主體依法自我約束、自我管理。

四是在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。依法治國，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。國家治理體系本質(zhì)上就是國家制度體系，只有通過法制化，將各種國家治理制度上升為憲法和法律，以法律的普遍約束力和國家強制力保證其實施，才能提升國家治理體系的執(zhí)行力。國家治理能力，包括黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，國家機構(gòu)依法履職的能力，人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟社會文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力。提高這些能力，最關(guān)鍵是要提高運用法治思維和法治方式的能力。

五是樹立憲法法律權(quán)威，深入推進科學(xué)立法、民主立法。全面推進依法治國，必須樹立憲法法律權(quán)威。憲法和法律是黨和全體人民共同意志的凝結(jié)，維護憲法和法律的權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威。要建立健全全社會忠于、遵守、維護憲法法律的制度，通過國家憲法日、國家工作人員正式就職時向憲法宣誓等，讓人們感受到憲法法律就在身邊，與每一個人的切身利益密切相關(guān)。

強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。保證權(quán)力正確行使，必須把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，堅持用制度管權(quán)管事管人，建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。建立公民法人權(quán)利負面清單制度，保證公民法人法無禁止皆可為;推行政府權(quán)力清單制度，監(jiān)督政府法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，確保權(quán)力在法治軌道上運行。

深入推進科學(xué)立法、民主立法。人民是依法治國的主體和力量源泉。加強法治建設(shè)，歸根結(jié)底就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。要堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點。要依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，實現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化。要特別重視土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護等熱點領(lǐng)域的人權(quán)保障，充分保障公民的財產(chǎn)權(quán)和救濟權(quán)。

六是堅持依法執(zhí)政和依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨相結(jié)合。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，對國家各項事業(yè)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨依法執(zhí)政體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。執(zhí)政黨能不能在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依據(jù)憲法和法律治國理政，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，直接關(guān)系到依法治國的成效。堅持黨依據(jù)憲法法律治國理政，關(guān)鍵

是要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，確保黨依照憲法法律行使執(zhí)政權(quán)，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式法治化。堅持黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，關(guān)鍵是要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定機制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，實現(xiàn)從嚴治黨有規(guī)可依、有章可循、有紀可執(zhí)、執(zhí)紀必嚴、違紀必究。把加強權(quán)力制約監(jiān)督、嚴懲腐敗、整風(fēng)肅紀作為當前黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)重點，決不允許有超越黨紀國法的特權(quán)和特殊黨員，決不給腐敗留有制度空間。

三、積極投身法治中國建設(shè)的偉大實踐

廣大法學(xué)法律工作者是法治建設(shè)的中堅力量，擔負著全面推進依法治國、建設(shè)法治中國的歷史使命。要始終堅持正確政治方向，自覺堅持講政治與講法治的統(tǒng)一，自覺抵制各種錯誤觀點和思潮，堅定不移跟黨走中國特色社會主義法治道路;要增強創(chuàng)新意識，堅持理論聯(lián)系實際，積極推進中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展，用法治理論創(chuàng)新引領(lǐng)法治體系創(chuàng)新和法治實踐創(chuàng)新;要注重實踐，在立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督、法治宣傳、法學(xué)教育等領(lǐng)域，創(chuàng)造性地貫徹落實十八屆四中全會精神，努力成為依法治國的實踐者和推動者。

法學(xué)會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體、群眾團體、學(xué)術(shù)團體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，是推動我國社會主義法治建設(shè)事業(yè)的重要力量，在全面推進依法治國的偉大進程中要發(fā)揮好團結(jié)、引領(lǐng)、組織、推動、協(xié)調(diào)作用，努力形成推進法治中國建設(shè)的強大合力。

