第一篇：淺議當(dāng)前戰(zhàn)訓(xùn)工作存在的問題和對策

淺議當(dāng)前戰(zhàn)訓(xùn)工作存在的問題和對策

2006-6-3 19:59:00 趙海江 閱讀次數(shù)：177

多年來，消防戰(zhàn)訓(xùn)工作在部隊(duì)各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視

下，得到了有力加強(qiáng)，取得了長足的發(fā)展，部隊(duì)滅火搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)能力不斷增強(qiáng)，圓滿完成了各項(xiàng)滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)，為有效地保衛(wèi)國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做出了積極的貢獻(xiàn)。但當(dāng)前消防戰(zhàn)訓(xùn)工作與嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢和日趨繁重的消防執(zhí)勤保衛(wèi)任務(wù)以及人民群眾對消防部隊(duì)滅火救援工作的期望、要求相比，還有很大差距。本人結(jié)合戰(zhàn)訓(xùn)工作崗位，就當(dāng)前部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)工作淺談一些個(gè)人看法：

一、存在的薄弱環(huán)節(jié)

1、滅火救援崗位專業(yè)技術(shù)人員缺乏，滅火救援組織指揮具有一定實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人不多，消防部隊(duì)復(fù)合型指揮人才稀缺。

2、想從事戰(zhàn)訓(xùn)崗位工作的干部少，戰(zhàn)訓(xùn)干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。支隊(duì)一級戰(zhàn)訓(xùn)干部年齡成分相對老，而中隊(duì)軍事干部年齡成份新，兩者一對應(yīng)，戰(zhàn)訓(xùn)后備干部人員不足，有的出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

3、戰(zhàn)訓(xùn)工作改革力度不大，執(zhí)勤訓(xùn)練工作多年來一直在低水平上徘徊，滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力得不到應(yīng)有提高。近幾年的崗位練兵活動(dòng)，抓落實(shí)的力度不大，存在偏訓(xùn)、漏訓(xùn)等現(xiàn)象，崗位大練兵活動(dòng)更多傾向于單一的體能訓(xùn)練。

4、少數(shù)官兵依法執(zhí)勤意識不夠強(qiáng)，執(zhí)勤工作不到位，執(zhí)勤制度不落實(shí)，滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)不嚴(yán)，對上級檢查存在問題整改不力。在基層的戰(zhàn)備檢查中發(fā)現(xiàn)，一些單位在執(zhí)勤訓(xùn)練工作上存在的問題不是沒有制度，不是沒有規(guī)定，也不是做不到，就是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，對己要求不嚴(yán)，對規(guī)章制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力。只要隊(duì)伍不出事，管理松一點(diǎn)，訓(xùn)練少一點(diǎn)無所謂，多數(shù)基層干部或多或少抱有這種心態(tài)。

5、少數(shù)基層中隊(duì)對轄區(qū)道路水源、重點(diǎn)單位等基本情況不熟悉，對消防車輛器材裝備性能不掌握、維護(hù)保養(yǎng)工作不細(xì)致，中隊(duì)指揮員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力不強(qiáng)，或是主觀能動(dòng)性不夠。

6、一些單位對滅火救援戰(zhàn)評總結(jié)工作認(rèn)識不足，流于形式，不能做到實(shí)事求是，達(dá)不到以評促戰(zhàn)，以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)的目的。在基層戰(zhàn)訓(xùn)工作檢查中，從戰(zhàn)評總結(jié)材料看，好多中隊(duì)一年就沒有一起有撲救價(jià)值或到場出水、損失超過3000元的火災(zāi)事故。表面上是中隊(duì)干部怕麻煩而不搞戰(zhàn)評，實(shí)質(zhì)是干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，對滅火救援工作不負(fù)責(zé)任。

7、少數(shù)指揮員對滅火救援業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)鉆研不夠，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，組織指揮能力亟待提高。有的中隊(duì)指揮員現(xiàn)在連正常的消防業(yè)務(wù)理論課都不上了，備課由文書負(fù)責(zé)，上業(yè)務(wù)理論課變成了傳抄筆記。

8、上級業(yè)務(wù)部門組織崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，絕大多數(shù)戰(zhàn)訓(xùn)干部沒有進(jìn)過系統(tǒng)培訓(xùn)，理論功底差，基本上是邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊做。

二、戰(zhàn)訓(xùn)工作面臨的形勢和任務(wù)

當(dāng)前，戰(zhàn)訓(xùn)工作已經(jīng)遇到諸多的新情況、新問題，主要有：

1、隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，高層建筑、地下工程、石油化工企業(yè)、公眾聚集場所不斷增多，用火、用電、用油、用氣劇增，引發(fā)火災(zāi)的因素不斷增多，火災(zāi)撲救任務(wù)越來越重，撲救難度也越來越大。

2、多層建筑樓層功能復(fù)雜，人員集中，管理不規(guī)范，單位自防自救能力弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易引發(fā)群死群傷火災(zāi)事故。

3、化工企業(yè)向集中區(qū)發(fā)展，單個(gè)和整體規(guī)模越來越大，引發(fā)化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、化工企業(yè)火災(zāi)的事故概率高。就鹽城地區(qū)來說，目前形成規(guī)模的就有響水縣、濱海縣、阜寧縣三個(gè)化工項(xiàng)目集中區(qū)，東臺(tái)、大豐、建湖等縣也是化工生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。這些企業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)中，引發(fā)化學(xué)災(zāi)害事故的機(jī)率增多。

4、城市或地區(qū)消防力量逐年增強(qiáng)，公安消防隊(duì)、地方（企業(yè)）專職消防隊(duì)、企業(yè)聯(lián)辦消防隊(duì)、兼職（義務(wù)）消防隊(duì)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位等多警種消防力量已初具規(guī)模，但開展聯(lián)合協(xié)同訓(xùn)練的保障機(jī)制，共同處臵各類災(zāi)害事故的組織指揮體系還未真正形成和有效運(yùn)行。

5、產(chǎn)權(quán)多元化的高大建筑（樓層高，建筑面積大），擁有房產(chǎn)權(quán)的單位各自分隔，改變了原有建筑物的整體消防布局，多數(shù)單位管理不到位，建筑固定消防設(shè)施發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，這些單位一旦發(fā)生火災(zāi)，后果嚴(yán)重，增加了滅火救援難度。

