第一篇：最高法觀點(diǎn)集成之婚姻家庭總結(jié)

2016年8月8日

民事卷1

一、婚姻家庭

1、未婚男女雙方確已共同生活但未辦理結(jié)婚證，彩禮返還情況？

《婚姻法司法解釋二》第10條第1款：當(dāng)事人請求返還按照習(xí)俗給付的彩禮，如果查明屬于以下情形，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持 1)雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)；

2)雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)但卻未共同生活； 3)婚前給付導(dǎo)致給付人生活困難的。

其中第一款，不是針對雙方已經(jīng)共同生活的情況，如果確已共同生活但未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，給付彩禮方請求返還彩禮的，人民法院可以根據(jù)雙方共共同生活時(shí)間、彩禮數(shù)額并結(jié)合風(fēng)俗，確定返還數(shù)額。

2、結(jié)婚登記程序瑕疵處理，應(yīng)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人以一下規(guī)定之外的情形宣告婚姻無效的，人民法院應(yīng)判決駁回當(dāng)事人申請?！痘橐龇ā返谑畻l 有下列情形之一的，婚姻無效：(一)重婚的；

(二)有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的；

(三)婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的；(四)未到法定婚齡的。

3、認(rèn)定構(gòu)成事實(shí)婚姻的截止時(shí)間：1994年2月1日。

婚姻法司法解釋一第四條之規(guī)定，男女雙方根據(jù)婚姻法第八條規(guī)定補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，婚姻關(guān)系的效力從雙方均符合婚姻法所規(guī)定的結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件時(shí)起算。

4、妻子單方終止妊娠不構(gòu)成對丈夫生育權(quán)的侵害。

5、附離婚條件財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議在離婚關(guān)系解除時(shí)不產(chǎn)生法律約束力，不能作為處理離婚案件的直接依據(jù)。其生效條件為雙方協(xié)議離婚，不是簽字生效。如果根據(jù)協(xié)議已經(jīng)履行了財(cái)產(chǎn)變更的手續(xù)，但因離婚的前提條件不成立而沒有生效，已經(jīng)變更權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)仍屬于夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)期間的共同財(cái)產(chǎn)?；橐龇ㄋ痉ń忉尪诎藯l 離婚協(xié)議中關(guān)于財(cái)產(chǎn)分割的條款或者當(dāng)事人因離婚就財(cái)產(chǎn)分割達(dá)成的協(xié)議，對男女雙方具有法律約束力。

協(xié)議主要針對當(dāng)事人在民政部門登記離婚時(shí)達(dá)成的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議，至于夫妻雙方為了離婚自行達(dá)成的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議，應(yīng)具體分析。

婚姻法司法解釋三第十四條 當(dāng)事人達(dá)成的以登記離婚或者到人民法院協(xié)議離婚為條件的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議，如果雙方協(xié)議離婚未成，一方在離婚訴訟中反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議沒有生效，并根據(jù)實(shí)際情況依法對夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。1）對于離婚協(xié)議中的非財(cái)產(chǎn)分割條款效力，比如：夫妻各自財(cái)產(chǎn)處理?xiàng)l款、子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬條款、撫養(yǎng)費(fèi)給付條款、夫妻共同、個(gè)人債務(wù)承擔(dān)條款等參照以上條款，在登記離婚或者到法院協(xié)議離婚不成就時(shí)，均不生效。

2）一方反悔以協(xié)議顯示公平為由請求法院變更或撤銷該財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議，法院經(jīng)查明未發(fā)現(xiàn)訂立該協(xié)議時(shí)存在欺詐、脅迫等情形的，一般應(yīng)當(dāng)依法駁回當(dāng)事人的訴訟請求。

6、離婚訴訟中認(rèn)定夫妻感情確已破裂

婚姻法第三十二條 男女一方要求離婚的，可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或直接向人民法院提出離婚訴訟。

人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。有下列情形之一，調(diào)解無效的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚：(一)重婚或有配偶者與他人同居的；

(二)實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的；(三)有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的；(四)因感情不和分居滿二年的；(五)其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形。

1）一方患有法定禁止結(jié)婚的疾病，或一方有生理確信啊及其他原因不能發(fā)生性行為，且難以治愈。2）婚前缺乏了解，草率結(jié)婚，婚后未建立夫妻感情，難以共同生活。

3）婚前隱瞞精神病，婚后經(jīng)治不愈，或者婚前知道有精神病，或乙方在夫妻共同生活期間患精神病，久治不愈的。

4）一方欺詐，騙取《結(jié)婚證》。

5）雙方辦理結(jié)婚證后，未共同居住，無和好可能的。

6）因感情不和分居已滿3年，無和好可能，或者經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后又分居一年的，互不履行夫妻義務(wù)。

分居是指夫妻雙方之間不再共同居住，處于各自相互獨(dú)立的狀態(tài)。人民法院以缺席判決的方式準(zhǔn)予當(dāng)事人離婚較為謹(jǐn)慎。

7、婚姻法司法解釋三第四條規(guī)定，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方請求分割共同財(cái)產(chǎn)的，人民法院不予支持，但有下列重大理由且不損害債權(quán)人利益的除外：

（一）一方有隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、揮霍夫妻共同財(cái)產(chǎn)或者偽造夫妻共同債務(wù)等嚴(yán)重?fù)p害夫妻共同財(cái)產(chǎn)利益行為的；

（二）一方負(fù)有法定扶養(yǎng)義務(wù)的人患重大疾病需要醫(yī)治，另一方不同意支付相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用的。

8、對于離婚時(shí)未分割的夫妻共同財(cái)產(chǎn)，任何一方都有權(quán)訴請進(jìn)行分割，而不受兩年的訴訟時(shí)效的限制。

9、婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚后發(fā)生形態(tài)變化不導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生變化。

婚姻法司法解釋三第五條 夫妻一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚后產(chǎn)生的收益，除孳息和自然增值外，應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。共同所有：生產(chǎn)、經(jīng)營的收益；知識產(chǎn)權(quán)的收益；一方以婚前財(cái)產(chǎn)投資取得的收益。孳息是指非投資性、非經(jīng)營性的收益。股票非法定孳息。租金為經(jīng)營性收益

人工孳息為生產(chǎn)、經(jīng)營性孳息。

自然增值是指增值的發(fā)生因通貨膨脹或市場行情的變化而導(dǎo)致，與夫妻一方或雙方的協(xié)作勞動、努力、管理無關(guān)。

10、夫妻共同出資購買的房屋登記在未成年子女的名下的，一是要審查夫妻雙方購房時(shí)的真實(shí)意思表示，二是要考慮不動產(chǎn)物權(quán)登記的公示效力，保護(hù)善意第三人。

11、夫妻間贈與行為的適用法條依據(jù)： 法定撤銷權(quán)，合同法第一百九十二條 受贈人有下列情形之一的，贈與人可以撤銷贈與：

(一)嚴(yán)重侵害贈與人或者贈與人的近親屬;

(二)對贈與人有扶養(yǎng)義務(wù)而不履行;

(三)不履行贈與合同約定的義務(wù)。

贈與人的撤銷權(quán)，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷原因之日起一年內(nèi)行使。

任意撤銷權(quán)合同法第一百八十六條 贈與人在贈與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈與。

具有救災(zāi)、扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過公證的贈與合同，不適用前款規(guī)定。

12、離婚案件中父母為子女出資購房所有權(quán)歸屬問題

婚姻法司法解釋二第二十二條 當(dāng)事人結(jié)婚前，父母為雙方購置房屋出資的，該出資應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為對自己子女的個(gè)人贈與，但父母明確表示贈與雙方的除外。

當(dāng)事人結(jié)婚后，父母為雙方購置房屋出資的，該出資應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為對夫妻雙方的贈與，但父母明確表示贈與一方的除外?；橐龇ㄋ痉ń忉屓?第七條 婚后由一方父母出資為子女購買的不動產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的，可按照婚姻法第十八條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，視為只對自己子女一方的贈與，該不動產(chǎn)應(yīng)認(rèn)定為夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

婚姻法司法解釋三第七條前提條件：

1、一方父母出全資

2、購買不動產(chǎn)目的是為子女。對于父母部分出資的情況要適用婚姻法司法解釋二第二十二跳的規(guī)定?；橐龇ǖ谑藯l 有下列情形之一的，為夫妻一方的財(cái)產(chǎn)：(一)一方的婚前財(cái)產(chǎn)；

(二)一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；(三)遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財(cái)產(chǎn)；(四)一方專用的生活用品；(五)其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財(cái)產(chǎn)。

13、夫妻雙方離婚時(shí)協(xié)議將共有房產(chǎn)贈給子女的，但沒有辦理房產(chǎn)變更登記手續(xù)，一方反悔要求撤銷離婚協(xié)議中的贈與房產(chǎn)條款，如何處理？

1）在民政部門離婚，簽訂協(xié)議將共有房產(chǎn)贈與子女的，不能單獨(dú)行駛?cè)我獬蜂N權(quán)，反悔一方可以在登記離婚一年的除斥期間屆滿前提起訴訟。

2）法院協(xié)議離婚、領(lǐng)取民事調(diào)解書，自愿將房產(chǎn)贈與子女的。效力等同于或高于經(jīng)過公正的贈與合同，原則上不可以予以撤銷。

14、婚姻法司法解釋三第十條 夫妻一方婚前簽訂不動產(chǎn)買賣合同，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首付款并在銀行貸款，婚后用夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸，不動產(chǎn)登記于首付款支付方名下的，離婚時(shí)該不動產(chǎn)由雙方協(xié)議處理。

依前款規(guī)定不能達(dá)成協(xié)議的，人民法院可以判決該不動產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)登記一方，尚未歸還的貸款為產(chǎn)權(quán)登記一方的個(gè)人債務(wù)。雙方婚后共同還貸支付的款項(xiàng)及其相對應(yīng)財(cái)產(chǎn)增值部分，離婚時(shí)應(yīng)根據(jù)婚姻法第三十九條第一款規(guī)定的原則，由產(chǎn)權(quán)登記一方對另一方進(jìn)行補(bǔ)償。

15、婚姻法司法解釋二第十六條 人民法院審理離婚案件，涉及分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)中以一方名義在有限責(zé)任公司的出資額，另一方不是該公司股東的，按以下情形分別處理：

(一)夫妻雙方協(xié)商一致將出資額部分或者全部轉(zhuǎn)讓給該股東的配偶，過半數(shù)股東同意、其他股東明確表示放棄優(yōu)先購買權(quán)的，該股東的配偶可以成為該公司股東;(二)夫妻雙方就出資額轉(zhuǎn)讓份額和轉(zhuǎn)讓價(jià)格等事項(xiàng)協(xié)商一致后，過半數(shù)股東不同意轉(zhuǎn)讓，但愿意以同等價(jià)格購買該出資額的，人民法院可以對轉(zhuǎn)讓出資所得財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。過半數(shù)股東不同意轉(zhuǎn)讓，也不愿意以同等價(jià)格購買該出資額的，視為其同意轉(zhuǎn)讓，該股東的配偶可以成為該公司股東。用于證明前款規(guī)定的過半數(shù)股東同意的證據(jù)，可以是股東會決議，也可以是當(dāng)事人通過其他合法途徑取得的股東的書面聲明材料。

16、夫妻一方擅自將共同財(cái)產(chǎn)贈與他人的行為應(yīng)為全部無效。1）一方擅自贈與婚外情人大額夫妻共同財(cái)產(chǎn)符合婚姻法司法解釋三第四條規(guī)定，即構(gòu)成夫妻分割共同財(cái)產(chǎn)的重大理由，另一方可以可以在婚姻關(guān)系存續(xù)期間分割夫妻共財(cái)產(chǎn)。

2）具體實(shí)踐中，如果所贈之物為欠款，應(yīng)返還相應(yīng)的欠款，如果是贈與人將其名下的房屋。車輛等變更登記為受贈人，受贈人應(yīng)該返還原房屋及車輛。

17、婚姻法第四十六條 有下列情形之一，導(dǎo)致離婚的，無過錯(cuò)方有權(quán)請求損害賠償：(一)重婚的；

(二)有配偶者與他人同居的；(三)實(shí)施家庭暴力的；(四)虐待、遺棄家庭成員的。

重婚是構(gòu)成婚姻無效的條件，其與有配偶者與他人同居的區(qū)別在于是否以夫妻名義同居生活。重婚分為法律上和事實(shí)上的重婚。但當(dāng)事人在協(xié)議離婚時(shí)已經(jīng)明確表示放棄該請求，或者在辦理離婚登記手續(xù)后一年后提出的，不予支持。

18、婚姻法第三十四條 女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。此時(shí)只要起訴時(shí)女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)即可。

19、推定親自關(guān)系糾紛的處理

婚姻法司法解釋三第二條 夫妻一方向人民法院起訴請求確認(rèn)親子關(guān)系不存在，并已提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請求確認(rèn)親子關(guān)系不存在一方的主張成立。

當(dāng)事人一方起訴請求確認(rèn)親子關(guān)系，并提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請求確認(rèn)親子關(guān)系一方的主張成立。其中一方私自帶子女去做親子鑒定的，不適宜以上規(guī)則。20、區(qū)分夫妻共同債務(wù)和個(gè)人債務(wù)？

1）夫妻為共同生活或?yàn)槁男袚狃B(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)等所負(fù)債務(wù)，應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

