第一篇：中共河南省委常委劉春良在共青團(tuán)河南省十三屆六次全委(擴(kuò)大)會議上的講話

中共河南省委常委劉春良在共青團(tuán)河南省十三屆六次全委（擴(kuò)大）會議上的講話

今天團(tuán)省委召開十三屆六次全委會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、共青團(tuán)十六屆四中全會和省委八屆十一次全會精神，回顧總結(jié)2010年的工作，研究部署今年的任務(wù)，這對于全省各級團(tuán)組織和團(tuán)干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興作出積極貢獻(xiàn)，具有十分重要的意義。

省委對這次會議高度重視，省委常委會專門聽取了團(tuán)省委工作匯報，充分肯定了過去一年的工作，同時對進(jìn)一步加強(qiáng)共青團(tuán)工作，發(fā)揮優(yōu)勢、履行職能，更好地服務(wù)“十二五”發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提出了明確要求。特別是盧展工書記強(qiáng)調(diào)各級團(tuán)組織要發(fā)揮好助手和后備軍作用，發(fā)揮好橋梁與紐帶作用，更加關(guān)注基層基礎(chǔ)，更加注意活動載體建設(shè)，更加重視團(tuán)干部的選拔培養(yǎng)。這些都為我們做好工作進(jìn)一步指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)。

剛剛過去的2010年，全省上下面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積極應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，突出科學(xué)發(fā)展這個主題、突出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個主線，堅(jiān)持“四個重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效的良好發(fā)展勢頭，全省GDP突破2萬億，工業(yè)增加值突破1萬億，財政收入突破2000億，人均生產(chǎn)總值突破3000美元，糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，綜合實(shí)力、人民生活水平跨上新臺階。這些成績的取得是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民共同奮斗的結(jié)果，同時也凝結(jié)著全省各級團(tuán)組織和廣大青年的辛勤汗水。與全省形勢一樣，過去的一年各級團(tuán)組織在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年圍繞中心，服務(wù)大局，積極作為，大力加強(qiáng)青少年思想政治教育，組織動員青年投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效服務(wù)青年成長成才，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，各項(xiàng)工作開展得有力有序、有聲有色，特別是駐外團(tuán)工委建設(shè)、服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“溫暖冬天·希望工程愛心大動員”等工作取得了明顯成效。前兩天召開的省委常委會上，盧展工書記、郭庚茂省長專門囑托我代表省委、省政府，向全省各級團(tuán)組織和愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的廣大團(tuán)干部，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的廣大團(tuán)員青年致以親切的問候和衷心的感謝！

省委八屆十一次全會遵循規(guī)律、審時度勢，作出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略決策，在省內(nèi)外引起了熱烈反響。剛剛閉幕的省十一屆人大四次會議審議通過了《關(guān)于河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全省人民的共同意志，描繪了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。1月21日至23日，國務(wù)院總理溫家寶深入河南考察指導(dǎo)工作，明確表示中央已經(jīng)原則同意將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)擺在重要位置，對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)寄予厚望。這是對我們建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的極大鼓舞，也是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，順應(yīng)時代潮流，反映人民意愿，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，是我省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是造福全省億萬人民的宏偉事業(yè)。全省上下包括各級團(tuán)組織和團(tuán)干部一定要牢記使命，履職盡責(zé)，按照“四個重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，立足于做，立足于實(shí)，立足于效，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年在“十二五”發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中再立新功。

下面，根據(jù)省委常委會討論情況，我講三點(diǎn)意見。

一、教育青年、團(tuán)結(jié)青年，努力形成青春奉獻(xiàn)“十二五”、建功中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的思想共識

廣大青年是推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的生力軍。全省各級團(tuán)組織要強(qiáng)化思想引領(lǐng)，以理想信念塑造青年，以宏偉目標(biāo)激勵青年，以鄉(xiāng)梓情懷凝聚青年，組織動員廣大青年踴躍投身于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的偉大實(shí)踐。

一要強(qiáng)化理想信念教育，始終保持廣大青年奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的崇高使命。理想信念是當(dāng)代青年行動的根本指針和精神動力。要牢牢抓住青少年思想政治教育這個根本任務(wù)和戰(zhàn)略任務(wù)，適應(yīng)青年思想特點(diǎn)，注重青年參與，以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年為契機(jī)，大力開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”等主題教育，大力推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨史教育、理論教育和形勢政策教育，引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成高度的理論自覺、鮮明的實(shí)踐品格、奮進(jìn)的創(chuàng)新精神，講政治、講追求、講作為，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的使命感和責(zé)任感。

二要以宏偉目標(biāo)凝聚共識，始終保持廣大青年砥礪奮進(jìn)、不斷前行的矢志追求。要充分發(fā)揮團(tuán)組織作為先進(jìn)青年群眾組織的政治優(yōu)勢，以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖引領(lǐng)青年，以竭誠服務(wù)團(tuán)結(jié)青年，以合作交流活動影響青年，突出“青春奉獻(xiàn)十二

五、建功中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的發(fā)展主題，大力開展“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)青春建功行動”，實(shí)施青春助力計(jì)劃，動員廣大青年在艱苦復(fù)雜的環(huán)境中經(jīng)歷風(fēng)雨、提升自我，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的偉大事業(yè)中創(chuàng)造業(yè)績、體現(xiàn)價值。

三要突出愛家鄉(xiāng)愛崗位，始終保持廣大青年熱愛河南、增輝中原的滿腔激情。河南是我家，建設(shè)靠大家。要始終突出增強(qiáng)廣大青年熱愛家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)的自覺意識，依托河南深厚的文化積淀資源，廣泛開展“尋根中原，青春河南”家鄉(xiāng)文化尋訪活動，深化實(shí)施“我與祖國共奮進(jìn)、中原崛起獻(xiàn)青春”主題教育實(shí)踐活動，建立“三平”精神青年激勵榜，舉行各界“三平”精神中原兒女群英會，不斷增強(qiáng)廣大青年為河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的熱情激情，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從能夠做的事做起，從本職工作做起，把個人追求融入到全省人民的共同追求之中，把個人奮斗融入到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的偉大實(shí)踐之中，從而為加快中原崛起河南振興貢獻(xiàn)智慧力量。

二、站位全局、服務(wù)全局，著力為廣大青年建功“十二五”和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)搭建廣闊舞臺

圍繞中心、服務(wù)大局，是共青團(tuán)組織的重要職責(zé)，也是青年工作不斷開創(chuàng)新局面的基礎(chǔ)。全省各級團(tuán)組織一定要圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的工作任務(wù)，多創(chuàng)造青年施展才華的項(xiàng)目載體，多搭建青年建功立業(yè)的有效平臺，使廣大青年在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐中展現(xiàn)出無限生機(jī)和活力。

一要在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中展現(xiàn)新作為。服務(wù)科學(xué)發(fā)展是團(tuán)組織的首要任務(wù)。要找準(zhǔn)共青團(tuán)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，有效推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力開展青工技能振興計(jì)劃、青年科技創(chuàng)新行動、青年崗位能手、挑戰(zhàn)杯等活動，重點(diǎn)抓好創(chuàng)新型、科研型青年人才的培育工作，激勵青少年學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用。要圍繞“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，廣泛開展農(nóng)村青年科技特派員、組建農(nóng)村青年專業(yè)合作社聯(lián)盟等活動，引導(dǎo)廣大青年積極參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動中創(chuàng)造業(yè)績。要圍繞擴(kuò)大對外開放，以青商引商、協(xié)會聯(lián)商、活動聚商、項(xiàng)目招商等方式，組織開展青年企業(yè)家沿海行、港澳行、中原行等活動，創(chuàng)建青字號招商項(xiàng)目庫，擴(kuò)大招商成果，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在促進(jìn)開放型河南建設(shè)中有所作為。

二要在促進(jìn)社會和諧中體現(xiàn)新成效。構(gòu)建和諧社會是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。共青團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)比較健全、聯(lián)系青年十分廣泛，在和諧社會建設(shè)中具有一定的優(yōu)勢。要以志愿幫扶促和諧，大力傳播“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，引導(dǎo)青年積極投身扶貧幫困、搶險救災(zāi)等方面的志愿服務(wù)，特別要做好新生代農(nóng)民工、農(nóng)民工子女的志愿幫扶工作，為他們在學(xué)習(xí)成才、身心健康、社會融入等方面的實(shí)際需要提供更多幫助。要以文明創(chuàng)建促和諧，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大青少年發(fā)展健康向上的校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化和網(wǎng)絡(luò)文化，大力倡樹社會主義文明新風(fēng)。要以維護(hù)權(quán)益促和諧，進(jìn)一步完善青少年利益訴求表達(dá)機(jī)制，積極做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，著力幫助解決進(jìn)城務(wù)工青年、未成年人、殘疾青年等弱勢群體的權(quán)益保護(hù)問題，使他們感受到社會的溫暖。

三要在保障改善民生中作出新貢獻(xiàn)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是青年面臨的最大民生問題。幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是當(dāng)前團(tuán)組織服務(wù)青年的核心體現(xiàn)。要在青年就業(yè)上做好服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提供就業(yè)見習(xí)，搭建就業(yè)平臺，拓寬就業(yè)渠道，千方百計(jì)為廣大青年特別是城鎮(zhèn)下崗青年、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、高校畢業(yè)生提供全方位、多層次的就業(yè)指導(dǎo)引導(dǎo)，盡最大努力幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要在青年創(chuàng)業(yè)上大力支持，協(xié)調(diào)落實(shí)青年創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)助優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，大力實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)融資扶持計(jì)劃，不斷探索支持青年創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，努力營造青年自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要在溝通協(xié)調(diào)上加大力度，主動與勞動和社會保障、財政、教育等有關(guān)部門溝通協(xié)作，形成常態(tài)化的合作機(jī)制，匯聚各方面社會力量，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展更多渠道，創(chuàng)造良好條件。

三、抓好基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力為廣大青年建功“十二五”和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)奠定基礎(chǔ)保障

基層組織是共青團(tuán)組織體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，基層工作是共青團(tuán)工作的活力源泉。要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，為切實(shí)服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供組織保障。

一要健全完善黨建帶團(tuán)建工作體系。黨建帶團(tuán)建是加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的根本保證，也是黨建工作的重要內(nèi)容。今天上午省委組織部、團(tuán)省委共同召開了全省基層黨建帶團(tuán)建工作推進(jìn)會，并根據(jù)中央和省委的要求出臺了工作意見，對新形勢下的黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)行了安排部署。各級黨團(tuán)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。要強(qiáng)化扶持，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，深入研究黨建帶團(tuán)建工作中存在的新情況新問題，在工作力量、工作資源、工作載體等方面給基層團(tuán)組織提供持續(xù)的支持與幫助。要擴(kuò)大覆蓋，積極探索與社會發(fā)展和青年變化相適應(yīng)的組織模式，注重加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織團(tuán)建，繼續(xù)推進(jìn)駐外團(tuán)工委建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作，努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)員青年流動到哪里、團(tuán)組織就建到哪里。要完善機(jī)制，落實(shí)好黨建帶團(tuán)建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、目標(biāo)責(zé)任、考核保證等各項(xiàng)制度性安排，通過黨建的加強(qiáng)帶動團(tuán)的組織、隊(duì)伍、陣地、工作等各項(xiàng)建設(shè)，形成黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建的工作格局。

二要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是中央作出的重要決策部署，也是當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級團(tuán)組織要按照中央和省委的要求，持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以活動新成果推動基層組織建設(shè)取得新成效。要重載體，緊緊圍繞黨政工作重心，關(guān)注不同青年群體的具體需求，結(jié)合基層工作實(shí)際，精心設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭優(yōu)“百千萬”集中行動等特色鮮明、有用管用的載體，使組織開展的活動大家樂意參與、能夠參與，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要重典型，善于發(fā)現(xiàn)典型、注重培育典型、大力宣傳典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，引導(dǎo)青年以實(shí)際行動踐行創(chuàng)先爭優(yōu)的價值追求，努力形成學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的熱潮。要重基層，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉(zhuǎn)移，切實(shí)增強(qiáng)基層團(tuán)組織的生機(jī)活力，努力把基層團(tuán)組織建設(shè)成為工作活躍、作用明顯、黨政重視、青年信賴的“青年之家”。

三要切實(shí)抓好團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍是加強(qiáng)基層團(tuán)建的關(guān)鍵。要加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺堅(jiān)定理想信念，自覺維護(hù)大局，注重在實(shí)踐中砥礪磨練，站在講政治的高度觀察、分析和處理問題，在大是大非面前保持堅(jiān)定的政治立場和政治方向，始終做到講黨性、講原則、講紀(jì)律。要改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的工作方法，深入基層一線、深入團(tuán)員青年，拓寬青年反映問題、訴求利益渠道，建立固定傾聽日制度，把握青年的語言體系、生存狀況、發(fā)展需求，培養(yǎng)團(tuán)干部與青年群眾的樸素感情。要提升服務(wù)能力，設(shè)立省、市、縣團(tuán)委書記信箱，抓好新任職團(tuán)委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團(tuán)干部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握群眾工作方法，努力提高廣大團(tuán)干部做好青年群眾工作的能力和水平。

共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。各級黨委要從黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)。要擺上位置，定期研究、及時解決共青團(tuán)工作遇到的重要問題和實(shí)際困難，支持共青團(tuán)依照法律和章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作。要關(guān)心關(guān)懷，認(rèn)真做好團(tuán)干部的選拔任用和培養(yǎng)使用工作，有計(jì)劃地實(shí)行團(tuán)干部掛職、兼職和交流，注重從各行各業(yè)和基層一線選拔優(yōu)秀青年干部進(jìn)入團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。要創(chuàng)造條件，落實(shí)黨建帶團(tuán)建的要求，把團(tuán)的工作納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃，為搞好團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作提供必要的物質(zhì)依托，發(fā)揮好共青團(tuán)組織的生力軍作用。

同志們，青年朋友們，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，建功立業(yè)的廣闊舞臺已經(jīng)搭建。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷把共青團(tuán)和青年工作推向前進(jìn)，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起和河南振興作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

春節(jié)即將到來，祝愿大家新春愉快、工作順利、闔家幸福！

第二篇：團(tuán)省委書記侯紅在共青團(tuán)河南省十三屆六次全委(擴(kuò)大)會議上的總結(jié)講話

團(tuán)省委書記侯紅在共青團(tuán)河南省十三屆六次全委（擴(kuò)大）會議上的總結(jié)講話

在省委的高度重視與親切關(guān)懷下，在同志們的共同努力下，本次全會已圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的，今天下午就要結(jié)束了。下面，我受常委會的委托作會議總結(jié)。