6、公安消防部隊(duì)警力嚴(yán)重不足，裝備配臵相對滯后，地級城市消防力量相對較強(qiáng)，而縣（市）級消防力量絕大多數(shù)地方偏弱?？h（市）地區(qū)一旦發(fā)生較大火災(zāi)，因警力少、裝備弱，如處臵不當(dāng)，很容易造成火勢的蔓延擴(kuò)大，引發(fā)重特大火災(zāi)事故。

7、隨著消防法律知識的普及，人民群眾的法制意識不斷增強(qiáng)，對消防部隊(duì)在滅火救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)中的標(biāo)準(zhǔn)要求將更高，稍有差錯(cuò)，就會(huì)受到不明情況的群眾責(zé)難，甚至被不懷好意之人誣蔑。

三、幾點(diǎn)建議

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱》精神，量化各級各類人員訓(xùn)練考核指標(biāo)，實(shí)施指揮員、戰(zhàn)斗員崗位業(yè)務(wù)等級制度，提高消防官兵自身素質(zhì)。緊密結(jié)合轄區(qū)情況和滅火救援特點(diǎn)，大膽揚(yáng)棄，科學(xué)確定訓(xùn)練科目，按照從難從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)的原則，改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)勤訓(xùn)練工作。同時(shí)，加大檢查考核力度，達(dá)到以考促訓(xùn)目的，努力提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

（二）夯實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)。認(rèn)真開展“六熟悉”活動(dòng)，有條件的中隊(duì)要保證每天有一個(gè)戰(zhàn)斗班深入轄區(qū)熟悉情況，中隊(duì)接警時(shí)及時(shí)調(diào)動(dòng)。健全和完善滅火救援預(yù)案、消防道路、水源、裝備和戰(zhàn)評總結(jié)等基礎(chǔ)資料，做到知己知彼。強(qiáng)化體能訓(xùn)練和對裝備器材的熟悉掌握，解決“攻得上，會(huì)操作，懂應(yīng)用”的問題。積極開展戰(zhàn)術(shù)合成訓(xùn)練，提高部隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)心理和適應(yīng)性項(xiàng)目訓(xùn)練，提高消防官兵的心理、生理素質(zhì)和適應(yīng)各種復(fù)雜情況的能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各級各類人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。因地制宜開展科技練兵，向科技要戰(zhàn)斗力。加大投入，提高車輛裝備的數(shù)質(zhì)量，向裝備要戰(zhàn)斗力。

（三）加大執(zhí)勤訓(xùn)練規(guī)章制度落實(shí)的力度，切實(shí)做到依法執(zhí)勤、按綱施訓(xùn)。根據(jù)《公滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱》和《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》的規(guī)定，進(jìn)一步完善執(zhí)勤訓(xùn)練方面的規(guī)章制度，建設(shè)模擬訓(xùn)練基地，加大“面向?qū)崙?zhàn)”課目的訓(xùn)練，編制高層建筑、地下工程、石油化工等火災(zāi)及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處臵的訓(xùn)練教案，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，努力使執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依，增強(qiáng)基層中隊(duì)在執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援工作中的可操作性。

（四）積極開展執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)。開展崗位練兵，單位要重視，領(lǐng)導(dǎo)決心要大，措施要嚴(yán)，制度規(guī)定要硬。職能部門要嚴(yán)密措施，動(dòng)真碰硬，精心組織，科學(xué)施訓(xùn)，突出訓(xùn)練重點(diǎn)，提高訓(xùn)練質(zhì)量。加大對滅火救援基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化體能、技能、戰(zhàn)術(shù)和心理訓(xùn)練。針對轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)和滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要，總隊(duì)級業(yè)務(wù)部門要在加強(qiáng)滅火救援技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)研究和訓(xùn)練，創(chuàng)新訓(xùn)法、戰(zhàn)法和操法上下功夫，成熟后在全省推廣。要針對消防所承擔(dān)的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的特點(diǎn)，強(qiáng)化單兵、班組、中隊(duì)的特勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練，建立特勤業(yè)務(wù)輪訓(xùn)制度，大力提升消防部隊(duì)撲救特殊火災(zāi)和處臵特種災(zāi)害事故的能力。

（五）大力推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。征招合同制消防員，彌補(bǔ)公安消防部隊(duì)現(xiàn)有警力不足，實(shí)現(xiàn)按崗定位，分崗施訓(xùn)制度。鞏固和加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，提高單位自防自救能力。落實(shí)大型企業(yè)創(chuàng)辦組建專職消防隊(duì)伍，擴(kuò)大消防隊(duì)伍力量。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所兼職消防隊(duì)建、管、用等保障制度，確保發(fā)揮應(yīng)有作用。大力創(chuàng)辦鎮(zhèn)辦、企業(yè)聯(lián)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)辦等多種形式的消防隊(duì)伍，構(gòu)建多層次、多元化消防隊(duì)伍力量體系，組建城市集中報(bào)警中心，由政府指定部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)度轄區(qū)執(zhí)勤力量前往處臵。制定出臺(tái)由消防、公安、專（兼）職消防隊(duì)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等單位參加的協(xié)同訓(xùn)練保障機(jī)制，建立行之有效的多警種、多部門共同處臵災(zāi)害事故的組織指揮體系。

（六）加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)干部隊(duì)伍建設(shè)。從促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度重視戰(zhàn)訓(xùn)干部隊(duì)伍建設(shè)。建立戰(zhàn)訓(xùn)干部人才庫，從政治上關(guān)心愛護(hù)戰(zhàn)訓(xùn)干部，讓那些真正熱愛戰(zhàn)訓(xùn)工作，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)的同志有用武之地，讓有為的人真正有位。切實(shí)關(guān)心戰(zhàn)訓(xùn)干部的生活和身體健康，幫助解決實(shí)際困難，消除戰(zhàn)訓(xùn)干部的后果之憂。提高戰(zhàn)訓(xùn)崗位人員的福利待遇，營造人人爭到戰(zhàn)訓(xùn)工作崗位的局面。抓好戰(zhàn)訓(xùn)干部教育培訓(xùn)工作，為戰(zhàn)訓(xùn)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)和深造的條件和機(jī)會(huì)，定期組織培訓(xùn)，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和駕馭實(shí)際工作的能力。

