第一篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況調(diào)研心得體會

美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況調(diào)研心得體會

美好鄉(xiāng)村建設(shè)情況調(diào)研心得體會 一美好鄉(xiāng)村建設(shè)的提出：

1、現(xiàn)實基礎(chǔ)

省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村改革的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越。經(jīng)過多年的努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗，潛力和優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入構(gòu)成由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，農(nóng)村改革由單項改革向綜合配套改革轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速演進，為安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。

2、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推

動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展為方略，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，同步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)與十八大報告提出的“建設(shè)美麗中國”的要求高度契合，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加強生態(tài)文明建設(shè)的實際舉措。

3、總體目標

在做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。從開始，每年重點培育建設(shè)1500個左右中 心村，全面推進環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，建設(shè)周期2年；每年治理改造10000個左右自然村，以村莊環(huán)境綜合整治為重點，建設(shè)周期1年。到2016年，力爭全省40%以上的中心村

達到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求；到2020年，力爭全省80%以上的中心村達到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求。總體實現(xiàn)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的目標。二．關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題及建議：

當前美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在： 1是工作體制機制不順，基層工作力量薄弱。新農(nóng)村建設(shè)工作尚未形成統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管、互動共建機制，各部門在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，各自為陣，沒有形成合力。扶貧、庫區(qū)、財政、交通、水利、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、發(fā)改等部門都有類似項目，在實施中主動與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的少，各干各的一小塊。作為部門主管單位的新農(nóng)村建設(shè)工作關(guān)系不順暢，難以發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、檢查督促、參謀助手等作用，處于有辦法沒手段、有措施無力度的兩難境地。新農(nóng)辦工作力量薄弱，處于無

場所、無經(jīng)費、無項目的三無狀況。2是要素制約十分突出。首先是人才缺乏。因規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)技人員普遍匱乏，普遍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、公共事業(yè)等規(guī)劃不到位或者與實際脫接，特別是縣、鄉(xiāng)都沒有農(nóng)村規(guī)劃和建 設(shè)的設(shè)計與管理機構(gòu)和人員，極大制約了新農(nóng)村建設(shè)的進一步開展。其次是投入不足。我縣是山區(qū)貧困縣，受地理環(huán)境限制和基礎(chǔ)薄弱等制約，新農(nóng)村建設(shè)工作量大、投入大、難度大，由于縣級財政困難，投入到新農(nóng)村建設(shè)項目資金量小，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債搞項目建設(shè)，增加了負擔，也是亟待解決的問題。三是土地瓶頸。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃涉及土地調(diào)整，而國家的農(nóng)村土地政策是保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，這在一定程度上影響和制約了新農(nóng)村建設(shè)過程中土地流轉(zhuǎn)和承包地調(diào)整。在集中建設(shè)安置點時，常常因建設(shè)用地指標問題影響到建設(shè)進度。3是工作推進缺乏主動意識。部分干部

群眾對推進新農(nóng)村建設(shè)主體意識模糊，存在畏難情緒，強調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少，工作較被動。有的群眾認為，新農(nóng)村建設(shè)是政府行為，群眾只是配合，存在“等、靠、要”等依賴思想，積極性和主動性沒有得到很好的調(diào)動和發(fā)揮。還有不少農(nóng)民認為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰也動不了、管不了我的一畝三分地，農(nóng)民認識有待提高。也有的群眾在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星樹木等個人財產(chǎn)時，難以積極配合極大地影響了工程進度。引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習等方面缺乏力度，農(nóng)村文化生活單調(diào)，不講衛(wèi)生、不講文明行為時有發(fā)生，健康文明的農(nóng)村新風貌尚未形成。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)動力。從調(diào)研中我們了解到，園區(qū)規(guī)模小，主導產(chǎn)業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)組織化程度低；品牌少，科技含量不高；規(guī)劃設(shè)計不科學，要素少布局不合理；合作組織覆蓋面小，部分運作不

規(guī)范；龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動能力較弱；特色產(chǎn)業(yè)小而散，優(yōu)而不強，規(guī)模效益不明顯；資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。五是長效管理機制不健全。新農(nóng)村示范點中雖建立了管理機制，但效果不明顯，主要表現(xiàn)在公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護難、系統(tǒng)規(guī)劃堅持難。群眾門前三包實施難，亂倒垃圾、亂倒污水的現(xiàn)象還不同程度的存在。因此，提出以下幾點建議： 1是提高認識，進一步營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。各級政府要真正把新農(nóng)村建設(shè)擺在重要位置，強化對新農(nóng)村建設(shè)方針政策的理解，切實轉(zhuǎn)變觀念，加大工作力度，千方百計解難題，集中力量抓推進，實現(xiàn)新農(nóng)村示范一點帶動一片，村容村貌有大改觀、產(chǎn)業(yè)有大發(fā)展。要健全工作機制，成立新農(nóng)村建設(shè)項目資金整合統(tǒng)籌辦，明確部門職責，細化工作任務(wù)。各級領(lǐng)導干部和有關(guān)部門要多深入基層調(diào)查研究，多出真招實策，多拿真金白銀，多解難題辦實事。要采取

