第一篇：王榮同志在市第五次黨代會上的報告

王榮同志在市第五次黨代會上的報告（摘要）

２００９年人均ＧＤＰ達９．３萬元

報告指出，過去５年，本市生產(chǎn)總值連續(xù)跨越四個“千億元”臺階，２００９年達到８２０１．２億元，地方財政一般預算收入連續(xù)跨越五個“百億元”臺階，２００９年達到８８０．８億元；每平方公里產(chǎn)出ＧＤＰ和財稅收入分別從２．５億元、０．７億元增長到４．１億元、１．４億元，萬元ＧＤＰ水耗能耗穩(wěn)步下降。２００９年本市人均ＧＤＰ達９．３萬元，居民人均可支配收入達２．９萬元。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大

報告指出，過去５年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從４８８５．３億元增長到８５０７．８億元。２００９年全社會研發(fā)投入占ＧＤＰ比重達３．６％，每萬人專利及發(fā)明專利授權(quán)量均居全國大中城市第一位。積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從２００５年的０．２：５３．４：４６．４調(diào)整為２００９年的０．１：４６．７：５３．２；２００９年高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占ＧＤＰ比重超過６０％；新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大。

出口額保持在全國大中城市首位

報告指出，過去５年全市進出口總額由１８２８．２億美元增長到２７０１．６億美元；其中出口額由１０１５．２億美元增長到１６１９．８億美元，保持在全國大中城市首位。實施“走出去”戰(zhàn)略邁出堅實步伐，我市企業(yè)對外直接投資中方協(xié)議投資額５年累計達２５．９億美元，居全國大中城市前列。深港澳合作不斷深化，“深港創(chuàng)新圈”建設取得實質(zhì)性進展。深莞惠一體化發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動。

市級財政對民生投入翻番有余

報告指出，市級財政對民生和公共服務領域的投入從２００５年的１９５．７億元提升到２００９年的４３３．４億元。全面推進社會保障體系建設，率先實現(xiàn)全民醫(yī)保。高度重視群眾住房難、上學難、看病難、出行難等問題的解決。推進社會管理創(chuàng)新，實施流動人口和出租屋分類管理，全面推行居住證制度，建立市、區(qū)兩級信訪大廳，實現(xiàn)街道綜治信訪維穩(wěn)中心全覆蓋。

率先完成文化體制改革試點任務

報告指出，我市深入實施文化立市戰(zhàn)略，率先完成文化體制改革試點任務，成為“全國文化體制改革先進地區(qū)”。公共文化服務體系不斷完善，文藝精品碩果累累，讀書月、市民文化大講堂、創(chuàng)意十二月、關(guān)愛行動等成為我市的響亮文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，形成了“文化＋科技”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”等新模式，文博會規(guī)模和影響持續(xù)提升。連續(xù)兩次被評為“全國文明城市”，連續(xù)第四次被評為“全國雙擁模范城”，獲得聯(lián)合國教科文組織“設計之都”稱號。

中長期發(fā)展目標：建設東方魅力都會

報告指出，經(jīng)過３０年的奮斗，深圳創(chuàng)造了彪炳史冊的輝煌成就。但成績屬于過去，在新的起點上，需要當代特區(qū)人用心血、智慧和汗水去創(chuàng)造深圳的未來。展望未來，要按照當好科學發(fā)展排頭兵的要求，瞄準建設現(xiàn)代化國際化先進城市的目標堅持不懈奮斗下去，到本世紀中葉，讓深圳發(fā)展成為更為開放、更富活力的高技術(shù)、高增值經(jīng)濟體；成為聯(lián)手香港、融合珠三角、服務全國、輻射亞太、影響全球的科技創(chuàng)新中心、高端制造中心、金融服務中心、商貿(mào)物流中心、時尚創(chuàng)意中心；成為市民生活更加富裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加平安和諧，發(fā)展模式、體制機制、文明法治更加完善并具有較強輻射引領作用的先進城市；成為多元文化交流匯聚、多元文明和諧共生，具有強大吸引力感召力的東方魅力都會！

到２０１５年ＧＤＰ超過１．５萬億元

報告指出，今后５年，將是在過去３０年的基礎上，為實現(xiàn)未來發(fā)展藍圖破難題、拓空間、增后勁的５年。全市工作的總體要求是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導向，著力推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為努力當好科學發(fā)展排頭兵、加快建設現(xiàn)代化國際化先進城市而奮斗。

按照這一總體要求，未來５年工作的目標是：到２０１５年本市生產(chǎn)總值超過１．５萬億元，年均增長１０％以上，居民人均可支配收入達到４．９萬元；經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，全國經(jīng)濟中心城市功能進一步增強，城市國際化程度顯著提升，國家創(chuàng)新型城市率先建成，體制機制更趨完善，社會事業(yè)全面進步，人民生活更為殷實，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民主法治和精神文明建設持續(xù)加強，為實現(xiàn)長遠奮斗目標邁出重要步伐。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變

報告指出，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由路徑和主攻方向，要推動信息化與工業(yè)化“兩化融合”、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”、內(nèi)需與外需“兩需并重”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整優(yōu)化、消費拉動作用顯著提升、外貿(mào)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，使深圳經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高，輻射帶動能力明顯增強，全國經(jīng)濟中心城市地位進一步強化。

一是推進支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建設“智慧深圳”、“低碳城市”，整合資源、超前布局，大力發(fā)展新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二是實施大項目帶動戰(zhàn)略、園區(qū)集聚戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)招商引資力度，積極爭取更多國家和省重大項目布局深圳，以大項目建設帶動產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域開發(fā)和城市發(fā)展。加大各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合引導力度，推進園區(qū)整體規(guī)劃、整體開發(fā)、整體配套、整體發(fā)展，強化園區(qū)服務功能，重點集聚和培育一批具有較強國際競爭力的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)集群。

三是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓寬民間資本投資領域和渠道。大力促進消費增長，加快消費載體、消費結(jié)構(gòu)、消費內(nèi)容升級，支持新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，以高水平旅游會展業(yè)發(fā)展吸引海內(nèi)外高端人群，把深圳打造成為國際消費中心城市。

加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升

報告指出，大力推進國家創(chuàng)新型城市建設，加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升。堅定不移把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力量，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟社會效益好、輻射引領作用強的國家創(chuàng)新型城市。

一是在增強源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破。組織實施科技登峰計劃，集中優(yōu)勢資源，力爭形成一批世界領先的自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準。

二是在集聚和整合先進創(chuàng)新資源上實現(xiàn)新突破。瞄準國際先進水平，大力引進和建設一批國家級科研機構(gòu)、科技基礎設施和科技服務平臺，加快組建深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭取更多國家重點實驗室、工程實驗室等落戶深圳，扶持領軍企業(yè)建設技術(shù)研發(fā)平臺。

三是在促進產(chǎn)學研融合上實現(xiàn)新突破。進一步完善以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研相結(jié)合機制，支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準聯(lián)盟等形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動技術(shù)創(chuàng)新與價值創(chuàng)造相融合。

四是在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實現(xiàn)新突破。不斷完善自主創(chuàng)新政策體系，努力使深圳繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領先優(yōu)勢。優(yōu)化整合各類創(chuàng)新資金資源，加大對中小企業(yè)尤其是民營科技型企業(yè)的扶持力度，形成創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)梯隊。加快城市空間和功能的戰(zhàn)略性優(yōu)化

報告指出，大力推進現(xiàn)代化城市建設，加快城市空間和功能的戰(zhàn)略性優(yōu)化。把推進現(xiàn)代化城市建設、提升現(xiàn)代化城市功能放到全局工作的突出位置來抓，堅持高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高效能管理，突出功能開發(fā)、突出區(qū)域協(xié)調(diào)、突出打造精品，以高水平城市發(fā)展引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚優(yōu)質(zhì)資源、改善人居環(huán)境、強化競爭優(yōu)勢，努力使深圳城市形態(tài)、城市環(huán)境、城市管理等加快接近國際一流城市水準。

一是鞏固提升中心城市功能，增強城市集聚和輻射能力。推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)統(tǒng)一”，以高水平規(guī)劃促進城市功能提升，為發(fā)揮區(qū)域金融中心、國際航運物流中心、全國科技創(chuàng)新中心和國際商務會展中心功能提供支撐。

二是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快特區(qū)內(nèi)外一體化進程。按照城市一體規(guī)劃的要求，推動各區(qū)及功能區(qū)高水平開發(fā)、組團式發(fā)展，加快建設光明、坪山、前海等重點地區(qū)，打造新的區(qū)域發(fā)展極。努力實現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外一體化、均衡化、現(xiàn)代化發(fā)展。

三是著力推進城市更新和土地整備，向城市二次開發(fā)要空間、要資源、要環(huán)境。大力度推進城市更新改造，以科學編制實施的專項規(guī)劃、單元規(guī)劃及配套政策，確保更新一片、成功一片、提升一片。

四是全面提升現(xiàn)代化城市管理水平，加快建設生態(tài)文明示范市。

加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚

報告指出，大力實施人才強市戰(zhàn)略，加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚。深圳在新形勢下能否實現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標，取決于能否聚集一大批適應城市發(fā)展要求的高素質(zhì)人才。必須以完善政策、加大投入、打造載體、強化服務為重點，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，努力發(fā)揮深圳引才、育才、用才的綜合優(yōu)勢。

一是打造人才政策新優(yōu)勢。制定完善適度超前、開放靈活、吸引力強、覆蓋面廣的人才政策體系，增強各項人才政策的針對性、靈活性、有效性。

二是打造人才培育和成長載體新優(yōu)勢。強力推動在深各高等院校加快發(fā)展；支持國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等來深辦學辦研辦醫(yī)，依托虛擬大學園組建中國（深圳）大學聯(lián)盟，形成多樣化人才載體。

三是打造人才實力新優(yōu)勢。重點引進與培養(yǎng)一批世界一流科學家、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，打造一支高水平的專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊伍，培養(yǎng)一支具有國際視野的創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。

四是打造人才管理服務新優(yōu)勢。為各類人才提供無障礙、一站式、個性化、全方位服務。

加快體制機制改革的戰(zhàn)略性突破

報告指出，大力深化綜合配套改革，加快體制機制改革的戰(zhàn)略性突破。全面推進國家綜合配套改革試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮“四個先行先試”作用，推進六大重點領域改革取得重大進展，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。

一是著力增強改革的系統(tǒng)配套性。率先形成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步健全完善中國特色社會主義行政管理體制，積極探索形成社會主義和諧社會保障機制。

二是著力增強改革的先行示范性。積極爭取更多國家層面的重大改革項目試點，不失時機推出若干具有較強示范和借鑒意義的重大改革舉措。適應國際化城市發(fā)展需要，加快形成與國際接軌、有中國特色的開放型體制機制和制度體系。

三是著力增強改革的科學實效性。建立健全改革決策咨詢論證機制、社會穩(wěn)定風險評估機制、法制審查機制和公眾參與機制。根據(jù)我市實際，力爭在戶籍制度改革、收入分配制度改革、住房保障制度改革、公務員分類管理改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、社區(qū)股份合作公司改革、投融資體制改革等領域率先突破，帶動各領域改革全面推進。

加快城市國際競爭力的戰(zhàn)略性增強

報告指出，大力推進全方位開放，加快城市國際競爭力的戰(zhàn)略性增強。新形勢下，開放的程度決定著城市發(fā)展空間的廣度。要全面統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，構(gòu)建我市在深港、珠三角、全國和全球四個圈層的開放合作新格局。

一是加快推進國際合作與國際經(jīng)營，培育參與全球競爭的“國家隊”。努力形成和發(fā)揮深圳在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)中的樞紐城市作用。加快深圳資本市場國際化步伐，積極爭取境外企業(yè)在深圳融資上市。建立完善企業(yè)“走出去”的服務支撐體系，使深圳成為中國企業(yè)跨國經(jīng)營最佳前進基地。

二是繼續(xù)推進深港經(jīng)濟融合，促進深港全方位合作。落實粵港澳打造“世界級新經(jīng)濟區(qū)域”的戰(zhàn)略部署，力爭在共建全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國際文化創(chuàng)意中心方面邁出實質(zhì)性步伐。依托香港國際金融中心功能，謀劃建設“深港金融圈”，推動兩地在人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算、信貸、證券、保險等多領域緊密合作，形成具有更強全球競爭力的金融合作區(qū)。加快建設前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，大力推進落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設。

三是推進與全國各地的開放合作，拓展城市發(fā)展腹地。加快推進深莞惠一體化發(fā)展，規(guī)劃建設深莞惠“城際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式。推動深莞惠與廣佛肇、珠中江城市圈融合發(fā)展，共同推進珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化。逐步探索建立更廣泛的城市合作伙伴關(guān)系和城市戰(zhàn)略聯(lián)盟。

加快和諧社會建設的戰(zhàn)略性推進

報告指出，大力提升民生幸福水平，加快和諧社會建設的戰(zhàn)略性推進。提升民生幸福水平、建設社會主義和諧社會，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是人民群眾的共同期待。要堅持以人為本，努力營造幸福城市家園。

一是推進社會管理創(chuàng)新。建立科學的戶籍準入機制，實施全口徑分區(qū)域人口調(diào)控計劃，加快提高戶籍人口比例。樹立嚴管城市理念，出臺嚴管城市措施。支持發(fā)展現(xiàn)代社會組織，探索公眾廣泛參與的社會治理模式。

二是確保城市安全穩(wěn)定。健全公共安全管理體制，形成高效的城市安全預警和應急管理工作機制。強力推進治安重點區(qū)域和重點問題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴打”工作機制和群防群治新模式，加快推動社會治安好轉(zhuǎn)。

三是大力發(fā)展教育、醫(yī)療等社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展基礎教育，跨越式發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極促進民辦教育，鼓勵與境外學校合作辦學；進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高資源使用效率，降低診療費用，加快重大醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施規(guī)劃布局，推進醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務標準化、區(qū)域醫(yī)療服務一體化。

四是進一步健全社會保障體系。力爭在全國率先實現(xiàn)“全民社保”。加大住房保障力度，努力實現(xiàn)多層次、廣覆蓋、住有所居。加強收入分配調(diào)節(jié)，建立工資正常增長機制，提高中低收入群體收入水平。

加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升

報告指出，大力加強城市軟環(huán)境建設，加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升。良好的法治和文明環(huán)境日益成為決定城市吸引力、競爭力的核心要素。深圳要以國際先進城市為標桿，不斷提升民主法治和城市文明水平，努力使人民民主權(quán)利得到更好保障，城市法規(guī)制度更加完善，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)更加繁榮，市民文明素質(zhì)明顯提高，充分彰顯中國特色社會主義示范市的生機與魅力。

一是發(fā)揚社會主義民主，營造濃厚的民主氛圍。擴大公民有序政治參與，更加善于發(fā)揮網(wǎng)絡等新媒體作用，有效監(jiān)督制約公共權(quán)力，推進公共事務決策和管理的科學化民主化。

二是加強法治城市建設，營造一流法治環(huán)境。充分利用特區(qū)立法權(quán)，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接、體現(xiàn)中國特色的特區(qū)法規(guī)體系，把立法優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。加強法治文化建設，推進全民普法，樹立法治理念，塑造現(xiàn)代法治公民，率先建成社會主義法治城市。

三是著力增強文化軟實力，進一步提升城市文明水平。進一步提高輿論引導傳播能力和駕馭互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的能力，形成積極向上的主流輿論。率先建成普惠型、全覆蓋的公共文化服務體系。加快建設“兩城一都一基地”，進一步打造對城市發(fā)展有長遠影響的文化品牌。提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，把文博會辦成我國文化產(chǎn)業(yè)走向世界的國際知名品牌。加強城市公共文明建設，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市標兵。高質(zhì)量、高效益辦好第２６屆世界大學生運動會，增強城市國際影響力。

落實黨委新聞發(fā)言人制度

報告指出，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，全面推行黨代表大會代表任期制。深入推進黨代會常任制試點。改革黨代表推薦和選舉制度，擴大黨代表公推直選；全面推進基層黨組織領導班子公推直選，改進和規(guī)范選舉程序、投票方式，擴大選舉差額比例。健全和完善黨員權(quán)利保障機制，尊重黨員主體地位，深化和擴大黨務公開，落實黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報等制度。推廣黨員議事會、民主懇談會、黨務聽證會等做法，拓寬黨員表達意見和參與黨內(nèi)事務渠道，建立黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度。

加大競爭性選拔干部改革力度

報告指出，推進干部選拔任用機制創(chuàng)新，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，落實民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，努力在建立主體清晰、程序科學、責任明確的提名制度上取得更大進展。加大競爭性選拔干部改革力度，重點完善“一把手”提名機制，在推行差額推薦、差額考察、差額醞釀的基礎上，逐步實行差額表決；創(chuàng)造條件在全市局級以下副職崗位全面推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式；發(fā)揮全委會在重要干部任免中的作用，推行全委會干部任免票決制。認真落實中央關(guān)于干部選拔任用事前要報告、事后要審議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究等制度規(guī)定，建立防治用人不正之風長效機制，提高選人用人公信度。

研究制定干部財產(chǎn)申報制度

報告指出，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，以及領導干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度規(guī)定，研究制定干部財產(chǎn)申報制度；建立完善制度審查機制，提高制度的科學性、實效性和可操作性。加強對權(quán)力運行的制度約束和監(jiān)督制約，落實黨政正職監(jiān)督和領導干部問責等制度規(guī)定，全面推行“陽光政府”工程，進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷探索加強監(jiān)督的形式與手段。

第二篇：王榮同志在深圳市第五次黨代會上的報告(摘要)

王榮同志在深圳市第五次黨代會上的報告

（摘要）

大會主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結(jié)過去５年工作、研究部署今后５年任務，回顧３０年改革發(fā)展歷程、展望未來發(fā)展藍圖，動員團結(jié)全市人民，在新起點上把深圳經(jīng)濟特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進。