第二篇：當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問題及對策

[當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問題及對策]當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問題及對策安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民利益，事關(guān)社會(huì)安定***，是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，是社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問題及對策。深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生，為改革開放和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是個(gè)重要的課題。

一、當(dāng)前安全生產(chǎn)存在主要問題

當(dāng)前安全生產(chǎn)方面雖然取得了一定成效，但還存在較大差距。主要存在以下五方面的問題：(一)思想認(rèn)識不到位。認(rèn)識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不能從構(gòu)建***社會(huì)的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在，安全意識和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄，對安全生產(chǎn)工作態(tài)度消極或被動(dòng)應(yīng)付，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。有的地方和重點(diǎn)工程單位不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)、招商引資與安全生產(chǎn)的關(guān)系，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，有的甚至以掛牌保護(hù)為由，回避安全監(jiān)管監(jiān)察。一些干部群眾安全意識不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(二)監(jiān)管體系不到位。一是安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)威性不足。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，縣級以上各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門對本行政區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)督管理，但由于綜合監(jiān)管的具體職責(zé)范圍法律法規(guī)并未加以明確，質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)與社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門甚至一些負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管的部門，實(shí)際上也管起應(yīng)屬于綜合監(jiān)管范圍的某些工作。綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管部門之間的關(guān)系并未真正理順，安全生產(chǎn)工作中各部門各自為政、政出多門、互不通氣甚至相互拆臺(tái)的情況時(shí)有發(fā)生。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置呈逐級衰減狀況。在安全生產(chǎn)監(jiān)管最為直接、任務(wù)最重的地(市)級縣(市、區(qū))級安全監(jiān)管力量最為薄弱，有些縣(市、區(qū))的安監(jiān)機(jī)構(gòu)甚至連應(yīng)付日常的運(yùn)行都十分困難。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)工作中幾乎陷入“無所不為，無所不包”的困境，所承受的工作范圍、工作責(zé)任及壓力大大超過其擁有職權(quán)應(yīng)承受的、權(quán)責(zé)不對稱的問題相當(dāng)突出。

(三)安全投入不到位。從政府層面看，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力的制約，相當(dāng)一部分地方政府對于涉及公共安全設(shè)施建設(shè)、公共場所重大事故隱患整改、事故預(yù)防所需的投入，甚至連安全生產(chǎn)日常工作經(jīng)費(fèi)都未納入財(cái)政預(yù)算給予應(yīng)有的保證。根據(jù)有關(guān)專家測算，我國用于安全生產(chǎn)投入占gdp的比重不足1%，而發(fā)達(dá)國家這一比重達(dá)3.3%。從企業(yè)層面上看，大多數(shù)企業(yè)尤其中小企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位，存在大量事故隱患;不少企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)層面上看，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位無視國家法律法規(guī)，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)。特別是在當(dāng)前缺煤少電、煤價(jià)上漲的情況下，有的煤礦以調(diào)煤保電為借口，不顧安全條件大干快上，超能力生產(chǎn)現(xiàn)象普遍，很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

(四)主體責(zé)任不到位。一是相當(dāng)多的企業(yè)特別是個(gè)體、私營、三資企業(yè)不具備安全生產(chǎn)基本條件，主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識差，技術(shù)裝備落后、陳舊，安全生產(chǎn)管理水平低下，缺乏起碼的安全設(shè)施，缺乏基本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程，生產(chǎn)作業(yè)條件極為惡劣，各類事故多發(fā)。二是相當(dāng)部分企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人沒有依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，如沒有依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安全管理人員，沒有依法建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有制定必要的安全生產(chǎn)管理制度及安全操作規(guī)程，沒有制定必要的應(yīng)急救援預(yù)案，沒有組織開展必要的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，沒有為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。三是安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、事故隱患整改、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育等所需的經(jīng)費(fèi)沒有保證。四是企業(yè)沒有依法對從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，不少非公有制小企業(yè)特別是煤礦、非煤礦山及建筑施工企業(yè)及其他一些勞動(dòng)密集型企業(yè)招用的大量農(nóng)民工，總體文化水平低，沒有經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)就直接上崗，在惡劣危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境下冒險(xiǎn)、蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍，成為各類事故的直接引發(fā)者和受害者。