多方位多形式宣傳手段，利用專題培訓、示范觀摩，動員引導社會力量廣泛參與，提高鄉(xiāng)村干部推進建設(shè)能力和農(nóng)民主體參與意識，營造全社會關(guān)心支持參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。2是加強資金保障，進一步建立多元化穩(wěn)定增長的投入機制。堅持“農(nóng)民主體、政府引導、社會參與”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)管理機制，多渠道籌集建設(shè)資金。一要謀劃好新農(nóng)村建設(shè)項目，充分發(fā)揮農(nóng)民投入主體作用，積極引導和鼓勵能人大戶、企業(yè)、外資等社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)。

3要加大政策扶持力度，統(tǒng)籌安排支農(nóng)項目資金，有效整合扶貧、以工代賑、移民后扶、環(huán)保、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及農(nóng)業(yè)項目等向示范點傾斜，全面解決飲水安全問題，整體推進水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和垃圾污水處理設(shè)施，實現(xiàn)村莊硬化、亮化、美化。

4要實施好新農(nóng)村建設(shè)財政專項資金項目，加大對新農(nóng)村建設(shè)財政獎補力度，擴大群眾參與建設(shè)的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)激發(fā)農(nóng)民主體參與意識。

5是各有關(guān)部門要以示范點為平臺，統(tǒng)籌安排項目，圍繞新農(nóng)村來拓展項目，讓項目圍著新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)，拓寬投資建設(shè)思路，逐步形成在政府帶動下社會力量廣泛參與的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制和多元化投融資機制?？h級安排的財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎補也應(yīng)該把新農(nóng)村示范點建設(shè)納入獎補范圍。

6是增強活力,進一步健全新農(nóng)村建設(shè)的保障體系。要加快建立符合新農(nóng)村建設(shè)需要的項目資金統(tǒng)籌整合管理新機制，推進新農(nóng)村建設(shè)項目資金一體化管理體制，以“資金渠道不變、隸屬關(guān)系不變、資金用途不變”的原則，統(tǒng)籌管理涉及新農(nóng)村建設(shè)項目和資金，實現(xiàn)對新農(nóng)村建設(shè)全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理。要把新農(nóng)村建設(shè)作為考核各級干部的重要內(nèi)容，建立科學、合理、有效的考核辦法，嚴格考核，加強監(jiān)督，充

分調(diào)動各級干部的積極性。要重視新農(nóng)辦建設(shè)，明確性質(zhì)和職能，充實編制和人員力量，保障經(jīng)費，切實發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手作用。針對人才匱乏的問題，建議政府認真研究，組建縣級規(guī)劃設(shè)計工作機構(gòu)和恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所，配備、引進和培養(yǎng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才，確保新農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理工作全面到位。繼續(xù)實施機關(guān)企事業(yè)單位對農(nóng)村的結(jié)對幫扶，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財力支持和動力源泉，增強農(nóng)村發(fā)展的活力。要引導農(nóng)民發(fā)展健康向上、科學文明的民俗文化，培育鄉(xiāng)村文明新風。探索建立籌資籌勞、政府獎補、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作長效投入機制，建立日常保潔、綠化養(yǎng)護、動態(tài)督查和違規(guī)問責等辦法，推進新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展。

第二篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研體會

美好鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研心得

一美好鄉(xiāng)村建設(shè)的提出：

1、現(xiàn)實基礎(chǔ)

安徽省是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)村改革的發(fā)源地，農(nóng)業(yè)資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越。經(jīng)過多年的努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗，潛力和優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入構(gòu)成由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，農(nóng)村改革由單項改革向綜合配套改革轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速演進，為安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。

2、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展為方略，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，同步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)與十八大報告提出的“建設(shè)美麗中國”的要求高度契合，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加強生態(tài)文明建設(shè)的實際舉措。

3、總體目標

在做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。從2013年開始，每年重點培育建設(shè)1500個左右中心村，全面推進環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，建設(shè)周期2年；每年治理改造10000個左右自然村，以村莊環(huán)境綜合整治為重點，建設(shè)周期1年。到2016年，力爭全省40%以上的中心村達到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求；到2020年，力爭全省80%以上的中心村達到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求?？傮w實現(xiàn)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的目標。

二．關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題及建議：

當前美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1是工作體制機制不順，基層工作力量薄弱。新農(nóng)村建設(shè)工作尚未形成統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管、互動共建機制，各部門在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，各自為陣，沒有形成合力。扶貧、庫區(qū)、財政、交通、水利、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、發(fā)改等部門都有類似項目，在實施中主動與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的少，各干各的一小塊。作為部門主管單位的新農(nóng)村建設(shè)工作關(guān)系不順暢，難以發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、檢查督促、參謀助手等作用，處于有辦法沒手段、有措施無力度的兩難境地。新農(nóng)辦工作力量薄弱，處于無場所、無經(jīng)費、無項目的三無狀況。