認真抓好全會精神的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實。要通過多種形式，運用多種平臺，學(xué)習(xí)、宣傳、闡釋總書記重要講話和《決定》精神，把廣大法學(xué)法律工作者的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。組織廣大法學(xué)法律工作者圍繞法治建設(shè)的全局性、根本性、前沿性問題，圍繞全會精神貫徹實施中的重大理論與現(xiàn)實問題，積極開展調(diào)查研究，為黨和國家建言獻策，提供高質(zhì)量高水平的咨詢服務(wù)，當好推進法治中國建設(shè)的“思想庫”和“智囊團”。

積極開展法律服務(wù)，更好更有效地服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。要立足基礎(chǔ)廣泛、聯(lián)系面廣、人才薈萃等顯著特點，特別是聯(lián)結(jié)法學(xué)研究、法學(xué)教育、法治實踐各個領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢，努力作好各方面法律服務(wù)工作，夯實推進法治中國建設(shè)的各項基礎(chǔ)性工作。

加強人才隊伍建設(shè)，為法治中國建設(shè)提供高素質(zhì)人力資源。全面推進依法治國，需要高素質(zhì)法治專門隊伍支撐。我們要發(fā)揮作為法學(xué)界法律界跨界群眾團體的優(yōu)勢，積極推進法治隊伍建設(shè)。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，推動形成完善的中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，促進高?？蒲性核c法律實務(wù)部門的高層次人才“雙千”計劃實施;通過課題研究、學(xué)術(shù)研討、對外交流等多種形式和平臺，培養(yǎng)、舉薦優(yōu)秀人才特別是中青年法學(xué)、法律人才，不斷壯大黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義法治工作隊伍。

第四篇：新條令推進正規(guī)化建設(shè)工作總結(jié)

述 職 報 告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)友們：大家好！

本人XXX，XXXX年入伍，黨員，現(xiàn)任XXXX教導(dǎo)員兼黨

支部書記。今年以來，我認真學(xué)習(xí)政工業(yè)務(wù)知識，努力提高自身綜合素質(zhì)，積極履行崗位職責(zé)。撲下身子、扎實工作，圓滿地完成了各級領(lǐng)導(dǎo)部署的各項工作任務(wù)。下面我就一年來的主要工作述職如下：

一、完成工作情況

（一）加強思想政治學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)。在日常的工作中，自己努力加強自身政治思想學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，不斷提高自身政治素質(zhì)和理論水平。為更好的學(xué)習(xí)科技文化知識，我根據(jù)自身工作安排制定學(xué)習(xí)計劃，每天利用晚飯后一個半小時的時間學(xué)習(xí)黨的理論、部隊管

理、改革創(chuàng)新等方面的知識，認真撰寫學(xué)習(xí)心得和學(xué)習(xí)筆記，將自身所學(xué)運用到XXX建設(shè)上來。

（二）認真謀化，扎實開展創(chuàng)建模范黨組織活動。自XXXX開展創(chuàng)建模范黨組織活動以來，作為基層黨支部書記，我注重自身文化知識素質(zhì)的培養(yǎng)，認真分析本支部自身建設(shè)情況，找準抓手和載體，堅持從落實最基本的七項生活制度入手，遵循“模范支部委員會、模范民主生活會和模范黨日”的標準，著力強化黨員黨性修養(yǎng)，夯實基礎(chǔ)，激發(fā)黨建工作活力。一是強化程序意識，嚴格組織生活。我嚴格依據(jù)《公XXXXXXX》的要求，強化程序意識，從規(guī)范黨內(nèi)語言入手，嚴密組織生活程序步驟。努力使支部組織生活有序規(guī)范，力爭達到模范標準要求。二是抓好黨性教育，提高黨員素質(zhì)。我把發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，作為今年創(chuàng)建模范黨組織生的重點內(nèi)容來抓好，堅持不懈地做好黨員黨性教育。每月XX次的黨課教育和一次的教育內(nèi)容考核制度的堅持，有效地督促良好黨性養(yǎng)成；根據(jù)XX各專業(yè)，戰(zhàn)士評議推薦優(yōu)秀黨員，開展模范黨員崗位活動，關(guān)心黨員切身利益。做到事事關(guān)心，以情感人。三是實行黨務(wù)公開，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。XX我按照XX黨務(wù)公開實施辦法的要求，切實發(fā)揮民主監(jiān)督作用。通過召開軍人大會、討論會、民主生活會等辦法，讓官兵對支部的各項工作進行民主評議，提高官兵參與支部建設(shè)的熱情。對于重大決策、事關(guān)官兵切身利益的敏感問題，如評功評獎、戰(zhàn)士考學(xué)、黨員發(fā)展等工作由群眾推薦，黨支部討論決定后，公示于黨務(wù)公開欄。

