第一篇：在非公有制企業(yè)中建立紀(jì)檢監(jiān)察組織的調(diào)研報(bào)告

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的紀(jì)檢監(jiān)察組織的

調(diào) 研 報(bào) 告

（二〇一一年八月）

張掖市地處甘肅省河西走廊中部，轄甘州區(qū)、山丹縣、民樂縣、臨澤縣、高臺縣和肅南裕固族自治縣，全市總面積4.2萬平方公里，人口129萬。目前，全市上下正在按照市委、市政府“建設(shè)生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、通道經(jīng)濟(jì)特色市、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市”的戰(zhàn)略部署推進(jìn)各項(xiàng)改革。全市現(xiàn)有非公有制企業(yè)3951戶，從業(yè)人員55055人，有黨員3786名，現(xiàn)已組建非公有制企業(yè)黨組織645個(gè)（黨委11個(gè)，黨總支22個(gè)，黨支部612個(gè)），覆蓋企業(yè)693戶，比年初分別增加了172個(gè)、268戶，全市非公經(jīng)濟(jì)黨組織組建率達(dá)到了16.33%，全市符合建立黨組織條件的企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%、已建黨組織的鞏固率達(dá)到100%。2011年新發(fā)展預(yù)備黨員259名，培養(yǎng)積極分子340人，派駐黨建指導(dǎo)員240人（其中：工商系統(tǒng)派駐160人，地方黨委政府派駐80人）。全市非公有制企業(yè)中建立黨的紀(jì)檢監(jiān)察組織8個(gè)。

一、全市非公經(jīng)濟(jì)組織中黨的紀(jì)檢監(jiān)察組織開展工作情況 在已設(shè)立紀(jì)委的8個(gè)非公有制企業(yè)中，黨的紀(jì)檢監(jiān)察組織主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）開展黨務(wù)（廠務(wù)）公開。紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)不定期公布重大決策情況、董事會決議、慰問困難職工情況、重大工程、設(shè)備招標(biāo)情況、職工福利情況等職工群眾普遍關(guān)心的問題。

（二）維護(hù)和執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)。負(fù)責(zé)執(zhí)行兩個(gè)條例、廉潔從政若干準(zhǔn)則、加強(qiáng)黨員管理教育，監(jiān)督財(cái)經(jīng)紀(jì)律和企業(yè)內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況。

（三）受理上訪調(diào)解職工糾紛。負(fù)責(zé)受理職工上訪、舉報(bào)、申訴，及時(shí)受理和調(diào)處職工糾紛、各類信訪，加強(qiáng)思想政治工作，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

（四）服務(wù)企業(yè)增效節(jié)支。積極立足職能，立足企業(yè)實(shí)際，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為增收節(jié)支、節(jié)能減排建言獻(xiàn)策，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作思路，干好本職工作。

二、非公經(jīng)濟(jì)組織紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困難和問題

（一）非公企業(yè)主思想認(rèn)識混亂，抵觸情緒較大。不少企業(yè)主認(rèn)為，企業(yè)是自己的，產(chǎn)權(quán)是自己的，怎么管理是自己的事，在非公企業(yè)內(nèi)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組織純粹就是“和自己過不去”，在企業(yè)建立紀(jì)檢監(jiān)察組織沒有必要；一些企業(yè)主則基于非公企業(yè)起點(diǎn)低、規(guī)模小、人員少、黨員更少、人員流動性大的情況，認(rèn)為設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組織對提升公司效益幫助不大；一些非公企業(yè)主則認(rèn)為在非公企業(yè)內(nèi)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組織是“作秀”，象征意義大于實(shí)際意義。由于企業(yè)主的主觀認(rèn)識差異，在非公有制企業(yè)中設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組織存在較大阻力和困難。一些非公企業(yè)主甚至懷疑黨的紀(jì) 檢監(jiān)察組織向自己的企業(yè)內(nèi)延伸的政治意圖和目的。

（二）非公經(jīng)濟(jì)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職責(zé)定位有待明確。當(dāng)前，就全國范圍而言，非公企業(yè)中黨組織的地位和作用的研究尚處于爭論和研討階段，對非公企業(yè)中黨組織應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用、充當(dāng)什么樣的角色，都還存在這樣那樣的爭議和分歧。具體到非公企業(yè)黨組織下設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察組織，究竟如何定位，發(fā)揮什么樣的作用，不論是在非公企業(yè)內(nèi)部還是在各級非公企業(yè)工委和非公企業(yè)黨組織中都還處于探索起步階段，缺乏統(tǒng)一、明確的要求和規(guī)范。

（三）非公經(jīng)濟(jì)紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)揮作用的方式途徑欠缺。具體而言，就是對非公經(jīng)濟(jì)組織中的紀(jì)檢監(jiān)察組織如何充分發(fā)揮作用、發(fā)揮作用的途徑有哪些等重大問題缺乏有效的實(shí)踐。紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用得到廣大非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和非公企業(yè)主普遍認(rèn)可的情況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能實(shí)現(xiàn)。由于非公企業(yè)產(chǎn)權(quán)的屬性，加之紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的去留聘用權(quán)不在黨組織，而實(shí)質(zhì)上在于企業(yè)負(fù)責(zé)人，這就決定了紀(jì)檢監(jiān)察組織不可能逾越企業(yè)主的意愿而執(zhí)行黨的意志和黨的紀(jì)律。因此在實(shí)踐中能夠得到老總撐腰、理直氣壯的開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的紀(jì)檢監(jiān)察組織較少，因此容易出現(xiàn)迎合企業(yè)主意見多、堅(jiān)持己見少；維護(hù)企業(yè)主權(quán)益的情況多，維護(hù)職工權(quán)益的情況少；教育普通黨員多、教育企業(yè)負(fù)責(zé)人少；按部就班的多，主動作為的少等情況。

