第一篇：憑借新國十條東風助推農(nóng)業(yè)保險新突破

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憑借新國十條東風 助推農(nóng)業(yè)保險新突破

【摘要】農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性、風險因素的多樣性、理賠環(huán)境的復雜性，都使得農(nóng)業(yè)保險業(yè)務發(fā)展更具挑戰(zhàn)性?；谛聡畻l背景下，農(nóng)業(yè)保險工作將變得更加重要。本文提出通過加強農(nóng)業(yè)保險法律制度建設、加緊融資型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新、進行差異化農(nóng)業(yè)保險布局、構建農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調機制、加大保險機構農(nóng)業(yè)保險營銷能力建設和提高農(nóng)業(yè)保險理賠效率及服務質量，以更好的憑借新國十條東風，助推農(nóng)業(yè)保險新突破。

【關鍵詞】新國十條 農(nóng)業(yè)保險 差異化 營銷 理賠 農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎，推動著整個社會經(jīng)濟的穩(wěn)健運行，是關系民生大計、國家根基的重要動力源，是整個國民經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的重要標志。2004年至2013年中央一號文件都對發(fā)展農(nóng)業(yè)保險提出了明確要求，在中央和地方財政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)保險的大力支持下，農(nóng)業(yè)保險得到了全面推廣和快速發(fā)展。隨著8月16日國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》（以下簡稱國十條）的發(fā)布和推行，保險業(yè)又迎來了新一輪的發(fā)展契機。新國十條明確了保險業(yè)的發(fā)展職責和社會地位，要勇當助推國家治理體系和治理能力向現(xiàn)代化發(fā)展的助推劑，敢為改善民生保障和防范多元社會風險的安防傘。由過去保險業(yè)處于我國社會保障體系和國家保障體系的“重要組成部分”升格為社會、國家兩大保障體系外的“第三支柱”。新國十條中有兩大條主要內(nèi)容都明確了未來保險業(yè)需積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、拓展0132637 肖凱

“三農(nóng)”保險的保險廣度和深度、提高災害救助參與度。因此，如何憑借新國十條東風、助推農(nóng)業(yè)保險新突破，是未來保險業(yè)抓住此次發(fā)展契機、大力拓展保險保障范圍、提升保險業(yè)保險服務水平需要解決的重要課題。

本文立足新國十條對保險支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求，提出從加強農(nóng)業(yè)保險法律制度建設、加緊融資型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新、進行差異化農(nóng)業(yè)保險布局、構建農(nóng)業(yè)保險工作產(chǎn)業(yè)協(xié)調機制、加大保險機構農(nóng)業(yè)保險營銷能力建設和提高農(nóng)業(yè)保險理賠效率及服務質量六個方面來為助推農(nóng)業(yè)保險新突破提供對策建議。以期未來保險業(yè)能憑借新國十條東風、助推農(nóng)業(yè)保險新突破，推動中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、加強農(nóng)業(yè)保險法律制度建設、助推農(nóng)業(yè)保險合規(guī)化發(fā)展 2012年10月24日國務院常務會議正式通過、2013年3月1日起正式施行的《農(nóng)業(yè)保險條例》, 是在國外成熟的農(nóng)業(yè)保險法規(guī)基礎上，立足國內(nèi)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，明確各級政府在農(nóng)業(yè)保險中的職能和作用，借助政府有形之手，按照“政府引導、政策支持、市場運作、農(nóng)民自愿”的原則，注重在技術層面上制定操作性強的賠付標準，使農(nóng)業(yè)保險做到有規(guī)可依、有據(jù)可循，為規(guī)范農(nóng)業(yè)保險活動、保護農(nóng)業(yè)保險活動當事人的合法權益、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力、促進農(nóng)業(yè)保險事業(yè)健康發(fā)展提供法律依據(jù)。但是，由于大部分農(nóng)業(yè)保險險種政策性較強，農(nóng)業(yè)保險需要政府及其他相關事業(yè)單位、金融機構的大力支持，其對法律制度的依賴程度很高。在目前的農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)體系下，地區(qū)性特色的政策性農(nóng)業(yè)保險實施監(jiān)督制度、相關主體0132637 肖凱 的行為規(guī)章制度、政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼監(jiān)督制度及相應法律責任的界定依據(jù)等還有待完善，盡快出臺農(nóng)業(yè)保險相關法律法規(guī)對踐行新國十條中關于農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展至關重要。因此，本文建議加強全國農(nóng)業(yè)保險法律制度的實施力度，有效保障農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶和保險機構的合法權益。完善社會監(jiān)督機制和反饋機制，著力提升農(nóng)業(yè)保險參與主體的法律意識，以保障保險業(yè)的健康、穩(wěn)健發(fā)展。

二、加緊融資型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新、助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金融通

由于我國農(nóng)村地區(qū)相對缺乏抵、質押物品和擔保手段，從而在資金融通方面大力發(fā)展信用融資的需求非常迫切。而農(nóng)業(yè)保險恰恰是信用融資的中間橋梁和有效手段。探索創(chuàng)新和研發(fā)相關的貸款信用保險產(chǎn)品，建立起保險加信貸的新型銀保全面合作與互動機制。將對有效解決農(nóng)業(yè)融資難題產(chǎn)生積極作用。例如可以在自然環(huán)境、市場供需環(huán)境、政策環(huán)境允許的條件下開展農(nóng)產(chǎn)品目標價格、目標產(chǎn)量保險。根據(jù)價格與產(chǎn)量的目標預期，既可以實現(xiàn)銀保結合，進行遠期農(nóng)產(chǎn)品收益質押融資，創(chuàng)新金融工具，還可以解決農(nóng)業(yè)資金緊缺的問題。

因此，本文建議建立銀行、保險聯(lián)動機制，開創(chuàng)融資型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。建議政府強力保障融資型保險產(chǎn)品的市場穩(wěn)定和政府監(jiān)管，提升融資型保險產(chǎn)品的社會信譽度。同時，要加強全國農(nóng)業(yè)保險融資擔保效果評價，完善資本市場中的農(nóng)村金融市場體系，著力提升農(nóng)業(yè)保險的投資收益意識。這將會比傳統(tǒng)的信貸加保險模式更容易在農(nóng)村進行普及，既降低了農(nóng)村的融資成本，又分散了銀行的信貸風險，在解決農(nóng)村融資難問題上具有更有效和更直接的作用。0132637 肖凱

三、進行差異化農(nóng)業(yè)保險布局、因地制宜建立保險聯(lián)合組織 按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保產(chǎn)量，有條件的保價格、保收入的原則，鼓勵農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿參保，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險保障程度。建議根據(jù)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域分布特征，在當前全國實行差異化農(nóng)業(yè)險的基礎上，進行更加合理的區(qū)域農(nóng)業(yè)結構布局，例如將有特色的鄱陽湖養(yǎng)殖險與江西省其他區(qū)域如浮粱養(yǎng)殖基地聯(lián)合起來，形成農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖聯(lián)合組織，進行共同承保、共抗風險、信息共享、各負盈虧的方式進行生產(chǎn)。根據(jù)共同市場理論和規(guī)模經(jīng)濟效應，這樣不僅有利于把握好農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展速度，防止突發(fā)性擴張的農(nóng)業(yè)保險，帶來規(guī)模效應不經(jīng)濟現(xiàn)象。即使是政策性農(nóng)業(yè)保險，也難免因為信號理論和逆向選擇的存在，導致因道德風險的爆發(fā)而使得保險機構的虧損，形成各地區(qū)有差異又相聯(lián)合農(nóng)業(yè)保險網(wǎng)絡，信息共享，這樣即有利于最大程度的避免信號理論和逆向選擇帶來的外部不經(jīng)濟和保險不合理現(xiàn)象。例如以江西省為區(qū)域單位，整合該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險項目資源，如贛南臍橙、南豐蜜桔、崇仁黑木耳、高安佛手、浮梁草莓等等農(nóng)業(yè)種植品種的項目資源，針對省域內(nèi)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術引進、信息共享到果實收獲、產(chǎn)成品銷售等一系列環(huán)節(jié)，成立江西省域內(nèi)的聯(lián)合保險組織。采用規(guī)范的合作方式、先進的管理技術，在進行差異化農(nóng)業(yè)保險的基礎上，因地制宜建立保險聯(lián)合組織，共同推動江西省省域農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破。因此，建議在全國范圍內(nèi)，大方向按東部、中部、西部進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分類，小方向按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特點進行分類，進行差異化農(nóng)業(yè)保險0132637 肖凱

布局、因地制宜建立保險聯(lián)合組織，共同推動全國農(nóng)業(yè)保險的全突破。

四、構建農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調機制，促進農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)定發(fā)展

作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為各個產(chǎn)業(yè)提供原材料。為農(nóng)業(yè)提供風險保障的農(nóng)業(yè)保險是也一項系統(tǒng)工程，特別是政策性農(nóng)業(yè)保險，需要各相關政府部門的大力支持與配合。在國家層面，要建立由發(fā)展改革、民政、財政、稅務、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象和保險監(jiān)管等部門共同參與的農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調機制，指導和協(xié)調全國農(nóng)業(yè)保險工作?？h級以上地方各級人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的發(fā)展管理工作，建立健全農(nóng)業(yè)保險事業(yè)發(fā)展的工作機制。目前，保險企業(yè)的許多農(nóng)業(yè)保險業(yè)務尚需政府基層涉農(nóng)機構的協(xié)助才能完成，特別在承保和理賠的過程中，政策性農(nóng)業(yè)保險的特點，決定了政府在保險機構和農(nóng)戶之間的關鍵作用，如柑橘、臍橙保險需果茶局的協(xié)調管理，能繁母豬等養(yǎng)殖保險需畜牧部門的協(xié)調管理，林木及加工產(chǎn)品的保險需林業(yè)局的協(xié)調管理。因此，為規(guī)范基層涉農(nóng)機構協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的行為，建議首先要健全保險經(jīng)營機構與災害預報部門、農(nóng)業(yè)主管部門的溝通的協(xié)調機制。保險企業(yè)應主動與協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的基層政府涉農(nóng)管理部門簽訂書面合同，明確雙方權利義務，并支付相關費用。同時，保險企業(yè)應積極加強對協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的基層涉農(nóng)機構進行業(yè)務指導，制定合法、科學、有效的業(yè)務管理制度。立足新國十條的發(fā)展要求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險社會聯(lián)動新突破。

