第一篇：梅克保在共青團(tuán)湖南省十三屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

在共青團(tuán)湖南省十三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)

議上的講話

中共湖南省委副書(shū)記 梅克保

（2011年1月24日）

今天，團(tuán)省委召開(kāi)第十三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、共青團(tuán)十六屆四中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年工作，研究部署今年任務(wù)。

過(guò)去的2010年，是“十一五”收官之年，也是我國(guó)和我省發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)重自然災(zāi)害，省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民科學(xué)應(yīng)對(duì)、奮力拼搏，取得了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益明顯提升、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的可喜成績(jī)，圓滿完成了全年和“十一五”目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)總量突破1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.5%；完成財(cái)政總收入1862億元，增長(zhǎng)23.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)16566元和5622元，增長(zhǎng)9%和12%。整個(gè)“十一五”期間，我省辦成了一批大事，辦好了一批喜事，辦妥了一批難事，特別是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)前十，綜合實(shí)力邁上了一個(gè)新的大臺(tái)階，為在新的起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這些成績(jī)的取得，是全省人民共同奮斗的結(jié)果，其中也飽含了各級(jí)共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的智慧和汗水。一年來(lái)，全省各級(jí)共青團(tuán)組織認(rèn)真按照中央和省委要求，圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。一是注重強(qiáng)基層打基礎(chǔ)，狠抓“兩新”組織團(tuán)建和駐外團(tuán)組

織建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化基層工作環(huán)境，團(tuán)的組織覆蓋與工作影響進(jìn)一步擴(kuò)大。二是堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝青少年，穩(wěn)步推進(jìn)分類(lèi)引導(dǎo)工作，增強(qiáng)了青少年思想引領(lǐng)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是動(dòng)員組織團(tuán)員青年投身“四化兩型”建設(shè)，在促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)、扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成才等方面取得了新的成效。四是不斷創(chuàng)新工作載體、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了共青團(tuán)為青少年維權(quán)的職能。五是深入開(kāi)展共青團(tuán)系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以及“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型團(tuán)組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型團(tuán)干部”活動(dòng)，推動(dòng)了團(tuán)的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。省委對(duì)全省共青團(tuán)組織一年來(lái)的工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表省委，向全省各級(jí)團(tuán)組織、廣大團(tuán)干部和青少年工作者表示衷心的感謝！

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開(kāi)局之年。做好今年的共青團(tuán)工作，意義更加重大，任務(wù)更加艱巨。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)共青團(tuán)服務(wù)大局提出了新要求。從宏觀環(huán)境看，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著更為復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，受全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性滯脹及國(guó)家宏觀調(diào)控政策趨緊的影響，我省外部發(fā)展環(huán)境中不穩(wěn)定、不確定的因素仍然較多，可能對(duì)青年成長(zhǎng)成才環(huán)境特別是就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生影響；在社會(huì)領(lǐng)域，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，對(duì)青年的思想觀念和生活方式影響巨大，由此引發(fā)了一系列有悖于和諧穩(wěn)定的社會(huì)現(xiàn)象，如感情淡漠、拜金主義、上網(wǎng)成癮、精神污染等等。這對(duì)共

青團(tuán)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、做好青年工作帶來(lái)了新的壓力。從中央和省委的部署看，明確提出以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)為中心任務(wù)，這對(duì)各級(jí)團(tuán)組織團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)是一種新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；提出“走人本發(fā)展之路”，著力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快建設(shè)“法治湖南”，切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，這對(duì)共青團(tuán)做好青年群眾工作提出了新的更高要求。二是青年群體的新變化對(duì)共青團(tuán)服務(wù)青年提出了新要求。現(xiàn)階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速提質(zhì)增效，廣大青年的學(xué)習(xí)、生活和工作條件不斷改善，視野更加開(kāi)闊，思想更加多元，選擇更加多樣。他們求知、求新、求美、求富的愿望更加強(qiáng)烈，維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)追求自我價(jià)值、實(shí)現(xiàn)人生理想、過(guò)上更好生活充滿期待。同時(shí)，由于打工、求學(xué)、娛樂(lè)等多方面因素影響，青年群體的流動(dòng)性（如青年農(nóng)民工）、自組織性（如各種明星粉絲群體、商務(wù)活動(dòng)群體）和復(fù)雜性（如網(wǎng)絡(luò)QQ群）等進(jìn)一步增強(qiáng)。這就要求各級(jí)團(tuán)組織必須密切關(guān)注和深入研究青年群體發(fā)展的新特點(diǎn)和活動(dòng)的新趨勢(shì)，積極探索、完善聯(lián)系和服務(wù)青年的有效方法和途徑。三是黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的新任務(wù)對(duì)共青團(tuán)加強(qiáng)自身建設(shè)提出了新要求。中央和我省都對(duì)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)黨建帶團(tuán)建工作和共青團(tuán)系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。這對(duì)各級(jí)共青團(tuán)加強(qiáng)自身建設(shè)，既是難得契機(jī)，更是新的要求。各級(jí)團(tuán)組織務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)“十二五”和今年工作的決策部署上來(lái)，切實(shí)找準(zhǔn)共青團(tuán)工作

服務(wù)大局、服務(wù)青年的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)全省共青團(tuán)工作新局面。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、緊緊圍繞全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的中心任務(wù)，動(dòng)員組織青年在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省偉大實(shí)踐中獻(xiàn)智出力

青年是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要生力軍。全省各級(jí)團(tuán)組織要從新的形勢(shì)和任務(wù)出發(fā)，緊扣主題主線，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大青年積極投身“四化兩型”建設(shè)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省的偉大實(shí)踐中貢獻(xiàn)智慧和力量。

要?jiǎng)訂T引導(dǎo)廣大青年在推動(dòng)優(yōu)化發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)。推動(dòng)優(yōu)化發(fā)展，主攻方向是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要以開(kāi)展“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”、“青工技能振興計(jì)劃”等活動(dòng)為載體，組織動(dòng)員廣大青年特別是青年職工、青年企業(yè)家緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用掌握的高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)參與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，參與培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)踐中奮勇當(dāng)先。要深化“三下鄉(xiāng)”、志愿服務(wù)、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成才計(jì)劃等活動(dòng)，以青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青企協(xié)等青年組織為依托，積極引導(dǎo)廣大青年特別是大學(xué)生、青年農(nóng)民工積極參與城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，投身扶貧開(kāi)發(fā)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的火熱實(shí)踐，促進(jìn)人才、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的合理流動(dòng)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。特別要針對(duì)農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、敢闖敢干、渴望發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)造就更多有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和致富帶頭人，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民加快優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、拓展增收渠道，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)。

要?jiǎng)訂T引導(dǎo)廣大青年在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)先鋒。發(fā)展的希望在創(chuàng)新，創(chuàng)新的希望在青年。各級(jí)團(tuán)組織要緊扣科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的政策導(dǎo)向，以推動(dòng)青年科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，大力促進(jìn)“創(chuàng)新型湖南”建設(shè)。要深入開(kāi)展“挑戰(zhàn)杯”科技競(jìng)賽、青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選表彰等活動(dòng)，把青年中蘊(yùn)藏的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力激發(fā)出來(lái)。要鼓勵(lì)青年職工立足崗位提高技能，大膽進(jìn)行技術(shù)革新，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高。要鼓勵(lì)青年企業(yè)家和管理人員深化改革開(kāi)放意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)管理和制度創(chuàng)新。要鼓勵(lì)青年科技工作者迎難而上，面向市場(chǎng)需求開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約；瞄準(zhǔn)世界科技前沿加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)。

要?jiǎng)訂T引導(dǎo)廣大青年在推動(dòng)綠色發(fā)展中走在前列。推動(dòng)綠色發(fā)展，是建設(shè)“兩型社會(huì)”和“綠色湖南”的內(nèi)在要求。各級(jí)團(tuán)組織要從本地實(shí)際出發(fā)，切實(shí)引導(dǎo)廣大青年樹(shù)立生態(tài)文明理念，積極參與“青少年綠色（環(huán)保）志愿者行動(dòng)”，大力推進(jìn)“生態(tài)環(huán)保示范工程”，推行綠色低碳生活方式，形成保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的良好風(fēng)尚。要組織廣大青年積極參與“兩型”發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，在節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。要大力倡導(dǎo)綠色志愿服務(wù)，深入推進(jìn)“保護(hù)母親河”行動(dòng)，為治理全省各類(lèi)污染特別是“四水一湖”污染做出積極貢獻(xiàn)。

要?jiǎng)訂T引導(dǎo)廣大青年在推動(dòng)人本發(fā)展中創(chuàng)造佳績(jī)。青年充滿朝氣和活力，既是人本發(fā)展的推動(dòng)者，也是人本發(fā)展的受益者。要引導(dǎo)廣大青年立足崗位創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，推動(dòng)民生事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，更好地造福社會(huì)、造福人

民。要以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)團(tuán)員青年做黨和政府的“陽(yáng)光使者”，大力宣傳富民惠民政策，在為人民群眾排憂解難中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。特別是廣大青年企業(yè)家和青年成功人士更要致富思源，熱心公益事業(yè)，關(guān)心弱勢(shì)群體，主動(dòng)回報(bào)社會(huì)。要深入開(kāi)展“青年農(nóng)民工文化節(jié)”、“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”、希望工程和濟(jì)困助學(xué)等活動(dòng)，切實(shí)幫助新生代農(nóng)民工、農(nóng)民工子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難青少年等弱勢(shì)青少年群體健康發(fā)展。要關(guān)注青少年普遍性的利益訴求，深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，發(fā)揮12355青少年服務(wù)臺(tái)作用，加強(qiáng)“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。

要?jiǎng)訂T引導(dǎo)廣大青年在推動(dòng)和諧發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重任。推動(dòng)和諧發(fā)展、構(gòu)建和諧湖南，廣大青年是中堅(jiān)力量。要在青年中大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，積極投身扶貧幫困、搶險(xiǎn)救災(zāi)、大型賽會(huì)等志愿服務(wù)。要廣泛開(kāi)展群眾性青年文化活動(dòng)，引導(dǎo)青年踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵制“三俗”之風(fēng)，建設(shè)健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化、校園文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和鄉(xiāng)村文化。要組織青年參與社會(huì)管理實(shí)踐，積極投入到社區(qū)、農(nóng)村基層的治安義務(wù)巡邏、矛盾糾紛調(diào)解、青少年社區(qū)矯正、公共安全事故應(yīng)急處理等社會(huì)管理活動(dòng)之中。要教育引導(dǎo)廣大青年職工堅(jiān)持安全生產(chǎn)，確保生產(chǎn)活動(dòng)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全。要?jiǎng)訂T引導(dǎo)廣大青年積極投身“法治湖南”建設(shè)，有序參與民主實(shí)踐，理性表達(dá)利益訴求，依法處理涉及自身的矛盾糾紛，自覺(jué)抵制暴力、色情、吸毒等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、始終堅(jiān)持從青年發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，竭力服務(wù)廣大青年成長(zhǎng)成才

竭誠(chéng)服務(wù)青年是共青團(tuán)工作的根本任務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織要始終堅(jiān)持從廣大青年發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，在學(xué)習(xí)、工作和生活等各個(gè)方面關(guān)心和幫助青年，促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才。

要不斷加強(qiáng)青年思想引導(dǎo)。這是共青團(tuán)工作的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系到廣大青年能否健康成長(zhǎng)，黨的事業(yè)能否后繼有人。各級(jí)團(tuán)組織要緊密結(jié)合當(dāng)前青年的思想和工作實(shí)際，廣泛開(kāi)展青年易于接受、樂(lè)于參與的思想政治教育活動(dòng)，幫助青年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要以慶祝建黨90周年和辛亥革命100周年為契機(jī)，廣泛開(kāi)展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育，引導(dǎo)廣大青年堅(jiān)定理想信念。要大力推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，引導(dǎo)大學(xué)生和青年骨干自覺(jué)用黨的科學(xué)理論武裝頭腦。要深入開(kāi)展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)、與湖南共發(fā)展”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)廣大青少年正確把握國(guó)情省情，理性表達(dá)愛(ài)國(guó)情感，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，將愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)之情轉(zhuǎn)化為刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作的實(shí)際行動(dòng)。要不斷改進(jìn)創(chuàng)新引導(dǎo)青年的方法和載體，善于運(yùn)用情感、藝術(shù)、時(shí)尚等元素，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、動(dòng)漫、短視頻、移動(dòng)媒體等手段，努力增強(qiáng)青少年思想政治工作的時(shí)代感和實(shí)效性。

要大力開(kāi)發(fā)青年人才資源。青年人才資源是人力資源的核心組成部分，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。各級(jí)團(tuán)組織要按照黨管人才、團(tuán)育人才的要求，切實(shí)肩負(fù)起協(xié)助黨做好青年人才工作的責(zé)任，積極參與“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略的實(shí)施，著力在發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系、舉薦、培養(yǎng)、凝聚青年人才上下功夫。要在青年中大力倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、敏于求知 的良好風(fēng)氣，幫助他們優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)實(shí)踐本領(lǐng)，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的青年人才群體；拓展與深化“青工技能振興計(jì)劃”等團(tuán)的品牌工作，培養(yǎng)大批高技能人才；積極參與海外高層次人才引進(jìn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引入更多高層次青年人才。要充分發(fā)揮共青團(tuán)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)現(xiàn)青年人才，廣泛凝聚青年人才，積極舉薦青年人才；特別要注意與人力資源等部門(mén)溝通，建立健全青年人才選拔任用機(jī)制，為優(yōu)秀青年人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

要切實(shí)推動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，始終是黨政關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、青年關(guān)切的一個(gè)重要問(wèn)題。受經(jīng)濟(jì)回暖等有利因素影響，今年我省就業(yè)形勢(shì)整體好于上年，但仍然面臨很大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我省僅高校畢業(yè)生就將達(dá)31.7萬(wàn)人，加上外省回湘就業(yè)的畢業(yè)生和往屆未就業(yè)的畢業(yè)生，需要就業(yè)的高校畢業(yè)生總數(shù)將大大超過(guò)這一數(shù)字。各級(jí)團(tuán)組織要把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)大局、服務(wù)青年的重中之重，努力為黨政分憂、為青年解難。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對(duì)性地開(kāi)展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好面向進(jìn)城務(wù)工青年的“訂單式”培訓(xùn)，努力增強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)，利用好高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。特別要深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，大力推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作；切實(shí)做好青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)工作，廣泛募集資金，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持；加強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，開(kāi)展見(jiàn)習(xí)銜接服務(wù)，推動(dòng)形成有利于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、深入推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)

深入推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是新形勢(shì)下共青團(tuán)加強(qiáng)自身建設(shè)的重要契機(jī)。各級(jí)團(tuán)組織要牢牢把握這一契機(jī)，按照中央和省委部署，全面加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)。

要在加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)上取得明顯進(jìn)展。團(tuán)的基層組織是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，就是要切實(shí)增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，將其建設(shè)成為工作活躍、作用明顯、黨政重視、青年信賴的“青年之家”。要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的基本原則，落實(shí)相應(yīng)各項(xiàng)制度安排，努力在隊(duì)伍、陣地、資源等方面為基層團(tuán)組織建設(shè)創(chuàng)造條件。要切實(shí)擴(kuò)大基層團(tuán)組織的覆蓋面，針對(duì)青年群體地域流動(dòng)更加頻繁、職業(yè)分布更加廣泛、聚集方式更加多樣的特點(diǎn)，注重推進(jìn)“兩新”組織、駐外機(jī)構(gòu)、青年農(nóng)民工團(tuán)建工作，努力做到“哪里有團(tuán)員青年，哪里就有團(tuán)的組織”。要緊扣青年的思想實(shí)際和愿望需求，不斷豐富和活躍基層團(tuán)組織的工作，廣泛吸納和利用各種社會(huì)資源，真正使服務(wù)引導(dǎo)青年有活動(dòng)、有載體、有平臺(tái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)和青年志愿者協(xié)會(huì)等團(tuán)屬社團(tuán)建設(shè)，不斷壯大團(tuán)的外圍力量。

要在抓好團(tuán)的干部隊(duì)伍建設(shè)上取得顯著成效。團(tuán)干部是推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的骨干力量。各級(jí)團(tuán)組織要著力提高團(tuán)干部整體素質(zhì)，使這支隊(duì)伍更加忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛(ài)團(tuán)的工作、竭誠(chéng)服務(wù)青年。要堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝團(tuán)干部頭腦，使其不斷提高黨性修養(yǎng)，始終保持理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定，自覺(jué)在思想和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，在各項(xiàng)工作中做到講黨性、講原則、講紀(jì)律。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)組織的要求，用現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)、科技、管理等知識(shí)提升團(tuán)干部綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)團(tuán)干部服務(wù)大局、服務(wù)青年的能力。特別要針對(duì)當(dāng)前不少團(tuán)干部閱歷比較簡(jiǎn)單、經(jīng)驗(yàn)不夠豐富的情況，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使其不斷完善人格、磨礪意志，努力克服浮躁畏難情緒，扎實(shí)做好本職工作，為將來(lái)?yè)?dān)負(fù)更重責(zé)任打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