三、對下一步搞好非公經(jīng)濟(jì)組織紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策與建議

（一）抓宣傳，提高廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的思想認(rèn)識。思想政治工作是一切工作的總開關(guān)，非公經(jīng)濟(jì)組織紀(jì)檢監(jiān)察工作“開局難”的根本原因在于廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的思想認(rèn)識水平低，因此，要通過強(qiáng)有力、高密度、多渠道、有計(jì)劃的宣傳攻勢，進(jìn)一步擴(kuò)大非公黨建工作的影響力，讓廣大非公經(jīng)濟(jì)人士明白非公經(jīng)濟(jì)中設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組織的意義，破除畏難情緒，增強(qiáng)大局意識、全局觀念和主動配合意識。

（二）夯基礎(chǔ)，在擴(kuò)大非公黨建工作覆蓋面的大背景下穩(wěn)步推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織紀(jì)檢監(jiān)察工作。非公經(jīng)濟(jì)組織紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新發(fā)展，有賴于非公黨建工作的整體發(fā)展，如果非公黨建工作的整體水平得不到有效提升，非公經(jīng)濟(jì)組織紀(jì)檢監(jiān)察工作也就成了無源之水、無本之木。因此要在發(fā)展黨員、組建非公經(jīng)濟(jì)黨組織、規(guī)范非公經(jīng)濟(jì)黨務(wù)活動、加強(qiáng)非公黨建科學(xué)化、發(fā)揮企業(yè)黨員作用等基礎(chǔ)工作上狠下功夫，在有力、有效推進(jìn)非公黨建工作的大背景、大前提下，穩(wěn)步推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織紀(jì)檢監(jiān)察工作。

（三）重實(shí)效，在發(fā)揮職能作用上求突破。要逐步積累經(jīng)驗(yàn)，通過行之有效的工作，在執(zhí)行國家法律政策、維護(hù)職工利益、保護(hù)黨員權(quán)益、促進(jìn)節(jié)能減排、提升企業(yè)效益、推進(jìn)廠務(wù)（黨務(wù)）公開、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、監(jiān)督企業(yè)管理人員工作行為等方面，切實(shí)發(fā)揮非公企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用，讓非公經(jīng)濟(jì)人士、非公有制企業(yè)黨員職工看到在非公有制企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組織的必要性、重要性。（張掖市非公企業(yè)工委辦公室）

第二篇：非公有制企業(yè)調(diào)研報(bào)告

涼城縣關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告

隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“兩新”組織應(yīng)運(yùn)而生，并迅猛發(fā)展。特別是非公有制經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，面對非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作相對滯后的現(xiàn)狀，我們按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨組織就建到那里的思路，特別注重“兩新” 組織的黨建工作，尤其在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們把非公有制企業(yè)黨建作為重點(diǎn)，成立了非公有制企業(yè)黨工委，狠抓非公有制企業(yè)的黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。為了進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，解決非公企業(yè)黨建中的難點(diǎn)問題，由縣委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等相關(guān)部門對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、我縣非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

我縣共有非公企業(yè)22家，22家非公企業(yè)全部建立了黨組織，消除了非公企業(yè)黨建工作中沒有黨組織的空白點(diǎn)，其中黨總支1 個(gè)，支部21 個(gè)，建立聯(lián)合支部 7個(gè)，全部成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；縣委還成立非公企業(yè)黨工委，直接指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作，對全縣非公企業(yè)都派駐了黨建工作指導(dǎo)員，不定期指導(dǎo)和參加非公企業(yè)的黨建活動；在非公企業(yè)中我們設(shè)立黨員先鋒崗，把黨的關(guān)懷帶到工作中。去年在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們組織全縣非公企業(yè)主召開了非公企業(yè)黨建工作交流會，進(jìn)一步增進(jìn)了企業(yè)間黨建工作的交流，現(xiàn)在企業(yè)主對黨建工作有了深刻認(rèn)識，并積極配合黨建工作的開展，并建立了黨建工作聯(lián)席會議制度，定期召開會-1-

議，交流和通報(bào)黨建工作情況，非公企業(yè)黨建工作氛圍良好，正在不斷加強(qiáng)自身的黨建工作。

（二）非公企業(yè)黨建工作存在的主要問題

1、企業(yè)主對黨建工作重視不夠

非公有制經(jīng)濟(jì)組織，它的財(cái)產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對的權(quán)威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認(rèn)同。由于部分業(yè)主對組建黨組織工作認(rèn)識不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的甚至存在抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實(shí)施。

2、非公企業(yè)黨組織建設(shè)與非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成正比。隨著我縣經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展。面對新的形勢，各級黨組織對在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織認(rèn)識還不夠到位，工作措施還不夠得力，黨組織組建工作滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，非公企業(yè)的黨建工作還是提得多，做得少，文件會議多，落實(shí)到位少。

3、非公企業(yè)黨員流動性大

非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。黨員數(shù)量少，黨員流動性大，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。

4、非公企業(yè)的發(fā)展性質(zhì)，不同程度地制約和影響著黨建工作。由于非公企業(yè)黨員流動性大，發(fā)展新黨員少，導(dǎo)致非公企業(yè)整體黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮受到限制。