此次會議，我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了中央書記處對共青團(tuán)工作的重要指示精神，省委常委會對河南共青團(tuán)的重要指示精神、共青團(tuán)十六屆四中全會精神，總結(jié)了2010年全省團(tuán)的工作，安排部署了2011年的重點(diǎn)工作，審議通過了《關(guān)于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決議》、《共青團(tuán)河南省十三屆六次全會關(guān)于團(tuán)省委委員、候補(bǔ)委員卸職遞補(bǔ)確認(rèn)案》。兩天來，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、熱烈討論，一致認(rèn)為，全會內(nèi)容豐富，安排緊湊，會議開得很成功，很必要，也很務(wù)實(shí)，達(dá)到了預(yù)期目的。集中表現(xiàn)在四個方面：

1、達(dá)到了振奮精神、鼓舞干勁的目的。全會認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨中央書記處和省委常委會對共青團(tuán)工作的重要指示精神。大家深切感到，黨中央書記處和省委常委會的重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央對共青團(tuán)工作的高度重視和對青年一代健康成長的殷切關(guān)懷，充分體現(xiàn)了省委對全省共青團(tuán)工作的高度重視和殷切期望，使大家進(jìn)一步認(rèn)清了共青團(tuán)工作面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好共青團(tuán)工作的使命感。大家一致表示，決不辜負(fù)黨中央、省委的期望，積極適應(yīng)社會生活的變革和青年群體的變化，更加自覺地把團(tuán)的工作放到大局中去思考、去把握、去推進(jìn)，不斷提高全省共青團(tuán)和青年工作水平。

2、達(dá)到了統(tǒng)一思想，明確任務(wù)的目的。大家在討論中一致認(rèn)為，全會關(guān)于2010年的工作總結(jié)實(shí)事求是、客觀實(shí)在、全面準(zhǔn)確;對團(tuán)的工作規(guī)律的總結(jié)，思想性、理論性都很深刻，特別是對四個基本性問題的回答，是對共青團(tuán)社情、團(tuán)情、青年之情認(rèn)識把握的不斷深化與升華，對新老團(tuán)干都很適用。關(guān)于2011年全省團(tuán)的工作“一體四輪”的工作格局，布局合理、思路清晰、重點(diǎn)突出，既立足于這些年來我省共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展取得的成果，又立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，針對性、指導(dǎo)性強(qiáng)，前瞻性、創(chuàng)造性強(qiáng)，符合省委對共青團(tuán)工作的一貫要求，符合河南青年工作的發(fā)展規(guī)律，符合基層共青團(tuán)工作和青年工作的實(shí)際。大家同時認(rèn)為，在我省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大背景下，全會作出《關(guān)于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決議》十分及時，很有必要，這是決定今后一個時期河南共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的重要決議。大家表示，回去后一定要結(jié)合各地實(shí)際認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全會精神，狠抓工作落實(shí)，在各自地區(qū)和領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

3、達(dá)到了正視問題看、保持清醒的目的。這次全會指出了當(dāng)前共青團(tuán)工作和團(tuán)干部存在的“七重七輕”的問題，這些問題針對性強(qiáng)、準(zhǔn)確性高，入木三分，體現(xiàn)了對共青團(tuán)組織對問題不躲閃、不回避、敢于面對的工作態(tài)度，體現(xiàn)了具體問題具體分析的工作方法。大家普遍表示，這些問題在本地、本單位或多或少的都有存在，感到有共鳴、有壓力，問題的提出對于各級團(tuán)干部保持清醒頭腦，增強(qiáng)共青團(tuán)工作的責(zé)任感和緊迫感具有重要的意義。紛紛表示，在今后的工作和干部隊(duì)伍建設(shè)中，要針對“七重七輕”的問題拿出具體有效的應(yīng)對措施，引導(dǎo)團(tuán)干部直面問題、有效整改，不斷推進(jìn)團(tuán)的工作作風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

4、達(dá)到了凝聚智慧、創(chuàng)新舉措的目的。大家在討論中，對2011年工作安排中創(chuàng)新性的舉措給予了極大地關(guān)注。從工作載體上看，大家表示大學(xué)生骨干培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)、“三平”精神青年激勵榜等工作開辟了青年思想引導(dǎo)的新載體；共青團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)言人制度設(shè)計(jì)了共青團(tuán)直接面對青年的新渠道；農(nóng)村青年專業(yè)合作社聯(lián)盟建設(shè)工作，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展機(jī)理，抓住了農(nóng)村青年致富需求和團(tuán)組織整合資源的優(yōu)勢，必將為農(nóng)村團(tuán)的工作注入新的活力。“一融三同”的工作要求，對于提高團(tuán)干部群眾工作能力，轉(zhuǎn)變團(tuán)干部工作作風(fēng)，針對性、操作性都很強(qiáng)。從工作理念上看，大家認(rèn)為，全會強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)工作要堅(jiān)持項(xiàng)目化運(yùn)作、要堅(jiān)持通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)推動工作，要堅(jiān)持形成合力抓重點(diǎn)，這些工作理念都是被實(shí)踐證明是富有成效的，全會突出強(qiáng)調(diào)這些工作理念必將對推動全省團(tuán)的工作產(chǎn)生事半功倍的效果。從工作抓法上看，大家認(rèn)為，全會對工作落實(shí)的要求突出了“科學(xué)化、量力而行、一抓到底、求實(shí)求效”等關(guān)鍵詞，這些都是確保工作落到實(shí)處的重要方法，是把工作思路變成一個個看得見、摸得著、有效果的具體途徑，普遍感到收獲很大。

借此機(jī)會，我著重談一下做青年群眾工作的思考。

青年群眾工作是黨的群眾工作的重要組成部分。做好群眾工作既是共青團(tuán)傳統(tǒng)的政治優(yōu)勢，也是新形勢下黨賦予共青團(tuán)的神圣使命和光榮職責(zé)，更是決定著共青團(tuán)的全部生命力。

一、充分認(rèn)識做好青年群眾工作的極端重要性

共青團(tuán)作為執(zhí)政黨的青年群眾組織，具有政治性、群眾性、先進(jìn)性等特征，共青團(tuán)存在的基礎(chǔ)和工作的核心就是鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。密切聯(lián)系青年是共青團(tuán)自身發(fā)展和持續(xù)活躍的基礎(chǔ)，是做好青年工作的前提。胡錦濤總書記對共青團(tuán)提出的“兩個全體青年”的要求，深刻揭示了共青團(tuán)根本的生命力在于同廣大普通青年的關(guān)系，就是要努力實(shí)現(xiàn)對廣大普通青年的吸引、凝聚、聯(lián)系或聯(lián)絡(luò)。我們也反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“共青團(tuán)根本生命力在于同廣大普通青年的關(guān)系”。把握青年群眾工作的重要性，首先要對共青團(tuán)的“生命力”有深刻的認(rèn)識。

1、首先是“生”，共青團(tuán)誕生于青年。青年運(yùn)動孕育了共青團(tuán)。眾所周知，五四運(yùn)動掀開了青年運(yùn)動嶄新的一頁，五四運(yùn)動中一批比較年輕的骨干，在馬克思主義的指導(dǎo)下，在高揚(yáng)五四運(yùn)動科學(xué)和民主旗幟的同時，又賦予青年運(yùn)動以新的更加深刻的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，黨為了把更多的青年集合在革命的旗幟下，建立了共青團(tuán)作為更廣泛地團(tuán)結(jié)教育青年的核心組織，加強(qiáng)對青年運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)就是在這樣的歷史條件下誕生的，共青團(tuán)的誕生是中國青年運(yùn)動客觀發(fā)展的結(jié)果。青年骨干領(lǐng)建了共青團(tuán)，1920年秋至1921年春，北京、武漢、廣州、長沙等地的革命青年分別在李大釗、董必武、譚平山、毛澤東等人的領(lǐng)導(dǎo)下，也在當(dāng)?shù)亟⒘松鐣髁x青年團(tuán)的早期組織。從1921年11月到1922年5月，全國有17個城市建立了地方青年團(tuán)組織，團(tuán)員總數(shù)達(dá)5千多人。1922年5月5日，中國社會主義青年團(tuán)第一次全國代表大會在廣州開幕，會議完成了青年團(tuán)的創(chuàng)建工作。至此，中國的青年團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)了思想上、組織上的完全統(tǒng)一，中國青年運(yùn)動從此有了自己的核心?；仡檲F(tuán)的誕生歷史我們可以看出，共青團(tuán)的誕生離不開青年運(yùn)動的發(fā)展，離不開青年骨干的引領(lǐng)，可以說，共青團(tuán)生于青年。

2、其次是“命”，共青團(tuán)的命運(yùn)決定于青年。從共青團(tuán)成立的那一刻起，共青團(tuán)的命運(yùn)就緊緊地與青年大眾聯(lián)系在一起。大革命時期，共產(chǎn)主義成為一代先進(jìn)青年致力追求的理想，為了反映青年的政治主張，按照黨的要求，在中國社會主義青年團(tuán)第三次全國代表大會上，決定改名為中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)，把共產(chǎn)主義寫在了自己的旗幟上?？箲?zhàn)時期，抗日救國成為廣大青年的一致要求，以民族大義為重的青年抗日救國行為此起彼伏，這一時期，共青團(tuán)順應(yīng)青年大眾意愿，把自身改造成為以中華民族解放先鋒隊(duì)、中國青年救國會為代表的青年抗日救國團(tuán)體。新民主主義革命時期，根據(jù)廣大青年積極分子的進(jìn)步要求，1946年9月開始了試建青年團(tuán)組織，并于1949年4月，在剛剛解放的北平完成了建立中國新民主主義青年團(tuán)的工作，經(jīng)過改造的中國共青團(tuán)重新又以先進(jìn)青年的群眾組織的嶄新風(fēng)貌出現(xiàn)在中國大地上，并且走上新中國執(zhí)政黨助手和后備軍的新歷程。黨的八大以后，為把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義強(qiáng)國而努力奮斗成為青年的普遍共識，為了確切地反映廣大團(tuán)員青年的意志，1957年5月，中國新民主主義青年團(tuán)又改名為中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)?；仡欉@一段團(tuán)的發(fā)展歷史我們可以看出，共青團(tuán)的命運(yùn)始終與最廣泛的青年緊密相連，青年群眾的意志決定了共青團(tuán)的發(fā)展軌跡。

3、第三是“力”，共青團(tuán)的力量來源于青年。共青團(tuán)的組織力量體現(xiàn)在動員青年投身黨的偉大事業(yè)的效能上，體現(xiàn)在能夠經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的群眾性活動上。新中國成立后，“爭做社會主義建設(shè)積極分子”、“為社會主義建設(shè)立功”、“向荒原進(jìn)軍”、“向困難進(jìn)軍”、“植樹造林綠化祖國”等群眾性活動，根植于廣大青年，順應(yīng)青年群眾為改變祖國一窮二白的面貌忘我勞動的集體意愿，產(chǎn)生了強(qiáng)大的組織力量，彪炳共青團(tuán)史冊。改革開放初期，“團(tuán)結(jié)起來，振興中華”的成為青年的時代強(qiáng)音，“學(xué)雷鋒”、“文明禮貌月”，“植樹造林”、“五小”競賽等不同領(lǐng)域的群眾性活動，至今還讓那一代青年耳熟能詳。進(jìn)入新時期，“手拉手”、青年志愿者行動、青年文明號創(chuàng)建、“挑戰(zhàn)杯”、希望工程、保護(hù)母親河行動等活動都顯示了強(qiáng)大的組織力量，得到了社會各界的認(rèn)可?；仡櫜煌瑫r期的團(tuán)的品牌活動，我們不難看出，凡是能夠經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起青年檢驗(yàn)、經(jīng)得起社會檢驗(yàn)的工作，都是根植于青年、從青年中來到青年中去的活動，都是順應(yīng)青年意愿、滿足青年需求的活動，這是共青團(tuán)組織力量所在。

二、當(dāng)前做好青年群眾工作面臨的新形勢

我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。同樣，作為黨的助手和后備軍，各級共青團(tuán)組織和團(tuán)干部必須清醒地認(rèn)識當(dāng)前青年工作面臨的新形勢，明確自身的責(zé)任，從鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真為黨做好新形勢下的青年群眾工作。

1、青年群眾思想狀況多元化。我國經(jīng)濟(jì)、社會加速轉(zhuǎn)型，這種雙重轉(zhuǎn)型使經(jīng)濟(jì)成份多樣化、利益主體多樣化、社會形式多樣化、生活方式多樣化、就業(yè)方式多樣化，從而引起青年的思維方式、價值觀念發(fā)生重大變化。青年更加務(wù)實(shí)，普遍追求社會正義，希望提高自身的存在價值和社會話語權(quán)；成長發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等生存壓力的加大，嚴(yán)重影響青年的思想，青年易沖動、不成熟等特征造成他們一旦利益得不到有效維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，或者受某些宣傳誘導(dǎo)，很容易出現(xiàn)過激言行。

2、青年群眾基本組成復(fù)雜化。伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐日益加快，青年群眾在進(jìn)城務(wù)工青年、大學(xué)生、企業(yè)青年、農(nóng)村青年的大框架下日益細(xì)化，尤其是進(jìn)城務(wù)工青年中新生代農(nóng)民工、“蟻?zhàn)濉?、“兩新”組織員工、自組織青年等等，他們打破原有青年群體結(jié)構(gòu)，以工作單位、居住區(qū)域、興趣愛好、家鄉(xiāng)認(rèn)同、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式聯(lián)系聚集，大量青年游離于團(tuán)組織之外，現(xiàn)有團(tuán)的組織體系、主流思想和活動難于覆蓋。

3、青年群眾利益訴求多樣化。青年群眾普遍追求社會公平正義，但具體到某一類青年群體中，就會普遍感到自己的利益訴求得不到重視，都希望提高自己的社會存在價值和社會話語權(quán)。尤其是當(dāng)前各種不同思想文化交流、交融、交鋒日趨頻繁，大量披著時尚潮流外衣的庸俗、媚俗、低俗的文化，宣揚(yáng)個體主義，對青年思想產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，使得青年追求利益的思維邏輯相互沖突，利益期望更高，由于青年的心理不成熟、不穩(wěn)定，并且有強(qiáng)烈的從眾心理，因此一旦利益得不到有效維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，或者受某些宣傳誘導(dǎo)，很容易出現(xiàn)過激言行。