2）婚姻法司法解釋二第二十四條 債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個(gè)人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外。

婚姻法第十九條第三款夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財(cái)產(chǎn)清償。

在涉及債權(quán)人及債務(wù)人之間的法律關(guān)系時(shí)，債權(quán)人只要證明該借款是發(fā)生于夫妻關(guān)系存續(xù)期間即可。3）對于假離婚真逃債的行為，債權(quán)人在勝訴后申請執(zhí)行，對于被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)不履行的，可依法強(qiáng)制執(zhí)行屬于夫妻關(guān)系存續(xù)期間的共有財(cái)產(chǎn)。

4）夫妻一方因侵權(quán)產(chǎn)生的債務(wù)，要具體分析侵權(quán)行為是為了家庭利益或者事實(shí)上使家庭受益，從而區(qū)分夫妻共同債務(wù)或個(gè)人債務(wù)。

5)對于夫妻共同債務(wù)分擔(dān)的判決不免除雙方的連帶清償責(zé)任。

6）當(dāng)事人協(xié)議離婚或者人民法院判決離婚，夫或妻不得以財(cái)產(chǎn)已經(jīng)分割對抗其共同債權(quán)人，夫妻離婚后仍應(yīng)對離婚關(guān)系存續(xù)期間所欠的用于共同生活的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

21、《民訴法意見》第12條：夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。如果被告已經(jīng)將戶籍遷出并落戶，應(yīng)以被告的遷入的戶籍所在地人民法院管轄。

第二篇：最高法工作報(bào)告

最高人民法院工作報(bào)告

周強(qiáng)

各位代表：我代表最高人民法院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

過去五年的主要工作

黨的十八大以來的五年，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年，也是人民法院工作發(fā)生深刻變化、取得重大進(jìn)展的五年。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大歷次會議決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，不斷提高審判質(zhì)量效率、隊(duì)伍素質(zhì)能力和司法公信力。2013至2017年，最高人民法院受理案件82383件，審結(jié)79692件，分別比前五年上升60.6%和58.8%，制定司法解釋119件，發(fā)布指導(dǎo)性案例80件，加強(qiáng)對全國法院審判工作監(jiān)督指導(dǎo)；地方各級人民法院受理案件8896.7萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)8598.4萬件，結(jié)案標(biāo)的額20.2萬億元，同比分別上升58.6%、55.6%和144.6%。通過發(fā)揮審判職能，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法服務(wù) 和保障，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，深入推進(jìn)平安中國建設(shè) 各級法院依法懲治刑事犯罪，審結(jié)一審刑事案件548.9萬件，判處罪犯607萬人，努力保障社會安定有序、人民安居樂業(yè)。

嚴(yán)懲危害國家安全、暴力恐怖等犯罪。把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，加大反恐怖反分裂反邪教斗爭力度，依法嚴(yán)懲煽動分裂國家、顛覆國家政權(quán)等犯罪，切實(shí)維護(hù)國家安全。會同有關(guān)部門出臺辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件意見，依法嚴(yán)懲天安門“10〃28”、昆明“3〃01”等暴恐犯罪，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪。堅(jiān)持“打虎拍蠅”不放松，對腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢，健全職務(wù)犯罪案件審判機(jī)制，嚴(yán)厲打擊和震懾腐敗分子。會同最高人民檢察院制定辦理貪污賄賂案件司法解釋，審結(jié)貪污賄賂等案件19.5萬件26.3萬人，其中，被告人原為省部級以上干部101人，廳局級干部810人。依法審理***、***、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等重大職務(wù)犯罪案件，在白恩培案中首次依法適用終身監(jiān)禁，彰顯黨中央懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。依法懲治行賄犯罪，判處罪犯1.3萬人。依法審理貪污扶貧款、農(nóng)資補(bǔ)貼等犯罪案件，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗。完善犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序，依法審理任潤厚等案件，決不 讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上得到好處。依法審理“紅通1號”楊秀珠等案件，決不讓腐敗分子逃脫正義的審判。

嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪。制定辦理盜竊、敲詐勒索、搶奪、搶劫等刑事案件司法解釋，審結(jié)相關(guān)案件131.5萬件，判處罪犯153.8萬人。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，依法審結(jié)劉漢、劉維等36人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織等案件。嚴(yán)懲重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)駕駛等危害公共安全犯罪，審結(jié)相關(guān)案件127.1萬件。積極參與禁毒斗爭，審結(jié)毒品犯罪案件57.1萬件。會同有關(guān)部門出臺維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見，依法懲治暴力傷醫(yī)犯罪，保護(hù)患者合法權(quán)益，推動構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。會同有關(guān)部門發(fā)布辦理傳銷案件等意見，審結(jié)傳銷、非法經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)犯罪案件28.2萬件，維護(hù)良好市場經(jīng)濟(jì)秩序。

嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪。加大婦女兒童權(quán)益保護(hù)力度，會同有關(guān)部門出臺指導(dǎo)意見，堅(jiān)決懲治針對婦女兒童的暴力、虐待、性侵害行為，審結(jié)相關(guān)案件13.1萬件。制定審理拐賣婦女兒童犯罪案件司法解釋，對偷盜嬰幼兒等行為依法從嚴(yán)懲處，審結(jié)拐賣婦女兒童犯罪案件4685件。會同教育部等出臺防治校園欺凌的意見，積極開展送法進(jìn)校園活動，推進(jìn)平安校園建設(shè)。

嚴(yán)懲危害食品藥品安全、污染環(huán)境犯罪。加大對危害食品藥品安全犯罪懲治力度，各級法院審結(jié)相關(guān)案件4.2萬件，努力保障人民群眾生命健康權(quán)和“舌尖上的安全”。制定辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，依法從嚴(yán)懲治污染環(huán)境犯罪，審結(jié)相關(guān)案件8.8萬件。

嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)犯罪。會同有關(guān)部門出臺辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的意見，依法懲治網(wǎng)上造謠、傳播淫穢物品等犯罪，依法審理“快播”公司傳播淫穢物品牟利等案件，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，決不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地。堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，會同公安部等部門出臺適用法律意見，審結(jié)徐玉玉被詐騙等案件1.1萬件。出臺辦理侵犯公民個(gè)人信息案件司法解釋，嚴(yán)懲泄露個(gè)人信息、非法買賣信息等犯罪行為，維護(hù)公民信息安全。

積極參與社會治安綜合治理。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣陜西富縣“群眾說事、法官說法”、江西尋烏法院參與鄉(xiāng)村治理等經(jīng)驗(yàn)。針對審判中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)提出司法建議，促進(jìn)社會風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制，在審理于歡故意傷害案等社會關(guān)注案件中，加強(qiáng)以案釋法，既體現(xiàn)法律尺度，又體現(xiàn)司法溫度，實(shí)現(xiàn)法理情有機(jī)融合，讓熱點(diǎn)案件審判成為全民共享的法治公開課。

二、堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，加強(qiáng)人權(quán)司法保障

堅(jiān)決糾正和防范冤假錯(cuò)案。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，加強(qiáng)審判監(jiān)督，以對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，對錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起，再審改判刑事案件6747 件，其中依法糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案等重大冤錯(cuò)案件39件78人，并依法予以國家賠償，讓正義最終得以實(shí)現(xiàn)，以糾正錯(cuò)案推動法治進(jìn)步。深刻汲取教訓(xùn)，出臺防范刑事冤假錯(cuò)案指導(dǎo)意見，落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等原則，對2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無罪，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。

完善人權(quán)司法保障措施。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平主席特赦令和全國人大常委會決定，依法特赦罪犯31527人。落實(shí)公開審判、法庭辯論等訴訟制度，切實(shí)保障當(dāng)事人各項(xiàng)訴訟權(quán)利。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。嚴(yán)把死刑案件質(zhì)量關(guān)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。聯(lián)合司法部開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，開展法律援助值班律師工作。加強(qiáng)涉未成年人案件審判，完善社會調(diào)查、輕罪記錄封存等機(jī)制，積極開展回訪幫教工作，未成年人犯罪案件數(shù)量連續(xù)5年下降，有力保護(hù)未成年人健康成長。出臺加強(qiáng)司法救助意見，發(fā)放司法救助金26.7億元，幫助無法獲得有效賠償?shù)氖芎θ藬[脫生活困境，加強(qiáng)權(quán)利救濟(jì)，傳遞司法溫暖。

規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。制定審理減刑假釋案件司法解釋，會同有關(guān)部門建成統(tǒng)一的減刑假釋信息化辦案平臺，依法公開公正審理相關(guān)案件，讓“暗箱操作”沒 有空間。對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行全面核查，決定收監(jiān)執(zhí)行6470人，決不允許任何人享有法外特權(quán)，決不允許對任何人法外開恩。

三、深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展

服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各級法院審結(jié)一審商事案件1643.8萬件，同比上升53.9%。積極開展破產(chǎn)審判工作，開通全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，出臺“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”意見，健全市場主體救治和退出機(jī)制，依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，審結(jié)破產(chǎn)案件1.2萬件，重慶鋼鐵、東北特鋼等破產(chǎn)重整案取得良好效果。制定公司法司法解釋，規(guī)范公司治理，加強(qiáng)股東權(quán)利保護(hù)。審結(jié)買賣合同案件410.6萬件，促進(jìn)公平交易。審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件132.1萬件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場規(guī)范有序發(fā)展。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略。出臺為我國企業(yè)參與境外貿(mào)易、投資等提供司法保障16條措施，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。北京、天津、河北法院建立協(xié)作機(jī)制，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)。遼寧、吉林、黑龍江法院圍繞振興東北老工業(yè)基地提供司法服務(wù)。天津、上海、福建、廣東等法院圍繞服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依法公正高效審理相關(guān)案件。

依法防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。出臺加強(qiáng)金融審判工作意見，審結(jié)借款、保險(xiǎn)、證券等案件503萬件，維護(hù)金融市場秩序。審結(jié)全國首例證券支持訴訟等案件，維護(hù)中小投資者合法權(quán)益。完善融資租賃案件法律適用規(guī)則，支持和保障金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。審結(jié)民間借貸案件705.9萬件，規(guī)范民間融資行為。審結(jié)互聯(lián)網(wǎng)金融案件15.2萬件，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。嚴(yán)懲非法集資、內(nèi)幕交易等金融犯罪，北京等法院審結(jié)“e租寶”非法集資案，山東法院審結(jié)徐翔等人操縱證券市場案，切實(shí)維護(hù)金融安全。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。產(chǎn)權(quán)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。出臺加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)17條意見，依法審理各類涉產(chǎn)權(quán)案件，從嚴(yán)懲治損害企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益和強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等違法犯罪行為，堅(jiān)決糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，最高人民法院決定再審3起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，其中直接提審張文中案、顧雛軍案。發(fā)布7個(gè)保護(hù)產(chǎn)權(quán)典型案例。出臺改善營商環(huán)境、平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)等意見，制定保障企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)10條具體措施，發(fā)布10個(gè)平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)典型案例，依法保護(hù)企業(yè)家人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，著力營造保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境。

服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。發(fā)布中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要，充分發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)作用，各級法院審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件68.3萬件，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。探索在知識產(chǎn)權(quán)審判中適用懲罰性賠償措施，著力解決侵權(quán)成本低、維 權(quán)成本高等問題。依法審理“喬丹”商標(biāo)爭議行政糾紛、華為訴美國交互數(shù)字公司濫用市場支配地位等案件，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

服務(wù)美麗中國建設(shè)。出臺為長江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法保障等意見，制定環(huán)境公益訴訟等司法解釋，審結(jié)環(huán)境民事案件48.7萬件，堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。依法審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1.1萬件、檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件1383件、社會組織提起的環(huán)境公益訴訟案件252件。江蘇、浙江、貴州等法院探索實(shí)施環(huán)境修復(fù)司法舉措，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。寧夏法院審結(jié)騰格里沙漠環(huán)境污染公益訴訟系列案，督促8家企業(yè)投入5.69億元修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。

服務(wù)全面開放新格局。審結(jié)涉外民商事案件7.5萬件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，越來越多的外國當(dāng)事人協(xié)議選擇中國法院解決糾紛。完善仲裁司法審查程序，支持仲裁在涉外糾紛化解中發(fā)揮更大作用。服務(wù)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，審結(jié)一審海事案件7.2萬件，有力維護(hù)我國海洋安全和司法主權(quán)。加強(qiáng)國際司法交流與合作，辦理國際司法協(xié)助案件1.5萬件，舉辦中國-東盟大法官（南寧）論壇、中國-中東歐國家最高法院院長（蘇州）會議、絲綢之路司法合作（敦煌）論壇等國際司法會議，講好中國法治故事，傳播中國法治聲音。