(五)安全基礎(chǔ)不到位。由于生產(chǎn)力發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，目前我國的生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱，總體發(fā)展水平還比較低，技術(shù)裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力較差。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)工作中的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性矛盾比較突出、比較集中，一些地方、一些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作容易出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松、時(shí)冷時(shí)熱，安全生產(chǎn)形勢也容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復(fù)性。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各類企業(yè)從業(yè)人員、交通工具、鄉(xiāng)村道路不斷增加，漁業(yè)生產(chǎn)、水上作業(yè)人員和機(jī)動(dòng)車輛駕駛員不斷增多，社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)增加，人流物流量增大，給安全生產(chǎn)工作帶來了許多新問題和新挑戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作對策 構(gòu)建***社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。解決好安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題與矛盾，是保持社會(huì)***、穩(wěn)定運(yùn)行的重要內(nèi)容和基本前提，也是構(gòu)成社會(huì)主義***社會(huì)一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(一)努力提高執(zhí)政能力。黨和政府執(zhí)政的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。抓好安全生產(chǎn)工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是各級政府必須履行的重要職責(zé)。如果一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)，重物大事故不斷，今天這里死人，明天那里爆炸，老百姓沒有基本的安全感，黨和政府執(zhí)政能力就會(huì)受到質(zhì)疑，執(zhí)政形象就會(huì)受到影響。各級政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)要把安全生產(chǎn)作為“基本國策”之一，并將安全生產(chǎn)工作的中長期規(guī)劃及計(jì)劃納入各級政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃及計(jì)劃。各級黨委、政府要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入各級黨委工作的重要議事日程，納入各級黨委工作部署、落實(shí)、檢查的內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)各個(gè)層面上的安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是政府層面上。主要負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入條件，對安全生產(chǎn)重大問題進(jìn)行決策，并通過規(guī)劃布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，督促地方和企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。二是各有關(guān)部門層面上。政府各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強(qiáng)化安全基矗各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法加大行政執(zhí)法力度，對違反安全法律行為實(shí)施行政處罰，工作總結(jié)《當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在問題及對策》。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位層面上。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障必要的安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，扎實(shí)做好安全基礎(chǔ)工作。四是社會(huì)層面上。全社會(huì)應(yīng)大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的***氛圍，形成***監(jiān)督、群眾監(jiān)督機(jī)制。重視發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。這四個(gè)層面是緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)、相輔相成的有機(jī)整體，構(gòu)成了安全生產(chǎn)工作的責(zé)任體系，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進(jìn)。(二)加快安全監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，是確保安全生產(chǎn)的法規(guī)制度落實(shí)的關(guān)鍵。一是要對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)行調(diào)整與改革，合理界定、劃分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)與專項(xiàng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作定位、工作層次及職能范圍，確立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系，逐步將安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管定位于行使安全生產(chǎn)國家監(jiān)察、監(jiān)督的職能，對于目前承擔(dān)的危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山安全等專項(xiàng)監(jiān)管職能及部分工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能則應(yīng)淡化帶行業(yè)主管部門性質(zhì)的直接監(jiān)管的色彩，并參照國家煤礦安全監(jiān)察的模式，走國家監(jiān)察的路子，充分發(fā)揮企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體的作用。二是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)逐步從現(xiàn)在國家、盛市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級設(shè)置，或在四級設(shè)置的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管站或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所，作為縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的派出機(jī)構(gòu)，也可以對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安辦實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，由縣(市、區(qū))級安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，在對其現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管的有限授權(quán)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在安全生產(chǎn)監(jiān)管上的力度。對村(居)則應(yīng)充分發(fā)揮村(居)委會(huì)的自治作用，成立相應(yīng)的安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)則應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或設(shè)專兼職安全管理人員。三是充實(shí)各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的力量，并配齊其日常工作運(yùn)行所必需的設(shè)備、交通工具等，保證必需的工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)逐步改善優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增加法律、化工、建筑、機(jī)械、礦山方面的人員，并通過不斷的培訓(xùn)教育，提高監(jiān)管隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)。四是加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育，并管理好安全生產(chǎn)中介服務(wù)市常五是建立集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。安全生產(chǎn)管理工作的職責(zé)特點(diǎn)是依法行政、依法監(jiān)察，這就要求其管理體系必須是一個(gè)集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。鑒于現(xiàn)行的管理體系，可逐步推進(jìn)省以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局垂直管理體制，在人事調(diào)配上由省局統(tǒng)一任免，以保證集中高效靈活的管理機(jī)制。

(三)加大安全生產(chǎn)投入。加大安全生產(chǎn)投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產(chǎn)資金投入，是強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，適應(yīng)向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會(huì)公共安全事故隱患的整治投入，配套必要的安全防范、救助設(shè)施;對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補(bǔ)安全欠賬。加大對煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通等高危行業(yè)的安全投入。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，淘汰危及安全的工藝設(shè)備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產(chǎn)設(shè)施。應(yīng)用現(xiàn)代科技特別是信息化手段，提高安全裝備水平，建設(shè)完善安全生產(chǎn)監(jiān)測和防范設(shè)施，提高綜合防范能力。所有新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”，即安全設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，絕不能以節(jié)省投資為借口削減安全必要設(shè)施。三是要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。各級各有關(guān)部門要全面落實(shí)安全費(fèi)用提取和風(fēng)險(xiǎn)低押金政策，做到應(yīng)提盡提，應(yīng)繳盡繳，?？顚Ｓ?。對不按規(guī)定提娶使用安全費(fèi)用的，要依法予以嚴(yán)肅查處。四是要在高危企業(yè)積極推行雇主責(zé)任險(xiǎn)和商業(yè)人身意外傷害險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任意識，減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會(huì)保障水平。

(四)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。安全生產(chǎn)工作的主體是企業(yè)，但安全生產(chǎn)工作必須實(shí)行政府的日常強(qiáng)制管理，通過監(jiān)察督促等方式，確保企業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的法律和規(guī)章制度。一是要加強(qiáng)安全執(zhí)法。行政執(zhí)法是法律法規(guī)賦予安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的一項(xiàng)重要的法律手段，只有通過現(xiàn)場執(zhí)法，才能消滅事故隱患，才能有效地保護(hù)職工的生命安全。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的神圣職責(zé)，全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，做到以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)專項(xiàng)整治，以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可，以強(qiáng)化執(zhí)法加強(qiáng)安全管理，以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改，以強(qiáng)化執(zhí)法增強(qiáng)企業(yè)安全責(zé)任意識。二是要加強(qiáng)日常監(jiān)管。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度落實(shí)情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任制形同虛設(shè)或落實(shí)環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經(jīng)濟(jì)處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)督主體，要切實(shí)落實(shí)各級政府、行業(yè)主管部門及出資人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。三是突出執(zhí)法重點(diǎn)。對事故多發(fā)地區(qū)和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要加強(qiáng)事故分析，把握安全生產(chǎn)工作規(guī)律，有計(jì)劃地組織開展專項(xiàng)執(zhí)法，防范重點(diǎn)災(zāi)害，整改薄弱環(huán)節(jié)。四是加大處罰力度。對發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產(chǎn)條件的、不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)資質(zhì)的要加大行政處罰力度。五是嚴(yán)格事故查處，強(qiáng)化責(zé)任追究。要堅(jiān)決按照“四不放過”的原則，對所有事故都要及時(shí)認(rèn)真組織調(diào)查，對有關(guān)責(zé)任人員特別是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要從嚴(yán)查處，強(qiáng)化社會(huì)警示作用。(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)長期任務(wù)。一是不斷提高全民安全文化素質(zhì)。安全生產(chǎn)既要依靠必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，更要提高全民的安全素質(zhì)和安全文化。各地各部門要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，運(yùn)用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理，灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度，強(qiáng)化全社會(huì)、全民族的安全意識，把安全生產(chǎn)建立在廣大社會(huì)成員廣泛參與的基礎(chǔ)上。二是建立各級政府及其有關(guān)部門的重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援力量和資源，在適當(dāng)增加投入的基礎(chǔ)上，組建起“指揮得力、反映靈敏、功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的應(yīng)急救援體系，提高各級政府應(yīng)對并處置突發(fā)性重特大生產(chǎn)安全事故及緊急情況的能力。三是要發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任的作用。要把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)放在企業(yè)自主負(fù)責(zé)上，使安全管理作為企業(yè)的自覺行動(dòng)，真正把非公有制及中小企業(yè)的安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。要著力提高非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)安全素質(zhì)和發(fā)展能力，把非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)的安全監(jiān)管逐漸納入制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化的軌道。同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督的作用，把安全生產(chǎn)作為行業(yè)自律的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容;充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，提高群眾的安全意識，使廣大群眾真正成為安全生產(chǎn)的參與者和監(jiān)督者。四是加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。要搞好對企業(yè)經(jīng)營者、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以及新員工的安全培訓(xùn)，特別是對非公有制經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)法人和個(gè)體業(yè)主，要分期分批依法進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問題及對策