4、青年群眾階層定位固定化。相同年齡段的青年從參與社會管理的程度上相對固化，且對比明顯。高端青年占有大量的社會資源，有相對豐富的利益表達(dá)渠道，程度較深的參與社會發(fā)展管理。普通青年有一定的社會資源，收入相對穩(wěn)定，但渴望在政治、經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域內(nèi)有進(jìn)一步發(fā)展。弱勢青年，少量占有社會資源，甚少享受社會公共福利，浮游在社會底層，在溫飽、教育、就業(yè)、發(fā)展等方面有著強(qiáng)烈需求。占有不同社會資源，處于不同層次的青年越來越出現(xiàn)了階層的內(nèi)部認(rèn)同，不同階層青年向上流動的機(jī)會減少、成本加大，出現(xiàn)“富二代”、“官二代”、“貧二代”、“農(nóng)民工二代”等，加之社會住房、醫(yī)療、就業(yè)等民生問題突出和網(wǎng)絡(luò)的放大效用，青年群體中的社會問題越來越多。

5、青年群眾維權(quán)需求普遍化。隨著我國民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)和法制宣傳力度不斷加大，青年的法律意識和依法維權(quán)意識明顯增強(qiáng)，但與之相適應(yīng)的配套法規(guī)還不完善，維權(quán)路徑、力量、資源配備還不盡合理，青年維權(quán)需求和社會維權(quán)能力的矛盾日益突出，加之青年政治意識普遍弱化，常態(tài)下對政治漠不關(guān)心甚至有抵觸情緒，青年群眾工作難度不斷加大。

面對青年工作的新情況、新問題、新形勢，我們過去那一套從事青年群眾工作的經(jīng)驗(yàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的需要，說教式的教育、簡單的問題活動、行政化的組織建設(shè)方式、體制內(nèi)的動員機(jī)制等等都遇到了新的挑戰(zhàn)。尤其是，近一時期，團(tuán)組織重視聯(lián)系精英青年、服務(wù)弱勢青年的作法，也使大量的普通青年與團(tuán)組織造成了割裂，團(tuán)的工作在普遍性上做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，最大限度的聯(lián)系凝聚青年的目標(biāo)在這樣的工作慣性下很難實(shí)現(xiàn)。

三、始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾立場做好青年群眾工作

群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場是決定團(tuán)的性質(zhì)的根本政治問題。只有牢固樹立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場，才能做好青年群眾工作。

1、要堅(jiān)持一切依靠青年的唯物觀。緊密的把廣大青年團(tuán)結(jié)凝聚在團(tuán)的周圍，高舉團(tuán)旗跟黨走，保持青年運(yùn)動的方向，是團(tuán)組織的使命所在。青年運(yùn)動的歷史發(fā)展，其根本動力在青年；青年事業(yè)共青團(tuán)事業(yè)本職上是廣大普通青年和廣大普通團(tuán)員的事業(yè)，做好青年工作和共青團(tuán)工作，首先要做到“大家的事大家議、大家的事大家辦”真正把青年群眾和團(tuán)員大眾動員起來了，就沒有任何問題能夠難得住共青團(tuán)。

2、要樹立服務(wù)青年的事權(quán)觀。馬克思主義權(quán)力觀，概括起來是兩句話:權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。我講過，共青團(tuán)沒有像職能部門那樣的行政權(quán)力，但我們有職能部門沒有的工作選擇權(quán)即“事權(quán)”，正確把握同青年群眾的關(guān)系，擺正同青年群眾的位置就要堅(jiān)持“事為青年所需，事為青年所謀”，這是做好青年群眾工作最基本的關(guān)系定位，我們要堅(jiān)持從青年中來，到青年中去，圍繞青年的實(shí)際需求謀事干事。

3、要樹立以青年為本政績觀。我們一些團(tuán)的干部，自己也是青年，但隨著機(jī)關(guān)工作的變化，在感情上與青年越來越遠(yuǎn)，對青年的感受需求漠不關(guān)心，只怕上級批評，不怕青年冷漠，以作秀來代替做事。要知道尊重和感情是雙向的，團(tuán)的干部尊重青年的人格和勞動成果，對青年有感情，青年就會尊重團(tuán)的干部，把團(tuán)的干部當(dāng)貼心人，進(jìn)而對共青團(tuán)組織產(chǎn)生感情。做不到這一點(diǎn)，做好青年群眾工作也無從談起。

4、要堅(jiān)持面向最普遍青年的利益觀。維護(hù)最普遍青年利益是共青團(tuán)群眾立場的核心。新形勢下的群眾工作，盡管與革命戰(zhàn)爭和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期有很大不同，但維護(hù)最普遍青年利益的基本要求沒有變。我們必須站在最普遍青年的立場上、從維護(hù)最普遍青年利益出發(fā)來考慮問題、作出決策，始終堅(jiān)持最普遍青年利益而不是僅僅代表青年精英和弱勢青年群體。

四、積極梳理探索做好青年群眾工作的方法路徑

新時期，我們要在準(zhǔn)確把握青年群眾工作觀點(diǎn)立場的基礎(chǔ)上，即掌握好、運(yùn)用好這些已經(jīng)被反復(fù)證實(shí)了的最為有效的群眾工作方法，又要進(jìn)一步結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會的變革和青年?duì)顩r的變化，按照“兩個全體青年”的要求，設(shè)計(jì)普受廣大青年歡迎和接納的路徑載體，積極探索具有共青團(tuán)特色的群眾工作新路徑與新方法。

1、典型示范。典型示范是共青團(tuán)長期以來做好青年群眾工作的重要方法。從學(xué)雷鋒活動到新長征突擊手、從十大杰出青年到青年五四獎?wù)?、從青年職工“五小”競賽到青年文明號，團(tuán)組織利用典型示范的方法開展工作不勝枚舉。我們要善于發(fā)現(xiàn)典型，尊重典型生存的客觀規(guī)律，客觀地、實(shí)事求是地將青年身邊的人、身邊的事整理好、挖掘好，根據(jù)不同時代、不同青年群體的價值需要，選樹經(jīng)得起時代、青年檢驗(yàn)的典型。要善于培養(yǎng)典型，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的有示范帶動作用的好苗子，規(guī)范性的進(jìn)行深入挖掘和持續(xù)跟蹤。要善于宣傳典型，充分發(fā)揮典型的榜樣作用、輻射作用、激勵作用、帶動作用，通過合理的宣傳贏得更多普通青年的認(rèn)可。

2、深入基層。從去年開展的萬名團(tuán)干下基層活動來看，團(tuán)干部深入基層的廣度、深度、質(zhì)量都不夠，我們很多團(tuán)干部離開校門走進(jìn)機(jī)關(guān)，下基層的時間少，抓基層的力度小，對基層的理解淺，吃不透下情，不會面對面開展群眾工作，造成往往呈現(xiàn)在我們眼前的基層情況、青年?duì)顩r不一定是原貌。深入基層要“勤”，克服主客觀困難，提高深入基層的頻率，真心與青年交朋友，無論是調(diào)查研究、走訪青年，還是宣傳政策、部署工作，都應(yīng)當(dāng)注意多說貼近青年感情的話，多講青年能夠接受的道理，多做事關(guān)青年切身利益的事。深入基層要“真”，要看到工作成績，還看到薄弱環(huán)節(jié)，要善于傾聽正面意見，還要善于傾聽反面意見，要看到到團(tuán)內(nèi)展示，還要看到社會各界對團(tuán)組織的評價和認(rèn)可程度。深入基層要“實(shí)”，要到農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校一線去與青年面對面地交流，在掌握大量第一手資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行梳理篩選，去偽存真、去粗取精，把握工作趨勢、探索工作規(guī)律。

3、維護(hù)利益。維護(hù)利益不僅僅是在法律框架下維護(hù)青少年的合法權(quán)益，更多的是表達(dá)青年利益訴求，為青年多辦實(shí)事。今年我們開展的溫暖冬天系列活動，雖然是一個門簾、一件衣服、一個手套、一條圍巾，但卻引起了各方的強(qiáng)烈關(guān)注和支持，就是因?yàn)槲覀冊跒榍嗌倌贽k實(shí)事。要堅(jiān)持從“小”處著手，青年日常生活涉及的利益問題是復(fù)雜的、繁瑣的和長期的，對服務(wù)內(nèi)容的需求也是多樣的，共青團(tuán)維護(hù)青年利益應(yīng)堅(jiān)持“勿以事小而不為”，一句暖心的話、一條溫暖的短信都能表達(dá)團(tuán)組織對青年的關(guān)愛。要堅(jiān)持在“實(shí)”處落腳，從服務(wù)青年的思想進(jìn)步、成長成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活、權(quán)益維護(hù)等涉及切身利益的事情做選擇，選準(zhǔn)能為的領(lǐng)域做工作，不要求四面開花，只求做一件成一件，通過在生活上解難、思想上解惑、精神上解困，為青年提供實(shí)實(shí)在在的幫助。

4、組織聯(lián)系。長期以來，依托團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)和體系，一級一級對青年進(jìn)行聯(lián)系和發(fā)動，是任何社團(tuán)組織無可比擬的。要堅(jiān)持不懈的夯實(shí)組織基礎(chǔ)，毫不動搖的加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作，在鞏固縣域、國企、學(xué)校等傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)建工作的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)兩新組織團(tuán)建步伐，不斷擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋和工作覆蓋。要完善團(tuán)的外圍組織體系，建立以共青團(tuán)為核心，以青聯(lián)、團(tuán)屬青年協(xié)會為骨干，以各類“青”字號社團(tuán)組織為有效延伸的組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)組織紐帶的多樣化，增強(qiáng)對青年的覆蓋。要豐富組織聯(lián)系的形式，從單一的組織聯(lián)系逐步發(fā)展到組織聯(lián)系與活動聯(lián)系、服務(wù)聯(lián)系、政策聯(lián)系、陣地聯(lián)系相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系形式的多樣化。我們今年即將開展的“一融三同”專項(xiàng)活動，引導(dǎo)專職團(tuán)干部融入青年，與青年“同學(xué)習(xí)、同勞動、同生活”活動，建立的省、市、縣團(tuán)委書記信箱、團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層傾聽日、共青團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)新聞發(fā)言人等制度，就是要通過豐富的組織聯(lián)系，培養(yǎng)團(tuán)干部與廣大普通青年的樸素感情。

5、分類引導(dǎo)。分類引導(dǎo)工作是當(dāng)前全團(tuán)在思想教育領(lǐng)域積極探索的工作方法。這里的分類引導(dǎo)，不僅僅是對思想上的分類引導(dǎo)，而是包括思想工作在內(nèi)的青年群眾工作分類引導(dǎo)。要在群眾工作的對象上因勢利導(dǎo)，根據(jù)不同年齡段、不同時期青年的身心發(fā)展和成長規(guī)律進(jìn)行有效地分時引導(dǎo)，根據(jù)不同領(lǐng)域青年的職業(yè)背景和社會閱歷進(jìn)行有效地分類引導(dǎo)。要在群眾工作的內(nèi)容上因勢利導(dǎo)，根據(jù)不同青年群體的實(shí)際需求，選擇不同的內(nèi)容供給，在青年急需、青年期盼上做文章，在凸顯共青團(tuán)特色上做文章，用服務(wù)內(nèi)容體現(xiàn)團(tuán)青的特殊聯(lián)系。要在群眾工作的方式上因勢利導(dǎo)，充分考慮青年的語言體系、思維邏輯，充分照顧青年接受水平和審美情趣，讓青年喜聞樂見，不斷提高群眾工作的時代特色和吸引力、感染力。

6、社會動員。團(tuán)組織的社會化動員指共青團(tuán)以創(chuàng)新的理念、科學(xué)的方式和良好的項(xiàng)目品牌，實(shí)現(xiàn)對體制外青年群眾的有效凝聚。伴隨科技進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，短信、QQ、MSN、博客等新興聯(lián)系溝通方式被青年廣泛應(yīng)用，網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)，網(wǎng)下聚集，成為青年聚集的突出特點(diǎn)和重要途徑，而這些領(lǐng)域恰恰是我們團(tuán)組織覆蓋的薄弱環(huán)節(jié)。提高團(tuán)組織社會動員能力，首要的就是要提高運(yùn)用新興媒體聯(lián)絡(luò)青年的能力，積極占領(lǐng)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體陣地，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等載體，緊密結(jié)合青年在學(xué)習(xí)生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、休閑娛樂等方面的需要，為青年提供引導(dǎo)幫助和服務(wù)。要大力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年活動骨干，緊密聯(lián)絡(luò)和有效影響各類青年自組織負(fù)責(zé)人，發(fā)揮青年骨干在聯(lián)系普通青年群眾的親和力，鼓勵他們根據(jù)各自的特點(diǎn)，經(jīng)常性地開展活動，通過興趣紐帶聯(lián)系和服務(wù)青年。這一方面，我們駐外團(tuán)工委建設(shè)就是充分利用了青年骨干的作用，才取得了明顯的成效。要暢通信息聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)與體制外青年的信息互動，及時了解體制外青年的思想動態(tài)，充分保障體制外青年群眾對青年活動的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

正確的目標(biāo)和路徑確定后，剩下的關(guān)鍵就在于人。做好青年群眾工作不是一朝一夕之功，也沒有任何捷徑可走，需要我們每一名團(tuán)干部始終保持對普通青年群眾的深厚感情，進(jìn)一步樹立群眾觀念，堅(jiān)持群眾立場，運(yùn)用好群眾工作的方法路徑，創(chuàng)新群眾工作的形式載體，提升做好群眾工作的能力，真正把最廣泛的青年團(tuán)結(jié)凝聚在團(tuán)的周圍，不斷鞏固擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

第三篇：劉洪濤在縣委十三屆十四次全委擴(kuò)大會議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

劉洪濤在縣委十三屆十四次全委擴(kuò)大會議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

出處：縣委辦 作者：劉洪濤 發(fā)布時間：2010/3/4 閱讀：522自動滾屏（右鍵暫停）

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在縣委十三屆十四次全委擴(kuò)大會議暨

全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

劉 洪 濤

（2010年3月3日）

同志們：

今天召開的縣委全委擴(kuò)大會議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面總結(jié)我縣2009年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署2010年經(jīng)濟(jì)工作。剛才，白縣長對2009年工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，對2010年任務(wù)進(jìn)行了全面部署，這是經(jīng)過縣委常委集體討論通過的，請大家在具體工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四個方面的意見。

一、堅(jiān)定信心，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇

2010年是全國經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜的一年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。正確把握形勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，是我們實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。總體來看，新的一年，我們既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨影響發(fā)展的諸多不利因素。