過去5年的工作

成績。全力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，城市綜合實力實現(xiàn)新的跨越；不斷推進自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁上新臺階；繼續(xù)深化改革擴大開放，重點領域改革和區(qū)域合作實現(xiàn)新突破；著力加強城市規(guī)劃建設管理，城市功能和面貌實現(xiàn)新提升；更加強化社會建設和管理，“和諧深圳“建設推出新舉措；深化實施文化立市戰(zhàn)略，城市文明建設取得新進步；切實發(fā)揚民主和推進依法治市，民主法治建設實現(xiàn)新發(fā)展；全面推進黨的建設新的偉大工程，黨建工作取得新成效。

困難和問題。經(jīng)濟總量達到較高平臺，經(jīng)濟內(nèi)生動力和后勁不足，繼續(xù)保持高速增長難度加大；土地、資源、人口、和環(huán)境約束進一步趨緊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式任務迫切；制約科學發(fā)展的深層次體制機制障礙尚未消除，改革仍有待深化；經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中各類矛盾凸顯，城市安全與社會穩(wěn)定仍存在隱患；部分群體收入偏低，在住房、醫(yī)療、就醫(yī)、教育等方面仍然存在困難；特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍然突出，城市整體現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展任務繁重；社會文明水平、法制化程度等與國際化城市的要求仍存在較大差距；一些黨員干部敢闖敢試的創(chuàng)新精神弱化，思想作風與工作作風存在問題，個別領導干部腐敗案件產(chǎn)生極壞影響，反腐敗倡廉任務艱巨。

30年改革發(fā)展歷程

過去30年，深圳經(jīng)濟特區(qū)在中央和省的堅強領導下，不辱使命、敢為人先，在改革開放的偉大歷史進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡，為全國的改革開放和現(xiàn)代化建設作出了歷史性的探索和貢獻。30年來，深圳始終堅持高舉旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路；始終堅持改革開放，充分發(fā)揮特區(qū)“窗口”、“試驗田”作用；始終堅持發(fā)展第一要務，努力實現(xiàn)科學發(fā)展；始終堅持科技是第一生產(chǎn)力，不斷增強自主創(chuàng)新能力；始終堅持“兩手抓、兩手硬”，不斷營造文明法治和諧發(fā)展環(huán)境；始終堅持人才是第一資源，不斷打造高素質(zhì)干部和人才隊伍；始終堅持解放思想更新觀念，不斷弘揚特區(qū)精神；始終堅持黨的領導，不斷加強和改進黨的建設。回顧30年改革發(fā)展歷程，我們要永遠銘記：深圳經(jīng)濟特區(qū)的事業(yè)，是在中央和省的親切關(guān)懷、正確領導、悉心指導下

開創(chuàng)形成的；深圳經(jīng)濟特區(qū)的事業(yè)，是全國人民和四面八方傾力支持、無私幫助、共同造就的；深圳經(jīng)濟特區(qū)的事業(yè)，是歷屆市領導班子和廣大特區(qū)建設者前赴后繼、不斷開拓、不斷創(chuàng)造的。一代又一代深圳人、一批又一批特區(qū)建設者，在各行各業(yè)的普通崗位上勤奮工作，把自己的青春、汗水甚至寶貴的生命獻給了特區(qū)建設事業(yè)，人民永遠不會忘記他們，歷史永遠不會忘記他們！

未來發(fā)展目標和任務

一、中長期發(fā)展目標：建設東方魅力都會

報告指出，經(jīng)過30年的奮斗，深圳創(chuàng)造了彪炳史冊的輝煌成就。但成績屬于過去，在新的起點上，需要當代特區(qū)人用心血、智慧和汗水去創(chuàng)造深圳的未來。展望未來，要按照當好科學發(fā)展排頭兵的要求，瞄準建設現(xiàn)代化國際化先進城市的目標堅持不懈奮斗下去，到本世紀中葉，讓深圳發(fā)展成為更為開放、更富活力的高技術(shù)、高增值經(jīng)濟體；成為聯(lián)手香港、融合珠三角、服務全國、輻射亞太、影響全球的科技創(chuàng)新中心、高端制造中心、金融服務中心、商貿(mào)物流中心、時尚創(chuàng)意中心；成為市民生活更加富裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加平安和諧，發(fā)展模式、體制機制、文明法治更加完善并具有較強輻射引領作用的先進城市；成為多元文化交流匯聚、多元文明和諧共生，具有強大吸引力感召力的東方魅力都會！

二、到2015年ＧＤＰ超過1．5萬億元

未來5年工作的目標是：到2015年本市生產(chǎn)總值超過1．5萬億元，年均增長10％以上，居民人均可支配收入達到4．9萬元；經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，全國經(jīng)濟中心城市功能進一步增強，城市國際化程度顯著提升，國家創(chuàng)新型城市率先建成，體制機制更趨完善，社會事業(yè)全面進步，人民生活更為殷實，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民主法治和精神文明建設持續(xù)加強，為實現(xiàn)長遠奮斗目標邁出重要步伐。

三、加快經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變

一是推進支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是實施大項目帶動戰(zhàn)略、園區(qū)集聚戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，重點集聚和培育一批具有較強國際競爭力的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)集群；三是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。

四、加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升

一是在增強源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破；二是在集聚和整合先進創(chuàng)新資源上實現(xiàn)新突破；三是在促進產(chǎn)學研融合上實現(xiàn)新突破；四是在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實現(xiàn)新突破。不斷完善自主創(chuàng)新政策體系，努力使深圳繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領先優(yōu)勢。

五、加快城市空間和功能的戰(zhàn)略性優(yōu)化

一是鞏固提升中心城市功能，增強城市集聚和輻射能力；二是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快特區(qū)內(nèi)外一體化進程；三是著力推進城市更新和土地整備，向城市二次開發(fā)要空間、要資源、要環(huán)境；四是全面提升現(xiàn)代化城市管理水平，加快建設生態(tài)文明示范市。

六、加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚

一是打造人才政策新優(yōu)勢。制定完善適度超前、開放靈活、吸引力強、覆蓋面廣的人才政策體系，增強各項人才政策的針對性、靈活性、有效性；二是打造人才培育和成長載體新優(yōu)勢。強力推動在深各高等院校加快發(fā)展，支持國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等來深辦學辦研辦醫(yī)，依托虛擬大學園組建中國（深圳）大學聯(lián)盟，形成多樣化人才載體；三是打造人才實力新優(yōu)勢。重點引進與培養(yǎng)一批世界一流科學家、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，打造一支高水平的專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊伍，培養(yǎng)一支具有國際視野的創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍；四是打造人才管理服務新優(yōu)勢。為各類人才提供無障礙、一站式、個性化、全方位服務。

七、加快體制機制改革的戰(zhàn)略性突破

報告指出，大力深化綜合配套改革，加快體制機制改革的戰(zhàn)略性突破。全面推進國家綜合配套改革試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮“四個先行先試”作用，推進六大重點領域改革取得重大進展，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。一是著力增強改革的系統(tǒng)配套性；二是著力增強改革的先行示范性；三是著力增強改革的科學實效性。

八、加快城市國際競爭力的戰(zhàn)略性增強

報告指出，大力推進全方位開放，加快城市國際競爭力的戰(zhàn)略性增強。新形勢下，開放的程度決定著城市發(fā)展空間的廣度。要全面統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，構(gòu)建我市在深港、珠三角、全國和全球四個圈層的開放合作新格局。一是加快推進國際合作與國際經(jīng)營，培育參與全球競爭的“國家隊”；二是繼續(xù)推進深港經(jīng)濟融合，促進深港全方位合作。三是推進與全國各地的開放合作，拓展城市發(fā)展腹地。加快推進深莞惠一體化發(fā)展，規(guī)劃建設深莞惠“城際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式。

九、加快和諧社會建設的戰(zhàn)略性推進

一是推進社會管理創(chuàng)新。建立科學的戶籍準入機制，實施全口徑分區(qū)域人口調(diào)控計劃，加快提高戶籍人口比例。樹立嚴管城市理念，出臺嚴管城市措施。支持發(fā)展現(xiàn)代社會組織，探索公眾廣泛參與的社會治理模式；二是確保城市安全穩(wěn)定。健全公共安全管理體制，形成高效的城市安全預警和應急管理工作機制。強力推進治安重點區(qū)域和重點問題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴打”工作機制和群防群治新模式，加快推動社會治安好轉(zhuǎn)；三是大力發(fā)展教育、醫(yī)療等社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展基礎教育，跨越．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．式發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極促進民辦教育，鼓勵與境外學校合作辦學；．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．

進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高資源使用效率，降低診療費用，加快重大醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施規(guī)劃布局，推進醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務標準化、區(qū)域醫(yī)療服務一體化；四是進一步健全社會保障體系。力爭在全國率先實現(xiàn)“全民社保”。

十、加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升

一是發(fā)揚社會主義民主，營造濃厚的民主氛圍；二是加強法治城市建設，營造一流法治環(huán)境；三是著力增強文化軟實力，進一步提升城市文明水平。

十一、落實黨委新聞發(fā)言人制度

報告指出，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，全面推行黨代表大會代表任期制。深入推進黨代會常任制試點。改革黨代表推薦和選舉制度，擴大黨代表公推直選；全面推進基層黨組織領導班子公推直選，改進和規(guī)范選舉程序、投票方式，擴大選舉差額比例。健全和完善黨員權(quán)利保障機制，尊重黨員主體地位，深化和擴大黨務公開，落實黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報等制度。推廣黨員議事會、民主懇談會、黨務聽證會等做法，拓寬黨員表達意見和參與黨內(nèi)事務渠道，建立黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度。

十二、加大競爭性選拔干部改革力度

報告指出，推進干部選拔任用機制創(chuàng)新，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩鋵嵜裰鳌⒐_、競爭、擇優(yōu)的改革方針，努力在建立主體清晰、程序科學、責任明確的提名制度上取得更大進展。加大競爭性選拔干部改革力度，重點完善“一把手”提名機制，在推行差額推薦、差額考察、差額醞釀的基礎上，逐步實行差額表決；創(chuàng)造條件在全市局級以下副職崗位全面推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式；發(fā)揮全委會在重要干部任免中的作用，推行全委會干部任免票決制。認真落實中央關(guān)于干部選拔任用事前要報告、事后要審議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究等制度規(guī)定，建立防治用人不正之風長效機制，提高選人用人公信度。

十三、研究制定干部財產(chǎn)申報制度

報告指出，嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，以及領導干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度規(guī)定，研究制定干部財產(chǎn)申報制度；建立完善制度審查機制，提高制度的科學性、實效性和可操作性。加強對權(quán)力運行的制度約束和監(jiān)督制約，落實黨政正職監(jiān)督和領導干部問責等制度規(guī)定，全面推行“陽光政府”工程，進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷探索加強監(jiān)督的形式與手段。

第三篇：市第五次黨代會報告

努力建設富裕文明和諧的新天水

——在中國共產(chǎn)黨天水市第五次代表大會上的報告

趙春

(2006年12月24日)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共天水市第四屆委員會，向大會作工作報告。

一、第四次黨代會以來工作回顧

市第四次黨代會以來，全市各級黨組織在市委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省委的一系列方針政策，全面落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領廣大黨員、干部和群眾搶抓機遇，求實進取，苦干實干，圓滿完成了市第四次黨代會確定的目標任務。

——經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力明顯增強。預計到今年底，全市生產(chǎn)總值由2002年的98.8億元增加到163.5億元，年均增長11.6%；大口徑財政收入由8.55億元增加到18.1億元，年均增長23.34%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長保持在15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成218.83億元，與上屆的五年相比增長78.6%；社會消費品零售總額由34億元增加到63.9億元，年均增長12.7%，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，為進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。

——基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設不斷加強，發(fā)展基礎進一步夯實。交通建設取得突破性進展，寶蘭二線鐵路、天巉、天江、牛北等公路相繼建成通車，寶天高速公路開工建設，天定高速公路奠基開工，天水軍民合用機場等重大交通項目前期工作進展順利，東、西、南向大通道進一步暢通，縣、鄉(xiāng)干線公路、景區(qū)道路通達深度和等級標準明顯提高。城鄉(xiāng)基礎設施建設取得重要進展，一批城市道路、橋梁、廣場和供水、供暖、污水、垃圾處理、通信、電網(wǎng)改造等基礎設施重點項目相繼建成，城市建設正在實現(xiàn)由擴大規(guī)模、形成格局到完善功能、提升檔次、改善人居環(huán)境的轉(zhuǎn)變。舊城改造和小城鎮(zhèn)建設步伐加快，歷史文化名城保護工作取得實質(zhì)性進展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化。農(nóng)村相繼實現(xiàn)村村通電、通農(nóng)機路、通廣播電視、通電話，實施一批人畜飲水、沼氣建設、農(nóng)田水利等項目，退耕還林、荒山綠化、天然林保護、藉河流域綜合治理、生態(tài)縣建設、市區(qū)南北兩山和景區(qū)綠化等重點生態(tài)工程建設成效顯著，基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的大力推進，有力拉動了經(jīng)濟增長，為長遠發(fā)展積蓄了后勁。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，經(jīng)濟自主增長能力明顯增強。工業(yè)主導行業(yè)不斷發(fā)展壯大，機械、電子、電器、輕工、建材等主導行業(yè)優(yōu)勢地位進一步強化，工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不斷增強，市場競爭力明顯提高。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局逐步形成，“龍頭”企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力明顯增強，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。非公有制經(jīng)濟發(fā)展領域不斷拓寬，旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率逐年提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)初步實現(xiàn)了從以農(nóng)村經(jīng)濟為主到以工業(yè)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

——以國有企業(yè)改革為重點的各項改革不斷深化，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。國有企業(yè)改革走在全省前列，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，改革成效初步顯現(xiàn)，骨干企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進一步強化。農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進，取消農(nóng)、牧業(yè)稅，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)零稅率，減輕了農(nóng)民負擔。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并幅度達23.12%，基本達到了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、激活干部隊伍、轉(zhuǎn)變工作職能、提高工作效率的目的。推進政府機構(gòu)和行政管理體制改革，啟動事業(yè)單位改革試點和教育、文化、衛(wèi)生、投融資體制改革，成立天水市城市建設投資(集團)公司和天水市經(jīng)濟發(fā)展投融資公司，在全省率先開展城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務改革，發(fā)展環(huán)境不斷改善。節(jié)會經(jīng)濟、假日經(jīng)濟快速發(fā)展，對外開放不斷擴大，招商引資取得突破性進展，建成和正在建設一批大項目、好項目，全市經(jīng)濟發(fā)展正在朝著從自我積累、內(nèi)力推動為主向與招商引資、外力推動結(jié)合轉(zhuǎn)變?！鲐氶_發(fā)進程進一步加快，城鄉(xiāng)人民生活明顯改善。全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快開發(fā)式扶貧進程，積極開展“整村推進”扶貧項目建設，全市農(nóng)村又有7.87萬絕對貧困人口基本解決溫飽，農(nóng)村貧困面大幅度下降，部分地區(qū)向小康邁進。預計到今年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7400元，年均增長8.5%，農(nóng)民人均純收入達到1665元，年均增長7.3%。社會保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)困難群體救助體系逐步建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，生活質(zhì)量明顯改善。

——精神文明建設和民主法制建設進一步加強，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。思想道德教育和思想政治工作不斷深入，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，廣大干部群眾的發(fā)展意識、改革意識、回顧過去四年的發(fā)展歷程，我們深深體會到，要把天水的事情辦好，必須堅持和運用以下幾點基本經(jīng)驗：

——必須堅持把中央和省委的精神同我市實際緊密結(jié)合起來，走適合天水實際的發(fā)展路子，以新的思維、新的視野、新的舉措，創(chuàng)造性地開展工作。

——必須堅持發(fā)展第一要務不動搖，把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為首要任務，確定科學合理、適度超前的奮斗目標，盡力而為，量力而行，一切工作圍繞加快發(fā)展來進行，一切問題依靠加快發(fā)展來解決。

——必須堅持把改革和創(chuàng)新作為加快發(fā)展的動力，清除阻礙發(fā)展的體制機制障礙，以深入推進國有企業(yè)改革為核心，牢固樹立創(chuàng)新意識，全面推進各項改革，不斷增強發(fā)展活力。

——必須堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，堅持依法治市，以公開、公正、高效、廉潔為主線，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、建設環(huán)境、市場環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷培育特色鮮明的城市品牌，形成新的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，增強發(fā)展競爭力。

——必須堅持把人民群眾的利益放在首位，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，著力提高城鄉(xiāng)人民群眾收入水平，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，調(diào)動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成促進發(fā)展的強大合力。

——必須堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和永葆先進性這個主題，把思想建設、組織建設、作風建設和制度建設有機結(jié)合起來，加強和改進宣傳思想工作，不斷完善民主集中制的各項制度，深化干部人事制度改革，加強領導班子和干部隊伍建設，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，加強黨風廉政建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。

在總結(jié)經(jīng)驗和成績的同時，必須清醒地看到，我們發(fā)展中還面臨著一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理，體制機制不夠完善等深層次問題尚未得到根本解決，改革攻堅任務艱巨；經(jīng)濟總量小、人均水平低，投融資渠道單一，地方可支配財力緊張，發(fā)展資金不足，財源后勁乏力；工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)集群化程度不高，自主創(chuàng)新能力、自我發(fā)展能力、市場競爭能力不強；農(nóng)業(yè)基礎脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，縣域經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，農(nóng)民增收難度較大；社會保障、就業(yè)和再就業(yè)、維護社會穩(wěn)定的壓力較大，影響社會穩(wěn)定的一些難點、熱點問題仍然比較突出；一些基層黨組織軟弱渙散的問題仍然存在，部分黨員干部業(yè)務素質(zhì)和工作