2是要素制約十分突出。首先是人才缺乏。因規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)技人員普遍匱乏，普遍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、公共事業(yè)等規(guī)劃不到位或者與實際脫接，特別是縣、鄉(xiāng)都沒有農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的設(shè)計與管理機構(gòu)和人員，極大制約了新農(nóng)村建設(shè)的進一步開展。其次是投入不足。我縣是山區(qū)貧困縣，受地理環(huán)境限制和基礎(chǔ)薄弱等制約，新農(nóng)村建設(shè)工作量大、投入大、難度大，由于縣級財政困難，投入到新農(nóng)村建設(shè)項目資金量小，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債搞項目建設(shè)，增加了負擔，也是亟待解決的問題。三是土地瓶頸。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃涉及土地調(diào)整，而國家的農(nóng)村土地政策是保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，這在一定程度上影響和制約了新農(nóng)村建設(shè)過程中土地流轉(zhuǎn)和承包地調(diào)整。在集中建設(shè)安置點時，常常因建設(shè)用地指標問題影響到建設(shè)進度。

3是工作推進缺乏主動意識。部分干部群眾對推進新農(nóng)村建設(shè)主體意識模糊，存在畏難情緒，強調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少，工作較被動。有的群眾認為，新農(nóng)村建設(shè)是政府行為，群眾只是配合，存在“等、靠、要”等依賴思想，積極性和主動性沒有得到很好的調(diào)動和發(fā)揮。還有不少農(nóng)民認為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰也動不了、管不了我的一畝三分地，農(nóng)民認識有待提高。也有的群眾在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星樹木等個人財產(chǎn)時，難以積極配合極大地影響了工程進度。引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習等方面缺乏力度，農(nóng)村文化生活單調(diào)，不講衛(wèi)生、不講文明行為時有發(fā)生，健康文明的農(nóng)村新風貌尚未形成。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)動力。從調(diào)研中我們了解到，園區(qū)規(guī)模小，主導產(chǎn)業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)組織化程度低；品牌少，科技含量不高；規(guī)劃設(shè)計不科學，要素少布局不合理；合作組織覆蓋面小，部分運作不規(guī)范；龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動能力較弱；特色產(chǎn)業(yè)小而散，優(yōu)而不強，規(guī)模效益不明顯；資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。五是長效管理機制不健全。新農(nóng)村示范點中雖建立了管理機制，但效果不明顯，主要表現(xiàn)在公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護難、系統(tǒng)規(guī)劃堅持難。群眾門前三包實施難，亂倒垃圾、亂倒污水的現(xiàn)象還不同程度的存在。因此，提出以下幾點建議：

1是提高認識，進一步營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。各級政府要真正把新農(nóng)村建設(shè)擺在重要位置，強化對新農(nóng)村建設(shè)方針政策的理解，切實轉(zhuǎn)變觀念，加大工作力度，千方百計解難題，集中力量抓推進，實現(xiàn)新農(nóng)村示范一點帶動一片，村容村貌有大改觀、產(chǎn)業(yè)有大發(fā)展。要健全工作機制，成立新農(nóng)村建設(shè)項目資金整合統(tǒng)籌辦，明確部門職責，細化工作任務(wù)。各級領(lǐng)導干部和有關(guān)部門要多深入基層調(diào)查研究，多出真招實策，多拿真金白銀，多解難題辦實事。要采取多方位多形式宣傳手段，利用專題培訓、示范觀摩，動員引導社會力量廣泛參與，提高鄉(xiāng)村干部推進建設(shè)能力和農(nóng)民主體參與意識，營造全社會關(guān)心支持參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

2是加強資金保障，進一步建立多元化穩(wěn)定增長的投入機制。堅持“農(nóng)民主體、政府引導、社會參與”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)管理機制，多渠道籌集建設(shè)資金。一要謀劃好新農(nóng)村建設(shè)項目，充分發(fā)揮農(nóng)民投入主體作用，積極引導和鼓勵能人大戶、企業(yè)、外資等社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)。

3要加大政策扶持力度，統(tǒng)籌安排支農(nóng)項目資金，有效整合扶貧、以工代賑、移民后扶、環(huán)保、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及農(nóng)業(yè)項目等向示范點傾斜，全面解決飲水安全問題，整體推進水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和垃圾污水處理設(shè)施，實現(xiàn)村莊硬化、亮化、美化。

4要實施好新農(nóng)村建設(shè)財政專項資金項目，加大對新農(nóng)村建設(shè)財政獎補力度，擴大群眾參與建設(shè)的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)激發(fā)農(nóng)民主體參與意識。