1、基礎(chǔ)實(shí)、干勁足，要乘勢而上。去年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼全局、精心謀劃，科學(xué)統(tǒng)籌、健全機(jī)制，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、大小口徑財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，一批事關(guān)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目相繼建設(shè)，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到歷史最高水平；繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入與扶持力度，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長；認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策和工業(yè)發(fā)展基金，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在極端困難的條件下有所突破；城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，社會事業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策，全縣人流、物流量大幅增加，社會消費(fèi)持續(xù)趨旺；積極化解各類矛盾糾紛，維護(hù)了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力解決了一批影響科學(xué)發(fā)展的突出問題；加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，充分調(diào)動各級干部和各個層面的積極性，在工作實(shí)踐中鍛煉了干部隊(duì)伍，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大力量；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為推動正寧科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。這些成績的取得，既為我們進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造了條件，更積累了經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)充分把握，趁勢而上。

2、政策活、機(jī)遇好，要順勢而為。從全國的發(fā)展大勢來看，當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢和政策因素對我們有利，預(yù)計(jì)今年全國經(jīng)濟(jì)形勢好于去年。從各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖的良好勢頭，并在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)頭羊。同時，中央將繼續(xù)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和民生事業(yè)的投入，繼續(xù)執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出口將穩(wěn)步復(fù)蘇，擴(kuò)內(nèi)需將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主因。這一系列的政策既是定心丸，也是強(qiáng)心針，更是我們加快發(fā)展的信心。從省市的工作部署來看，省委提出了“中心帶動，兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，市委提出了“率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的工作要求和打造隴東能源化工基地和全省重要的經(jīng)濟(jì)增長極的目標(biāo)任務(wù)。這些都預(yù)示著我們加快發(fā)展的機(jī)遇已來臨，給我們加快發(fā)展增添了新的動力，我們應(yīng)順勢借勢，不可坐失。從我縣的具體情況來看，我們正面臨著三大機(jī)遇：一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整將助推我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的主線。我縣正處在由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一導(dǎo)向，無疑會給我們轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更多的政策機(jī)遇。二是國家新一輪的擴(kuò)內(nèi)需投資將繼續(xù)助力我縣項(xiàng)目建設(shè)和民生事業(yè)。今年全國擴(kuò)內(nèi)需投資將達(dá)到11800億元。其中發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改善民生與我縣緊密相關(guān)。國家增加擴(kuò)內(nèi)需的資金不僅可為我縣財政解燃眉之急，更是我們“借雞生蛋”的長遠(yuǎn)之需。三是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將使我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展倍加受益。據(jù)有關(guān)資料顯示，今年，僅東南沿海四省市（粵浙滬閩）需要轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)將達(dá)到上萬億產(chǎn)值，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇倍增。目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模、日趨成熟，只要我們努力爭取，就一定有合適的企業(yè)在我縣落地生根。

3、挑戰(zhàn)多、困難大，要迎勢而破。宏觀來看，國家政策調(diào)整給我縣發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。一方面是金融政策的調(diào)整。今年國家還將繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策，但將更具靈活性和針對性，一些項(xiàng)目的爭取將會受到國家宏觀調(diào)控的制約，這將給我們持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)帶來一定壓力。另一方面是產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整。國家積極倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對高能耗行業(yè)的限制力度將進(jìn)一步加大。目前，我縣正在開發(fā)的煤炭產(chǎn)業(yè)是典型的資源型產(chǎn)業(yè)，受政策影響十分明顯，面對國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，我們會遇到更多的挑戰(zhàn)。微觀分析，我縣發(fā)展還存在著三個方面的問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)較好、工業(yè)弱小、三產(chǎn)不活是我縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。即就是發(fā)展形勢相對較好的農(nóng)業(yè)，多年來也一直是粗放式的經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化程度低，關(guān)聯(lián)度小，還沒有形成真正的優(yōu)勢。二是維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨。一些不穩(wěn)定因素尚未得到有效化解，信訪形勢不容樂觀，特別是隨著煤炭資源開發(fā)步伐的加快，由征地拆遷、移民安置等方面引起的信訪案件會不斷增多，如果處理不當(dāng)，勢必會引發(fā)多種矛盾和問題，進(jìn)而影響我縣安定團(tuán)結(jié)的大好形勢。三是干部作風(fēng)有待加強(qiáng)。個別干部不思進(jìn)取、人浮于事、作風(fēng)懶散、工作效能低下的現(xiàn)象依然存在，干事創(chuàng)業(yè)動力依然不足。這些不利因素是我縣加快發(fā)展的“攔路虎”。有問題并不可怕，重在堅(jiān)定信心、切實(shí)破解，發(fā)展本身就是在矛盾破解中不斷飛躍的過程。只要我們敢于正視矛盾，敢于大膽破解，敢于迎難而上，我們積極戰(zhàn)勝困難的艱難過程就必將成為我縣加快發(fā)展的嶄新進(jìn)程。

二、明確方向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

2010年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對金融危機(jī)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。全縣工作的基本思路是：堅(jiān)持以實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，努力構(gòu)建煤電一體化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣“兩大戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)新農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、和諧社會“三項(xiàng)建設(shè)”，全力開發(fā)黑、綠、紅、黃“四大資源”，奮力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)這一總體要求，2010年，我們關(guān)鍵是要努力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”：

1、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向三產(chǎn)協(xié)同型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我縣三次產(chǎn)業(yè)的比重為46.1：10.2：43.7，這種依賴農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一局面，一定程度上既削弱了全縣整體實(shí)力的提升，又制約了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要重新審視發(fā)展的戰(zhàn)略部署，在重視發(fā)展一產(chǎn)的同時，更要著力提升壯大二產(chǎn)、注重發(fā)展三產(chǎn)，努力推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為加快發(fā)展拓展更大的空間。一是全力加快工業(yè)發(fā)展。始終把煤炭資源開發(fā)作為推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的“一號工程”，全力配合華能集團(tuán)加快核桃峪礦井建設(shè)步伐，支持配合中鋁公司推進(jìn)羅川煤田開發(fā)進(jìn)程，切實(shí)加快全縣煤炭資源開發(fā)步伐。要重點(diǎn)是抓好縣城工業(yè)集中區(qū)和周家煤電工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)園區(qū)管理創(chuàng)新，出臺政策鼓勵企業(yè)向園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，真正把園區(qū)打造成為我縣吸納轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的洼地、持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長極。二是要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞煤炭資源開發(fā)，論證儲備一批倉儲物流產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提升商貿(mào)流通水平，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。要充分利用好國家擴(kuò)內(nèi)需的政策機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)鄧小平舊居、習(xí)仲勛舊居等紅色旅游和子午嶺生態(tài)旅游等旅游景點(diǎn)建設(shè)，打造旅游品牌，將旅游業(yè)打造成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2、提質(zhì)效，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。提高發(fā)展質(zhì)效，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須完成三個轉(zhuǎn)型。一是由勞動密集型向技術(shù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。長期以來，我縣企業(yè)發(fā)展模式主要是以勞動密集型為主，產(chǎn)品技術(shù)含量低、效益低。因此，轉(zhuǎn)變運(yùn)作的模式，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展精深加工業(yè)，推出“人無我有”的產(chǎn)品，打造企業(yè)核心競爭力是我們推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的重中之重。要加強(qiáng)院地、院企合作，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級改造，著力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)工作，不斷提升企業(yè)的綜合競爭力。二是由粗放經(jīng)營型向集約管理型轉(zhuǎn)變。要改變過去粗放式的管理模式，引導(dǎo)企業(yè)加快建立財務(wù)人事規(guī)范、資本運(yùn)作高效的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要以點(diǎn)帶面抓企業(yè)管理，積極推動奧神洲、長興日化實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，為全縣企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理樹立樣板。三是由產(chǎn)能帶動型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。目前我縣的品牌建設(shè)還很不盡人意，全縣有效注冊的商標(biāo)只有幾個，大部分企業(yè)沒有自己的商標(biāo)，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。今后幾年，必須把品牌建設(shè)作為提升我縣綜合實(shí)力的重要工作來抓，切實(shí)打造一批在全省全國叫得響的知名品牌，成功引領(lǐng)我縣企業(yè)走出去。

3、惠民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)二元化向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。目前我縣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還較為突出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為9600元、3065元，懸殊較大，農(nóng)村與城市相比在公共基礎(chǔ)設(shè)施投入和社會保障方面都面臨較大差距。要改變這種現(xiàn)狀，就要以新一輪新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)民生和諧為目的，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。一要加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。全力下好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一盤棋，組織實(shí)施好農(nóng)村道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民就醫(yī)、就學(xué)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將工作重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，拓展城鎮(zhèn)空間，拉近城鄉(xiāng)距離。要把推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)作為改善農(nóng)村面貌的關(guān)鍵，著力建設(shè)各具特色的美麗村莊、魅力城鎮(zhèn)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居條件。二要切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。既要切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)支農(nóng)政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要因地制宜大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大蘋果、烤煙等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)扶持禽畜養(yǎng)殖、蔬菜種植、綜合養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等企業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。三要全力推進(jìn)農(nóng)村改革。著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的良好環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。加快農(nóng)村綜合配套改革，放開城市戶籍限制，從機(jī)制上破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題，努力拓展農(nóng)村發(fā)展空間。

三、勇于攻堅(jiān)，全面突破重點(diǎn)工作

打虎上深山，擊水到中游。只有勇于攻堅(jiān)，全面突破重點(diǎn)工作，才能促成轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，才能以此帶動全面工作，開創(chuàng)工作新局面。

1、以項(xiàng)目建設(shè)為中心，帶動“三化”建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)始終是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大龍頭，始終是“三化”進(jìn)程的強(qiáng)引擎，始終是干事創(chuàng)業(yè)的主抓手。承接2009年項(xiàng)目建設(shè)良好態(tài)勢，2010年要進(jìn)一步加大投入，再上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，在全縣再掀大干快上、爭先趕超的項(xiàng)目建設(shè)新熱潮，以新一輪的項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)“三化”大提速、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、民生大改善。一是發(fā)展要有大視野。新一輪的項(xiàng)目建設(shè)必須緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，著眼長遠(yuǎn)謀項(xiàng)目，突出質(zhì)效上項(xiàng)目。要把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級作為抓項(xiàng)目的基礎(chǔ)，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，吸引投資者在技術(shù)研發(fā)及精深加工上投資，大力培植具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)集群。要著眼于煤炭資源開發(fā)，論證一批建筑、建材項(xiàng)目，加速推進(jìn)煤電工業(yè)發(fā)展。要著力推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)，大力發(fā)展果、煙、菜和禽畜養(yǎng)殖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為抓項(xiàng)目的重點(diǎn)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進(jìn)縣城北區(qū)集中供熱、城北廣場、縣醫(yī)院搬遷、縣城第二初中新建等重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。二是建設(shè)要有大力度。牢固樹立“項(xiàng)目為大、長抓項(xiàng)目”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化抓項(xiàng)目意識，確保全年項(xiàng)目建設(shè)大升溫、大提速。繼續(xù)實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的責(zé)任機(jī)制和集中調(diào)度工作制度，高強(qiáng)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)論英雄，以項(xiàng)目建設(shè)考核干部，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)考核機(jī)制，全面調(diào)動抓項(xiàng)目的主動性。全面優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目手續(xù)集中辦理、項(xiàng)目環(huán)境集中整治，做到執(zhí)行政策零折扣、提供服務(wù)零距離、處理投訴零缺位、案件查辦零干撓。嚴(yán)厲打擊干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，堅(jiān)持依法拆遷，保護(hù)群眾合法利益，對無理取鬧、漫天要價的“釘子戶”依法強(qiáng)制拆遷，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是融資要有大突破。要千方百計(jì)吸引外資，全力以赴激活民資，盡最大努力的增加投資，力爭更多的資金投向項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善對金融機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制，鼓勵更多的銀行貸款投向項(xiàng)目建設(shè)。搶抓國家新一輪投資機(jī)遇，進(jìn)一步加大爭資立項(xiàng)力度，為項(xiàng)目建設(shè)注入新的活力。

2、以財稅增收為核心，促進(jìn)民生和諧。財稅增收是經(jīng)濟(jì)工作的核心，財稅保障是民生之源。加大民生投入，建設(shè)和諧社會必須依靠強(qiáng)大的公共財政體系。盡管近年來全縣財政收入呈增長勢頭，但我們必須清醒地認(rèn)識到，2010年全縣財政增收仍然面臨巨大壓力，尤其是隨著煤田出讓金的逐年減少和建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我縣財政會面臨更加嚴(yán)竣的形勢。面對這一嚴(yán)峻形勢，必須進(jìn)一步加大財稅工作力度。要積極開辟更廣闊的優(yōu)勢財源，多上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，積極培植新興財源，做大財政蛋糕。要積極完善更科學(xué)的征管機(jī)制，進(jìn)一步建立健全分管縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭督促，相關(guān)職能部門緊密配合，財稅征管部門具體負(fù)責(zé)的綜合治稅機(jī)制，加大促收，強(qiáng)力征管，有效挖掘增收潛力，拓展稅收空間，千方百計(jì)促進(jìn)財政增收。要加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入的管理，抓好國有資產(chǎn)資源有償收入、土地收益等非稅收入項(xiàng)目的征管，堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、漏稅行為，確保應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格控制一般性支出，重點(diǎn)保障“三農(nóng)”、教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療等民生投入，切實(shí)加大道路交通、電網(wǎng)改造、水利設(shè)施等公共投入，務(wù)必做到行政支出要“小氣”，民生投入要“大氣”。要全面推行財政精細(xì)化管理，加大對項(xiàng)目建設(shè)資金的審計(jì)力度，積極探索科學(xué)安全的政府融資方式，努力提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

3、以安全維穩(wěn)為保障，鞏固發(fā)展成果。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。抓好綜治維穩(wěn)和安全生產(chǎn)，對于鞏固我們來之不易的發(fā)展成果、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利推進(jìn)意義重大。要以鞏固“省級平安縣”創(chuàng)建成果為抓手，進(jìn)一步完善治安防控體系，切實(shí)加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，全面提升全民防范意識。要始終把信訪問題處理作為矛盾糾紛化解的重中之重，沉在一線，重視調(diào)處，下大力氣調(diào)處好征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域較突出的矛盾糾紛，堅(jiān)決防止因矛盾糾紛化解不及時、不妥當(dāng)而引發(fā)群體性事件。要重拳出擊，深入開展專項(xiàng)整治斗爭，確保社會大局穩(wěn)定。要從嚴(yán)治警，下大氣力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到公正廉潔執(zhí)法，立警為公、執(zhí)法為民，塑造政法隊(duì)伍新形象。要全面提升安監(jiān)業(yè)務(wù)能力，切實(shí)加大事前問責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，深入開展各行業(yè)各領(lǐng)域安全隱患排查治理，對監(jiān)管不實(shí)不細(xì)不嚴(yán)的，從嚴(yán)追究責(zé)任。