要在做好青年群眾工作上取得長(zhǎng)足進(jìn)步。重視群眾工作，善做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七屆五中全會(huì)上，向全黨發(fā)出了做好新形勢(shì)下群眾工作的號(hào)召。周強(qiáng)同志特別強(qiáng)調(diào)：“團(tuán)干部要努力成為青年問(wèn)題的專(zhuān)家，成為做好黨的青年群眾工作的能手。”共青團(tuán)作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，要不斷深化思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下青年生活環(huán)境的新變化和青年群體活動(dòng)的新特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)做好青年群眾工作的本領(lǐng)。要堅(jiān)持群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入青年，密切關(guān)注和及時(shí)了解青年的所思、所盼、所憂，切實(shí)為青年群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，真正做到與他們同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新興媒體快速發(fā)展和民主法制建設(shè)進(jìn)程加快的新形勢(shì)，不斷改進(jìn)創(chuàng)新青年群眾工作方法，學(xué)會(huì)用民主的方式、疏導(dǎo)的方法、開(kāi)放的形式、先進(jìn)的手段做好說(shuō)服、教育、引導(dǎo)、服務(wù)等工作；要充分借鑒“群眾工作站”等省內(nèi)外群眾工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷建立健全青年群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制。要始終堅(jiān)持教育青年與服務(wù)青年相結(jié)合，解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，在深化說(shuō)理、實(shí)化關(guān)愛(ài)、細(xì)化服務(wù)上下功夫，不斷增強(qiáng)青年群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

共青團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下共青團(tuán)工作的極端重要性，切實(shí)加

強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作的要求，把團(tuán)的工作納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真研究解決共青團(tuán)工作中的重大問(wèn)題和實(shí)際困難，為共青團(tuán)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

今年是第十三屆團(tuán)省委任期的最后一年。按照?qǐng)F(tuán)章規(guī)定和團(tuán)中央要求，2012年元月將召開(kāi)全省第十四次團(tuán)代會(huì)。共青團(tuán)系統(tǒng)要扎實(shí)做好換屆準(zhǔn)備工作，認(rèn)真總結(jié)前五年和科學(xué)謀劃后五年的工作，為推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)在新的起點(diǎn)上更好更快發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

同志們，科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)，為共青團(tuán)工作開(kāi)辟了廣闊空間，也提出了更高要求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)全省共青團(tuán)事業(yè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！

新春佳節(jié)即將到來(lái)。借此機(jī)會(huì)，我向大家，并通過(guò)你們向全省廣大團(tuán)員青年拜個(gè)早年。祝大家在新的一年里快樂(lè)、健康、幸福，學(xué)業(yè)和事業(yè)都有新的進(jìn)步！

第二篇：省委副書(shū)記梅克保在共青團(tuán)湖南省第十三屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話

省委副書(shū)記梅克保在共青團(tuán)湖南省 第十三屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

歲末年初，團(tuán)省委召開(kāi)第十三屆二次全會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和共青團(tuán)十五屆六中全會(huì)精神，回顧總結(jié)去年工作，研究部署今年工作。這對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任，組織和動(dòng)員全省廣大團(tuán)員青年積極投身全面小康社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的意義。

過(guò)去的一年，全省各級(jí)共青團(tuán)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和省第九次黨代會(huì)精神，按照省第十三次團(tuán)代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，緊緊圍繞黨政工作大局，牢牢把握青少年思想教育這個(gè)根本，切實(shí)提高青少年素質(zhì)、推動(dòng)青少年發(fā)展、維護(hù)青少年權(quán)益、加強(qiáng)自身建設(shè)，工作特色明顯，亮點(diǎn)頻出，保持了蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭，為構(gòu)建和諧湖南、促進(jìn)富民強(qiáng)省作出了重要貢獻(xiàn)。省委對(duì)去年全省共青團(tuán)工作是充分肯定的。借此機(jī)會(huì)，我代表省委，向全省各級(jí)團(tuán)干部致以親切的問(wèn)候和誠(chéng)摯的謝意！

下面，我就全省共青團(tuán)組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，扎實(shí)做好2008年工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，在凝聚青年、指導(dǎo)實(shí)踐上不斷取得新進(jìn)展

黨的十七大科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問(wèn)題。這不僅在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了全面部署，也為工青婦等人民團(tuán)體的工作指明了方向。前不久，省委專(zhuān)門(mén)作出了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，努力開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)省新局面的決定》。各級(jí)共青團(tuán)組織要切實(shí)按照中央和省委的部署，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，抓緊抓好抓落實(shí)。

要在深化學(xué)習(xí)宣傳中不斷統(tǒng)一青年思想。青年只有在科學(xué)理論的武裝下，才能把握人生的正確航向。要精心組織各級(jí)團(tuán)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大文件，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)十七大精神，深刻把握黨對(duì)共青團(tuán)工作提出的新任務(wù)、新要求，不斷探索新形勢(shì)下青少年活動(dòng)規(guī)律、青少年發(fā)展規(guī)律和共青團(tuán)工作規(guī)律，以更加理性、更加自覺(jué)、更加開(kāi)放的態(tài)度開(kāi)展共青團(tuán)工作。要加大十七大精神在團(tuán)員青年中的宣傳普及力度，切實(shí)抓好企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、社區(qū)等基層青少年的學(xué)習(xí)，不斷豐富宣傳形式，創(chuàng)新教育載體，營(yíng)造濃厚氛圍，力求入腦入心。要通過(guò)廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步堅(jiān)定全省廣大青少年走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，將思想和行動(dòng)自覺(jué)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)。

要在緊密聯(lián)系實(shí)際中不斷凝聚青年力量。理論只有深入心靈，才能釋放出強(qiáng)大的力量。各級(jí)團(tuán)組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神與廣大團(tuán)員青年的思想實(shí)際和心理需求結(jié)合起來(lái)，與他們的現(xiàn)實(shí)條件和理想追求結(jié)合起來(lái)，與他們所處的時(shí)代方位和具體環(huán)境結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“永遠(yuǎn)跟黨走”、“我與湖南同發(fā)展、富民強(qiáng)省作貢獻(xiàn)”、“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”等系列主題教育，用中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟引領(lǐng)青年，用中華民族偉大復(fù)興的神圣使命激勵(lì)青年，用改革開(kāi)放以來(lái)的偉大成就感召青年，用建設(shè)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)凝聚青年，筑牢廣大青年的精神支柱，為黨的事業(yè)培養(yǎng)堅(jiān)定的馬克思主義者，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格的接班人。

要在抓好貫徹落實(shí)中不斷推動(dòng)青年工作。各級(jí)共青團(tuán)組織要自覺(jué)按照十七大精神的要求，全面加強(qiáng)青年工作。要繼續(xù)解放思想，努力探索青年工作的新途徑。特別要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、人們就業(yè)方式、生活方式、消費(fèi)方式和社會(huì)組織形式日益多元、多樣、多變的實(shí)際，用新的視角審視青年工作，進(jìn)一步理清工作思路，拓展工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法。要深化改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)青年工作的實(shí)效。要立足國(guó)情、省情、黨情、團(tuán)情和各地各單位實(shí)際對(duì)青年工作提出的新要求，立足工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展對(duì)青年工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，立足我省“一化三基”戰(zhàn)略和“兩型”社會(huì)建設(shè)對(duì)青年發(fā)展的新期待，認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)青年工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷完善工作模式，健全工作機(jī)制，豐富工作手段，加強(qiáng)工作交流，在改革開(kāi)放中獲取新動(dòng)力、整合新資源、開(kāi)辟新空間，推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的作用，在科學(xué)發(fā)展、共建和諧中不斷作出新貢獻(xiàn)

各級(jí)共青團(tuán)組織要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“黨有號(hào)召、青年有需求、團(tuán)有行動(dòng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞黨的十七大和省第九次黨代會(huì)確立的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣中心、服務(wù)大局，面向基層、服務(wù)群眾，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大青年踴躍投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

要引領(lǐng)青年在加快富民強(qiáng)省中建功立業(yè)。富民強(qiáng)省的偉大事業(yè)，需要包括廣大青年在內(nèi)的全省人民共同奮斗。青年富有蓬勃朝氣，充滿創(chuàng)造熱情，最具創(chuàng)新活力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍。要緊緊圍繞富民強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持又好又快方針，立足青年特點(diǎn)，全面深化服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，為促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。要重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)新型工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)團(tuán)員青年在走湖南特色新型工業(yè)化道路上建功立業(yè)、大顯身手。要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署和要求，深入開(kāi)展“我們手拉手，共建新農(nóng)村”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)團(tuán)員青年在湖南特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上貢獻(xiàn)力量。要圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，深入推進(jìn)“建兩型社會(huì)、展青春風(fēng)采”行動(dòng)、“保護(hù)母親河行動(dòng)”、環(huán)保志愿者等品牌項(xiàng)目，引導(dǎo)廣大青少年積極參加節(jié)能、環(huán)保宣傳和相應(yīng)社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)節(jié)儉、環(huán)保意識(shí)，支持節(jié)能、環(huán)保事業(yè)。要圍繞創(chuàng)新型湖南建設(shè)，大力開(kāi)展青年科技創(chuàng)新、崗位創(chuàng)效活動(dòng)，深入推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年立足本職崗位，挖掘創(chuàng)造潛能，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

要組織青年在構(gòu)建和諧湖南中盡展風(fēng)采。青年是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量，社會(huì)和諧與青年成長(zhǎng)發(fā)展緊密相連。要圍繞建設(shè)人才強(qiáng)省，發(fā)揮實(shí)踐育人的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展素質(zhì)拓展、體驗(yàn)教育、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，促進(jìn)青少年綜合素質(zhì)的提高。要深入實(shí)施未成年人思想道德建設(shè)工程、青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，不斷深化“青年文明號(hào)”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)。要大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，廣泛開(kāi)展“真情助困進(jìn)萬(wàn)家”、“手拉手”等活動(dòng)，讓貧困青少年群體切身感受到黨和政府的關(guān)懷、社會(huì)大家庭的溫暖。要引導(dǎo)青年發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化、弘揚(yáng)湖湘文化，不斷推進(jìn)文化創(chuàng)新，充分發(fā)揮青年在推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮中的特殊作用。要圍繞促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，組織青年積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，引導(dǎo)青年社團(tuán)發(fā)揮好提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用。要配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作，積極參與社會(huì)治安綜合治理，努力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要引導(dǎo)青年牢固樹(shù)立社會(huì)主義民主法制觀念，合法理性地表達(dá)自身訴求，積極有序地參與基層民主和法治實(shí)踐。要引導(dǎo)廣大青少年大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，在幫助他人、服務(wù)社會(huì)、保護(hù)環(huán)境中，促進(jìn)人與人相互關(guān)愛(ài)、人與社會(huì)相互融合、人與自然和諧共處。

要確保青年在推進(jìn)改革發(fā)展中共享成果。各級(jí)共青團(tuán)組織要始終堅(jiān)持“共建共享”的原則，竭誠(chéng)為青年服好務(wù)，確保青年共享改革發(fā)展成果。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，緊緊圍繞就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、權(quán)益保障等青少年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把服務(wù)青少年的工作做深做細(xì)做實(shí)。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)方面，整合社會(huì)資源，幫助進(jìn)城務(wù)工青年、城鎮(zhèn)流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童等青少年弱勢(shì)群體解決學(xué)習(xí)、生活和工作中的實(shí)際困難，讓他們充分享受到改革發(fā)展的成果。當(dāng)前，尤其要關(guān)注青年就業(yè)問(wèn)題，要以高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭為重點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，搭建就業(yè)平臺(tái)，拓寬就業(yè)渠道，努力促進(jìn)青年就業(yè)。要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，積極參與制定有關(guān)法律政策，健全完善青年利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。要通過(guò)深化未成年人保護(hù)行動(dòng)、創(chuàng)建青少年維權(quán)崗等活動(dòng)，不斷拓展維權(quán)途徑，確保青少年合法權(quán)益。

三、切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，在改進(jìn)創(chuàng)新、提升水平上不斷邁上新臺(tái)階

黨的十七大對(duì)加強(qiáng)工青婦工作作出了新部署，新的形勢(shì)對(duì)開(kāi)展共青團(tuán)工作提出了新要求，廣大青年對(duì)提高工作生活質(zhì)量充滿了新期待。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，黨和政府聯(lián)系青年群眾的的橋梁和紐帶，必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)思想、組織、隊(duì)伍、作風(fēng)和制度建設(shè)，更好地服務(wù)大局、服務(wù)青年，不斷提高共青團(tuán)工作的質(zhì)量和水平。

思想建設(shè)要著力在“深”字上開(kāi)辟新境界。各級(jí)共青團(tuán)組織要緊密結(jié)合改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，組織廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義提升思想境界，指導(dǎo)學(xué)習(xí)工作。要針對(duì)青年群體不斷發(fā)展變化、思想日益多樣的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部和團(tuán)員青年的理想信念教育與思想道德建設(shè)，使廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年真正成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極建設(shè)者。組織建設(shè)要著力在“廣”字上尋求新突破。要把共青團(tuán)工作放在社會(huì)主義建設(shè)“四位一體”的總體布局中來(lái)定位，體現(xiàn)黨的政策，順應(yīng)時(shí)代要求，反映青年心聲，建立完善具有共青團(tuán)特色的組織方式和工作模式。要按照十七大提出的“以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)”的要求，堅(jiān)持重心下移，加快推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作，學(xué)習(xí)借鑒黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極爭(zhēng)取黨組織在組織、隊(duì)伍、資源等方面的帶動(dòng)和支持。要繼續(xù)實(shí)施基層團(tuán)建基礎(chǔ)工程，大力推進(jìn)基層團(tuán)建創(chuàng)新，不斷探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的團(tuán)建模式和運(yùn)行機(jī)制。要在鞏固已有網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委的作用，充分整合區(qū)域內(nèi)村組、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等團(tuán)組織資源，實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。要積極探索在“兩新”組織和外出、外來(lái)經(jīng)商務(wù)工團(tuán)員青年中開(kāi)展工作的有效途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)等外圍組織建設(shè)，著力加大對(duì)青年民間社團(tuán)的引導(dǎo)力度，積極與其他社會(huì)組織開(kāi)展聯(lián)系與合作，確保共青團(tuán)的組織覆蓋和工作覆蓋。干部隊(duì)伍建設(shè)要著力在“優(yōu)”字上取得新成效。政治路線確定之后，干部是決定因素。各級(jí)團(tuán)組織要按照“忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛(ài)團(tuán)的崗位、竭誠(chéng)服務(wù)青年”的要求，以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為重要內(nèi)容，以思想政治教育和業(yè)務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高團(tuán)干部的政治素養(yǎng)、理論水平和工作本領(lǐng)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍。要針對(duì)新的形勢(shì)和情況，組織動(dòng)員團(tuán)干部不斷更新知識(shí)內(nèi)容，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決新的“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，加強(qiáng)干部能力建設(shè)，不斷提高團(tuán)干部把握大局的能力，凝聚人心的能力，服務(wù)青年的能力，改革創(chuàng)新的能力。要加強(qiáng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過(guò)民主選舉和組織選派等方式，把黨放心、團(tuán)員滿意、青少年喜愛(ài)的優(yōu)秀黨團(tuán)員和大學(xué)生志愿者充實(shí)到團(tuán)的干部隊(duì)伍中來(lái)。要充分發(fā)揮共青團(tuán)組織干部隊(duì)伍建設(shè)的表率作用，帶動(dòng)其他青少年組織干部隊(duì)伍建設(shè)，凝聚各方力量，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展增光添彩。

作風(fēng)建設(shè)要著力在“實(shí)”字上形成新氣象。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。各級(jí)團(tuán)組織要繼續(xù)把作風(fēng)建設(shè)擺在自身建設(shè)的突出位置，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)時(shí)代精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)工作。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，促進(jìn)科學(xué)決策，不斷增強(qiáng)共青團(tuán)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性、實(shí)效性。要堅(jiān)持腳踏實(shí)地，樂(lè)于奉獻(xiàn)基層，敢挑工作重?fù)?dān)，到艱苦地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境中經(jīng)受磨煉，以過(guò)硬的作風(fēng)贏得黨和青年的信賴。要誠(chéng)懇實(shí)在地對(duì)待青年，真誠(chéng)傾聽(tīng)青年呼聲，真實(shí)反映青年愿望，真情關(guān)心青年困難，真心融入青年群體，真正成為青年群眾的貼心人。要堅(jiān)持真抓實(shí)干，多為青少年辦實(shí)事、做好事、解難事，反對(duì)形式主義、官僚主義、弄虛作假。要大興愛(ài)崗敬業(yè)之風(fēng)、勤奮好學(xué)之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)、廉潔從政之風(fēng)，以一流的作風(fēng)創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。

共青團(tuán)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級(jí)黨委政府要從黨的事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好共青團(tuán)工作的極端重要性，把共青團(tuán)工作擺在重要位置。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持共青團(tuán)依照法律和章程創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要認(rèn)真研究解決共青團(tuán)工作中的重大問(wèn)題和實(shí)際困難，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，夯實(shí)共青團(tuán)工作基礎(chǔ)，關(guān)心共青團(tuán)干部成長(zhǎng)，為各級(jí)共青團(tuán)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極關(guān)心、大力支持共青團(tuán)工作，共同營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團(tuán)牽頭、各方參與的共青團(tuán)工作格局。

同志們，時(shí)代因發(fā)展而偉大，青春因奉獻(xiàn)而絢麗。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，在構(gòu)建和諧湖南、加速富民強(qiáng)省的偉大征程中譜寫(xiě)更加壯美的青春之歌!謝謝大家！

第三篇：在共青團(tuán)宿州市三屆五次全委會(huì)議上的

在共青團(tuán)宿州市三屆五次全委會(huì)議上的

工 作 報(bào) 告

團(tuán)市委副書(shū)記 胡大為(2014年3月5日)

各位委員，同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和團(tuán)省委十三屆三次全委會(huì)精神，總結(jié) 2013年工作，研究部署2014年工作任務(wù)，推動(dòng)全市共青團(tuán)工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。下面我受團(tuán)市委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、2013年全市團(tuán)的工作主要情況