5是各有關(guān)部門要以示范點為平臺，統(tǒng)籌安排項目，圍繞新農(nóng)村來拓展項目，讓項目圍著新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)，拓寬投資建設(shè)思路，逐步形成在政府帶動下社會力量廣泛參與的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制和多元化投融資機制?？h級安排的財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎補也應(yīng)該把新農(nóng)村示范點建設(shè)納入獎補范圍。

6是增強活力,進一步健全新農(nóng)村建設(shè)的保障體系。要加快建立符合新農(nóng)村建設(shè)需要的項目資金統(tǒng)籌整合管理新機制，推進新農(nóng)村建設(shè)項目資金一體化管理體制，以“資金渠道不變、隸屬關(guān)系不變、資金用途不變”的原則，統(tǒng)籌管理涉及新農(nóng)村建設(shè)項目和資金，實現(xiàn)對新農(nóng)村建設(shè)全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理。要把新農(nóng)村建設(shè)作為考核各級干部的重要內(nèi)容，建立科學、合理、有效的考核辦法，嚴格考核，加強監(jiān)督，充分調(diào)動各級干部的積極性。要重視新農(nóng)辦建設(shè)，明確性質(zhì)和職能，充實編制和人員力量，保障經(jīng)費，切實發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手作用。針對人才匱乏的問題，建議政府認真研究，組建縣級規(guī)劃設(shè)計工作機構(gòu)和恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所，配備、引進和培養(yǎng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才，確保新農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理工作全面到位。繼續(xù)實施機關(guān)企事業(yè)單位對農(nóng)村的結(jié)對幫扶，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財力支持和動力源泉，增強農(nóng)村發(fā)展的活力。要引導農(nóng)民發(fā)展健康向上、科學文明的民俗文化，培育鄉(xiāng)村文明新風。探索建立籌資籌勞、政府獎補、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作長效投入機制，建立日常保潔、綠化養(yǎng)護、動態(tài)督查和違規(guī)問責等辦法，推進新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展。

第三篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告

美好鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告

自省委、省政府提出美好鄉(xiāng)村建設(shè)以來，XX市于9月26日下發(fā)了《關(guān)于全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，明確了“建設(shè)美、環(huán)境美、鄉(xiāng)風美、生活美”的建設(shè)目標，二個多月過去了，各縣區(qū)在探索美好鄉(xiāng)村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)方面開展了一系列工作，積累了一定的實踐經(jīng)驗。為此，11月15-20日，市財政局副局長管迎新帶領(lǐng)“美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合組”有關(guān)人員，對XX區(qū)、XX區(qū)和XX縣進行了調(diào)研，以期為制定《XX市美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金管理辦法》和上報省財政廳財政支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點提供參考。調(diào)研組現(xiàn)場考察了潘集區(qū)的祁集陳郢村、平圩盧溝村，大通區(qū)的洛河王莊村、孔店舜南村、大郢村和鳳臺縣的丁集張巷村、城北芮集社區(qū)，聽取了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和村民代表的意見，就“美好鄉(xiāng)村建設(shè)”主題進行了交流與討論，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的進展情況

自全市美好鄉(xiāng)村建設(shè)動員后，各縣區(qū)十分重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，都成立了相關(guān)機構(gòu)、出臺制定了一系列政策措施，明確了各個時期的工作目標和建設(shè)標準，為全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)打下了基礎(chǔ)。但從對3個縣區(qū)7個中心村的調(diào)研情況看，各縣區(qū)工作進展不

一、相差較大。除潘集區(qū)祁集陳郢村已全面完成規(guī)劃設(shè)計，并整合部分資金，按設(shè)計要求全面開工建設(shè)外；平圩盧溝村、大通區(qū)的洛河王莊村、孔店舜南村、大郢村和鳳臺縣的丁集張巷村、城北芮集社區(qū)，都沒有完成規(guī)劃設(shè)計，各項工作進展緩慢。

二、美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入分析

從對3個縣區(qū)7個中心村的調(diào)研情況看，這7個中心村大都實行舊村改造，涉及部分集中新建。舊村改造基本實行“穿衣戴帽”方式進行、集中新建實行拆除舊房重新劃地新建方式進行。無論采取何種方式進行建設(shè)，都需要大量的資金作保證，下面以一個中心村實行舊村改造為例，進行資金投入分析（假設(shè)村莊300戶農(nóng)房）：

1、農(nóng)房改造（穿衣戴帽）

目前我市大都實行皖北風格的建設(shè)方式對農(nóng)房進行“穿衣戴帽”的改建。從調(diào)研看，每戶農(nóng)房從房頂?shù)皆簤M行改建需1.5萬元左右，300戶農(nóng)房共需450萬元左右。

2、道路硬化

美好鄉(xiāng)村建設(shè)的道路的標準是達到戶戶通，方便村民出行。從調(diào)研看，我市第一批進行美好鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊道路基礎(chǔ)都很好，主干道大都已是水泥路面。初步估計，每個中心村尚有10公里道路需要硬化。按35000平方米計算，10公里水泥路面需280萬元左右（每平方米80元）。