五、加強保險機構對農(nóng)業(yè)保險的營銷能力建設 0132637 肖凱

保險企業(yè)作為農(nóng)業(yè)保險的直接執(zhí)行者，必須在營銷政策方面狠下功夫，才能更好的促進農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的投保積極性，尤其是政策性農(nóng)業(yè)保險，在自然風險損失不確定的情況下，農(nóng)戶的保險意識還比較薄弱。保險企業(yè)立足新國十條發(fā)展契機，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，提升農(nóng)村保險保障水平，加強農(nóng)業(yè)保險的宣傳推廣。為了加緊農(nóng)業(yè)保險的營銷能力建設，本文建議：（1）要堅持經(jīng)常向政府相關主管部門匯報工作，以此強化與政府相關部門的溝通協(xié)調和聯(lián)動合作；要緊跟地方經(jīng)濟發(fā)展形勢，主動全方位融入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展大局；匯報農(nóng)業(yè)保險承保及理賠最新情況，歸納農(nóng)業(yè)保險實施過程的主要問題；按照“市場運作、政策引導、政府推動、立法強制”的原則，爭取各級政府相關部門的支持力度，穩(wěn)固業(yè)務拓展渠道。（2）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險銷售渠道建設，農(nóng)村保險資源豐富，業(yè)務面廣、客戶量大而分布相對分散，傳統(tǒng)銷售方式已經(jīng)不適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求。只有不斷加強保險機構對農(nóng)業(yè)保險的營銷能力建設，增設網(wǎng)點、創(chuàng)新產(chǎn)品、加緊與政府部門的溝通協(xié)作，才能使保險產(chǎn)品和服務深入到全國的每一個角落，才能讓新國十條之風，惠及每一位老百姓。（3）要進一步完善政企溝通平臺建設，使政企溝通真正成為農(nóng)業(yè)保險信息溝通、經(jīng)驗交流、標準制定、行為自律、理論探討、政策研究的重要平臺，著力解決農(nóng)業(yè)保險發(fā)展過程中的主要問題，提升農(nóng)戶投保積極性，提高農(nóng)村地區(qū)的風險抵抗能力，為保險行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

六、提高農(nóng)業(yè)保險理賠效率及服務質量

保險公司提供的保險產(chǎn)品是要求保險公司在風險發(fā)生后，能及時0132637 肖凱

參與風險損失防范、積極配合減少損失、彌補風險損失、提高被保險人抗風險能力、推動社會再生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為關系民生大計的基礎產(chǎn)業(yè)，一旦發(fā)生社會風險，就更加需要保險公司積極處理?；谛聡畻l大力支持三農(nóng)保險的政策要求，保險公司要助推農(nóng)業(yè)保險新突破，就需要努力提高農(nóng)業(yè)保險理賠效率及服務質量，本文從合規(guī)、及時、周到、總結四個方面來提出對策建議。（1）保險理賠須合規(guī)。當前我國各種保險法律法規(guī)及保監(jiān)局的各種規(guī)章制度、行為條例，基本對農(nóng)業(yè)保險理賠的各個標準和環(huán)節(jié)都有了詳細解釋。作為保險公司的理賠人員，應當熟練掌握各險種的條款及其解釋。既要合理區(qū)分已保財產(chǎn)和未保財產(chǎn)，又要掌握基本風險責任和特殊風險責任，還要把握條款解釋和行業(yè)解釋的共同點與不同點。結合農(nóng)業(yè)保險針對的保險主體，大多數(shù)農(nóng)民在條款理解上存在較大問題，這就更需要農(nóng)業(yè)保險理賠人員掌握扎實全面又符合農(nóng)村實際的保險理賠知識和綜合技能，以不斷提高農(nóng)業(yè)保險理賠的和規(guī)劃程度。（2）保險理賠要及時。農(nóng)業(yè)保險大多數(shù)的發(fā)生都源于自然災害、氣候環(huán)境和地理因素，風險因素具有多樣性和復雜性。在保險事故發(fā)生后，保險公司理賠人員必須及時趕往事故第一現(xiàn)場，與農(nóng)戶共同應對事故損失，確認保險責任，鎖定損失證據(jù)，搜集事故相關信息，并積極配合農(nóng)戶加緊農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)。同時，保險理賠人員要及時將搜集的證明被保險人事故損失相關信息及時整理、歸檔，以防止后期丟失。（3）理賠服務盡周到。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)保險的被保險人在發(fā)生風險損失后，都無法積極參與搶險降損，除了等待農(nóng)業(yè)管理部門及相關合作組織技術人員的幫助外，作為0132637 肖凱

保險公司的理賠員，也需要積極配合農(nóng)戶，主動聯(lián)系相關農(nóng)技部門，除了需要對保險事故損失進行核實外，還需要積極幫助農(nóng)戶進行損失后的再生產(chǎn)和技術信息宣傳，以不斷提升農(nóng)戶的抗風險能力。（4）保險理賠?？偨Y。農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品種類具有地區(qū)差異性，而諸如林木火災保險、財產(chǎn)綜合險、供電責任險等等農(nóng)業(yè)保險事故理賠又具有案情復雜性。因此，在農(nóng)業(yè)保險理賠結束后，有必要針對不同險種、不同案件的特點，選擇金額較大、環(huán)節(jié)較多、案情復雜的有代表性案件，召開地區(qū)典型案件分析或研討會，由理賠當事人講述和分析案件處理中需要特別注意如責任判定、損失核定、資料搜集、風險防范等等，相互交流理賠經(jīng)驗、透析案情、統(tǒng)一認識，提高農(nóng)業(yè)保險理賠人員處理疑難案件、復雜案件和大面積災害案件的理賠服務能力。

參考文獻: [1]國務院法制辦.農(nóng)業(yè)保險條例（征求意見稿）.[EB] 中國政府法制信息網(wǎng).2012,（05）.[2]林岱仁.新時期的使命與擔當.[N]金融時報.2014,（08）.[2]李盼盼.借新國十條東風、揚保險業(yè)新帆.[N]中國經(jīng)濟導報.2014,（08）.0132637 肖凱

評語：作者立題有吸引力，直截了當?shù)慕淮吮疚闹黝}是寫從《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》里發(fā)掘如何發(fā)展農(nóng)業(yè)保險一些見解。主題鮮明，為未來農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展建言獻策，具有思想價值和現(xiàn)實意義，內(nèi)容符合比賽主題要求，富有啟迪性和前瞻性；標題醒目、新穎。文章層次分明、結構合理；布局嚴謹、自然、完整.取材廣泛，準備充分。對于農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展有較為深刻的見解。美中不足的是文章開始就提建議，如果結合實際問題再提建議，文章結構會更加嚴謹，文章會更有說服力。評分：86分

第二篇：保險新國十條學習心得

保險新國十條學習心得

保險新國十條學習心得一：保險國十條學習心得體會

作為當前和今后一個時期保險工作的綱領性文件，《若干意見》內(nèi)涵豐富、寓意深刻，它明確了保險業(yè)的發(fā)展方向，提出了保險業(yè)改革發(fā)展的一系列重大政策。如何從國家整個經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀層面謀劃保險業(yè)發(fā)展？如何將《若干意見》落實到保險業(yè)改革發(fā)展的實踐中，更好地為構建社會主義和諧社會服務？本報記者6月26日在第一時間采訪了業(yè)界人士、有關專家學者及部分省市區(qū)政府負責金融工作的領導，他們從不同角度和層面對保險“國十條“作出了分析和解讀，敬請讀者關注。

《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(簡稱《若干意見》)6月26日正式公開發(fā)布。此前，圍繞這一被稱為保險“國十條“的相關新聞事件頻繁地進入人們的視野：5月31日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，聽取保險工作匯報，研究保險業(yè)改革發(fā)展問題，討論并原則通過《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》；6月23日，國務院副總理黃菊對貫徹落實《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》作出重要批示，進一步明確了當前和今后一個時期保險業(yè)改革發(fā)展的指導思想和主要任務；6月26日，《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》正式公布當天，中國保監(jiān)會專門召開座談會，國務委員兼國務院秘書長華建敏，中國保監(jiān)會主席吳定富在會上對貫徹落實《若干意見》、做好保險工作提出了明確要求。

保險業(yè)既是金融體系的三大支柱之一，與資本市場、貨幣市場具有緊密的聯(lián)系；也是社會保障體系的重要組成部分，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關。近幾年來，保險業(yè)沿著科學發(fā)展道路開拓前進，市場運行更加穩(wěn)定，發(fā)展基礎更加堅實，整體實力明顯增強，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。在保險業(yè)進入新的發(fā)展階段、站在新的發(fā)展起點的新形勢下，《若干意見》的發(fā)布無疑是我國保險業(yè)的一件大事，是保險業(yè)發(fā)展史上的一個里程碑，是做好當前和今后一個時期保險工作的綱領性文件，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

明確了定位

《若干意見》肯定了十六大以來保險業(yè)發(fā)展取得的成績，指出保險業(yè)已經(jīng)成為一個重要的行業(yè)，保險可以穩(wěn)定人們對未來的預期，從而促進消費，關系到經(jīng)濟發(fā)展的全局?！度舾梢庖姟分赋觯ｋU具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經(jīng)濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。這個重要判斷，從理論和實踐上解決了保險業(yè)在構建社會主義和諧社會和完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的定位問題，將保險的功能和作用提升到一個新的高度。的確，經(jīng)濟社會發(fā)展是保險業(yè)發(fā)展的前提和基礎，必須立足經(jīng)濟社會發(fā)展的全局謀劃保險工作，才能找準保險業(yè)在全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設中的定位，不斷拓展保險業(yè)的發(fā)展空間，確保保險業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展。

指明了發(fā)展方向

《若干意見》立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面分析了保險業(yè)發(fā)展面臨的形勢，指出保險業(yè)要堅持以人為本，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會全局服務，充分體現(xiàn)了“三個代表“重要思想和科學發(fā)展觀的理論精髓，體現(xiàn)了十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神實質，是黨中央、國務院關于保險工作方針政策的高度提煉和總結，是改革開放以來我國保險業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的結晶與升華，是指引保險業(yè)沿著正確方向前進的重要保證。

當前，我國保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，主要矛盾是保險業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需求不相適應。因此，我們必須正確理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，把加快發(fā)展、做大做強作為現(xiàn)階段保險業(yè)的主要任務。

開辟了發(fā)展道路

《若干意見》從我國處于社會主義初級階段、仍是一個發(fā)展中國家的實際出發(fā)，從我國城鄉(xiāng)二元結構和區(qū)域發(fā)展不平衡的具體國情出發(fā)，要求保險業(yè)要緊緊圍繞社會主義和諧社會建設的戰(zhàn)略目標，為不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人民群眾服務，積極發(fā)展社會和人民急需的農(nóng)業(yè)保險、養(yǎng)老保險、健康保險和責任保險。這些要求，找準了保險業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的結合點，既明確了保險業(yè)服務和諧社會建設的有效途徑，也為保險業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，深刻揭示了我國保險業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，標志著探索建設中國特色保險業(yè)發(fā)展道路邁出重要步伐，必將對保險業(yè)改革發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。