四、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力滿足人民群眾 日益增長的多元司法需求

妥善審理涉民生案件。各級法院審結(jié)一審民事案件3139.7萬件，同比上升54.1%。制定關(guān)于勞動爭議、食品藥品糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等司法解釋，審結(jié)相關(guān)案件232.5萬件。明確工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者合法權(quán)益。海南、云南、陜西等法院設(shè)立旅游法庭，就地化解旅游糾紛。推廣河南、湖南、四川等法院破解農(nóng)民工討薪難經(jīng)驗(yàn)，依法懲處惡意欠薪行為，為農(nóng)民工追回“血汗錢”294.4億元。妥善審理涉及承包地“三權(quán)分置”、征地補(bǔ)償?shù)劝讣?26.1萬件，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。妥善審理涉及扶貧、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定。家庭是社會的細(xì)胞，家和萬事興。最高人民法院會同全國婦聯(lián)等14個(gè)單位建立家事審判改革聯(lián)席會議制度，在山西、江蘇、貴州、新疆等地118個(gè)法院開展家事審判方式改革試點(diǎn)，探索建立家事案件冷靜期、心理測評干預(yù)等制度。依法為老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)，審結(jié)相關(guān)案件12.6萬件。制定審理夫妻債務(wù)糾紛司法解釋，明確夫妻共同債務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，平等保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益。全面實(shí)施反家庭暴力法，發(fā)出人身安全保護(hù)令2154份，在施暴者和受害者之間筑起“隔離墻”，切實(shí)維護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人的人身安全和人格尊嚴(yán)。審結(jié)婚姻家庭案件854.6萬件，有效化解婚姻家庭糾紛，維護(hù)中華民族重視家 庭的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓家庭成為人生的幸福港灣。

妥善化解行政爭議。各級法院審結(jié)一審行政案件91.3萬件，同比上升46.2%，支持、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職。通過司法審查支持“放管服”改革，服務(wù)法治政府建設(shè)。妥善審理征地拆遷等案件，支持城中村、棚戶區(qū)改造，維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益。配合推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等工作，堅(jiān)持依法裁判和協(xié)調(diào)化解并重，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性解決。

努力方便群眾訴訟。推廣安徽合肥“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)，全國86%的法院建立信息化訴訟服務(wù)大廳，為當(dāng)事人提供線上線下、方便快捷的“一站式”訴訟服務(wù)。開發(fā)“智慧法院導(dǎo)航系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)精準(zhǔn)化，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。內(nèi)蒙古、云南、西藏、青海等法院推廣“車載法庭”，湖北、重慶、甘肅等法院在山區(qū)推廣“背包法庭”，新疆和兵團(tuán)法院深入農(nóng)牧區(qū)開展巡回審判，廣大法官深入田間地頭、草場林區(qū)，就地化解糾紛，讓司法更加便利人民、貼近群眾。制定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定，建立律師服務(wù)平臺，方便律師參與訴訟。充分運(yùn)用全國法院遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)和網(wǎng)上申訴信訪平臺，方便群眾依法表達(dá)訴求。為當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)19.9億元，會同司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律援助，確保生活困難的群眾打得起官司。

保護(hù)港澳臺同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺、涉僑案件8.1萬件，辦理涉港澳臺司法協(xié)助互助案件5.8萬 件。簽署內(nèi)地與香港相互認(rèn)可和執(zhí)行婚姻家庭民事判決等兩個(gè)安排，拓寬司法協(xié)助范圍。出臺辦理在臺灣地區(qū)服刑大陸居民回大陸服刑案件規(guī)定等4個(gè)司法解釋和文件，推進(jìn)兩岸司法互助。

加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作。出臺維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益意見，推廣涉軍維權(quán)“鄂豫皖模式”，軍事法院和地方法院審理破壞軍事設(shè)施、破壞軍婚等案件6491件，妥善審理有關(guān)解放軍和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)等案件，服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。與中央宣傳部聯(lián)合開展“用公開促公正，建設(shè)核心價(jià)值”主題教育，在審判工作中培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮司法的教育、評價(jià)、指引、規(guī)范功能。出臺醫(yī)療損害責(zé)任糾紛司法解釋，明確醫(yī)院實(shí)施緊急救治免責(zé)的具體情形，為醫(yī)生救死扶傷提供司法保障。依法審理侵犯“狼牙山五壯士”名譽(yù)權(quán)系列案件，堅(jiān)決維護(hù)英雄形象。依法審理“醫(yī)生電梯內(nèi)勸阻吸煙案”“朱振彪追趕交通肇事逃逸者案”，讓維護(hù)法律和公共利益的行為受到鼓勵(lì)，讓見義勇為者敢為，以公正裁判樹立行為規(guī)則，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。

五、攻堅(jiān)克難，“基本解決執(zhí)行難”取得重大進(jìn)展 各級法院加大執(zhí)行工作力度，著力破解執(zhí)行難，受理執(zhí)行案件2224.6萬件，執(zhí)結(jié)2100萬件，執(zhí)行到位金額7萬億 元，同比分別上升82.4%、74.4%和164.1%。

推動形成綜合治理執(zhí)行難工作格局。2016年3月，在全國法院部署“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”，制定工作綱要和實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖。地方各級黨政機(jī)關(guān)高度重視執(zhí)行工作，普遍將解決執(zhí)行難納入法治建設(shè)重點(diǎn)工作，有效形成解決執(zhí)行難工作合力。在北京、河南等地多部門共同參與下，北京法院順利執(zhí)結(jié)全國首例萬噸糧食異地執(zhí)行案。

有效破解查人找物和財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題。與公安部、銀監(jiān)會等10多個(gè)單位建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化手段查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，共查詢案件3910萬件次，凍結(jié)款項(xiàng)2020.7億元，極大提高了執(zhí)行效率。建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺，2017年3月上線以來，共進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣36.9萬次，成交額2545.3億元，溢價(jià)率52%，為當(dāng)事人節(jié)省傭金78億元，在高風(fēng)險(xiǎn)的司法拍賣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)違紀(jì)違法零投訴。

不斷健全執(zhí)行管理體制機(jī)制。在浙江、廣東、廣西等地開展審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離改革試點(diǎn)。建立執(zhí)行指揮中心，推行執(zhí)行案件全程信息化管理，四級法院執(zhí)行指揮體系基本建成，執(zhí)行管理模式發(fā)生重大變革。制定財(cái)產(chǎn)保全等15個(gè)司法解釋和規(guī)范執(zhí)行行為“十個(gè)嚴(yán)禁”等33個(gè)指導(dǎo)性文件，對群眾反映強(qiáng)烈的案件掛牌督辦，切實(shí)解決消極執(zhí)行、選擇 性執(zhí)行等問題。

強(qiáng)力實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。認(rèn)真落實(shí)中央深改組部署，完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制，建立失信被執(zhí)行人名單制度，聯(lián)合國家發(fā)改委等60多個(gè)單位構(gòu)建信用懲戒網(wǎng)絡(luò)，形成多部門、多行業(yè)、多手段共同發(fā)力的信用懲戒體系。創(chuàng)新工作機(jī)制，江西法院建立“法媒銀〃失信被執(zhí)行人曝光臺”，河北、山西、內(nèi)蒙古、青海等地法院開展專項(xiàng)行動，有效執(zhí)結(jié)大量案件。全國法院累計(jì)公開失信被執(zhí)行人信息996.1萬人次，限制1014.8萬人次購買機(jī)票，限制391.2萬人次乘坐動車和高鐵，221.5萬人懾于信用懲戒主動履行義務(wù)；加大對抗拒執(zhí)行行為懲治力度，以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯9824人，“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局初步形成，有力促進(jìn)了社會誠信體系建設(shè)。

六、深化司法體制改革，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化

堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，由最高人民法院牽頭的18項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)完成，全面深化人民法院改革意見提出的65項(xiàng)改革舉措全面推開，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，人民法院司法改革取得重要階段性成效。

深化法院組織體系改革。按照黨中央部署，最高人民法院設(shè)立6個(gè)巡回法庭。2017年，巡回法庭共審結(jié)案件1.2萬件，占最高人民法院辦案總數(shù)的47%，實(shí)現(xiàn)最高審判機(jī)關(guān)重 心下移，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。發(fā)揮巡回法庭貼近基層一線、就近化解糾紛的優(yōu)勢，共接待群眾來訪4.6萬人次，最高人民法院本部接待來訪總量下降33.2%，助力維護(hù)首都社會穩(wěn)定。推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院建設(shè)，著力解決訴訟“主客場”問題。設(shè)立北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院和天津、南京、武漢等15個(gè)知識產(chǎn)權(quán)法庭，有效提升知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判水平。

全面實(shí)施立案登記制改革。從2015年5月1日起全面實(shí)行立案登記制，變審查立案為登記立案，對依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場登記立案率超過95%。加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕有案不立、拖延立案問題。依法制裁虛假訴訟，維護(hù)正常訴訟秩序。在福建、寧夏等法院開展跨域立案試點(diǎn)，構(gòu)建當(dāng)場立案、網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案相結(jié)合的立案新格局，讓長期以來老百姓反映強(qiáng)烈的“告狀難”問題真正成為歷史。

全面推進(jìn)司法責(zé)任制等基礎(chǔ)性改革。全國法院從211990名法官中遴選產(chǎn)生120138名員額法官，其中最高人民法院遴選產(chǎn)生367名員額法官。積極開展法官助理、書記員職務(wù)序列改革，充實(shí)審判輔助力量，實(shí)現(xiàn)85%以上人員向辦案一線集中。完善法官、合議庭辦案責(zé)任制，改革審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，法官對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，充分激發(fā)廣大法官的工作積極性和責(zé)任感。堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建全員全過程的監(jiān)督管理機(jī)制。完善司法人員依法履職保障機(jī)制。推進(jìn)人財(cái)物省級統(tǒng)管改革，著力構(gòu)建新型司法管理體制。

積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。會同有關(guān)部門出臺改革意見，在全國法院試行庭前會議、排除非法證據(jù)、法庭調(diào)查三項(xiàng)規(guī)程，完善刑事訴訟制度。推廣浙江溫州、四川成都等地經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，完善偵查人員、鑒定人、證人出庭作證機(jī)制，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。上海、貴州高院制定常見犯罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，促進(jìn)提高刑事案件辦案質(zhì)量。

推進(jìn)矛盾糾紛多元化解和案件繁簡分流。推廣四川“眉山經(jīng)驗(yàn)”、山東“濰坊經(jīng)驗(yàn)”、安徽“馬鞍山經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化訴調(diào)對接，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解、仲裁等方式化解矛盾。聯(lián)合司法部開展律師調(diào)解試點(diǎn)，完善律師調(diào)解制度。堅(jiān)持合法自愿原則，各級法院通過調(diào)解方式處理案件1396.1萬件。建立全國法院在線調(diào)解平臺，及時(shí)便捷化解糾紛。出臺繁簡分流指導(dǎo)意見，全國基層法院適用簡易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件3241.6萬件。積極推進(jìn)要素式庭審、令狀式文書、示范性訴訟等機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)提高司法效率。根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，在沈陽、長沙、西安等18個(gè)地區(qū)開展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)，縮短辦案周期，讓正義的實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提速。推進(jìn)人民陪審員制度改革。根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，在黑龍江、廣西、重慶等地50個(gè)法院實(shí)行人民陪審員制度改革試點(diǎn)，提高陪審員的廣泛性和代表性，讓人民參與司法、監(jiān)督司法。完善陪審員參審機(jī)制，全國陪審員共參審案件1295.7萬件。

七、深入推進(jìn)智慧法院建設(shè)，開放動態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制基本形成

司法公開取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持以公開為原則、以不公開為例外，將司法公開覆蓋法院工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。開通審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺，在滿足當(dāng)事人知情權(quán)、參與權(quán)的同時(shí)，自覺接受監(jiān)督，倒逼法官提升司法能力，讓人民群眾以看得見的方式感受公平正義，在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。截至今年2月底，中國庭審公開網(wǎng)直播庭審64.6萬件，觀看量48.5億人次；中國裁判文書網(wǎng)公開文書4278.3萬份，訪問量133.4億人次，用戶覆蓋210多個(gè)國家和地區(qū)，成為全球最大的裁判文書資源庫。加強(qiáng)網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等新媒體建設(shè)，主動公開司法信息，讓司法公正看得見、能評價(jià)、受監(jiān)督。

信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。大力實(shí)施“天平工程”，以網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化為特征的智慧法院初步形成，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開和智能化服務(wù)。全國3525個(gè)法院和10759個(gè)人民法庭全部接入專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)” 辦公辦案，全程留痕，全程接受監(jiān)督。通過電子訴訟、12368訴訟服務(wù)熱線等信息化手段，減少群眾出行，節(jié)約訴訟成本，促進(jìn)節(jié)能減排。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用持續(xù)推進(jìn)。建成人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺，實(shí)時(shí)匯集全國法院審判執(zhí)行數(shù)據(jù)信息，為法官和群眾提供智能服務(wù)，為黨委和政府決策提供科學(xué)參考。推進(jìn)審判領(lǐng)域人工智能研發(fā)，“法信”“數(shù)字圖書館”“庭審語音識別”等智能輔助辦案平臺上線應(yīng)用，為法官提供類案參照、文書糾錯(cuò)等服務(wù)。推進(jìn)電子卷宗隨案生成，提供電子卷宗網(wǎng)上調(diào)閱服務(wù)。在吉林、浙江、海南等14個(gè)省市開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多部門一網(wǎng)辦案，糾紛解決更加便捷。在浙江杭州設(shè)立全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院，實(shí)現(xiàn)線上證據(jù)在線提取、線上糾紛快速審理，探索涉互聯(lián)網(wǎng)案件審理新模式。

八、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ宏?duì)伍

以總書記提出的“五個(gè)過硬”要求為目標(biāo)，大力加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。