當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問題及對策

當(dāng)前,計(jì)劃生育作為我國的一項(xiàng)基本國策,經(jīng)過三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增長過快勢頭，進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)定低生育水平階段。但隨著具有中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),依法治國和社會(huì)主義和諧社會(huì)的的提出和實(shí)踐,農(nóng)村計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變,農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢,急需進(jìn)一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，我深入鄉(xiāng)村，對全縣人口和計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、存在問題

(一)社會(huì)階層深刻變化，群眾思想千差萬別，低生育水平反彈。一是由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民生活水平的提高，貧困人口減少，農(nóng)村育齡婦女家庭負(fù)擔(dān)的減輕，小孩撫養(yǎng)成本的降低，導(dǎo)致原本只要一個(gè)小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個(gè)，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素；二是是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì)70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強(qiáng)。三

劃生育工作面廣，內(nèi)容復(fù)雜，做人的工作沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任無限大，權(quán)力無限小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任工資待遇享受科員級別，負(fù)責(zé)的工作任務(wù)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比其它部門分管領(lǐng)導(dǎo)還要重；同時(shí)，基層干部待遇低，與縣直機(jī)關(guān)干部相比做的工作多，擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計(jì)生工作缺少激勵(lì)機(jī)制，作為“一票否決”工作獎(jiǎng)勵(lì)不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有任何工作積極性。

（四）新時(shí)期農(nóng)村計(jì)生工作空間縮小，方式單一，計(jì)劃生育工作手段弱化。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作不再是過去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用柔性手段來實(shí)施，如政策解釋、做思想工作等。面對部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對象，就束手無策。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協(xié)，利用社會(huì)渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會(huì)，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個(gè)計(jì)劃生育工作處于被動(dòng)局面。

（五）流動(dòng)量大，管理成本增加，基層難為無米之炊，流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口

行計(jì)劃生育的自覺性，甚至有更多百姓加入躲避、對抗繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行列，造成計(jì)劃生育整體工作軟化。

（七）各行其事，各自為陣，部門配合協(xié)調(diào)差，難以形成計(jì)劃生育工作整體合力。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國策，不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時(shí)不憑有效證件接待、記錄，也不向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門及時(shí)反饋情況，導(dǎo)致政策外懷孕異地出生。而公安和計(jì)生部門也缺乏有效對接，很多基層派出所完全按照公安部門內(nèi)部規(guī)定辦理戶口和身份證，沒有利用職能認(rèn)真查驗(yàn)計(jì)生部門相關(guān)手續(xù)，也沒有認(rèn)真開展嚴(yán)厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處；教育系統(tǒng)也缺乏對學(xué)生行之有效的計(jì)劃生育知識宣傳教育，導(dǎo)致未婚青年早孕、早育現(xiàn)象逐年上升。

二、幾點(diǎn)對策

（一）加大典型案例宣傳，著力維護(hù)計(jì)劃生育政策權(quán)威，盡力營造農(nóng)村計(jì)劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進(jìn)。當(dāng)前,除認(rèn)真宣傳貫徹國家《人口與計(jì)劃生育法》和《-人口與計(jì)劃生育條例》外，要加強(qiáng)典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動(dòng)群眾的神經(jīng)，樹立百姓計(jì)劃生育工作作為國策的權(quán)威。強(qiáng)化計(jì)劃生育剛性政策

堅(jiān)持以人為本，開展村民自治，發(fā)揮群眾的參與意識，使群眾對計(jì)生工作做到自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，由“治民”走向“民治”。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活實(shí)際，對個(gè)別計(jì)生限制性政策做好適當(dāng)調(diào)整。

（四）尊重客觀，解決實(shí)際，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。一是對當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍特別是村級專干隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整。充實(shí)一批素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍；二是減輕計(jì)生專干工作壓力。將計(jì)生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時(shí)間、有精力從事計(jì)生工作；三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任級別和待遇，以利調(diào)動(dòng)其積極性；四是提高專干待遇。從事計(jì)生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責(zé)任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。按各級要求，我們的計(jì)生干部是計(jì)生政策的執(zhí)行者，計(jì)生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和操作者。計(jì)生工作是大家的事，但在現(xiàn)實(shí)工作中，我們的計(jì)生干部卻成了所有計(jì)生工作的承包人，所有計(jì)生責(zé)任的承擔(dān)者。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。計(jì)生主管部門要深入基層指導(dǎo)工作，幫助化解矛盾，解決難題。

（五）進(jìn)出聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)管理，探索流動(dòng)人口有效管理方式。隨著改革開放的不斷深入，流動(dòng)人口的隊(duì)伍越來越

對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查，對擅自為育齡婦女實(shí)施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅(jiān)決予以打擊；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時(shí)通報(bào)同級計(jì)生主管部門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。

第四篇：淺談當(dāng)前縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對策

淺談當(dāng)前縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對策

作者：陳桂華、周濤 日期：2011年11月24日 來源：竹山縣紀(jì)委

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作為縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，如何緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為縣域改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障，需要我們認(rèn)真找準(zhǔn)當(dāng)前縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的突出問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