2013年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)省委的精心指導(dǎo)下，團(tuán)宿州市委堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和團(tuán)的十七大精神，緊緊圍繞團(tuán)省委27項(xiàng)重點(diǎn)工作和市委、市政府中心工作，以加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)為主線，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益四大職能作用，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷深化團(tuán)的各項(xiàng)工作，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越轉(zhuǎn)型、加速崛起做出了積極貢獻(xiàn)。

1、不斷深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，筑牢青少年思想道德基礎(chǔ)。一年來(lái)，全市各級(jí)團(tuán)組織以重大節(jié)慶日為契機(jī)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，開(kāi)展旗幟鮮明的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定了廣大團(tuán)員青年跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。一是開(kāi)展理想信念教育。六一期間，舉辦了“紅領(lǐng)巾相約中國(guó)夢(mèng)”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨主題隊(duì)會(huì)活動(dòng)，全市共有2998個(gè)少先隊(duì)大中隊(duì)，約20.4萬(wàn)人次參與其中。組織全市各級(jí)團(tuán)干部和廣大青年積極參加全省學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和黨章知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)展了黨的十八精神青年志愿者宣傳日、“紅領(lǐng)巾心向黨——十八大與我

們的未來(lái)”主題隊(duì)日等活動(dòng)。二是強(qiáng)化思想道德建設(shè)。聯(lián)合市教育局在全市開(kāi)展“關(guān)注身邊事，關(guān)心身邊人”主題道德實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高青少年的社會(huì)公德意識(shí)和文明禮儀素養(yǎng)。在全市中小學(xué)少先隊(duì)員中廣泛開(kāi)展“尋訪身邊的宿州好人”主題道德實(shí)踐活動(dòng)，尋訪美德好少年、宿州好青年、宿州道德模范三類(lèi)優(yōu)秀人物，不斷強(qiáng)化和提升少年兒童的道德認(rèn)知、道德品格。聯(lián)合市委宣傳部、文明辦、市教育局、市廣播電視臺(tái)開(kāi)展宿州市第一屆、第二屆“十佳美德少年”的評(píng)選表彰活動(dòng)，挖掘青少年道德模范典型，引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。三是豐富精神文化生活。舉辦全市“我的中國(guó)夢(mèng)”青年辯論賽和學(xué)習(xí)總書(shū)記“五四”重要講話精神座談會(huì)，開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”主題團(tuán)日活動(dòng)，舉辦“紅領(lǐng)巾相約中國(guó)夢(mèng)”、“青春獻(xiàn)沃土 共圓中國(guó)夢(mèng)”等主題活動(dòng)。在官方微博發(fā)起暢談“中國(guó)夢(mèng)”系列宣傳活動(dòng)，征集“暢想中國(guó)夢(mèng)”心語(yǔ)200多條、微故事50多個(gè)、征文5000多篇，拍攝反映青年追夢(mèng)圓夢(mèng)勵(lì)志微電影6部，其中《金色蒲公英》、《我的夢(mèng)想我的路》分別獲得“我的中國(guó)夢(mèng)——青春故事匯”微電影征集活動(dòng)銀獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。

2、充分發(fā)揮青年生力軍作用，為推動(dòng)宿州跨越發(fā)展、加速崛起作貢獻(xiàn)。一年來(lái)，全市團(tuán)組織健全工作機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)職能，以大力培養(yǎng)青年人才、全力促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為抓手，充分發(fā)揮青年生力軍作用，在推動(dòng)我市加快發(fā)展中做出了新貢獻(xiàn)。一是深入開(kāi)展“號(hào)”、“手”、“崗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。推報(bào)省級(jí)青年文明號(hào)5個(gè)，命名市級(jí)青年文明號(hào)44個(gè)。舉辦市級(jí)青年文明號(hào)集體負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，推進(jìn)窗口行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展。廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、導(dǎo)師帶徒、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)，完善青年崗位能手認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)模式和評(píng)選辦法，推報(bào)表彰了4名省級(jí)青年崗位能手。繼續(xù)開(kāi)展青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)。二是全力幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展“見(jiàn)習(xí)助就業(yè)、牽手畢業(yè)生”活動(dòng)。累計(jì)對(duì)接見(jiàn)習(xí)青年227人，組織開(kāi)展2場(chǎng)“見(jiàn)習(xí)基地專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”、4次“見(jiàn)習(xí)基地進(jìn)校園”活動(dòng)、3次見(jiàn)

習(xí)崗位雙選會(huì)和見(jiàn)習(xí)基地進(jìn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村青年信貸扶持工作。一年來(lái)，新建農(nóng)戶信用檔案2299戶，評(píng)定農(nóng)村青年信用示范戶699戶，實(shí)際發(fā)放貸款1635萬(wàn)元。累計(jì)推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放9222萬(wàn)元，貼息155.4萬(wàn)元，獲得貸款人數(shù)1581人，帶動(dòng)就業(yè)青年3759人。三是扎實(shí)開(kāi)展青年技能培訓(xùn)。積極動(dòng)員各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織等，以返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人、農(nóng)村初、高中畢業(yè)生、大學(xué)生村官為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,結(jié)合各地新型鄉(xiāng)村工業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)等。累計(jì)培訓(xùn)各類(lèi)青年11255人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)5866人，落實(shí)培訓(xùn)資金148.8萬(wàn)元。四是廣泛開(kāi)展青年生態(tài)文明實(shí)踐活動(dòng)。大力開(kāi)展植樹(shù)造林、涵養(yǎng)水源、節(jié)約資源等生態(tài)環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年共青團(tuán)、青聯(lián)牽頭組織和承擔(dān)的植樹(shù)活動(dòng)共參與青少年2.2萬(wàn)人次，植樹(shù)7.5萬(wàn)株、755畝。積極參加市“凈化”環(huán)境集中月活動(dòng)，組織青年志愿者開(kāi)展撿拾、清運(yùn)垃圾義務(wù)勞動(dòng)，共清運(yùn)建筑、生活垃圾3000多方。

3、積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，切實(shí)鞏固青少年精神文明創(chuàng)建工作。

一年來(lái)，我們緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市為契機(jī)，以志愿服務(wù)活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步鞏固了青少年精神文明創(chuàng)建。一是開(kāi)展學(xué)雷鋒等志愿服務(wù)活動(dòng)。3月份集中開(kāi)展以“參與志愿服務(wù)、共建美好宿州”為主題的學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)月活動(dòng)，參與青年7萬(wàn)多人。組建“三夏”青年志愿者突擊隊(duì)，開(kāi)展助收幫扶和秸稈禁燒活動(dòng)。認(rèn)真做好青年衛(wèi)生志愿服務(wù)工作，對(duì)十五批志愿者工作進(jìn)行檢查和總結(jié)，選派第十六批青年衛(wèi)生志愿者順利到崗。二是積極參與省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作。制定了團(tuán)市委參與文明城市創(chuàng)建工作方案，組織青年志愿者開(kāi)展助老、助殘、關(guān)愛(ài)留守兒童、凈化家園、文明交通勸導(dǎo)、公民道德建設(shè)宣傳教育等“三關(guān)愛(ài)”志愿服務(wù)活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)建日”活動(dòng)，成立青年禮儀志愿者服務(wù)隊(duì)。團(tuán)市委表彰了161名2013年宿州市青年志愿服務(wù)先進(jìn)個(gè)人和11個(gè)先進(jìn)單位。我市有15名青年志愿者獲得第九屆安徽省青年志愿者優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)，團(tuán)市委等5家單位獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，團(tuán)市委“關(guān)注農(nóng)民工子女志愿服務(wù)”項(xiàng)目和市供電公司“光明驛站”項(xiàng)目獲得優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)。

4、大力加強(qiáng)權(quán)益基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。一年來(lái)，全市各級(jí)團(tuán)組織積極發(fā)揮職能作用，通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)、深化維權(quán)行動(dòng)，積極探索加強(qiáng)青少年社會(huì)管理的新模式、新渠道。一是加強(qiáng)權(quán)益組織和隊(duì)伍建設(shè)。鑒于市人大換屆帶動(dòng)市直機(jī)關(guān)人事調(diào)整，積極推動(dòng)市未成年人保護(hù)委員會(huì)及其辦公室成員及時(shí)調(diào)整。同時(shí)推動(dòng)縣區(qū)及時(shí)調(diào)整充實(shí)未保和預(yù)青組織。根據(jù)團(tuán)干部培訓(xùn)的普遍性要求和青少年權(quán)益工作的特殊性要求，采取多種形式，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，切實(shí)提高基層權(quán)益干部工作能力。二是啟動(dòng)2014年“面對(duì)面”活動(dòng)。印發(fā)2014年“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)實(shí)施方案。確定了“青少年心理健康教育現(xiàn)狀調(diào)研”的主題。精心設(shè)計(jì)了《宿州市青少年心理健康發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查問(wèn)卷》。召開(kāi)了以“青少年心理健康教育”為主題的專(zhuān)題座談會(huì)。來(lái)自埇橋區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校等不同層級(jí)、不同行業(yè)的團(tuán)干部、青少年工作者以及青少年學(xué)生參加了座談會(huì)。三是加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作。在4-5月份開(kāi)展了以“法治在我心、共圓中國(guó)夢(mèng)”為主題的“青少年法制宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，提高青少年學(xué)法、知法、遵法、守法意識(shí)，不斷提高全省青少年法律素質(zhì)。開(kāi)展了以“培養(yǎng)法治思維，建設(shè)法治宿州”為主題的2013年“江淮普法行”活動(dòng)。四是廣泛開(kāi)展青少年自護(hù)教育。以“青春自護(hù)·暑期安全”為主題，圍繞涉水安全、交通安全、涉電安全、消防安全、飲食安全等，組織開(kāi)展青少年自護(hù)教育活動(dòng)。五是實(shí)施關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)。按照“抓結(jié)對(duì)、抓隊(duì)伍、抓陣地”工作要求，分季度對(duì)全市農(nóng)民工子女較集中的學(xué)校進(jìn)行摸底并進(jìn)行網(wǎng)上更新錄入。目前全市共結(jié)對(duì)學(xué)校287所，結(jié)對(duì)農(nóng)民工子女154009人，項(xiàng)目專(zhuān)員146名，關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿者12622人，志愿者服務(wù)隊(duì)176支，志愿服務(wù)活動(dòng)4658場(chǎng)次。組織開(kāi)展全市關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女2013“你的愿望，我來(lái)圓夢(mèng)”活動(dòng)，征集農(nóng)民工子女微心愿20余件，動(dòng)員青年志愿者進(jìn)行結(jié)對(duì)圓夢(mèng)。組織50名優(yōu)秀農(nóng)民工子女開(kāi)展游花鼓燈嘉年華活動(dòng)，青年志愿者走進(jìn)農(nóng)民工子女“春之約圓夢(mèng)“活動(dòng)。充分發(fā)揮我市“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)——幸福驛站”、“七彩小屋”基地示范帶動(dòng)作用，繼續(xù)加強(qiáng)活動(dòng)項(xiàng)目管理，目前全市建立15個(gè)幸福驛站，2個(gè)七彩小屋，七彩課堂開(kāi)課率達(dá)到100%。六是深入開(kāi)展愛(ài)心助學(xué)工作。7月—9月開(kāi)展全市希望工程“愛(ài)心圓夢(mèng)大學(xué)”助學(xué)行動(dòng)，全市共資助貧困大學(xué)生400人，發(fā)放助學(xué)款69.3萬(wàn)元，其中市本級(jí)資助161人，發(fā)放助學(xué)款32.5 萬(wàn)元。

5、堅(jiān)持固本強(qiáng)基，激發(fā)活力，共青團(tuán)自身建設(shè)水平得到明顯提升。一年來(lái)，全市各級(jí)團(tuán)組織堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，在基層組織格局創(chuàng)新和非公團(tuán)建等工作上取得突破性進(jìn)展。一是團(tuán)的組織建設(shè)不斷鞏固。啟動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)團(tuán)委集中換屆工作。泗縣、靈璧鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已基本結(jié)束，各團(tuán)縣（區(qū)）委和其他各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)委換屆工作也有序的推進(jìn)中。扎實(shí)開(kāi)展五四紅旗團(tuán)委（團(tuán)支部）創(chuàng)建活動(dòng)，表彰2012市級(jí)五四紅旗團(tuán)委（團(tuán)支部）25個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)6個(gè)，華電宿州發(fā)電有限公司發(fā)電三團(tuán)支部榮獲“全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。二是團(tuán)干部培訓(xùn)和協(xié)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。8月29日?qǐng)F(tuán)市委在宿州青少年宮舉辦2013年全市團(tuán)干部培訓(xùn)班，來(lái)自各團(tuán)縣（區(qū)）委和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公企業(yè)團(tuán)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人等90人參加了培訓(xùn)。按照?qǐng)F(tuán)中央、團(tuán)省委，有關(guān)駐點(diǎn)工作的要求，第二輪第三、四批駐點(diǎn)工作中，共選派3名機(jī)關(guān)科級(jí)干部分別到靈璧、碭山縣、泗縣開(kāi)展駐點(diǎn)工作。廣泛開(kāi)展了青年志愿者“三關(guān)愛(ài)”活動(dòng)，積極參與文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)；指導(dǎo)好服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)年的各項(xiàng)工作落實(shí)，團(tuán)結(jié)凝聚更多青年，最大限度地活躍基層團(tuán)的工作。三是成立了大學(xué)生村官網(wǎng)上團(tuán)工委。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市團(tuán)的組織建設(shè)，特別是以大學(xué)生村官為依托，著力推進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)的建設(shè)，團(tuán)市委成立了宿州市大學(xué)生村官網(wǎng)上團(tuán)工委，團(tuán)工委直接隸屬團(tuán)市委，并建立了團(tuán)工委QQ群，目前已有304名大學(xué)生村官加入網(wǎng)上團(tuán)工委。四是進(jìn)一步壯大青聯(lián)組織。召開(kāi)市青聯(lián)二

屆四次常委（擴(kuò)大）會(huì)議，改選市青聯(lián)主席，增選了副主席、常委、委員；青聯(lián)活動(dòng)進(jìn)一步豐富，建立市青聯(lián)委員QQ群，召開(kāi)青聯(lián)委員暢談“中國(guó)夢(mèng)”座談會(huì)，組織青聯(lián)委員赴宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展參觀考察活動(dòng)，組織文化體育藝術(shù)等界別青聯(lián)委員開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”慰問(wèn)活動(dòng)，蕭縣殘疾人運(yùn)動(dòng)員王彩麗榮獲第十六屆“安徽青年五四獎(jiǎng)?wù)隆薄Ｎ迨青l(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)有序推進(jìn)。編印了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”工作項(xiàng)目菜單。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（宿青?2013?5號(hào)）。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新和實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)“回頭看”工作。六是非公企業(yè)團(tuán)建工作成績(jī)突出。根據(jù)本地非公企業(yè)規(guī)模大小，分級(jí)負(fù)責(zé)推動(dòng)（從業(yè)）規(guī)?？壳暗姆枪髽I(yè)100強(qiáng)建團(tuán)，同時(shí)，按照市級(jí)70家左右，縣區(qū)級(jí)40家左右的工作要求，做好對(duì)（從業(yè)）規(guī)?？壳暗姆枪兄破髽I(yè)的直接聯(lián)系和指導(dǎo)，并逐一配備團(tuán)建指導(dǎo)員，深入實(shí)地指導(dǎo)工作開(kāi)展。全市新建117家。八是成立安徽省青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)宿州分會(huì)。為創(chuàng)業(yè)青年搭建平臺(tái)，以全方位的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，提升青年的創(chuàng)業(yè)能力，營(yíng)造了支持、鼓勵(lì)、幫助青年創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

6、狠抓全團(tuán)帶隊(duì)責(zé)任落實(shí)，少先隊(duì)工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。一年來(lái)，我們堅(jiān)持全團(tuán)帶隊(duì)，落實(shí)責(zé)任，在少先隊(duì)組織建設(shè)、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)以及活動(dòng)課程建設(shè)方面取得明顯成績(jī)。一是加強(qiáng)少先隊(duì)組織建設(shè)。聯(lián)合市教育局出臺(tái)《宿州市學(xué)校少先隊(duì)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》文件（宿青聯(lián)[2013]6號(hào)），在少先隊(duì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍建設(shè)、工作保證機(jī)制以及少先隊(duì)全年常規(guī)工作、少先隊(duì)品牌主題教育等方面進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。組織開(kāi)展創(chuàng)建“全市紅領(lǐng)巾示范?！被顒?dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)少先隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)，激活基層少先隊(duì)組織的活力。二是加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。把《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安徽省少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》文件精神傳達(dá)到每一位基層少先隊(duì)輔導(dǎo)員，對(duì)各縣區(qū)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)

伍建設(shè)進(jìn)行督促指導(dǎo)；聯(lián)合市教育局下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈少先隊(duì)總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法(試行)〉的通知》。協(xié)調(diào)市教育局、市人社局做好少先隊(duì)輔導(dǎo)員職稱(chēng)評(píng)定工作。通過(guò)“民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話”等形式，開(kāi)展了市總輔導(dǎo)員助理考核工作。三是少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)有聲有色。主動(dòng)加強(qiáng)與教育部門(mén)溝通，推動(dòng)市、縣級(jí)教育部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)少先隊(duì)活動(dòng)的通知》，按照“每周1課時(shí)進(jìn)課表”工作要求，逐一排查學(xué)校課程表少先隊(duì)活動(dòng)課設(shè)置情況，督導(dǎo)本地中小學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)課進(jìn)課表，目前全市中小學(xué)校137所，每周1課時(shí)進(jìn)入課表學(xué)校數(shù)130所，開(kāi)課率為94.8%。開(kāi)展《少先隊(duì)活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要（試行）》試點(diǎn)工作，確定雪楓小學(xué)、市十一中、靈璧縣禪堂中心校3所學(xué)校作為首批全國(guó)試點(diǎn)單位。目前 3個(gè)試點(diǎn)學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)課全部進(jìn)課表，均能夠結(jié)合少先隊(duì)的品牌活動(dòng)做好學(xué)年少先隊(duì)活動(dòng)課的課目設(shè)置。