3、綠化美化

提高綠化標準是進行美好鄉(xiāng)村建設(shè)前提，要充分利用水邊、路旁和房前室后栽植各種景觀樹，提高村莊綠化率。從調(diào)研看，我市中心村建設(shè)，宜栽植香樟、女貞、海桐、紅葉石楠等景觀植物。初步估計，每村約需種植各種景觀樹5000株，按平均價格每株40元計算，需資金20萬元左右。

4、村莊亮化

從調(diào)研看，我市農(nóng)村村莊亮化普遍不高，美好鄉(xiāng)村建設(shè)要在主次道路一側(cè)安裝路燈，每間隔30米需安裝一柱路燈。初步估計，每村約需100柱路燈，按使用太陽能路燈每柱4000元計算，需資金40萬元左右。

5、污水處理

村莊污水處理是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，要充分采取溝渠收集，就近排入污水管網(wǎng)和其他方式進行治理。從調(diào)研看，我市農(nóng)村村莊大都使用磚石材料、矩形斷面的排水渠，有加蓋和不加蓋二種。初步估計，每村大、小排水渠（加蓋或不加蓋）約需修筑1萬米左右，按平均價格每米80元計算，需資金80萬元左右。

6、垃圾處理

按15戶建一個垃圾處理池和每村建一個垃圾收集站計算，中心村共需修筑垃圾處理池約20個、垃圾收集站1個。不考慮人工和清運車等，需資金3萬元左右。

7、水沖式公廁

從調(diào)研看，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村沒有公廁，即使有也非常簡陋，美好鄉(xiāng)村建設(shè)按每個中心村建設(shè)5-10個水沖式公廁計算，需資金40萬元左右。

8、農(nóng)民健身廣場、文化站、圖書室建設(shè)

按每個中心村建設(shè)1000平方米健身廣場，200平方米文化站和圖書室計算，需資金50萬元左右。

9、村容整治

美好鄉(xiāng)村建設(shè)，要對中心村村容村貌進行整治，重點清除路邊、河塘邊、村口和房前屋后的雜物、草垛、建筑垃圾等；同時對農(nóng)戶用房進行統(tǒng)一編號，并規(guī)范畜禽散養(yǎng)。中心村村容整治費用約需10萬元。

10、村口標識和文化墻建設(shè)

村口標識是提升中心村形象的一個標志性建筑，可采取建門樓或其他顯著標識；同時可選擇固定地方，利用文化墻，美化鄉(xiāng)村。初步估計，村口標識和文化墻建設(shè)約需30萬元。

以上10項目建設(shè)內(nèi)容，僅是美好鄉(xiāng)村建設(shè)一些基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容。初步統(tǒng)計，這10項目建設(shè)，約需資金1000多萬元，且大都是公共設(shè)施支出。還有一些項目支出沒有列入，如：公共醫(yī)療、公共交通、教育、農(nóng)村飲水、便民超市、電力、電信、電視、網(wǎng)絡(luò)等，同時農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的提升，也需要大量的資金作保障。

三、目前美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題

1、整合資金的問題

由于各村的地理位置不同，縣區(qū)在整合資金方面的力度也不一樣，就目前而言，哪些資金能用于中心村建設(shè)還不能確定。同時，在管理上有效的機制還有待進一步完善。

2、鄉(xiāng)村和村民經(jīng)濟實力的問題

美好鄉(xiāng)村建設(shè)，無論是基礎(chǔ)建設(shè)、綠化種植，還是環(huán)境整治、長效管理等都要投入資金，鄉(xiāng)村級除了上級補助的資金外，還需要大量投入，但有些鄉(xiāng)村和村民投不起，有些鄉(xiāng)村和村民舍不得投入。

3、縣區(qū)均衡推進的問題

由于各村的基礎(chǔ)不同、經(jīng)濟實力不同，再加認識不同，列入今年整治的72個村的推進進度不

一、力度也不一，有些村力度很大，效果已很明顯，有些村可能還沒有動。

4、農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問題

有的中心村，散、小、亂的小企業(yè)遍布在村莊中，畜禽散養(yǎng)造成的污染，小商店、小飯店、小攤位帶來亂堆、亂扔、亂倒，嚴重影響農(nóng)村的環(huán)境狀況。

四、進一步推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點建議

1、拓寬渠道，解決美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金難題

美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，村級經(jīng)濟壓力重，要進一步拓寬資金來源渠道。一是各級要加大資金投入力度，提高以獎代補額度；二是要加大整合資金力度，各級財政和主管部門，要按照省財政廳《關(guān)于整合資金支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)項目指導目錄》的通知要求，全面整合資金，全力支持中心村的建設(shè)；三是按照創(chuàng)建目標整合資源，進行項目包裝，積極向上申報項目爭取扶持；四是通過村企結(jié)對共建、金融資本參與、引入市場競爭機制、社會捐資等方式，積極探索社會力量參與建設(shè)新模式。