四、奮力推動，大力營造務(wù)實(shí)之風(fēng)

抓落實(shí)，既是工作能力問題，更是工作作風(fēng)問題。目標(biāo)能否變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，政策能否發(fā)揮作用，工作能否取得成效，關(guān)鍵在于落實(shí)。如果不抓落實(shí)，再好的目標(biāo)也只是海市蜃樓，再好的政策也只是紙上談兵。

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，倡導(dǎo)實(shí)干之風(fēng)。抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。評價一個領(lǐng)導(dǎo)干部的政治水平和領(lǐng)導(dǎo)能力如何，不僅要看他說得怎么樣，更要看他做得怎么樣；不僅要看他作決策的能力，更要看他抓落實(shí)的能力。抓落實(shí)，就是要把嘴上說的、會上定的、上級指示的、文件要求的，變?yōu)榫唧w的行動、實(shí)際的效果。抓落實(shí)，就必須堅(jiān)決反對主觀主義、官僚主義和形式主義的作風(fēng)，堅(jiān)決反對得過且過、無所作為的態(tài)度，堅(jiān)決糾正以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件的做法，堅(jiān)決克服把說當(dāng)成做，把說過了當(dāng)成做過了的毛病。要下決心控減會議數(shù)量、壓縮會議規(guī)模，多開短會、小會、解決問題的會，減少一般性活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從文山會海中解脫出來，集中時間集中精力抓落實(shí)。大力推進(jìn)“一線工作法”，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，工作在一線落實(shí)，問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持每個領(lǐng)導(dǎo)干部都聯(lián)系和負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、財稅促收、維穩(wěn)安全等工作，在全縣真正形成一級帶一級、一級抓一級，層層抓落實(shí)，事事有落實(shí)的良好局面。

2、考核加壓，推動高效之風(fēng)?？己说哪康木褪且鞔_責(zé)任、落實(shí)任務(wù)、推動工作。要進(jìn)一步加大督查考核力度，創(chuàng)新督查考核方式，完善督查考核辦法，建立健全科學(xué)的政績綜合考評體系，使人人心中有目標(biāo)、個個身上有擔(dān)子，真正把督查考核的過程化為推動落實(shí)的過程，考出壓力、考出動力、考出積極性和創(chuàng)造性，以此推動工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作措施大落實(shí)、工作方式大創(chuàng)新、工作效果大提升。尤其要善于改進(jìn)工作方式方法，善于抓謀劃、抓重點(diǎn)、抓大事、分清輕重緩急，謀戰(zhàn)略、攥關(guān)鍵；勤于抓反復(fù)、反復(fù)抓，有一抓到底的狠勁、一著不讓的韌勁、一絲不茍的嚴(yán)勁；嚴(yán)于抓細(xì)節(jié)、抓具體，抓好牽連大事的“小事”和關(guān)系全局的細(xì)節(jié)，弄清具體情況、研究具體招法、分析具體變化、解決具體問題，推進(jìn)工作一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)、事情一件一件干成。廣大干部要提振精氣神，只為成功想辦法，不為落后找理由，勇于負(fù)責(zé)，爭先創(chuàng)優(yōu)。

3、勤政廉政，營造清廉之風(fēng)。勤政廉政，獎優(yōu)罰劣，方能心齊、氣順、勁足。要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗，對待腐敗行為，不能心慈手軟，不能掉以輕心。對那些思想上信馬由韁、欲望上惡性膨脹、言行上恣意妄為的黨員干部要嚴(yán)加誡免、強(qiáng)加約束。要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則的落實(shí)力度，堅(jiān)決查處大要案，辦成一批鐵案，整肅風(fēng)氣，推動工作落實(shí)。要加大治庸治懶力度。庸與懶，其實(shí)也是一種新的“腐敗”行為，他們腐蝕的是干事風(fēng)氣，敗壞的是黨政形象，浪費(fèi)的是行政資源，損害的是群眾利益。群眾痛恨貪官，對那種混日子、守攤子，只求無過，不求有功的“太平官”也是深惡痛絕的。要加大無為問責(zé)力度。無為就是過。問責(zé)不僅僅是“打板子”，更主要是“加鞭子”，“加鞭子”不行就“換位子”。要使那些濫竽充數(shù)、渾渾噩噩、得過且過的“太平官”混不下去，促使他們?nèi)邢蚯?、去虛向?qū)崳瑩湎律碜酉雴栴}、干事業(yè)、辦成事；要使那些對責(zé)任無動于衷，遇到問題難字當(dāng)頭、退字當(dāng)先的“太平官”挪位掉帽。切實(shí)加大民主評議力度，對具有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法政務(wù)服務(wù)、行政事業(yè)收費(fèi)職能的單位和有關(guān)股室在政令暢通、執(zhí)法公正、廉潔務(wù)實(shí)、遵紀(jì)守規(guī)、群眾觀念、工作效率等方面切實(shí)加強(qiáng)民主評議，切實(shí)推動作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)。同志們，虎踞萬木春，虎年萬象新。新的一年，充滿新的希望，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：縣委書記梁英在縣委十三屆二次全委擴(kuò)大會議上的講話

梁英在縣委十三屆二次全委擴(kuò)大會議上的講話

（2011年12月28日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴(kuò)大會議精神，總結(jié)報告一年來的工作，謀劃明年各項(xiàng)工作，專題研究文化改革發(fā)展的重大問題，審議《中共**縣委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會精神奮力推進(jìn)**文化大發(fā)展的意見》，動員全縣廣大干部群眾統(tǒng)一思想，凝聚力量，加快建設(shè)隴上特色文化名縣，推動**經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

下面，我講三方面意見。

一、科學(xué)回顧總結(jié)，堅(jiān)定跨越式發(fā)展的信心和決心 2011年，是縣鄉(xiāng)換屆之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，面對宏觀調(diào)控、自然災(zāi)害等諸多困難與挑戰(zhàn)，全縣上下緊緊圍繞跨越式發(fā)展的目標(biāo)定位，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，奮力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展保持良好勢頭，黨的建設(shè)取得了新進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：

1、立足實(shí)際，完善思路，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我們立足縣情實(shí)際和工作基礎(chǔ)，冷靜分析形勢，充分調(diào)查研究，堅(jiān)持繼承與 1 創(chuàng)新，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩條主線，明確了今后一個時期全縣的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)以上的增幅。預(yù)計(jì)2011年GDP將達(dá)到4.07億元，同比增長14%；大口徑財政收入將達(dá)到4424萬元，同比增長33.8%；全社會固定資產(chǎn)投資將達(dá)到11億元，同比增長14%；社會消費(fèi)品零售總額將達(dá)到1.25億元，同比增長18.3%；農(nóng)民人均純收入將達(dá)到2178元，同比增長20%。

2、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，災(zāi)后重建全面完成。緊緊圍繞災(zāi)后重建“四項(xiàng)硬指標(biāo)”，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快項(xiàng)目后續(xù)掃尾和審計(jì)驗(yàn)收步伐，全面完成了重建任務(wù)。全縣列入災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)劃277項(xiàng)，總投資12.21億元，已完成投資14.18億元，竣工275項(xiàng)，驗(yàn)收263項(xiàng)。通過災(zāi)后重建，城鄉(xiāng)居民住房條件得到極大改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、優(yōu)化環(huán)境、招商引資，項(xiàng)目建設(shè)取得突破。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，把抓項(xiàng)目作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，積極論證爭取，加強(qiáng)前期工作和項(xiàng)目管理，嚴(yán)格實(shí)行“五個一”工作機(jī)制，項(xiàng)目爭取、建設(shè)和招商引資成效明顯。全年論證上報項(xiàng)目43項(xiàng)，總投資10.2億元。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目15項(xiàng)、竣工9項(xiàng)，完成投資0.28億元。堅(jiān)持把招商引資作為推動項(xiàng)目 2 建設(shè)的突破口來抓，共招商引資項(xiàng)目8個，簽約資金2.5億元，合同履約率和項(xiàng)目開工率均達(dá)到100%。

4、提質(zhì)增效，增強(qiáng)后勁，三次產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩條主線，加快產(chǎn)業(yè)升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，著力推進(jìn)“一主四輔”特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，完成了核桃樹綜合管理100萬株、補(bǔ)植補(bǔ)栽40萬株、高接換優(yōu)25萬株；蔬菜、烤煙、中藥材、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)均有大的發(fā)展。糧食作物播種面積穩(wěn)定在11萬畝以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量6836萬斤。大力培育林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展袋料香菇95萬袋。完成了3個村的扶貧整村推進(jìn)，編制了秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃（初稿），集體林權(quán)制度主體改革通過了省市檢查驗(yàn)收。水利水保普查工作取得階段性成果，草原生態(tài)保護(hù)與獎勵機(jī)制、集體林權(quán)制度配套改革、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)村改革進(jìn)展順利。在工業(yè)發(fā)展上，通過全力支持和加強(qiáng)監(jiān)管“兩手抓”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)增加值2300萬元，同比增長24%。加快工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，已完成規(guī)劃初稿和路基工程建設(shè)。會成礦業(yè)改板溝鐵礦、金潤玉石業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、竹林電站等3項(xiàng)市列重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加大了環(huán)境保護(hù)力度，節(jié)能減排完成了目標(biāo)任務(wù)。在旅游開發(fā)上，編制了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《張果老登真洞景區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》，實(shí)施了國道316線過境段生態(tài)文明長廊暨東西景觀大門建設(shè)和東山公園一期工程，實(shí)施了縣城 3 至云屏景區(qū)主干道改造升級路基工程，啟動實(shí)施了**兵變紀(jì)念館、**賓館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、全民健身中心等工程建設(shè)，提升了景區(qū)內(nèi)涵，提高了接待能力，接待人數(shù)和綜合收入實(shí)現(xiàn)大幅增長。

5、建管并重，夯實(shí)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。在城市建設(shè)上，按照“建設(shè)新城區(qū)，改造舊城區(qū)，接軌陜甘川旅游區(qū)，建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜游城市”的建設(shè)思路，全力加快“一城五鎮(zhèn)”建設(shè)步伐。新完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城區(qū)世行9條道路建設(shè)工程進(jìn)展順利，城區(qū)污水處理廠項(xiàng)目正在加快實(shí)施。在交通建設(shè)上，道路交通建設(shè)步伐加快，兩太路、兩西戰(zhàn)備路、云廣路路基工程已完工；5座便民橋建設(shè)任務(wù)全面完成；兩太路、兩黨路、廣金壩至放馬坪南出口路、姚張通鄉(xiāng)路等一批重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目的爭取工作進(jìn)展順利。在新農(nóng)村建設(shè)上，累計(jì)投入資金2700萬元，加大重建村基礎(chǔ)設(shè)施完善配套力度，集中實(shí)施“三建四通五化”工程，全縣55個行政村初具新農(nóng)村雛形，30個村成為新農(nóng)村示范村，圓滿籌辦了全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會，新農(nóng)村建設(shè)工作走在了全市前列，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和好評。

6、以人為本，關(guān)注民生，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，圓滿完成了年初承諾的各項(xiàng)惠民實(shí)事。全面開展了群眾性精神文明系列創(chuàng)建活動，社會文明程度明顯提高，被評為省級文明縣，4 通過了國家級文明縣的驗(yàn)收。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提升教育質(zhì)量，強(qiáng)化教學(xué)管理，進(jìn)一步鞏固提高了“兩基”水平，高考本科上線萬人比位列全市第一。大力推進(jìn)醫(yī)療體制改革，落實(shí)基本醫(yī)療保障制度，新農(nóng)合參合比例基本達(dá)到全覆蓋，完成了縣醫(yī)院搬遷工作，群眾就醫(yī)條件得到有效改善。廣泛開展全民健身和群眾性體育活動，高標(biāo)準(zhǔn)建成縣體育場并投入使用。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和污染治理工作，制訂了城鎮(zhèn)水源地環(huán)境整治方案，開展水源水質(zhì)監(jiān)測，積極爭取論證新水源建設(shè)項(xiàng)目，有效保障了人民群眾健康安全。積極開展社會保險擴(kuò)面、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險及團(tuán)體人身意外傷害保險等工作，全縣社會保障體系趨于完善。組織全縣干部職工體檢，保障了干部職工的身體健康和工作效率。科技、計(jì)生、廣電、黨史、政研、縣志、殘疾人等各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、民主集中，依法治縣，社會大局和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府放手工作，支持人大政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，最大限度地集中民智、凝聚人心，形成了團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。全面加強(qiáng)民主法制建設(shè)，“五五”普法成效顯著，依法行政水平不斷提高，公正司法水平逐步提升，人民群眾法律意識普遍增強(qiáng)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處和安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢 5 查，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，不斷創(chuàng)新社會管理，“平安**”建設(shè)成效顯著，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。

8、圍繞中心，固本強(qiáng)基，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展為契機(jī)，深入開展“千個支部幫千村、萬名黨員幫萬戶”、“基層黨建工作整體提升年”和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾等活動，基層黨建工作水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，提升輿論引導(dǎo)水平，對外宣傳成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)全縣干部紀(jì)律作風(fēng)整治，開展“雙評議”活動和干部考核工作，推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)干部管理，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部紀(jì)律作風(fēng)明顯改善。完善了《縣委常委會議事規(guī)則》，制定出臺了《縣委常委外出期間工作代管辦法》、《**縣公務(wù)接待管理辦法》等制度，形成了一套行之有效、銜接配套的制度機(jī)制，起到了用制度管人、按制度辦事的良好作用。深入學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，樹立正確用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正環(huán)境，圓滿完成了縣、鄉(xiāng)換屆工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，深入開展反腐倡廉警示教育活動，依法依紀(jì)查辦案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

總體上看，今年以來，在縣委總體發(fā)展思路的引領(lǐng)下，通過全縣上下的共同努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都好于預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展，部分行業(yè)和領(lǐng)域的工作有了新的突破，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，今年的工作中還存在一些問題和不足，還有許多不盡如人意的地 6 方，希望同志們對新一屆縣委常委會的工作多提寶貴意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、突出工作重點(diǎn)，科學(xué)謀劃明年各項(xiàng)工作

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開之年，做好明年各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們必須緊密結(jié)合縣情特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真做好謀篇布局的文章，切實(shí)抓好細(xì)化實(shí)化的工作。明年我縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作基調(diào)和縣十三次黨代會的總體部署，堅(jiān)持抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、惠民生、強(qiáng)保障，全力推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