回顧過(guò)去的一年，全市共青團(tuán)工作取得了一定的成績(jī)，這些歸功于市委、團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市廣大團(tuán)員青年的不懈奮斗。在此，讓我們向關(guān)心支持宿州共青團(tuán)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示崇高的敬意，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大團(tuán)員青年和青少年工作者表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到，我們的工作中仍然存在不少需要改進(jìn)和解決的問(wèn)題，離市委和團(tuán)省委的要求以及青年的需要還有一定的差距。下一步，我們將嚴(yán)格按照市委和團(tuán)省委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市團(tuán)員青年積極投身加快宿州崛起的偉大實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)我市共青團(tuán)工作的新局面。

二、2014年工作任務(wù)

2014年全市共青團(tuán)工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，牢牢把握共青團(tuán)組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益這條主線，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)全市共青團(tuán)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展。

1、抓住學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神契機(jī)，積極推進(jìn)青少

年思想教育引導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，牢牢把握好共青團(tuán)工作的黨性、先進(jìn)性和群眾性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期共青團(tuán)的首要政治任務(wù)，也是貫穿全年工作的一條主線。

第一，要抓住學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神這一首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。圍繞學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以“我與祖國(guó)共奮進(jìn)、我為崛起獻(xiàn)青春”為主題，利用重大節(jié)慶紀(jì)念日等有利契機(jī)，開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員青年的教育引導(dǎo)，幫助他們正確認(rèn)識(shí)國(guó)情、省情、民情，不斷堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。要充分利用微博、微信以及QQ等新媒體，切實(shí)做好十八大和十八屆三中全會(huì)精神的宣傳。

第二，要深化對(duì)文明新風(fēng)尚的引導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)文明城市建設(shè)。在繼續(xù)做好禮儀志愿服務(wù)建設(shè)的同時(shí)，積極整合城區(qū)資源，拓展其他領(lǐng)域志愿服務(wù)活動(dòng)，成立專(zhuān)業(yè)敬老志愿服務(wù)隊(duì)。探索建立青年志愿者服務(wù)回報(bào)機(jī)制和互助儲(chǔ)蓄制度。以當(dāng)前正在開(kāi)展的“三線三邊”為突破口，發(fā)動(dòng)青年志愿者，廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林、垃圾清理、清除小廣告、勸阻不文明行為等綜合整治行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)文明城市建設(shè)各項(xiàng)工作。

第三，要積極推進(jìn)分類(lèi)引導(dǎo)，科學(xué)化分層引領(lǐng)少年兒童思想道德建設(shè)。按《少先隊(duì)活動(dòng)課指導(dǎo)綱要》（試行）要求，在小學(xué)少先隊(duì)中通過(guò)大力推廣儀式

教育和主題隊(duì)會(huì)形式，深化開(kāi)展主題道德實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)“學(xué)會(huì)感恩”，在少年兒童思想道德建設(shè)和立德、做人、做事方面力爭(zhēng)達(dá)到春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲的效果。結(jié)合3.5學(xué)雷鋒、6.1兒童節(jié)、10.1國(guó)慶節(jié)、10.13少先隊(duì)建隊(duì)日等重大節(jié)假、紀(jì)念日，大力開(kāi)展以灌輸培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和祖國(guó)樸素感情的主題活動(dòng)，建立少年兒童對(duì)黨、祖國(guó)和社會(huì)主義的正確認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)青少年思想道德教育。

2、抓住促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一工作重點(diǎn)，努力搭建服務(wù)青年平臺(tái)。以促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取黨政支持，加強(qiáng)部門(mén)合作，堅(jiān)持社會(huì)化動(dòng)員，繼續(xù)以技能培訓(xùn)、信息提供、資金扶持、觀念引導(dǎo)等為抓手，扎實(shí)有效地開(kāi)展服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)年活動(dòng)，促進(jìn)宿州崛起。

第一，繼續(xù)建設(shè)好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。動(dòng)員有條件的青聯(lián)委員、青企協(xié)會(huì)員企業(yè)繼續(xù)建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地,在市開(kāi)發(fā)區(qū)、宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鞋業(yè)基地、高新區(qū)等地建立2-3家見(jiàn)習(xí)基地，為青年提供更多的學(xué)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)。進(jìn)一步梳理已建立的各級(jí)各類(lèi)見(jiàn)習(xí)基地，剔除到崗率低、可操作性差的崗位，提高基地和崗位的質(zhì)量。開(kāi)展對(duì)意向見(jiàn)習(xí)青年和計(jì)劃開(kāi)展見(jiàn)習(xí)企業(yè)的調(diào)查，了解青年和企業(yè)的需求。

第二，繼續(xù)推動(dòng)安徽（宿州）青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。依托宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)智物流園，結(jié)合青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)站建設(shè)，通過(guò)各級(jí)團(tuán)組織推薦和媒體發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息、宣傳創(chuàng)業(yè)政策，征集、選擇一批綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)青年入園創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園不斷發(fā)展壯大。積極爭(zhēng)取省級(jí)宣傳

渠道和投資渠道，團(tuán)省委將于五月份進(jìn)行創(chuàng)業(yè)園掛牌。

第三，繼續(xù)實(shí)施好青年創(chuàng)業(yè)小額信貸扶持計(jì)劃。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)建。繼續(xù)抓好信貸扶持和皖北貼息。全年協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)資金突破1億元，每個(gè)縣區(qū)通過(guò)共青團(tuán)組織推薦為400名左右農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供小額信貸服務(wù)，全市扶持不少于2000名農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)爭(zhēng)取皖北地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)財(cái)政貼息。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村青年就業(yè)技能培訓(xùn)。力爭(zhēng)全年各級(jí)團(tuán)組織參與培訓(xùn)農(nóng)村青年不少于10000名。深入推進(jìn)“青春建功新農(nóng)村”工作。積極開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)活動(dòng)。

第四，繼續(xù)做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)工作。結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索舉辦首屆“青春夢(mèng)想創(chuàng)業(yè)大賽”活動(dòng)。聯(lián)合市技師學(xué)院，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)工作。聯(lián)合市人社局、宿州學(xué)院，探索成立宿州青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，廣泛開(kāi)展助你創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。聯(lián)合市經(jīng)信委、市發(fā)改委，挑選一批市場(chǎng)前景好、可操作性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立宿州市青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，并將相關(guān)信息發(fā)布至網(wǎng)上，供創(chuàng)業(yè)青年參考實(shí)踐。同時(shí)，各縣區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)咨詢臺(tái)，努力為廣大青年提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。

3、抓住維護(hù)青少年合法權(quán)益這一基本職責(zé)，健全維護(hù)青少年普遍性利益訴求的制度性安排。針對(duì)社會(huì)發(fā)展中青少年成長(zhǎng)面對(duì)的突出問(wèn)題，研究怎樣強(qiáng)化團(tuán)組織在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，探索更好維護(hù)青少年合法權(quán)益新的工作空

間，努力形成工作機(jī)制。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年權(quán)益工作基層基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮未保辦和預(yù)青辦各成員單位職責(zé)，運(yùn)用好考核機(jī)制，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作。完善中小學(xué)法制副校長(zhǎng)的配備制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)中明確1名權(quán)益委員，積極推動(dòng)社區(qū)配備青少年社會(huì)工作者。推動(dòng)縣區(qū)及時(shí)調(diào)整充實(shí)未保和預(yù)青組織，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心的預(yù)防青少年違法犯罪工作職能。廣泛吸納教育、法律、社會(huì)、心理、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年研究、公檢法司等各方面的專(zhuān)業(yè)人才參與青少年維權(quán)工作。

第二，進(jìn)一步擴(kuò)大青少年維權(quán)的品牌工作影響。扎實(shí)推進(jìn)“希望工程-愛(ài)心圓夢(mèng)大學(xué)助學(xué)行動(dòng)”、“陽(yáng)光關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”等品牌活動(dòng)的深入開(kāi)展。深化青少年安全自護(hù)教育和優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動(dòng)。運(yùn)用好“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”平臺(tái)，加強(qiáng)和完善12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)，與教育、司法等部門(mén)合作開(kāi)展青少年法制宣傳集中教育活動(dòng)。以開(kāi)展青年志愿服務(wù)和創(chuàng)建青年文明號(hào)、青年文明社區(qū)等活動(dòng)為載體，組織廣大青年積極投身和諧宿州建設(shè)。

第三，進(jìn)一步探索建立青少年利益訴求的合理表達(dá)機(jī)制。探索建立青少年維權(quán)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題有效回應(yīng)機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大青少年工作新媒體陣地建設(shè)，及時(shí)研判并正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。開(kāi)展好“面對(duì)面”活動(dòng)，完善與人大、政協(xié)的合作

機(jī)制，結(jié)合執(zhí)法檢查、委員視察、專(zhuān)題調(diào)研等代表委員日常履職方式，豐富“面對(duì)面”活動(dòng)載體。注重市級(jí)層面活動(dòng)的策劃和設(shè)計(jì)，加大對(duì)縣(區(qū))工作的支持力度，推動(dòng)活動(dòng)在市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)扎實(shí)開(kāi)展。

4、抓住加強(qiáng)自身建設(shè)這一根本保障，不斷擴(kuò)大全市團(tuán)組織的覆蓋面和影響力。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，建活并重，最大限度地?cái)U(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面和影響力，努力增強(qiáng)團(tuán)干部的群眾觀念和青年群眾工作能力，不斷提高團(tuán)建的科學(xué)化水平。

第一，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施和落實(shí)，建立健全活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和相關(guān)制度，確保“自選動(dòng)作”出彩，“規(guī)定動(dòng)作”不走樣。認(rèn)真查擺團(tuán)干部在作風(fēng)建設(shè)方面，特別是在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，努力建立解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，全面貫徹落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作。推動(dòng)各地各單位進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)，組織開(kāi)展黨建帶團(tuán)建工作專(zhuān)項(xiàng)督查。在認(rèn)真分析當(dāng)前全市貫徹落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取聯(lián)合市委組織部集中開(kāi)展一次黨建帶團(tuán)建工作專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)總結(jié)基層好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)解決工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題。

第三，扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)。配合相關(guān)戰(zhàn)線部門(mén)做好駐外團(tuán)組織和非公企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域團(tuán)建工作，在繼續(xù)擴(kuò)大組織覆蓋的基礎(chǔ)上，注重指導(dǎo)已建團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作運(yùn)行和管理機(jī)制，發(fā)揮其應(yīng)有的組織功能。鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“實(shí)體化大團(tuán)委”建設(shè)成果。配合相關(guān)戰(zhàn)線部門(mén)，建立完善適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織新格局的工作運(yùn)行機(jī)制，探索適合的工作載體、工作項(xiàng)目和內(nèi)容，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域內(nèi)團(tuán)的工作活躍，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)（工）委成為基層團(tuán)的工作的橋頭堡和主戰(zhàn)場(chǎng)。

第四，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照分層分類(lèi)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，以團(tuán)的重點(diǎn)工作和基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)作為主要培訓(xùn)內(nèi)

容，繼續(xù)推動(dòng)大規(guī)模培訓(xùn)團(tuán)干部工作。認(rèn)真落實(shí)團(tuán)干部協(xié)管要求，配合黨委組織部門(mén)做好團(tuán)干部的選拔配備和轉(zhuǎn)崗使用工作，進(jìn)一步改善團(tuán)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、促進(jìn)團(tuán)干部成長(zhǎng)。

第五，繼續(xù)實(shí)施非公團(tuán)建“樁基工程”。按照“積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)”的工作方針，不斷擴(kuò)大團(tuán)建工作的覆蓋面。努力使建立團(tuán)組織的非公企業(yè)達(dá)到“五有”（有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍、有服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作并具有青年特點(diǎn)的活動(dòng)、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開(kāi)展的經(jīng)費(fèi)和陣地）要求。

各位委員、同志們，黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大決策,“四個(gè)宿州”建設(shè)為我們描繪了宿州崛起的美好藍(lán)圖，我們必須把握機(jī)遇，勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)肩負(fù)起市委的重托和全市青年的期盼。讓我們以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，提振精氣神，凝聚正能量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年為全面建成“四個(gè)宿州”做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是在我們?nèi)猩舷抡J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，勝利完成“十五”規(guī)劃和即將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”第一步目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次事關(guān)全市發(fā)展大局的重要會(huì)議。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新形勢(shì)，需要我們認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握；在先進(jìn)性教育活動(dòng)和省委巡視組征求到的意見(jiàn)中，重點(diǎn)就城市可持續(xù)發(fā)展和執(zhí)政能力建設(shè)提出的一些意見(jiàn)和建議，需要我們認(rèn)真研究解決；現(xiàn)在離完成“十五”計(jì)劃只剩下兩個(gè)月的時(shí)間，制定“十一五”規(guī)劃到了關(guān)鍵時(shí)刻，需要我們認(rèn)真思考，扎實(shí)準(zhǔn)備。所以，我們這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是以十六屆五中全會(huì)和“全省未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班精神為指針，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，準(zhǔn)確把握我們面臨的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點(diǎn)，為制定好市委的“十一五”規(guī)劃建議和政府的“十一五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；通報(bào)先進(jìn)性教育活動(dòng)工作情況；審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。

未來(lái)五年全市發(fā)展得怎么樣，在很大程度上取決于我們這些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志對(duì)發(fā)展中的重大問(wèn)題把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)，思考得深不深，謀劃得好不好。希望大家把中央、省委精神與我市實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與研究現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合起來(lái)，解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，力求在事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題上，集思廣益，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

下面，受市委常委會(huì)委托，我先講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)我們面臨的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新機(jī)遇

市委八屆一次全委會(huì)議以來(lái)，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹省委“兩個(gè)高舉”和“三抓”的總體工作思路，積極推進(jìn)我市建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的實(shí)踐，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和黨的建設(shè)都取得了喜人的成績(jī)。去年經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)十年來(lái)新高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)，今年前三季度，全市生產(chǎn)總值完成45億元，同比增長(zhǎng)23.1，增速居全省第一位；全年預(yù)計(jì)完成60億元。大、小口徑財(cái)政收入達(dá)到12.12億元和3億元，分別增長(zhǎng)20.9、22.8。固定資產(chǎn)投資37.94億元，增長(zhǎng)43。前10本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料月招商引資到位資金4.65億元，增長(zhǎng)28.1。特別是“十五”期間辦成了幾件影響深遠(yuǎn)的大事。如象酒鋼規(guī)模擴(kuò)大的發(fā)展態(tài)勢(shì)前所未有；四○四、八○三電廠的生活基地搬遷進(jìn)展很好；城市南部開(kāi)發(fā)區(qū)以新的姿態(tài)展現(xiàn)于世人；飛機(jī)場(chǎng)改造工程正式開(kāi)工。這說(shuō)明，我們向著建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)前進(jìn)的勢(shì)頭很好。

我們的工作之所以能夠取得喜人的成績(jī)，一個(gè)是有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持；另一個(gè)是我們能夠堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和實(shí)踐發(fā)展思路；還有一個(gè)是市委、人大、政府、政協(xié)、酒鋼和軍分區(qū)幾大領(lǐng)導(dǎo)班子形成了團(tuán)結(jié)共事的良好氛圍，特別是得益于各級(jí)干部和全市人民齊心協(xié)力、埋頭苦干，如果沒(méi)有他們的開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，要取得今天的成果是不可能的。

越是形勢(shì)好，我們?cè)揭^腦清醒，越要反思改革發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，越要振奮精神、扎實(shí)工作，努力把我們來(lái)之不易的大好形勢(shì)引導(dǎo)好、鞏固好、發(fā)展好，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的歷史進(jìn)程。目前，我們面臨的發(fā)展形勢(shì)比較復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的任務(wù)依然十分艱巨，思考未來(lái)五年的發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，準(zhǔn)確把握我們自身發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，以便趨利避害，努力掌握主動(dòng)權(quán)。

（一）國(guó)際方面

一是國(guó)際石油價(jià)格變動(dòng)。國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格居高不下，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。目前國(guó)際探明的石油儲(chǔ)量約1645億噸，按全球年消費(fèi)量33億噸推算，僅能維持50—60年。美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，其深層次目的就是為了控制世界石油資源。他們已經(jīng)擁有7億噸的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但還要擴(kuò)大。我國(guó)的石油消耗在不斷增加，石油價(jià)格攀升直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。石油涉及的行業(yè)廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，油價(jià)攀升的負(fù)面影響通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)直接和間接滲透到生產(chǎn)領(lǐng)域和民生的各個(gè)方面。廣東、上海等地已經(jīng)出現(xiàn)了“油荒”。

二是美元匯率變動(dòng)。目前，美元與歐元、日元匯率調(diào)整基本到位，從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，美元難以繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)。為了建立健全浮動(dòng)匯率體制，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，央行7月份將人民幣對(duì)美元升值了2。這一調(diào)整幅度主要考慮了我國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也考慮了企業(yè)的承受和適應(yīng)能力。人民幣升值一方面會(huì)適當(dāng)降低進(jìn)口商品價(jià)格，降低企業(yè)成本，尤其是對(duì)進(jìn)口原料較多的鋼鐵行業(yè)和能源行業(yè)較為有利；另一方面，對(duì)出口依存度較高的紡織等輕工行業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定影響?？傮w上人民幣升值利大于弊。