5投資的載體，是推動經(jīng)濟快速發(fā)展的有效手段。近幾年，市委堅持把項目建設作為加快發(fā)展的重大舉措，爭取和實施了一大批項目，有力地推動了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。尤其今年是全市實施項目最多、投資最大、成效最為顯著的一年，一大批建設項目相繼實施，還有一些大的項目已經(jīng)或即將啟動，這為我們進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。未來五年，我們必須緊緊抓住這個難得的機遇，堅持把項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，按照國家宏觀政策和市場導向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，積極拓展項目建設領域，努力提高投資質(zhì)量和效益，謀劃建設一批規(guī)模大、效益好、對經(jīng)濟社會發(fā)展特別是財源建設起長遠帶動作用的骨干項目，推動全市項目建設上規(guī)模、上水平。以能源資源開發(fā)為著力點，突出抓好大唐甘谷電廠技改擴建、國電天水電廠立項建設、武山鉬礦勘探開發(fā)等一批重大產(chǎn)業(yè)項目；以引進和開發(fā)優(yōu)勢工業(yè)項目為提升點，爭取和實施一批企業(yè)技改和擴建項目，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品市場競爭力，增強發(fā)展后勁；以交通、水利、生態(tài)建設為切入點，突出抓好天寶高速公路、天定高速公路、天平鐵路、縣際通鄉(xiāng)公路改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、藉河城區(qū)段綜合環(huán)境治理、中德合作造林工程等一批基礎設施項目，進一步改善城鄉(xiāng)基礎條件和生態(tài)環(huán)境；以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件為著眼點，突出抓好天然氣城市氣化工程、農(nóng)村沼氣示范工程、城鄉(xiāng)道路、污水垃圾處理、水電暖等設施建設和科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會公共事業(yè)項目，進一步改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。通過全市上下的共同努力，確?！笆晃濉蹦┤嫱瓿?0個上億元重大建設項目工程，全社會固定資產(chǎn)投資額達到450億元以上。

2、加大改革開放力度，進一步增強發(fā)展活力。堅持以股權(quán)多元化為目標，緊緊抓住國有資產(chǎn)管理體制改革的有利時機，加快推進企業(yè)的引資嫁接和改組改造，鼓勵和支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制；改制不到位的市縣屬企業(yè)，要加快改革改制步伐；在困難企業(yè)改革中，要正確處理好各方面的利益關(guān)系，解決好債務處理、人員安置和資產(chǎn)盤活等問題，推動企業(yè)走出困境，改制新生。要全面推進財稅體制、流通體制、土地流轉(zhuǎn)、公用事業(yè)、收入分配、信用體系等各項配套改革，進一步完善城市管理綜合行政執(zhí)法和行政審批服務改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的管理體制和運行機制。要積極推進投融資體制改革，搭建不同層次的信用平臺，充分發(fā)揮城市建設投資(集團)公司和市經(jīng)濟發(fā)展投融資公司的作用，以改革的思路多方籌資，加快城市建設。要不斷深化農(nóng)村信用社改革，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，加大金融支農(nóng)的力度。要堅持實施開放

加大科技創(chuàng)新力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，重點研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的知名產(chǎn)品，全力打造華天科技、星火機床、風動工具、長城電器等知名品牌，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。適應新的發(fā)展形勢，運用新材料、新工藝、新技術(shù)，創(chuàng)新機制，提升建筑業(yè)的市場競爭力。加快工業(yè)園區(qū)建設，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、聚集、孵化和輻射帶動的功能，加快天水高新技術(shù)工業(yè)園、秦州東十里工業(yè)園區(qū)、電子工業(yè)園、暖和灣工業(yè)園和麥積廿鋪工業(yè)示范區(qū)及五縣工業(yè)園區(qū)的建設步伐，爭取更多的高新科技優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)，引導協(xié)作配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)項目向園區(qū)集中，形成聚集效應和規(guī)模效應，使園區(qū)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”，促進集約化發(fā)展。

2、加快旅游業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。圍繞建設國家重點旅游城市和西部旅游名城目標，牢固樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場意識，堅持保護與開發(fā)并重，以秦州、麥積為中心，以麥積山風景名勝區(qū)為龍頭，以古“絲綢之路”為主線，進一步挖掘旅游資源的歷史和人文內(nèi)涵，重視旅游資源地域品牌的注冊和保護工作，加快培育特色旅游產(chǎn)品，精心打造和營銷以“羲皇故里、麥積山石窟、大地灣遺址、秦州古韻、隴上江南”為主的旅游品牌和精品旅游線路。依托自然和人文資源及高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、節(jié)會經(jīng)濟等開發(fā)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和會展旅游，大力開發(fā)旅游商品，增強旅游品牌的吸引力和競爭力。堅持點線面結(jié)合，積極做好天寶高速公路沿線精品景點的規(guī)劃和開發(fā)，加快麥積山申遺工作和申報國家地質(zhì)公園工作。加強跨省、跨區(qū)域的旅游線路對接合作，加快與全省及周邊地區(qū)旅游經(jīng)濟的有機融合，加強景區(qū)、景點和旅游線路建設，打好“綠色生態(tài)牌”和“歷史文化牌”。加強營銷網(wǎng)絡建設，提高旅游服務水平，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。

3、加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的有機融合。堅持產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化導向，用建設現(xiàn)代物流業(yè)的理念改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)擴大規(guī)模，集中培育10戶銷售額5000萬元以上的流通企業(yè)，引導小型和非公有制流通企業(yè)加快發(fā)展。大力實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，建設有一定規(guī)模的電子電工電器產(chǎn)品交易市場，在繼續(xù)擴大機電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和高附加值工業(yè)產(chǎn)品出口的同時，狠抓農(nóng)副產(chǎn)品的出口，努力開拓國際市場，加快內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化步伐。進一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡，建立完善區(qū)域市場體系，加強城鄉(xiāng)商品市場、要素市場、技術(shù)市場建設，構(gòu)建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡等功能的現(xiàn)代物流體系，加快天水會展中心、麥積區(qū)甘泉物流中心、秦州物流中心等物流基地建設進度和天水二級海關(guān)籌建工作。新建擴建一批產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場，加快社區(qū)市場和便民市場建設，實施“萬村千鄉(xiāng)”

南林、北果為主要特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，實行最嚴格的耕地保護制度，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，加大支持力度，實現(xiàn)我市畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展。大力實施以“六小”工程為重點的農(nóng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)、小型水利、通訊設施等基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步，積極推進小城鎮(zhèn)建設，拓寬農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，努力培育一批具有競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。

2、切實把增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設的核心。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、運輸、物流配送、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務等第三產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓寬中獲得更多的收益。大力發(fā)展和優(yōu)化勞務經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實提高農(nóng)村勞務輸轉(zhuǎn)的組織化程度，建立完善勞務輸轉(zhuǎn)培訓體系、市場體系、吸納體系和保障體系，加大“陽光工程”實施規(guī)模，做大做強勞務品牌，重視維護農(nóng)民工合法權(quán)益，真正使勞務經(jīng)濟成為我市經(jīng)濟發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。

3、切實把深化農(nóng)村改革作為新農(nóng)村建設的動力。繼續(xù)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度等改革，不斷加大對新農(nóng)村建設的支持力度，建立“三農(nóng)”投入和財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，堅持“多予少取放活”方針，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的問題入手，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變工作，建立推進新農(nóng)村建設的工作機制，為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證，確保全市社會主義新農(nóng)村建設取得實效。

4、切實把發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用作為新農(nóng)村建設的基礎保證。只有廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的積極性和主動性得到充分發(fā)揮，建設社會主義新農(nóng)村的美好愿望才能變?yōu)楝F(xiàn)實。建設新農(nóng)村必須尊重農(nóng)民的意愿，牢固樹立以農(nóng)民為主體的思想，認真總結(jié)和推廣農(nóng)民群眾創(chuàng)造的建設新農(nóng)村的新鮮經(jīng)驗，積極探索一切有利于調(diào)動農(nóng)民積極性和發(fā)揮農(nóng)民主體作用的方法和途徑。積極探索營建政府發(fā)揮主導和全社會共同參與新農(nóng)村建設的機制，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，切實提高農(nóng)村組織化程度，使新農(nóng)村建設的過程成為富裕農(nóng)民、造就新型農(nóng)民的過程。

(四)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，著力構(gòu)建和諧天水。

1十大科技專項工程，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極培育壯大民營科技企業(yè)，大力推進區(qū)域科技創(chuàng)新體系和服務體系建設，全面提升科技創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市。繼續(xù)深化文化體制改革，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，加強文物保護和利用，培育特色文化品牌，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，整頓和規(guī)范文化市場秩序，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。進一步加大對外宣傳力度，建設特色文化大市。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進一步擴大和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所、城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建設，加強農(nóng)村醫(yī)療人員培訓，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，同時，建立健全社區(qū)醫(yī)療服務體系，鼓勵和引導社會資本投資興辦醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)；加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助、疾病預防控制體系建設，提高應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。加強城鄉(xiāng)體育設施建設，廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。認真做好人口與計劃生育工作，健全以獎勵扶助制度為主的計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會慈善事業(yè)。積極應對現(xiàn)代社會老齡化的發(fā)展趨勢，重視做好老齡工作。加強生態(tài)環(huán)境建設與保護，加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境監(jiān)管能力，嚴格控制不合理的資源開發(fā)，強化對土地、水源、森林等資源的生態(tài)保護，提高各類資源的利用效率，著力建設“山水城市”，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧。

3、著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題。構(gòu)建和諧天水，必須認真解決好涉及民生的現(xiàn)實問題。要堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，建立以市場為導向的就業(yè)機制，強化政府促進就業(yè)的職能，規(guī)范勞動力市場秩序，加強職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，著力解決城市困難家庭的零就業(yè)問題和下崗職工等困難群體的就業(yè)難問題，積極引導鼓勵大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)，做好軍轉(zhuǎn)干部和復員退伍軍人的安置工作，努力擴大就業(yè)和再就業(yè)。加快建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，增加財政對社會保障的投入，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，重視城市低保人員和弱勢群體的醫(yī)療保障工作，合理確定保障標準和方式，做好城市低保工作。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，推進農(nóng)村社會救助體系建設。堅持基本公共服務均等化原則，加大公共服務投入，著力解決群眾上學難、看病難、住房難、打官司難等問題。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預防控制和醫(yī)療救治體系，建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導向機制和管理

今后五年，全市改革發(fā)展任務艱巨、工作繁重。我們堅信，只要全市人民同心同德，扎實工作，一個經(jīng)濟社會更加繁榮、文化特色更加鮮明、人民生活更加殷實、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧穩(wěn)定的新天水，就會以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在我們面前。

三、適應新形勢新任務的要求不斷加強黨的建設

建設富裕文明和諧的新天水，關(guān)鍵在堅持黨的領導，加強黨的建設。要以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為加快發(fā)展提供強有力的組織保證。

1、堅持不懈地加強黨的思想政治建設?？茖W發(fā)展觀是黨的理論創(chuàng)新的最新成果。各級領導干部和廣大黨員要用科學發(fā)展觀武裝頭腦、思考問題、指導實踐、推動工作。要把科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想列入干部培訓規(guī)劃和各級黨校培訓基地教學計劃，作為各級中心組學習和各級領導干部任職資格考試重要內(nèi)容，做到真學、真懂、真信、真用，進一步提高廣大黨員干部特別是縣處級以上領導干部貫徹落實中央、省、市政策的自覺性和堅定性，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務實創(chuàng)新的能力。努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機制更加符合科學發(fā)展觀的要求和天水的實際，以敏銳的眼光認識政治形勢、把握經(jīng)濟態(tài)勢，統(tǒng)籌發(fā)展大勢，掌握社會趨勢，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，以思想上的不斷解放、理論上的不斷提升、實踐上的不斷創(chuàng)新，全面加快天水的發(fā)展。

2、大力加強和改進黨的作風建設。作風是旗幟，是形象，作風的好壞，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡。廣大黨員干部尤其是各級領導干部要按照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”和“八榮八恥”的要求，切實改進作風。要大興親民愛民之風，始終堅持群眾路線，深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使我們作出的決策、采取的舉措更加符合客觀實際和規(guī)律，更加符合廣大人民的利益和愿望，從群眾中來，到群眾中去，做人民的好公仆。要大興求真務實之風，把主要精力集中在推動工作上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，把發(fā)展業(yè)績建立在真抓實干上，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，緊緊圍繞基層和群眾最需要解決的難題，撲下身子抓落實，確保黨的各項決策部署落實到位。要大興艱苦奮斗之風，謙虛謹慎，淡泊名利，吃苦耐勞，無私奉獻，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持積極向上的精神風貌，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。

5帶領群眾致富的黨員和政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的干部，為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。企業(yè)黨的建設要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化建設和構(gòu)建和諧企業(yè)開展工作。社區(qū)黨建要加強組織體系建設，推進共駐共建，發(fā)揮黨組織的領導、組織和協(xié)調(diào)等功能。機關(guān)和事業(yè)單位黨建要堅持經(jīng)常性的黨建工作與業(yè)務工作有機結(jié)合，建設高效、精干、廉潔的服務型機關(guān)。新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建要繼續(xù)抓好壯大黨的力量和建立黨的組織工作，強化非公有制企業(yè)黨工委和新社會組織行業(yè)協(xié)會黨委的功能。建立健全黨委基層黨建工作責任機制，使黨的基層組織成為推動發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持把學習、遵守、貫徹、維護黨章作為長期任務來抓，努力增強黨員的先進性意識，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，使每個共產(chǎn)黨員都成為群眾中的一面旗幟，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危險關(guān)頭豁得出來。認真做好發(fā)展黨員和黨員管理工作，加強基層黨務工作者隊伍建設。

6、不斷加強制度建設。制度具有根本性、長期性、穩(wěn)定性，建立健全完善的制度是我們加快發(fā)展的保證。各級黨委要把制度建設作為黨的建設的重要組成部分，堅定不移地堅持黨的領導制度，認真堅持民主集中制原則，建立健全科學的領導體制和工作機制，探索完善市、縣區(qū)黨委換屆后黨委集體領導下的常委分工負責制。按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境”的要求，把主要精力放在制定和實施重要戰(zhàn)略、重大決策上，有效實施黨在各個領域的政治、思想和組織領導。不斷加強黨內(nèi)生活制度建設，發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)民主渠道，廣泛開展批評與自我批評，進一步完善黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見制度，切實保障黨員的民主權(quán)利；按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序。充分發(fā)揮全委會、常委會的集體領導和核心作用，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，把充分發(fā)揚民主和正確集中結(jié)合起來，形成各司其職、各負其責、相互協(xié)調(diào)、互相支持的整體合力。健全黨委常委會向全委會報告工作制度，探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。以加強執(zhí)政能力建設為目標，不斷深化干部人事制度改革，完善考核、推進交流、加強監(jiān)督，大力推進領導干部職務任前公示制和任用票決制，全面推行領導干部經(jīng)濟責任審計制、履行職能問責制。始終將制度建設貫穿于思想建設、組織建設和作風建設之中，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

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第四篇：王榮同志在中國共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會上的報告

努力當好科學發(fā)展排頭兵 加快建設現(xiàn)代化國際化先進城市

——在中國共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨深圳市第四屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨深圳市第五次代表大會，是在經(jīng)濟特區(qū)建立30周年之際召開的一次重要會議。大會主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結(jié)過去5年工作、研究部署今后5年任務，回顧30年改革發(fā)展歷程、展望未來發(fā)展藍圖，動員團結(jié)全市人民，在新起點上把深圳經(jīng)濟特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進。

過去5年的工作

過去5年，市委認真貫徹落實中央和省的各項決策部署，團結(jié)帶領全市廣大黨員和干部群眾，真抓實干、開拓進取，圓滿完成了市第四次黨代會確定的目標和任務，全市各項事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。

一是全力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，城市綜合實力實現(xiàn)新跨 越。積極應對城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和國際金融危機沖擊等困難與挑戰(zhàn)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提升了發(fā)展的質(zhì)量效益。過去5年，本市生產(chǎn)總值連續(xù)跨越四個“千億元”臺階，2009年達到8201.2億元，地方財政一般預算收入連續(xù)跨越五個“百億元”臺階，2009年達到880.8億元；每平方公里產(chǎn)出GDP和財稅收入分別從2.5億元、0.7億元增長到4.1億元、1.4億元，萬元GDP水耗能耗穩(wěn)步下降。2009年本市人均GDP達9.3萬元，居民人均可支配收入達2.9萬元。

二是不斷推進自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁上新臺階。始終把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，推進國家創(chuàng)新型城市建設。過去5年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從4885.3億元增長到8507.8億元。2009年全社會研發(fā)投入占GDP比重達3.6%，每萬人專利及發(fā)明專利授權(quán)量均居全國大中城市第一位。積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005年的0.2：53.4：46.4調(diào)整為2009年的0.1：46.7：53.2；2009年高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占GDP比重超過60%；新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大；民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展迅速。

三是繼續(xù)深化改革擴大開放，重點領域改革和區(qū)域合作實現(xiàn)新突破。行政審批制度改革、城市管理綜合執(zhí)法改革、國有企業(yè)改革等各領域改革扎實推進；事業(yè)單位分類改革、行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革、公務員分類管理改革取得重大突 破；成立光明、坪山新區(qū)，探索功能區(qū)發(fā)展新模式?！渡钲谑芯C合配套改革總體方案》獲國務院批準實施。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，過去5年全市進出口總額由1828.2億美元增長到2701.6億美元；其中出口額由1015.2億美元增長到1619.8億美元，保持在全國大中城市首位。實施“走出去”戰(zhàn)略邁出堅實步伐，我市企業(yè)對外直接投資中方協(xié)議投資額5年累計達25.9億美元，居全國大中城市前列。深港澳合作不斷深化，“深港創(chuàng)新圈”建設取得實質(zhì)性進展。深莞惠一體化發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動。積極完成中央和省布置的對口幫扶和援建工作任務。

四是著力加強城市規(guī)劃建設管理，城市功能和面貌實現(xiàn)新提升。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，編制《深圳2030城市發(fā)展策略》，完善了城市規(guī)劃體系。以推進農(nóng)村城市化為契機，加快特區(qū)內(nèi)外一體化建設，相繼啟動和建成一批交通、通信和油、電、水、氣等重大基礎設施項目，城市輻射和服務能力進一步增強。深入開展“城市管理年”活動，率先建成數(shù)字化城管系統(tǒng)。制定實施《深圳市城市更新辦法》，推動市容環(huán)境整治提升，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。成為創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”示范市，榮獲全國綠化模范城市、首屆“中國十佳綠色城市”等稱號。