加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到維護(hù)核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)開展黨的 群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢固樹立“四個(gè)意識”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”。加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以黨建帶隊(duì)建促審判。認(rèn)真接受中央巡視，狠抓整改落實(shí)。認(rèn)真貫徹總書記重要指示精神，深入開展向鄒碧華同志學(xué)習(xí)活動，涌現(xiàn)出以黃志麗、劉黎、郭興利、方金剛等為代表的一大批先進(jìn)典型。各級法院共有1777個(gè)集體、2739名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。面對繁重的工作任務(wù)，廣大干警不辭辛勞，無私奉獻(xiàn)，85名法官積勞成疾或遭受暴力傷害因公犧牲，他們是共和國審判事業(yè)的忠誠衛(wèi)士，他們用奉獻(xiàn)詮釋了為民情懷，用生命捍衛(wèi)了公平正義。

加強(qiáng)司法能力建設(shè)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向加強(qiáng)教育培訓(xùn)，各級法院共培訓(xùn)干警241.6萬人次。著力培養(yǎng)高層次審判人才，評選209名“全國審判業(yè)務(wù)專家”。通過西藏拉薩、甘肅舟曲等培訓(xùn)基地，培養(yǎng)雙語法官，保障少數(shù)民族群眾訴訟權(quán)利。建立掛職學(xué)者、法律研修學(xué)者、法律實(shí)習(xí)生制度，推動完善法治人才培養(yǎng)機(jī)制。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，基層工作條件明顯改善。加大對西藏、新疆及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)法院援助力度。加強(qiáng)對基層法院工作監(jiān)督指導(dǎo)，幫助基層提高審判質(zhì)效。

以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，各級法 院查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的干警1011人，對1762名履職不力的法院領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行司法巡查、審務(wù)督察、防止干預(yù)過問案件“兩個(gè)規(guī)定”等制度，持續(xù)改進(jìn)司法作風(fēng)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。加強(qiáng)警示教育，從奚曉明等違紀(jì)違法案件中深刻汲取教訓(xùn)。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警53人，各級法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警3338人，其中移送司法機(jī)關(guān)處理531人。

九、自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)人民法院工作

自覺接受人大監(jiān)督。最高人民法院認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大歷次會議上代表提出的意見建議，加強(qiáng)督查督辦。向全國人大常委會專題報(bào)告全面深化司法改革、深化司法公開、規(guī)范司法行為等情況，根據(jù)審議意見改進(jìn)工作。辦理代表建議1381件，在加強(qiáng)環(huán)境資源審判、維護(hù)和諧勞動關(guān)系、維護(hù)食品藥品安全等方面充分采納代表意見，促進(jìn)公正司法。邀請全國人大代表視察人民法院87批次，通過旁聽庭審、召開座談會等方式聽取代表意見4530人次，不斷拓寬監(jiān)督渠道。

認(rèn)真接受民主監(jiān)督。堅(jiān)持社會主義協(xié)商民主，自覺接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主監(jiān)督，積極參加全國政協(xié)專題協(xié)商等活動，廣泛凝聚共識。走訪接待全國政協(xié)委員620人次，辦理政協(xié)提案539件，及時(shí)采納各方 面提出的意見。

依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督。會同最高人民檢察院制定死刑復(fù)核、民事執(zhí)行等方面法律監(jiān)督規(guī)定，依法審理檢察機(jī)關(guān)提起的抗訴案件，認(rèn)真對待檢察建議，共同維護(hù)司法公正。廣泛接受社會監(jiān)督。開展特約監(jiān)督員、特邀咨詢員調(diào)研座談、列席審委會等活動360次。通過“院長信箱”等平臺，暢通民意溝通渠道。召開新聞發(fā)布會117場，主動接受輿論監(jiān)督。

各位代表，五年來人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，充分證明中國特色社會主義司法制度具有巨大優(yōu)越性，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣，法治中國前景無限光明。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，根本在于總書記作為黨中央核心和全黨核心的掌舵領(lǐng)航。五年來成績的取得，是全國人大及其常委會有力監(jiān)督，國務(wù)院大力支持，全國政協(xié)民主監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士以及地方各級黨政機(jī)關(guān)、社會各界和全國人大代表、全國政協(xié)委員關(guān)心支持幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！

我們清醒認(rèn)識到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是司法理念、司法能力、工作機(jī)制等與新時(shí)代形勢發(fā)展和人民群眾需求相比還有不小差距。二是司法體制改革仍需進(jìn)一步深化，一些關(guān)聯(lián)度高、相互配套的改革舉措推進(jìn)不 同步，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，有的法院隊(duì)伍斷層、人才流失問題較為突出，基層司法能力有待進(jìn)一步提升，最高人民法院對下監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制還需完善。四是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制尚待進(jìn)一步健全，司法作風(fēng)不正、司法行為不規(guī)范問題仍然存在，司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高，有的法官徇私枉法、以案謀私，嚴(yán)重?fù)p害司法公正。五是人民法院受理案件數(shù)量呈逐年攀升態(tài)勢，一些法院辦案壓力巨大。六是司法人員履職保障還需加強(qiáng)，司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對這些問題和困難，我們將通過深化改革，努力加以解決。

2018年工作建議

2018年，人民法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會以及中央政法工作會議精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)本次大會決議，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。在全國法院開展全員輪訓(xùn)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特 色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國特色社會主義的新要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，狠抓工作落實(shí)，確保黨中央決策部署在人民法院得到不折不扣貫徹執(zhí)行。

二是依法懲治犯罪，全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂等犯罪活動，積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)懲涉槍涉爆、黃賭毒、傳銷拐賣等犯罪，維護(hù)國家長治久安。依法懲治職務(wù)犯罪，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗犯罪，推動司法審判與國家監(jiān)察有機(jī)銜接。依法懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪，維護(hù)良好社會秩序。

三是依法審理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類案件，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善司法政策，依法審理破產(chǎn)重整、金融糾紛、股權(quán)糾紛等案件，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法保護(hù)誠實(shí)守信、公平競爭，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營，讓財(cái)產(chǎn)更加安全，讓權(quán)利更有保障。認(rèn)真落實(shí)中央深改組通過的《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》，完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治 環(huán)境。完善環(huán)境資源審判機(jī)制，促進(jìn)綠色發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央深改組通過的《關(guān)于建立“一帶一路”爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》，加強(qiáng)涉外商事、海事審判，設(shè)立最高人民法院國際商事審判庭，推進(jìn)“一帶一路”多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)涉港澳臺、涉僑案件審判，積極辦理司法協(xié)助互助案件。保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，服務(wù)雄安新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

四是堅(jiān)持司法為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。積極適應(yīng)社會主要矛盾新變化，不斷提高司法服務(wù)保障水平，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。依法審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、消費(fèi)、婚姻、養(yǎng)老等案件，促進(jìn)保障和改善民生。依法審理各類涉農(nóng)糾紛，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。依法審理行政案件，有效化解行政爭議。依法審理涉軍案件，切實(shí)維護(hù)國防安全和軍人軍屬合法權(quán)益。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為人民群眾提供線上與線下結(jié)合、訴訟與調(diào)解對接的司法服務(wù)。尊重和保障律師依法履職，共同促進(jìn)公正司法。今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年，任務(wù)十分繁重，人民法院將全力以赴，整體聯(lián)動，不畏艱難險(xiǎn)阻，確保如期實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)，堅(jiān)決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權(quán)益的頑瘴痼疾。

五是深化司法體制改革，完善中國特色社會主義司法制 度。深化司法體制綜合配套改革，及時(shí)推廣上海等先行改革試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。全面落實(shí)司法責(zé)任制。加快推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。堅(jiān)定不移維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅(jiān)決同一切違反憲法的行為作斗爭，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。人民法院改革已進(jìn)入全面配套和縱深推進(jìn)階段，我們將不懼困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持改革不停步，不斷釋放改革紅利，讓人民群眾對公平正義有更多獲得感。

六是持續(xù)深化司法公開，加快建設(shè)智慧法院。擴(kuò)大庭審直播、文書上網(wǎng)、審判流程及各類司法信息公開范圍，全面拓展司法公開的廣度和深度。加強(qiáng)信息化、人工智能與法院工作的深度融合，完善智能審判支持、庭審語音識別、電子卷宗隨案生成等智能輔助辦案系統(tǒng)。建設(shè)世界一流的司法大數(shù)據(jù)研究院，深度運(yùn)用審判信息，促進(jìn)社會治理。將社會主義司法體制優(yōu)越性與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合起來，努力創(chuàng)造更高水平的司法文明。

七是建設(shè)過硬隊(duì)伍，確保公正廉潔司法。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院向縱深發(fā)展。加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)法律適用研究，切實(shí)提高司法能力。加強(qiáng)基層建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛干警，進(jìn)一步提升基層司法水平。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅(jiān)持 反腐敗無禁區(qū)，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗，營造風(fēng)清氣正的司法環(huán)境。

各位代表，新時(shí)代要有新氣象新作為。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：最高法指導(dǎo)案例

最高人民法院關(guān)于發(fā)布第一批

指導(dǎo)性案例的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立案例指導(dǎo)制度的司法改革舉措，最高人民法院于2010年11月26日印發(fā)了《關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》的出臺，標(biāo)志著中國特色案例指導(dǎo)制度初步確立。社會各界對此高度關(guān)注，并給予大力支持。各高級人民法院根據(jù)《規(guī)定》要求，積極向最高人民法院推薦報(bào)送指導(dǎo)性案例。最高人民法院專門設(shè)立案例指導(dǎo)工作辦公室，加強(qiáng)并協(xié)調(diào)有關(guān)方面對指導(dǎo)性案例的研究。近日，最高人民法院審判委員會討論通過，決定將上海中原物業(yè)顧問有限公司訴陶德華居間合同糾紛案等4個(gè)案例作為第一批指導(dǎo)性案例予以公布。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、準(zhǔn)確把握案例的指導(dǎo)精神

（一）上海中原物業(yè)顧問有限公司訴陶德華居間合同糾紛案，旨在解決二手房買賣活動中買方與中介公司因“跳單”引發(fā)的糾紛。該案例確認(rèn)：居間合同中禁止買方利用中介公司提供的房源信息，卻撇開該中介公司與賣方簽訂房屋買賣合同的約定具有約束力，即買方不得“跳單”違約；但是同一房源信息經(jīng)多個(gè)中介公司發(fā)布，買方通過上述正當(dāng)途徑獲取該房源信息的，有權(quán)在多個(gè)中介公司中選擇報(bào)價(jià)低、服務(wù)好的中介公司促成交易，此行為不屬于“跳單”違約。從而既保護(hù)中介公司合法權(quán)益，促進(jìn)中介服務(wù)市場健康發(fā)展，維護(hù)市場交易誠信，又促進(jìn)房屋買賣中介公司之間公平競爭，提高服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）吳梅訴四川省眉山西城紙業(yè)有限公司買賣合同糾紛案，旨在正確處理訴訟外和解協(xié)議與判決的效力關(guān)系。該案例確認(rèn)：對于當(dāng)事人在二審期間達(dá)成訴訟外和解協(xié)議后撤訴的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依約履行。一方當(dāng)事人不履行或不完全履行和解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行一審生效判決。從而既尊重當(dāng)事人對爭議標(biāo)的的自由處分權(quán)，強(qiáng)調(diào)了協(xié)議必須信守履行的規(guī)則，又維護(hù)了人民法院生效裁判的權(quán)威。

（三）潘玉梅、陳寧受賄案旨在解決新形式、新手段受賄罪的認(rèn)定問題。該案例確認(rèn)：國家工作人員以“合辦”公司的名義或以交易形式收受賄賂的、承諾“為他人謀取利益”未謀取利益而受賄的、以及為掩飾犯罪而退贓的，不影響受賄罪的認(rèn)定，從而對近年來以新的手段收受賄賂案件的處理提供了明確指導(dǎo)。對于依法懲治受賄犯罪，有效查處新形勢下出現(xiàn)的新類型受賄案件，推進(jìn)反腐敗斗爭深入開展，具有重要意義。

（四）王志才故意殺人案旨在明確判處死緩并限制減刑的具體條件。該案例確認(rèn)：刑法修正案

（八）規(guī)定的限制減刑制度，可以適用于2011年4月30日之前發(fā)生的犯罪行為；對于罪行極其嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行，被害方反應(yīng)強(qiáng)烈，但被告人具有法定或酌定從輕處罰情節(jié)，判處死刑緩期執(zhí)行，同時(shí)依法決定限制減刑能夠?qū)崿F(xiàn)罪刑相適應(yīng)的，可以判處死緩并限制減刑。這有利于切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，又進(jìn)一步嚴(yán)格限制死刑，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二、切實(shí)發(fā)揮好指導(dǎo)性案例作用

各級人民法院對于上述指導(dǎo)性案例，要組織廣大法官認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，深刻領(lǐng)會和正確把握指導(dǎo)性案例的精神實(shí)質(zhì)和指導(dǎo)意義；要增強(qiáng)運(yùn)用指導(dǎo)性案例的自覺性，以先進(jìn)的司法理念、公平的裁判尺度、科學(xué)的裁判方法，嚴(yán)格參照指導(dǎo)性案例審理好類似案件，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率，確保案件裁判法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，保障社會和諧穩(wěn)定；要高度重視案例指導(dǎo)工作，精心編選、積極推薦、及時(shí)報(bào)送指導(dǎo)性案例，不斷提高選報(bào)案例質(zhì)量，推進(jìn)案例指導(dǎo)工作扎實(shí)開展；要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，宣傳案例指導(dǎo)制度的意義和成效，營造社會各界理解、關(guān)心和支持人民法院審判工作的良好氛圍。