三是外貿(mào)出口環(huán)境變化。美國(guó)、歐盟等對(duì)我國(guó)以各種反傾銷(xiāo)為名的非貿(mào)易壁壘仍然較多，貿(mào)

易保護(hù)主義趨于強(qiáng)化。雖然我國(guó)與歐盟的談判取得成效，但問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，外貿(mào)出口壓力依然較大。目前，我國(guó)已進(jìn)入加入世貿(mào)組織的后過(guò)渡期，對(duì)外開(kāi)放面臨更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。在紡織品貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源資源等方面，新的矛盾和問(wèn)題還會(huì)繼續(xù)增加。

（二）國(guó)內(nèi)方面

一是國(guó)家整體戰(zhàn)略布局的變化給我們帶來(lái)的新壓力。國(guó)家從2000年開(kāi)始

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面給予了大的投入，但西部地區(qū)的投資軟環(huán)境較差，缺乏產(chǎn)業(yè)配套，投入回報(bào)率難與高增速相稱(chēng)，同時(shí)國(guó)內(nèi)民間資金和外商投資也沒(méi)有相應(yīng)地大規(guī)模跟進(jìn)。西部五年累計(jì)吸引外資僅64億美元，只占全國(guó)吸引外資2544億美元的2.5，比重是很低的。

近年來(lái)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)變化，國(guó)家提出繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部率先發(fā)展。由過(guò)去西部大開(kāi)發(fā)“一大戰(zhàn)略”，變?yōu)楝F(xiàn)在“四大戰(zhàn)略”，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。但這中間一個(gè)本質(zhì)的問(wèn)題是，僅僅靠行政手段、靠財(cái)政投資支持西部大開(kāi)發(fā)是不現(xiàn)實(shí)的。更多的是要靠市場(chǎng)、靠競(jìng)爭(zhēng)、靠自我創(chuàng)新和發(fā)展的能力來(lái)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。

二是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化給我們帶來(lái)的新壓力。中央在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中盡管實(shí)施的是“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的方針，但總體上還是要抑制投資、信貸的過(guò)快增長(zhǎng)。一方面，這對(duì)我們遠(yuǎn)離中心市場(chǎng)、發(fā)展環(huán)境較差的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑增加了融資的難度。去年全市金融機(jī)構(gòu)信貸總量增幅是近20年來(lái)的最低點(diǎn)，今年的信貸形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，但金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約短期內(nèi)難以改變，大多數(shù)企業(yè)仍然貸不上款。另一方面，隨著穩(wěn)健的財(cái)政、貨幣政策的實(shí)施，國(guó)債投資特別是在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資將逐步退出，民間資本和域外資本越來(lái)越成為投資的主體。這對(duì)我們所有制結(jié)構(gòu)和投資渠道比較單一的地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑又是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。2000年以來(lái)，全市累計(jì)利用國(guó)債資金4.6億元，招商引資累計(jì)到位資金16億多元，分別占全部固定資產(chǎn)投資的3.8和13.3。

三是《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》給我們帶來(lái)的新壓力。今年7月國(guó)家發(fā)布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，提出了實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則性意見(jiàn)；強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)在沿海布局、支持鋼鐵企業(yè)境外建立鐵礦基地、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；明確指出“西北地區(qū)鐵礦本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料石和水資源短缺，現(xiàn)有骨干企業(yè)應(yīng)以滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主，不追求生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，積極利用周邊國(guó)家礦產(chǎn)資源?！蓖瑫r(shí)，國(guó)家取消了電解鋁、鐵合金、鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品等的出口退稅，調(diào)低了鋼材的出口退稅。這些政策的出臺(tái)，對(duì)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著直接影響，提出了更高的要求。

（三）省內(nèi)方面

一是省委“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)”的工作指導(dǎo)方針日益深入人心。這一思路的深入貫徹，決定了省里的投資必然跟著項(xiàng)目走，誰(shuí)的項(xiàng)目多、項(xiàng)目好，誰(shuí)得到的投資就多，發(fā)展機(jī)會(huì)就多。比如，金昌的化工、白銀的高科技園區(qū)、張掖的電廠、敦煌的鐵路，還有我們飛機(jī)場(chǎng)改造等，都得到了省里的大力支持。

二是省委、省政府著力激活縣域經(jīng)濟(jì)、支持農(nóng)村綜合配套改革。決定從今年起三年內(nèi)，對(duì)57個(gè)重點(diǎn)扶持縣的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅上交省級(jí)財(cái)政的增量部分，實(shí)行全額返還；對(duì)45個(gè)重點(diǎn)扶貧縣實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，即貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)；取消農(nóng)牧業(yè)稅后，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金向“三農(nóng)”、向基層、向困難群體傾斜。這些政策的實(shí)施，使省級(jí)財(cái)政更加吃緊，無(wú)疑增加了我們爭(zhēng)取資金的難度。

三是全省各地、周邊地區(qū)都出現(xiàn)了加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。去年全省經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)到11，有8個(gè)市州的增速達(dá)到12以上。金昌的增速高達(dá)18.2，使金昌的經(jīng)濟(jì)總量一年凈增了31個(gè)億。白銀近兩年的招商引資、園區(qū)建設(shè)和資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效非常大，被確定為“白銀經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。武威、金昌、張掖、酒泉的城市建設(shè)速度也非常快，尤其是武威、酒泉的園區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)高、政策措施好、發(fā)展速度快，不少方面都走在了我們的前面。今年全省清理整頓后保留的14個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中，武威就占了4個(gè)。還有新疆天山北坡的不少城市都以年均20以上的增速發(fā)展。這種競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦。

（四）從我們自身而言

經(jīng)過(guò)這些年的努力，我們是取得了不少成績(jī)，但這些成績(jī)的取得，主要得益于酒鋼二次創(chuàng)業(yè)的投資拉動(dòng)，得益于國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予的支持，得益于地方財(cái)政的大量投入，得益于招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們務(wù)必要正確看待成績(jī)，冷靜分析不足。從當(dāng)前和今后的發(fā)展來(lái)看，我們還存在著以下突出矛盾和問(wèn)題。

第一，城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，地方經(jīng)濟(jì)總量小。具體反映在以下方面：一是地方工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量不高；二是工業(yè)園區(qū)起步晚，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，園區(qū)建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，管理體制不順；三是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，目前只占全市經(jīng)濟(jì)總量的6.3，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還沒(méi)有形成；四是民間資本力度聚集強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄額高達(dá)34.59億元，但缺乏啟動(dòng)手段。

第二，在“依托酒鋼”上還有許多問(wèn)題缺乏深入研究。比如，在上游搞配套上能做些什么，下游深加工上能利用多少資源、能做哪些項(xiàng)目；酒鋼從“十一五”開(kāi)始側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們?nèi)绾伪３帜壳暗墓潭ㄙY產(chǎn)投資規(guī)模，防止投資的大起大落；地方工業(yè)究竟確定什么樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品等，這些問(wèn)題需要認(rèn)真研究。

第三，在對(duì)外開(kāi)放上還沒(méi)有形成生機(jī)勃勃的局面。一是對(duì)外開(kāi)放的方向定位不明確，開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)不突出，聚焦點(diǎn)比較模糊。二是這幾年酒鋼實(shí)施資源戰(zhàn)略，開(kāi)拓和控制了相當(dāng)規(guī)模的鐵礦石、煤炭等重要資源，使規(guī)模擴(kuò)張有了可靠保證。我們?cè)谌绾瓮诰騼?yōu)勢(shì)、聚集資源方面，學(xué)習(xí)酒鋼不夠。三是蘭新鐵路、312國(guó)道穿境而過(guò)，但我們利用不充分。四是如何組織現(xiàn)有企業(yè)“東進(jìn)西出”，利用“兩種資源”、開(kāi)拓“兩個(gè)市場(chǎng)”，這方面工作基本沒(méi)有啟動(dòng)。五是周邊資源之爭(zhēng)日益激烈，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。上海、北京、內(nèi)蒙古、東三省及內(nèi)地的一些鋼鐵企業(yè)和礦業(yè)公司，已向西藏、新疆、青海、甘肅和蒙古國(guó)的鐵礦、煤礦產(chǎn)區(qū)大舉進(jìn)軍。為了搶占蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源，首鋼集團(tuán)已斥資1.6億美元開(kāi)發(fā)建設(shè)150萬(wàn)噸的鐵礦石生產(chǎn)基地。包鋼與中國(guó)鐵路工程總公司、呼和浩特鐵路局、慶華集團(tuán)聯(lián)手投資37.5億元，正在修建臨河—策克鐵路。酒泉想繞開(kāi)嘉策鐵路，利用20號(hào)基地專(zhuān)用鐵路線，與北京投資集團(tuán)聯(lián)手建設(shè)策克口岸—酒泉的中蒙煤運(yùn)通道；并計(jì)劃與東北電力開(kāi)發(fā)公司聯(lián)手，建設(shè)酒泉熱電廠2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組工程。這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的介入，直接危及到我市配置蒙古國(guó)及周邊的資源。

第四，城市設(shè)施優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這些年，我們通過(guò)實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，功能更加完備，面貌日新月異，品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。但這主要是依靠國(guó)債資金、財(cái)政投入和政府貸款搞起來(lái)的，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段還不多，經(jīng)營(yíng)城市工作還沒(méi)有取得大的突破；我們的城市管理和維護(hù)工作相對(duì)滯后，城市要素的聚集能力不強(qiáng)，區(qū)域中心城市的輻射能力還沒(méi)有得到充分釋放。

第五，發(fā)展環(huán)境不寬松越來(lái)越成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。一是工業(yè)園區(qū)的管理職能不到位。酒泉賦予了園區(qū)辦財(cái)政、規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)、稅務(wù)、工商、項(xiàng)目審批等方面的權(quán)限，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一條龍服務(wù)”。我們不具備這些政策，不少準(zhǔn)備在我市投資的客商都被肅州區(qū)挖走了。二是我們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，執(zhí)法環(huán)境不寬松，吃拿卡要現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是一些政府部門(mén)辦事效率低，職能轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。四是我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，不善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決問(wèn)題、推進(jìn)工作。

第六，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展不夠。我們?cè)诳萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障體系建設(shè)等社會(huì)事業(yè)方面逐年加大了投入，做了許多有益的工作。但社會(huì)事業(yè)的發(fā)展依然滯后，欠帳較多，與城市發(fā)展不相匹配。比如說(shuō)，教育、科技、人才方面的投入少；現(xiàn)有教育基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)發(fā)展需要；社會(huì)保障能力偏低；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化等。

當(dāng)然，我們講形勢(shì)、講壓力、講憂患，目的是要大家保持清醒頭腦，把握發(fā)展形勢(shì)，從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。目前，我市的發(fā)展中正孕育著并已出現(xiàn)了一些新的亮點(diǎn)和機(jī)遇。

第一，酒鋼二次創(chuàng)業(yè)中大規(guī)模投資形成的新增生產(chǎn)能力，將在“十一五”期間集中釋放，“十一五”末本部鐵鋼材生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到600萬(wàn)噸、680萬(wàn)噸和630萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入達(dá)到300億元。這必將為我市經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量的迅猛擴(kuò)大提供堅(jiān)實(shí)的階梯和強(qiáng)大的后盾。

第二，四○四廠正借助國(guó)家將其規(guī)劃建設(shè)為我國(guó)核燃料生產(chǎn)、核乏料后處理與核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取投資500—700億元，建設(shè)800—1000噸核燃料后處理重大項(xiàng)目。近日，國(guó)家發(fā)改委已同中核集團(tuán)、國(guó)防科工委和甘肅省政府專(zhuān)門(mén)研究了這個(gè)項(xiàng)目。四○四的生活基地即將開(kāi)始搬遷，一些輔助產(chǎn)業(yè)也要轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，核技術(shù)應(yīng)用園初步確定在嘉北工業(yè)園區(qū)建設(shè)。這為我們有效改變單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決資源型城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，迎來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。

第三，地方工業(yè)發(fā)展全面加速，經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。近幾年地方工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重一直在5—6之間，今年1—9月份提高到8.4。尤其在全國(guó)工業(yè)企業(yè)效益明顯回落的形勢(shì)下，我市地方工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)了3.4倍。這已顯示出地方工業(yè)較好的發(fā)展勢(shì)頭。

第四，旅游、文化、體育、會(huì)展業(yè)互動(dòng)發(fā)展，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已逐步成為擴(kuò)大對(duì)外交流、提升城市形象、展示發(fā)展成就的一張名片。尤其是今年以來(lái)，成功舉辦了國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽和省民運(yùn)會(huì)兩大賽事，承辦了一批全國(guó)和全省性規(guī)模較大的重要會(huì)議，成功錄制了“歡樂(lè)中國(guó)行?魅力”特別節(jié)目，這一系列重大活動(dòng)帶動(dòng)了旅游、賓館、餐飲、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這說(shuō)明我們?cè)趯?duì)外開(kāi)放方面正在和已經(jīng)探索出一些符合市情的路子。

第五，投資8300多萬(wàn)元的飛機(jī)場(chǎng)改造工程已開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)蘭州鐵路局內(nèi)部改革與布局調(diào)整，明年還將有數(shù)對(duì)列車(chē)改在始發(fā)，火車(chē)站將會(huì)在蘭州—烏魯木齊這一區(qū)間發(fā)揮更大的作用。嘉策鐵路與正在實(shí)施的臨河—策克鐵路相連后，嘉酒地區(qū)通向京津塘的通道將更加便捷。隨著飛機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建、武嘉鐵路電氣化改造、清嘉高速和敦煌鐵路的建成，區(qū)域中心城市的交通樞紐地位將進(jìn)一步增強(qiáng)，必將為我們利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、配置整合資源提供更加優(yōu)越的條件。

第六，我市處在西部資源產(chǎn)區(qū)中心，配置資源的地理位置優(yōu)越。不僅可以充分利用區(qū)域內(nèi)資源，還可以利用內(nèi)蒙、新疆、青海、西藏豐富的資源；不僅可以利用西部資源，還可以利用蒙古國(guó)和中亞、西亞的資源。當(dāng)前，嘉策鐵路即將投運(yùn)，這必將為我們利用蒙古國(guó)豐富的煤炭資源，不斷擴(kuò)大電廠規(guī)模，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，形成煤電化工基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大唐八○三電廠已與酒鋼公司商定在我市合建百萬(wàn)級(jí)電源點(diǎn)。

第七，六大能源網(wǎng)通過(guò)我市，為我們發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇。一是國(guó)家電網(wǎng)公司已著手建設(shè)西電東送第二條戰(zhàn)略通道，今年開(kāi)始建設(shè)哈密—永登兩回750千伏輸變電工程，輸電能力為300萬(wàn)千瓦，計(jì)劃在建一座750千伏變電站；2010年啟動(dòng)哈密—荊州兩回800千伏級(jí)直流輸變電工程，與華中電網(wǎng)相聯(lián)。二是繼第一條西氣東輸工程投運(yùn)之后，哈薩克斯坦—廣州的第二條西氣東輸工程定于2006—2008年建成，輸氣量是第一條的6—8倍，這條管線規(guī)劃在我市預(yù)留接口，省發(fā)改委已同意在我市建設(shè)50萬(wàn)噸甲醇及后續(xù)項(xiàng)目。三是兩大輸油管道工程正在加緊建設(shè)，烏魯木齊—蘭州年輸送能力為1000萬(wàn)噸的成品油輸油管道工程，今年年底將建成投運(yùn)；鄯善—蘭州年輸送能力為2000萬(wàn)噸原油輸油管道工程，2006年8月將建成投運(yùn)，這兩條管道建成后，將釋放蘭新線的鐵路運(yùn)力約2000萬(wàn)噸。以上重大工程的實(shí)施，必將為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

第八，隨著建設(shè)用地和能源短缺的矛盾日趨突出，勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上漲，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的部分資源型產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的速度越來(lái)越快，規(guī)模越來(lái)越大，勢(shì)頭越來(lái)越強(qiáng)。我們的土地、電力資源相對(duì)充裕，勞動(dòng)力價(jià)格比較低廉，有一定的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本條件。在宏觀調(diào)控中國(guó)家強(qiáng)化對(duì)土地占用的控制，實(shí)際上就是要促使沿海的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。這為我們做大招商引資規(guī)模，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，大力發(fā)展以原材料業(yè)為支撐的制造業(yè)，提供了難得機(jī)遇。

第九，在西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先“四大戰(zhàn)略”中，西部大開(kāi)發(fā)仍然居于首要位置。這幾年我們干了過(guò)去多年想干而無(wú)力量干的大事，完全得益于西部大開(kāi)發(fā)?！笆晃濉逼陂g國(guó)家將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加大對(duì)中西部地區(qū)的支持。在今后五年里，只要我們抓住西部大開(kāi)發(fā)的重要機(jī)遇和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，用好用活國(guó)家的各項(xiàng)支持政策，就一定能夠進(jìn)一步做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

第十，未來(lái)五年國(guó)家將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。我市是以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重工業(yè)城市，酒鋼公司和其他一些鐵合金、水泥企業(yè)，擁有大量的尾礦、爐渣、粉煤灰、尾氣等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間很大，在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上應(yīng)當(dāng)有大的作為。

總之，勁可鼓，不可泄。我們必須清醒、堅(jiān)定、辯證、客觀，既要冷靜分析形勢(shì)，看清面臨的問(wèn)題和困難；又要增強(qiáng)信心、開(kāi)闊視野，看清有利條件，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，努力實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)，在凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上下功夫