五是更加強化社會建設和管理，“和諧深圳”建設推出新舉措。制定實施《民生凈福利指標體系》，市級財政對民生和公共服務領域的投入從2005年的195.7億元提升到2009年的433.4億元。全面推進社會保障體系建設，率先實現(xiàn)全民醫(yī)保。高度重視群眾住房難、上學難、看病難、出行難等問題的解決。推進社會管理創(chuàng)新，實施流動人口和出租屋分類管理，全面推行居住證制度，建立市、區(qū)兩級信訪大廳，實現(xiàn)街道綜治信訪維穩(wěn)中心全覆蓋。加強社會治安綜合治理，扎實推進“平安深圳”建設。城市應急、安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作進一步加強。

六是深入實施文化立市戰(zhàn)略，城市文明建設取得新進步。扎實推進社會主義核心價值體系建設，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。輿論引導能力增強，輿論監(jiān)督力度加大。率先完成文化體制改革試點任務，成為“全國文化體制改革先進地區(qū)”。公共文化服務體系不斷完善，文藝精品碩果累累，讀書月、市民文化大講堂、創(chuàng)意十二月、關(guān)愛行動等成為我市的響亮文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，形成了“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+旅游”等新模式，文博會規(guī)模和影響持續(xù)提升。連續(xù)兩次被評為“全國文明城市”，連續(xù)第四次被評為“全國雙擁模范城”，獲得聯(lián)合國教科文組織“設計之都”稱號。成功取得2011年世界大學生運動會主辦權(quán)，籌備工作進展順利。

七是切實發(fā)揚民主和推進依法治市，民主法治建設實現(xiàn)新發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，支持市人大及其常委會依法履行職能，地方立法工作成效顯著，依法監(jiān)督工作不斷加強，人大代表作用進一步發(fā)揮。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，充分發(fā)揮了政協(xié)的和智之力、和事之力、和人之力。認真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，各民主黨派、總商會和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督渠道進一步拓寬、作用進一步發(fā)揮，民族、宗教、外事、對臺、港澳、僑務等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團體的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮?；鶎用裰鹘ㄔO有序推進，社區(qū)自治功能逐步強化。穩(wěn)妥推進司法體制改革，公正司法水平進一步提升。積極推進依法治市，制定出臺全國首個《法治政府建設指標體系》，全民普法工作深入開展。

八是全面推進黨的建設新的偉大工程，黨建工作取得新成效。深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，制定出臺我市加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見。著力加強思想理論武裝，“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”、“解放思想學習討論活動”等集中教育活動取得扎實成效。大力加強領導班子和干部隊伍建設，干部考核評價體系逐步完善，干部選拔任用初始提名改革取得突破，干部教育培訓和人才工作取得新的進展。積極穩(wěn)妥推進黨內(nèi)民主建設，認真開展黨代會常任制、地方黨委委員和紀委委員提出罷免或撤換要求及處理的試點工作，逐步在社區(qū)、“兩新”組織、機關(guān)和事業(yè)單位推行基層黨組織領導班子公推直選，黨代表公推直選試點取得良好成效。堅持不懈抓基層打基礎，深入實施“固本強基”工程，認真開展“基層基礎年”活動；不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組 建率達到98.8%，新社會組織黨組織實現(xiàn)應建盡建。完善和落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，建立健全黨員教育管理服務長效機制，形成了良好的基層黨建工作氛圍和態(tài)勢。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，反腐倡廉教育、預防、監(jiān)督、糾風、查案等工作深入開展，源頭防腐各項改革和制度建設邁出新步伐。

這些成績的取得，是中央和省正確領導的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是全國人民和海內(nèi)外朋友關(guān)心支持的結(jié)果。借此機會，我代表市委向所有關(guān)心和支持深圳建設發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也必須正視工作中存在的突出困難和問題：一是經(jīng)濟總量達到較高平臺，經(jīng)濟內(nèi)生動力和后勁不足，繼續(xù)保持高速增長難度加大；二是土地、資源、人口和環(huán)境約束進一步趨緊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務迫切；三是制約科學發(fā)展的深層次體制機制障礙尚未消除，改革仍有待深化；四是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中各類矛盾凸顯，城市安全與社會穩(wěn)定仍存在隱患；五是部分群體收入水平偏低，在住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育等方面仍然存在困難；六是特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不協(xié)調(diào)問題依然突出，城市整體現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展任務繁重；七是社會文明水平、法治化程度等與國際化城市的要求仍存在較大差距；八是一些黨員干部敢闖敢試的創(chuàng)新精神弱化，思想作風與工作作風存在問題，個別領導干部腐敗案件產(chǎn)生極壞影響，反腐倡廉任務艱巨。這些困難和問題需采取有效措施加以解決。

30年改革發(fā)展歷程

今年恰逢深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年。在這一重要歷史節(jié)點上，認真總結(jié)特區(qū)改革創(chuàng)業(yè)和發(fā)展歷程，對于在新形勢下進一步凝聚全市人民的智慧和力量、開創(chuàng)特區(qū)事業(yè)發(fā)展新局面，具有重大而深遠的意義。

過去30年，深圳經(jīng)濟特區(qū)在中央和省的堅強領導下，不辱使命、敢為人先，在改革開放的偉大歷史進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡，為全國的改革開放和現(xiàn)代化建設作出了歷史性的探索和貢獻。

——這是始終堅持高舉旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路的30年。深圳經(jīng)濟特區(qū)是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的成功實踐，始終處在中國特色社會主義道路探索的前沿。30年來，無論國際風云如何變幻、無論外界多少非議、無論自身發(fā)展遇到多大困難，深圳始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅定不移走中國特色社會主義道路。也正是有了這種堅定信念，才使深圳戰(zhàn)勝了一個又一個嚴峻挑戰(zhàn)、創(chuàng)造了一個又一個輝煌成就。實踐昭示我們，始終堅持高舉旗幟、走中國特色社會主義道路，是特區(qū)建設發(fā)展取得巨大成就的根本經(jīng)驗，是我們必須始終堅持的正確政治方向。

——這是始終堅持改革開放，充分發(fā)揮特區(qū)“窗口”、“試 驗田”作用的30年。深圳經(jīng)濟特區(qū)從誕生之日起，就以“殺出一條血路”的氣概，義無反顧地踏上了改革開放的宏偉征程，從單項改革突破到綜合配套推進，從經(jīng)濟領域改革到政治、文化、社會等各領域改革，率先建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制，成功闖出一條改革發(fā)展之路；堅定實施對外開放基本國策，勇敢開啟對外開放的“窗口”，充分利用毗鄰香港的獨特優(yōu)勢，率先吸收利用外資，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，大膽“走出去”利用全球市場和全球資源，成功闖出一條開放發(fā)展之路。這些突破和探索，極大地激發(fā)了城市經(jīng)濟社會發(fā)展的活力，也為全國全方位改革開放格局的形成作出了重要貢獻。深圳30年的改革開放，走出了一條在相對薄弱的基礎上迅速推動經(jīng)濟社會發(fā)展、大踏步邁進小康、奔向現(xiàn)代化的嶄新道路，這是我們應當始終堅持的一條富強之路、成功之路、希望之路。

——這是始終堅持發(fā)展第一要務，努力實現(xiàn)科學發(fā)展的30年。歷屆市委牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，在基礎十分薄弱的條件下“摸著石頭過河”，走出一條越來越寬廣的建設發(fā)展道路。30年來，深圳GDP年均增速達25.8%，經(jīng)濟總量迅速躍居全國大中城市前列；從“三來一補”加工制造業(yè)起家，通過引進來、走出去，不斷壯大經(jīng)濟實力、推動產(chǎn)業(yè)升級，逐步形成特色鮮明的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、多層次資本市場比較完善的金融產(chǎn)業(yè)、聯(lián)通國際輻射內(nèi)地的物流產(chǎn)業(yè)、與科技金融緊密結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)；從 昔日一個邊陲小縣崛起為一座交通發(fā)達、功能完備、設施先進、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化大城市，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的“深圳速度”。積極探索科學發(fā)展的新模式，以巨大的勇氣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不斷追求以高產(chǎn)出、低消耗、低污染為特征的新時期“深圳效益”。深圳的實踐，是我國30年來成功發(fā)展道路和巨大發(fā)展成就的精彩縮影，充分印證了“發(fā)展才是硬道理”。在未來的新征程中，我們?nèi)匀灰獔猿趾冒l(fā)展這個第一要務，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，努力做到加快發(fā)展、率先發(fā)展，在探索科學發(fā)展模式上再立新功。

——這是始終堅持科技是第一生產(chǎn)力，不斷增強自主創(chuàng)新能力的30年。大力支持科技創(chuàng)新，最早確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成了“六個90%”的鮮活經(jīng)驗，使深圳從創(chuàng)新資源極度匱乏的“科技沙漠”迅速轉(zhuǎn)變成以自主創(chuàng)新為特征的“科技綠洲”。30年間，深圳國家級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到1044家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長到8507.8億元，國內(nèi)專利申請量2009年達42279件，成長出華為、中興、比亞迪、騰訊等一批具有強大國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出大量富有成長性的中小科技型企業(yè)。正是由于始終牢牢抓住科技這個第一生產(chǎn)力，營造了寬松有序、充滿活力、具有獨特優(yōu)勢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使深圳收獲了驕人的創(chuàng)新成果，贏得了優(yōu)勢，贏得了實力，贏得了“自主創(chuàng)新”這個閃亮的城市品牌，也為未來的發(fā)展明確了努力方向、注入了強大動力?！@是始終堅持“兩手抓、兩手硬”，不斷營造文明法治和諧發(fā)展環(huán)境的30年。大力加強精神文明建設，不斷營造健康向上的城市文化環(huán)境，使深圳這座移民城市迅速成為生機勃發(fā)的文化熱土、兼容并蓄的文明城市；充分利用特區(qū)立法權(quán)，大力加強法治建設，依法行政、公正司法水平不斷提高，市民法治意識和素質(zhì)不斷增強；大力加強社會管理、改善公共服務、增進民生福利，努力維護平安和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。深圳30年的發(fā)展歷程，不僅是一個狠抓經(jīng)濟建設、不斷增強硬實力的過程，也是一個狠抓文化、法治、社會建設，不斷優(yōu)化軟環(huán)境的過程。實踐充分證明，“兩手抓、兩手硬”是發(fā)展中國特色社會主義的科學方法論。文明法治和諧的良好環(huán)境，是過去30年深圳持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，也是未來城市發(fā)展極為寶貴的軟資源、軟實力。

——這是始終堅持人才是第一資源，不斷打造高素質(zhì)干部和人才隊伍的30年。歷屆市委勇于打破傳統(tǒng)體制對人的各種束縛、不斷釋放人的創(chuàng)新活力，以海納百川的寬廣胸懷，吸引了一批又一批來自全國乃至世界各地的多層次人才。無論是敢闖敢試、忠誠負責的各級干部，還是充滿激情、勇闖市場的企業(yè)家，無論是刻苦鉆研、勇攀高峰的科技工作者，還是吃苦耐勞、默默奉獻的普通勞動者，都被這塊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土所吸引，從四面八方匯聚到這里，揮灑汗水、施展才華、成就夢想，締造了“孔雀東南飛”的時代景象，共同創(chuàng)造了特區(qū)30年的發(fā)展輝煌。實踐證明，人是城市發(fā)展的主體，人才戰(zhàn)略是城市發(fā)展的根本 大計；只有不斷集聚人才這個第一資源、不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，才能為深圳未來長遠發(fā)展提供不竭源泉。

——這是始終堅持解放思想更新觀念，不斷弘揚特區(qū)精神的30年。偉大的時代呼喚偉大的精神，偉大的精神成就偉大的事業(yè)。30年來，在深圳改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大實踐中，孕育出集中體現(xiàn)時代風貌的特區(qū)精神。這種精神，就是敢闖敢試、敢為天下先的改革精神；就是海納百川、兼容并蓄的開放精神；就是追求卓越、崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)新精神；就是“時間就是金錢、效率就是生命”，“空談誤國、實干興邦”的創(chuàng)業(yè)精神；就是不畏艱險、勇于犧牲的拼搏精神；就是團結(jié)互助、扶貧濟困的關(guān)愛精神；就是顧全大局、對國家和人民高度負責的奉獻精神。這種精神，是一代又一代特區(qū)建設者奮勇拼搏形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是激勵我們繼續(xù)奮進的精神財富。只要把這種偉大的特區(qū)精神薪火相傳、發(fā)揚光大，我們就一定能夠繼續(xù)創(chuàng)造深圳新的輝煌。

——這是始終堅持黨的領導，不斷加強和改進黨的建設的30年。在中央和省委的堅強領導下，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，團結(jié)帶領全市干部群眾，科學決策、大膽探索，牢牢抓住一系列重大機遇，實現(xiàn)了特區(qū)的跨越式發(fā)展；直面困難、迎難而上，妥善應對了一次次重大考驗；堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創(chuàng)新精神抓好黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，闖出一條改革開放和市場經(jīng)濟條件下的黨建新路子。實踐證明，正是由于始終堅持黨的領導、充分發(fā)揮黨的領導核心作用，才使深圳抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了各項事業(yè)發(fā)展的新局面。越是改革開放和發(fā)展中國特色社會主義，越要始終堅持黨的領導、不斷加強和改進黨的建設，這是我們事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。

撫今追昔、飲水思源?；仡?0年改革發(fā)展歷程，我們要永遠銘記：

深圳經(jīng)濟特區(qū)的事業(yè)，是在中央和省的親切關(guān)懷、正確領導、悉心指導下開創(chuàng)形成的。特區(qū)的創(chuàng)辦和發(fā)展，傾注了鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家的大量心血和智慧，小平同志不僅倡導建立了深圳經(jīng)濟特區(qū)，并在深圳發(fā)展的關(guān)鍵時期指明方向，明確指出“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的”，要求深圳“大膽地試，大膽地闖”、“殺出一條血路來”。江澤民同志在特區(qū)發(fā)展的重要時期，進一步明確了經(jīng)濟特區(qū)的地位和作用，勉勵我們“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”，“努力形成和發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)的中國特色、中國風格、中國氣派”。胡錦濤總書記高度關(guān)心和重視深圳的發(fā)展，要求我們“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”，“不自滿、不松懈、不停步”，在新形勢下為我們指明了科學發(fā)展的新路。歷屆省委省政府對深圳的發(fā)展始終高看一眼、厚愛三分，對深圳的工作給予了堅強領導和大力支持。

深圳經(jīng)濟特區(qū)的事業(yè)，是全國人民和四面八方傾力支持、無私幫助、共同造就的。30年來，全國各地和全國人民對特區(qū)的發(fā)展始終給予了大量的支持和幫助；中央及各省、區(qū)、市駐 深單位，駐深解放軍、武警官兵滿懷熱情投身特區(qū)事業(yè)，為特區(qū)發(fā)展貢獻了智慧和力量；廣大港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人為深圳的發(fā)展帶來了寶貴的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，作出了積極貢獻。正是各方面長期以來的關(guān)心和支持，共同成就了特區(qū)的輝煌！

深圳經(jīng)濟特區(qū)的事業(yè)，是歷屆市領導班子和廣大特區(qū)建設者前赴后繼、不斷開拓、不斷創(chuàng)造的。一屆又一屆市領導班子，憑著他們對黨和人民的無限忠誠、對特區(qū)事業(yè)的滿腔熱忱，改革創(chuàng)新、開拓進取，敢擔責任、敢冒風險，為特區(qū)的發(fā)展作出了歷史性、奠基性、開拓性的貢獻。一代又一代深圳人、一批又一批特區(qū)建設者，在各行各業(yè)的普通崗位上，腳踏實地、勤奮工作，把自己的青春、汗水甚至寶貴的生命獻給了特區(qū)建設事業(yè)。人民永遠不會忘記他們，歷史永遠不會忘記他們！

未來發(fā)展的目標和任務

經(jīng)過30年的奮斗，深圳創(chuàng)造了彪炳史冊的輝煌成就。但成績屬于過去，在新的起點上，需要當代特區(qū)人用心血、智慧和汗水去創(chuàng)造深圳的未來。必須看到，“三十而立”的深圳，正處在又一個關(guān)鍵的發(fā)展階段，機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與憂患同在。當前，世界經(jīng)濟正處在后國際金融危機時代的艱難調(diào)整期，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟格局加速變化。盡管深圳30年發(fā)展打下了雄厚物質(zhì)基礎，保持了良好發(fā)展勢頭，但 土地、資源、人口、環(huán)境等的承載力在傳統(tǒng)發(fā)展模式下已經(jīng)難以為繼。同時，在高速發(fā)展過程中，隨著社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各類社會矛盾也比其他地方更早、更尖銳地顯現(xiàn)出來。在全國新一輪改革發(fā)展的進程中，各地競爭日趨激烈，特區(qū)要繼續(xù)保持領先優(yōu)勢，正承受著越來越大的壓力。顯然，守攤子沒有前途，逆水行舟、不進則退。必須重新煥發(fā)特區(qū)“拓荒?！蹦欠N激情和膽魄，放下包袱、輕裝上陣，迎難而上、克難而進，勇立潮頭、再創(chuàng)新業(yè)，以“殺出一條血路”的勇氣，在新的起點上“走出一條新路”！

在新的發(fā)展時期，黨中央、國務院和省委、省政府對深圳寄予厚望。黨的十七大提出，要更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。胡錦濤總書記在去年底視察廣東時要求我們，要“當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵”。國務院批復的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，深圳要努力建設“國家綜合配套改革試驗區(qū)、全國經(jīng)濟中心城市、國家創(chuàng)新型城市、中國特色社會主義示范市和國際化城市”。省委、省政府要求深圳，要敢于向世界先進城市“叫板”，努力成為代表國家參與全球競爭的生力軍。我們堅信，有黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導，有過去30年打下的堅實基礎，有一支高素質(zhì)的干部隊伍，在新一輪改革開放和全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉歷史進程中，深圳一定能實現(xiàn)新的更大發(fā)展、作出新的更大貢獻。