（三）凸顯成效，思想政治教育深入開展。為了能使

教育貼近官兵的實際，在日常生活，我注意在同大家談心聊天中，摸清官兵思想底數(shù)，做好教育的針對性。創(chuàng)新思想教育模式，通過工作經(jīng)驗總結(jié)出XXXX思想教育法，努力解決好同志們思想上存在的疑慮和困惑。特別注重發(fā)揮課堂教育

主陣地作用，嚴把人員到課關(guān)，筆記檢查關(guān)，時間落實關(guān)。一是搞好專題教育，提高官兵思想政治素質(zhì)。按照支隊政治教育計劃，完成了當代革命軍人核心價值觀主題教育、創(chuàng)建模范黨組織、和諧警營等專項教育。另外，我根據(jù)矛盾特殊性原理，根據(jù)個別官兵特殊的思想情況，適時進行隨機教育，使官兵自覺奉獻、遵紀守法、增強愛崗敬業(yè)意識。二是開展經(jīng)常性思想工作，確保內(nèi)部和諧。充分發(fā)揮思想骨干的作用，結(jié)合自身情況進行“結(jié)對子互幫互學(xué)”活動。思想骨干與其他官兵兩人結(jié)成一組幫學(xué)對子，相互學(xué)習(xí)、幫助，推動XX和諧生活。如年中我XX個別戰(zhàn)士參加軍隊院校招考落榜，思想負擔沉重。為幫助其認清人生方向，卸下了思想包袱，思想骨干隊伍主動結(jié)隊互幫，多次進行談心和疏導(dǎo)，效果明顯。我積極學(xué)習(xí)先進的思想政治教育的方法，并主動向老領(lǐng)導(dǎo)、老戰(zhàn)友請教，創(chuàng)立了圍繞“XXXXX教育法，保障了我艇老兵補退期間的思想情緒穩(wěn)定。三是開展文體娛樂活動，陶冶官兵情操、娛悅官兵身心。作為XX黨委的XX委員，我利用自身職務(wù)優(yōu)勢積極幫助大隊搞好文化娛樂活動。我根據(jù)上級關(guān)于加強警營文化建設(shè)的有關(guān)指示精神，在全XX開展“發(fā)揮自身優(yōu)勢、跟上時代步伐”的文娛活動。春節(jié)、五一勞動節(jié)、八一建軍、十一國慶節(jié)等幾個重大節(jié)日期間，組織全體XX官兵官兵進行撲克、象棋、XX故事比賽、卡拉OK歌唱比賽、講笑話大賽等活動。同時扎實開展XXX活動，搞好自學(xué)

安排，收集讀書心得；組織戰(zhàn)士XXX故事，把故事編制成冊，真正提高了戰(zhàn)士綜合素質(zhì)。我本人也代表XX參加了XXX活動，以豐富的理論知識和幽默風(fēng)趣的表演獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評，最終幫助XXX第一的驕人成績。

（四）注重養(yǎng)成，全面提升部隊正規(guī)化水平。依據(jù)XX兩期正規(guī)化XX精神，以正氣、正規(guī)為指導(dǎo)，認真抓好XX正規(guī)化標準的學(xué)習(xí)貫徹與落實。協(xié)助XX完成XX安保、正規(guī)化集訓(xùn)、XX、XXX防控、XX等任務(wù)，根據(jù)X實際，對照標準、科學(xué)安排，保證了人員、時間、內(nèi)容、質(zhì)量四落實。在XXX考核中，我XX分別取得了XXX成績，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。在日常生活中我注重發(fā)揮班長骨干在行政管理中的作