當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹省委“三抓”工作思路，根據(jù)發(fā)展變化了的新形勢(shì)，不斷完善建設(shè)“五城三高”和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的總體思路，突出地方工業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“三個(gè)突出”帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的全面提升，進(jìn)一步凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)超常發(fā)展新局面。

第一，要緊緊圍繞丟掉“兩個(gè)包袱”解放思想。這幾年我們的發(fā)展比較快，外界評(píng)價(jià)也比較好。這“一快一好”是全市上下奮斗的結(jié)果，是靠我們苦干實(shí)干得來(lái)的，是值得我們總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但我們決不能自覺(jué)不自覺(jué)地作為包袱背起來(lái)。背上“一快一好”這“兩個(gè)包袱”，我們就容易驕傲自滿，就容易裹足不前。當(dāng)前，丟掉“兩個(gè)包袱”是最現(xiàn)實(shí)的解放思想。一是要在準(zhǔn)確把握形勢(shì)、開(kāi)闊視野上解放思想；二是要在實(shí)事求是、尋找差距上解放思想；三是要在立足全局、把握改革發(fā)展重點(diǎn)上解放思想；四是要在進(jìn)一步破除體制束縛、放寬政策、推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上解放思想；五是要在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、尊重人才、尊重創(chuàng)造上解放思想；六是要在轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政上解放思想。

第二，牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)層次決定城市層次的觀念，在培育城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)上力求新的突破。

一是要把工業(yè)、旅游城市的定位進(jìn)一步細(xì)化。酒鋼作為工業(yè)的主體定位就很明確，他們的鋼鐵、能源、非鋼產(chǎn)業(yè)三大板塊齊頭并進(jìn)，發(fā)展迅猛。這幾年我們的地方工業(yè)在依托酒鋼方面做了不少探索，但在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模推進(jìn)和培育品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品上仍需要做深入的工作；旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，但整體推銷(xiāo)、參與、互動(dòng)方面沒(méi)有完全熱起來(lái)；商貿(mào)流通方面走規(guī)模經(jīng)銷(xiāo)、連鎖超市經(jīng)銷(xiāo)上有突破，但在整合資源、提升水平上還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，等等。我們一定要圍繞建設(shè)“五城三高”，找準(zhǔn)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力從經(jīng)濟(jì)上、產(chǎn)業(yè)上提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)。通過(guò)這些年的建設(shè)與發(fā)展，我們的城市建成區(qū)面積已接近60平方公里，完全能夠滿足現(xiàn)有人口和近期發(fā)展規(guī)模的需要。未來(lái)五年，我們要集中有限的財(cái)力辦一些大事。重點(diǎn)是要搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力支持園區(qū)建設(shè)，全力支持企業(yè)發(fā)展。以南部開(kāi)發(fā)區(qū)和嘉東、嘉北、雙泉三個(gè)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)為依托，整合現(xiàn)有資源，把新城、峪泉、文殊三鎮(zhèn)全部納入開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，從整體上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確功能定位，分步建設(shè)，逐步推進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、集群化方向發(fā)展。今后城市建設(shè)的總體方向是經(jīng)營(yíng)城市和錦上添花，城市建設(shè)的資金主要向園區(qū)建設(shè)傾斜，向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。我們的目標(biāo)是，力爭(zhēng)通過(guò)10年的努力，從發(fā)展實(shí)力、人均水平、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素和結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化總體目標(biāo)。要進(jìn)一步完善園區(qū)管理模式和功能，制定更加優(yōu)惠的政策措施，賦予園區(qū)管理部門(mén)一定的財(cái)政、稅務(wù)、工商、項(xiàng)目審批等方面的權(quán)限，實(shí)行封閉運(yùn)行，切實(shí)提高服務(wù)水平和辦事效率，吸引更多的企業(yè)和項(xiàng)目入駐園區(qū)。

三是要以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)商貿(mào)、體育、會(huì)展和文化等第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。要整合現(xiàn)有旅游資源，加快景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)步伐，積極加強(qiáng)橫向聯(lián)合，打造新的旅游品牌。要抓緊整合現(xiàn)有商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)資源，加快骨干商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)改造建設(shè)步伐，著力發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)商城，積極引導(dǎo)各類(lèi)商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。要認(rèn)真總結(jié)我們承辦各類(lèi)賽事、會(huì)議、演出、展覽等活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，大力培育發(fā)展會(huì)展業(yè)，進(jìn)一步把滑翔基地、體育場(chǎng)館、科技館、南部開(kāi)發(fā)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施充分利用起來(lái)，更好地把我們的城市風(fēng)貌和旅游景點(diǎn)展示出去，更好地實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與商貿(mào)、體育、會(huì)展和文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第三，大力實(shí)施資源戰(zhàn)略,不斷拓展可持續(xù)發(fā)展的空間。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的動(dòng)態(tài)眼光認(rèn)識(shí)資源。要緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極利用西氣東輸、西電東送、西隴海蘭新通道和嘉策鐵路，在更大范圍、更深層次參與資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源，努力掌握可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)與新疆、海西州、西藏北部、內(nèi)蒙古西部地區(qū)以及蒙古國(guó)、中西亞諸國(guó)在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的合作，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，不斷提高配置、整合資源的整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第四，集中實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放?！皷|進(jìn)”，就是要有針對(duì)性地在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)做工作，緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分利用我們土地、電力、交通和周邊勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|南沿海的資源型產(chǎn)業(yè)、高載能產(chǎn)業(yè)和食品、服裝、紡織品、工藝品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，爭(zhēng)取把我們作為東部地區(qū)一些知名本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料企業(yè)西出波羅的海地區(qū)的加工、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)基地?！拔鞒觥?，就是要充分發(fā)揮我們連接新疆，靠近中亞、西亞的地緣優(yōu)勢(shì)和便利的交通條件，在霍爾果斯、阿拉山口等口岸設(shè)立“窗口”，借邊出境，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在我市大力發(fā)展來(lái)料加工、來(lái)樣生產(chǎn)和來(lái)件裝配產(chǎn)業(yè)。另外，今年以來(lái)我們一直在爭(zhēng)取現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù)的項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目對(duì)我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，有關(guān)方面要加大工作力度，爭(zhēng)取早日批準(zhǔn)建設(shè)。

第五，繼續(xù)爭(zhēng)取大企業(yè)的支持，努力把周邊企業(yè)作為我市的直接投資者。積極主動(dòng)地與酒鋼公司、玉門(mén)石油管理局、四○四廠攜起手來(lái)，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作水平，努力形成互相尊重、真誠(chéng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。我們已同酒泉市領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，把與酒泉兩個(gè)城市之間100多平方公里的連接帶，作為一個(gè)新型的區(qū)域來(lái)建設(shè)。酒泉向西推進(jìn)，向東發(fā)展，力爭(zhēng)把這一連接帶建成功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、活力無(wú)限的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，酒泉的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已規(guī)劃建設(shè)到了安遠(yuǎn)溝收費(fèi)站附近。我們要抓緊規(guī)劃連接肅州區(qū)的這一地帶，進(jìn)行整體規(guī)劃，細(xì)化功能分區(qū)，分步開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快向東發(fā)展步伐。

第六，要集中研究人才、資本、非公有制經(jīng)濟(jì)等重大問(wèn)題，從政策環(huán)境上、管理體制上、智力支持上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。未來(lái)五年我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”第二步的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要依靠改革與發(fā)展兩大動(dòng)力，努力培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。一是依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新；二是依靠全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和人才集聚；三是學(xué)會(huì)資本的市場(chǎng)運(yùn)作。

我們要認(rèn)真落實(shí)科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，努力營(yíng)造有利于科技進(jìn)步和創(chuàng)新的環(huán)境。要把人才工作作為當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期市委、市政府的“一號(hào)工程”來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長(zhǎng)的工作機(jī)制。組織、人事部門(mén)要抓緊起草市委、市政府關(guān)于實(shí)施人才工程的若干意見(jiàn)。

隨著全國(guó)市場(chǎng)化程度的迅速提高和資本流動(dòng)受比較利益的驅(qū)動(dòng)，未來(lái)五年資本流向?qū)⑷匀患性谘睾０l(fā)達(dá)地區(qū)，我們面臨的最大最要害的問(wèn)題依然是資本短缺問(wèn)題，仍然是如何擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模問(wèn)題。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉委托理財(cái)、信托投資、金融租賃、工程保險(xiǎn)、企業(yè)擔(dān)保、信用平臺(tái)等基本金融知識(shí)，在實(shí)踐中增強(qiáng)資本運(yùn)作的本事。要探索以委托貸款、融資租賃、民間銀行、項(xiàng)目融資等方式啟動(dòng)民間資金，鼓勵(lì)通過(guò)各種形式搭建項(xiàng)目與資金結(jié)合的平臺(tái)，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。

隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，我們倍感所有制結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。由于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，融資渠道狹窄，加上宏觀調(diào)控政策對(duì)固定資產(chǎn)投資的硬約束，項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革的難度都將進(jìn)一步增加。因此，我們一定要按照“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富”的原則，進(jìn)一步深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，市委、市政府近期要出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見(jiàn)，全市各部門(mén)、各單位都必須緊密結(jié)合各自實(shí)際，拿出切實(shí)可行的辦法措施來(lái)貫徹落實(shí)。

三、認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神，精心編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃

認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹十六屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。為貫徹落實(shí)好五中全會(huì)精神，省委已召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行了全面部署，并舉辦“全省未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討問(wèn)題。特別是省委蘇書(shū)記和陸省長(zhǎng)的講話，全面詮釋了五中全會(huì)精神，深入思考了甘肅的發(fā)展問(wèn)題，是我們制定“十一五”規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)黨組織一定要精心組織，從全局和戰(zhàn)略的高度，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神的高潮。切實(shí)把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到貫徹全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民在新的歷史起點(diǎn)上闊步前進(jìn)。

貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，既是當(dāng)前的頭等大事，也是未來(lái)五年的長(zhǎng)期任務(wù)。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，同全省“未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班精神結(jié)合起來(lái)，同我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，有重點(diǎn)、分步驟地全面加以貫徹落實(shí)。編制“十一五”規(guī)劃是當(dāng)前的工作重點(diǎn)，我們一定要將中央、省委精神與實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)、抓住亮點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)，切實(shí)把“十一五”規(guī)劃制定好、修改好。編制工作要把握以下原則：

首先要有一個(gè)總的指導(dǎo)思想。即認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和“全省未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以我市提前十年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)的“兩個(gè)協(xié)調(diào)”，突出非公有制經(jīng)濟(jì)，以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高對(duì)外開(kāi)放水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新規(guī)律。在推進(jìn)改革與發(fā)展的進(jìn)程中，我們積累了許多十分有益的做法和經(jīng)驗(yàn)，其中不少可以總結(jié)上升為規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持連續(xù)性、穩(wěn)定性和開(kāi)拓性的有機(jī)統(tǒng)一，把這些經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律總結(jié)歸納好、發(fā)展運(yùn)用好。第三，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，著眼于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)。第四，要堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高全市人民的生活水平和質(zhì)量。

五年規(guī)劃是全面性、整體性的規(guī)劃，既要突出前瞻性、戰(zhàn)略性、政策性，又要注重針對(duì)性、突破性、操作性?，F(xiàn)在，編制“十一五”規(guī)劃到了全力以赴的關(guān)鍵階段，這是全市工作的重中之重。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)各方面規(guī)劃的編制。第一是切實(shí)抓好市委“十一五”規(guī)劃《建議》稿和市政府《綱要》稿的起草工作，兩條線并舉，有分有合，加快進(jìn)度。第二是加快編制各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并注意同總體規(guī)劃相呼應(yīng)，同各相關(guān)規(guī)劃相銜接，進(jìn)一步形成科學(xué)完整的“十一五”規(guī)劃體系。第三是集全市之力，廣泛發(fā)動(dòng)，層層行動(dòng)，各方互動(dòng)，集思廣益。人大、政協(xié)要關(guān)注“十一五”規(guī)劃的制定，組織各方力量，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步開(kāi)展論證，為“十一五”規(guī)劃更加科學(xué)、更加完善、更加符合實(shí)際做出貢獻(xiàn)?？傊?，要把“十一五”規(guī)劃的編制過(guò)程，當(dāng)作解放思想、創(chuàng)新觀念的過(guò)程，當(dāng)作提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)的過(guò)程，充分體現(xiàn)規(guī)劃編制工作的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性。

四、以先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是今年黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。先進(jìn)性教育活動(dòng)中征求到的意見(jiàn)和省委巡視組反饋的意見(jiàn)，對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要以這些意見(jiàn)的整改落實(shí)為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)保證黨的先進(jìn)性有新體現(xiàn)，黨的執(zhí)政能力有新提高。

當(dāng)前，我們面臨著推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次邁進(jìn)的艱巨任務(wù)，越是任務(wù)繁重，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要改進(jìn)和提高我們的工作水平，以此保證我們各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

（一）切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。要做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，努力做到主觀和客觀相一致。陳云同志“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”和“交換、比較、反復(fù)”的思想，蘇榮同志提倡的“誠(chéng)實(shí)也是官德”，都是我們抓好經(jīng)濟(jì)工作的寶貴精神財(cái)富。

黨要領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作，首先在于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一般規(guī)律和特殊規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下的運(yùn)行規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義制度條件下的運(yùn)行規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)情、省情、市情的運(yùn)行規(guī)律。其次，還在于看清楚、想明白。在我們面前，新情況、新事物層出不窮。對(duì)于這些情況和事物，凡是已經(jīng)看清楚、想明白的，要統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)妥推行，百折不撓，勇往直前；凡是看不清楚、想不明白的，絕不能想當(dāng)然，信口開(kāi)河，輕易決策，避免釀成不可挽回的大錯(cuò)。

在具體工作中，第一要情況明、見(jiàn)事早。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況和重大事項(xiàng)、重大節(jié)點(diǎn)都要做到情況明、家底清，這樣才能成竹在胸、總攬全局。這些情況要靠各個(gè)部門(mén)及時(shí)提供，為此要建立健全請(qǐng)示報(bào)告制度、信息收集反饋制度等。第二要判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律就體現(xiàn)在層出不窮的變化中，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，敏銳把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問(wèn)題，對(duì)總體大勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)走勢(shì)要有正確的判斷。第三要處理好“有形”與“無(wú)形”的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)機(jī)制是一只“無(wú)形的手”，市場(chǎng)的活力在于自由競(jìng)爭(zhēng)、公平、公正，在于資源的優(yōu)化配置和人的潛力的不斷挖掘。但這只“無(wú)形的手”不是萬(wàn)能的，當(dāng)一些利益群體謀利的私欲背離了社會(huì)責(zé)任和市場(chǎng)規(guī)則時(shí)，它會(huì)起到相反的作用。所以，要十分重視政府調(diào)控這只“有形的手”的作用，特別是在市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生重大負(fù)面影響時(shí)，政府調(diào)控顯得尤為重要、不可或缺。一方面，要加強(qiáng)健康的市場(chǎng)體系的培育；另一方面，要加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的適時(shí)調(diào)控，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種變化的“蛛絲馬跡”，見(jiàn)微知著，未雨綢繆，主動(dòng)及時(shí)地提出果斷有力的措施。第四要處理好黨政關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，并不等于黨管理經(jīng)濟(jì)工作，大量的經(jīng)常性工作是要由政府及其部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。黨委主要是按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境”六個(gè)方面、26字的要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題進(jìn)行集體討論決定。把握住了這六個(gè)方面，就能統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作大局，就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)，就能從思想上政治上組織上保證中央、省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和各項(xiàng)具體部署的貫徹落實(shí)。同時(shí)，還要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極作用，特別是要支持政府依法履行職責(zé)，推動(dòng)政府依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到困難和矛盾時(shí)，還要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各方力量，支持政府，共同努力解決各種問(wèn)題。

（二）充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮市委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要有這樣幾方面的要求：第一是集中精力，謀全局、把方向、管大事，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，保證全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。第二是進(jìn)一步規(guī)范市委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。第三是支持各方依照法律和章程履行職責(zé)，獨(dú)立自主、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決各方工作中遇到的重大問(wèn)題。第四是加強(qiáng)對(duì)全市各方面黨組織和黨員的教育管理，增強(qiáng)他們的黨的意識(shí)和黨員意識(shí)。

發(fā)揮人大、政府、政協(xié)等組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，是發(fā)揮市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)和條件，是堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的一個(gè)重要方面。人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組要對(duì)市委高度負(fù)責(zé)，維護(hù)“一個(gè)班子”，圍繞“一個(gè)大局”，強(qiáng)化“一個(gè)意識(shí)”，成就“一個(gè)事業(yè)”。

第一要全力維護(hù)“一個(gè)班子”，這個(gè)班子就是市委。人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組都要在市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決執(zhí)行市委的決定，時(shí)刻注意維護(hù)市委的權(quán)威。政府各職能部門(mén)的黨組織在為政府黨組負(fù)責(zé)的同時(shí)，必須自覺(jué)地對(duì)市委負(fù)責(zé)。第二要緊緊圍繞“一個(gè)大局”，這個(gè)大局就是全市改革穩(wěn)定發(fā)展的大局。各個(gè)黨組的工作，都要在大局下思考，在大局下部署，在大局下行動(dòng)。第三要不斷強(qiáng)化“一個(gè)意識(shí)”，這個(gè)意識(shí)就是執(zhí)政意識(shí)。各個(gè)黨組要教育黨組成員和黨員干部，讓他們認(rèn)識(shí)到自己是受黨委派到現(xiàn)在的崗位上工作的，是為黨執(zhí)政，必須始終把黨和人民的利益放在首位，把黨的事業(yè)放在心中最高位置，堅(jiān)決反對(duì)和防止把黨和國(guó)家的政策部門(mén)化，把部門(mén)權(quán)力個(gè)人化的現(xiàn)象。第四要盡力成就“一個(gè)事業(yè)”，這個(gè)事業(yè)就是推動(dòng)發(fā)展的大事業(yè)。我們一定要團(tuán)結(jié)一致，集中智慧，凝聚力量，努力形成協(xié)調(diào)奮進(jìn)的良好局面。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