三、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的打算

（一）提高思想認(rèn)識

各級黨組織要把非公有制企業(yè)黨建工作擺上重要議事日程，按照“有群眾的地方就要有黨的工作，有黨員的地方就要有黨的組織，有黨組織的地方就要開展黨的活動”這一要求，理直氣壯地抓好非公有制企業(yè)的黨建工作。同時(shí)要加強(qiáng)對黨員干部的教育提高他們的認(rèn)識，使他們積極支持在非公有制企業(yè)建立黨組織，把黨的工作自覺滲透到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中去，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

（二）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作力度

隨著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)組織必將進(jìn)一步快速發(fā)展和擴(kuò)張，這意味著將有越來越多的人員和黨員轉(zhuǎn)移到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，這不僅有利于黨對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，也有利于加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，有利于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工努力工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加大對非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)

根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。對黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的，采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對黨建工作基礎(chǔ)較好的，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議

在建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，由非公企業(yè)黨工委具體負(fù)責(zé)本區(qū)非公企業(yè)黨建工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，黨工委每季度召開一次黨建工作聯(lián)席會議，實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期會辦、定期督查，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)的整體規(guī)劃。

第三篇：關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織新社會組織中建立婦聯(lián)組織的調(diào)研與思考專題

關(guān)于在非公有制經(jīng)濟(jì)組織新社會組織中建立婦聯(lián)組織的調(diào)研與思考

?？悼h婦聯(lián)

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的不斷加快，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織不斷成熟壯大，我們?？悼h婦聯(lián)依托黨建帶婦建，堅(jiān)持有利于婦女組織和婦女作用發(fā)揮的原則，立足在黨政大局、婦女工作、企業(yè)發(fā)展上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，重點(diǎn)從女性就業(yè)密集、黨建基礎(chǔ)扎實(shí)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織入手，指導(dǎo)和幫助一些條件成熟的企業(yè)建立婦聯(lián)組織，走出了一條整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合、全面部署和典型先行相結(jié)合的婦建之路。按照市總工會、市共青團(tuán)、市婦聯(lián)開展全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織工、青、婦組建工作調(diào)研活動的要求，縣婦聯(lián)對婦聯(lián)組織組建情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，對婦建工作中存在的問題和下一步工作思路進(jìn)行了深入思考。

一、婦聯(lián)組織組建的基本情況及主要措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，組建網(wǎng)絡(luò)不斷延伸?？h婦聯(lián)堅(jiān)持黨建帶婦建，對建立黨組織但尚未建立婦女組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，依靠黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按照“抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，分步實(shí)施，建立一個(gè)，鞏固一個(gè)”的原則，推動建立婦聯(lián)組織。目前，已在符合條件的13家民營企業(yè)建立婦聯(lián)組織，其中就業(yè)人數(shù)達(dá)100人以上的非公企業(yè)1家，與工會聯(lián)建規(guī)模以上非公企業(yè)1家，組建巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人聯(lián)誼會，吸納19名女企業(yè)家、女創(chuàng)業(yè)帶頭人開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等聯(lián)誼服務(wù)活動，形成了“組織健全、覆蓋廣泛、開放協(xié)作、服務(wù)高效”的組織建設(shè)新格局。

2、強(qiáng)化措施，組建領(lǐng)域不斷拓寬。采取“三個(gè)一批”的措施拓展婦聯(lián)組織組建領(lǐng)域，即鞏固一批，針對原國有集體企業(yè)改制后婦聯(lián)組織撤消、功能弱化的實(shí)際，抓住加強(qiáng)企業(yè)黨建的契機(jī)，積極與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào)，督促其恢復(fù)婦聯(lián)組織。新建一批，對一些具備成立婦聯(lián)組織條件的民營企業(yè)，主動上門做工作，幫助業(yè)主提高對婦女工作的認(rèn)識，促使他們建立婦聯(lián)組織。聯(lián)掛一批，對一些女職工人數(shù)集中又具備建立婦聯(lián)組織的行業(yè)，采取聯(lián)合、掛、靠等方式建立婦聯(lián)組織，把婦聯(lián)工作融入各個(gè)階層的婦女群體，增強(qiáng)了婦聯(lián)組織的影響力、感召力和滲透力。

3、搭建載體，組建成效不斷凸顯。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中婦聯(lián)組織的作用，組織廣大女職工深入開展“巾幗建功”、“巾幗示范崗”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，通過開展崗位練兵、技能競賽等創(chuàng)新活動，配合本單位對女職工開展思想道德、科學(xué)、文化方面的教育，加強(qiáng)對女職工新知識、新技能的培訓(xùn)工作，提高了女職工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，廣大女職工在經(jīng)營管理、生產(chǎn)一線展示了巾幗不讓須眉的靚麗風(fēng)采。

二、存在的主要問題

1、婦聯(lián)組織組建力度不夠。我縣受自然條件的制約，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會組織起步較晚，基礎(chǔ)較差，從業(yè)人數(shù)達(dá)100人以上、年銷售收入在500萬元以上的非公企業(yè)屈指可數(shù)，大多數(shù)民營企業(yè)從業(yè)人數(shù)較少、規(guī)模較小，達(dá)不到成立婦聯(lián)組織的要求，有的非公企業(yè)規(guī)模較大，但因?yàn)橐殉闪⒐M織，工會下設(shè)的有女職工委員會，認(rèn)為沒有必要再成立婦聯(lián)組織；已成立婦聯(lián)組織的非公企業(yè)也因受經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)成本的影響，開展活動較少，組織凝聚力不強(qiáng)。