一、當(dāng)前縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在的問題

縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作從歷史和發(fā)展途徑來看，客觀上面臨著“四個(gè)新變化”：即任務(wù)更加繁重，工作頭緒越來越多;領(lǐng)域大大拓寬，涉及到社會(huì)階層更多;標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，工作越來越規(guī)范;要求更加嚴(yán)格，規(guī)章制度更加嚴(yán)明。這些新變化，迫切要求我們要正視和解決好與形勢發(fā)展和任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方?？陀^分析當(dāng)前縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：

(一)思想認(rèn)識上的不適應(yīng)。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏創(chuàng)新精神，不善于研究新情況、新問題，習(xí)慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考和處理問題;有的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，工作上“等靠要”思想嚴(yán)重，把做好工作的著眼點(diǎn)依靠在增加人力和財(cái)力上;有的大局意識、憂患意識、服務(wù)意識不夠強(qiáng)，認(rèn)為狠抓紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

(二)領(lǐng)導(dǎo)體制上的不適應(yīng)。一是對縣委、縣政府工作的監(jiān)督及縣直單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的初核等，在實(shí)際工作中很難落實(shí)。二是對派駐機(jī)構(gòu)管理體制遲遲難以理順，派駐機(jī)構(gòu)說起來是雙重領(lǐng)導(dǎo)，但由于其人事管理在部門，其機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、經(jīng)費(fèi)來源等要依賴部門，難免出現(xiàn)重部門工作輕紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的傾向，特別是在執(zhí)紀(jì)辦

案過程中容易受部門因素左右和影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不?，F(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與組織、宣傳部門合署辦公，普遍存在組織關(guān)系復(fù)雜，工作關(guān)系不順，精力難以集中等問題。

(三)職能發(fā)揮上的不適應(yīng)。一是職能錯(cuò)位，存在“大包大攬”傾向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能是組織協(xié)調(diào)，但實(shí)際工作中有時(shí)卻成了“事事牽頭、樣樣主抓”，有時(shí)還充當(dāng)了“開山斧”、“救火隊(duì)”的角色。二是職能作用發(fā)揮不夠全面充分。不能準(zhǔn)確把握教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)四項(xiàng)職能，做到全面履職，而是有時(shí)重 “懲處”輕 “教育”，有時(shí)重“教育”輕“懲處”，有時(shí)重“監(jiān)督”輕“保護(hù)”，有時(shí)重“保護(hù)”輕“監(jiān)督。三是工作不負(fù)責(zé)、怕負(fù)責(zé)。某些本屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身職責(zé)范圍可以決定的事項(xiàng)不去決定，而是找出種種借口和理由去向同級黨政領(lǐng)導(dǎo)多頭請示、報(bào)告，往往錯(cuò)失良機(jī)、貽誤戰(zhàn)機(jī)。

(四)隊(duì)伍建設(shè)上的不適應(yīng)。一是知識素養(yǎng)有待提高，缺乏專業(yè)人才。缺乏精通財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、市場經(jīng)濟(jì)、電子技術(shù)等專業(yè)人才，復(fù)合型人才更少。二是系統(tǒng)培訓(xùn)少，培訓(xùn)渠道單一。在實(shí)際工作中，存在“上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時(shí)沒有時(shí)間參加培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效更新和補(bǔ)充。三是對紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流亟待加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部流動(dòng)性不強(qiáng)，成長緩慢，新鮮血液不多，很大程度上制約了干部的工作積極性。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策和建議

(一)創(chuàng)新思想觀念。一是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，要敢于打破墨守成規(guī)、因循守舊的僵化思想，用發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維，及時(shí)研究解決反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。二要服務(wù)發(fā)展。切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中來考慮和把握，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位，為改革發(fā)展正本清源、為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境清礁除障、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三要抓源治本。注重制度建設(shè)，在主動(dòng)監(jiān)督上下功夫，加大廉政教育和事前監(jiān)督的力度，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育融入各項(xiàng)日常工作之中，貫穿于對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)宣傳教育的說服力和感染力。

(二)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。要強(qiáng)化對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把反腐倡廉工作提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的同等重要的地位來抓，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，從明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督察、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成為一種強(qiáng)激勵(lì)和硬約束的機(jī)制。加大對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的改革力度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

(三)創(chuàng)新工作方式。要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變，善于從全局和長遠(yuǎn)考慮問題，加強(qiáng)事關(guān)全局性工作的部署和指導(dǎo)。二是由封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變。要把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入和延伸到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的方方面面，充分發(fā)動(dòng)群眾參與紀(jì)檢工作，支持紀(jì)檢工作，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的滲透力。三是由粗放式管理向現(xiàn)代式管理轉(zhuǎn)變。要努力掌握現(xiàn)代式管理方式，要講究效率，以高效率來保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的高水平;要規(guī)范程序，以嚴(yán)

謹(jǐn)細(xì)致的工作來保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量;要更新手段，以現(xiàn)代科技手段來促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作上水平。

(四)創(chuàng)新辦案手段。一是裝備現(xiàn)代化辦案設(shè)備，充分創(chuàng)造條件，滿足辦案所需車輛、錄音錄像、監(jiān)控等辦公設(shè)備及場所，使辦案更方便快捷，收集證據(jù)更加方便有效。二是在縣內(nèi)探索跨區(qū)域辦案和協(xié)調(diào)辦案，整合辦案資源，形成辦案合力。三是建立典型案件公開制，將有教育意義的典型案例在一定范圍內(nèi)予以公開。

(五)創(chuàng)新源頭治腐。一是要推動(dòng)懲防體系建設(shè)，督促政府部門推進(jìn)腐敗高發(fā)領(lǐng)域(工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、人事任免等)的制度建設(shè)。二是要改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度。改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的一些制度難以執(zhí)行或執(zhí)行效果不佳(如詢問和質(zhì)詢、述職述廉、民主生活會(huì))，使其真正發(fā)揮監(jiān)督效用。三是建立“三重一大”保廉體系。開展重大項(xiàng)目、重大決策、重點(diǎn)部門和大額資金保廉工作，實(shí)行“一把手”不直接管人、管錢、管事制度，防止權(quán)力過于集中導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤和行為失范的問題。