圍繞上述思路，要重點(diǎn)做好以下五個方面的工作：

1、堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān)，在投資拉動上求突破。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以《**縣秦巴山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》編制為契機(jī)，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，以項(xiàng)目的大突破推動發(fā)展的大提速。一要全方位對接爭項(xiàng)目。要全力對接好各項(xiàng)政策和各級各類規(guī)劃，及時捕捉信息，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，充分利用一切人脈資源和有利條件，加強(qiáng)匯報溝通，密切跟蹤銜接，全力以赴爭取，有針對性地爭取一批重大項(xiàng)目擠入國家和省上計(jì)劃盤子?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門抓緊做好明年項(xiàng)目的爭取和銜接工作，做到早銜接、早匯報、早溝通，力爭使更多的項(xiàng)目和 7 資金落戶**。二要大力招商引項(xiàng)目。要立足高起點(diǎn)、高水平，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評關(guān)，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要落實(shí)好項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和項(xiàng)目資金爭取考核獎勵辦法，大力爭取招商引資項(xiàng)目，提高資金到位率和履約率，使全縣招商引資工作再上新臺階。三要高效管理建項(xiàng)目。續(xù)建項(xiàng)目要加快進(jìn)度，確保盡快完工并投入使用；新建項(xiàng)目要抓緊做好規(guī)劃、評審、招標(biāo)等前期工作，盡早開工。包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目實(shí)施中的具體困難和問題，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度、資金、質(zhì)量等方面監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。

2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣，在增量提質(zhì)上求突破。要繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)培育的良好勢頭，堅(jiān)定信心不動搖、持之以恒不松勁、一抓到底不放手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)、上檔升級。一要大力抓好以特色農(nóng)業(yè)為主的“三農(nóng)”工作。按照“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總體思路，認(rèn)真研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體困難和問題，大力發(fā)展核桃、中藥材、食用菌等林業(yè)產(chǎn)業(yè)；鞏固發(fā)展蔬菜、烤煙等種植產(chǎn)業(yè)；適度新增畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好“產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施完善”三方面工作，著力辦好農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范點(diǎn)，深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)配套改革、草原生態(tài)保護(hù)獎勵等各項(xiàng)農(nóng)村改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二要抓好以礦產(chǎn)能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要緊扣水電能源、礦產(chǎn)資源綜合利用和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工三大重點(diǎn)，以招商引資為動力，以重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，加快工業(yè)園區(qū) 8 建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值較大幅度增長。一方面加快招金礦業(yè)、會成礦業(yè)、中金公司、玉潤建材、竹林電站、果老酒廠等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)好支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；另一方面繼續(xù)實(shí)施煤炭、陶瓷等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)效益。同時，要從依法征稅和環(huán)境保護(hù)兩個方面，強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立并落實(shí)好各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和征管措施，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)步、有序發(fā)展。三要大力抓好以旅游開發(fā)為主的第三產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)旅游、人文旅游、紅色旅游三大旅游資源為依托，圍繞“打造一個品牌，明確三條線路，打造四大景區(qū)，強(qiáng)化五大措施”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好靈官峽果老登真洞景區(qū)Ⅰ期建設(shè)工程、東山公園Ⅰ期建設(shè)工程，深入挖掘、提煉和包裝“**兵變”等紅色旅游，認(rèn)真實(shí)施“**兵變”遺址紅色旅游項(xiàng)目，做大做強(qiáng)紅色名片。

3、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在夯實(shí)基礎(chǔ)上求突破。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、加大力度，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力求在速度上更快、檔次上更高，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)條件有大改善、城鄉(xiāng)面貌有大變化。一要抓好新農(nóng)村建設(shè)。要以扶貧開發(fā)為龍頭，整合部門項(xiàng)目資金，力爭明年使所有重建村的水、電、路、氣、房相互配套，通訊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視基本覆蓋，教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施逐步完善，村級管理運(yùn)行機(jī)制得到健全。同時，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，規(guī)范村莊垃圾收集處理程序和管理運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，做 9 到環(huán)境優(yōu)美、村容整潔。新建生態(tài)文明新農(nóng)村14個，力爭將我縣列入全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。二要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。要進(jìn)一步加快西坡工業(yè)型小城鎮(zhèn)，站兒巷、顯龍商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，云屏、楊店旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要制定出臺《城鎮(zhèn)建設(shè)和管理辦法》，加快城區(qū)管理和規(guī)劃編制，力爭明年全面完成世行貸款城區(qū)道路建設(shè)及排水工程、縣醫(yī)院、城區(qū)污水處理廠等重點(diǎn)市政工程建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城功能，提高縣城品味，爭取列入全省城鎮(zhèn)建設(shè)示范縣。三要抓好交通建設(shè)。要進(jìn)一步加大交通項(xiàng)目建設(shè)力度，啟動實(shí)施**至太陽紅色旅游路、**至天水黨川出口路等交通建設(shè)項(xiàng)目，力爭完成姚張路、云廣路、兩西戰(zhàn)備公路以及廣金壩至放馬坪公路建設(shè)，積極爭取316國道升等改造、十天高速**連接線等重大交通項(xiàng)目。持之以恒地開展好公路建設(shè)大會戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣鄉(xiāng)道路升級改造，加強(qiáng)便民橋建設(shè)和村級聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，加強(qiáng)“村村通”道路管護(hù)，提升聯(lián)網(wǎng)密度和通達(dá)能力，改善交通現(xiàn)狀。

4、堅(jiān)持民生為重，在惠民富民上求突破。必須把改善民生擺在更加突出的位置，著力解決各項(xiàng)民生難題，讓群眾享受更多更大的發(fā)展成果。一要努力增加群眾收入。積極拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，增大就業(yè)容量，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，使更多的城鄉(xiāng)居民有穩(wěn)定的收入來源。認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高困難群眾的補(bǔ)貼性收入。二要認(rèn)真辦好惠民實(shí)事。加大資金整合和投入力度，扎實(shí)抓好教育、醫(yī)療、文化、廣播電視等民生工程，認(rèn)真辦好城區(qū)安全飲水、亮化、公廁、便民 10 橋等14件實(shí)事，以實(shí)際行動取信于民。三要提高社會保障水平。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、扶殘助殘等提標(biāo)擴(kuò)面，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合“一卡通”試點(diǎn)工作，全力保障困難群眾的生產(chǎn)生活。要健全信訪工作責(zé)任制，妥善化解各類矛盾糾紛，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、物價監(jiān)管和社會治安綜合治理，積極維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。四要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入持久地開展礦山秩序綜合執(zhí)法大檢查，保護(hù)城區(qū)居民飲水安全，鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果，力爭列入西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣。

5、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在強(qiáng)化保障上求突破。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，真正使全縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員成為加快**跨越式發(fā)展的中流砥柱。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真開展十七屆六中全會精神學(xué)習(xí)貫徹、培訓(xùn)宣講活動，不斷興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，樹立改革意識，強(qiáng)化發(fā)展理念，以思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“提高縣一級、加強(qiáng)鄉(xiāng)一級、整頓村一級”的思路，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，不斷提高用人公信度。三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)村級組織陣地和基層政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部教育管理，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，提高村級組織運(yùn)行能力。繼續(xù)抓好基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，帶動提升全縣基層黨建工作水平。四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“倡廉 11 治腐、監(jiān)督護(hù)航”主旋律，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)改進(jìn)、案件查處、環(huán)境優(yōu)化等工作，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

三、貫徹全會精神，奮力實(shí)現(xiàn)**文化大發(fā)展大繁榮 “十二五”時期，是我縣文化建設(shè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要牢牢抓住中央建設(shè)文化強(qiáng)國的重大歷史機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七屆六中全會和省、市委全委擴(kuò)大會議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識、把握現(xiàn)狀、強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)我縣文化建設(shè)新局面。

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，提高思想認(rèn)識。

黨的十七屆六中全會，是我們黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，召開的一次專題研究文化建設(shè)的重要會議，全會第一次確定了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。省委十一屆十四次全委擴(kuò)大會從“建設(shè)文化大省，推動兩個文明”的高度，對全省文化改革發(fā)展進(jìn)行了部署。市委于12月16日召開三屆二次全委擴(kuò)大會議，認(rèn)真總結(jié)全市文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析當(dāng)前全市文化改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，審議通過了《中共隴南市委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會精神努力推進(jìn)隴南文化大發(fā)展的意見》，對加快我市文化改革發(fā)展作出了全面安排部署，標(biāo)志著我市文化建設(shè) 12 進(jìn)入一個新的時期，文化改革發(fā)展開啟了新的篇章。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和省、市委全委擴(kuò)大會議精神作為重大的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，把文化繁榮發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，奮力開創(chuàng)**文化改革發(fā)展新局面。

（二）科學(xué)把握現(xiàn)狀，明確發(fā)展定位。

科學(xué)審視**文化建設(shè)面臨的形勢，我們有許多加快發(fā)展的有利條件。從政策機(jī)遇看，中央和省、市上相繼出臺加快文化改革發(fā)展的決定和意見，提出要建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、文化大省和文化大市，必將制定一系列有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，將為我縣文化大發(fā)展提供良好的政策和項(xiàng)目支持。從自身?xiàng)l件看，我縣歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚。一是歷史文化積淀深厚。公元前312年置故道縣，距今已2300多年，是唐代諍臣吳郁故里，著名詩人杜甫、陸游、汪元量均留有不朽詩篇；是王羲之族譜的珍藏地，八仙之一張果老的登真地，作家杜鵬程《夜走靈官峽》的發(fā)生地，電影《白蓮花》的拍攝地。二是民俗文化異彩紛呈。由于處在陜、甘、川三省交界的獨(dú)特地理位置，在歷史發(fā)展進(jìn)程中，加速了外來民族的大融合，形成了別具地域特色的巴蜀文化、川楚文化大融合的風(fēng)格，棚民習(xí)俗、**號子獨(dú)具原生態(tài)文化習(xí)俗特質(zhì)。三是宗教文化長盛不衰?？h內(nèi)青山古寺、石窟棧道隨處可見，西姑庵、張果老登真洞、泰山廟、董真庵、香泉 13 寺，它們都為研究**縣境內(nèi)的歷史沿革、轄區(qū)變更、宗教活動規(guī)模及宗教文化的發(fā)展和繁榮提供了可靠的依據(jù)。四是紅色文化積厚流廣。1932年4月2日習(xí)仲勛等老一輩革命先烈發(fā)動的“**兵變”，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨在隴南革命斗爭的先河，**是中國工農(nóng)紅軍長征進(jìn)入甘肅的第一站，也是中國工農(nóng)紅軍在甘肅境內(nèi)解放的第一座縣城，同時還是紅軍長征的“加油站”和“中轉(zhuǎn)站”，在黨的革命史上寫下了濃墨重彩的一筆。這些豐富的文化資源，共同構(gòu)成了別具特色的**文化。從工作基礎(chǔ)看，近年來，歷屆縣委、縣政府依托境內(nèi)豐富的文化資源，經(jīng)過不懈的努力，全縣文化事業(yè)煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。圍繞“綠色生態(tài)休閑、紅色革命文化”的主題形象定位，重點(diǎn)抓了云屏省級風(fēng)景名勝區(qū)、張家黑河省級森林公園、張果老登真洞、靈官峽白皮松國家級自然保護(hù)區(qū)、東山公園、廣香苑等旅游景區(qū)建設(shè)，旅游發(fā)展框架基本形成；新建了“**兵變”紀(jì)念館，維修了**兵變舊址，被中宣部列為第四批全國愛國主義教育基地，楊店鄉(xiāng)楊店村被列入省級歷史文化名村；加大了以果老宗教文化、**號子民俗文化、王羲之族譜人文文化和**兵變紅色文化為代表的文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)與傳承工作力度，《紅色**》、《習(xí)仲勛與**兵變》、《**文史》、《**史話》及《**民歌集成》、《**古詩詞選集》等文史專著，創(chuàng)作了《高山草甸黃疙瘩》為代表的民歌和《王精明軼事》為代表的小說，并榮膺全國各類獎項(xiàng)；以災(zāi)后重建為契機(jī)，啟動實(shí)施了縣文化中心、影劇院、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所、文化廣場、農(nóng)家書屋以及 14 廣播電視、通訊網(wǎng)絡(luò)等文化惠民工程；以節(jié)慶文化活動為重點(diǎn)，組織籌辦了全民運(yùn)動會、送文化下鄉(xiāng)、千臺大戲進(jìn)農(nóng)村等文化活動，豐富了群眾文化生活，被評為全國群眾體育運(yùn)動先進(jìn)縣和省級文明縣。

辯證地分析**文化發(fā)展的階段性特點(diǎn)，盡管我縣文化資源豐富，文化改革發(fā)展已經(jīng)有了良好起步，但還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，對文化的支撐作用不夠強(qiáng)；資源挖掘不夠系統(tǒng)，盡管歷史、宗教、民俗、紅色文化等門類齊全，由于缺乏深入系統(tǒng)的挖掘整理和包裝，沒有形成地方文化品牌，缺乏對外影響力和吸引力；農(nóng)村文化建設(shè)滯后，各類文化活動大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾文化生活匱乏；專業(yè)人才相對不足，縣、鄉(xiāng)兩級文藝骨干人員老化，市場經(jīng)營人才相對缺乏，缺少專業(yè)文化演出團(tuán)體；文化改革沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，文化發(fā)展缺乏活力。我縣文化發(fā)展與全省、全市及周邊發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，與群眾精神文化需求還不相適應(yīng)，推動全縣文化大發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

從**文化發(fā)展實(shí)際和特色資源優(yōu)勢出發(fā)，面對新的環(huán)境和機(jī)遇，當(dāng)前和今后一個時期，推進(jìn)文化大發(fā)展，必須全面貫徹黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴(kuò)大會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搶抓國家實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)、15 甘肅文化大省建設(shè)、秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)等重大機(jī)遇，深度挖掘開發(fā)歷史文化、紅色文化、民俗文化、生態(tài)文化四大資源，全面實(shí)施精神引領(lǐng)、精品打造、文化惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、人才興文六大工程，立足文化大發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)大繁榮，努力建設(shè)隴上特色文化名縣。