2、婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)不夠。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中婦聯(lián)干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，已成為影響基層?jì)D女工作的主要瓶頸之一。據(jù)調(diào)查，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)中只有15%的婦聯(lián)

干部較為穩(wěn)定，有的企業(yè)婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，工作精力難以集中；有的企業(yè)婦聯(lián)干部從事“邊緣”崗位，對企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)等信息知之甚少，難以組織開展有效的婦女活動；有的企業(yè)婦聯(lián)干部經(jīng)濟(jì)待遇得不到保障，僅憑對婦女工作的熱愛和責(zé)任開展工作，活動經(jīng)費(fèi)更是捉襟見肘，導(dǎo)致婦聯(lián)干部流失嚴(yán)重，婦聯(lián)組織形同虛設(shè)。

3、女職工合法權(quán)益維護(hù)不夠。根據(jù)《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，女職工在生育哺乳期間，企業(yè)或單位不得以任何借口辭退女職工，但在實(shí)際工作中，婦聯(lián)對企業(yè)沒有真正的約束力，只有宣傳、督促的權(quán)利，而企業(yè)經(jīng)營者才有真正的決定權(quán)，必然導(dǎo)致婦女權(quán)益保護(hù)不能真正落實(shí)，這對婦聯(lián)組織積極探索促進(jìn)婦女權(quán)益保護(hù)的有效途徑提出了新的要求。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)組織組建工作的對策和建議

非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的婦聯(lián)組織是黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的婦女群眾組織，是婦聯(lián)的基層組織。全縣各級婦聯(lián)要按照黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建的基本原則，通過在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立較為完善的婦聯(lián)組織，充分發(fā)揮她們的積極性和創(chuàng)造性，更好地團(tuán)結(jié)和凝聚廣大女職工為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

1、堅(jiān)持黨建帶婦建，強(qiáng)化婦聯(lián)組織建設(shè)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的婦聯(lián)組織要依靠黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，在國有集體企業(yè)、女企業(yè)家聯(lián)誼會成員單位中率先建立婦委會等婦聯(lián)組織，要針對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織生產(chǎn)經(jīng)營的主要特點(diǎn)及具體情況，制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織婦聯(lián)組織組建工作的具體計(jì)劃，指導(dǎo)符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會組織建立婦聯(lián)組織。要在已成立婦聯(lián)組織的企業(yè)建立婦女工作聯(lián)席會議制度、重大問題共同商討制度、婦女組織定期向黨組織匯報(bào)工作制度等，通過健全和完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)黨建帶婦建工作有效開展，形成愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的工作氛圍。

2、堅(jiān)持培訓(xùn)指導(dǎo)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要注重對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中婦聯(lián)班子成員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，婦委會負(fù)責(zé)人不是黨員的，應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，具備條件的要及時(shí)發(fā)展入黨。同時(shí)，要加強(qiáng)對班子成員的考核，對工作不負(fù)責(zé)任、個(gè)人素質(zhì)和能力不能適應(yīng)工作要求的，按程序進(jìn)行調(diào)整，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織婦聯(lián)班子整體水平。

3、堅(jiān)持協(xié)同配合，發(fā)展婦聯(lián)組織作用。要加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)資源共享；要密切聯(lián)系婦女群眾，代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益，了解反映婦女的意愿和要求，幫助她們解決生活、經(jīng)營中的實(shí)際問題，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織與女職工之間架起“理解、溝通”的橋梁；要?jiǎng)?chuàng)新活動載體，開展有利于婦女身心健康的文化教育娛樂活動，團(tuán)結(jié)、教育、激勵(lì)婦女發(fā)揚(yáng)“四自”精神，提高自身素質(zhì)，發(fā)揮婦女在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的作用。

第四篇：關(guān)于在非公有制企業(yè)中建立黨建指導(dǎo)員的通知

沂源縣司法局

關(guān)于在新型社會組織中設(shè)立黨建指導(dǎo)員的通知

各律師事務(wù)所：

一、工作職責(zé)

黨建指導(dǎo)員在派駐企業(yè)要廣泛開展以“幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進(jìn)企業(yè)黨建、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展”為主要內(nèi)容的“兩幫一促”活動，積極探索黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促共贏的有效路徑，努力實(shí)現(xiàn)黨建提升與企業(yè)發(fā)展的良性互動。

1、幫助開展黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的宣傳工作。

2、指導(dǎo)幫助基層黨組織抓好黨的建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制建設(shè)工作。

3、發(fā)揮“結(jié)對共建”聯(lián)系人的作用，做好結(jié)對單位與被結(jié)對單位的聯(lián)絡(luò)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，上下溝通，及時(shí)掌握工作情況并向上級黨組織反映。

4、積極協(xié)助基層黨組織化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會營造良好的社會環(huán)境。

5、幫助基層黨組織和群眾理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃。

6、監(jiān)督基層黨組織開展工作，提出基層黨組織建設(shè)的合理化建議，對基層黨組織建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，要以適當(dāng)?shù)姆绞蕉酱僬?，問題嚴(yán)重的要及時(shí)向上級黨組織匯報(bào)。

二、工作制度

1、黨建指導(dǎo)員在非公企業(yè)黨建工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，要制訂工作計(jì)劃，每月開展工作時(shí)間不少于10天，并認(rèn)真做好工作記錄，每月向黨組匯報(bào)工作開展情況。

2、要切實(shí)加強(qiáng)對基層黨建指導(dǎo)員工作的檢查指導(dǎo)力度，不斷提高黨建指導(dǎo)員的工作水平。要結(jié)合工作實(shí)際，大膽實(shí)踐探索，及時(shí)總結(jié)、提煉黨建指導(dǎo)員開展工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并運(yùn)用到指導(dǎo)和推動黨建工作的具體實(shí)踐中去。