(六)創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。高度重視政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性地舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)參加培訓(xùn)。二要嚴(yán)把“入口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”。嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔任用，健全輪崗交流、工作考核、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立健全科學(xué)的干部選拔、任用、淘汰機(jī)制，最大限度地激發(fā)工作活力。三要健全內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，要把加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的觸角延伸到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面。四要加強(qiáng)組織建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)

和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，著力打造一支“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

基層紀(jì)檢問題

基層可謂是鍛煉我們紀(jì)檢監(jiān)察能力的大熔爐。基層紀(jì)檢工作本身具備面臨挑戰(zhàn)多，接觸人群雜，遭遇問題具體等諸多問題。而紀(jì)檢工作又享有不可動(dòng)搖的地位，它關(guān)乎執(zhí)政的穩(wěn)定，社會(huì)的和諧，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別在老百姓心中，紀(jì)檢部門就是大家心中的開封府，紀(jì)檢工作人員就是大家的包青天。但遺憾的是，就是這個(gè)和群眾利益血肉相連的部門在現(xiàn)在的大環(huán)境下卻在遭受種種磨難，而我們的基層紀(jì)檢工作面臨的環(huán)境可謂是山窮水惡。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視度不高，組織機(jī)構(gòu)有待完善。在加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度存在一定的弱化現(xiàn)象。一方面基層紀(jì)委書記分管太多，導(dǎo)致工作精力不足，顧此失彼。部分基層領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠到位，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過是查辦案件，而平時(shí)又沒有什么案件可辦，紀(jì)檢書記兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然，沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位臵。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實(shí)。另一方面，干部配備不齊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了5-7名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書記外，其余委員都是掛名的，是由各

單位的人湊起來的，從來不會(huì)，也不可能參加紀(jì)檢監(jiān)察工作，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作長期處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，只等群眾上門舉報(bào)，有案則查，沒有主動(dòng)出擊，防范于未然。

2、隊(duì)伍管理相對滯后。首先，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)沒有制度化，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和科學(xué)的安排。一方面，思想教育缺乏針對性、流于形式。一是抓不住重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為影響一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)風(fēng)氣的關(guān)鍵因素，應(yīng)成為思想教育的重點(diǎn)，但現(xiàn)實(shí)的教育中往往把一般紀(jì)檢監(jiān)察干部作為重點(diǎn)，而把領(lǐng)導(dǎo)干部作為特殊照顧對象。二是抓不實(shí)內(nèi)容。搞空對空、講大道理的多，講實(shí)問題少；講普通性的多，講特殊性的少。三是抓不好形式，沒有針對紀(jì)檢監(jiān)察干部的特點(diǎn)創(chuàng)新形式，寓教于樂，缺乏感染力和滲透力。另一方面，業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不大，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的，大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部都不是學(xué)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)，大都是半路出家從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力，在當(dāng)前顯得尤為緊迫而重要，但目前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系不健全，工作沒有經(jīng)?；?，難以取得明顯成效。

3、對監(jiān)督缺乏長效機(jī)制。一是外部監(jiān)督尚未形成合力。現(xiàn)有監(jiān)督渠道雖然很多，如人大、政協(xié)和社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，但由于監(jiān)督的信息不對稱，主客體不平

等等原因，外部監(jiān)督很難形成合力，發(fā)揮應(yīng)有作用。二是內(nèi)部監(jiān)督缺乏科學(xué)化。主要表現(xiàn)在自我監(jiān)督尚未制度化、法制化，出臺(tái)的文件和規(guī)定缺乏統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和可操作性，沒有形成有效的激勵(lì)和懲誡機(jī)制，導(dǎo)致少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部產(chǎn)生混天度日的消極思想，能力提升不快，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不硬，律己不夠嚴(yán)明，在現(xiàn)實(shí)生活中不注意職業(yè)形象，不遵守辦案紀(jì)律，甚至經(jīng)不起金錢美色的誘惑，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍自身形象。

第五篇：當(dāng)前金融工作存在的問題及對策

當(dāng)前金融工作存在的問題及對策

開江縣人民政府縣長王成2010年，開江縣金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和上級行、社工作會(huì)議精神，緊緊聯(lián)系縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，積極吸收存款，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，改進(jìn)金融服務(wù)，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。金融運(yùn)行形勢總體良好，經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將我縣金融工作中存在的主要問題、措施與對策匯報(bào)如下：

一、主要問題：

1、存貸比明顯偏低。我縣各金融機(jī)構(gòu)立足縣域經(jīng)濟(jì)特色，更多的對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)、“三農(nóng)“和一些在建、續(xù)建項(xiàng)目及少部分個(gè)體工商戶、下崗失業(yè)人員給予了信貸支持，存貸比只有29.2%，低于全市平均水平11.13個(gè)百分點(diǎn)。重要的原因就是我們的信貸高度集中在地方金融機(jī)構(gòu)（聯(lián)社和城商行），而其他幾家銀行形成了事實(shí)上的“抽水”局面。

2、貸款投向高度集中。主要表現(xiàn)在：一是行業(yè)集中度高。新增貸款更多集中在房屋按揭和開發(fā)上，基本上占全部新增貸款的40%以上；二是企業(yè)集中度高?？h域工業(yè)新增貸款資金仍然主要集中投放少數(shù)優(yōu)勢企業(yè)和龍頭企業(yè)，甚至多家金融機(jī)構(gòu)對某一個(gè)企業(yè)投放大量貸款。

3、中小企業(yè)貸款難問題仍然突出。雖然中小企業(yè)貸款增加較多，但從信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的主體結(jié)構(gòu)看，獲得新增貸款主體仍然是

優(yōu)質(zhì)客戶、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程，而全縣占90%多的小企業(yè)和微小企業(yè)大部分獲取貸款難度大，即使得到貸款，額度也較少，難以滿足企業(yè)的需求。