展望未來，要按照當好科學發(fā)展排頭兵的要求，瞄準建設 現(xiàn)代化國際化先進城市的目標堅持不懈奮斗下去，到本世紀中葉，讓深圳發(fā)展成為更為開放、更富活力的高技術(shù)、高增值經(jīng)濟體；成為聯(lián)手香港、融合珠三角、服務全國、輻射亞太、影響全球的科技創(chuàng)新中心、高端制造中心、金融服務中心、商貿(mào)物流中心、時尚創(chuàng)意中心；成為市民生活更加富裕、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加平安和諧，發(fā)展模式、體制機制、文明法治更加完善并具有較強輻射引領作用的先進城市；成為多元文化交流匯聚、多元文明和諧共生，具有強大吸引力感召力的東方魅力都會！

今后5年，將是在過去30年的基礎上，為實現(xiàn)未來發(fā)展藍圖破難題、拓空間、增后勁的5年。全市工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導向，著力推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為努力當好科學發(fā)展排頭兵、加快建設現(xiàn)代化國際化先進城市而奮斗。

按照這一總體要求，未來5年工作的目標是：到2015年本市生產(chǎn)總值超過1.5萬億元，年均增長10%以上，居民人均可支配收入達到4.9萬元；經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，全國經(jīng)濟中心城市功能進一步增強，城市國際化程度顯著提升，國家創(chuàng)新型城市率先建成，體制機制更趨完善，社會事業(yè)全面進步，人民生活更為殷實，生態(tài)環(huán)境明顯改善，民主法治和精神 文明建設持續(xù)加強，為實現(xiàn)長遠奮斗目標邁出重要步伐。

做好今后5年的工作，必須堅持“追求‘好’、力爭‘快’、堅持‘特’、突出‘新’、立足‘干’”的總體原則。

——追求“好”，就是要以科學發(fā)展作為工作的首要指針，使各項工作的思路、目標、任務都自覺服從于“好”，服從于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，積極推動深圳加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧的科學發(fā)展道路。

——力爭“快”，就是要繼續(xù)保持勇于爭先、時不我待、大干快干的工作理念和作風，搶抓機遇、率先發(fā)展，始終保持爭先進位的責任感、緊迫感。

——堅持“特”，就是要牢記特區(qū)使命，繼續(xù)先行先試，善于改革、大膽嘗試，推動開放、引領潮流，把特區(qū)的旗幟舉得更高、把特區(qū)的牌子擦得更亮。

——突出“新”，就是要把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的生命線和法寶，不斷更新觀念、求新求變，以創(chuàng)新的思維開拓新路、以創(chuàng)新的舉措破解難題、以創(chuàng)新的環(huán)境增強優(yōu)勢，加快建設創(chuàng)新型城市步伐。

——立足“干”，就是要始終堅持腳踏實地、真抓實干，在全市上下特別是黨員干部隊伍中大力弘揚“想干、敢干、快干”的精神，積極主動、奮發(fā)有為，敢抓敢管、敢于負責，在特區(qū)建立30年的新起點上再造一個激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代！

為實現(xiàn)新的目標，必須加大力度推進實施以下八大戰(zhàn)略性 舉措：

（一）大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由路徑和主攻方向，要推動信息化與工業(yè)化“兩化融合”、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”、內(nèi)需與外需“兩需并重”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整優(yōu)化、消費拉動作用顯著提升、外貿(mào)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，使深圳經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高，輻射帶動能力明顯增強，全國經(jīng)濟中心城市地位進一步強化。一是推進支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級化，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)支持高新技術(shù)、金融、物流、文化等支柱產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，推動高端服務業(yè)和總部經(jīng)濟加快發(fā)展，帶動整體產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。圍繞建設“智慧深圳”、“低碳城市”，整合資源、超前布局，大力發(fā)展新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造和商業(yè)模式創(chuàng)新，打造知名品牌，提升產(chǎn)品競爭力。積極推進中小企業(yè)改制上市、做強做大。有序推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，鼓勵和支持企業(yè)遵循市場規(guī)律加快轉(zhuǎn)型。二是實施大項目帶動戰(zhàn)略、園區(qū)集聚戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)招商引資力度，積極爭取更多國家和省重大項目布局深圳，以大項目建設帶動產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域開發(fā)和城市發(fā)展。加大各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合引導力度，推進園區(qū)整體規(guī)劃、整體開發(fā)、整體配套、整體發(fā)展，強化園區(qū)服務功能，重點集聚和培育一批具有較強國際競爭力的高技術(shù)、高附加值 產(chǎn)業(yè)集群。三是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓寬民間資本投資領域和渠道。大力促進消費增長，加快消費載體、消費結(jié)構(gòu)、消費內(nèi)容升級，支持新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，以高水平旅游會展業(yè)發(fā)展吸引海內(nèi)外高端人群，把深圳打造成為國際消費中心城市。繼續(xù)促進出口增長，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和一般貿(mào)易出口，促進服務貿(mào)易和服務外包加快發(fā)展；提升出口市場多元化水平，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，積極應對各類國際貿(mào)易摩擦。

（二）大力推進國家創(chuàng)新型城市建設，加快自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性躍升。堅定不移把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力量，率先建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟社會效益好、輻射引領作用強的國家創(chuàng)新型城市。一是在增強源頭創(chuàng)新與核心技術(shù)創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破。組織實施科技登峰計劃，進一步加大對基礎研究和應用研究支持力度。集中優(yōu)勢資源，著力推進重大科技專項和重點技術(shù)攻關(guān)，力爭在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)方面取得若干重大成果，形成一批世界領先的自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準。二是在集聚和整合先進創(chuàng)新資源上實現(xiàn)新突破。瞄準國際先進水平，大力引進和建設一批國家級科研機構(gòu)、科技基礎設施和科技服務平臺，加快組建深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭取更多國家重點實驗室、工程實驗室等落戶深圳，扶持領軍企業(yè)建設技術(shù)研發(fā)平臺。促進各科研機構(gòu)、科技服務平臺之間的開放合作，實現(xiàn)資源整合，形成整體合力。深化“深港創(chuàng)新圈”建設，與香港聯(lián)合搭建高水平公共研發(fā)和服務平臺，大幅提升科技創(chuàng)新與服務能力，建設國際一流創(chuàng)新區(qū)域。打造世界一流高新技術(shù)園區(qū)，加強創(chuàng)新載體、企業(yè)孵化器和加速器建設，推動園區(qū)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和自主創(chuàng)新核心區(qū)躍升。三是在促進產(chǎn)學研融合上實現(xiàn)新突破。進一步完善以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研相結(jié)合機制，支持企業(yè)間或企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標準聯(lián)盟等形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動技術(shù)創(chuàng)新與價值創(chuàng)造相融合。充分發(fā)揮“高交會”作用，努力將深圳打造成為國際科技成果交易中心。組織實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項，加快建設一批國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。四是在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實現(xiàn)新突破。不斷完善自主創(chuàng)新政策體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，健全科技中介服務體系和創(chuàng)業(yè)投資、風險投資服務體系，努力營造更加優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，努力使深圳繼續(xù)保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的領先優(yōu)勢。優(yōu)化整合各類創(chuàng)新資金資源，加大對中小企業(yè)尤其是民營科技型企業(yè)的扶持力度，形成創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)梯隊。

（三）大力推進現(xiàn)代化城市建設，加快城市空間和功能的戰(zhàn)略性優(yōu)化。把推進現(xiàn)代化城市建設、提升現(xiàn)代化城市功能放到全局工作的突出位置來抓，堅持高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高效能管理，突出功能開發(fā)、突出區(qū)域協(xié)調(diào)、突出打造精品，以高水平城市發(fā)展引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚優(yōu)質(zhì)資源、改善人居環(huán)境、強化競爭優(yōu)勢，努力使深圳城市形態(tài)、城市環(huán)境、城市管 理等加快接近國際一流城市水準。一是鞏固提升中心城市功能，增強城市集聚和輻射能力。推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)統(tǒng)一”，以高水平規(guī)劃促進城市功能提升。加快城市公共基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)基地、綜合性交通運輸體系、現(xiàn)代通訊信息網(wǎng)絡、中央商務區(qū)規(guī)劃建設，為發(fā)揮區(qū)域金融中心、國際航運物流中心、全國科技創(chuàng)新中心和國際商務會展中心功能提供支撐。加強重大能源和資源項目建設，提升城市發(fā)展的資源能源保障水平。二是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快特區(qū)內(nèi)外一體化進程。按照城市一體規(guī)劃的要求，推動各區(qū)及功能區(qū)高水平開發(fā)、組團式發(fā)展，加快建設光明、坪山、前海等重點地區(qū)，打造新的區(qū)域發(fā)展極。按照“解決城市化遺留問題，提升城市現(xiàn)代化水平”的要求，加大對基礎薄弱和問題突出地區(qū)的投入力度，尤其要高標準推進特區(qū)外城市交通、市政、公共服務等基礎設施的規(guī)劃建設，努力實現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外一體化、均衡化、現(xiàn)代化發(fā)展。三是著力推進城市更新和土地整備，向城市二次開發(fā)要空間、要資源、要環(huán)境。建立完善城市更新、土地整備、城市發(fā)展聯(lián)動機制和市、區(qū)、部門協(xié)調(diào)配合的實施機制。嚴格執(zhí)行國家土地法規(guī)政策，堅決查處土地和建筑違法行為。大力度推進城市更新改造，以科學編制實施的專項規(guī)劃、單元規(guī)劃及配套政策，確保更新一片、成功一片、提升一片。四是全面提升現(xiàn)代化城市管理水平，加快建設生態(tài)文明示范市。堅持管建并重，進一步完善城市管理體制機制，實現(xiàn)管理重心下移，提升精細化管理水平。推動城市 環(huán)境提升行動計劃實施。加大污染治理力度，實行最嚴格的環(huán)境影響評價制度、生態(tài)環(huán)境指標考核機制和環(huán)保執(zhí)法標準，提高生態(tài)補償標準。全面完成本市范圍內(nèi)珠三角綠道網(wǎng)建設，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，建設國際一流人居環(huán)境。

（四）大力實施人才強市戰(zhàn)略，加快優(yōu)質(zhì)人才資源的戰(zhàn)略性集聚。深圳在新形勢下能否實現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標，取決于能否聚集一大批適應城市發(fā)展要求的高素質(zhì)人才。必須以完善政策、加大投入、打造載體、強化服務為重點，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，努力發(fā)揮深圳引才、育才、用才的綜合優(yōu)勢。一是打造人才政策新優(yōu)勢。學習借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，高水平制定實施人才發(fā)展規(guī)劃和重大人才工程，制定完善適度超前、開放靈活、吸引力強、覆蓋面廣的人才政策體系，建立健全人才政策實施效果評估監(jiān)測機制和動態(tài)調(diào)整機制，增強各項人才政策的針對性、靈活性、有效性。二是打造人才培育和成長載體新優(yōu)勢。落實科教興市戰(zhàn)略，強力推動在深各高等院校加快發(fā)展，發(fā)揮其人才培養(yǎng)與科技服務的重要功能；支持國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等來深辦學辦研辦醫(yī)，依托虛擬大學園組建中國（深圳）大學聯(lián)盟，形成多樣化人才載體；進一步發(fā)揮企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)在吸納人才、培養(yǎng)人才中的重要作用。積極推進統(tǒng)一高效的人力資源市場建設，繼續(xù)辦好“中國國際人才交流大會”，充分發(fā)揮“珠三角人才工作聯(lián)盟”作用，促進人才資源集聚和流動。三是打造人才實力新優(yōu)勢。以引進培養(yǎng)高層次專業(yè)人才和高技能人才 為重點，加快形成一支與城市發(fā)展要求相適應，門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、梯次合理的宏大人才隊伍。重點引進與培養(yǎng)一批世界一流科學家、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，打造一支高水平的專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊伍，培養(yǎng)一支具有國際視野的創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。四是打造人才管理服務新優(yōu)勢。建立完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。推進人才工作立法，全面落實人才政策，強化服務意識，為各類人才提供無障礙、一站式、個性化、全方位服務。鞏固提升深圳移民城市優(yōu)勢，營造公平公正、寬松和諧的人才發(fā)展環(huán)境，進一步增強人才對深圳的認同感和歸屬感。

（五）大力深化綜合配套改革，加快體制機制改革的戰(zhàn)略性突破。全面推進國家綜合配套改革試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮“四個先行先試”作用，推進六大重點領域改革取得重大進展，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。一是著力增強改革的系統(tǒng)配套性。樹立全局眼光、增強系統(tǒng)思維，努力實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革、行政管理體制改革、社會領域改革相配套，市場、政府與社會關(guān)系相協(xié)調(diào)，上層建筑與經(jīng)濟基礎相適應，率先形成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步健全完善中國特色社會主義行政管理體制，積極探索形成社會主義和諧社會保障機制。二是著力增強改革的先行示范性。用好用足《深圳市綜合配套改革總體方案》賦予的先行先試權(quán)，高水平建設國家教育綜合改革示范區(qū)、金融改革創(chuàng)新綜 合試驗區(qū)等，積極爭取更多國家層面的重大改革項目試點，不失時機推出若干具有較強示范和借鑒意義的重大改革舉措。適應國際化城市發(fā)展需要，重點推進對符合國際慣例和通行規(guī)則、代表我國未來發(fā)展方向的制度設計先行先試，加快形成與國際接軌、有中國特色的開放型體制機制和制度體系。三是著力增強改革的科學實效性。推進改革決策科學化、民主化，建立健全改革決策咨詢論證機制、社會穩(wěn)定風險評估機制、法制審查機制和公眾參與機制；堅持漸進式改革和先試點后推廣的科學方法，也注意加強對已實施改革項目的深化和完善。根據(jù)我市實際，力爭在戶籍制度改革、收入分配制度改革、住房保障制度改革、公務員分類管理改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、社區(qū)股份合作公司改革、投融資體制改革等領域率先突破，帶動各領域改革全面推進。

（六）大力推進全方位開放，加快城市國際競爭力的戰(zhàn)略性增強。新形勢下，開放的程度決定著城市發(fā)展空間的廣度。要全面統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，構(gòu)建我市在深港、珠三角、全國和全球四個圈層的開放合作新格局。一是加快推進國際合作與國際經(jīng)營，培育參與全球競爭的“國家隊”。抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成的重大機遇，建立多層次、寬領域的經(jīng)貿(mào)合作交流機制，努力形成和發(fā)揮深圳在自由貿(mào)易區(qū)中的樞紐城市作用。加快深圳資本市場國際化步伐，積極爭取境外企業(yè)在深圳融資上市。大力推動本土企業(yè)“走出去”，加快培育一批跨國公司和國際知名 品牌，增強深圳企業(yè)整合利用全球資源的能力。建立完善企業(yè)“走出去”的服務支撐體系，制定企業(yè)國際競爭戰(zhàn)略，使深圳成為中國企業(yè)跨國經(jīng)營最佳前進基地。二是繼續(xù)推進深港經(jīng)濟融合，促進深港全方位合作。落實粵港澳打造“世界級新經(jīng)濟區(qū)域”的戰(zhàn)略部署，力爭在共建全球性的物流中心、貿(mào)易中心、創(chuàng)新中心和國際文化創(chuàng)意中心方面邁出實質(zhì)性步伐。依托香港國際金融中心功能，謀劃建設“深港金融圈”，推動兩地在人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算、信貸、證券、保險等多領域緊密合作，形成具有更強全球競爭力的金融合作區(qū)。加快建設前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，大力推進落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設，進一步深化深港在商貿(mào)、旅游、科技、教育、文化、衛(wèi)生和城市管理、社會發(fā)展、環(huán)境保護等領域的緊密合作。三是推進與全國各地的開放合作，拓展城市發(fā)展腹地。加快推進深莞惠一體化發(fā)展，促進城市規(guī)劃、基礎設施、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、社會管理全面對接；規(guī)劃建設深莞惠“城際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式。推動深莞惠與廣佛肇、珠中江城市圈融合發(fā)展，共同推進珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化。逐步探索建立更廣泛的城市合作伙伴關(guān)系和城市戰(zhàn)略聯(lián)盟。堅決做好對口幫扶工作，落實對口支援新疆工作任務。

（七）大力提升民生幸福水平，加快和諧社會建設的戰(zhàn)略性推進。提升民生幸福水平、建設社會主義和諧社會，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是人民群眾的共同期待。要堅持以人為本，努力營造幸福城市家園。一是推進社會管理創(chuàng)新。針對深圳特殊人口狀況，建立科學的戶籍準入機制，實施全口徑分區(qū)域人口調(diào)控計劃，加快提高戶籍人口比例。樹立嚴管城市理念，出臺嚴管城市措施，以加強流動人口管理服務為核心，努力解決社會管理的源頭性、根本性、基礎性問題。大力推廣運用網(wǎng)格化、信息化管理模式和技術(shù)手段，加快實現(xiàn)社會管理精細化、數(shù)字化、動態(tài)化。支持發(fā)展現(xiàn)代社會組織，建立完善現(xiàn)代社會工作制度，積極推進社區(qū)自治，探索公眾廣泛參與的社會治理模式。二是確保城市安全穩(wěn)定。健全公共安全管理體制，形成高效的城市安全預警和應急管理工作機制。強力推進治安重點區(qū)域和重點問題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴打”工作機制和群防群治新模式，加快推動社會治安好轉(zhuǎn)。促進交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作法治化、長效化發(fā)展，努力消除城市安全隱患。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)解，加強三級信訪工作網(wǎng)絡平臺建設，完善綜治信訪維穩(wěn)工作考核體系，妥善解決歷史遺留問題和新的社會矛盾。三是大力發(fā)展教育、醫(yī)療等社會事業(yè)。加大教育投入，逐年提高投入占GDP的比重；優(yōu)先發(fā)展基礎教育，跨越式發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極促進民辦教育，鼓勵與境外學校合作辦學；進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理均衡配置教育資源，探索解決常住人口平等享受義務教育問題，建設多層次優(yōu)質(zhì)教育體系，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高資源使用效率，降低診療費用，加快重大醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施規(guī)劃布局，推進醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化、基本醫(yī)療服務標準化、區(qū)域 醫(yī)療服務一體化；鼓勵和引導社會資本參與，促進高端醫(yī)療服務發(fā)展，建設政府?；?、市場供高端的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，努力滿足人們對提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量的要求。四是進一步健全社會保障體系。完善社會保障制度，加強社會保險、社會救助、社會福利工作，健全社會保障網(wǎng)，力爭在全國率先實現(xiàn)“全民社?！?。完善有深圳特色的住房保障體系，加大住房保障力度，努力實現(xiàn)多層次、廣覆蓋、住有所居。加強收入分配調(diào)節(jié)，建立工資正常增長機制，提高中低收入群體收入水平，加快形成更加合理的分配格局。支持社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加大對特殊困難群體的幫扶力度，努力使其收入逐年有所增長。