走中國特色保險業(yè)的發(fā)展道路，就是要堅持以人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，針對不同收入水平人民群眾多層次的保險需求，提供多樣化的產(chǎn)品和服務，把廣大人民群眾對保險的需求作為保險業(yè)發(fā)展的根本動力，讓最廣大人民群眾都能分享保險業(yè)改革發(fā)展的成果。

提出了發(fā)展戰(zhàn)略和政策方針

《若干意見》立足國家“十一五“規(guī)劃和中長期發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于保險業(yè)長遠健康發(fā)展，提出要繼續(xù)深化保險改革，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，大力推動自主創(chuàng)新，加強和改善監(jiān)管，不斷提高為和諧社會服務的能力。這些重要論述，進一步明確了保險業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，描繪了我國保險業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，是保險業(yè)廣大干部職工共同的行動綱領。

改革是保險業(yè)發(fā)展的根本動力，目前保險業(yè)改革已經(jīng)走在金融業(yè)的前列，實現(xiàn)了“三個率先“：率先完成國有公司股份制改造、率先實現(xiàn)境外上市、率先引進國際戰(zhàn)略投資者。隨著改革的不斷深入，保險公司經(jīng)營機制逐步轉換，競爭能力不斷提高，改革釋放的活力正在成為促進保險業(yè)又快又好發(fā)展的強大動力。

《若干意見》針對保險業(yè)實際情況，提出了支持保險業(yè)改革發(fā)展的一系列重大政策方針。在政策環(huán)境方面，加強政府宏觀調控和政策引導，加大政策支持力度，采取稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式，對涉及國計民生的政策性保險業(yè)務給予支持，鼓勵人民群眾和企業(yè)投保；在法制環(huán)境方面，修改完善《保險法》，加快推進農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)建設，研究推動商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險、責任保險以及保險資產(chǎn)管理等方面的立法工作，健全保險法規(guī)規(guī)章體系。堅持依法行政，保護保險經(jīng)營者的合法權益。

保險作為一種市場化的風險轉移機制、社會互助機制和社會管理機制，在構建社會主義和諧社會進程中將會發(fā)揮越來越重要的作用。發(fā)展具有中國特色保險業(yè)，是一項長期的、綜合性很強的系統(tǒng)工程，既需要保險業(yè)自身的努力，也需要相關政府部門和地方政府的緊密配合，以及良好的政策、法律、輿論環(huán)境，因此，各級地方政府和相關部門應該把保險業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)一謀劃，充分發(fā)揮保險的各項功能和作用，為經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民生活提供全方位的保險保障。

>保險新國十條學習心得二：“新國十條”學習心得>>（1685字）

8月13日，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》（簡稱“新國十條”）。對保險業(yè)服務國家經(jīng)濟建設、融入國家社會治理等重大問題進行了定位。

**根據(jù)壽險總公司相關文件要求，結合中支實際，本著切實推進政策落地的原則，于2014年9月4日上午9點在中支會議室召開了主題為《我眼中的“新國十條”》的頭腦風暴特別專項會議。

會議主要流程如下：

1、主持人帶領學習“新國十條”；

2、中支總經(jīng)理總結“新國十條”主要內(nèi)容及現(xiàn)實意義；

3、員工就《“新國十條”新形勢下我們工作的方向和目標》展開討論，討論不分職級，以務實原則。

4、中支總經(jīng)理就“新國十條”新形勢下我們工作的方向和目標提出要求。

經(jīng)過充分的學習和激烈的探討，大家共總結出以下五方面的體會：

1.吃住行：探索試點食品安全等強制險

根據(jù)意見，將會把與公眾利益關系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責任、醫(yī)療意外、實習安全、校園安全等領域作為責任保險重點，探索開展強制責任保險試點。

2.“減稅養(yǎng)老”將適時試點

根據(jù)意見，普通百姓購買養(yǎng)老保險的選擇將更多，比如個人儲蓄性養(yǎng)老保險、住房反向抵押養(yǎng)老保險等。同時還將發(fā)展獨生子女家庭保障計劃、探索對失獨老人保障的新模式、發(fā)展養(yǎng)老機構綜合責任保險等。

3.醫(yī)療：政府購買服務將提高保障水平

根據(jù)意見要求在醫(yī)療領域，這種政府向商業(yè)保險公司購買服務將更多。根據(jù)意見，將鼓勵保險公司大力開發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，并與基本醫(yī)療保險相銜接。

4.巨災：建立巨災保險基金

對于巨災保險，意見這次明確，包括研究建立巨災保險基金、巨災再保險等制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災風險分散機制。

同時，意見鼓勵各地根據(jù)風險特點，探索對臺風、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災等災害的有效保障模式，明確要制定巨災保險法規(guī)，建立核保險巨災責任準備金制度。

5.“三農(nóng)”：將試點農(nóng)產(chǎn)品(10.49,-0.09,-0.85%)價格保險

根據(jù)意見，將開展農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點。這意味著對于農(nóng)產(chǎn)品的價格波動，農(nóng)民可能心里更有“底”。同時，探索天氣指數(shù)保險等新興產(chǎn)品和服務，也將增添風險管理工具，有助于農(nóng)業(yè)風險一降再降。

不僅如此，今后，農(nóng)民將可以選擇到更多的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。包括農(nóng)村小額信貸保險、農(nóng)房保險、農(nóng)機保險、農(nóng)業(yè)基礎設施保險、森林保險，以及農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務。

結論：落實“新國十條”重在創(chuàng)新

經(jīng)過討論大家一致認為：實現(xiàn)“新國十條”確定的宏偉目標的途徑是保險業(yè)自身的改革創(chuàng)新。貫徹落實好“新國十條”，首先要創(chuàng)新突破，然后再轉型升級，這樣才能夠把政策的機遇作為我們行業(yè)發(fā)展的一個最大的主推力度。

作為一家新興的現(xiàn)代化保險公司，尤其是壽險公司，我們要想在市場立足，唯一出路就是保險創(chuàng)新。作為陽光人壽基層的員工，我們更應認真學習“新國十條”的精神要義，結合實際為公司從產(chǎn)品研發(fā)設計到服務升級提出具有建設性的意見和建議。所以我們將利用未來兩個月的時間，繼續(xù)就“新國十條”的具體內(nèi)容在日常會議中展開深入學習，并希望通過這樣固化的形式，將保險新航標樹立在每個員工內(nèi)心深處，以此來指導我們的行為方向。

現(xiàn)階段中支前線部門發(fā)展任務——加強基礎建設，優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1、全面推進信用體系建設。以《陽光人壽營銷員品質管理辦法》為依托，對營業(yè)區(qū)代理人信用建立檔案制度、并按規(guī)則嚴格執(zhí)行品質扣分。首先，營業(yè)區(qū)要做好宣導工作，對現(xiàn)狀進行全面評估，總結品質問題根源；其次，營業(yè)區(qū)應制定改善提高業(yè)務員品質得分的可行措施；最后，營業(yè)區(qū)對每月對品質考核結果在全員范圍內(nèi)進行通報，對守信者予以激勵，對失信者進行約束。

2、建立風險數(shù)據(jù)庫?？头?，尤其是理賠專員建立理賠數(shù)據(jù)庫，通過理賠數(shù)據(jù)的記錄對當?shù)丶膊“l(fā)生率等進行分析，通過長期數(shù)據(jù)積累，為行業(yè)費率制定提供切實依據(jù)。

3、提升全社會保險意識。發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導作用。鼓勵保險代理人及前線部門根據(jù)實際需求，向公司提出廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等廣告方案需求。人事行政部提供正面合規(guī)宣傳文件，并進行全面評估，讓保險宣傳傳遞正能量，并起到切實可行的效果。

>保險新國十條學習心得三：新國十條學習心得>>（1665字）

保險業(yè)是一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，保險業(yè)發(fā)展站在一個新的歷史起點上，發(fā)展的潛力和空間是巨大的。在新中國初期到現(xiàn)在，保險業(yè)已經(jīng)由萌芽初期逐漸發(fā)展到涉及各行各業(yè)、社會的各個領域和人們生活的各個方面。一定意義上，保險業(yè)的現(xiàn)代化程度是衡量一個國家和地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)展水平的標志，保險業(yè)的發(fā)達程度是衡量一個社會進步和諧的標志。

2014年8月13日，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》正式公布。這是2006年《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，國務院再次專門部署加快保險業(yè)發(fā)展的國家層面文件，被稱為“新國十條”?！靶聡畻l”為保險業(yè)制定愿景、規(guī)劃路徑，將保險業(yè)推向一個全新的高度，并成為現(xiàn)在保險的新篇章。

“新國十條”的發(fā)布，釋放了保險業(yè)改革發(fā)展的最大政策紅利，必將使保險業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機遇和無比廣闊的空間?！靶聡畻l”明確將保險業(yè)定位為現(xiàn)代服務業(yè)的重點，將保險納入‘兩個現(xiàn)代化’建設，與全面深化改革的各項任務融合與互動，將發(fā)展保險業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，對行業(yè)而言既意味著地位提升，也意味著功能拓展。保險業(yè)在經(jīng)濟、民生領域中的地位即將得到歷史性提升，從長遠看，這是保險業(yè)的最大紅利，必將產(chǎn)生巨大推動力，成為行業(yè)發(fā)展一個里程碑。

“新國十條”從政府層面肯定了保險業(yè)的重大作用，使得保險業(yè)很多領域都有了明確的指導，保險業(yè)發(fā)展的思路更加清楚，相關的政策環(huán)境會有明顯改善，伴隨著全社會保險意識的增強，行業(yè)形象得以改善、地位大大提升，保險業(yè)將會以一種全新的定位與方式融入服務國計民生和國家經(jīng)濟建設的大格局中。

新國十條”它從服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，提出了保險服務業(yè)發(fā)展的新定位；從提升保險業(yè)服務能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力出發(fā)，提出了對保險服務業(yè)發(fā)展的新要求，不在是原來單純的靠人力去拉攏保險，而是讓人們自己走進保險的大門來，相信保險，信任行業(yè)。”

“新國十條”讓我充分認識了加快現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)作為促進經(jīng)濟轉型、轉變政府職能、帶動擴大就業(yè)、完善社會治理、保障改善民生的重要抓手，以結合現(xiàn)在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，背后的保障工作也是保險行業(yè)的前進發(fā)展的目標。