今后，各高級人民法院可以通過發(fā)布參考性案例等形式，對轄區(qū)內(nèi)各級人民法院和專門法院的審判業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，但不得使用“指導(dǎo)性案例”或者“指導(dǎo)案例”的稱謂，以避免與指導(dǎo)性案例相混淆。對于實(shí)施案例指導(dǎo)工作中遇到的問題和改進(jìn)案例指導(dǎo)工作的建議，請及時(shí)層報(bào)最高人民法院。

附：上海中原物業(yè)顧問有限公司訴陶德華居間合同糾紛案等四個(gè)指導(dǎo)性案例

二〇一一年十二月二十日

指導(dǎo)案例1號

上海中原物業(yè)顧問有限公司訴陶德華

居間合同糾紛案

（最高人民法院審判委員會討論通過 2011年12月20日發(fā)布）

關(guān)鍵詞 民事 居間合同 二手房買賣 違約

裁判要點(diǎn)

房屋買賣居間合同中關(guān)于禁止買方利用中介公司提供的房源信息卻繞開該中介公司與賣方簽訂房屋買賣合同的約定合法有效。但是，當(dāng)賣方將同一房屋通過多個(gè)中介公司掛牌出售時(shí)，買方通過其他公眾可以獲知的正當(dāng)途徑獲得相同房源信息的，買方有權(quán)選擇報(bào)價(jià)低、服務(wù)好的中介公司促成房屋買賣合同成立，其行為并沒有利用先前與之簽約中介公司的房源信息，故不構(gòu)成違約。

相關(guān)法條

《中華人民共和國合同法》第四百二十四條

基本案情

原告上海中原物業(yè)顧問有限公司（簡稱中原公司）訴稱：被告陶德華利用中原公司提供的上海市虹口區(qū)株洲路某號房屋銷售信息，故意跳過中介，私自與賣方直接簽訂購房合同，違反了《房地產(chǎn)求購確認(rèn)書》的約定，屬于惡意“跳單”行為，請求法院判令陶德華按約支付中原公司違約金1.65萬元。

被告陶德華辯稱：涉案房屋原產(chǎn)權(quán)人李某某委托多家中介公司出售房屋，中原公司并非獨(dú)家掌握該房源信息，也非獨(dú)家代理銷售。陶德華并沒有利用中原公司提供的信息，不存在“跳單”違約行為。

法院經(jīng)審理查明：2008年下半年，原產(chǎn)權(quán)人李某某到多家房屋中介公司掛牌銷售涉案房屋。2008年10月22日，上海某房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司帶陶德華看了該房屋；11月23日，上海某房地產(chǎn)顧問有限公司(簡稱某房地產(chǎn)顧問公司)帶陶德華之妻曹某某看了該房屋；11月27日，中原公司帶陶德華看了該房屋，并于同日與陶德華簽訂了《房地產(chǎn)求購確認(rèn)書》。該《確認(rèn)書》第2.4條約定，陶德華在驗(yàn)看過該房地產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)，陶德華或其委托人、代理人、代表人、承辦人等與陶德華有關(guān)聯(lián)的人，利用中原公司提供的信息、機(jī)會等條件但未通過中原公司而與第三方達(dá)成買賣交易的，陶德華應(yīng)按照與出賣方就該房地產(chǎn)買賣達(dá)成的實(shí)際成交價(jià)的1%，向中原公司支付違約金。當(dāng)時(shí)中原公司對該房屋報(bào)價(jià)165萬元，而某房地產(chǎn)顧問公司報(bào)價(jià)145萬元，并積極與賣方協(xié)商價(jià)格。11月30日，在某房地產(chǎn)顧問公司居間下，陶德華與賣方簽訂了房屋買賣合同，成交價(jià)138萬元。后買賣雙方辦理了過戶手續(xù)，陶德華向某房地產(chǎn)顧問公司支付傭金1.38萬元。

裁判結(jié)果

上海市虹口區(qū)人民法院于2009年6月23日作出（2009）虹民三（民）初字第912號民事判決：被告陶德華應(yīng)于判決生效之日起十日內(nèi)向原告中原公司支付違約金1.38萬元。宣判后，陶德華提出上訴。上海市第二中級人民法院于2009年9月4日作出（2009）滬二中民二（民）終字第1508號民事判決：

一、撤銷上海市虹口區(qū)人民法院(2009)虹民三(民)初字第912號民事判決；

二、中原公司要求陶德華支付違約金1.65萬元的訴訟請求，不予支持。

裁判理由

法院生效裁判認(rèn)為：中原公司與陶德華簽訂的《房地產(chǎn)求購確認(rèn)書》屬于居間合同性質(zhì)，其中第2.4條的約定，屬于房屋買賣居間合同中常有的禁止“跳單”格式條款，其本意是為防止買方利用中介公司提供的房源信息卻“跳”過中介公司購買房屋，從而使中介公司無法得到應(yīng)得的傭金，該約定并不存在免除一方責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的情形，應(yīng)認(rèn)定有效。根據(jù)該條約定，衡量買方是否“跳單”違約的關(guān)鍵，是看買方是否利用了該中介公司提供的房源信息、機(jī)會等條件。如果買方并未利用該中介公司提供的信息、機(jī)會等條件，而是通過其他公眾可以獲知的正當(dāng)途徑獲得同一房源信息，則買方有權(quán)選擇報(bào)價(jià)低、服務(wù)好的中介公司促成房屋買賣合同成立，而不構(gòu)成“跳單”違約。本案中，原產(chǎn)權(quán)人通過多家中介公司掛牌出售同一房屋，陶德華及其家人分別通過不同的中介公司了解到同一房源信息，并通過其他中介公司促成了房屋買賣合同成立。因此，陶德華并沒有利用中原公司的信息、機(jī)會，故不構(gòu)成違約，對中原公司的訴訟請求不予支持。

指導(dǎo)案例2號

吳梅訴四川省眉山西城紙業(yè)有限

公司買賣合同糾紛案

（最高人民法院審判委員會討論通過 2011年12月20日發(fā)布）

關(guān)鍵詞 民事訴訟 執(zhí)行 和解 撤回上訴 不履行和解協(xié)議 申請執(zhí)行一審判決

裁判要點(diǎn)

民事案件二審期間，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，人民法院準(zhǔn)許撤回上訴的，該和解協(xié)議未經(jīng)人民法院依法制作調(diào)解書，屬于訴訟外達(dá)成的協(xié)議。一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議，另一方當(dāng)事人申請執(zhí)行一審判決的，人民法院應(yīng)予支持。

相關(guān)法條

《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零七條第二款

基本案情

原告吳梅系四川省眉山市東坡區(qū)吳梅收舊站業(yè)主，從事廢品收購業(yè)務(wù)。約自2004年開始，吳梅出售廢書給被告四川省眉山西城紙業(yè)有限公司（簡稱西城紙業(yè)公司）。2009年4月14日雙方通過結(jié)算，西城紙業(yè)公司向吳梅出具欠條載明：今欠到吳梅廢書款壹佰玖拾柒萬元整（￥1970000.00）。同年6月11日，雙方又對后期貨款進(jìn)行了結(jié)算，西城紙業(yè)公司向吳梅出具欠條載明：今欠到吳梅廢書款伍拾肆萬捌仟元整（￥548000.00）。因經(jīng)多次催收上述貨款無果，吳梅向眉山市東坡區(qū)人民法院起訴，請求法院判令西城紙業(yè)公司支付貨款251.8萬元及利息。被告西城紙業(yè)公司對欠吳梅貨款251.8萬元沒有異議。

指導(dǎo)案例3號

潘玉梅、陳寧受賄案

（最高人民法院審判委員會討論通過 2011年12月20日發(fā)布）

關(guān)鍵詞 刑事 受賄罪 “合辦”公司受賄 低價(jià)購房受賄 承諾謀利 受賄數(shù)額計(jì)算 掩飾受賄退贓

裁判要點(diǎn)

1.國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，并與請托人以“合辦”公司的名義獲取“利潤”，沒有實(shí)際出資和參與經(jīng)營管理的，以受賄論處。

2.國家工作人員明知他人有請托事項(xiàng)而收受其財(cái)物，視為承諾“為他人謀取利益”，是否已實(shí)際為他人謀取利益或謀取到利益，不影響受賄的認(rèn)定。

3.國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以明顯低于市場的價(jià)格向請托人購買房屋等物品的，以受賄論處，受賄數(shù)額按照交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算。

4.國家工作人員收受財(cái)物后，因與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還的，不影響認(rèn)定受賄罪。

相關(guān)法條

《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款

基本案情

2003年8、9月間，被告人潘玉梅、陳寧分別利用擔(dān)任江蘇省南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道工委書記、邁皋橋辦事處主任的職務(wù)便利，為南京某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理陳某在邁皋橋創(chuàng)業(yè)園區(qū)低價(jià)獲取100畝土地等提供幫助，并于9月3日分別以其親屬名義與陳某共同注冊成立南京多賀工貿(mào)有限責(zé)任公司（簡稱多賀公司），以“開發(fā)”上述土地。潘玉梅、陳寧既未實(shí)際出資，也未參與該公司經(jīng)營管理。2004年6月，陳某以多賀公司的名義將該公司及其土地轉(zhuǎn)讓給南京某體育用品有限公司，潘玉梅、陳寧以參與利潤分配名義，分別收受陳某給予的480萬元。2007年3月，陳寧因潘玉梅被調(diào)查，在美國出差期間安排其駕駛員退給陳某80萬元。案發(fā)后，潘玉梅、陳寧所得贓款及贓款收益均被依法追繳。

2004年2月至10月，被告人潘玉梅、陳寧分別利用擔(dān)任邁皋橋街道工委書記、邁皋橋辦事處主任的職務(wù)之便，為南京某置業(yè)發(fā)展有限公司在邁皋橋創(chuàng)業(yè)園購買土地提供幫助，并先后4次各收受該公司總經(jīng)理吳某某給予的50萬元。

2004年上半年，被告人潘玉梅利用擔(dān)任邁皋橋街道工委書記的職務(wù)便利，為南京某發(fā)展有限公司受讓金橋大廈項(xiàng)目減免100萬元費(fèi)用提供幫助，并在購買對方開發(fā)的一處房產(chǎn)時(shí)接受該公司總經(jīng)理許某某為其支付的房屋差價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)61萬余元（房價(jià)含稅費(fèi)121.0817萬元，潘支付60萬元）。2006年4月，潘玉梅因檢察機(jī)關(guān)從許某某的公司賬上已掌握其購房僅支付部分款項(xiàng)的情況而補(bǔ)還給許某某55萬元。

此外，2000年春節(jié)前至2006年12月，被告人潘玉梅利用職務(wù)便利，先后收受邁皋橋辦事處一黨支部書記兼南京某商貿(mào)有限責(zé)任公司總經(jīng)理高某某人民幣201萬元和美元49萬元、浙江某房地產(chǎn)集團(tuán)南京置業(yè)有限公司范某某美元1萬元。2002年至2005年間，被告人陳寧利用職務(wù)便利，先后收受邁皋橋辦事處一黨支部書記高某某21萬元、邁皋橋辦事處副主任劉某8萬元。

綜上，被告人潘玉梅收受賄賂人民幣792萬余元、美元50萬元（折合人民幣398.1234萬元），共計(jì)收受賄賂1190.2萬余元；被告人陳寧收受賄賂559萬元。

裁判結(jié)果

江蘇省南京市中級人民法院于2009年2月25日以（2008）寧刑初字第49號刑事判決，認(rèn)定被告人潘玉梅犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；被告人陳寧犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。宣判后，潘玉梅、陳寧提出上訴。江蘇省高級人民法院于2009年11月30日以同樣的事實(shí)和理由作出（2009）蘇刑二終字第0028號刑事裁定，駁回上訴，維持原判，并核準(zhǔn)一審以受賄罪判處被告人潘玉梅死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)的刑事判決。

裁判理由

法院生效裁判認(rèn)為：關(guān)于被告人潘玉梅、陳寧及其辯護(hù)人提出二被告人與陳某共同開辦多賀公司開發(fā)土地獲取“利潤”480萬元不應(yīng)認(rèn)定為受賄的辯護(hù)意見。經(jīng)查，潘玉梅時(shí)任邁皋橋街道工委書記，陳寧時(shí)任邁皋橋街道辦事處主任，對邁皋橋創(chuàng)業(yè)園區(qū)的招商工作、土地轉(zhuǎn)讓負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)職責(zé)，二人分別利用各自職務(wù)便利，為陳某低價(jià)取得創(chuàng)業(yè)園區(qū)的土地等提供了幫助，屬于利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益；在此期間，潘玉梅、陳寧與陳某商議合作成立多賀公司用于開發(fā)上述土地，公司注冊資金全部來源于陳某，潘玉梅、陳寧既未實(shí)際出資，也未參與公司的經(jīng)營管理。因此，潘玉梅、陳寧利用職務(wù)便利為陳某謀取利益，以與陳某合辦公司開發(fā)該土地的名義而分別獲取的480萬元，并非所謂的公司利潤，而是利用職務(wù)便利使陳某低價(jià)獲取土地并轉(zhuǎn)賣后獲利的一部分，體現(xiàn)了受賄罪權(quán)錢交易的本質(zhì)，屬于以合辦公司為名的變相受賄，應(yīng)以受賄論處。