3、黨建指導(dǎo)員積極參加局黨組召開的工作例會，匯報(bào)上季度工作，提出下季度工作的打算。同時(shí)把各黨建指導(dǎo)員的匯報(bào)和參會的情況作為黨建指導(dǎo)員考核的重要依據(jù)，納入考核。

三、黨建指導(dǎo)員的管理和考核

局黨組定期對黨建指導(dǎo)員的工作進(jìn)行考核。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績突出、企業(yè)主和職工群眾反映好的黨建指導(dǎo)員，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對不認(rèn)真履行工作職責(zé)、群眾反應(yīng)差的，及時(shí)進(jìn)行批評教育；對需要調(diào)整的，及時(shí)予以調(diào)整。

第五篇：2014年非公有制企業(yè)調(diào)研報(bào)告（精選）

2014年非公有制企業(yè)調(diào)研報(bào)告

按照縣委、縣政府的安排，縣工商聯(lián)和中小企業(yè)促進(jìn)局組成聯(lián)合調(diào)研組，通過實(shí)地走訪10余個(gè)非公有制企業(yè)、召集20多名企業(yè)主代表舉行座談會的方式，實(shí)錄了不同行業(yè)、不同類型非公有制企業(yè)2014年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、當(dāng)前面臨的困難及企業(yè)主代表對縣委、縣政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一些意見和建議，結(jié)合平時(shí)工作中了解到的情況，調(diào)研組基本摸清了我縣非公有制企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行影響下的發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)過調(diào)研組成員多次分析討論，歸納出了2014年全縣非公有制企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和亮點(diǎn)、整理出了當(dāng)前非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，并參考企業(yè)主代表的意見和建議，針問題提出了一些對策和建議，整理形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、2014年全縣非公有制企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和亮點(diǎn)

1、克服全國經(jīng)濟(jì)下行影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)逆勢小幅增長。預(yù)計(jì)到12月底，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)到6464個(gè)，比去年新增120個(gè)（其中：中小企業(yè)364個(gè)，個(gè)體工商戶6100個(gè)），完成增加值28.82億元，同比增長4.99%，占全縣GDP比重約51.8 %，比去年增長1.8%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入68.42億元，同比增長6%；利潤總額5.8億元，同比增長10.27%；實(shí)交稅金1.13億元，同比增長1.8%固定資產(chǎn)投入2.1億元，同比增長4.48%。從業(yè)人員達(dá)到3.14萬人，新增149人，支付勞動者報(bào)酬5.95億元，增長0.51%。綜上，2014

年非公有制經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)小幅增長，特別是在新的工商注冊制度下，為數(shù)不少的新生非公有制經(jīng)濟(jì)組織為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，在大經(jīng)濟(jì)形勢下行的背景下，顯示出了非公有制經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的生命力，對今后縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮發(fā)展意義重大。

2、在危機(jī)中尋求突破，特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面，借助省、市及我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)的利好政策，在本縣“五園區(qū)一基地”及十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的引領(lǐng)帶動下，涌現(xiàn)出了綏德縣綠源綠化種苗、綏德漢養(yǎng)殖、金鑫養(yǎng)殖、大自然生態(tài)科技有限責(zé)任公司等規(guī)模較大，帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初顯成效。2014年全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到 億元，同比增長 %。工業(yè)方面，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)依然是全縣工業(yè)的重要組成部分。以蘭花花、老閆家為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)在產(chǎn)品營銷方面采取了一系列去禮品化舉措，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，取得了良好效果。這對我縣這一特色產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)和規(guī)模發(fā)展也具有十分重要的意義。今年全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增加值達(dá)到 億元，同比增長 %。服務(wù)業(yè)方面，通過業(yè)務(wù)主管部門采取請來專家培訓(xùn)指導(dǎo)和企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行提升管理和服務(wù)、調(diào)整營銷方式等措施，交通運(yùn)輸、商業(yè)和餐飲住宿服務(wù)業(yè)等我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷尋求降低市場不利影響和增加營業(yè)收入的辦法，維持了第三產(chǎn)業(yè)的整體平穩(wěn)發(fā)展。長運(yùn)集團(tuán)、聯(lián)豐百

貨等本土有代表性的企業(yè)，大膽創(chuàng)新，積極提升企業(yè)內(nèi)部管理和服務(wù)水平，實(shí)行多元化經(jīng)營，促進(jìn)了我縣第三產(chǎn)業(yè)整體的規(guī)范化發(fā)展。全年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長 %。

3、跟隨消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變的潮流，開展電子商務(wù)初顯成效。鑒于消費(fèi)者消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，網(wǎng)購逐漸成為一種消費(fèi)主流，我縣非公有制企業(yè)也不甘落后，積極開拓電子商務(wù)營銷平臺，已初顯成效。一些企業(yè)，如老閆家炒貨食品、飛原農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司內(nèi)部成立電子商務(wù)部，在淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺上建立了自己的官方旗艦店；一些企業(yè)，如蘭花花生態(tài)雜糧、綏德漢食品有限公司委托代理商或?qū)I(yè)網(wǎng)店銷售自己的產(chǎn)品；一些企業(yè)，如雷家食品有限公司正籌建自主經(jīng)營的獨(dú)立電子商務(wù)平臺，主要銷售本企業(yè)的產(chǎn)品，同時(shí)兼營其他陜北特產(chǎn)。經(jīng)調(diào)研了解，已通過電子商務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)上銷售產(chǎn)品的企業(yè)，主要是具有本縣特色的農(nóng)副食品加工企業(yè)，網(wǎng)路銷售營業(yè)額占公司營業(yè)額的比重還比較低，平均不到2%，處于起步階段。但通過電子商務(wù)平臺，這些企業(yè)的產(chǎn)品市場知名度得到了很大的提高，對線下市場的拓展起到了積極的助推作用。