4、辦貸效率偏低。一是對辦貸業(yè)務(wù)認(rèn)識不夠，缺乏主動(dòng)，對資產(chǎn)經(jīng)營，特別是額度小、成本高和較為分散的個(gè)人小額信貸業(yè)務(wù)，仍然存在較大的“冷漠”和“排斥”。在業(yè)務(wù)開展中全靠計(jì)劃督導(dǎo)，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)，時(shí)段性計(jì)劃稍有完成便停止辦理；二是人員不足，網(wǎng)點(diǎn)狹小，受理有限。稀少而狹窄的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與極少的信貸人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足轄屬眾多較為分散貸戶的需求；三是條件有限，影響開展，縣域面積廣大，特別是“三農(nóng)”業(yè)務(wù)及其他個(gè)貸涉及千家萬戶，一定程度影響了客戶經(jīng)理辦理此項(xiàng)工作的積極性，而且很大程度地影響了“三農(nóng)”及其他個(gè)人貸款業(yè)務(wù)的有效開展；四是手續(xù)繁瑣，影響效率。要求提供的書面材料繁多，經(jīng)手的崗位或環(huán)節(jié)過多。

5、社會(huì)誠信體系不健全。仍存在政府背景的不良貸款和惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，公職人員到逾期貸款清收力度不大。

6、金融創(chuàng)新力度不夠。一是創(chuàng)新試點(diǎn)工作進(jìn)展較為緩慢。從目前情況看，一些金融機(jī)構(gòu)對創(chuàng)新的重要性普遍認(rèn)識不足，還沒有真正把金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的創(chuàng)新工作提上議事日程。有的試點(diǎn)工作經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)沒有具體的實(shí)施方案，從2009年10月就開展林業(yè)金融服務(wù)試點(diǎn)工作，到目前為止，成效不大，僅發(fā)放了4筆共6萬元小額林貸；二是面上的創(chuàng)新工作力度不夠。如在中小企業(yè)的金融支持工作中，對于應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押等新的貸款方式探索做得不夠，在支持“三

農(nóng)”發(fā)展、林權(quán)質(zhì)押等方面探索創(chuàng)新不夠；三是與擔(dān)保公司合作不夠。銀行和擔(dān)保公司對風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)問題難以達(dá)成一致意見，制約了擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展；四是農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。截止目前，具體的操作辦法還沒形成，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料收集也沒完成。

7、保險(xiǎn)市場發(fā)展不平衡，不良競爭突出，險(xiǎn)種創(chuàng)新乏力，保險(xiǎn)范圍相對狹小。

二、措施與對策

今年，中央的貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向?yàn)榉€(wěn)健，這是宏觀政策導(dǎo)向的一個(gè)重要變化，比較有靈活性和針對性，這既是挑戰(zhàn)，但也是機(jī)遇。我們要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)開江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1、繼續(xù)保持信貸總量的適度增長。開江縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照新增存款主要用于支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，特別是國有商業(yè)銀行，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，進(jìn)一步落實(shí)縣委政府“12345”發(fā)展規(guī)劃，從信貸上全力支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成2、積極主動(dòng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。開江縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極做好重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸工作，實(shí)現(xiàn)信貸可持續(xù)增長。重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：一是確保中央、省、市投資的重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套信貸資金需求，進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持；二是努力開拓消費(fèi)信貸，在個(gè)人消費(fèi)方面培育新的信貸增長點(diǎn)，繼續(xù)保持個(gè)人消費(fèi)貸款穩(wěn)步增長；三是促進(jìn)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，貫徹落實(shí)

好達(dá)市府函［2010］167號達(dá)州市人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新工作的通知》精神，加大對“三農(nóng)”的信貸投入；四是著力剖解中小企業(yè)融資難題，挖掘中小企業(yè)的潛力，加大對中小企業(yè)的信貸投入；五是積極支持惠民工程。落實(shí)金融支持“惠民行動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)小額擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款、林權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)取得新突破。同時(shí)，要嚴(yán)格限制并逐步退出對低水平、低技術(shù)、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和“兩高一低”企業(yè)的信貸投入。

3、深化銀企合作，積極搭建銀政企溝通平臺(tái)。一是建立健全政府相關(guān)部門與金融機(jī)構(gòu)信息交流會(huì)商制度，向金融機(jī)構(gòu)介紹國家和省市有關(guān)政策措施及我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等銀行重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)；二是完善銀政企合作制度，適時(shí)搭建銀政企合作平臺(tái)，促進(jìn)三方加深了解，增進(jìn)互動(dòng)合作。

4、加快融資擔(dān)保體系和融資平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展和完善保險(xiǎn)市場，增強(qiáng)融資實(shí)力。一是積極促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，為我縣中小企業(yè)和居民提供更多的融資擔(dān)保服務(wù)；二是做實(shí)做強(qiáng)現(xiàn)有的政府融資平臺(tái)，有效推動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)的合作；三是發(fā)展和完善保險(xiǎn)市場，積極探索保險(xiǎn)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。

5、加大金融創(chuàng)新工作力度。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識，加強(qiáng)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，加大力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新，常抓不懈，要在不斷的創(chuàng)新中，完善金融服務(wù)；在不斷的創(chuàng)新中，增強(qiáng)金融企業(yè)的核心競爭力；在不斷的創(chuàng)新中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今年要在切實(shí)抓好農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)方式的創(chuàng)新試點(diǎn)工作的同時(shí)，要在金

融系統(tǒng)全面開展金融創(chuàng)新活動(dòng)，要在開辦小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款、林權(quán)質(zhì)押貸款、聯(lián)保貸款、青年創(chuàng)業(yè)貸款等方面探索創(chuàng)新。

6、深入開展金融生態(tài)環(huán)境示范縣創(chuàng)建工作。一是繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)；一要深入開展清收公職人員貸款專項(xiàng)工作，開展政府負(fù)債清理工作，堅(jiān)決杜絕行政行為和地方保護(hù)主義對金融工作的直接或間干預(yù)，切實(shí)維護(hù)政府信用；二要大力培育信用企業(yè)。積極開展模范守信中小企業(yè)培植工作，開展信用企業(yè)評選活動(dòng)，建立“紅黑名單制度”形成整套從資金支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、工商管理、稅收減免等方面對誠信企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和辦法。二是大力推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加快試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。