關(guān)于被告人潘玉梅及其辯護(hù)人提出潘玉梅沒有為許某某實(shí)際謀取利益的辯護(hù)意見。經(jīng)查，請托人許某某向潘玉梅行賄時(shí)，要求在受讓金橋大廈項(xiàng)目中減免100萬元的費(fèi)用，潘玉梅明知許某某有請托事項(xiàng)而收受賄賂；雖然該請托事項(xiàng)沒有實(shí)現(xiàn)，但“為他人謀取利益”包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)不同階段的行為，只要具有其中一項(xiàng)，就屬于為他人謀取利益。承諾“為他人謀取利益”，可以從為他人謀取利益的明示或默示的意思表示予以認(rèn)定。潘玉梅明知他人有請托事項(xiàng)而收受其財(cái)物，應(yīng)視為承諾為他人謀取利益，至于是否已實(shí)際為他人謀取利益或謀取到利益，只是受賄的情節(jié)問題，不影響受賄的認(rèn)定。

關(guān)于被告人潘玉梅及其辯護(hù)人提出潘玉梅購買許某某的房產(chǎn)不應(yīng)認(rèn)定為受賄的辯護(hù)意見。經(jīng)查，潘玉梅購買的房產(chǎn)，市場價(jià)格含稅費(fèi)共計(jì)應(yīng)為121萬余元，潘玉梅僅支付60萬元，明顯低于該房產(chǎn)交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格。潘玉梅利用職務(wù)之便為請托人謀取利益，以明顯低于市場的價(jià)格向請托人購買房產(chǎn)的行為，是以形式上支付一定數(shù)額的價(jià)款來掩蓋其受賄權(quán)錢交易本質(zhì)的一種手段，應(yīng)以受賄論處，受賄數(shù)額按照涉案房產(chǎn)交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算。

關(guān)于被告人潘玉梅及其辯護(hù)人提出潘玉梅購買許某某開發(fā)的房產(chǎn)，在案發(fā)前已將房產(chǎn)差價(jià)款給付了許某某，不應(yīng)認(rèn)定為受賄的辯護(hù)意見。經(jīng)查，2006年4月，潘玉梅在案發(fā)前將購買許某某開發(fā)房產(chǎn)的差價(jià)款中的55萬元補(bǔ)給許某某，相距2004年上半年其低價(jià)購房有近兩年時(shí)間，沒有及時(shí)補(bǔ)還巨額差價(jià)；潘玉梅的補(bǔ)還行為，是由于許某某因其他案件被檢察機(jī)關(guān)找去談話，檢察機(jī)關(guān)從許某某的公司賬上已掌握潘玉梅購房僅支付部分款項(xiàng)的情況后，出于掩蓋罪行目的而采取的退贓行為。因此，潘玉梅為掩飾犯罪而補(bǔ)還房屋差價(jià)款，不影響對其受賄罪的認(rèn)定。

綜上所述，被告人潘玉梅、陳寧及其辯護(hù)人提出的上述辯護(hù)意見不能成立，不予采納。潘玉梅、陳寧作為國家工作人員，分別利用各自的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物的行為均已構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額特別巨大，但同時(shí)鑒于二被告人均具有歸案后如實(shí)供述犯罪、認(rèn)罪態(tài)度好，主動交代司法機(jī)關(guān)尚未掌握的同種余罪，案發(fā)前退出部分贓款，案發(fā)后配合追繳涉案全部贓款等從輕處罰情節(jié)，故一、二審法院依法作出如上裁判。

指導(dǎo)案例4號

王志才故意殺人案

（最高人民法院審判委員會討論通過 2011年12月20日發(fā)布）

關(guān)鍵詞 刑事 故意殺人罪 婚戀糾紛引發(fā) 坦白悔罪 死刑緩期執(zhí)行 限制減刑

裁判要點(diǎn)

因戀愛、婚姻矛盾激化引發(fā)的故意殺人案件，被告人犯罪手段殘忍，論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑，但被告人具有坦白悔罪、積極賠償?shù)葟妮p處罰情節(jié)，同時(shí)被害人親屬要求嚴(yán)懲的，人民法院根據(jù)案件性質(zhì)、犯罪情節(jié)、危害后果和被告人的主觀惡性及人身危險(xiǎn)性，可以依法判處被告人死刑，緩期二年執(zhí)行，同時(shí)決定限制減刑，以有效化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。

相關(guān)法條

《中華人民共和國刑法》第五十條第二款

基本案情

被告人王志才與被害人趙某某（女，歿年26歲）在山東省濰坊市科技職業(yè)學(xué)院同學(xué)期間建立戀愛關(guān)系。2005年，王志才畢業(yè)后參加工作，趙某某考入山東省曲阜師范大學(xué)繼續(xù)專升本學(xué)習(xí)。2007年趙某某畢業(yè)參加工作后，王志才與趙某某商議結(jié)婚事宜，因趙某某家人不同意，趙某某多次提出分手，但在王志才的堅(jiān)持下二人繼續(xù)保持聯(lián)系。2008年10月9日中午，王志才在趙某某的集體宿舍再次談及婚戀問題，因趙某某明確表示二人不可能在一起，王志才感到絕望，憤而產(chǎn)生殺死趙某某然后自殺的念頭，即持趙某某宿舍內(nèi)的一把單刃尖刀，朝趙的頸部、胸腹部、背部連續(xù)捅刺，致其失血性休克死亡。次日8時(shí)30分許，王志才服農(nóng)藥自殺未遂，被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。王志才平時(shí)表現(xiàn)較好，歸案后如實(shí)供述自己罪行，并與其親屬積極賠償，但未與被害人親屬達(dá)成賠償協(xié)議。

裁判結(jié)果

山東省濰坊市中級人民法院于2009年10月14日以(2009)濰刑一初字第35號刑事判決，認(rèn)定被告人王志才犯故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。宣判后，王志才提出上訴。山東省高級人民法院于2010年6月18日以(2010)魯刑四終字第2號刑事裁定，駁回上訴，維持原判，并依法報(bào)請最高人民法院核準(zhǔn)。最高人民法院根據(jù)復(fù)核確認(rèn)的事實(shí)，以（2010）刑三復(fù)22651920號刑事裁定，不核準(zhǔn)被告人王志才死刑，發(fā)回山東省高級人民法院重新審判。山東省高級人民法院經(jīng)依法重新審理，于2011年5月3日作出（2010）魯刑四終字第2－1號刑事判決，以故意殺人罪改判被告人王志才死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，同時(shí)決定對其限制減刑。

裁判理由

山東省高級人民法院經(jīng)重新審理認(rèn)為：被告人王志才的行為已構(gòu)成故意殺人罪，罪行極其嚴(yán)重，論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑。鑒于本案系因婚戀糾紛引發(fā)，王志才求婚不成，惱怒并起意殺人，歸案后坦白悔罪，積極賠償被害方經(jīng)濟(jì)損失，且平時(shí)表現(xiàn)較好，故對其判處死刑，可不立即執(zhí)行。同時(shí)考慮到王志才故意殺人手段特別殘忍，被害人親屬不予諒解，要求依法從嚴(yán)懲處，為有效化解社會矛盾，依照《中華人民共和國刑法》第五十條第二款等規(guī)定，判處被告人王志才死刑，緩期二年執(zhí)行，同時(shí)決定對其限制減刑。

一審法院經(jīng)審理后判決：被告西城紙業(yè)公司在判決生效之日起十日內(nèi)給付原告吳梅貨款251.8萬元及違約利息。宣判后，西城紙業(yè)公司向眉山市中級人民法院提起上訴。二審審理期間，西城紙業(yè)公司于2009年10月15日與吳梅簽訂了一份還款協(xié)議，商定西城紙業(yè)公司的還款計(jì)劃，吳梅則放棄了支付利息的請求。同年10月20日，西城紙業(yè)公司以自愿與對方達(dá)成和解協(xié)議為由申請撤回上訴。眉山市中級人民法院裁定準(zhǔn)予撤訴后，因西城紙業(yè)公司未完全履行和解協(xié)議，吳梅向一審法院申請執(zhí)行一審判決。眉山市東坡區(qū)人民法院對吳梅申請執(zhí)行一審判決予以支持。西城紙業(yè)公司向眉山市中級人民法院申請執(zhí)行監(jiān)督，主張不予執(zhí)行原一審判決。

裁判結(jié)果

眉山市中級人民法院于2010年7月7日作出（2010）眉執(zhí)督字第4號復(fù)函認(rèn)為：根據(jù)吳梅的申請，一審法院受理執(zhí)行已生效法律文書并無不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。

裁判理由

法院認(rèn)為：西城紙業(yè)公司對于撤訴的法律后果應(yīng)當(dāng)明知，即一旦法院裁定準(zhǔn)予其撤回上訴，眉山市東坡區(qū)人民法院的一審判決即為生效判決，具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。雖然二審期間雙方在自愿基礎(chǔ)上達(dá)成的和解協(xié)議對相關(guān)權(quán)利義務(wù)做出約定，西城紙業(yè)公司因該協(xié)議的簽訂而放棄行使上訴權(quán)，吳梅則放棄了利息，但是該和解協(xié)議屬于雙方當(dāng)事人訴訟外達(dá)成的協(xié)議，未經(jīng)人民法院依法確認(rèn)制作調(diào)解書，不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。西城紙業(yè)公司未按和解協(xié)議履行還款義務(wù)，違背了雙方約定和誠實(shí)信用原則，故對其以雙方達(dá)成和解協(xié)議為由，主張不予執(zhí)行原生效判決的請求不予支持。

第四篇：最高法指導(dǎo)性案例

指導(dǎo)案例5號：魯濰（福建）鹽業(yè)進(jìn)出口有限公司蘇州分公司訴江蘇省蘇州市鹽務(wù)管理局鹽業(yè)行政處罰案

關(guān)鍵詞： 行政行政許可行政處罰規(guī)章參照鹽業(yè)管理

裁判要點(diǎn)：1.鹽業(yè)管理的法律、行政法規(guī)沒有設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證的行政許可，地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章不能設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證這一新的行政許可。

2.鹽業(yè)管理的法律、行政法規(guī)對鹽業(yè)公司之外的其他企業(yè)經(jīng)營鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)沒有設(shè)定行政處罰，地方政府規(guī)章不能對該行為設(shè)定行政處罰。

3.地方政府規(guī)章違反法律規(guī)定設(shè)定許可、處罰的，人民法院在行政審判中不予適用。

相關(guān)法條：1.《中華人民共和國行政許可法》第十五條第一款、第十六條第二款、第三款

2.《中華人民共和國行政處罰法》第十三條

3.《中華人民共和國行政訴訟法》第五十三條第一款

《中華人民共和國立法法》第七十九條

基本案情：原告魯濰（福建）鹽業(yè)進(jìn)出口有限公司蘇州分公司（簡稱魯濰公司）訴稱：被告江蘇省蘇州市鹽務(wù)管理局（簡稱蘇州鹽務(wù)局）根據(jù)《江蘇省〈鹽業(yè)管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》（簡稱《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》）的規(guī)定，認(rèn)定魯濰公司未經(jīng)批準(zhǔn)購買、運(yùn)輸工業(yè)鹽違法，并對魯濰公司作出行政處罰，其具體行政行為執(zhí)法主體錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤。蘇州鹽務(wù)局無權(quán)管理工業(yè)鹽，也無相應(yīng)執(zhí)法權(quán)。根據(jù)原國家計(jì)委、原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)鹽供銷和價(jià)格管理辦法的通知》等規(guī)定，國家取消了工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證和準(zhǔn)運(yùn)章制度，工業(yè)鹽也不屬于國家限制買賣的物品。《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定與上述規(guī)定精神不符，不僅違反了國務(wù)院《關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》，而且違反了《中華人民共和國行政許可法》（簡稱《行政許可法》）和《中華人民共和國行政處罰法》（簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定，屬于違反上位法設(shè)定行政許可和處罰，故請求法院判決撤銷蘇州鹽務(wù)局作出的（蘇）鹽政一般[2009]第001-B號處罰決定。被告蘇州鹽務(wù)局辯稱：根據(jù)國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第四條和《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》第四條的規(guī)定，蘇州鹽務(wù)局有作出鹽務(wù)行政處罰的相應(yīng)職權(quán)?！督K鹽業(yè)實(shí)施辦法》是根據(jù)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的授權(quán)制定的，屬于法規(guī)授權(quán)制定，整體合法有效。蘇州鹽務(wù)局根據(jù)《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》設(shè)立準(zhǔn)運(yùn)證制度的規(guī)定作出行政處罰并無不當(dāng)?！缎姓S可法》、《行政處罰法》均在《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》之后實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國立法法》（簡稱《立法法》）法不溯及既往的規(guī)定，《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》仍然應(yīng)當(dāng)適用。魯濰公司未經(jīng)省鹽業(yè)公司或鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)而購買工業(yè)鹽的行為，違反了《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，蘇州

鹽務(wù)局作出的處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法規(guī)、規(guī)范性文件正確，程序合法，請求法院駁回魯濰公司的訴訟請求。