（三）強(qiáng)化發(fā)展舉措，建設(shè)文化**。

圍繞建設(shè)隴上特色文化名縣的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下六個方面的工作：

1、弘揚(yáng)文化精神，凝聚發(fā)展合力。當(dāng)前，全縣上下的共同目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、人民幸福、社會和諧新**。在這個進(jìn)程中需要全縣上下一條心，擰成一股繩，付出百倍的艱辛和努力，這種艱辛和努力的支撐因素就是文化的力量、精神的力量、主觀能動性的力量。一要以災(zāi)后重建為題材，大力弘揚(yáng)“自力更生，攻堅(jiān)克難，科學(xué)求實(shí)，感恩奮進(jìn)”的災(zāi)后重建精神，著力營造愛國、守法、誠信、敬業(yè)的文化氛圍和改革、創(chuàng)新、開放、包容的人文環(huán)境，不斷鞏固和凝聚全縣人民感恩奮進(jìn)的精神力量；二要以紅色文化為題材，深入開展革命傳統(tǒng)教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，組織廣大黨員干部參觀革命舊址，緬懷革命先烈,重溫入黨誓詞，培育全縣干部群眾的愛國熱情和奉獻(xiàn)激情，達(dá)到洗滌心靈、凈化思想、資政育人的教育目的；三要以模范人物為題材，大力開展愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育和孝親敬老的家庭美德教育，堅(jiān)持以社會主義榮辱觀引領(lǐng)社 16 會風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，以深入學(xué)習(xí)王冬梅、古榮芳、宋國平等模范人物先進(jìn)事跡為載體，不斷推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，用道德力量凝聚人心、鼓舞士氣、促進(jìn)發(fā)展；四要以全國文明縣創(chuàng)建為契機(jī)，深入開展文明長廊、文明單位、文明家庭、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建載體，深入持久地開展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”和誠信、守法、道德“三進(jìn)家”活動，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康、文明、科學(xué)向上的生活方式，不斷強(qiáng)化社會主義核心價值理念教育，為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展凝聚強(qiáng)大的發(fā)展合力。

2、挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位。我縣文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是深入挖掘、打造品牌、包裝推介。要重點(diǎn)挖掘、整理、推介以“**號子”、“**民歌”為主的民俗文化，以“王羲之族譜”由來、小說《夜走靈官峽》題材為主的人文文化，以云屏三峽、張果老登真洞、黑河森林公園為主的生態(tài)旅游文化，以**兵變、紅軍長征入甘第一站為主的革命遺存文化，打造文化精品，提升文化品位，形成在全市、全省乃至全國有影響的文化品牌。要積極申報全省紅色廉政教育基地縣，爭取并立項(xiàng)實(shí)施習(xí)仲勛早期革命文化產(chǎn)業(yè)園、**至太陽紅色旅游路、楊店古建一條街維修等一批項(xiàng)目，盡快打造出特色顯明、具有核心競爭力的文化體系。同時，通過爭取“果老文化”、“**號子”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、獎勵基金等途徑，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作，做好各類歷史古 17 跡、文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，促進(jìn)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、實(shí)施文化惠民，共享發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)文化大繁榮的最終目的是為了惠及民生。一要抓好基層文化設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村文化設(shè)施和活動場所建設(shè)，力爭村村實(shí)現(xiàn)“一場一室一園”（運(yùn)動場、文化活動室、休閑娛樂小公園），積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動場所、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、廣播電視“村村通”工程的配套完善工作，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高文化服務(wù)和承載能力。二要抓好重點(diǎn)文化工程建設(shè)。進(jìn)一步完善“四場（體育場、文化廣場、市政廣場、廣香苑）四館（文化館、圖書館、博物館、體育館）一中心（青少年活動中心）”的配套設(shè)施，提升服務(wù)功能，努力將其打造成全縣重大標(biāo)志性文化工程和縣區(qū)的地標(biāo)性建筑。三要廣泛開展群眾性文化活動。以廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、民間文化活動為載體，依托各類群眾性文藝團(tuán)體廣泛開展文藝表演、體育鍛煉、生存技能競賽等主題性群眾文化活動，實(shí)施好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”活動，讓廣大群眾在活動中享受文化愉悅。四要不斷繁榮文藝創(chuàng)作。充分發(fā)掘重大現(xiàn)實(shí)題材和特色文化資源，策劃、創(chuàng)作文藝新作品，廣泛開展“說**、唱**、寫**、畫**”活動，重點(diǎn)實(shí)施戲劇、文學(xué)、歌曲、舞蹈、電影、攝影、民間文藝、電視節(jié)目、文藝書刊、書畫等方面系列精品創(chuàng)作，設(shè)立文藝創(chuàng)作基金和舉辦**文藝獎評選，力爭推出一批文藝精品，帶動我縣文藝創(chuàng)作的繁榮與發(fā)展。

4、培育文化產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)增長。文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。要按照中央、省、市精神，深入調(diào)研論證，高起點(diǎn)定位策劃，進(jìn)一步優(yōu)化和完善我縣文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)效性。要從文化的角度，以市場的眼光來審視資源，認(rèn)真分析我縣文化資源的傳承價值、市場空間，結(jié)合實(shí)際、科學(xué)確定開發(fā)的先后次序、投入力度和預(yù)期目標(biāo)，確保資源開發(fā)形成品牌、富有特色，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。力爭到2020年全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到全市平均增長速度，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的比重明顯提高。要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，抓好重大文化項(xiàng)目的策劃論證，建立高質(zhì)量項(xiàng)目庫，定期向外推介。要依托我縣豐富的歷史文化資源和獨(dú)特的自然景觀，加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，加強(qiáng)總體戰(zhàn)略策劃，積極引進(jìn)投資者。要不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，大力推進(jìn)文化與旅游、城市、教育、體育、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，特別是按照我縣實(shí)施旅游提升的戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)文化與旅游業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，讓旅游產(chǎn)業(yè)兼容更多的文化內(nèi)容，讓旅游產(chǎn)品承載更多的文化元素，讓旅游服務(wù)體現(xiàn)更多的文化內(nèi)涵，讓旅游市場弘揚(yáng)更多的文化精神，努力做到以文興旅、以旅促文，互促互進(jìn)、比翼齊飛。

5、深化體制改革，破除發(fā)展瓶頸。改革創(chuàng)新是推動文化發(fā)展的動力源泉。要按照中央、省、市的決策部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，按照政企分開、政事分開、管辦分離的原則，19 推進(jìn)政府文化管理職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等職能，真正實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化、由管理文化單位向管理文化市場轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)營性文化單位在改革中增強(qiáng)活力、壯大實(shí)力，最大限度發(fā)揮公益性文化單位的服務(wù)功能、社會效益。文化主管部門要及時抓好推動文化改革發(fā)展有關(guān)文件的起草工作，并在文件起草過程中積極吸納各方有價值的意見建議，注重與上級文件的銜接。要穩(wěn)步推進(jìn)文化事業(yè)單位人事制度、分配制度、管理制度、考核制度等多方面制度改革，加快文化領(lǐng)域戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)抓好文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)、縣文工團(tuán)、電影公司改制、縣廣電網(wǎng)絡(luò)資源的整合和運(yùn)營等工作，強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力。同時，深入挖掘中央、省、市在推進(jìn)文化改革發(fā)展中所蘊(yùn)含的政策機(jī)遇，抓緊研究重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)政策和配套措施，積極爭取文化項(xiàng)目和政策支持，夯實(shí)文化發(fā)展基礎(chǔ)。

6、堅(jiān)持人才興文，強(qiáng)化黨建保障。推動全縣文化繁榮發(fā)展，人才是關(guān)鍵，黨建是保障。要切實(shí)把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，建立健全縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化部門具體落實(shí)、相關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮人大、政協(xié)在文化建設(shè)中的重要作用，調(diào)動各方面的積極性，形成推動文化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h委將把文化改革發(fā)展成效納入考核評價體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)。要切實(shí)加大人才培養(yǎng)力度，積極使用和引進(jìn)符合我 20 縣文化發(fā)展需要的人才，盡快壯大全縣人才隊(duì)伍規(guī)模。要圍繞重點(diǎn)文化企業(yè)發(fā)展、重大文化項(xiàng)目建設(shè)、重要文化資源開發(fā)，全力造就一個具有戰(zhàn)略眼光、熟悉文化產(chǎn)業(yè)規(guī)律、擅長市場經(jīng)營運(yùn)作的復(fù)合型人才群體。要制定優(yōu)惠政策、激勵制度，著力培養(yǎng)優(yōu)秀骨干力量，大力引進(jìn)、培養(yǎng)文化經(jīng)營管理人才和科技創(chuàng)新人才，著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、善于創(chuàng)新的基層文化人才隊(duì)伍，為提升文化軟實(shí)力提供有力的人才支撐。要切實(shí)加大公益性文化事業(yè)的資金投入，建立政府投入保障機(jī)制和公共文化服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)基層文化活動資金補(bǔ)助政策，更好地推動文化事業(yè)發(fā)展。

同志們，以十七屆六中全會和省、市全委擴(kuò)大會議召開為標(biāo)志，我縣文化建設(shè)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)、進(jìn)入新的發(fā)展階段。全縣上下要以這次會議精神為指引，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力加快隴上特色文化名縣建設(shè)步伐，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：區(qū)長在區(qū)委十三屆六次全委會議上的講話（模版）

在區(qū)委十三屆六次全委會議上的講話

代區(qū)長 惠凱（2008年12月22日）

同志們：

這次會議是一個統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、鼓舞干勁的大會。上午博力書記代表區(qū)委常委會作了一個很好的報告，就把握戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的新突破，做出了全面部署。各街道、各部門要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作講四點(diǎn)意見：

一、2008年經(jīng)濟(jì)工作的主要特點(diǎn)

2008年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平凡的一年，因受國際金融危機(jī)導(dǎo)影響，我區(qū)部分出口企業(yè)和內(nèi)向型企業(yè)壓力增大，生產(chǎn)經(jīng)營困難，訂單減少，銷售不暢，房地產(chǎn)市場交易也出現(xiàn)了較大程度的下滑現(xiàn)象。區(qū)委區(qū)政府面對各種壓力和挑戰(zhàn)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值115億元，增長24.3%；人均GDP實(shí)現(xiàn)ＸＸ萬元，在全國區(qū)(市、縣)中排名第ＸＸ；主要污染物排放總量削減30%；規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)新飛躍，實(shí)現(xiàn)利稅11億元，增長40%；服務(wù)業(yè)增加值完成44.3億元，增長25.9%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11.3億，增長16.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8:51.7:38.5。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破

1、裝備制造業(yè)初具規(guī)模。工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)52.9億元,增長27.2%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)50.2%，規(guī)模企業(yè)發(fā)展到320家，納稅超千萬元企業(yè)發(fā)展到14家，產(chǎn)值超5億元企業(yè)發(fā)展到6家，中遠(yuǎn)、今岡、遼南船廠、瀕海船廠等多種船型形成生產(chǎn)、修建、配套的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)聚集度大提高，北車集團(tuán)旅順組裝基地，軌道交通裝備和通用動力研發(fā)基地落戶旅順，初步形成了產(chǎn)、學(xué)、研為一體的內(nèi)燃機(jī)車、電力機(jī)車、高速機(jī)車的生產(chǎn)基地，基本構(gòu)筑了交通運(yùn)輸裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的初步框架。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?？萍紕?chuàng)新園、龍頭軟件園、科技城。旅順開發(fā)區(qū)納入遼寧省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持區(qū)域，中科院旅順科技創(chuàng)新園升級為遼寧科技創(chuàng)新園，科技創(chuàng)新大廈全面竣工，理工大學(xué)科技城正式開工建設(shè)，園區(qū)科研項(xiàng)目建設(shè)全面啟動；龍頭高新技術(shù)園區(qū)享受國家級科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策，完成4平方公里規(guī)劃和土地整理，王家村動遷居民全部遷入新居，華信集團(tuán)已摘牌入園；中科院科技創(chuàng)新園被再命名為遼寧(大連)科技創(chuàng)新園。

3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。新建、續(xù)建《闖關(guān)東》影視基地等6個旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.5億元，增長17.9%，我區(qū)被評為全國生態(tài)旅游百強(qiáng)區(qū)；城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大商新瑪特、供銷大廈等商貿(mào)企業(yè)運(yùn)營良好，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)更加健全，連鎖經(jīng)營覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%；房地產(chǎn)新開工面積70萬平方米，銷售55萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)對財政貢獻(xiàn)率達(dá)到37.7%。

(二)對外開放實(shí)現(xiàn)新突破

1、在全面對外開放方面。經(jīng)過全區(qū)上下歷時6年的不懈努力，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)旅順全面擴(kuò)大對外開放，幾代旅順人的夢想終于得以實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著旅順將跨入一個全新的發(fā)展階段。

2、在引進(jìn)內(nèi)外資金方面。我們組織開展了20余次境內(nèi)外招商活動，其中，赴深圳推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目招商活動取得豐碩成果，4個簽約項(xiàng)目總投資額達(dá)140億元。2008年全區(qū)共新引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目90個，有24個項(xiàng)目投資額超過億元，實(shí)際利用內(nèi)資80億元，增長25%，實(shí)際利用外資 元，增長Ｘ%，創(chuàng)歷史最好水平。

3、在對外貿(mào)易方面。雖然面臨著全球金融危機(jī)不斷蔓延的不利形勢，我區(qū)自營進(jìn)出口企業(yè)加大自我創(chuàng)新發(fā)展力度，14家企業(yè)增加投資2900萬美元，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯4.75億美元，增長55%，近千種出口產(chǎn)品銷往40多個國家和地區(qū)。

(三)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。實(shí)現(xiàn)增加值11.3億元，增長16.5%，無公害、綠色生產(chǎn)基地達(dá)到2萬畝，農(nóng)產(chǎn)品合格率位居全市第一，綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入全國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強(qiáng)行列；新植大櫻桃2.4萬畝，綠晨牌大櫻桃成為北京奧運(yùn)會指定產(chǎn)品，第四屆櫻桃節(jié)帶動農(nóng)民增收7200萬元。新增海珍品底播面積10萬畝、國家級健康養(yǎng)殖示范場2家，我區(qū)被確定為全省鮑魚生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。成功探索以大項(xiàng)目帶動、村企合作、四級聯(lián)動為主要形式的新農(nóng)村建設(shè)模式，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到57家，綠緣等4個專業(yè)合作社成為遼寧省示范合作

社，趙家村居民回遷區(qū)開工建設(shè)，袁家溝村成為大連市新村建設(shè)典型，艾子口新村建設(shè)全面啟動。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。新建“村村通”公路15公里，實(shí)現(xiàn)村村通公交，完成10項(xiàng)人畜飲水工程，近1.5萬人的飲水條件得到改善，全區(qū)新植各類樹木422萬株，新建生態(tài)文明村13個，涉農(nóng)地區(qū)垃圾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一外運(yùn)處理，村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全區(qū)可支配收入超過100萬元的村達(dá)到40個，占行政村總數(shù)的56%。

(四)城市建設(shè)又有新進(jìn)展

1、科學(xué)發(fā)展規(guī)劃編制工作全面展開。圓滿完成了城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用、自然保護(hù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)編工作進(jìn)展順利，臨港新城等重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃有序推進(jìn)。