（八）大力加強城市軟環(huán)境建設，加快民主法治和城市文明水平的戰(zhàn)略性提升。良好的法治和文明環(huán)境日益成為決定城市吸引力、競爭力的核心要素。深圳要以國際先進城市為標桿，不斷提升民主法治和城市文明水平，努力使人民民主權(quán)利得到更好保障，城市法規(guī)制度更加完善，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)更加繁榮，市民文明素質(zhì)明顯提高，充分彰顯中國特色社會主義示范市的生機與魅力。一是發(fā)揚社會主義民主，營造濃厚的民主氛圍。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷擴大人民民主，支持和保障市人大及其常委會依法履行職能，積極探索和創(chuàng)新對“一府兩院”工作監(jiān)督的有效途徑；堅持把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效，努力為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新經(jīng)驗；加強與民主黨派合作共事，探索民主黨派、總商會和無黨派人士參政議政、民主監(jiān)督新渠道，積極 為民主黨派開展工作創(chuàng)造有利條件；擴大公民有序政治參與，更加善于發(fā)揮網(wǎng)絡等新媒體作用，有效監(jiān)督制約公共權(quán)力，推進公共事務決策和管理的科學化民主化。二是加強法治城市建設，營造一流法治環(huán)境。充分利用特區(qū)立法權(quán)，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接、體現(xiàn)中國特色的特區(qū)法規(guī)體系，把立法優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。堅持嚴格公正文明執(zhí)法，維護法律尊嚴和權(quán)威，構(gòu)建公平正義、誠實信用的法治環(huán)境。全面推進法治政府建設，推進政府部門職責、機構(gòu)編制法定化。深化司法體制和工作機制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，率先探索建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。加強法治文化建設，推進全民普法，樹立法治理念，塑造現(xiàn)代法治公民，率先建成社會主義法治城市。三是著力增強文化軟實力，進一步提升城市文明水平。扎實推進社會主義核心價值體系建設，不斷堅持和弘揚特區(qū)精神。進一步提高輿論引導傳播能力和駕馭互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體的能力，形成積極向上的主流輿論。率先建成普惠型、全覆蓋的公共文化服務體系。加快建設“兩城一都一基地”，進一步打造對城市發(fā)展有長遠影響的文化品牌。積極推動文藝精品創(chuàng)作，擴大對外文化交流。深入開展學習型城市建設，努力營造“全民閱讀、終身學習”的良好氛圍。進一步加強軟科學和哲學社會科學研究，充分發(fā)揮社科研究機構(gòu)的思想庫作用。提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，把文博會辦成我國文化產(chǎn)業(yè)走向世界的國際知名品牌。加強城市公共文明建設，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市標兵。廣 泛開展全民健身運動，提高市民身體素質(zhì)。高質(zhì)量、高效益辦好第26屆世界大學生運動會，增強城市國際影響力。

全面加強和改進新形勢下黨的建設 為實現(xiàn)未來發(fā)展藍圖和工作目標提供堅強保證

在新的起點上，要把全市人民的智慧和力量凝聚起來，為實現(xiàn)未來發(fā)展藍圖和5年工作目標而共同奮斗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。

必須毫不放松地堅持黨要管黨、從嚴治黨，立足深圳工作實際，全面加強和改進新形勢下黨的建設，努力提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、努力提高拒腐防變能力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。

只要我們堅定不移把黨的自身建設搞好，把各級班子建設搞好，真正打造一支特別有理想、特別有闖勁、特別能干事、特別守紀律的黨員干部隊伍，就一定能夠克服前進道路上的各種困難，不斷開創(chuàng)特區(qū)事業(yè)發(fā)展新局面。

（一）全面推進學習型黨組織建設，進一步提升黨員思想政治水平與綜合素質(zhì)。

不斷改進和加強理論武裝工作，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，促使全市黨員干部增強貫徹落實中國特色社會主義理論體系的自覺性，樹立堅定的理想信念，提高運用科學發(fā)展觀分析和解決實際問題的能力。創(chuàng)新黨員干部學習教育 培訓形式和內(nèi)容，積極運用現(xiàn)代信息傳播手段，提升學習教育培訓的現(xiàn)代化水平；堅持學習培訓與實踐鍛煉相結(jié)合，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓；健全學習教育培訓長效機制，不斷增強學習的針對性；進一步豐富學習內(nèi)容、完善干部知識結(jié)構(gòu)，加強對現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、管理、法律等知識的學習，不斷提高素質(zhì)、增強本領。強化學習型黨組織建設的制度保障，完善和落實黨委（黨組）中心組學習制度，建立健全黨組織集體學習、基層黨員輪訓、學習考核、學習成果轉(zhuǎn)化等制度，促使學習融入黨員干部的日常工作生活。

（二）健全黨內(nèi)民主制度機制，進一步激發(fā)各級黨組織的生機與活力。

改革完善黨的領導機制和工作機制，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，完善黨委與人大、政府、政協(xié)的工作銜接機制，健全各部門黨組（黨委）工作機制。加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作的領導，支持各人民團體更好發(fā)揮作用。落實常委會向全委會、全委會向黨代表大會負責、定期報告工作并接受監(jiān)督制度，更好發(fā)揮全委會作用，加強全委會對常委會的監(jiān)督；完善全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，提高決策科學化、民主化水平。完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，全面推行黨代表大會代表任期制，保障和推動代表充分行使各項權(quán)利，更好地履職履責。深入推進黨代會常任制試點，努力取得更多制度創(chuàng)新成果。改革黨代表推薦和選舉制度，擴大黨代表公推直選；全 面推進基層黨組織領導班子公推直選，改進和規(guī)范選舉程序、投票方式，擴大選舉差額比例。健全和完善黨員權(quán)利保障機制，尊重黨員主體地位，深化和擴大黨務公開，落實黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報等制度。推廣黨員議事會、民主懇談會、黨務聽證會等做法，拓寬黨員表達意見和參與黨內(nèi)事務渠道，建立黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度。

（三）加強各級領導班子和干部隊伍建設，進一步增強領導和推動科學發(fā)展的能力。

大力提升各級班子的執(zhí)政能力，加強各級黨委領導班子的集體領導，全面優(yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)，選好配強黨政“一把手”，強化和落實“一把手”責任，進一步帶好班子、帶好隊伍，增強各級班子和隊伍的整體合力；進一步解放思想，大膽起用優(yōu)秀年輕干部，使各級班子中年輕干部分別達到適當比例；切實抓好后備干部隊伍建設，加強女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔。推進干部選拔任用機制創(chuàng)新，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，落實民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，努力在建立主體清晰、程序科學、責任明確的提名制度上取得更大進展。加大競爭性選拔干部改革力度，重點完善“一把手”提名機制，在推行差額推薦、差額考察、差額醞釀的基礎上，逐步實行差額表決；創(chuàng)造條件在全市局級以下副職崗位全面推行公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式；發(fā)揮全委會在重要干部任免中的作用，推行全委會干部任免票決制。認真落實中央關(guān)于干部選拔任用事前要報告、事后要審議、離任要檢查、違規(guī) 失責要追究等制度規(guī)定，建立防治用人不正之風長效機制，提高選人用人公信度。推進干部管理制度化精細化，加強干部日常管理，完善干部激勵保障機制。完善對關(guān)鍵崗位干部重點管理有效機制。健全和完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核評價機制，充分發(fā)揮考評導向作用。

（四）推進基層黨建工作機制創(chuàng)新，進一步提高基層黨建工作科學化水平。

創(chuàng)新基層黨建工作模式。努力實現(xiàn)黨的組織、黨的工作和發(fā)揮作用全面覆蓋。在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，創(chuàng)新基層黨組織設置方式。以社區(qū)黨組織為基礎，將黨的力量、黨的隊伍向基層轉(zhuǎn)移，逐步建立以塊為主、條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補、共建共管的基層區(qū)域化黨建新格局。健全黨員在居住地發(fā)揮作用的有效機制，發(fā)揮基層黨組織在社會建設和社會管理中的積極作用。改善基層黨員管理與服務。推進黨的組織生活創(chuàng)新，增強黨組織的凝聚力和吸引力。深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強流動黨員服務管理。完善基層黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，讓黨員切實感受到組織溫暖。強化基層黨建制度保障。落實基層黨建責任制，健全基層黨建績效評估制度、獎懲制度和滿意度考評制度。完善基層黨建活動場所、活動經(jīng)費保障和基層黨務干部激勵機制，探索充實基層黨務工作力量的社會化、市場化路子，確?；鶎狱h建有人管事、有錢辦事、有場所議事。

（五）弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，進一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

作風體現(xiàn)黨的宗旨，事關(guān)黨的形象，事關(guān)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作為特區(qū)的黨員和干部，就要有特別高的要求、特別好的作風。進一步增強作風建設的針對性。繼承特區(qū)老一輩“拓荒?！钡膬?yōu)良傳統(tǒng)，針對干部作風上的問題，大力弘揚謙虛謹慎、不驕不躁的作風，堅決反對驕傲自滿、盲目自大；大力弘揚積極進取、創(chuàng)新干事的作風，堅決反對不思進取、無所作為；大力弘揚敢抓敢管、敢擔責任的作風，堅決反對不負責任、推諉扯皮；大力弘揚執(zhí)政為民、甘當公仆的作風，堅決反對高高在上、漠視群眾；大力弘揚五湖四海、團結(jié)干事的作風，堅決反對團團伙伙、拉拉扯扯；大力弘揚勤儉節(jié)約、務實高效的作風，堅決反對鋪張浪費、享樂主義。進一步強化作風建設的保障。健全機關(guān)工作責任制，狠抓執(zhí)行力建設，健全作風監(jiān)督和治庸治懶長效機制，廣泛開展黨風政風行風評議活動，加大對不正之風的公開曝光、責任追究和整頓力度。強化領導作風建設的制度保障，健全和落實領導干部群眾接待日、處理來信來訪的工作機制，完善領導干部掛點聯(lián)系基層等制度，密切各級領導與基層和群眾的聯(lián)系。進一步突出作風建設的重點。大力改進會風、文風，切實減少會議、減少文件、減少評比表彰活動。推動各級領導干部帶頭轉(zhuǎn)變作風，深入基層、深入實際，開展調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，輕車簡從、簡化形式，出實招、辦實事、求實效；大力倡導講短話、講實話、講新話，防止以會

議落實會議、以文件落實文件甚至以口號落實口號。

（六）推進反腐倡廉工作創(chuàng)新，扎實推動懲治和預防腐敗體系建設再升級。

懲治和預防腐敗關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的執(zhí)政根基。必須更加旗幟鮮明地反對腐敗，深刻吸取個別領導干部腐敗案件發(fā)生的教訓，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，全力打造清正廉潔的執(zhí)政環(huán)境、從政環(huán)境、社會環(huán)境。進一步加強反腐倡廉制度建設。借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)防治腐敗的有益做法和經(jīng)驗，積極探索、先行先試，率先建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，力爭使深圳反腐倡廉制度建設走在前列。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，以及領導干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度規(guī)定，研究制定干部財產(chǎn)申報制度；建立完善制度審查機制，提高制度的科學性、實效性和可操作性。加強對權(quán)力運行的制度約束和監(jiān)督制約，落實黨政正職監(jiān)督和領導干部問責等制度規(guī)定，全面推行“陽光政府”工程，進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷探索加強監(jiān)督的形式與手段。增強反腐倡廉教育實效。經(jīng)常性的廉政教育，是對干部真情關(guān)懷、真心愛護的重要手段。加強廉政文化建設，做到常吹“廉政風”、常敲“警示鐘”、常打“預防針”，教育廣大干部珍惜組織的關(guān)心和培養(yǎng)、珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機會，充分認識到廉潔從政是大膽干事創(chuàng)業(yè)的最基本條件、是領導干部生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。建立健全談心提醒、誡勉談話等預防機制，對

干部廉潔從政方面的問題做到早提醒、早制止、早糾正，防止干部犯錯誤、犯難以挽回的錯誤。堅決查辦違紀違法案件。堅持有案必查、有腐必懲，健全反腐敗領導體制和工作機制，加強案件查辦的組織協(xié)調(diào)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；特別是針對當前人民群眾反映強烈的權(quán)錢交易、買官賣官、行賄受賄、侵害國家及群眾利益等腐敗行為，要進一步加強查辦、露頭就打，切實以反腐倡廉的實際成效取信于民，維護黨和政府的良好形象，營造深圳改革發(fā)展的良好環(huán)境。

同志們，當代特區(qū)人面臨的任務艱巨而光榮，肩負的責任重大而神圣。我們不應有絲毫懈怠，只有努力工作，才能把經(jīng)濟特區(qū)的宏偉事業(yè)繼續(xù)推向前進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領全市共產(chǎn)黨員和人民群眾，振奮精神，開拓進取，努力開創(chuàng)深圳更加美好的未來、譜寫經(jīng)濟特區(qū)更加美好的新篇章！

第五篇：陳德榮同志在溫州市第十一次黨代會上的報告

陳德榮同志在市第十一次黨代會上的報告

同志們：

中國共產(chǎn)黨溫州市第十一次代表大會，是在溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期召開的十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，在新起點上奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實推進政府、社會和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，全力建設“三生融合·幸福溫州”。

現(xiàn)在，我代表中共溫州市第十屆委員會向大會作報告。

一、回顧五年堅定發(fā)展信心

市第十次黨代會以來的五年，是溫州應對挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗，探索新路徑、取得新發(fā)展的五年。五年來，市委團結(jié)帶領全市上下認真貫徹落實中央和省委的決策部署，解放思想、克難攻堅、奮勇爭先，扎實推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設，在科學發(fā)展道路上邁出了堅實步伐。

(一)經(jīng)濟發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級中呈現(xiàn)新態(tài)勢。堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，啟動甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，推進各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容提升，加強科技創(chuàng)新公共平臺建設，深化地方金融體系改革，強化資源要素保障，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，2011年全市實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資1752億元，投資率達到52.3%；生產(chǎn)總值3351億元，五年年均增長10.3%；財政一般預算總收入、地方財政一般預算收入分別達到486億元和271億元，年均分別增長15%和16%；社會消費品零售總額1768億元，年均增長17.7%；進出口總額216億美元，年均增長16.9%；三次產(chǎn)業(yè)比重從2006年的3.6：55.0：41.4調(diào)整為2011年的3.2：52.2：44.6；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到29%，比2007年提高了2.7個百分點。

(二)環(huán)境建設在克難攻堅中取得新突破。啟動甌飛工程一期和市域軌道交通S1線建設，推進高速公路聯(lián)網(wǎng)工程、溫州港區(qū)、永強機場擴建等重點工程和甌江口新區(qū)、濱江商務區(qū)、溫州生態(tài)園、龍灣中心區(qū)、甌海中心區(qū)等重點區(qū)塊建設，發(fā)展硬環(huán)境建設取得突破。推進市區(qū)體制、城市建設管理體制、國資投融資體制和行政審批制度等“十大體制”改革，發(fā)展軟環(huán)境有所改善。開展“六城聯(lián)創(chuàng)”和破難攻堅七大行動，掀起拆違綠化熱潮，人均公共綠地面積有所增加。高度重視節(jié)能減排工作，單位GDP能耗累計下降20.7%，化學需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降17.6%和18.2%，生態(tài)市建設扎實推進，城市形象和生態(tài)環(huán)境得到提升。

(三)社會建設在管理創(chuàng)新中開創(chuàng)新局面。大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和社會管理體制創(chuàng)新，基本完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，初步建立“1650”網(wǎng)絡型組團式大都市發(fā)展新格局。建立都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)管理體制，開展村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，加強城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設，初步形成現(xiàn)代基層社會治理模式。積極推進以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的“三分三改”，推進以農(nóng)房改造建設為切入點的農(nóng)民跨區(qū)域集聚，加快了新型城市化進程，被國務院批準為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。推進社會事業(yè)領域改革，探索建立現(xiàn)代事業(yè)制度。全面深化平安溫州建設，連續(xù)兩年獲得省級平安大市和綜治優(yōu)秀市稱號。

(四)人民生活在全面發(fā)展中實現(xiàn)新提升。加大民生投入，改善人民生活，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31749元，農(nóng)村居民人均純收入13243元，五年年均分別增長11%和11.9%。加快教育事業(yè)發(fā)展，開展民辦教育綜合改革試點，順利推進溫州肯恩大學等籌建工作。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快重點骨干醫(yī)院和城鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)建設，加強食品藥品安全工作，公共衛(wèi)生服務體系不斷完善。加強社會保障體系建設，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度全覆蓋，基本實現(xiàn)工傷保險全覆蓋。加快保障性住房建設，困難群體幫扶體系更加健全。推進文化大市建設，深化文化體制改革，以“三體系一名城”為載體，加強文化基礎設施建設，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。加強人口和計劃生育工作，加快體育事業(yè)發(fā)展，人口健康素質(zhì)不斷提高。深入開展法治溫州建設，有序推進依法行政、公正司法和基層民主建設。