4、努力克服各種困難，企業(yè)自主建設(shè)和發(fā)展更加積極主動。首先，我縣一些知名企業(yè)如老閆家、蘭花花、天野綠色食品、優(yōu)勝瓜子等企業(yè)在今年通過購買物流園區(qū)土地和長期租用土地的方式實(shí)現(xiàn)或啟動了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，廠區(qū)占

地面積平均達(dá)到了20畝以上；同時(shí)，這些企業(yè)立足長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，在已經(jīng)建成的廠區(qū)（如優(yōu)勝瓜子廠）或規(guī)劃圖（如老閆家炒貨食品公司）中我們可以看到，企業(yè)對生產(chǎn)車間、倉庫、辦公生活區(qū)等各個(gè)功能區(qū)進(jìn)行可科學(xué)合理的布局，體現(xiàn)出了現(xiàn)代化企業(yè)的氣派和規(guī)范性，成為我縣非公有制企業(yè)自主建設(shè)中的優(yōu)秀代表。其次，近兩年新注冊、新開工建設(shè)的如百姓廚房、恒業(yè)菌業(yè)、益康雜糧、雷家食品有限公司等企業(yè)，從建廠伊始即高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，按照新思維、新技術(shù)、新設(shè)備的要求，克服我縣非公企業(yè)普遍存在的土地、資金等困難，進(jìn)行了規(guī)?；⒁?guī)范化的廠區(qū)建設(shè)；在日常的生產(chǎn)和經(jīng)營中，這些企業(yè)也應(yīng)用較為先進(jìn)的企業(yè)管理方法和技術(shù)設(shè)備，使得企業(yè)起點(diǎn)高，發(fā)展快，為我縣中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展埋下了希望的種子。

二、當(dāng)前我縣非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難

1、我縣非公有制企業(yè)的發(fā)展環(huán)境依然有待改善。我縣大多企業(yè)還處在創(chuàng)業(yè)期，還是“一株幼苗”，自我生存和發(fā)展能力差，亟需政府和社會各界的呵護(hù)與支持?？傮w來看，今年以來我縣多數(shù)具有涉企行政審批權(quán)限的單位辦事人員態(tài)度好了，“吃拿卡要”的不良現(xiàn)象基本消失了，但在服務(wù)觀念和意識、相關(guān)政策制度落實(shí)、工作機(jī)制的創(chuàng)新協(xié)調(diào)等方面仍然存在一些不足和問題，全縣支持和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍依然不濃，合力依然沒有形成。具體來說，當(dāng)前

非公有制企業(yè)在興業(yè)辦廠時(shí)還存在手續(xù)難辦、干擾較多等困難。在調(diào)研組組織召開的企業(yè)主代表座談會上，部分正在進(jìn)行廠區(qū)基建的企業(yè)主就談到了一些切身體會：職能部門對土地使用權(quán)證、施工規(guī)劃許可證及工程許可證等相關(guān)手續(xù)辦理要求過于苛刻、辦理周期過長，影響企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)也可能挫傷一些創(chuàng)業(yè)者的積極性，使創(chuàng)業(yè)者畏難而退。同時(shí)，以租賃方式占用土地的企業(yè)還存在廠房、辦公房被相關(guān)部門劃為違規(guī)建筑，企業(yè)難以順利投產(chǎn)。而對于違規(guī)建筑，相關(guān)部門還存在“以罰代管”的不良執(zhí)法現(xiàn)象。蘭花花生態(tài)雜糧、天野綠色食品等2015年即要進(jìn)行新廠區(qū)基建的企業(yè)主在座談會上也表達(dá)了相同的擔(dān)憂，期盼縣委、縣政府及相關(guān)單位在企業(yè)建設(shè)過程中給予協(xié)調(diào)和幫助，減少阻礙。

2、新建和擴(kuò)建企業(yè)普遍存在資金困難。資金困難是中小企業(yè)的普遍性問題，也是一直以來導(dǎo)致我縣非公企業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)硬傷。通過調(diào)研了解，我縣企業(yè)產(chǎn)生資金需求主要有兩種情形：一種是企業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)期的資金需求，這包括企業(yè)首次創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大再生產(chǎn)兩方面；另一種是季節(jié)性資金需求，有這類資金需求的企業(yè)主要是農(nóng)副食品加工企業(yè)，在受季節(jié)限制的生產(chǎn)原料采購時(shí)期需要大量資金。目前我縣企業(yè)融資難問題主要表現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求方面。調(diào)研組成員分析認(rèn)為，造成企業(yè)資金短缺的主要原因有：一是銀行信貸要求的有效抵押物與企業(yè)缺少有效抵