這些年，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面抓得是緊的，成效也是顯著的，許多方面都走在了全省前列。但這項(xiàng)工作要常抓常新，任何時(shí)候都不能放松。去年以來(lái)個(gè)別部門(mén)的基層干部和職工發(fā)生了一些違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府在人民群眾心目中的形象，令人痛心。這些問(wèn)題盡管發(fā)生在基層個(gè)別干部職工身上，究其原因，還是我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部職工的教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在科及科以下干部的管理和監(jiān)督上，存在差距和不足。因此，我們?cè)诘谝慌冗M(jìn)性教育活動(dòng)集中整改階段，提出了“三重三抓一監(jiān)督”的工作部署。這次會(huì)議還要審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，全市各級(jí)黨組織一定要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)把干部隊(duì)伍的教育管理工作提高到一個(gè)新的水平。

同志們，今年只剩下不到兩個(gè)月的時(shí)間了，我們一定要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。要按照十六屆五中全會(huì)和全省“未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，及早謀劃明年工作，信心百倍地邁向“十一五”，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：縣委書(shū)記梁英在縣委十三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

梁英在縣委十三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

（2011年12月28日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)報(bào)告一年來(lái)的工作，謀劃明年各項(xiàng)工作，專(zhuān)題研究文化改革發(fā)展的重大問(wèn)題，審議《中共**縣委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神奮力推進(jìn)**文化大發(fā)展的意見(jiàn)》，動(dòng)員全縣廣大干部群眾統(tǒng)一思想，凝聚力量，加快建設(shè)隴上特色文化名縣，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

下面，我講三方面意見(jiàn)。

一、科學(xué)回顧總結(jié)，堅(jiān)定跨越式發(fā)展的信心和決心 2011年，是縣鄉(xiāng)換屆之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。一年來(lái)，面對(duì)宏觀調(diào)控、自然災(zāi)害等諸多困難與挑戰(zhàn)，全縣上下緊緊圍繞跨越式發(fā)展的目標(biāo)定位，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，奮力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，黨的建設(shè)取得了新進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：

1、立足實(shí)際，完善思路，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我們立足縣情實(shí)際和工作基礎(chǔ)，冷靜分析形勢(shì)，充分調(diào)查研究，堅(jiān)持繼承與 1 創(chuàng)新，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩條主線，明確了今后一個(gè)時(shí)期全縣的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)以上的增幅。預(yù)計(jì)2011年GDP將達(dá)到4.07億元，同比增長(zhǎng)14%；大口徑財(cái)政收入將達(dá)到4424萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將達(dá)到11億元，同比增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)到1.25億元，同比增長(zhǎng)18.3%；農(nóng)民人均純收入將達(dá)到2178元，同比增長(zhǎng)20%。

2、攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)，災(zāi)后重建全面完成。緊緊圍繞災(zāi)后重建“四項(xiàng)硬指標(biāo)”，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快項(xiàng)目后續(xù)掃尾和審計(jì)驗(yàn)收步伐，全面完成了重建任務(wù)。全縣列入災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目規(guī)劃277項(xiàng)，總投資12.21億元，已完成投資14.18億元，竣工275項(xiàng)，驗(yàn)收263項(xiàng)。通過(guò)災(zāi)后重建，城鄉(xiāng)居民住房條件得到極大改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、優(yōu)化環(huán)境、招商引資，項(xiàng)目建設(shè)取得突破。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把抓項(xiàng)目作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、秦巴山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，積極論證爭(zhēng)取，加強(qiáng)前期工作和項(xiàng)目管理，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，項(xiàng)目爭(zhēng)取、建設(shè)和招商引資成效明顯。全年論證上報(bào)項(xiàng)目43項(xiàng)，總投資10.2億元。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目15項(xiàng)、竣工9項(xiàng)，完成投資0.28億元。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)項(xiàng)目 2 建設(shè)的突破口來(lái)抓，共招商引資項(xiàng)目8個(gè)，簽約資金2.5億元，合同履約率和項(xiàng)目開(kāi)工率均達(dá)到100%。

4、提質(zhì)增效，增強(qiáng)后勁，三次產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩條主線，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上，著力推進(jìn)“一主四輔”特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，完成了核桃樹(shù)綜合管理100萬(wàn)株、補(bǔ)植補(bǔ)栽40萬(wàn)株、高接換優(yōu)25萬(wàn)株；蔬菜、烤煙、中藥材、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)均有大的發(fā)展。糧食作物播種面積穩(wěn)定在11萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量6836萬(wàn)斤。大力培育林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展袋料香菇95萬(wàn)袋。完成了3個(gè)村的扶貧整村推進(jìn)，編制了秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃（初稿），集體林權(quán)制度主體改革通過(guò)了省市檢查驗(yàn)收。水利水保普查工作取得階段性成果，草原生態(tài)保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、集體林權(quán)制度配套改革、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)村改革進(jìn)展順利。在工業(yè)發(fā)展上，通過(guò)全力支持和加強(qiáng)監(jiān)管“兩手抓”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)增加值2300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24%。加快工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，已完成規(guī)劃初稿和路基工程建設(shè)。會(huì)成礦業(yè)改板溝鐵礦、金潤(rùn)玉石業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、竹林電站等3項(xiàng)市列重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加大了環(huán)境保護(hù)力度，節(jié)能減排完成了目標(biāo)任務(wù)。在旅游開(kāi)發(fā)上，編制了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《張果老登真洞景區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》，實(shí)施了國(guó)道316線過(guò)境段生態(tài)文明長(zhǎng)廊暨東西景觀大門(mén)建設(shè)和東山公園一期工程，實(shí)施了縣城 3 至云屏景區(qū)主干道改造升級(jí)路基工程，啟動(dòng)實(shí)施了**兵變紀(jì)念館、**賓館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、全民健身中心等工程建設(shè)，提升了景區(qū)內(nèi)涵，提高了接待能力，接待人數(shù)和綜合收入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

5、建管并重，夯實(shí)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。在城市建設(shè)上，按照“建設(shè)新城區(qū)，改造舊城區(qū)，接軌陜甘川旅游區(qū)，建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜游城市”的建設(shè)思路，全力加快“一城五鎮(zhèn)”建設(shè)步伐。新完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)村規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城區(qū)世行9條道路建設(shè)工程進(jìn)展順利，城區(qū)污水處理廠項(xiàng)目正在加快實(shí)施。在交通建設(shè)上，道路交通建設(shè)步伐加快，兩太路、兩西戰(zhàn)備路、云廣路路基工程已完工；5座便民橋建設(shè)任務(wù)全面完成；兩太路、兩黨路、廣金壩至放馬坪南出口路、姚張通鄉(xiāng)路等一批重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作進(jìn)展順利。在新農(nóng)村建設(shè)上，累計(jì)投入資金2700萬(wàn)元，加大重建村基礎(chǔ)設(shè)施完善配套力度，集中實(shí)施“三建四通五化”工程，全縣55個(gè)行政村初具新農(nóng)村雛形，30個(gè)村成為新農(nóng)村示范村，圓滿籌辦了全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)工作走在了全市前列，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和好評(píng)。

6、以人為本，關(guān)注民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，圓滿完成了年初承諾的各項(xiàng)惠民實(shí)事。全面開(kāi)展了群眾性精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)文明程度明顯提高，被評(píng)為省級(jí)文明縣，4 通過(guò)了國(guó)家級(jí)文明縣的驗(yàn)收。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提升教育質(zhì)量，強(qiáng)化教學(xué)管理，進(jìn)一步鞏固提高了“兩基”水平，高考本科上線萬(wàn)人比位列全市第一。大力推進(jìn)醫(yī)療體制改革，落實(shí)基本醫(yī)療保障制度，新農(nóng)合參合比例基本達(dá)到全覆蓋，完成了縣醫(yī)院搬遷工作，群眾就醫(yī)條件得到有效改善。廣泛開(kāi)展全民健身和群眾性體育活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建成縣體育場(chǎng)并投入使用。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和污染治理工作，制訂了城鎮(zhèn)水源地環(huán)境整治方案，開(kāi)展水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，積極爭(zhēng)取論證新水源建設(shè)項(xiàng)目，有效保障了人民群眾健康安全。積極開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)及團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)等工作，全縣社會(huì)保障體系趨于完善。組織全縣干部職工體檢，保障了干部職工的身體健康和工作效率?？萍?、計(jì)生、廣電、黨史、政研、縣志、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

7、民主集中，依法治縣，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府放手工作，支持人大政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，最大限度地集中民智、凝聚人心，形成了團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。全面加強(qiáng)民主法制建設(shè)，“五五”普法成效顯著，依法行政水平不斷提高，公正司法水平逐步提升，人民群眾法律意識(shí)普遍增強(qiáng)。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢 5 查，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，“平安**”建設(shè)成效顯著，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

8、圍繞中心，固本強(qiáng)基，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī)，深入開(kāi)展“千個(gè)支部幫千村、萬(wàn)名黨員幫萬(wàn)戶”、“基層黨建工作整體提升年”和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾等活動(dòng)，基層黨建工作水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，提升輿論引導(dǎo)水平，對(duì)外宣傳成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)全縣干部紀(jì)律作風(fēng)整治，開(kāi)展“雙評(píng)議”活動(dòng)和干部考核工作，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)干部管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部紀(jì)律作風(fēng)明顯改善。完善了《縣委常委會(huì)議事規(guī)則》，制定出臺(tái)了《縣委常委外出期間工作代管辦法》、《**縣公務(wù)接待管理辦法》等制度，形成了一套行之有效、銜接配套的制度機(jī)制，起到了用制度管人、按制度辦事的良好作用。深入學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境，圓滿完成了縣、鄉(xiāng)換屆工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，深入開(kāi)展反腐倡廉警示教育活動(dòng)，依法依紀(jì)查辦案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

總體上看，今年以來(lái)，在縣委總體發(fā)展思路的引領(lǐng)下，通過(guò)全縣上下的共同努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都好于預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展，部分行業(yè)和領(lǐng)域的工作有了新的突破，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，今年的工作中還存在一些問(wèn)題和不足，還有許多不盡如人意的地 6 方，希望同志們對(duì)新一屆縣委常委會(huì)的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、突出工作重點(diǎn)，科學(xué)謀劃明年各項(xiàng)工作

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開(kāi)之年，做好明年各項(xiàng)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們必須緊密結(jié)合縣情特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真做好謀篇布局的文章，切實(shí)抓好細(xì)化實(shí)化的工作。明年我縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作基調(diào)和縣十三次黨代會(huì)的總體部署，堅(jiān)持抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、惠民生、強(qiáng)保障，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。

圍繞上述思路，要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān)，在投資拉動(dòng)上求突破。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以《**縣秦巴山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》編制為契機(jī)，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，以項(xiàng)目的大突破推動(dòng)發(fā)展的大提速。一要全方位對(duì)接爭(zhēng)項(xiàng)目。要全力對(duì)接好各項(xiàng)政策和各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃，及時(shí)捕捉信息，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，充分利用一切人脈資源和有利條件，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，密切跟蹤銜接，全力以赴爭(zhēng)取，有針對(duì)性地爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目擠入國(guó)家和省上計(jì)劃盤(pán)子?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)抓緊做好明年項(xiàng)目的爭(zhēng)取和銜接工作，做到早銜接、早匯報(bào)、早溝通，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目和 7 資金落戶**。二要大力招商引項(xiàng)目。要立足高起點(diǎn)、高水平，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要落實(shí)好項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和項(xiàng)目資金爭(zhēng)取考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力爭(zhēng)取招商引資項(xiàng)目，提高資金到位率和履約率，使全縣招商引資工作再上新臺(tái)階。三要高效管理建項(xiàng)目。續(xù)建項(xiàng)目要加快進(jìn)度，確保盡快完工并投入使用；新建項(xiàng)目要抓緊做好規(guī)劃、評(píng)審、招標(biāo)等前期工作，盡早開(kāi)工。包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目實(shí)施中的具體困難和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度、資金、質(zhì)量等方面監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。

2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣，在增量提質(zhì)上求突破。要繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)培育的良好勢(shì)頭，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、持之以恒不松勁、一抓到底不放手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)、上檔升級(jí)。一要大力抓好以特色農(nóng)業(yè)為主的“三農(nóng)”工作。按照“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總體思路，認(rèn)真研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體困難和問(wèn)題，大力發(fā)展核桃、中藥材、食用菌等林業(yè)產(chǎn)業(yè)；鞏固發(fā)展蔬菜、烤煙等種植產(chǎn)業(yè)；適度新增畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好“產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施完善”三方面工作，著力辦好農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范點(diǎn)，深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)配套改革、草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)農(nóng)村改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二要抓好以礦產(chǎn)能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要緊扣水電能源、礦產(chǎn)資源綜合利用和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工三大重點(diǎn)，以招商引資為動(dòng)力，以重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，加快工業(yè)園區(qū) 8 建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值較大幅度增長(zhǎng)。一方面加快招金礦業(yè)、會(huì)成礦業(yè)、中金公司、玉潤(rùn)建材、竹林電站、果老酒廠等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)好支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；另一方面繼續(xù)實(shí)施煤炭、陶瓷等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)效益。同時(shí)，要從依法征稅和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立并落實(shí)好各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和征管措施，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)步、有序發(fā)展。三要大力抓好以旅游開(kāi)發(fā)為主的第三產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)旅游、人文旅游、紅色旅游三大旅游資源為依托，圍繞“打造一個(gè)品牌，明確三條線路，打造四大景區(qū)，強(qiáng)化五大措施”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好靈官峽果老登真洞景區(qū)Ⅰ期建設(shè)工程、東山公園Ⅰ期建設(shè)工程，深入挖掘、提煉和包裝“**兵變”等紅色旅游，認(rèn)真實(shí)施“**兵變”遺址紅色旅游項(xiàng)目，做大做強(qiáng)紅色名片。

3、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在夯實(shí)基礎(chǔ)上求突破。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、加大力度，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力求在速度上更快、檔次上更高，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)條件有大改善、城鄉(xiāng)面貌有大變化。一要抓好新農(nóng)村建設(shè)。要以扶貧開(kāi)發(fā)為龍頭，整合部門(mén)項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)明年使所有重建村的水、電、路、氣、房相互配套，通訊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視基本覆蓋，教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施逐步完善，村級(jí)管理運(yùn)行機(jī)制得到健全。同時(shí)，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，規(guī)范村莊垃圾收集處理程序和管理運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，做 9 到環(huán)境優(yōu)美、村容整潔。新建生態(tài)文明新農(nóng)村14個(gè)，力爭(zhēng)將我縣列入全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。二要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。要進(jìn)一步加快西坡工業(yè)型小城鎮(zhèn)，站兒巷、顯龍商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，云屏、楊店旅游型小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要制定出臺(tái)《城鎮(zhèn)建設(shè)和管理辦法》，加快城區(qū)管理和規(guī)劃編制，力爭(zhēng)明年全面完成世行貸款城區(qū)道路建設(shè)及排水工程、縣醫(yī)院、城區(qū)污水處理廠等重點(diǎn)市政工程建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城功能，提高縣城品味，爭(zhēng)取列入全省城鎮(zhèn)建設(shè)示范縣。三要抓好交通建設(shè)。要進(jìn)一步加大交通項(xiàng)目建設(shè)力度，啟動(dòng)實(shí)施**至太陽(yáng)紅色旅游路、**至天水黨川出口路等交通建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成姚張路、云廣路、兩西戰(zhàn)備公路以及廣金壩至放馬坪公路建設(shè)，積極爭(zhēng)取316國(guó)道升等改造、十天高速**連接線等重大交通項(xiàng)目。持之以恒地開(kāi)展好公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造，加強(qiáng)便民橋建設(shè)和村級(jí)聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，加強(qiáng)“村村通”道路管護(hù)，提升聯(lián)網(wǎng)密度和通達(dá)能力，改善交通現(xiàn)狀。

4、堅(jiān)持民生為重，在惠民富民上求突破。必須把改善民生擺在更加突出的位置，著力解決各項(xiàng)民生難題，讓群眾享受更多更大的發(fā)展成果。一要努力增加群眾收入。積極拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，增大就業(yè)容量，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，使更多的城鄉(xiāng)居民有穩(wěn)定的收入來(lái)源。認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高困難群眾的補(bǔ)貼性收入。二要認(rèn)真辦好惠民實(shí)事。加大資金整合和投入力度，扎實(shí)抓好教育、醫(yī)療、文化、廣播電視等民生工程，認(rèn)真辦好城區(qū)安全飲水、亮化、公廁、便民 10 橋等14件實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。三要提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、扶殘助殘等提標(biāo)擴(kuò)面，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合“一卡通”試點(diǎn)工作，全力保障困難群眾的生產(chǎn)生活。要健全信訪工作責(zé)任制，妥善化解各類(lèi)矛盾糾紛，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、物價(jià)監(jiān)管和社會(huì)治安綜合治理，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入持久地開(kāi)展礦山秩序綜合執(zhí)法大檢查，保護(hù)城區(qū)居民飲水安全，鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果，力爭(zhēng)列入西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣。