2、加強宣傳，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用

美好鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民是受益者，也是推進主體，因此，要充分調(diào)動村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，使村民能了解和理解美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，積極引導廣大村民積極、主動、全面參與美好鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理維護，強化村民自治作用。

3、注重保持農(nóng)村原生態(tài)風貌，發(fā)掘一村一品

美好鄉(xiāng)村建設(shè)要尊重自然之美，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，注重人與自然的和諧相處，通過生態(tài)修復(fù)、改良和保護等措施，使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然景觀。同時，要注重發(fā)掘各村不同的生態(tài)、人文等特色，培育個性之美，實現(xiàn)“一村一品”，每個村都能展現(xiàn)自己獨特的韻味，而不是建設(shè)成千村一面。

4.注重保持建設(shè)成果，堅持長效保潔

美好鄉(xiāng)村建設(shè)要將創(chuàng)建與保護緊密結(jié)合，即要按照規(guī)范設(shè)計標準完成建設(shè)，又要切實加強管理和維護，進一步建立健全村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、河道保潔的長效管理機制，鞏固建設(shè)成果。

5、嚴格控制農(nóng)村養(yǎng)殖及工業(yè)污染

目前，農(nóng)村養(yǎng)殖污染處理不到位還是普遍存在，中心村里存在有污染的企業(yè)或家庭作坊，對鄉(xiāng)村環(huán)境產(chǎn)生不良影響。對此，應(yīng)嚴格控制農(nóng)村養(yǎng)殖及工業(yè)污染，加強污染治理，對處理不到位，不達標排放的養(yǎng)殖戶、企業(yè)和家庭作坊要采取行之有效的“關(guān)、停”措施。

6、規(guī)范施工，確保工程安全

舊村改造，勢必要對農(nóng)房進行“穿衣戴帽”。但由于過去的農(nóng)房地基打的都不是太深，因此，在規(guī)劃和施工的過程中，要充分考慮這一因素，規(guī)范施工，確保工程安全。

同時，對近幾年有拆遷計劃的建議暫不列入建設(shè)點。

第四篇：調(diào)研指導美好鄉(xiāng)村建設(shè)

10月11日，縣委副書記朱曉靜、副縣長方樹林在縣農(nóng)委、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局等部門負責人的陪同下，先后深入到獨山鄉(xiāng)裴集村、大英鎮(zhèn)大英村、汊河鎮(zhèn)黃牌村、汊河鎮(zhèn)江青圩、三城鄉(xiāng)姚莊村、半塔鎮(zhèn)羅莊村、半塔鎮(zhèn)紅旗村、楊郢鄉(xiāng)陡山村等地調(diào)研指導美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

朱曉靜一行先后認真聽取了各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）主要負責人關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點基本情況的匯報，實地察看各示范點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)等情況，詳細了解各示范點產(chǎn)業(yè)、項目、資金等情況，進一步明確了美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的思路和重點。朱曉靜強調(diào)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村是縣委、縣政府貫徹落實上級黨委政府戰(zhàn)略部署的具體舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和諧幸福新來安的實際行動。對下一步各示范點的美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，朱曉靜指出，一要突出規(guī)劃先行。要統(tǒng)籌考慮原有村莊建設(shè)、規(guī)模、人口、水系、產(chǎn)業(yè)等特點，聘請專家高水平做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。已有規(guī)劃的，要按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求，立即啟動修編工作。二要加強配套設(shè)施建設(shè)。著力改善示范點軟硬件建設(shè)，推進廣場、體育設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好綠化、美化、凈化工作，突出文化韻味。三要發(fā)揮群眾的主體作用。建設(shè)美好鄉(xiāng)村，最大的受益者是農(nóng)民群眾，最大的動力也是農(nóng)民群眾。要充分發(fā)揮群眾的主體作用，最大限度地調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。四要強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確職責，合理分工，積極配合，形成合力，全力加快推進全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

方樹林對各示范點美好鄉(xiāng)村建設(shè)提出了具體要求。（劉紅光）

賀東指出，全縣村莊整治與危房改造工作啟動以來，各鎮(zhèn)各部門高度重視，按照預(yù)定方案積極組織實施，做了大量卓有成效的工作，村莊整治取得了階段性成果，美好鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌。賀東強調(diào)，各鎮(zhèn)各部門要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，集中一段時間打好攻堅戰(zhàn)，深入持續(xù)推進全縣村莊整治和危房改造工作。