押物之間的矛盾。我縣企業(yè)多以租賃形式占用土地，沒有土地產(chǎn)權(quán)，也缺少其他有效抵押物，不能通過抵押獲得大額銀行貸款，同時(shí)，大多數(shù)有資金需求的企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，在金融單位缺乏良好信用記錄，因此也很難從銀行獲得信用貸款。二是民間貸款不能滿足資金需求量很大的企業(yè)融資。民間信用貸款數(shù)額有限，利息成本一般會超過金融機(jī)構(gòu)一倍以上，且必須要有企業(yè)家個(gè)人在本地的良好信用保證，因此不適用于資金需求量很大的企業(yè)；三是其他融資渠道少。除銀行貸款和民間借貸外，目前我縣尚未形成由政策鼓勵(lì)的第三方擔(dān)保、政府信用擔(dān)保等社會化融資服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的融資體系，融資渠道少，是我縣企業(yè)融資難的一個(gè)重要原因。四是一些支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融政策沒有落實(shí)。主要表現(xiàn)為相關(guān)職能部門和商業(yè)銀行用于扶持中小微企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目資金、低息或無息貸款及其他資金的優(yōu)惠政策沒有真正落到實(shí)處，資金和貸款沒有實(shí)際用于支持中小企業(yè)發(fā)展，存在被非企業(yè)法人空套使用的現(xiàn)象。五是本縣扶持非公有制企業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金還不到位。2010年《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政發(fā)?2010?43號）和2013年《榆林市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（榆政發(fā)[2013]19號）等文件先后要求各級政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并隨財(cái)政狀況逐步增加。目前，榆林市除綏德縣外其他11縣（區(qū)）均已設(shè)

立了金額不等的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展起到了資金撬動作用，也提升了創(chuàng)業(yè)者興辦企業(yè)的積極性。

3、各類高層次人才短缺成為制約企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。高級管理、技術(shù)人才短缺和具有大學(xué)以上學(xué)歷的高層次員工少依然是制約我縣非公企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。據(jù)調(diào)研組抽樣調(diào)查了解，我縣各類非公有制企業(yè)員工中，大專以上學(xué)歷員工占比為20.15%，70%的企業(yè)存在專業(yè)人才少和難以留住高學(xué)歷優(yōu)秀人才的問題。從外部環(huán)境看，本縣地處西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，人才培育和引進(jìn)的外部環(huán)境差，缺少人才集聚和扎根的客觀條件；與公務(wù)員和事業(yè)單位相比，非公有制企業(yè)在工作環(huán)境、收入和從業(yè)者的社會地位等方面均處于劣勢，這是本地的大學(xué)畢業(yè)生不愿意到本地的企業(yè)就業(yè)的主要原因。從企業(yè)內(nèi)部看，企業(yè)規(guī)模小，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不健全，人才成長空間有限是不少企業(yè)招聘專業(yè)人才難的原因所在；部分家族式管理企業(yè)的老板有“懼才”心理，怕“外人”參與企業(yè)內(nèi)部管理和核心技術(shù)的研發(fā)，企業(yè)留給人才成長空間十分逼仄也是這類企業(yè)“留人難”的重要原因。調(diào)研了解到，我縣部分企業(yè)正是由于缺乏高級管理、技術(shù)人才的引領(lǐng)，加之一些企業(yè)主存在“小富即安”心理，致使許多小企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和層次后即止步不前。這些企業(yè)雖創(chuàng)建多年，但發(fā)展后勁不足，對縣域社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)十分有限。

4、企業(yè)及其產(chǎn)品的宣傳平臺少，力度不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有非公企業(yè)360個(gè)，注冊商標(biāo)近206件，產(chǎn)品品類繁多。多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品只供應(yīng)市內(nèi)或鄰省的市縣，產(chǎn)品已行銷十個(gè)以上省區(qū)的企業(yè)很少，還沒有一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品已遍及全國甚至直接出口。目前我縣206個(gè)注冊商標(biāo)中，現(xiàn)有陜西省著名商標(biāo)的僅有7件，沒有中國馳名商標(biāo)，企業(yè)及其產(chǎn)品的市場知名度、占有率也都比較低。究其原因，除了我縣非公有制企業(yè)起步晚沒有占得市場先機(jī)，企業(yè)的產(chǎn)品本身處于生產(chǎn)鏈底端缺少市場競爭力等客觀原因外，主要是產(chǎn)品宣傳推介力度不夠。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)主自身對其產(chǎn)品的宣傳推廣不重視，廣告宣傳投入少，電子商務(wù)平臺和網(wǎng)站建設(shè)滯后；二是縣政府、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和社會團(tuán)體在對我縣特色優(yōu)勢企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行整合包裝、對外宣傳推介上重視程度不夠，沒有形成具有鮮明特色的外宣系統(tǒng)。一方面缺少一個(gè)專業(yè)的、影響較大的網(wǎng)絡(luò)平臺；另一方面也沒有形成一個(gè)展示、展銷本地特色工業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展成果的展會載體。

三、建議和對策

1、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是要按照我縣全面深化改革的任務(wù)，及早制定出臺符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的全面支持民營企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見；同時(shí)要按照各涉企職能部門在落實(shí)政策和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方面的不同職責(zé)，細(xì)分考核