“新國十條”明確將保險業(yè)定位為現(xiàn)代服務業(yè)的重點，將發(fā)展保險業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，對行業(yè)而言既意味著地位提升，也意味著功能拓展。從長遠看，必將產(chǎn)生巨大推動力，成為行業(yè)發(fā)展一個里程碑?！靶聡畻l”提出費率市場化改革將穩(wěn)步推進。費率市場化改革包括萬能分紅險，在保險業(yè)務和投資不斷創(chuàng)新的背景下，保險產(chǎn)品的定價機制也將增強靈活性。

“新國十條”立意高遠，明確提出保險業(yè)的發(fā)展目標、強調了現(xiàn)代保險業(yè)的重要地位、突出了市場化改革導向、優(yōu)化了保險業(yè)的發(fā)展環(huán)境、明確指出了現(xiàn)代保險業(yè)的發(fā)展路徑，并要求充分發(fā)揮保險的社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟“助推器”作用。

“新國十條”明確將保險業(yè)定位于“現(xiàn)代服務業(yè)”，以一種全新現(xiàn)代保險服務業(yè)的角色定位融入新時期的國家發(fā)展戰(zhàn)略中。同時新國十條明確了保險行業(yè)的發(fā)展方向以及未來的政策方向，這將促進未來保險業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更積極的作用。

“新國十條”還指出，要“充分發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢。在保證安全性、收益性前提下，創(chuàng)新保險資金運用方式，提高保險資金配置效率。鼓勵保險資金利用債權投資計劃、股權投資計劃等方式，支持重大基礎設施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設等民生工程和國家重大工程?！?/p>

這對于我這個老團險人員來說，新國十條確實從各個方面都起到的推動作用，鼓勵企業(yè)參與商業(yè)保險，對于我們是一次難得的機遇，抓住先機才能抓住市場，現(xiàn)代的保險服務意識，也是加強自我的學習，改變現(xiàn)在的經(jīng)營思路，拓寬思維，使得團險行業(yè)的步伐會越來越快的發(fā)展。

總之，保險業(yè)“新國十條”的頒布，意味著國家對保險行業(yè)的重視，保險對人民的需要，保險也對人才的要求都在不斷地發(fā)展，中國做為世界的人口大國，保險涉及每個人，每個行業(yè)，其中的潛力是無盡的。我相信做為一名保險人，未來的保險行業(yè)將會是無限的擴大，每個人將會對保險產(chǎn)生新的認識，保險是大家都必須選擇的一份保障！

>保險新國十條學習心得四：新國十條學習心得>>（819字）

2014年8月13日，國務院正式發(fā)布《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》，被稱為保險“新國十條”。保險“新國十條”的正式頒布，標志著黨中央國務院把發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)放在經(jīng)濟社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，開創(chuàng)了保險業(yè)在更廣領域和更深層面服務經(jīng)濟社會全局的戰(zhàn)略機遇，翻開了加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的新篇章。

9月15，我司組織全體員工集中學習了“新國十條”。通過此次學習，我對“新國十條”的內(nèi)容及意義有了基本認識，并充分認識到了其是保險業(yè)發(fā)展的重大契機。

1、‘新國十條’釋放了保險業(yè)改革發(fā)展的最大政策紅利，必將使保險業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機遇和無比廣闊的空間。它從服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，提出了保險服務業(yè)發(fā)展的新定位；從提升保險業(yè)服務能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力出發(fā)，提出了對保險服務業(yè)發(fā)展的新要求?！?/p>

2、“新國十條”充分認識了加快現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)作為促進經(jīng)濟轉型、轉變政府職能、帶動擴大就業(yè)、完善社會治理、保障改善民生的重要抓手。

3、“新國十條”明確將保險業(yè)定位為現(xiàn)代服務業(yè)的重點，將發(fā)展保險業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，對行業(yè)而言既意味著地位提升，也意味著功能拓展。從長遠看，必將產(chǎn)生巨大推動力，成為行業(yè)發(fā)展一個里程碑。

4、“新國十條”立意高遠，明確提出保險業(yè)的發(fā)展目標、強調了現(xiàn)代保險業(yè)的重要地位、突出了市場化改革導向、優(yōu)化了保險業(yè)的發(fā)展環(huán)境、明確指出了現(xiàn)代保險業(yè)的發(fā)展路徑，并要求充分發(fā)揮保險的社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟“助推器”作用。

5、“新國十條”明確將保險業(yè)定位于“現(xiàn)代服務業(yè)”，以一種全新現(xiàn)代保險服務業(yè)的角色定位融入新時期的國家發(fā)展戰(zhàn)略中。同時，“新國十條”明確了保險行業(yè)的發(fā)展方向以及未來的政策方向，這將促進未來保險業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更積極的作用。

通過“新國十條”的學習，并在此基礎上把“新國十條”與我司業(yè)務發(fā)展相結合，讓“新國十條”從政策利好真正轉變?yōu)楣境掷m(xù)健康發(fā)展的動力源泉。

>保險新國十條學習心得五：“新國十條”學習心得>>（1444字）

8月13日，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》（簡稱“新國十條”）。對保險業(yè)服務國家經(jīng)濟建設、融入國家社會治理等重大問題進行了定位。

根據(jù)總公司相關文件要求，結合實際情況，本著切實推進政策落地的原則，于2014年9月20日上午9點在中支會議室通過視頻會議的方式學習了西南財大著名教授對于國十條的現(xiàn)場分析。

通過教授的詳細分析和講解和自身對國十條的理解，我總結出以下五方面的體會：

1。吃住行：探索試點食品安全等強制險

根據(jù)意見，將會把與公眾利益關系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責任、醫(yī)療意外、實習安全、校園安全等領域作為責任保險重點，探索開展強制責任保險試點。

2?！皽p稅養(yǎng)老”將適時試點

根據(jù)意見，普通百姓購買養(yǎng)老保險的選擇將更多，比如個人儲蓄性養(yǎng)老保險、住房反向抵押養(yǎng)老保險等。同時還將發(fā)展獨生子女家庭保障計劃、探索對失獨老人保障的新模式、發(fā)展養(yǎng)老機構綜合責任保險等。

3。醫(yī)療：政府購買服務將提高保障水平

根據(jù)意見要求在醫(yī)療領域，這種政府向商業(yè)保險公司購買服務將更多。根據(jù)意見，將鼓勵保險公司大力開發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，并與基本醫(yī)療保險相銜接。

4。巨災：建立巨災保險基金

對于巨災保險，意見這次明確，包括研究建立巨災保險基金、巨災再保險等制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災風險分散機制。

同時，意見鼓勵各地根據(jù)風險特點，探索對臺風、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災等災害的有效保障模式，明確要制定巨災保險法規(guī)，建立核保險巨災責任準備金制度。

5。“三農(nóng)”：將試點農(nóng)產(chǎn)品價格保險

根據(jù)意見，將開展農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點。這意味著對于農(nóng)產(chǎn)品的價格波動，農(nóng)民可能心里更有“底”。同時，探索天氣指數(shù)保險等新興產(chǎn)品和服務，也將增添風險管理工具，有助于農(nóng)業(yè)風險一降再降。

不僅如此，今后，農(nóng)民將可以選擇到更多的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。包括農(nóng)村小額信貸保險、農(nóng)房保險、農(nóng)機保險、農(nóng)業(yè)基礎設施保險、森林保險，以及農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務。

結論：落實“新國十條”重在創(chuàng)新

經(jīng)過討論大家一致認為：實現(xiàn)“新國十條”確定的宏偉目標的途徑是保險業(yè)自身的改革創(chuàng)新。貫徹落實好“新國十條”，首先要創(chuàng)新突破，然后再轉型升級，這樣才能夠把政策的機遇作為我們行業(yè)發(fā)展的一個最大的主推力度。

作為一家新興的現(xiàn)代化保險公司，尤其是中華聯(lián)合財產(chǎn)公司，我們要想在市場立足，唯一出路就是保險創(chuàng)新。作為中支公司管理者，我們更應認真學習“新國十條”的精神要義，結合實際為公司從產(chǎn)品研發(fā)設計到服務升級提出具有建設性的意見和建議。所以我們將利用未來兩個月的時間，繼續(xù)就“新國十條”的具體內(nèi)容在日常會議中展開深入學習，并希望通過這樣固化的形式，將保險新航標樹立在每個員工內(nèi)心深處，以此來指導我們的行為方向。

現(xiàn)階段中支發(fā)展任務——加強基礎建設，優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、全面推進信用體系建設。對守信者予以激勵，對失信者進行約束。完善保險從業(yè)人員信用檔案制度、保險機構信用評價體系和失信懲戒機制。

2、建立風險數(shù)據(jù)庫。建立數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)的記錄對當?shù)剞r(nóng)險、車險、非車財險進行數(shù)據(jù)分析，通過長期數(shù)據(jù)積累，強化事前風險防范，為風險評估預測等提供切實依據(jù)，增強全社會抵御風險的能力。

3、提升全社會保險意識。發(fā)揮媒體的正面宣傳和引導作用。鼓勵保險代理人及前線部門根據(jù)實際需求，向公司提出互聯(lián)網(wǎng)、平面媒體等廣告方案需求。人事行政部提供正面合規(guī)宣傳文件，并進行全面評估，讓保險宣傳傳遞正能量，并起到切實可行的效果。

第三篇：推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展新突破

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展新突破

江蘇省鹽城市委農(nóng)村工作辦公室楊群義

（一）近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，已成為推動“三農(nóng)”發(fā)展的重要力量。一是發(fā)展勢頭強勁。全市每年新辦60家以上規(guī)模龍頭企業(yè)，先后引進中糧集團、上海光明奶業(yè)集團、北京匯源果汁集團、天津完達山集團、南京桂花鴨集團、黑龍江北大荒米業(yè)有限公司、浙江天邦集團等18家國家級龍頭企業(yè)落戶我市。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到1419家，市級以上重點龍頭企業(yè)達381家，其中，國家級龍頭企業(yè)5家，省級龍頭企業(yè)56家，分別占全省總數(shù)的8%和10%，國家龍頭企業(yè)數(shù)居蘇北五市首位，省級龍頭企業(yè)數(shù)居全省第一。二是運行質量提升。2012年全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1367.24億元，稅金30.26億元，利潤56.72億元，從業(yè)人員達18.31萬人。全市已有524家龍頭企業(yè)通過ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質量體系認證，480家龍頭企業(yè)通過質檢機構的計量認證，龍頭企業(yè)獲得“三品”認證的產(chǎn)品達774個，獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名（馳名）商標的龍頭企業(yè)數(shù)量77個。江蘇寧富食品有限公司的“寧富”商標新獲中國馳名商標。三是帶農(nóng)作用增強。龍頭企業(yè)堅持為農(nóng)服務方向，積極構建“公司+合作社+農(nóng)戶+生產(chǎn)基地”的經(jīng)營模式，大力開展創(chuàng)建一個基地、致富一方農(nóng)民、振興一個產(chǎn)業(yè)、對接一個農(nóng)民合作組織、打造一個優(yōu)勢品牌的“五個一”示范創(chuàng)建活動，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)機制。2012年全市龍頭企業(yè)帶動種植業(yè)基地面積2820.5萬畝，畜牧業(yè)生產(chǎn)基地飼養(yǎng)量3129.1萬頭，禽類基地飼養(yǎng)量27885萬羽，水產(chǎn)業(yè)基地面積327.04萬畝。2012年全市龍頭企業(yè)對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品收購額達399.9億元,占當年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)