用，依據(jù)《XX開展學(xué)習(xí)新條令、推進部隊正規(guī)化建設(shè)方案》要求，注意提醒官兵自覺性執(zhí)新條令，抓好日常養(yǎng)成。開展查紀律、查作風(fēng)，查制度落實的“三查”工作，嚴格一日生活制度，反復(fù)強調(diào)紀律、安全在艇各項任務(wù)中的重要性。

二、存在的不足

一是個人理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成實際效果還不夠明顯。

二是個人思路不縝密，考慮問題不全不細。

三是在關(guān)心戰(zhàn)友和解決實際困難方面做的還不夠。

三、下步工作打算

在今后的工作中，我將本著在“干中學(xué)，學(xué)中干”的原則，全面提升自身各方面的素養(yǎng)，遵照“以人為本，嚴格管理，確保中心”的工作思路，著眼提高支部“三個能力”建設(shè)，創(chuàng)新思想政治教育方式方法，狠抓工作落實，全面提高部隊正規(guī)化建設(shè)水平，努力克服制約自身發(fā)展的弱點和問題，提升個人各方面綜合素質(zhì)。

以上是我的述職，有不對之處，請領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)友們批評指正。謝謝大家！

第五篇：在新的歷史起點上推進改革大業(yè)

尊敬的黨組織：

從十一屆三中全會到十八屆三中全會，我國的改革開放事業(yè)已經(jīng)走過了35個春秋。正如政治局會議所指出的，改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命。35年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴大開放，取得了舉世矚目的成就。中國逐漸成長為世界第二大經(jīng)濟體，人民生活由溫飽不足邁向全面小康，改革紅利的極大釋放，激發(fā)了空前的社會活力，創(chuàng)造了令世界驚嘆的發(fā)展奇跡。

改革不停頓，開放不止步。黨的十八大以來，接過歷史接力棒的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅定不移地推動改革開放進程。今年以來，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革陸續(xù)推出，領(lǐng)域之廣、力度之大，令人振奮。堅持市場化改革方向，圍繞處理好政府與市場的關(guān)系，取消和下放200多項行政審批事項，簡政放權(quán)有了新進展;加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在多個領(lǐng)域放寬市場準入，增強發(fā)展內(nèi)生動力;建立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，在投資準入、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴大開放，在管理制度上探索創(chuàng)新。正是由于堅持深化改革、擴大開放，我國經(jīng)濟社會發(fā)展才能穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效。在全球經(jīng)濟復(fù)蘇無力、國際金融危機陰云難散的背景下，中國經(jīng)濟前三季度取得了7.7%的增長率，繼續(xù)成為世界經(jīng)濟的重要動力引擎，再次向世人彰顯了改革開放的中國的巨大活力。

正如總書記指出的，中國要前進，就要全面深化改革開放。當前，我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏縮不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄。面對新形勢新任務(wù)，順應(yīng)人民的改革新期待，我們必須堅定改革開放信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施，在新的歷史起點上全面深化改革，才能進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會創(chuàng)造活力，才能進一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為中國發(fā)展再創(chuàng)新輝煌。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。再高的山、再長的路，只要我們鍥而不舍前進，就有達到目的的那一天。改革開放35年風(fēng)雨兼程，今天的成就來之不易，前行的道路充滿挑戰(zhàn)。只要我們堅持深化改革的正確方向、凝聚深化改革的共識、注重深化改革的統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進各項改革，不斷增強與時俱進、攻堅克難的勇氣，敢于啃硬骨頭、涉險灘，勇于沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，就一定能把改革大業(yè)推向新高度，為中國贏得更加美好的未來。

匯報人：xiexiebang

2014-07-31