指標(biāo)任務(wù)，提高考核分值占比，以營造全縣支持和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍，促進(jìn)部門和單位扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力的形成。二是要對進(jìn)入物流園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和其他園區(qū)發(fā)展的企業(yè)，如約兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)要為這些企業(yè)開通辦理各種手續(xù)的綠色通道，以免影響企業(yè)建設(shè)進(jìn)度。也可參考其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)有土地資源建立小微企業(yè)孵化園，給予入園企業(yè)用地、稅收、辦證等多方面的優(yōu)惠和貼心服務(wù)，形成政策的洼地，重點(diǎn)培育固定資產(chǎn)投資較少、符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)要求、有發(fā)展前景的成長型小微企業(yè)。建設(shè)小微企業(yè)孵化園，可以引進(jìn)民間資本，交由企業(yè)投資經(jīng)營，以大幅度地減輕政府的資金壓力。中小企業(yè)孵化園既能為中小企業(yè)和項(xiàng)目搭建發(fā)展平臺，又能減少企業(yè)投入成本，還能集約節(jié)約利用土地，讓那些尚處于創(chuàng)業(yè)期的小微企業(yè)將有限資金用于市場拓展，也讓政府有更多的精力關(guān)注企業(yè)發(fā)展環(huán)境的營建，達(dá)到政府、企業(yè)、投資商“三贏”目標(biāo)。三是業(yè)務(wù)主管部門和相關(guān)社會團(tuán)體要建立中小微企業(yè)服務(wù)體系，加大人、財(cái)、物的投入，繼續(xù)發(fā)揮好主管部門網(wǎng)站的信息平臺作用，做好政策宣傳、本土企業(yè)及其產(chǎn)品推廣、招商引資項(xiàng)目推薦等信息服務(wù)；要建立培育中小微企業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的長效機(jī)制，以滿足本土企業(yè)在人力資源、資金、規(guī)劃咨詢、法律、財(cái)會及其他方面的服務(wù)需求，積極推進(jìn)我縣中小微企業(yè)社會化服務(wù)體系的建立，從而進(jìn)一步改善我縣投資興業(yè)的

整體環(huán)境。

2、加大資金扶持力度。首先，有關(guān)部門要繼續(xù)積極為企業(yè)爭取各級財(cái)政專項(xiàng)扶持資金、低息和貼息貸款等項(xiàng)目，宣傳推薦省、市職能部門與銀行聯(lián)合開展的各種優(yōu)惠融資業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)對項(xiàng)目資金和企業(yè)貸款落實(shí)的監(jiān)管，確保不浪費(fèi)、不挪用、不被空套?？h財(cái)政也應(yīng)盡快設(shè)立本級財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于成長型企業(yè)的培育，給予水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，以發(fā)揮財(cái)政資金扶持企業(yè)發(fā)展的杠桿撬動作用。其次，政府及各職能部門要建立長效機(jī)制，搭建銀企交流平臺，探索推行企業(yè)聯(lián)保融資，幫助有條件的企業(yè)直接在銀行融資。第三，政府要鼓勵(lì)成立第三方融資擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和企業(yè)資金互助組織等社會化融資機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，有效緩解企業(yè)融資難問題。第四，中小企業(yè)主管部門要加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)教育，督促企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)自身融資能力，在此基礎(chǔ)上幫助有條件的企業(yè)進(jìn)入各類新型中小企業(yè)股權(quán)交易平臺實(shí)現(xiàn)融資。

3、建立利于企業(yè)的人才培育、管理機(jī)制。非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而人才之于企業(yè)發(fā)展的重要性也不言而喻，因此重視企業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)對于全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。要?jiǎng)?chuàng)新人才工作機(jī)制，努力促進(jìn)人才集聚洼地的形成，為全縣非公有制企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的人才條件。首先，政府應(yīng)切實(shí)落實(shí)省、市有關(guān)人才建設(shè)的

政策措施，為我縣那些在非公有制企業(yè)中做出較大貢獻(xiàn)的高層次人才兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，同時(shí)建立符合本縣實(shí)際的企業(yè)高級管理、技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年對自主引進(jìn)高級人才的企業(yè)和為我縣非公有制企業(yè)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀管理、技術(shù)人才給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)。其次，針對高校畢業(yè)生熱衷進(jìn)入“體制內(nèi)”工作，而不愿意到本地非公有制企業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象，可根據(jù)企業(yè)需要，由政府統(tǒng)一組織招聘企業(yè)協(xié)管員，財(cái)政給于適當(dāng)補(bǔ)貼，工資由所服務(wù)企業(yè)支付，以解決企業(yè)各種專業(yè)人員短缺問題，同時(shí)也可緩解我縣大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。三是中小企業(yè)主管部門要建立企業(yè)管理人員培訓(xùn)需求征詢及培訓(xùn)服務(wù)長效機(jī)制，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，充分利用各職能部門的培訓(xùn)資源和平臺，經(jīng)常性舉辦適宜本地企業(yè)管理人員的培訓(xùn)活動，以提高他們的實(shí)際管理水平和創(chuàng)新管理能力。四是相關(guān)部門要積極督促引導(dǎo)企業(yè)重視人才培養(yǎng)和使用，加大投入，營造企業(yè)良好的育才、用人環(huán)境。

4、擴(kuò)大本土企業(yè)及其產(chǎn)品的宣傳。一是政府及中小企業(yè)主管部門要建立獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)本土企業(yè)參加國內(nèi)大型展覽會、博覽會，也要對獲得陜西省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)予以一定獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，以提高本土企業(yè)培育和打造名牌產(chǎn)品的積極性。二是支持中小企業(yè)主管部門和社會團(tuán)體建立有地方特色的、影響較大的對外宣傳網(wǎng)站，大力宣傳推薦本土企業(yè)及其產(chǎn)品，同時(shí)可嘗試設(shè)立有本地特色的小

規(guī)模展覽會，增加對外宣傳的渠道和平臺。三是要落實(shí)各級政府有關(guān)政府采購要優(yōu)先采購本土產(chǎn)品的政策，及時(shí)向本縣企業(yè)公布政府采購條目，在同等條件下，優(yōu)先采購本土產(chǎn)品，促進(jìn)我縣企業(yè)產(chǎn)品的推廣。

非公有制企業(yè)調(diào)研組 2014年12月22日