2、公鐵路網(wǎng)工程扎實(shí)推進(jìn)。啟動了旅順北路鐵路道口下串工程，新建、續(xù)建了馬北路等主干道，濱海大道一期、鹽尹路、長鹽線全線貫通，全區(qū)公路總里程達(dá)到348.5公里，路網(wǎng)密度位居大連市第二位，初步形成了三橫二縱一環(huán)的交通新格局。

3、老城區(qū)改造力度加大。對九三路、五一路等主要路街進(jìn)行綜合改造，完成44棟建筑立面裝飾工程和長江路帶狀公園建設(shè)。鋪設(shè)供水管線105公里，供水面積擴(kuò)大10平方公里，旅順南路供水工程投入試運(yùn)行。塔河灣、江西、和平66千伏變電所投入運(yùn)行，供電保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

4、環(huán)境保護(hù)得到進(jìn)一步提高。高度重視節(jié)能減排工作，關(guān)

停、關(guān)閉43家污染企業(yè)，萬元GDP綜合能耗同比下降4.6%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)54.1%，人均公共綠地18.2平方米，位居全省第一。旅順北路污水處理廠管網(wǎng)工程完工，柏嵐子污水處理廠完成升級改造。關(guān)閉水泥廠、魚粉廠等43家污染企業(yè)，城市空氣質(zhì)量天數(shù)要求達(dá)到 天。

(五)民生工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展

1、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。列支財政性資金2億用于農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境政策性補(bǔ)貼和農(nóng)民生活生產(chǎn)各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼以及農(nóng)民醫(yī)療保險、子女義務(wù)教育的費(fèi)用支出，從土地出讓金收入中支出31，132萬元用于失地失海農(nóng)民“雙險”補(bǔ)助。

2、加大了對教育事業(yè)的投入。全年用于教育投入為19,595萬元，比上年增長55.9%，全年教育免除學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)、體檢費(fèi)等費(fèi)用1,616萬元；列支9，800萬元，發(fā)放了教職員工的崗位津貼，提高了全區(qū)都是工資水平；列支3,000萬元，用于學(xué)校校舍建設(shè)維護(hù)；投入資金140萬元，用于學(xué)校的飲水設(shè)施改造，保障學(xué)生飲水安全。

3、增加了對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。全年用于衛(wèi)生事業(yè)的投入為為6,400萬元，比上年增長66%；投入1,275萬元，用于疾控中心大樓建設(shè)和區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院、二院手術(shù)室改造；列支396萬元，對城區(qū)居民參加醫(yī)療保險給予補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)行大病救助制度，發(fā)放補(bǔ)助28萬元，出臺20項(xiàng)單病種和多發(fā)病限價措施，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合覆蓋率達(dá)99%，處于全國領(lǐng)先水平。

4、積極主動落實(shí)再就業(yè)政策。全年發(fā)放資金2,187萬元，對778名大齡人員實(shí)行了公益性崗位補(bǔ)助，對6,141名大齡人員實(shí)行了社會保險補(bǔ)助；發(fā)放創(chuàng)業(yè)富民資金497萬元，直接扶持1,040名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)；加大對城市低保人員的求助力度，發(fā)放補(bǔ)助資金670萬元，使3,000人享受到了政府的最低生活補(bǔ)助；發(fā)放扶貧資金133萬元，使3070名貧困人員得到救助。

各街道、園區(qū)“兩增一?！本唧w指標(biāo)：ＸＸＸ

同志們，我們在肯定成績的同時，還必須清醒的看到存在的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難增大；二是社會保障和就業(yè)壓力加大，部分群眾的生活還比較困難；三是在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，企業(yè)和居民的動遷、安臵矛盾仍然比較突出；四是安全生產(chǎn)和食品、藥品安全形勢不容樂觀。對于這些困難和問題，我們要在今后的工作中努力加以解決。

二、對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析

縱觀國際國內(nèi)形勢，實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，希望和困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

一方面，要深刻認(rèn)識國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化的嚴(yán)峻性，強(qiáng)化憂患意識、責(zé)任意識，不斷增強(qiáng)緊迫感和使命感。今年以來，國際經(jīng)濟(jì)金融形勢急劇惡化，美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，進(jìn)入到9月份以后，迅速演變成國際金融危機(jī)。在這一危機(jī)的沖擊下，全球主要原材料和運(yùn)輸價格大幅跌落，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速下滑，我國經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重沖擊。國際經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化，國內(nèi)經(jīng)

濟(jì)增速下滑，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。和全省一樣，今年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出“高開低走”的態(tài)勢，特別是下半年以來，我區(qū)GDP、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月下滑。目前，這場危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國發(fā)展的外部環(huán)境將更加嚴(yán)峻。明年，我區(qū)的出口壓力將進(jìn)一步增大，部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)受到?jīng)_擊，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難也將進(jìn)一步加重，這些都將對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。

另一方面，要深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和積極因素，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心。我們要看到，國際金融危機(jī)導(dǎo)致外部需求大量減少，客觀上為我國擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了條件，也為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇。我們可充分運(yùn)用中央調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策和擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的措施，加快轉(zhuǎn)變增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰那些能耗高、產(chǎn)品附加值低、規(guī)模經(jīng)營程度差、受外部條件影響大的落后產(chǎn)能或產(chǎn)品。同時，加大投資力度，推動那些對能源和原材料依賴程度低、科技含量和產(chǎn)品附加值高、自主創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

我們還要看到，旅順的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了明顯成效，這將成為我們化危為機(jī)，加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。雖然今年下半年以來，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值呈現(xiàn)出逐月小幅下降態(tài)勢，但是，總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平是平穩(wěn)、健康的。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅看，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)127.1億元，同比增長46.4%；全

區(qū)規(guī)模以上重工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值114.5億元，同比增長50.6%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值52.9億元,增長27.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.1億元，增長11.8%；規(guī)模以上國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值42.2億元，增長79.7%；民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值46.9億元，增長42.5%；自營進(jìn)出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯4.75億美元，增長55%；貨物吞吐量達(dá)到832.4萬噸，增長47.1%。從以上情況看，我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅勢頭仍然比較強(qiáng)勁，高于全省平均水平。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況看，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷優(yōu)化，我區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展迅猛，已成為我區(qū)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，1—11月份，規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值109.6億元，增長52.5%。工業(yè)品市場保持快速增長，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值121.3億，增長47.9%。全年新建工業(yè)項(xiàng)目25個，規(guī)模企業(yè)發(fā)展到320家，納稅超千萬元企業(yè)發(fā)展到14家，產(chǎn)值超億元企業(yè)發(fā)展到18家，其中，今岡船務(wù)、華銳重工起重、遼南船廠產(chǎn)值超過10億元，代表世界先進(jìn)水平、投資近百億元的中遠(yuǎn)造船項(xiàng)目正式開工，北車集團(tuán)齊車鐵路貨車組裝基地和研發(fā)中心正式投產(chǎn)，投資超80億元的世界級軌道交通裝備和通用動力機(jī)械制造基地成功落戶旅順。無公害、綠色生產(chǎn)基地達(dá)到2萬畝，新植大櫻桃2.4萬畝，新增海珍品底播面積10萬畝、國家級健康養(yǎng)殖示范場2家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到57家，我區(qū)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入全國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強(qiáng)行列。從旅順區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢上看，我區(qū)

總之，這既是一次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也是一次經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，在這種關(guān)鍵時刻，只有搶占先機(jī)，勇立潮頭，以全球的視野、戰(zhàn)略的眼光和全局的觀念，積極應(yīng)對國際國內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，才能搶占經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略新的制高點(diǎn)，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。

三、2009年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

2009年，是我們面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。做好全年工作，對于我區(qū)有效應(yīng)對金融危機(jī)帶來的不利影響，戰(zhàn)勝各種困難，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。我們要緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)這個主題，按照區(qū)委全會確定的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要著力點(diǎn)，把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把 作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動力，把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

綜合考慮各種因素，明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，地方財政一般預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長30%。完成明年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，我們必須集中精力做好二大中心工作：

(一)千方百計(jì)確保增長

1、擴(kuò)大需求保增長。保增長是明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的第一剛性目標(biāo)。在擴(kuò)大投資上，突出“四抓”關(guān)鍵環(huán)節(jié)(抓前期、抓簽約、抓開工、抓資金到位)，重點(diǎn)做好“雙十”工程建設(shè)(十項(xiàng)基礎(chǔ)工程和十項(xiàng)產(chǎn)業(yè)工程)，十項(xiàng)基礎(chǔ)工程是：ＸＸＸ；十項(xiàng)產(chǎn)業(yè)工程是：ＸＸＸ。在擴(kuò)大消費(fèi)上，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，積極開發(fā)與節(jié)假日調(diào)整相適應(yīng)的旅游、文化、體育健身、網(wǎng)絡(luò)等消費(fèi)熱點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，把開拓農(nóng)村市場作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，加快推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)工作。在擴(kuò)大出口上，積極為出口企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，實(shí)施出口監(jiān)測制度，對重點(diǎn)出口企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時解決進(jìn)出口中遇到的問題；綜合運(yùn)用出口退稅、中小企業(yè)開拓國際市場基金產(chǎn)政策措施，扶持企業(yè)擴(kuò)大出口；積極開拓新興市場，以新興市場增量填補(bǔ)企業(yè)外向型市場的減量。

2、調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變。一是打造新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展以修造船和機(jī)車制造為兩大核心的臨港加工制造業(yè)，積極推進(jìn)中遠(yuǎn)造船項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)建設(shè)，力爭大機(jī)車、億鵬三期等23個重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)；以遼寧科技創(chuàng)新園和龍頭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，重點(diǎn)發(fā)展軟件、清潔能源、節(jié)能環(huán)保材料、生物工程、海洋資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)；全面推進(jìn)大連理工大學(xué)科技城、中科院大連化物所研發(fā)產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目建設(shè)。二是加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展港航運(yùn)輸和現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)筑與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合運(yùn)輸體系相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)；加快旅順新港擴(kuò)建、游艇碼頭和旅游岸線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)鐵路、公路、海運(yùn)“三位一體”的綜合物流園區(qū)；開展“生態(tài)旅游年”活動，組建旅游經(jīng)營聯(lián)盟，規(guī)范旅游市場秩序；啟動農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心項(xiàng)目，扶持發(fā)展高檔特色餐飲業(yè)。三是大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。全面實(shí)施綠色蔬菜集群工程，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大水產(chǎn)品深加工規(guī)模；扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，解決龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金不足的問題；加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，推

進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

3、城鄉(xiāng)一體建設(shè)新格局。一是全域謀劃科學(xué)發(fā)展的城市總體構(gòu)架。按照建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的總體目標(biāo)，全力推進(jìn)臨港新城、旅游服務(wù)區(qū)、知識經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、自然保護(hù)區(qū)“六大”功能區(qū)建設(shè)。二是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動大連市區(qū)至羊頭洼新港區(qū)的城市交通軌道，完成濱海大道二期續(xù)建工程，完善城鄉(xiāng)一體化公共交通體系；推進(jìn)老城區(qū)舊管網(wǎng)改造，新建鐵山和中遠(yuǎn)66千伏變電所，推進(jìn)220千伏變電所和60萬千瓦熱電廠項(xiàng)目前期工作。三是全面提升城市功能。加快關(guān)東民俗文化村建設(shè)，啟動太陽溝旅順新天地項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)；積極探索新城區(qū)開發(fā)模式，加大水師營地區(qū)動遷力度，加快居民回遷區(qū)建設(shè)。四是全速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照建設(shè)“新社區(qū)、新市民、新秩序、新環(huán)境、新風(fēng)尚、新生活”的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平；堅(jiān)持以大項(xiàng)目牽動農(nóng)村城市化進(jìn)程，完善項(xiàng)目建設(shè)、村企合作、園區(qū)整合等多種模式，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)社會管理一體化進(jìn)程。

4、擴(kuò)大開放促招商。積極搶抓全面對外開放的新機(jī)遇，盡快實(shí)現(xiàn)思想對接、產(chǎn)業(yè)對接和環(huán)境對接，做好境外招商的宣傳和推介工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)國家和地區(qū)的招商引資，重點(diǎn)開展對日本、韓國、俄羅斯以及香港、東盟等國家和地區(qū)的招商；學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，制定符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的招商產(chǎn)業(yè)目錄，有針對性地推出招商項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式的優(yōu)化升級；突出企業(yè)招商主體作用，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行合資合作；加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)招商能力，建立健全親商、安商、富商的快速反應(yīng)和高效服務(wù)機(jī)制，營造良好的投資環(huán)境；發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，用好國家提高部分產(chǎn)品出口退稅政策，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大出口，確保出口持續(xù)穩(wěn)定增長。

5、環(huán)境建設(shè)上水平。一是做好節(jié)能減排工作。堅(jiān)持把節(jié)能減排、遏制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口，多管齊下，采取更加有力的措施，努力做到低消耗、少排放、高增長，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；嚴(yán)把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，把節(jié)能降耗、污染減排、節(jié)約用地作為市場準(zhǔn)入的強(qiáng)制性條件。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推行清潔生產(chǎn)，提高中小企業(yè)的生產(chǎn)工藝和管理水平，把單位產(chǎn)品的能耗、物耗及污染物排放量降下來。三是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。合理開發(fā)利用土地資源，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對已開山采石的地區(qū)實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工程，提高區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境效益，鞏固全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果。

(二)想方設(shè)法改善民生

四、對做好明年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)要求

明年經(jīng)濟(jì)工作繁重而艱巨，各街道、各部門要按照省市和區(qū)委全會的要求，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地完成明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，旅順正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識到國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，(二)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)力度(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)投融資平臺建設(shè)

(四)要抓好經(jīng)濟(jì)工作高起點(diǎn)開局。全區(qū)上下要按照這次全會的部署，進(jìn)一步提高工作的主動性，盡快啟動明年的各項(xiàng)工作，做到早安排、早準(zhǔn)備、早動手。各經(jīng)濟(jì)主管部門，要在項(xiàng)目立項(xiàng)、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作上，超前投放精力，主動與上級有關(guān)部門做好溝通和匯報，千方百計(jì)爭取資金和政策支持，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)和旅游等經(jīng)濟(jì)主管部門要按照工作計(jì)劃，抓好明年各項(xiàng)工作的實(shí)施，特別是重大項(xiàng)目建設(shè)，要抓緊做好前期工作，積極落實(shí)計(jì)劃、落實(shí)資金、落實(shí)人員，抓好續(xù)建和新上項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和調(diào)節(jié)，抓好工業(yè)資金、電力、原材料、交通運(yùn)輸?shù)戎匾a(chǎn)要素的調(diào)度協(xié)調(diào)，為明年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

(五)要全力做好年末歲首各項(xiàng)工作