賀東要求，要進一步加強繁陽鎮(zhèn)莊屋自然村、新港鎮(zhèn)制馬山自然村、孫村鎮(zhèn)大屋自然村、峨山鎮(zhèn)五房自然村、平鋪鎮(zhèn)九塘自然村等5個市級示范點整治改造工作，在抓好硬件設(shè)施建設(shè)的同時，要加強對道路、綠化、亮化、美化和公共設(shè)施的后續(xù)管護工作。要完善軟件設(shè)施，發(fā)揮村民理事會的作用，加快制定完善村規(guī)民約，積極組織開展各項文體活動，著力營造村容整潔、鄉(xiāng)風文明的良好氛圍。要完善農(nóng)家書屋、電子閱覽室、文體設(shè)施、衛(wèi)生室等配套設(shè)施建設(shè)，讓示范點成為推進城鄉(xiāng)一體化文明創(chuàng)建的有效載體，構(gòu)建繁昌特色的新農(nóng)村。要加快道路沿線環(huán)境整治工作，切實治理臟亂差現(xiàn)象，并做到專人清理保潔常態(tài)化，形成長效工作機制。同時，統(tǒng)籌推進其它示范點建設(shè)，充分調(diào)動村民建設(shè)家鄉(xiāng)、美化家鄉(xiāng)的積極性，切實把美好鄉(xiāng)村建設(shè)這項民生工程做實做好，讓廣大群眾滿意。在實地察看了“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)現(xiàn)場，聽取了姑孰鎮(zhèn)和藏漢村“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)工作開展情況匯報后，劉則學書記對鎮(zhèn)村兩級“美好鄉(xiāng)村”建

設(shè)工作給予了充分肯定，認為領(lǐng)導重視、思路清晰、措施有力、成效明顯。同時，也指出了工作中存在的問題和不足。

劉則學強調(diào)，一要統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃。要結(jié)合實際，通盤考慮美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，精細規(guī)劃，奠定良好的工作基礎(chǔ)。二要因地制宜、穩(wěn)步推進。要針對不同地方的特點和實際，采取相應(yīng)的舉措，穩(wěn)步有序推進，不搞“一刀切”。三要廣泛發(fā)動、群眾參與。要加大宣傳教育工作力度，讓群眾真正了解美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義、方式方法和主要內(nèi)容，充分調(diào)動廣大群眾參與的熱情和積極性，形成工作的強大合力。四要帶頭引領(lǐng)、打造品牌。要充分發(fā)揮基礎(chǔ)條件好、群眾熱情高的優(yōu)勢，加大工作推進力度，創(chuàng)造特色品牌，走在全縣前列，起到示范引領(lǐng)作用。

同時，他要求各結(jié)對幫扶單位要充分履行職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極為美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作出謀獻策、做好服務(wù)。每個單位都要確定一名聯(lián)絡(luò)員，深入聯(lián)系點，主動參與村民理事會各項工作，推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)深入健康發(fā)展。

隨后召開的座談會上，方琪在聽取了該鎮(zhèn)“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)工作情況以及未來發(fā)展規(guī)劃的匯報和縣直結(jié)對幫扶單位的意見建議，對該鎮(zhèn)的“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)工作給予了充分肯定，并對該鎮(zhèn)今后的美好鄉(xiāng)村建設(shè)提出了具體要求。方琪指出，“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)要以改善村莊環(huán)境面貌、提高農(nóng)村生活質(zhì)量為目標，將“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)作為一項惠及廣大人民群眾的民生工程來抓，相關(guān)部門和領(lǐng)導要高度重視此項工作的開展，齊心協(xié)力扎實推進各項建設(shè)任務(wù)，努力使“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)成果惠及廣大老百姓。方琪要求，“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)一定要按照整體規(guī)劃要求，遵循群眾期望，結(jié)合專家意見，對村莊環(huán)境進行整合，制定符合長遠發(fā)展的科學建設(shè)方案，并根據(jù)規(guī)劃方案序時推進。同時，要加大宣傳、發(fā)動群眾，調(diào)動發(fā)揮好廣大村民的創(chuàng)建積極性。并和幫扶單位主動對接、加強聯(lián)系指導，共同幫助理清思路、推進工作，確保整個創(chuàng)建工作順利有序開展。

第五篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)長效機制調(diào)研報告

xx縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)長效機制調(diào)研

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的工作任務(wù)，我縣一直把美好鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境綜合整治當做一項重要工作來抓并取得一定成績，但在實際工作中，整治后再反彈現(xiàn)象時有發(fā)生，當前必須加強制度建設(shè)，發(fā)揮制度保障作用，構(gòu)建起美好鄉(xiāng)村建設(shè)長效管護機制，才能保證美好鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作正常運轉(zhuǎn)，成果得以鞏固并長期發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

一、工作開展情況

xx縣以美好鄉(xiāng)村重點示范村為突破口，因地制宜，積極創(chuàng)新，大力引入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場運作機制，一攬子解決農(nóng)村垃圾處理維護管理難、運營投入難、標準規(guī)范難等問題，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村環(huán)境保潔常態(tài)化、專業(yè)化。2013年9月份以來，我縣通過市場化運作，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站8個、農(nóng)村垃圾池195座，增配垃圾運輸車20余輛、農(nóng)村保潔員201人，每日清掃保潔面積135萬平米，清理垃圾80多噸，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