(五)黨的建設在開拓奮進中得到新加強。加強黨對人大、政協(xié)工作的領導，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的作用，加強黨管武裝、工會、共青團、婦聯(lián)、民族宗教、外事、對臺、港澳、僑務、老干部等工作，形成了凝心聚力抓改革促發(fā)展的良好氛圍。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大規(guī)模開展干部培訓，推進學習型黨組織建設。實施考績法和績擢法，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，選好用好干部，圓滿完成縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆任務。統(tǒng)籌推進非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織和農(nóng)村、社區(qū)黨建工作，提高黨組織覆蓋面，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。加強機關(guān)作風與效能建設，開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建，全面實施即辦制，建立推行“六督聯(lián)查”機制，干部工作作風和精神風貌有了新的變化。落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，認真糾正群眾反映強烈的突出問題，黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進。組織開展“互看互學”、“互學互比”和“學趕杭甬、比追青廈”活動，全市上下形成新一輪解放思想、干大事創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍。

五年的成就來之不易。這是中央和省委正確領導、歷屆市委班子傳承接力、全市各級黨組織帶領廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐溫部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持溫州建設發(fā)展的同志們和各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實踐告訴我們，必須順應時代發(fā)展的潮流，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷提升科學發(fā)展的新理念；必須，堅持以改革增活力、以開放拓空間，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；必須堅持速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，強化投入，大力改善環(huán)境，集聚高端要素，又好又快地推進轉(zhuǎn)型發(fā)展；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把全社會的智慧和力量凝聚到建設美好家園和幸福生活上來；必須堅持黨要管黨，始終保持黨的先進性和純潔性，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到，當前溫州發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要是經(jīng)濟社會發(fā)展相對緩慢。突出表現(xiàn)是政府轉(zhuǎn)型相對滯后，制度創(chuàng)新不足，不同程度存在政府越位和缺位現(xiàn)象，導致發(fā)展環(huán)境不佳；社會轉(zhuǎn)型相對滯后，半城市化問題突出，社會建設與管理任務繁重，維護穩(wěn)定壓力較大；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相對滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏平臺支撐，高端要素難以集聚，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進展不快；文化和生態(tài)建設有待進一步加強，文教衛(wèi)體等公共品供給不足，社會保障水平不高，一些行業(yè)和區(qū)域環(huán)境污染比較嚴重，民生建設還存在不少突出問題；黨的建設有待進一步加強，特別是一些黨員干部敢闖敢試的創(chuàng)新精神不足，思想作風與工作作風存在不少問題，一些基層組織軟弱渙散，凝聚力戰(zhàn)斗力不強，一些領域和地方特別是一些領導干部的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生了消極影響，反腐倡廉任務艱巨，等等。所有這些問題，必須在今后的工作中切實予以解決。

二、全力建設“三生融合·幸福溫州”

溫州是一座生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、充滿創(chuàng)新活力的城市。改革開放以來，溫州人民率先進行市場化取向改革，創(chuàng)造了舉世矚目的溫州模式，成為我國市場經(jīng)濟發(fā)展的風向標和藏富于民的典范。隨著形勢和發(fā)展階段的變化，現(xiàn)在溫州發(fā)展又到了一個鳳凰涅槃、非進即退的重大關(guān)口。

環(huán)顧全球，當今世界正處于大變革大調(diào)整大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，人類社會加速向后工業(yè)社會和生態(tài)文明邁進。放眼全國，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化深入推進，各地新一輪改革發(fā)展千帆競發(fā)、你追我趕。審視溫州，發(fā)展轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的動力和壓力在時空壓縮的狀態(tài)下交織疊加。特別是受國際金融危機深度影響，去年發(fā)生的局部金融**，對溫州模式提出了新的挑戰(zhàn)。

在新的發(fā)展起點上，我們必須找準時代坐標，搶抓歷史機遇，順應人民群眾對幸福生活的期盼，立足改革開放以來奠定的堅實基礎，充分發(fā)揮溫州區(qū)位條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、陸海空間廣闊、創(chuàng)新活力強勁、民間資本豐裕、溫商網(wǎng)絡遍布全球的比較優(yōu)勢，整合資源，凝聚力量，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，奮力走在改革前列，為中國特色社會主義事業(yè)作出新的更大貢獻。

今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，著力推進政府轉(zhuǎn)型，建設公正清廉高效的公共服務型政府；著力推進社會轉(zhuǎn)型，建設生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市；著力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和完善區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；著力推進先進文化和生態(tài)文明建設，提高區(qū)域發(fā)展的核心競爭力；著力推進黨的建設新的偉大工程，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，全面建設“三生融合·幸福溫州”，切實保障和改善民生，確保“十二五”目標任務的圓滿完成，為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

建設“三生融合·幸福溫州”，就是要正確處理好工業(yè)文明與生態(tài)文明、工業(yè)化與城市化、經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系，推動生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合發(fā)展，把溫州建設成為環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、生活富裕的幸福城市，切實增強人民群眾的安全感、富足感、認同感、公平感、成就感，最大限度地增進民生福祉。為此，必須牢牢把握以下五條原則：

牢牢把握改善民生這個根本目的。始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需求。更加突出人民群眾的主體地位，把人民滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。更加突出精神文化的導向作用，牢固確立社會主義核心價值觀，大力弘揚新時期的溫州人精神，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。更加突出維護社會公平正義，加強民主政治建設，著力推進基本公共服務均等化，更加關(guān)愛弱勢群體，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，確保發(fā)展機會平等，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

牢牢把握統(tǒng)籌兼顧這個根本方法。始終著眼于在更高的文明形態(tài)和發(fā)展層次上推進發(fā)展，通盤考慮、系統(tǒng)謀劃、綜合施策，統(tǒng)籌推進政府、社會和經(jīng)濟三大轉(zhuǎn)型。把握時代發(fā)展趨勢，積極融入全球化和區(qū)域一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進溫州經(jīng)濟與溫州人經(jīng)濟互動發(fā)展。把握溫州發(fā)展的比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌推進陸海城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把握發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，全面加強環(huán)境建設，以一流的環(huán)境集聚高端要素，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

牢牢把握深化改革這個根本動力。始終堅定改革的信心，充分認識深化改革是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的唯一出路，形成改革的共識和合力。加強頂層設計，注重推進策略，按照“三個有利于”標準和社會可承受、群眾可接受、發(fā)展可持續(xù)的原則，全面系統(tǒng)地謀劃推進各項改革。抓住改革的關(guān)鍵，突出改革的重點，著力推進政府體制機制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、要素市場化改革和社會管理創(chuàng)新，建立健全區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體制、基層社會管理運行體系和現(xiàn)代公共治理結(jié)構(gòu)。

牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個根本途徑。始終堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把強化自主創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)，把加大投入作為重要支撐，實現(xiàn)增量發(fā)展與存量調(diào)整的有機結(jié)合。堅持政產(chǎn)學研相結(jié)合，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設，強化創(chuàng)新投入，營造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)新熱情，增強區(qū)域創(chuàng)新能力，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。堅持民資、外資、國資一起上，推進戰(zhàn)略性基礎設施、公共服務配套設施和發(fā)展平臺建設，強化實體經(jīng)濟投入，提高城市和產(chǎn)業(yè)競爭力，以大投入促進大發(fā)展。

牢牢把握加強黨的建設這個根本保證。始終堅持黨的建設新的偉大工程與黨領導的偉大事業(yè)相統(tǒng)一，圍繞黨的中心任務加強和改進黨的建設，把黨的政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大力量。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制，突出黨的執(zhí)政能力和先進性、純潔性建設，充分發(fā)揮各級黨委領導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，凝聚社會各界力量，團結(jié)和帶領全市人民群眾齊心協(xié)力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設“三生融合·幸福溫州”提供堅強保證。

建設“三生融合·幸福溫州”，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐，體現(xiàn)了以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本要求；是彰顯溫州優(yōu)勢特色的現(xiàn)實選擇，體現(xiàn)了以特色提升競爭力、以優(yōu)勢推進新發(fā)展的戰(zhàn)略思維；是滿足人民群眾新期待新需求的重大舉措，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民、一切以人民利益為重的根本宗旨；是改革開放以來歷屆市委提出的發(fā)展戰(zhàn)略在新時期的傳承延續(xù)和“十二五”發(fā)展規(guī)劃的深化推進，體現(xiàn)了新一屆市委在傳承中創(chuàng)新、接力推進發(fā)展的理念。我們一定要以此為統(tǒng)領，貫穿于全面建設小康社會和加快現(xiàn)代化建設的全過程，轉(zhuǎn)化為全市黨員干部群眾的自覺行動，扎實推進各項工作，竭盡全力使美好的藍圖成為現(xiàn)實的幸福生活。

三、以公共服務為取向推進政府轉(zhuǎn)型

現(xiàn)代社會是一個分工明確而又高度整合的系統(tǒng)，政府是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的主導力量。推進“三生融合·幸福溫州”建設，必須全面貫徹黨的全心全意為人民服務的宗旨，切實加強公正清廉高效的公共服務型政府建設，不斷鞏固執(zhí)政基礎，提升執(zhí)政能力，以政府轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型。

(一)牢固樹立現(xiàn)代公共管理的理念。適應現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢和要求，破除不合時宜的思想禁錮和思維定勢，以觀念更新推進制度和工作創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟體制形成的全能政府觀念，樹立有限政府的理念，科學界定政府、市場和社會的邊界，形成政府組織、市場經(jīng)濟組織、社會組織既責任明確又配合協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會治理結(jié)構(gòu)。走出市場經(jīng)濟初期政府放松管制就是放任無為的認識誤區(qū)，強化公共服務的理念，發(fā)揮政府在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護市場公平競爭和社會公平正義等公共領域的職能作用。破除傳統(tǒng)社會長期形成的人治弊端，強化依法治理的理念，把加強黨的領導、人民當家作主和依法辦事有機統(tǒng)一起來，深化法治溫州建設，加強法治教育，全面依法行政，促進司法公正，提高法治水平。

(二)全面深化政府體制改革。深化市縣兩級公共部門機構(gòu)改革，推進部門機構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整，強化部門內(nèi)部職能整合，促進政府職能由生產(chǎn)建設型向公共服務型轉(zhuǎn)變。深化行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化功能區(qū)設置，理順縣(市、區(qū))與鎮(zhèn)(街)、功能區(qū)的職責關(guān)系，推進權(quán)力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜，理順功能區(qū)與鎮(zhèn)(街)的關(guān)系，推進扁平化管理，加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制，強化基層管理服務能力。深化事業(yè)單位改革，推進政事分開、政社分開，建立現(xiàn)代事業(yè)制度，加快培育發(fā)展各類經(jīng)濟和社會中介組織。深化公共財政體制改革，完善財政預決算體系及其公開制度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，整合政府各類專項資金，加強基本公共品供給和公共平臺建設。深化政府投融資體制改革，盤活政府部門非行政性資產(chǎn)，做大做強國資平臺，發(fā)揮國資公司在非競爭性領域公共品供給中的主導作用。

(三)大力推進公共政策創(chuàng)新。高度重視政策工具的作用，建立科學規(guī)范的公共政策體系，切實解決政策性文件中存在的碎片化現(xiàn)象和內(nèi)容空洞、互相沖突、繁瑣復雜等問題，以有效的公共政策確保體制機制活力。堅持中央和省委精神與溫州實際相結(jié)合、依法規(guī)范與突破常規(guī)相統(tǒng)一，針對轉(zhuǎn)型發(fā)展和“三生融合·幸福溫州”建設中的重大課題，逐個研究制定指向明確、含金量高、操作性強、系統(tǒng)配套的規(guī)范性政策文件體系，指導抓好工作落實，并根據(jù)工作進展和要求的變化，及時更新完善政策文件體系，切實提高公共政策的指導性、針對性和實效性。完善政策制定發(fā)布的規(guī)則和程序，強化政策的民意基礎，真正將公共政策建立在公共選擇的基礎上。

(四)全面優(yōu)化政府服務。深入開展“五型機關(guān)”建設，把加強機關(guān)文化、工作制度和機關(guān)作風建設有機結(jié)合起來，著力解決公共管理服務部門存在的辦事不公、效率不高、行政成本過高等問題。加強從政理念、職業(yè)道德和機關(guān)文化建設，提高公務人員的整體素質(zhì)，使立黨為公、勤政為民真正成為全體機關(guān)工作人員共同遵循的價值追求和行為規(guī)范。深化黨務政務公開，健全投訴問責機制，規(guī)范司法審判和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，杜絕憑人情辦案辦事，確保公正公平。深化“三公”消費改革，嚴格控制人員編制，崇尚勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，降低政府成本。深化審批制度改革，最大限度減少審批事項，加快電子政務建設，推進機關(guān)工作流程再造，提高政府效能。建立健全公務人員工作考評辦法，完善激勵約束機制，全面推行即辦制，倡導形成“每日事每日畢”的作風，樹立現(xiàn)代政府的良好形象。

四、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為途徑推進社會轉(zhuǎn)型

城市是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的重要平臺和載體，城市使生活更加美好。推進“三生融合·幸福溫州”建設，必須堅持以新型城市化為龍頭，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力解決半城市化問題，加快建設生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市，以城市轉(zhuǎn)型帶動社會轉(zhuǎn)型。

(一)著力推進生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市建設。立足長三角與海西區(qū)之間核心城市的戰(zhàn)略要求、生態(tài)型國際性現(xiàn)代化大都市的功能定位、“1650”網(wǎng)絡型組團式的大都市布局，運用航空大都市等先進理念，提升完善中心城市總體規(guī)劃、大都市區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，優(yōu)化城市發(fā)展規(guī)劃體系。著眼陸海全域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)山水資源，重視利用網(wǎng)絡虛擬空間，以海涂圍墾、山地資源開發(fā)和數(shù)字化、信息化建設為重點，拓展城市發(fā)展的戰(zhàn)略空間；以溫州國際機場、溫州港、城際鐵路、市域軌道交通、高速公路聯(lián)網(wǎng)和城市快速路、主干道為重點，建設立體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡，拉開城市發(fā)展框架；按照“中心集聚、層級分明，總體協(xié)調(diào)、功能互補”的原則，推進溫州大都市“一主六副”、各類功能區(qū)和中心鎮(zhèn)建設，加快甌江口新區(qū)、濱江商務區(qū)、龍灣中心區(qū)、甌海中心區(qū)、溫州生態(tài)園等城市新區(qū)和功能區(qū)建設，打造城市發(fā)展的大平臺和新高地，推動城市發(fā)展由機械擴張向有機生長轉(zhuǎn)變。加快能源、信息、環(huán)保、水利和防災減災等市政設施和文教衛(wèi)體等公共設施建設，完善城市功能，提升城市能級。深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，不斷創(chuàng)新工作載體，深化七大行動，推進城市旅游化改造，抓好城市潔化、綠化、亮化和美化工作，基本完成城中村改造，深化溫瑞塘河綜合整治，加快推進城市綠道系統(tǒng)、森林公園、景觀帶和亮麗工程建設，全面創(chuàng)成全國文明城市和國家園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、歷史文化名城，改善城市環(huán)境，提升城市品質(zhì)。

(二)著力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。利用溫州成為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)的機遇，深入推進“三分三改”，調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系，基本完成村級集體經(jīng)濟組織股份制改革，建立完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，建立完善農(nóng)村集體建設用地和宅基地用益物權(quán)流轉(zhuǎn)制度，建立完善按實有人口和實際居住地登記的戶籍制度，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設，促進城鄉(xiāng)之間要素的自由流動和市場化配置。深入推進農(nóng)房改造集聚，堅持依法自愿有償原則，完善集聚政策，優(yōu)化項目布局，提升建設檔次，引導農(nóng)民進鎮(zhèn)入城，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，共享改革發(fā)展成果。深入推進城鄉(xiāng)新型社區(qū)建設，深化村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”工作，通過下放上提、理順體制，在社區(qū)平臺全面整合強化社區(qū)自治、社會保障和社會管理工作，完善物業(yè)、商業(yè)和社會服務等功能，發(fā)展文教衛(wèi)體等各項社會事業(yè)，讓基層各類管理和服務功能在社區(qū)平臺上得到充分集聚和體現(xiàn)，加快傳統(tǒng)農(nóng)村向城鄉(xiāng)新型社區(qū)轉(zhuǎn)變。

(三)著力推進社會事業(yè)和保障體系建設。按照“1650”的城市體系，加快推進文教衛(wèi)體設施布局調(diào)整，促進基本公共服務均等化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化民辦教育綜合改革，優(yōu)化教育資源配置，加快推進溫州肯恩大學、溫州醫(yī)學院仁濟學院、中職基地等重大項目建設和溫州商學院籌建工作，做強做大溫州大學等在溫高校，加快高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，普及更高水平的十五年基礎教育，率先全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設水平，鼓勵和支持社會力量辦醫(yī)，推進公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在空間上的優(yōu)化布局和均衡配置，切實解決看病難、看病貴問題。加快奧體中心等重大體育設施建設，完善公共體育服務體系。加強人口計生工作，維持低生育水平，解決出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。加快社會保障體系建設，完善創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，加快中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，解決進鎮(zhèn)入城農(nóng)民的就業(yè)增收問題。推進城鄉(xiāng)社會保障并軌，擴大社會保險覆蓋面，逐步提高保障水平。加強養(yǎng)老體系建設，探索多元化的社會福利服務供給模式，加快慈善事業(yè)發(fā)展。加強住房保障體系建設，結(jié)合農(nóng)房改造集聚擴大保障性住房建設規(guī)模，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，逐步調(diào)整房價收入比至合理區(qū)間。創(chuàng)新新居民服務管理體制，控制人口機械增長，改善人口結(jié)構(gòu)。