值的43%，全市龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶204萬戶，增收38億元，比上年增長11%，有力地促進了農(nóng)民增收。

但是與全省整體發(fā)展水平相比，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求相比，我市龍頭企業(yè)不多、不優(yōu)、不大、不強的問題仍然十分突出。一是規(guī)模不大。全市還沒有一家企業(yè)銷售收入進入全省前十強。全市年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)只有12家。2012年全市規(guī)模龍頭企業(yè)平均銷售收入只有9633萬元，企業(yè)平均銷售規(guī)模只有全省的2/3。二是結構不優(yōu)。全市現(xiàn)有龍頭企業(yè)中，經(jīng)營養(yǎng)殖產(chǎn)品和高效經(jīng)濟作物的企業(yè)僅占51%，產(chǎn)品出口企業(yè)僅占8%，利用外資的龍頭企業(yè)僅占6%，與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展還不夠合拍。三是能力不強。相當一部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)面臨著產(chǎn)品競爭力、科技支撐力、自我發(fā)展動力和帶動農(nóng)民增收能力不強的問題。龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶實行淺層次合同關系的占51%，實行合同方式按利潤返還和股份方式按股份分紅的，分別僅占3%和1%，帶農(nóng)增收能力亟待提高。

（二）國務院《關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》明確指出：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，必須采取得力措施，圍繞“招大引強、掛大靠強、培大做強”的要求，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展新突破。

一、圍繞培植新特產(chǎn)業(yè)集群，招大引強發(fā)展龍頭企業(yè)。引導各地立足當?shù)刭Y源稟賦，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，考慮區(qū)位、市場等因素，規(guī)劃發(fā)展主導特色產(chǎn)業(yè)。圍繞做大主導特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取多種形式，大招商、招大商，重點在招引國家級龍頭企業(yè)、世界500強企業(yè)、中央企業(yè)、上市公司上求突破，在招引外向型、科技型、精深加工型龍頭企業(yè)上求突破，在招引投資超億元、發(fā)展“全產(chǎn)業(yè)鏈”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上求突破。通過招大引強，興辦一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集群，大力構建龍頭企業(yè)引領、合作社帶動、品牌支撐、基地依托、利益聯(lián)結的龍型特色產(chǎn)

業(yè)集群。根據(jù)《鹽城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要》，全市應著力圍繞打造優(yōu)質生豬、規(guī)模家禽、啤酒大麥、糧油食品、淡海水產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯蔬菜、速生林木和繭絲綢、奶制品、甜料香料、功能性食品等農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，招大引強，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成一批以龍頭企業(yè)和合作組織帶動的年銷售百億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)集群。各縣（市、區(qū)）培植一批年銷售10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)集群，建成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。具體路徑：一是圍繞做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，招大引強。近幾年，阜寧縣先后引進中糧集團、重糧集團，各投資10億元，各建成一個年加工30萬噸稻谷的米業(yè)公司，興建5000畝的中糧農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，新上稻米主副產(chǎn)品深加工、生態(tài)豬肉、家禽制品深加工項目。引進一個世界500強中糧集團，興建了一個農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，做大了一個稻米產(chǎn)業(yè)。二是突出發(fā)展新特產(chǎn)業(yè)，招大引強。濱海縣引進國家重點龍頭企業(yè)投資興辦的江蘇海大食品公司，在濱?？h發(fā)展四青蔬菜專業(yè)村60個，帶動農(nóng)戶4.6萬戶，發(fā)展四青蔬菜生產(chǎn)基地近10萬畝，改一年兩季糧為四季菜，畝均收入達到4000元以上，引進一個蔬菜加工龍頭企業(yè)，帶動了一個地方產(chǎn)業(yè)結構的調整，興起了一個新特產(chǎn)業(yè)。三是著力提升主導產(chǎn)業(yè)，招大引強。東臺市引進中糧集團投資30億元，興辦的中糧肉食（江蘇）有限公司，建設集畜禽養(yǎng)殖、屠宰、深加工、冷鏈配送、分銷及肉類產(chǎn)品進出口于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，已建設金東臺、梁南兩個大型生豬養(yǎng)殖基地和肉食產(chǎn)業(yè)加工園，“十二五”期間可望發(fā)展成銷售超百億元的企業(yè)，將對提升東臺市畜禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平帶來革命性的影響。

二、建設農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和密集區(qū)，集聚集約發(fā)展龍頭企業(yè)。一是精心組織，加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工集區(qū)建設。按照市政府《關于加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設的意見》(鹽政發(fā)[2009]51號),全市9個縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)規(guī)劃面積77722畝，已建成面積35042畝，基礎設施已完成投資34.63億元，進區(qū)項目77個。38個特色及鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)規(guī)劃面積31020畝，已建成面積

22375畝，已完成基礎設施投入20.42億元，進區(qū)項目199個。東臺市、建湖縣、鹽都區(qū)、濱?？h四家農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建成省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。大豐市、亭湖區(qū)、射陽縣、阜寧縣四家縣級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、大豐市木材產(chǎn)業(yè)園和鹽都區(qū)張莊農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)等8個鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)計13個建成市級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設初具規(guī)模、初見成效。引導各地進一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)規(guī)劃，搞好功能分區(qū)，明確發(fā)展目標，提升規(guī)劃層次。加大基礎設施建設投入，完善功能配套，增強承載能力。加強招商引資，引進更多農(nóng)產(chǎn)品加工項目進區(qū)建設?？h（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，每年力爭有2-3個農(nóng)產(chǎn)品加工大項目進區(qū)，重點鎮(zhèn)力爭有1-2個農(nóng)產(chǎn)品加工大項目進區(qū)，力爭“十二五”期間，將東臺市、阜寧縣等農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建百億元銷售區(qū)。二是精心布局，規(guī)劃建設特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導各地從區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，規(guī)劃建設一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。大豐市和射陽縣依托港口，在沿海經(jīng)濟區(qū)，分別規(guī)劃建設的木材加工物流園和糧油加工園，阜寧縣依托中糧集團規(guī)劃建設的中糧農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，各展其長，已成為招引龍頭企業(yè)發(fā)展的重要載體。三是精心謀劃，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。射陽縣在制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，將黃沙港鎮(zhèn)水產(chǎn)品加工園和洋馬鎮(zhèn)藥材加工中心、特庸鎮(zhèn)繭絲加工中心、千秋鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)業(yè)加工中心列為今后重點培植的特色農(nóng)產(chǎn)品加工密集區(qū)，其做法值得各地學習借鑒。

三、實施百家龍頭企業(yè)提升工程，提質轉型發(fā)展龍頭企業(yè)。排出百家規(guī)模大、實力強、具有創(chuàng)新潛質的龍頭企業(yè)，實行掛牌服務，采取“一企一策”給以重點扶持，著力打造一批具有國際競爭力、在全國全省有較大影響力的農(nóng)業(yè)領軍企業(yè)。一是突出規(guī)模培育，努力做大龍頭企業(yè)。引導“百企”加大技改投入，加強資產(chǎn)重組，加快上市步伐，新建廠房、新上項目、新增設備，不斷提高產(chǎn)能，擴張規(guī)模，做強實力?！鞍倨蟆薄笆濉逼陂g銷售收入和利稅年均增長25%以上，實現(xiàn)三年翻一番，有條件的力爭五年翻兩番，重點培植一批年銷售超5億元、10

億元、20億元龍頭企業(yè)，鼓勵一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向年銷售超50億元、100億元和上市公司的目標邁進。二是突出科技創(chuàng)新，努力增強企業(yè)核心競爭力。積極引導“百企”加快構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣應用平臺，建立科技投入的增長機制、科技人才的培養(yǎng)機制和科技創(chuàng)新的激勵機制。鼓勵加快技術研發(fā)創(chuàng)新和引進國內(nèi)外先進設備改進生產(chǎn)加工工藝，不斷提高產(chǎn)品科技含量和附加值?！鞍倨蟆倍家⒆约旱难邪l(fā)機構，研發(fā)投入達當年銷售收入的1%以上。鼓勵有條件的企業(yè)組建行業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。推進科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新結合，拓寬項目融資渠道；大力推進信息技術的應用，推進工業(yè)化和信息化“兩化”深度融合。三是突出品牌創(chuàng)建，努力實施品牌帶動戰(zhàn)略。引導“百企”建立食品生產(chǎn)“溯源制度”，加快構建農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設。鼓勵企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，爭創(chuàng)省級、國家級、國際品牌，增強品牌的知名度、美譽度和誠信度，擴大市場占有率。四是突出基地建設，努力增強企業(yè)聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)能力。鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過自建、共建、訂單收購等方式，在本地建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。大力推廣“龍頭企業(yè)十合作社+農(nóng)戶+基地”、“龍頭企業(yè)十種養(yǎng)小區(qū)+農(nóng)戶+基地”、“龍頭企業(yè)十訂單+農(nóng)戶+基地”等多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。引導和支持龍頭企業(yè)建立健全定向投入機制、價格保護機制、風險保障機制和利潤分配機制，優(yōu)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制。深入開展龍頭企業(yè) “五個一”示范創(chuàng)建活動，進一步提升帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收能力。

四、發(fā)揮政策杠桿作用，加大激勵發(fā)展龍頭企業(yè)。一是加大財政支持力度。各級財政要積極整合項目資源，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，加大對龍頭企業(yè)的支持力度。對招大引強的龍頭企業(yè)項目給予一定的財政獎補。如阜寧縣規(guī)定，新上農(nóng)產(chǎn)品加工項目生產(chǎn)性設備投入達到1000萬元、2000萬元、5000萬元以上的，財政分別補助8%、10%和12%。建湖縣規(guī)定，對固定資產(chǎn)投入達500萬元以上且投產(chǎn)達效的加工企業(yè)，按投資額的1%補助投資者。二是實行稅收返還獎勵