一、“三有六無”，明確目標。明確農(nóng)村環(huán)境綜合整治做到“三有”，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有一支專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍”、“有一整套布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備”、“有一整套行之有效的治理工作機制”；實現(xiàn)“六無”，即：各美好鄉(xiāng)村示范

點做到“無暴露性垃圾”、“無水面垃圾漂浮物”、“無亂貼亂畫”、“無亂堆亂放”、“無污水橫流”、“無雜草垃圾”。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立“組（自然村）保潔、村（社區(qū)）收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾定點投放，分類收集，無害處理。

二、“市場運作”，全面推進。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)街道、20個美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和重要縣道沿線范圍內(nèi)生活垃圾清掃、保潔、運輸進行公開招標、市場化運作，以445.9萬元的中標價格確定合肥美潔公司、滁州陽天保潔公司分片承包全縣135萬平米區(qū)域的保潔任務(wù)，由保潔公司將農(nóng)村垃圾收集后，直接送往垃圾處理場進行無害化處理。同時，集中3個月時間，對全縣鎮(zhèn)村環(huán)境進行綜合治理，建立集鎮(zhèn)街道店面、單位、村莊農(nóng)戶包秩序、包衛(wèi)生、包綠化的“門前三包”責任制，健全農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作長效機制，做到運行高效，管護到位。

三、“三措并舉”，確保成效。制度規(guī)范上，成立農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作指揮部，負責對全縣農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作進行組織領(lǐng)導。制定《關(guān)于加強全縣生活垃圾無害化處理工作的意見》和《全縣農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作實施方案》等文件，明確整治內(nèi)容、目標、標準、時間。在電視臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體開辟專題專欄，及時宣傳報道好經(jīng)驗、好典型，對工作不力、進展緩慢、成效不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以公開曝

光，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比學趕超、爭先進位。資金保障上，縣財政每年安排240萬元農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎代補，重點用于建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)境整治。同時整合文明創(chuàng)建、道路養(yǎng)護、清潔工程等項目資金，實施農(nóng)村環(huán)境整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負責各自保潔費用和農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作經(jīng)費支出。管理考核上，制定《xx縣農(nóng)村環(huán)境綜合管理考核細則（暫行）》、《環(huán)衛(wèi)市場化規(guī)范運作工作考核表》，將農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標績效考核范圍。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂農(nóng)村環(huán)境綜合管理責任狀，每周對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理工作進行暗訪；每月進行督查排序，并將暗訪、督查排序情況在電視、報紙、網(wǎng)站等媒體上公布；年終進行綜合評比兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)管理考核細則對保潔公司工作完成情況進行監(jiān)管，同時與保潔公司分別簽訂合同，將資金撥付與保潔效果直接掛鉤。

二、存在主要問題

（一）認識不到位

有些村民環(huán)保意識淡薄，認為“垃圾風一吹就跑了，污水太陽一曬就干了”，不愿“花冤枉錢”；有些村民認為環(huán)境衛(wèi)生整治是政府部門的事，與己無關(guān)，存在“政府要我整治，政府就會出錢”的思想；有些村民舍得花錢蓋別墅卻不愿交每月保潔費，特別是在拆遷、改路、改廁、改圈、建垃圾池時，一旦牽涉到自身利益，往往以各種理由加以抵觸，或要

求巨額賠償。

（二）規(guī)劃滯后

目前全縣有的村還沒有編制總體規(guī)劃，搶建、亂建、偷建行為大量存在，建設(shè)用房沒有按規(guī)劃也“無規(guī)劃可依”，導致“村容整潔”難以落到實處。此外，村民建新不拆舊的現(xiàn)象普遍存在，新房建在自家地塊上，錯落不齊，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，新舊宅基地沒有依法臵換，浪費了土地資源，環(huán)境衛(wèi)生整治比較困難。

（三）資金短缺

資金短缺是困擾農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的突出難題。在我縣，大部分的行政村沒有集體收入，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治需各級政府和村投入一定的配套資金，很多村難以落實，即使有投入也是負債整治。據(jù)了解，一個行政村單做測量和規(guī)劃就得3—6萬元，開展改路、改水、改圈、改廁、垃圾處理等基礎(chǔ)性工作，每個村至少需要30萬元以上，大部分村難以承受，環(huán)境衛(wèi)生整治、日常保潔、后續(xù)管理因缺乏資金支撐而難以長期堅持。

（四）制度落實不嚴

由于農(nóng)村千百年來生活習慣的影響，人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在，生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭，隨意亂倒堆積，基本是處于自生自滅的無組織狀態(tài)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給農(nóng)戶修建了垃圾池，成立了保潔隊伍，但是缺乏長效的運

行機制，部分鎮(zhèn)村的保潔隊伍形同虛設(shè)，部分垃圾池使用率較低，并沒有真正的從源頭上減少了農(nóng)村的垃圾產(chǎn)出量，沒有很好的建立長效機制。