(四)著力推進社會管理創(chuàng)新。按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，建立健全社會管理體制和相應的運行機制，加強社會利益協(xié)調(diào)和群眾訴求表達機制建設，從源頭減少社會矛盾。加強社會公共安全管理和突發(fā)事件應急管理體制建設，確保重大突發(fā)事件和公共安全事件能夠得到及時有效處置。加強虛擬社會管理，正確引導網(wǎng)絡輿論，發(fā)揮網(wǎng)絡的積極作用。建立健全以黨組織為核心、以社區(qū)為基礎、以社團為載體、以社工和志愿者為骨干的基層社會管理體制和工作機制。深化“平安大市”建設，加大嚴打整治力度，綜合整治社會亂點，加強維穩(wěn)長效機制建設，強化基層綜治機構(gòu)，夯實基層基礎，確保社會平安穩(wěn)定。

五、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為載體推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

實體經(jīng)濟直接創(chuàng)造社會財富，是區(qū)域綜合實力的集中體現(xiàn)。推進“三生融合·幸福溫州”建設，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，加強發(fā)展平臺建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集聚高端要素，加快建立以現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系，加快經(jīng)濟發(fā)展由資源驅(qū)動向投入、創(chuàng)新和財富驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

(一)優(yōu)化平臺支撐環(huán)境，擴大實體經(jīng)濟投入。加強規(guī)劃調(diào)控，優(yōu)化資源配置，加快基礎設施配套建設，高起點、高標準地建設一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新高地。抓住實施海西區(qū)和浙江省國家海洋經(jīng)濟示范區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的契機，建設全面對接臺海的海洋經(jīng)濟強市，加快推進口岸開放，全面開通對臺客貨直航，大力打造海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，建設各類對臺專屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，凸顯海西區(qū)北部核心城市的地位，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展。加快推進甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，打造一批一流的產(chǎn)業(yè)平臺，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力推進大學科技園和各類孵化器、檢測中心、信息服務等科技創(chuàng)新公共服務平臺建設，打造一批科技創(chuàng)新基地，提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力。以各類發(fā)展平臺和創(chuàng)新基地為依托，加大招商引資力度，堅持民資、外資、國資“三資”齊上，確保每年有一批大項目落地，盡快形成新的生產(chǎn)能力，以增量發(fā)展帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

(二)優(yōu)化要素保障環(huán)境，切實解決瓶頸制約。加快推進甌飛工程、淺灘二期和江南圍墾等重大海涂圍墾項目建設，合理開發(fā)利用低丘緩坡等山地資源，用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，推廣海域使用權(quán)證“直通車”機制，全面解決土地轉(zhuǎn)而未供、供而未用等問題，強化土地供應保障。深化金融綜合改革試驗區(qū)建設，加快打造金融集聚區(qū)，大力發(fā)展地方金融組織，健全民間資本市場體系，強化金融風險防范，著力解決民間資金多投資難和中小企業(yè)多融資難等問題，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的地方金融體系，把溫州建設成為全國民間資本之都，增強金融支撐能力。加快推進人才強市建設，營造各類優(yōu)秀人才流進、留住、發(fā)揮作用的平臺和環(huán)境，促進高端人才的戰(zhàn)略性集聚，實現(xiàn)優(yōu)秀人才資源順差。加大技能型人才的培育力度，建立科學的評價激勵機制，組織開展職工技能競技活動，提高人力資源水平。加強創(chuàng)業(yè)型人才特別是中小企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)培訓，強化全民創(chuàng)業(yè)成才的氛圍，使溫州真正成為企業(yè)家成長的搖籃，全面加強人才保障。

(三)優(yōu)化政策服務環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)整合重組政策，實行企業(yè)綜合評價辦法，突出“以畝產(chǎn)論英雄”，分類落實扶優(yōu)汰劣措施，確保資源要素和政策服務向效益好的優(yōu)勢企業(yè)傾斜，指導幫助困難企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅決淘汰落后產(chǎn)能，切實解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)低小散問題。強化“三?！钡贡茩C制，推動企業(yè)自覺承擔社會責任，堅決杜絕少數(shù)企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營成本轉(zhuǎn)嫁給社會，激活企業(yè)依靠創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，把經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。加強勞動者權(quán)益保護，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護勞動者合法權(quán)益，形成和諧勞動關(guān)系；加強資源環(huán)境保護，堅持鐵心減排、鐵面執(zhí)法、鐵腕治污，對違法排污實行零容忍；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善管理機制，健全交易平臺，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，促進先進技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)的素質(zhì)和競爭力。

(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境決定經(jīng)濟生態(tài)的意識，積極創(chuàng)造促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境條件，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，完善大都市功能，加快發(fā)展以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，并以現(xiàn)代服務業(yè)的大發(fā)展為高端制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，全面促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。特別要發(fā)揮溫州生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，加強資源整合，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的休閑度假、健身養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游等產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等“六次產(chǎn)業(yè)”，著力把溫州打造成為全國生態(tài)經(jīng)濟先行區(qū)。發(fā)揮溫州商業(yè)氛圍濃厚的優(yōu)勢，推動文化與經(jīng)濟、科技、生態(tài)的融合發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)和時尚產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)，著力把溫州打造成為全國輕工時尚購物名城。發(fā)揮溫州傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，抓住第一代溫商情系故里創(chuàng)業(yè)有成的機遇，鼓勵和引導溫商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，著力把溫州打造成為全國總部經(jīng)濟示范區(qū)。

六、以先進文化為引領構(gòu)建生態(tài)文明的幸福家園

生態(tài)文明是人類文明前進的方向，文化是人民群眾的精神家園。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和瑰麗的甌越文化，哺育了勤勞智慧勇敢的溫州人民，既是海內(nèi)外溫州人共同的根脈，也是溫州未來發(fā)展的最寶貴資源。推進“三生融合·幸福溫州”建設，必須堅持以先進文化為引領，統(tǒng)籌生態(tài)和文化建設，促進生態(tài)與文化的融合發(fā)展，著力打造讓溫州人自豪、令世人向往的幸福家園。

(一)切實加強核心價值體系建設。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。要堅持用馬克思主義最新理論成果武裝黨員干部頭腦，教育人民群眾，堅定中國特色社會主義的信念和建設“三生融合·幸福溫州”的信心。大力弘揚新時期溫州人精神，激勵和引導廣大干部群眾始終保持開拓進取、奮勇爭先的精神狀態(tài)，推動溫州各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展。樹立和踐行社會主義榮辱觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，引導社會各界自覺履行社會責任，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力弘揚溫州人重誠信、講義氣的傳統(tǒng)美德，深化“信用溫州”建設，提升溫州和溫州人的美譽度。

(二)積極探索生態(tài)文明的實踐形式?！叭诤稀笔巧鷳B(tài)文明的基本要求，生態(tài)文明是先進文化的重要內(nèi)涵。要牢固確立以人為本的發(fā)展觀、不侵害后人生存發(fā)展的道德觀、人與自然和諧相處的價值觀，把生態(tài)文明的理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，積極探索生態(tài)文明在溫州的實踐形式，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟發(fā)展和國土利用，加強生態(tài)環(huán)境保護，科學合理開發(fā)生態(tài)資源，促進生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合發(fā)展，努力把溫州建設成為我國生態(tài)文明的先行區(qū)和示范區(qū)。推進經(jīng)濟生態(tài)化，以綠色消費需求為導向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，積極培育低碳模式下的新經(jīng)濟增長點。推進城市生態(tài)化，把城市旅游化改造、生態(tài)市建設和歷史文化名城創(chuàng)建結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進歷史文化保護、生態(tài)環(huán)境整治、旅游資源開發(fā)、景觀群落整合，充分挖掘獨特的生態(tài)景觀、地域文化和風土人情，著力在文化發(fā)展中充分體現(xiàn)生態(tài)特點，在生態(tài)建設中注入更多的文化元素，凸顯溫州城市的獨特風格。推進生活生態(tài)化，積極培育和普及生態(tài)文化，倡導勤儉節(jié)約的低碳綠色生活，養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境的消費和生活方式。

(三)努力推進文化大發(fā)展大繁榮。深化文化體制改革，激活文化發(fā)展動力，加快推進重點文化設施建設，按照“1650”的城市布局要求，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務設施建設，構(gòu)建全覆蓋、普惠型的公共文化服務體系。加強文化人才隊伍建設，鼓勵文藝精品創(chuàng)作，打造一批有影響力的歌舞戲劇、文學美術(shù)和影視作品，大幅提升文化產(chǎn)品生產(chǎn)、供給和服務能力。發(fā)展以文化創(chuàng)意、時尚會展等為重點的文化產(chǎn)業(yè)，加快溫州報業(yè)集團文化創(chuàng)意城、廣電傳媒集團創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，促進文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持民營文化企業(yè)發(fā)展，重點培育一批具有較強實力和競爭力的文化企業(yè)，繁榮文化市場，提高文化發(fā)展水平。

(四)全力創(chuàng)建歷史文化名城。一座有深厚歷史文化積淀和特色的城市，才是有魅力和競爭力的城市。要深化溫州城市歷史文化研究，制定完善保護規(guī)劃，推進歷史文化街區(qū)整治保護，加強重點文物和名勝古跡的保護，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，延續(xù)城市歷史文脈。強化城市建設中的文化創(chuàng)新，把先進文化元素融入城市規(guī)劃建設的各個方面，充分體現(xiàn)城市建設的文化內(nèi)涵、時代精神、區(qū)域特色和國際氣魄，努力使當代建設成為傳世精品。扎實推進戲曲故里、歌舞之都、書畫名城、百工之鄉(xiāng)等文化品牌創(chuàng)建，彰顯城市文化特色。挖掘提升傳統(tǒng)民俗文化，鼓勵支持開展各種健康有益的文化活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的城市文化氛圍。

七、全面推進黨的建設新的偉大工程

實現(xiàn)新的奮斗目標，關(guān)鍵在黨。堅持以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性、純潔性為核心，以改革創(chuàng)新的精神，全面推進黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，努力提高黨的建設科學化水平，為加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保證。

(一)強化黨委的領導核心作用。堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，切實加強各級黨委自身建設，支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，支持政協(xié)切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級人大、政府、政協(xié)班子之間的關(guān)系，支持法院、檢察院依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士工作，貫徹落實黨的民族、宗教、對臺、僑務和外事政策，加快推進基層民主政治建設，加強黨管武裝工作和國防后備力量建設，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類群眾團體開展工作，加強老干部工作，凝聚各方面智慧和力量，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧、開拓進取的良好局面。

(二)強化思想政治建設。深化學習型黨組織建設，提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，保持黨員干部思想純潔，堅定理想信念，增強為黨的事業(yè)、為溫州發(fā)展、為人民幸福不懈奮斗的自覺性和堅定性。圍繞市委中心工作，強化干部培訓，推動各級干部深入學習建設“三生融合·幸福溫州”所需要的各方面知識。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，結(jié)合理論學習深入開展調(diào)查研究，努力運用馬克思主義世界觀和方法論研究新情況、解決新問題，提高系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和解決實際問題的能力。健全各級中心組學習、網(wǎng)上學習等制度，引導黨員干部自覺把學習作為一種精神追求和生活習慣，以學習拓展視野、打開思路、開闊胸襟，以理論和知識更新推動工作實踐創(chuàng)新。

(三)強化黨內(nèi)民主制度建設。堅持民主集中制原則，完善黨內(nèi)領導體制和工作機制，落實常委會向全委會、全委會向黨代表大會負責、定期報告工作并接受監(jiān)督制度，健全黨委集體議事規(guī)則和決策程序，促進黨內(nèi)決策科學化、民主化和規(guī)范化。健全完善黨內(nèi)民主制度，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，探索推行黨代表常任制和黨代表詢問制度。完善黨員民主權(quán)利保障機制，引導黨員正確行使權(quán)利，認真履行義務。積極推進黨務公開，落實黨內(nèi)情況通報、情況反饋制度和黨委新聞發(fā)言人制度，拓寬黨員表達意見和參與黨內(nèi)事務渠道。

(四)強化領導班子和干部隊伍建設。堅持正確的選人用人導向，貫徹德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，按照政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的要求，更加注重實績，大力選拔敢于攻堅、善于破難的智勇雙全的干部。深化干部人事制度改革，完善考績法和績擢法，健全完善領導班子和領導干部考核評價體系，形成公平公正、確保優(yōu)秀干部脫穎而出的用人機制，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有公論。全面優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部和非中共黨員干部。打通條塊之間、上下層級之間人事流動通道，推進干部資源配置向基層傾斜，激發(fā)干部隊伍活力，調(diào)動基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

(五)強化基層基礎建設。加強城鄉(xiāng)新型社區(qū)黨組織建設，優(yōu)化基層組織設置，加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，擴大“兩新”黨組織覆蓋面，提高基層黨建工作水平。實施新一輪“強基工程”，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實推進基層黨建先鋒工程，不斷增強基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。（把好黨員入口關(guān)，加強思想上入黨教育，選好干部、配好班子，加強日常教育管理，建立健全黨員黨性分析制度，對那些不合格黨員要按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)進行嚴肅處理，保持黨員干部隊伍純潔，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。落實基層黨建工作責任制，確?；鶎狱h建各項任務落到實處。

(六)強化反腐倡廉建設。貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅黨的紀律，保證政令暢通。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強考核檢查，加強領導干部廉潔自律建設，保持黨員干部作風純潔和清正廉潔。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，進一步完善懲治和預防腐敗體系，不斷提升從源頭上防治腐敗水平。健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，建立完善公共資源配置和行政執(zhí)法審批等重點領域的監(jiān)管機制，防止權(quán)力參與利益分配。堅持有貪必反、有腐必懲、有案必查，切實加大案件查辦力度。推進基層黨風廉政建設，抓好專項治理工作，著力在健全長效機制上下功夫，認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

八、全力抓好今年各項工作的落實

今年是溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破之年，是大投入大建設大發(fā)展的落實之年。做好今年工作總的要求是，認真落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，圍繞建設“三生融合·幸福溫州”，按照“抓統(tǒng)籌攻改革、優(yōu)環(huán)境強投入、興實體推轉(zhuǎn)型、惠民生促和諧”的要求，全面推進政府、社會、經(jīng)濟三大轉(zhuǎn)型；拉開都市大框架，搭建轉(zhuǎn)型大平臺，推進建設大項目，切實改善民生，全力維護穩(wěn)定，全面加強黨的建設，確保實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財政收入增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，限額以上投資率達到55%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%和13%，完成省下達的節(jié)能減排任務。今年推進“三生融合·幸福溫州”建設的指標要求是：“三生融合·幸福溫州”的客觀評價指標與“杭甬青廈”2010年的平均和最優(yōu)值的算術(shù)平均值的差距縮減10個百分點以上，主觀幸福感指標水平比2011年有明顯提升。

今年全市重點要推進以下八個方面的工作：一要深入推進政府部門機構(gòu)、公共財政體制、事業(yè)單位、區(qū)鎮(zhèn)管理體制、投融資體制等改革，著力打造公共服務型政府。二要完善全域規(guī)劃體系，大力度推進戰(zhàn)略性基礎設施建設，拉開溫州大都市框架；推進大都市特色功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，提升城市功能；深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，開展新一輪破難攻堅七大行動，全面優(yōu)化城市環(huán)境。三要強化實體經(jīng)濟投入，加大招商引資力度，確保一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地，促進增量發(fā)展。強化“三?！睓C制，制定出臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策體系，促進存量調(diào)整提升。全面強化土地、資金、人才三大要素保障，深化金融體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高溫州產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四要加大農(nóng)房改造集聚力度，深入推進“三分三改”，深化村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，推進城鄉(xiāng)一體化新型社區(qū)建設，切實抓好農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收工作，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五要認真實施推進文化強市建設政策，推進文化體制機制創(chuàng)新，深化“三體系一名城”建設，促進文化大發(fā)展大繁榮。六要切實保障和改善民生，堅持以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，推進城鄉(xiāng)社會保障并軌，加快文教衛(wèi)體等社會事業(yè)發(fā)展，開展市區(qū)交通綜合整治，加強社會公共服務體系建設，提升公共品供給能力和水平。七要加強社會管理創(chuàng)新，推進社區(qū)社團社工建設，完善社會管理運行機制，深化平安建設和法治建設，健全現(xiàn)代基層社會治理體系。八要加強民主政治和黨的建設，全面加強黨的領導，確保順利完成市級換屆任務，加強各級班子換屆后的思想政治建設，大力推進黨員干部隊伍、基層組織、機關(guān)作風和反腐倡廉建設，以黨建新成效推進溫州新發(fā)展。

同志們，當前我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，深化改革的攻堅期。在新的發(fā)展階段，溫州能不能勇立潮頭、引領發(fā)展，關(guān)鍵取決于我們的精神狀態(tài)和實際行動。面對新一輪發(fā)展的難得機遇和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，我們耽擱不起，更懈怠不得！全市廣大黨員干部務必以建設“三生融合·幸福溫州”為己任，以“學趕杭甬”全省領先、“比追青廈”全國一流為目標，始終保持敢為人先的旺盛斗志，勇于探索、敢于實踐、善于創(chuàng)新，不斷開拓改革發(fā)展的新路子；始終保持力爭上游的昂揚精神，直面挑戰(zhàn)，奮勇爭先、超越標桿，確保各項工作走在前列；始終保持堅韌不拔的執(zhí)著干勁，在困難面前不停步、矛盾面前敢負責、風險面前有擔當，咬定目標抓落實，克難攻堅抓落實，腳踏實地抓落實，埋頭苦干抓落實，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的發(fā)展業(yè)績。

同志們，溫州是一座孕育光榮與夢想的城市。雁山云影、甌海潮淙，綻放了燦爛的甌越文明，偉大的精神力量在這里生生不息、代代相傳?；仨鴼v史，溫州人民書寫了壯麗的發(fā)展詩篇；展望未來，美好的愿景更加催人奮進。我們一定要肩負起時代賦予的神圣使命，不辜負全市人民寄予的殷切厚望，奮力再創(chuàng)溫州科學發(fā)展的新輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在時代發(fā)展的浪潮中搏擊中流，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設“三生融合·幸福溫州”而努力奮斗！