5、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在強(qiáng)化保障上求突破。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，真正使全縣各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員成為加快**跨越式發(fā)展的中流砥柱。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展十七屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹、培訓(xùn)宣講活動(dòng)，不斷興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，樹(shù)立改革意識(shí)，強(qiáng)化發(fā)展理念，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“提高縣一級(jí)、加強(qiáng)鄉(xiāng)一級(jí)、整頓村一級(jí)”的思路，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，不斷提高用人公信度。三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)村級(jí)組織陣地和基層政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部教育管理，探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，提高村級(jí)組織運(yùn)行能力。繼續(xù)抓好基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)提升全縣基層黨建工作水平。四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“倡廉 11 治腐、監(jiān)督護(hù)航”主旋律，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)改進(jìn)、案件查處、環(huán)境優(yōu)化等工作，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

三、貫徹全會(huì)精神，奮力實(shí)現(xiàn)**文化大發(fā)展大繁榮 “十二五”時(shí)期，是我縣文化建設(shè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要牢牢抓住中央建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的重大歷史機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)和省、市委全委擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、把握現(xiàn)狀、強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)我縣文化建設(shè)新局面。

（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高思想認(rèn)識(shí)。

黨的十七屆六中全會(huì)，是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，召開(kāi)的一次專(zhuān)題研究文化建設(shè)的重要會(huì)議，全會(huì)第一次確定了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。省委十一屆十四次全委擴(kuò)大會(huì)從“建設(shè)文化大省，推動(dòng)兩個(gè)文明”的高度，對(duì)全省文化改革發(fā)展進(jìn)行了部署。市委于12月16日召開(kāi)三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)全市文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析當(dāng)前全市文化改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，審議通過(guò)了《中共隴南市委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神努力推進(jìn)隴南文化大發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)加快我市文化改革發(fā)展作出了全面安排部署，標(biāo)志著我市文化建設(shè) 12 進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，文化改革發(fā)展開(kāi)啟了新的篇章。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省、市委全委擴(kuò)大會(huì)議精神作為重大的政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來(lái)，把文化繁榮發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，奮力開(kāi)創(chuàng)**文化改革發(fā)展新局面。

（二）科學(xué)把握現(xiàn)狀，明確發(fā)展定位。

科學(xué)審視**文化建設(shè)面臨的形勢(shì)，我們有許多加快發(fā)展的有利條件。從政策機(jī)遇看，中央和省、市上相繼出臺(tái)加快文化改革發(fā)展的決定和意見(jiàn)，提出要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、文化大省和文化大市，必將制定一系列有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，將為我縣文化大發(fā)展提供良好的政策和項(xiàng)目支持。從自身?xiàng)l件看，我縣歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚。一是歷史文化積淀深厚。公元前312年置故道縣，距今已2300多年，是唐代諍臣吳郁故里，著名詩(shī)人杜甫、陸游、汪元量均留有不朽詩(shī)篇；是王羲之族譜的珍藏地，八仙之一張果老的登真地，作家杜鵬程《夜走靈官峽》的發(fā)生地，電影《白蓮花》的拍攝地。二是民俗文化異彩紛呈。由于處在陜、甘、川三省交界的獨(dú)特地理位置，在歷史發(fā)展進(jìn)程中，加速了外來(lái)民族的大融合，形成了別具地域特色的巴蜀文化、川楚文化大融合的風(fēng)格，棚民習(xí)俗、**號(hào)子獨(dú)具原生態(tài)文化習(xí)俗特質(zhì)。三是宗教文化長(zhǎng)盛不衰?？h內(nèi)青山古寺、石窟棧道隨處可見(jiàn)，西姑庵、張果老登真洞、泰山廟、董真庵、香泉 13 寺，它們都為研究**縣境內(nèi)的歷史沿革、轄區(qū)變更、宗教活動(dòng)規(guī)模及宗教文化的發(fā)展和繁榮提供了可靠的依據(jù)。四是紅色文化積厚流廣。1932年4月2日習(xí)仲勛等老一輩革命先烈發(fā)動(dòng)的“**兵變”，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)共產(chǎn)黨在隴南革命斗爭(zhēng)的先河，**是中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征進(jìn)入甘肅的第一站，也是中國(guó)工農(nóng)紅軍在甘肅境內(nèi)解放的第一座縣城，同時(shí)還是紅軍長(zhǎng)征的“加油站”和“中轉(zhuǎn)站”，在黨的革命史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。這些豐富的文化資源，共同構(gòu)成了別具特色的**文化。從工作基礎(chǔ)看，近年來(lái)，歷屆縣委、縣政府依托境內(nèi)豐富的文化資源，經(jīng)過(guò)不懈的努力，全縣文化事業(yè)煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。圍繞“綠色生態(tài)休閑、紅色革命文化”的主題形象定位，重點(diǎn)抓了云屏省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、張家黑河省級(jí)森林公園、張果老登真洞、靈官峽白皮松國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、東山公園、廣香苑等旅游景區(qū)建設(shè)，旅游發(fā)展框架基本形成；新建了“**兵變”紀(jì)念館，維修了**兵變舊址，被中宣部列為第四批全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地，楊店鄉(xiāng)楊店村被列入省級(jí)歷史文化名村；加大了以果老宗教文化、**號(hào)子民俗文化、王羲之族譜人文文化和**兵變紅色文化為代表的文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)與傳承工作力度，《紅色**》、《習(xí)仲勛與**兵變》、《**文史》、《**史話》及《**民歌集成》、《**古詩(shī)詞選集》等文史專(zhuān)著，創(chuàng)作了《高山草甸黃疙瘩》為代表的民歌和《王精明軼事》為代表的小說(shuō)，并榮膺全國(guó)各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)；以災(zāi)后重建為契機(jī)，啟動(dòng)實(shí)施了縣文化中心、影劇院、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋以及 14 廣播電視、通訊網(wǎng)絡(luò)等文化惠民工程；以節(jié)慶文化活動(dòng)為重點(diǎn)，組織籌辦了全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、送文化下鄉(xiāng)、千臺(tái)大戲進(jìn)農(nóng)村等文化活動(dòng)，豐富了群眾文化生活，被評(píng)為全國(guó)群眾體育運(yùn)動(dòng)先進(jìn)縣和省級(jí)文明縣。

辯證地分析**文化發(fā)展的階段性特點(diǎn)，盡管我縣文化資源豐富，文化改革發(fā)展已經(jīng)有了良好起步，但還存在諸多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)文化的支撐作用不夠強(qiáng)；資源挖掘不夠系統(tǒng)，盡管歷史、宗教、民俗、紅色文化等門(mén)類(lèi)齊全，由于缺乏深入系統(tǒng)的挖掘整理和包裝，沒(méi)有形成地方文化品牌，缺乏對(duì)外影響力和吸引力；農(nóng)村文化建設(shè)滯后，各類(lèi)文化活動(dòng)大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾文化生活匱乏；專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)不足，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)文藝骨干人員老化，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才相對(duì)缺乏，缺少專(zhuān)業(yè)文化演出團(tuán)體；文化改革沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，文化發(fā)展缺乏活力。我縣文化發(fā)展與全省、全市及周邊發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，與群眾精神文化需求還不相適應(yīng)，推動(dòng)全縣文化大發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

從**文化發(fā)展實(shí)際和特色資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，面對(duì)新的環(huán)境和機(jī)遇，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)文化大發(fā)展，必須全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委十一屆十四次、市委三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搶抓國(guó)家實(shí)施文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、15 甘肅文化大省建設(shè)、秦巴山區(qū)連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇，深度挖掘開(kāi)發(fā)歷史文化、紅色文化、民俗文化、生態(tài)文化四大資源，全面實(shí)施精神引領(lǐng)、精品打造、文化惠民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、人才興文六大工程，立足文化大發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)大繁榮，努力建設(shè)隴上特色文化名縣。

（三）強(qiáng)化發(fā)展舉措，建設(shè)文化**。

圍繞建設(shè)隴上特色文化名縣的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面的工作：

1、弘揚(yáng)文化精神，凝聚發(fā)展合力。當(dāng)前，全縣上下的共同目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步、人民幸福、社會(huì)和諧新**。在這個(gè)進(jìn)程中需要全縣上下一條心，擰成一股繩，付出百倍的艱辛和努力，這種艱辛和努力的支撐因素就是文化的力量、精神的力量、主觀能動(dòng)性的力量。一要以災(zāi)后重建為題材，大力弘揚(yáng)“自力更生，攻堅(jiān)克難，科學(xué)求實(shí)，感恩奮進(jìn)”的災(zāi)后重建精神，著力營(yíng)造愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、敬業(yè)的文化氛圍和改革、創(chuàng)新、開(kāi)放、包容的人文環(huán)境，不斷鞏固和凝聚全縣人民感恩奮進(jìn)的精神力量；二要以紅色文化為題材，深入開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，組織廣大黨員干部參觀革命舊址，緬懷革命先烈,重溫入黨誓詞，培育全縣干部群眾的愛(ài)國(guó)熱情和奉獻(xiàn)激情，達(dá)到洗滌心靈、凈化思想、資政育人的教育目的；三要以模范人物為題材，大力開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育和孝親敬老的家庭美德教育，堅(jiān)持以社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社 16 會(huì)風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，以深入學(xué)習(xí)王冬梅、古榮芳、宋國(guó)平等模范人物先進(jìn)事跡為載體，不斷推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，用道德力量凝聚人心、鼓舞士氣、促進(jìn)發(fā)展；四要以全國(guó)文明縣創(chuàng)建為契機(jī)，深入開(kāi)展文明長(zhǎng)廊、文明單位、文明家庭、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富創(chuàng)建載體，深入持久地開(kāi)展文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”和誠(chéng)信、守法、道德“三進(jìn)家”活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康、文明、科學(xué)向上的生活方式，不斷強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值理念教育，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展凝聚強(qiáng)大的發(fā)展合力。

2、挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位。我縣文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是深入挖掘、打造品牌、包裝推介。要重點(diǎn)挖掘、整理、推介以“**號(hào)子”、“**民歌”為主的民俗文化，以“王羲之族譜”由來(lái)、小說(shuō)《夜走靈官峽》題材為主的人文文化，以云屏三峽、張果老登真洞、黑河森林公園為主的生態(tài)旅游文化，以**兵變、紅軍長(zhǎng)征入甘第一站為主的革命遺存文化，打造文化精品，提升文化品位，形成在全市、全省乃至全國(guó)有影響的文化品牌。要積極申報(bào)全省紅色廉政教育基地縣，爭(zhēng)取并立項(xiàng)實(shí)施習(xí)仲勛早期革命文化產(chǎn)業(yè)園、**至太陽(yáng)紅色旅游路、楊店古建一條街維修等一批項(xiàng)目，盡快打造出特色顯明、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化體系。同時(shí)，通過(guò)爭(zhēng)取“果老文化”、“**號(hào)子”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金等途徑，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作，做好各類(lèi)歷史古 17 跡、文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，促進(jìn)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、實(shí)施文化惠民，共享發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)文化大繁榮的最終目的是為了惠及民生。一要抓好基層文化設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，力爭(zhēng)村村實(shí)現(xiàn)“一場(chǎng)一室一園”（運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、文化活動(dòng)室、休閑娛樂(lè)小公園），積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書(shū)屋、文化信息資源共享、廣播電視“村村通”工程的配套完善工作，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高文化服務(wù)和承載能力。二要抓好重點(diǎn)文化工程建設(shè)。進(jìn)一步完善“四場(chǎng)（體育場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、市政廣場(chǎng)、廣香苑）四館（文化館、圖書(shū)館、博物館、體育館）一中心（青少年活動(dòng)中心）”的配套設(shè)施，提升服務(wù)功能，努力將其打造成全縣重大標(biāo)志性文化工程和縣區(qū)的地標(biāo)性建筑。三要廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。以廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化、民間文化活動(dòng)為載體，依托各類(lèi)群眾性文藝團(tuán)體廣泛開(kāi)展文藝表演、體育鍛煉、生存技能競(jìng)賽等主題性群眾文化活動(dòng)，實(shí)施好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”活動(dòng)，讓廣大群眾在活動(dòng)中享受文化愉悅。四要不斷繁榮文藝創(chuàng)作。充分發(fā)掘重大現(xiàn)實(shí)題材和特色文化資源，策劃、創(chuàng)作文藝新作品，廣泛開(kāi)展“說(shuō)**、唱**、寫(xiě)**、畫(huà)**”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施戲劇、文學(xué)、歌曲、舞蹈、電影、攝影、民間文藝、電視節(jié)目、文藝書(shū)刊、書(shū)畫(huà)等方面系列精品創(chuàng)作，設(shè)立文藝創(chuàng)作基金和舉辦**文藝獎(jiǎng)評(píng)選，力爭(zhēng)推出一批文藝精品，帶動(dòng)我縣文藝創(chuàng)作的繁榮與發(fā)展。

4、培育文化產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。要按照中央、省、市精神，深入調(diào)研論證，高起點(diǎn)定位策劃，進(jìn)一步優(yōu)化和完善我縣文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)效性。要從文化的角度，以市場(chǎng)的眼光來(lái)審視資源，認(rèn)真分析我縣文化資源的傳承價(jià)值、市場(chǎng)空間，結(jié)合實(shí)際、科學(xué)確定開(kāi)發(fā)的先后次序、投入力度和預(yù)期目標(biāo)，確保資源開(kāi)發(fā)形成品牌、富有特色，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使文化產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)到2020年全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到全市平均增長(zhǎng)速度，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重明顯提高。要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓好重大文化項(xiàng)目的策劃論證，建立高質(zhì)量項(xiàng)目庫(kù)，定期向外推介。要依托我縣豐富的歷史文化資源和獨(dú)特的自然景觀，加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度，加強(qiáng)總體戰(zhàn)略策劃，積極引進(jìn)投資者。要不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，大力推進(jìn)文化與旅游、城市、教育、體育、商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，特別是按照我縣實(shí)施旅游提升的戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)文化與旅游業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，讓旅游產(chǎn)業(yè)兼容更多的文化內(nèi)容，讓旅游產(chǎn)品承載更多的文化元素，讓旅游服務(wù)體現(xiàn)更多的文化內(nèi)涵，讓旅游市場(chǎng)弘揚(yáng)更多的文化精神，努力做到以文興旅、以旅促文，互促互進(jìn)、比翼齊飛。

5、深化體制改革，破除發(fā)展瓶頸。改革創(chuàng)新是推動(dòng)文化發(fā)展的動(dòng)力源泉。要按照中央、省、市的決策部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離的原則，19 推進(jìn)政府文化管理職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，真正實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化、由管理文化單位向管理文化市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位在改革中增強(qiáng)活力、壯大實(shí)力，最大限度發(fā)揮公益性文化單位的服務(wù)功能、社會(huì)效益。文化主管部門(mén)要及時(shí)抓好推動(dòng)文化改革發(fā)展有關(guān)文件的起草工作，并在文件起草過(guò)程中積極吸納各方有價(jià)值的意見(jiàn)建議，注重與上級(jí)文件的銜接。要穩(wěn)步推進(jìn)文化事業(yè)單位人事制度、分配制度、管理制度、考核制度等多方面制度改革，加快文化領(lǐng)域戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)抓好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)、縣文工團(tuán)、電影公司改制、縣廣電網(wǎng)絡(luò)資源的整合和運(yùn)營(yíng)等工作，強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力。同時(shí)，深入挖掘中央、省、市在推進(jìn)文化改革發(fā)展中所蘊(yùn)含的政策機(jī)遇，抓緊研究重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)政策和配套措施，積極爭(zhēng)取文化項(xiàng)目和政策支持，夯實(shí)文化發(fā)展基礎(chǔ)。

6、堅(jiān)持人才興文，強(qiáng)化黨建保障。推動(dòng)全縣文化繁榮發(fā)展，人才是關(guān)鍵，黨建是保障。要切實(shí)把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，建立健全縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化部門(mén)具體落實(shí)、相關(guān)部門(mén)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮人大、政協(xié)在文化建設(shè)中的重要作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)文化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h委將把文化改革發(fā)展成效納入考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。要切實(shí)加大人才培養(yǎng)力度，積極使用和引進(jìn)符合我 20 縣文化發(fā)展需要的人才，盡快壯大全縣人才隊(duì)伍規(guī)模。要圍繞重點(diǎn)文化企業(yè)發(fā)展、重大文化項(xiàng)目建設(shè)、重要文化資源開(kāi)發(fā)，全力造就一個(gè)具有戰(zhàn)略眼光、熟悉文化產(chǎn)業(yè)規(guī)律、擅長(zhǎng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的復(fù)合型人才群體。要制定優(yōu)惠政策、激勵(lì)制度，著力培養(yǎng)優(yōu)秀骨干力量，大力引進(jìn)、培養(yǎng)文化經(jīng)營(yíng)管理人才和科技創(chuàng)新人才，著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精湛、善于創(chuàng)新的基層文化人才隊(duì)伍，為提升文化軟實(shí)力提供有力的人才支撐。要切實(shí)加大公益性文化事業(yè)的資金投入，建立政府投入保障機(jī)制和公共文化服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)基層文化活動(dòng)資金補(bǔ)助政策，更好地推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。

同志們，以十七屆六中全會(huì)和省、市全委擴(kuò)大會(huì)議召開(kāi)為標(biāo)志，我縣文化建設(shè)已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)、進(jìn)入新的發(fā)展階段。全縣上下要以這次會(huì)議精神為指引，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力加快隴上特色文化名縣建設(shè)步伐，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！