政策。東臺市規(guī)定，農(nóng)業(yè)投資項目固定資產(chǎn)投資1000萬元以上，經(jīng)營期10年以上的生產(chǎn)型企業(yè)，所得稅前2年本級留成部分全部獎給投資者，第3年到第5年本級留成部分50%獎給投資者；增值稅本級留成部分，前3年50%獎給投資者。三是加強金融信貸支持。相關金融機構對新辦的龍頭企業(yè)要及時評定信用等級，對符合條件的龍頭企業(yè)可一次性核定信用額度，以信用貸款方式滿足企業(yè)流動資金貸款需求。對風險可控、綜合回報較高的龍頭企業(yè)季節(jié)性收購農(nóng)副產(chǎn)品所需貸款給予一定額度支持。銀行業(yè)金融機構對龍頭企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠。四是認真落實用地、用水、用電等政策。在用地上，對新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和原有企業(yè)新辦農(nóng)產(chǎn)品加工項目，按照集聚、集約、節(jié)約的原則，進行優(yōu)先供地。對重特大農(nóng)產(chǎn)品加工項目所需用地進行重點辦理。符合點供條件的農(nóng)產(chǎn)品加工項目所需用地，積極幫助其爭取點供指標。農(nóng)產(chǎn)品加工所需的土地出讓價格按不高于土地掛牌底價執(zhí)行，土地出讓稅費地方留成部分予以返還。在用水上，省級以上農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水和基地種植養(yǎng)殖用水，由所在縣（市、區(qū)）水利行政主管部門會同有關部門核定用水計劃，計劃內(nèi)用水減半征收水資源費。在用電上，龍頭企業(yè)用電容量在315千伏安以上的，執(zhí)行大工業(yè)電價政策。直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用電以及對海產(chǎn)品初加工、灘涂圍墾項目用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。加強對農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)收費的檢查與監(jiān)管。五是強化責任考核。將招大引強、培大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的一項重要內(nèi)容，強化各級黨委、政府及相關部門的發(fā)展責任，進行專項考核獎勵。對新辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)項目按1：3計算招商引資額進行績效考核及相關政策獎勵。對招引的重大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)項目實行領導掛鉤服務，“一事一議”、“一企一策”定優(yōu)惠扶持政策。

第四篇：尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新突破經(jīng)驗總結

近年來，我們始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略工程來抓，確立了瞄準國際市場抓調整，立足農(nóng)民增收建協(xié)會，圍繞主導產(chǎn)業(yè)搞加工、建基地的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，不斷總結經(jīng)驗，創(chuàng)新機制，制定政策，積極引導，有力推進了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展?！?，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值＊億元，增長＊；農(nóng)業(yè)增加值＊億元，增長＊％；農(nóng)民人均純收入＊元，增長＊％；農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達到＊億美元，增長＊％；農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入達＊元。我們的主要做法是：

一、圍繞思路抓調整，在優(yōu)化布局和園區(qū)建設上求突破

提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入必須圍繞市情調整思路。我市把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)作為突破口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設特色園區(qū)。一是突出“外向型農(nóng)業(yè)”發(fā)展思路。＊＊市人多地少，水資源比較貧乏，三分之二的土地屬丘陵地區(qū)，土地產(chǎn)出率較低，農(nóng)業(yè)基礎比較脆弱。但我市地處沿海，地理位置優(yōu)越，鐵路、公路等交通網(wǎng)縱橫交錯；農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)較多，農(nóng)民商品意識濃厚；自然資源豐富，大白菜、馬鈴薯、大椒等農(nóng)副產(chǎn)品馳名中外；外向型經(jīng)濟發(fā)展迅速。市委、市政府立足優(yōu)勢抓調整，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工作方法，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，本著立足資源、發(fā)揮優(yōu)勢、面向市場、加快發(fā)展的原則，通過抓園區(qū)、辦協(xié)會、扶龍頭、建基地、促出口，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展。二是突出“三區(qū)一帶”發(fā)展格局。擁有適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品品種，形成相對穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，贏得外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展主動權的前提條件。近幾年來，我市圍繞國內(nèi)外市場需求，積極調整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展壯大花木、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，形成了“三區(qū)一帶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。在營海、鋪集、里岔等西南部丘陵地區(qū)建設畜牧養(yǎng)殖區(qū)，積極發(fā)展奶牛、肉牛、奶山羊、商品瘦肉豬等養(yǎng)殖業(yè)，建成了新雅、開開加、豐益園等畜牧養(yǎng)殖出口創(chuàng)匯基地。圍繞城區(qū)5個辦事處和膠西、杜村、膠北等中部鎮(zhèn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口種植基地，建設了蔬菜出口基地20萬畝，花生出口基地10萬畝，花卉苗木基地2萬余畝。在馬店、膠萊、李哥莊、膠東等東北部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)加工區(qū)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了以膠東鎮(zhèn)大椒城為中心的辣椒加工區(qū)、以膠萊鎮(zhèn)為中心的花生加工區(qū)、以大洋、福生等企業(yè)為代表的蔬菜、水產(chǎn)出口加工龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮我市臨海優(yōu)勢，積極建設沿＊＊灣水產(chǎn)養(yǎng)殖帶，開發(fā)灘涂和淡水水面，為我市的水產(chǎn)出口企業(yè)提供充足的原料供應。三是突出農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。自2000年以來，我市堅持“政府引導、多元投入、利益直掛、企業(yè)運作”的發(fā)展措施，采取市辦重點園、鎮(zhèn)辦特色園、依托大企業(yè)辦園、引進外資辦園、民營大戶辦園等多種形式，在全市建設了一批不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過招商引資、項目嫁接、財政扶持等形式，為我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展提供了很好的平臺。今年我市重點在提高規(guī)模和檔次上下功夫，進一步鞏固李哥莊大沽河農(nóng)科園、北關鑫昌花卉苗木園、營海畜牧養(yǎng)殖示范園3個青島市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)建設成果，突出抓好杜村（韓國）花卉大世界、里岔東山花卉基地和馬店羅瑞花卉園三處花卉基地建設和營海鎮(zhèn)寶榮水產(chǎn)科技示范園高密度大棚養(yǎng)蝦基地和雜色蛤育繁基地建設，同時規(guī)范和提升膠西、膠萊兩處重點萬畝蔬菜園區(qū)和膠北、鋪集兩處重點果品園區(qū)建設質量。全市新建和完善農(nóng)業(yè)園區(qū)＊處，新建擴建＊萬畝，總面積達到＊萬畝，上半年全市農(nóng)業(yè)園區(qū)完成建設投資＊億元，實現(xiàn)經(jīng)濟效益＊億元。

二、圍繞市場競爭抓質量，在“三品”工程上求突破

農(nóng)副產(chǎn)品在國際市場要有競爭力，必須形成自己的特色。我市從品種、品質、品牌抓起，注重培育特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，以質量促競爭，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。一是抓品種引進。我市通過多渠道引進優(yōu)良品種，～年通過龍頭企業(yè)、中介組織、科研單位引進蔬菜、果品、糧油名優(yōu)新品種68個。建設了蔬菜育苗基地、苗木基地、大椒良種繁供基地、土豆繁育基地等7大良種繁育基地，全市主要農(nóng)作物優(yōu)良品種率達到100%，專用率達到40%以上。二是抓品質提高。重點是圍繞我市作為農(nóng)業(yè)部確定的第一批全國百個無公害農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)示范基地縣和50個蔬菜種植示范基地縣建設，大力推行農(nóng)業(yè)標準化。2002年至～年，我市按照國際市場標準，共制定發(fā)布了36項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程，其中：種植業(yè)29項，畜牧飼養(yǎng)4項，水產(chǎn)2項，林業(yè)1項。同時積極搞標準化示范點建設，確定了9個示范基地、4個示范鎮(zhèn)、68個示范村、3個示范加工企業(yè)四個示范層面，實行專家包基地、包項目、包示范點制度。建立了全市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和重點農(nóng)貿(mào)市場快速監(jiān)測點，提高了全市上下標準化生產(chǎn)的意識和水平。全市無公害種植基地總數(shù)達到61個，規(guī)劃總面積達到51.89萬畝。組織膠西、膠萊、膠東、洋河等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證15處，申報洋河地瓜、花生，膠西、膠萊馬鈴薯、大蔥及大白菜等農(nóng)產(chǎn)品認證21個。三抓品牌培育。我們圍繞國際市場需求，突出地方特色，努力提高各級品牌意識，重點培育了＊＊大白菜、羊角辣椒、北梁蜜桃、＊＊灣雜色蛤等特色產(chǎn)品，擴大品牌效應。去年我市對“＊＊大白菜”進行了種質資源保護與培育開發(fā)，在膠東鎮(zhèn)建立了＊＊大白菜保種繁種選種圃，在原產(chǎn)地南三里河安排了封閉式高標準＊＊大白菜生產(chǎn)示范基地30畝，并成立了“＊＊大白菜”協(xié)會，向國家商標總局申請產(chǎn)地證明商標注冊，實施原產(chǎn)地保護。這些工作將極大提高＊＊大白菜的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，并有望使“＊＊大白菜”品牌成為全省、乃至全國農(nóng)產(chǎn)品弛名品牌。

三、圍繞提高組織化程度，在新型合作組織建設上求突破

培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度，是推動小生產(chǎn)與大市場緊密結合，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力舉措。近年來，我市堅持“示范先行、典型引路、以點帶面、逐步普及”的原則，重點發(fā)展了五種類型的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會：一是依托技術骨干，大力發(fā)展技術推廣型經(jīng)合組織。我市以農(nóng)村具有種植、養(yǎng)殖專業(yè)技術的能人為帶頭人，發(fā)揮推廣和應用科學技術的主體作用，一戶帶十戶，十戶帶一村，一村帶一片，一片興一業(yè)，組成經(jīng)濟聯(lián)合體。洋河奶農(nóng)協(xié)會，會長葛玉欽原為洋河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長，高級獸醫(yī)師，他憑借畜牧養(yǎng)殖方面的專業(yè)技術199