法院經(jīng)審理查明：2007年11月12日，魯濰公司從江西等地購進(jìn)360噸工業(yè)鹽。蘇州鹽務(wù)局認(rèn)為魯濰公司進(jìn)行工業(yè)鹽購銷和運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證，魯濰公司未辦理工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證即從省外購進(jìn)工業(yè)鹽涉嫌違法。2009年2月26日，蘇州鹽務(wù)局經(jīng)聽證、集體討論后認(rèn)為，魯濰公司未經(jīng)江蘇省鹽業(yè)公司調(diào)撥或鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)從省外購進(jìn)鹽產(chǎn)品的行為，違反了《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條、《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》第二十三條、第三十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，并根據(jù)《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》第四十二條的規(guī)定，對魯濰公司作出了（蘇）鹽政一般[2009]第001-B號處罰決定書，決定沒收魯濰公司違法購進(jìn)的精制工業(yè)鹽121.7噸、粉鹽93.1噸，并處罰款122363元。魯濰公司不服該決定，于2月27日向蘇州市人民政府申請行政復(fù)議。蘇州市人民政府于4月24日作出了[2009]蘇行復(fù)第8號復(fù)議決定書，維持了蘇州鹽務(wù)局作出的處罰決定。

裁判結(jié)果：江蘇省蘇州市金閶區(qū)人民法院于2011年4月29日以（2009）金行初字第0027號行政判決書，判決撤銷蘇州鹽務(wù)局（蘇）鹽政一般[2009]第001-B號處罰決定書。

裁判理由： 法院生效裁判認(rèn)為：蘇州鹽務(wù)局系蘇州市人民政府鹽業(yè)行政主管部門，根據(jù)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第四條和《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》第四條、第六條的規(guī)定，有權(quán)對蘇州市范圍內(nèi)包括工業(yè)鹽在內(nèi)的鹽業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行行政管理，具有合法執(zhí)法主體資格。

蘇州鹽務(wù)局對鹽業(yè)違法案件進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)適用合法有效的法律規(guī)范。《立法法》第七十九條規(guī)定，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。蘇州鹽務(wù)局的具體行政行為涉及行政許可、行政處罰，應(yīng)依照《行政許可法》、《行政處罰法》的規(guī)定實(shí)施。法不溯及既往是指法律的規(guī)定僅適用于法律生效以后的事件和行為，對于法律生效以前的事件和行為不適用?！缎姓S可法》第八十三條第二款規(guī)定，本法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定予以清理；不符合本法規(guī)定的，自本法施行之日起停止執(zhí)行?！缎姓幜P法》第六十四條第二款規(guī)定，本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的，應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起，依照本法規(guī)定予以修訂，在1997年12月31日前修訂完畢。因此，蘇州鹽務(wù)局有關(guān)法不溯及既往的抗辯理由不成立。根據(jù)《行政許可法》第十五條第一款、第十六條第三款的規(guī)定，在已經(jīng)制定法律、行政法規(guī)的情況下，地方政府規(guī)章只能在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定，不能設(shè)定新的行政許可。法律及《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》沒有設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證這一行政許可，地方政府規(guī)章不能設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證制度。根據(jù)《行政處罰法》第十三條的規(guī)定，在已經(jīng)制定行政法規(guī)的情況下，地方政府規(guī)章只能在行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定，《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》對鹽業(yè)公司之外的其他企業(yè)經(jīng)營鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)沒有設(shè)定行政處罰，地方政府規(guī)章不能對該行為設(shè)定行政處罰。

人民法院審理行政案件，依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，參照規(guī)章。蘇州鹽務(wù)局在依職權(quán)對魯濰公司作出行政處罰時(shí)，雖然適用了《江蘇鹽業(yè)實(shí)施辦法》，但是未遵循《立法法》第七十九條關(guān)于法律效力等級的規(guī)定，未依照《行政許可法》和《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，屬于適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷。指導(dǎo)案例6號：黃澤富、何伯瓊、何熠訴四川省成都市金堂工商行政管理局行政處罰案

關(guān)鍵詞：行政訴訟行政處罰沒收較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)聽證程序

裁判要點(diǎn)：行政機(jī)關(guān)作出沒收較大數(shù)額涉案財(cái)產(chǎn)的行政處罰決定時(shí)，未告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利或者未依法舉行聽證的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定該行政處罰違反法定程序。

相關(guān)法條：《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條

基本案情：原告黃澤富、何伯瓊、何熠訴稱：被告四川省成都市金堂工商行政管理局（簡稱金堂工商局）行政處罰行為違法，請求人民法院依法撤銷成工商金堂處字（2005）第02026號《行政處罰決定書》，返還電腦主機(jī)33臺。被告金堂工商局辯稱：原告違法經(jīng)營行為應(yīng)當(dāng)受到行政處罰，對其進(jìn)行行政處罰的事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法、處罰適當(dāng)；所扣留的電腦主機(jī)是32臺而非33臺。

法院經(jīng)審理查明：2003年12月20日，四川省金堂縣圖書館與原告何伯瓊之夫黃澤富聯(lián)辦多媒體電子閱覽室。經(jīng)雙方協(xié)商，由黃澤富出資金和場地，每年向金堂縣圖書館繳管理費(fèi)2400元。2004年4月2日，黃澤富以其子何熠的名義開通了ADSL84992722（期限到2005年6月30日），在金堂縣趙鎮(zhèn)桔園路一門面房掛牌開業(yè)。4月中旬，金堂縣文體廣電局市場科以整頓網(wǎng)吧為由要求其停辦。經(jīng)金堂縣圖書館與黃澤富協(xié)商，金堂縣圖書館于5月中旬退還黃澤富2400元管理費(fèi)，摘除了“金堂縣圖書館多媒體電子閱覽室”的牌子。2005年6月2日，金堂工商局會同金堂縣文體廣電局、金堂縣公安局對原告金堂縣趙鎮(zhèn)桔園路門面房進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，金堂實(shí)驗(yàn)中學(xué)初一學(xué)生葉某、楊某、鄭某和數(shù)名成年人在上網(wǎng)游戲。原告未能出示《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照。金堂工商局按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第二十七條“擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)依法予以取締，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備”的規(guī)定，以成工商金堂扣字(2005)第02747號《扣留財(cái)物通知書》決定扣留原告的32臺電腦主機(jī)。何伯瓊對該扣押行為及扣押電腦主機(jī)數(shù)量有異議遂訴至法院，認(rèn)為實(shí)際扣押了其33臺電腦主機(jī)，并請求撤銷該《扣留財(cái)物通知書》。2005年10月8日金堂縣人民法院作出（2005）金堂行初字第13號《行政判決書》，維持了成工商金堂扣字(2005)第02747號《扣留財(cái)物通知書》，但同時(shí)確認(rèn)金堂工商局扣押了何伯瓊33臺電腦主機(jī)。同年10月12日，金堂工商局以原告的行為違反了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第七條、第二十七條的規(guī)定作出了成工商金堂處字（2005）第02026號《行

政處罰決定書》，決定“沒收在何伯瓊商業(yè)樓扣留的從事違法經(jīng)營活動的電腦主機(jī)32臺”。

裁判結(jié)果：四川省金堂縣人民法院于2006年5月25日作出（2006)金堂行初字第3號行政判決：

一、撤銷成工商金堂處字（2005）第02026號《行政處罰決定書》；

二、金堂工商局在判決生效之日起30日內(nèi)重新作出具體行政行為；

三、金堂工商局在本判決生效之日起15日內(nèi)履行超期扣留原告黃澤富、何伯瓊、何熠的電腦主機(jī)33臺所應(yīng)履行的法定職責(zé)。宣判后，金堂工商局向四川省成都市中級人民法院提起上訴。成都市中級人民法院于2006年9月28日以同樣的事實(shí)作出（2006）成行終字第228號行政判決，撤銷一審行政判決第三項(xiàng)，對其他判項(xiàng)予以維持。

裁判理由：法院生效裁判認(rèn)為：《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利?！彪m然該條規(guī)定沒有明確列舉“沒收財(cái)產(chǎn)”，但是該條中的“等”系不完全列舉，應(yīng)當(dāng)包括與明文列舉的“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款”類似的其他對相對人權(quán)益產(chǎn)生較大影響的行政處罰。為了保證行政相對人充分行使陳述權(quán)和申辯權(quán)，保障行政處罰決定的合法性和合理性，對沒收較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)的行政處罰，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政處罰法第四十二條的規(guī)定適用聽證程序。關(guān)于沒收較大數(shù)額的財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)比照《四川省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》第三條“本規(guī)定所稱較大數(shù)額的罰款，是指對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上，對經(jīng)營活動中的違法行為處以20000元以上罰款”中對罰款數(shù)額的規(guī)定。因此，金堂工商局沒收黃澤富等三人32臺電腦主機(jī)的行政處罰決定，應(yīng)屬沒收較大數(shù)額的財(cái)產(chǎn)，對黃澤富等三人的利益產(chǎn)生重大影響的行為，金堂工商局在作出行政處罰前應(yīng)當(dāng)告知被處罰人有要求聽證的權(quán)利。本案中，金堂工商局在作出處罰決定前只按照行政處罰一般程序告知黃澤富等三人有陳述、申辯的權(quán)利，而沒有告知聽證權(quán)利，違反了法定程序，依法應(yīng)予撤銷。

第五篇：【嘔心整理】最高法刑事審判參考：35個(gè)貪污罪裁判案例觀點(diǎn)(刑事實(shí)務(wù)干貨)

【嘔心整理】最高法刑事審判參考：35個(gè)貪污罪裁判案例觀

點(diǎn)合集（刑事實(shí)務(wù)干貨）

每天為你推送智豪團(tuán)隊(duì)嘔心整理編輯的最高法及各地法院裁判要旨、觀點(diǎn)集成。(記住！每天都有哦)【嘔心整理】最高法刑事審判參考：35個(gè)貪污罪裁判案例觀點(diǎn)合集（刑事實(shí)務(wù)干貨）編者按：貪污罪因其特殊的犯罪構(gòu)成使得其在實(shí)務(wù)中存在大量認(rèn)識上的分歧?，F(xiàn)筆者基于個(gè)案引發(fā)的爭議，整理了最高法《刑事審判參考（1-102集）》裁判規(guī)則，以供閱者參考，不當(dāng)之處敬請指正。1.銀行臨時(shí)工與外部人員勾結(jié)監(jiān)守自盜應(yīng)如何定罪關(guān)鍵詞：臨時(shí)工 監(jiān)守自盜貪污罪 侵占罪規(guī)則：根據(jù)《關(guān)于懲治貪污罪、賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》有關(guān)規(guī)定的精神，內(nèi)外勾結(jié)伙同貪污的，應(yīng)以貪污罪的共犯認(rèn)定。本案被告人鐘國華、盧欣陽均是計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工，不具備國家工作人員的身份，不構(gòu)成貪污罪的主體。1997年刑法施行以后，貪污罪的主體有所擴(kuò)大，即不再以“干部身份”確定國家工作人員，而以其是否從事管理職責(zé)，即在國有企業(yè)中是否從事公務(wù)來判斷。鐘國華、盧欣陽在國有公司、企業(yè)中承擔(dān)管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的職務(wù)，系從事公務(wù)的國家工作人員，可以構(gòu)成貪污罪的主體。本案案發(fā)時(shí)為1995年，以侵占罪定罪量刑正確。案例索引：廣東省茂名市中級人民法院判決“陳貴杰等貪污案”，載《刑事審判參考》總第4期。2.具有兩種不同特定身份的人共同實(shí)施侵吞企業(yè)財(cái)產(chǎn)、收受他人財(cái)物的行為應(yīng)如何定罪處罰關(guān)鍵詞：共同犯罪特定身份職務(wù)便利規(guī)則：雖然本案為共同犯罪，但應(yīng)當(dāng)按照他們各自的職務(wù)便利和身份構(gòu)成的不同犯罪定罪量刑。因?yàn)樯矸莘甘切谭▽哂刑囟ㄉ矸莸娜藰?gòu)成犯罪所作出的特殊規(guī)定。由于身份的不同，直接影響到犯罪行為社會危害性的大小。既然法律對不同的身份所構(gòu)成的犯罪都已經(jīng)明確作出規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照刑法的規(guī)定來處罰。從司法實(shí)踐來看，類似問題是較常見的。須特別指出的是，共同犯罪中同案犯具有不同的特定身份，不是一律依其不同身份分別定罪，關(guān)鍵是看各被告人是否分別利用了本人的職務(wù)便利實(shí)施犯罪。案例索引：四川省高級人民法院判決“茍興良等貪污、受賄案”，載《刑事審判參考》總第4期。3.定額承包者占有或者支配本人上繳定額利潤后營利部分是否構(gòu)成貪污罪關(guān)鍵詞：定額承包 集體所有制肖元華 無罪規(guī)則：上訴人肖元華興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，雖有集體所有制企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，因撫順市司法局沒有投資、沒有貸款和集資，也沒有按集體所有制企業(yè)管理機(jī)制進(jìn)行管理，完全由上訴人自籌資金、自聘人員、自主經(jīng)營，對剩余的所創(chuàng)利潤，按承包協(xié)議，應(yīng)由承包人肖自主分配，其有權(quán)處分，原審法院對其占有上繳定額利潤后的營利部分以貪污罪定罪處罰不當(dāng)。二審改判上訴人肖元華無罪。案例索引：遼寧省高級人民法院判決“肖元華貪污、挪用公款案”，載《刑事審判參考》總第8期。4.對貪污、挪用犯罪行為直接造成的財(cái)產(chǎn)損失能否提起附帶民事訴訟。關(guān)鍵詞：附帶民事訴訟被害單位財(cái)產(chǎn)損失規(guī)則：對因犯罪分子貪污、挪用公款而使被害單位遭受財(cái)產(chǎn)損失的，不能通過附帶民事訴訟途徑解決。案例索引：南寧地區(qū)中級人民法院判決“李平貪污、挪用公款案”，載《刑事審判參考》總第11期。5.律師事務(wù)所主任將名為國有實(shí)為個(gè)體的律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有不構(gòu)成貪污罪關(guān)鍵詞：國辦律師事務(wù)所