化中長期發(fā)展規(guī)劃和計劃，制定鼓勵產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關扶持政策。定期召開全市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調度會議，協(xié)調解決工作中遇到的問題，幫助企業(yè)排憂解難。今年，我市先后出臺了一些相關文件：《關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見》、《關于加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見》、《關于鼓勵扶持優(yōu)強企業(yè)發(fā)展的意見》、《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等，進一步加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，加強了對龍頭企業(yè)的扶持力度，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深度發(fā)展打下了堅實的基礎。二是加大投入，配套基礎設施。堅持把資金投入作為扶持重點，從市、鎮(zhèn)兩級加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織及龍頭企業(yè)的扶持。今年全市新安排財政資金10萬元，扶持協(xié)會對“里岔黑豬”、＊＊大白菜”等優(yōu)特品種實施改良；安排45萬元，加強市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的建設，為生產(chǎn)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品提供技術支撐；安排100萬元科普經(jīng)費，配合協(xié)會開展農(nóng)業(yè)科研成果的推廣轉化；安排10萬元專項資金，支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織開展信息、市場營銷等服務；在品牌農(nóng)業(yè)方面規(guī)定，每獲得一個青島以上農(nóng)業(yè)名牌、取的一個有機食品和綠色食品認證的，獎勵5萬元。各鎮(zhèn)、辦也加大了對協(xié)會的扶持力度，洋河鎮(zhèn)在自籌95萬元基礎上，爭取上級資金65萬元，幫助＊＊市農(nóng)牧產(chǎn)品研究開發(fā)協(xié)會建設培訓中心及購置設備；張應鎮(zhèn)投資330萬元，扶持臧家莊蔬菜協(xié)會對基地內(nèi)的路、電、水利設施進行改造；膠萊鎮(zhèn)爭取世行貸款及上級扶持資金1100萬元，幫助菜農(nóng)協(xié)會改善水利設施條件。三是優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務效率。市委、市政府在發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的過程中，逐步擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的束縛，牢固樹立“農(nóng)業(yè)要增收，必須抓外經(jīng)”的思想，積極開展以“愛商、為商、安商、富商”為內(nèi)容的“四商”活動，深入開展 “外商投資服務月”活動，積極推行服務承諾制，專門設立了行政服務大廳，實現(xiàn)了“一個窗口對外、一站式辦理和一條龍服務”，降低了收費“門檻”，簡化了辦事程序，在用地管理、登記注冊、電價、農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境等方面，均建立了最寬松的環(huán)境。通過政府部門的宏觀指導、協(xié)調和服務，我市現(xiàn)已基本建立了“政府調控市場，市場引導企業(yè)，企業(yè)帶動農(nóng)戶，農(nóng)戶自主決策”的新機制，克服了強迫命令、行政干預等陳舊的思維方式和管理方法，使我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個新水平。

各位領導，我市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面雖然作了一些工作，取得了一些成績，但與兄弟縣市相比仍有許多不足，我們將以這次會議為契機，進一步全面落實科學發(fā)展觀，實施城鄉(xiāng)互動的發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，使我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度有進一步的提高。

第五篇：尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新突破經(jīng)驗總結

尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新突破經(jīng)驗總結

近年來，我們始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略工程來抓，確立了瞄準國際市場抓調整，立足農(nóng)民增收建協(xié)會，圍繞主導產(chǎn)業(yè)搞加工、建基地的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，不斷總結經(jīng)驗，創(chuàng)新機制，制定政策，積極引導，有力推進了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。2004年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值＊億元，增長＊；農(nóng)業(yè)增加值＊

億元，增長＊％；農(nóng)民人均純收入＊元，增長＊％；農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達到＊億美元，增長＊％；農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入達＊元。我們的主要做法是：

一、圍繞思路抓調整，在優(yōu)化布局和園區(qū)建設上求突破

提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入必須圍繞市情調整思路。我市把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)作為突破口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設特色園區(qū)。一是突出“外向型農(nóng)業(yè)”發(fā)展思路。＊＊市人多地少，水資源比較貧乏，三分之二的土地屬丘陵地區(qū)，土地產(chǎn)出率較低，農(nóng)業(yè)基礎比較脆弱。但我市地處沿海，地理位置優(yōu)越，鐵路、公路等交通網(wǎng)縱橫交錯；農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)較多，農(nóng)民商品意識濃厚；自然資源豐富，大白菜、馬鈴薯、大椒等農(nóng)副產(chǎn)品馳名中外；外向型經(jīng)濟發(fā)展迅速。市委、市政府立足優(yōu)勢抓調整，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工作方法，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，本著立足資源、發(fā)揮優(yōu)勢、面向市場、加快發(fā)展的原則，通過抓園區(qū)、辦協(xié)會、扶龍頭、建基地、促出口，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展。二是突出“三區(qū)一帶”發(fā)展格局。擁有適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品品種，形成相對穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，贏得外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展主動權的前提條件。近幾年來，我市圍繞國內(nèi)外市場需求，積極調整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展壯大花木、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，形成了“三區(qū)一帶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。在營海、鋪集、里岔等西南部丘陵地區(qū)建設畜牧養(yǎng)殖區(qū)，積極發(fā)展奶牛、肉牛、奶山羊、商品瘦肉豬等養(yǎng)殖業(yè)，建成了新雅、開開加、豐益園等畜牧養(yǎng)殖出口創(chuàng)匯基地。圍繞城區(qū)5個辦事處和膠西、杜村、膠北等中部鎮(zhèn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口種植基地，建設了蔬菜出口基地20萬畝，花生出口基地10萬畝，花卉苗木基地2萬余畝。在馬店、膠萊、李哥莊、膠東等東北部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)加工區(qū)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了以膠東鎮(zhèn)大椒城為中心的辣椒加工區(qū)、以膠萊鎮(zhèn)為中心的花生加工區(qū)、以大洋、福生等企業(yè)為代表的蔬菜、水產(chǎn)出口加工龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮我市臨海優(yōu)勢，積極建設沿＊＊灣水產(chǎn)養(yǎng)殖帶，開發(fā)灘涂和淡水水面，為我市的水產(chǎn)出口企業(yè)提供充足的原料供應。三是突出農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。自2000年以來，我市堅持“政府引導、多元投入、利益直掛、企業(yè)運作”的發(fā)展措施，采取市辦重點園、鎮(zhèn)辦特色園、依托大企業(yè)辦園、引進外資辦園、民營大戶辦園等多種形式，在全市建設了一批不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過招商引資、項目嫁接、財政扶持等形式，為我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展提供了很好的平臺。今年我市重點在提高規(guī)模和檔次上下功夫，進一步鞏固李哥莊大沽河農(nóng)科園、北關鑫昌花卉苗木園、營海畜牧養(yǎng)殖示范園3個青島市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)建設成果，突出抓好杜村（韓國）花卉大世界、里岔東山花卉基地和馬店羅瑞花卉園三處花卉基地建設和營海鎮(zhèn)寶榮水產(chǎn)科技示范園高密度大棚養(yǎng)蝦基地和雜色蛤育繁基地建設，同時規(guī)范和提升膠西、膠萊兩處重點萬畝蔬菜園區(qū)和膠北、鋪集兩處重點果品園區(qū)建設質量。全市新建和完善農(nóng)業(yè)園區(qū)＊處，新建擴建＊萬畝，總面積達到＊萬畝，上半年全市農(nóng)業(yè)園區(qū)完成建設投資＊億元，實現(xiàn)經(jīng)濟效益＊億元。

二、圍繞市場競爭抓質量，在“三品”工程上求突破

農(nóng)副產(chǎn)品在國際市場要有競爭力，必須形成自己的特色。我市從品種、品質、品牌抓起，注重培育特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，以質量促競爭，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。一是抓品種引進。我市通過多渠道引進優(yōu)良品種，2004年通過龍頭企業(yè)、中介組織、科研單位引進蔬菜、果品、糧油名優(yōu)新品種68個。建設了蔬菜育苗基地、苗木基地、大椒良種繁供基地、土豆繁育基地等7大良種繁育基地，全市主要農(nóng)作物優(yōu)良品種率達到100，專用率達到40以上。二是抓品質提高。重點是圍繞我市作為農(nóng)業(yè)部確定的第一批全國百個無公害農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)示范基地縣和50個蔬菜種植示范基地縣建設，大力推行農(nóng)業(yè)標準化。2002年至2004年，我市按照國際市場標準，共制定發(fā)布了36項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程，其中：種植業(yè)29項，畜牧飼養(yǎng)4項，水產(chǎn)2項，林業(yè)1項。同時積極搞標準化示范點建設，確定了9個示范基地、4個示范鎮(zhèn)、68個示范村、3個示范加工企業(yè)四個示范層面，實行專家包基地、包項目、包示范點制度。建立了全市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和重點農(nóng)貿(mào)市場快速監(jiān)測點，提高了全市上下標準化生產(chǎn)的意識和水平。全市無公害種植基地總數(shù)達到61個，規(guī)劃總面積達到51.89萬畝。組織膠西、膠萊、膠東、洋河等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證15處，申

報洋河地瓜、花生，膠西、膠萊馬鈴薯、大蔥及大白菜等農(nóng)產(chǎn)品認證21個。三抓品牌培育。我們圍繞國際市場需求，突出地方特色，努力提高各級品牌意識，重點培育了＊＊大白菜、羊角辣椒、北梁蜜桃、＊＊灣雜色蛤等特色產(chǎn)品，擴大品牌效應。去年我市對“＊＊大白菜”進行了種質資源保護與培育開發(fā)，在膠東鎮(zhèn)建立了＊＊大白菜保種繁種選種圃，在原產(chǎn)地南三里河安

排了封閉式高標準＊＊大白菜生產(chǎn)示范基地30畝，并成立了“＊＊大白菜”協(xié)會，向國家商標總局申請產(chǎn)地證明商標注冊，實施原產(chǎn)地保護。這些工作將極大提高＊＊大白菜的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，并有望使“＊＊大白菜”品牌成為全省、乃至全國農(nóng)產(chǎn)品弛名品牌。

三、圍繞提高組織化程度，在新型合作組織建設上求突破

培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度，是推動小生產(chǎn)與大市場緊密結合，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力舉措。近年來，我市堅持“示范先行、典型引路、以點帶面、逐步普及”的原則，重點發(fā)展了五種類型的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會：一是依托技術骨干，大力發(fā)展技術推廣型經(jīng)合組織。我市以農(nóng)村具有種植、養(yǎng)殖專業(yè)技術的能人為帶頭人，發(fā)揮推廣和應用科學技術的主體作用，一戶帶十戶，十戶帶一村，一村帶一片，一片興一業(yè)，組成經(jīng)濟聯(lián)合體。洋河奶農(nóng)協(xié)會，會長葛玉欽原為洋河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長，高級獸醫(yī)師，他憑借畜牧養(yǎng)殖方面的專業(yè)技術1997年成立了洋河鎮(zhèn)奶農(nóng)協(xié)會，并帶動一大批致富能手、專業(yè)大戶紛紛加入?yún)f(xié)會，通過科技推廣，提升了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。洋河鎮(zhèn)由1997年的17頭奶牛，發(fā)展到現(xiàn)在的1800頭，每年增加收入300多萬元，奶業(yè)總收入1400多萬元，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)由二元種植向三元種植結構的轉變，畜牧業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重達56。二是依托“兩委”組織，大力發(fā)展基層組織牽頭型經(jīng)合組織。我市結合當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)，由村“兩委”牽頭成立協(xié)會，上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)農(nóng)戶，引導農(nóng)民發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，而村“兩委”以協(xié)會名義收取管理費和檢測費，實現(xiàn)了單一產(chǎn)業(yè)村莊農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)稅費取消后村集體增收雙“破題”。張應鎮(zhèn)臧家莊村“兩委”，成立了蔬菜協(xié)會，規(guī)劃實施萬畝出口標準蔬菜基地，并引進青島福生食品有限公司和青島亞是加食品有限公司作為基地“龍頭”企業(yè)，實施訂單種植，農(nóng)戶畝均收入達3000元，高出傳統(tǒng)種植1倍以上。村集體以協(xié)會名義從中收取管理和檢測費用，2004年實現(xiàn)村集體收入20萬元。三是依托營銷大戶，大力發(fā)展大戶帶動型經(jīng)合組織。我市充分發(fā)揮農(nóng)村營銷大戶和經(jīng)濟人的資金實力和市場開拓能力，牽頭建立經(jīng)濟協(xié)會，把分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來，達到生產(chǎn)雖然分散，但銷售聯(lián)合的目的，形成闖市場的合力。膠西鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會，最初由12位營銷大戶自發(fā)組成，帶動農(nóng)村經(jīng)濟人300余人，建立了占地40畝的苑戈莊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，招徠各地客商400余戶常年在此設攤收購蔬菜。他們與農(nóng)戶簽定供銷合同，在膠西鎮(zhèn)推廣種植無公害蔬菜3萬畝，年交易量達20萬噸，實現(xiàn)交易額1.2億元，形成了一個重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。四是依托種養(yǎng)大戶，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)拉動型經(jīng)合組織。我市突出規(guī)模、特色、效益，由農(nóng)村種養(yǎng)大戶牽頭，充分發(fā)揮其技術、管理經(jīng)驗及資金、銷售網(wǎng)絡優(yōu)勢，吸納農(nóng)民種養(yǎng)戶參與而共同組建的協(xié)會。營海鎮(zhèn)養(yǎng)豬專業(yè)大戶鄭方玉，通過多年的經(jīng)驗積累，其經(jīng)營的鑫玉良種場發(fā)展到存欄母豬170頭、年出欄生豬2萬頭的規(guī)模。為帶動農(nóng)戶共同致富，于2003年吸納其他養(yǎng)殖戶成立了＊＊市養(yǎng)豬協(xié)會，推廣應用新型技術、飼料，提高了養(yǎng)豬效益。目前該協(xié)會擁有會員120余個，遍布青島市8個區(qū)（市）、25處鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是依托科研項目產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展項目主導型經(jīng)合組織。我市為提高農(nóng)產(chǎn)品質量，先后引進多個高新科技項目，在其帶動下組建了多家協(xié)會。依托青島畜牧研究所開發(fā)的肉羊科研品種，成立了＊＊市肉羊產(chǎn)業(yè)化協(xié)會，建立了萬只規(guī)模的核心育肥基地2處、可存欄200只的村級育肥基地40處，還將帶動全市規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，發(fā)展優(yōu)質肉羊的生產(chǎn)、收購、加工、銷售。依托青島農(nóng)科院開發(fā)的馬鈴薯新品種，成立了膠萊鎮(zhèn)馬鈴薯協(xié)會，給農(nóng)戶提供良種、技術指導及市場銷售等服務，帶動農(nóng)戶種植馬鈴薯面積達5.5萬畝，占全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種總面積的74，帶動農(nóng)戶人均增收500元以上。截至目前，我市的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會涉及到蔬菜、養(yǎng)殖、科技等各個生產(chǎn)領域，共帶動農(nóng)戶6.8萬戶，占全市農(nóng)村總戶數(shù)的36.2，會員人均增收7080元。2002年我市被確定為全省農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會培育發(fā)展工作八個試點縣（市）之一，2003年在全省培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會經(jīng)驗交流會上作了交流，2004年被青島確定為農(nóng)協(xié)復查登記試點市，并在全國發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會現(xiàn)場會議上做了書面交流。今年5月份，青島市在我市洋河鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，對我市農(nóng)村新型合作組織建設工作進行了推廣。

四、圍繞主導產(chǎn)業(yè)興龍頭，在增值帶動上求突破

建好一個龍頭企業(yè)，就可以帶動一方經(jīng)濟、富一方農(nóng)民。我們始終把農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，重點培植一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，向小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集中；扶持一批發(fā)展前景好、實力較強的規(guī)模龍頭企業(yè)，向組建企業(yè)集團方向發(fā)展；輻射帶動一批生產(chǎn)、加工、銷售相關產(chǎn)品的連鎖企業(yè)，實行多層次系列化開發(fā)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)多次增值增效，初步形成了外向型區(qū)域化集聚膨脹的格局。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計達361家，其中投資額在500萬美元以上的43家。2004年完成總產(chǎn)值119.9億元，占整個工業(yè)總產(chǎn)值的33；實現(xiàn)銷售收入110.4億元，出口創(chuàng)匯2.1億美元；全市加工能力達到174萬噸，實際加工137萬噸，占全市常年農(nóng)產(chǎn)品總量的54.8。全市農(nóng)產(chǎn)品出口總值的83是加工企業(yè)創(chuàng)造的，特別是福生、加進、農(nóng)心、柏蘭、大洋等大型食品加工企業(yè)，對我市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯和帶動農(nóng)戶方面都發(fā)揮了龍頭作用。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭過程中，我們主要采取了以下幾種形式：一是立足資源優(yōu)勢建龍頭。充分利用我市地方名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。針對我市大椒在國際市場十分暢銷的優(yōu)勢，近幾年來，先后建立了大椒加工龍頭企業(yè)50多家，大椒干也由初級加工逐步發(fā)展到大椒碎、大椒面、大椒醬加工，產(chǎn)品遠銷30多個國家和地區(qū)，不僅將全市的大椒全部就地消化，而且還輻射到周圍縣市。二是依托專業(yè)市場引龍頭。以農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場為依托，完善市場環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，培育經(jīng)紀人隊伍，不斷匯聚洼地效應，吸引客商來膠從事農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)加工。以膠萊馬鈴薯批發(fā)市場、膠西蔬菜批發(fā)市場、南關批發(fā)市場等為重點的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場達到15個。膠東鎮(zhèn)于家村大椒城年交易額達6億多元，已成為江北地區(qū)最大的干制椒出口集散地。隨著大椒城知名度的不斷提高，吸引了四面八方的客戶前來投資設廠。目前已有31家內(nèi)外資企業(yè)落戶加工貿(mào)易區(qū)。三是培育骨干企業(yè)促龍頭。積極出臺優(yōu)惠政策，扶持培育發(fā)展前景好、實力較強的骨干加工企業(yè)，以發(fā)揮示范帶動作用，輻射帶動一批生產(chǎn)、加工、銷售相同或相關產(chǎn)品的企業(yè)形成出口產(chǎn)品企業(yè)群。山東大洋公司和福生公司已成為國家級龍頭企業(yè)，青島順通公司成為省級龍頭企業(yè)，青島品品好糧油公司也已申報省級龍頭企業(yè)，青島柏蘭食品有限公司被國家標準化委員會批準為全國標準化生產(chǎn)示范企業(yè)，青島福生公司、青島豐年公司被列為青島市出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動計劃示范企業(yè)。

五、圍繞管理體系建設，在扶優(yōu)扶強上求突破

我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段，為促進其快速發(fā)展，市委、市政府出臺了一系列政策，職能部門強化服務，進行大力扶持和幫助。一是完善管理機構，制定配套政策。市成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領導小組，由市分管領導任組長，市有關部門為成員，下設辦公室，具體負責制定產(chǎn)業(yè)化中長期發(fā)展規(guī)劃和計劃，制定鼓勵產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關扶持政策。定期召開全市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調度會議，協(xié)調解決工作中遇到的問題，幫助企業(yè)排憂解難。今年，我市先后出臺了一些相關文件：《關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見》、《關于加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見》、《關于鼓勵扶持優(yōu)強企業(yè)發(fā)展的意見》、《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等，進一步加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，加強了對龍頭企業(yè)的扶持力度，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深度發(fā)展打下了堅實的基礎。二是加大投入，配套基礎設施。堅持把資金投入作為扶持重點，從市、鎮(zhèn)兩級加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織及龍頭企業(yè)的扶持。今年全市新安排財政資金10萬元，扶持協(xié)會對“里岔黑豬”、＊＊大白菜”等優(yōu)特品種實施改良；安排45萬元，加強市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的建設，為生產(chǎn)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品提供技術支撐；安排100萬元科普經(jīng)費，配合協(xié)會開展農(nóng)業(yè)科研成果的推廣轉化；安排10萬元專項資金，支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織開展信息、市場營銷等服務；在品牌農(nóng)業(yè)方面規(guī)定，每獲得一個青島以上農(nóng)業(yè)名牌、取的一個有機食品和綠色食品認證的，獎勵5萬元。各鎮(zhèn)、辦也加大了對協(xié)會的扶持力度，洋河鎮(zhèn)在自籌95萬元基礎上，爭取上級資金65萬元，幫助＊＊市農(nóng)牧產(chǎn)品研究開發(fā)協(xié)會建設培訓中心及購置設備；張應鎮(zhèn)投資330萬元，扶持臧家莊蔬菜協(xié)會對基地內(nèi)的路、電、水利設施進行改造；膠萊鎮(zhèn)爭取世行貸款及上級扶持資金1100萬元，幫助菜農(nóng)協(xié)會改善水利設施條件。三是優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務效率。市委、市政府在發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的過程中，逐步擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的束縛，牢固樹立“農(nóng)業(yè)要增收，必須抓外經(jīng)”的思想，積極開展以“愛商、為商、安商、富商”為內(nèi)容的“四商”活動，深入開展“外商投資服務月”活動，積極推行服務承諾制，專門設立了行政服務大廳，實現(xiàn)了“一個窗口對外、一站式辦理和一條龍服務”，降低了收費“門檻”，簡化了辦事程序，在用地管理、登記注冊、電價、農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境等方面，均建立了最寬松的環(huán)境。通過政府部門的宏觀指導、協(xié)調和服務，我市現(xiàn)已基本建立了“政府調控市場，市場引導企業(yè)，企業(yè)帶動農(nóng)戶，農(nóng)戶自主決策”的新機制，克服了強迫命令、行政干預等陳舊的思維方式和管理方法，使我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高到一個新水平。

各位領導，我市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面雖然作了一些工作，取得了一些成績，但與兄弟縣市相比仍有許多不足，我們將以這次會議為契機，進一步全面落實科學發(fā)展觀，實施城鄉(xiāng)互動的發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，使我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度有進一步的提高。