單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì)注冊資金來源所有制形式規(guī)則：在審判實(shí)踐中，認(rèn)定單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核定的基礎(chǔ)上，綜合考慮注冊資金來源、人員管理、利潤分配等情況。實(shí)事求是地確定所有制形式。因此，天元律師事務(wù)所在性質(zhì)上名為“國辦”，實(shí)為“個(gè)體”。也就是說，該律師事務(wù)所的財(cái)產(chǎn)不屬于《關(guān)于懲治貪污罪、賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》中規(guī)定的“公共財(cái)物”。因此本案的“貪污罪”主體要件缺失。被告人不具備貪污罪的主體資格。案例索引：常寧市中級人民法院判決“陸建中被控貪污案”，載《刑事審判參考》總第12集。6.在國有企業(yè)改制過程中隱瞞資產(chǎn)真實(shí)情況造成巨額國有資產(chǎn)流失的行為如何處理關(guān)鍵詞：徇私舞弊 濫用職權(quán)股東 國有資產(chǎn) 私分國有資產(chǎn)罪規(guī)則：被告人的行為形式上屬于徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為，也造成了國有資產(chǎn)的流失，但其最終目的是將這部分國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)入自己作為股東的公司，其行為在性質(zhì)上應(yīng)認(rèn)定為非法占有國有資產(chǎn)，而不是徇私舞弊、濫用職權(quán)。在邏輯上，徇私舞弊行為不排除以非法占有為表現(xiàn)形式。但是，當(dāng)非法占有的數(shù)額已達(dá)到有關(guān)貪利型犯罪(如貪污罪)的處罰標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)以貪利型犯罪定罪處罰。二被告人非法占有國有資產(chǎn)的行為雖然表面上也經(jīng)過職工大會的討論，但結(jié)果恰恰足與原先在職工大上定下來的處理該筆資產(chǎn)的方案相違背的，不能反映單位的意志，而純屬于個(gè)人行為，不符合私分國有資產(chǎn)罪的構(gòu)成特征。案例索引：臺州市路橋區(qū)人民法院判決“徐華、羅永德貪污案”，載《刑事審判參考》總第19集。7.集體私分國有資產(chǎn)行為與共同貪污行為如何區(qū)分關(guān)鍵詞：單位犯罪 私分國有資產(chǎn)罪管理層 集體規(guī)則：以單位名義集體私分給個(gè)人，是私分國有資產(chǎn)罪最本質(zhì)的特征。但是不能機(jī)械地將此處的“單位”理解為本單位的全體或者大多數(shù)職工。他們也可以是一個(gè)單位內(nèi)部某一層次的所有人或者大多數(shù)人。由于單位的領(lǐng)導(dǎo)層、管理層的意志、行為所起的決定作用，單位領(lǐng)導(dǎo)集體作出決定或者由負(fù)責(zé)人決定，違反國家規(guī)定給本單位集體或者一定層次以上的領(lǐng)導(dǎo)、管理層“發(fā)獎(jiǎng)金”、“發(fā)紅包”與共同貪污犯罪在犯意的形成、行為特征上有明顯不同，并且決策者不僅僅是為了個(gè)人的利益，因此，符合單位犯罪的特征。應(yīng)以私分國有資產(chǎn)罪定罪處罰。案例索引：無錫市中級人民法院判決“劉忠偉私分國有資產(chǎn)案”，載《刑事審判參考》總第19集。8.如何認(rèn)定村民委員會等村基層組織成員為依照法律從事公務(wù)的人員關(guān)鍵詞：村民委員會 村黨支部成員村集體所有財(cái)產(chǎn) 規(guī)則：村民委員會等村基層組織成員在協(xié)助人民政府從事行政管理工作時(shí)，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。村黨支部成員在協(xié)助人民政府履行《解釋》規(guī)定的七類行政管理工作時(shí)，也屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。村民委員會等村基層組織成員利用職務(wù)上的便利非法占有的財(cái)物既包括國有財(cái)產(chǎn)也包括村集體所有財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)分別定罪處罰。如果在處理具體案件時(shí)．難以區(qū)分村民委員會等村基層組織成員是利用協(xié)助人民政府從事行政管理工作的職務(wù)便利，還是利用管理村公共事物的職務(wù)便利的，即在對主體的認(rèn)定存在難以確定的疑問時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為利用管理村公共事物的職務(wù)便利，因?yàn)樗麄儽旧懋吘故谴迕裎瘑T會等村基層組織成員，而并非政府公務(wù)人員。案例索引：湘潭市岳塘區(qū)人民法院判決“賓四春等貪污案”，載《刑事審判參考》總第21集。9.單位領(lǐng)導(dǎo)研究決定收受回扣款、并為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)私分行為的定性關(guān)鍵詞：收受、私分回扣款 單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人共同受賄規(guī)則：單位領(lǐng)導(dǎo)研究決定收受、私分回扣款的行為，屬名為單位、實(shí)為單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人謀取私利，不應(yīng)認(rèn)定為單位受賄，應(yīng)對單位具體參與的人員以個(gè)人受賄罪定罪處罰。案例索引：廣東省云浮市中級人民法院判決“左佳等受賄、貪污案”，載《刑事審判參考》總第27期。10.不動產(chǎn)能否成為貪污罪的犯罪對象關(guān)鍵詞：不動產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)變更登記截留公有房屋 私有產(chǎn)權(quán)證 貪污既遂規(guī)則：貪污罪的對象不應(yīng)僅僅限于動產(chǎn)，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，采用欺騙手段非法占有公有房屋的行為，應(yīng)以貪污罪定罪處罰。對于非法侵占公有房產(chǎn)的貪污行為，即使客觀上尚未辦理產(chǎn)權(quán)變更登記，也可以通過其所采取的欺騙手段等行為事實(shí)，認(rèn)定其具有非法占有的目的。利用職務(wù)上的便利，截留公有房屋并實(shí)際占有使用，雖未辦理私有產(chǎn)權(quán)證，亦應(yīng)認(rèn)定為貪污既遂。案例索引：吉林省白山市中級人民法院判決“于繼紅貪污案”，載《刑事審判參考》總第29集。11.如何認(rèn)定以挪用公款手段實(shí)施的貪污犯罪關(guān)鍵詞：挪用公款 歸還公款非法占有 侵吞公款規(guī)則：貪污罪是以非法占有公共財(cái)物為目的，而挪用公款罪則是以非法使用公款為目的。兩罪有本質(zhì)區(qū)別，區(qū)別的關(guān)鍵在于行為人主觀上是否以非法占有為目的，客觀上是否實(shí)施了侵吞公款的行為。司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下客觀事實(shí)判定是否構(gòu)成貪污：其一，行為人是否采取弄虛作假的手段，使自己占有公款的事實(shí)在賬目上難以發(fā)現(xiàn)。其二，行為人銷毀有關(guān)賬目的。其三，行為人截取收入不入賬的。行為人案發(fā)前有歸還公款的行為，一般被認(rèn)為是其主觀上有歸還公款的意愿，沒有非法占有的目的，但如果“歸還”是為了使其犯罪行為不被發(fā)現(xiàn)的一種掩蓋行為，實(shí)質(zhì)上是掩蓋其犯罪，不能據(jù)此認(rèn)定其沒有非法占有的目的。案例索引：西安市中級人民法院判決“彭國軍貪污、挪用公款案”，載《刑事審判參考》總第31期。12.截留并非法占有本單位利潤款的貪污行為與收受回扣的貪污行為的區(qū)分關(guān)鍵詞：利潤款 收受回扣規(guī)則：被告人在受國家機(jī)關(guān)委派擔(dān)任總經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，侵吞本公司利潤款的行為構(gòu)成貪污罪，一審判決、二審裁定將該行為認(rèn)定為向他人索取賄賂，構(gòu)成受賄罪，定性不當(dāng)，應(yīng)予糾正。案例索引：最高人民法院判決“胡啟能貪污案”，載《刑事審判參考》總第35期。13.貪污罪中非法占有目的的推定關(guān)鍵詞：行為人的處置 公款去向形式上的侵占規(guī)則：貪污罪中的非法占有目的需結(jié)合公款的具體去向及行為人的處置意思來加以綜合認(rèn)定，實(shí)踐中應(yīng)注意區(qū)分形式上的“侵占”行為與貪污罪中以非法占有為目的侵吞行為，以免客觀歸罪。案例索引：江蘇省高級人民法院判決“胡滋瑋貪污案”，載《刑事審判參考》總第37期。14.貪污罪犯罪對象的理解與認(rèn)定關(guān)鍵詞：犯罪對象

二次委派公務(wù)

準(zhǔn)國家工作人員規(guī)則：委派的內(nèi)涵及外延，可以從兩個(gè)方面的特征來加以理解和把握：一是形式特征，委派在形式上可以不拘一格；二是實(shí)質(zhì)特征，具有國有單位的直接代表性。實(shí)踐中需要注意：第一，1997年刑法摒棄了過去長期沿用的身份論的觀點(diǎn)，在國家工作人員包括受委派等準(zhǔn)國家工作人員的認(rèn)定上，具有決定性意義的是從事公務(wù)即代表國有單位行使組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等職務(wù)活動，而不再是國家工作人員的身份。第二，是否代表國有單位從事公務(wù)的具體認(rèn)定，應(yīng)更多地關(guān)注于實(shí)際情況的考察，而不是只看有無委派手續(xù)。第三，代表國有單位從事公務(wù)活動具有直接性，通常所謂的“二次委派”不得視為委派。一些特殊行業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)單位中，其高層的管理決策層（比如董事會）往往由黨政主管部門委派、批準(zhǔn)并進(jìn)行統(tǒng)一管理，但具體的執(zhí)行人員（比如經(jīng)理人員）則由該管理決策層自行任命。此種情形，只有前者屬于委派，而對后者，即“二次委派”則不能認(rèn)為是委派。案例索引：自貢市中級人民法院判決“江仲生等貪污案”，載《刑事審判參考》總第39集15.學(xué)校違規(guī)收取的“點(diǎn)招費(fèi)”能否視為公共財(cái)產(chǎn)關(guān)鍵詞：點(diǎn)招費(fèi) 公共財(cái)產(chǎn)商專規(guī)則：原商專招生工作中違反規(guī)定收取的“點(diǎn)招費(fèi)”，在行政主管部門作出處置之前應(yīng)認(rèn)定為公共財(cái)產(chǎn)，被告人尚榮多、李域明等截留、私分“點(diǎn)招費(fèi)”的行為，具備貪污罪的對象要件。案例索引：成都市中級人民法院判決“尚榮多等貪污案”，載《刑事審判參考》總第39期。16.私分國有資產(chǎn)與共同貪污的區(qū)分關(guān)鍵詞：共同貪污 私分國有資產(chǎn)集體私分 實(shí)際受益人規(guī)則：私分國有資產(chǎn)罪較之于貪污罪在以下幾個(gè)構(gòu)成方面的差別是明顯的：第一，實(shí)施主體方面。私分國有資產(chǎn)罪是單位犯罪，貪污罪則是自然人犯罪。認(rèn)定是否單位犯罪的關(guān)鍵在于行為的實(shí)施是否以單位的名義，代表單位的意志。第二，行為方式方面。私分國有資產(chǎn)罪一般表現(xiàn)為本單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定并由單位統(tǒng)一組織實(shí)施，盡管往往需要采取一定的欺騙手段以逃避有關(guān)部門的監(jiān)管，但就本單位內(nèi)部而言是相對公開的，因而具有較大程度和較大范圍的公開性；貪污罪除了行為人或者共同行為人之外，其他人并不知情，因而具有相當(dāng)?shù)拿孛苄院碗[蔽性。第三，受益人員的數(shù)量、構(gòu)成方面。私分國有資產(chǎn)屬于集體私分行為，表現(xiàn)為單位多數(shù)員工甚至所有員工均實(shí)際分取了財(cái)物，在受益人員的數(shù)量上具有多數(shù)性特征，構(gòu)成上具有廣泛性特征。在私分國有資產(chǎn)行為當(dāng)中，決策和具體執(zhí)行的人員可以不是實(shí)際受益人，但是，實(shí)際受益人員不能僅僅局限在決策和具體執(zhí)行等少數(shù)人員。在共同貪污犯罪中，分取贓物人僅限于參與決策、具體實(shí)施貪污行為以及為貪污行為提供幫助等共同犯罪人。實(shí)踐中存在部分共同貪污犯罪人未分取贓物或者將贓物交給共同犯罪人之外的其他人的情形，但這屬于贓物的事后分割和處理問題。案例索引：陜西省高級人民法院判決“楊代芳貪污、受賄案”，載《刑事審判參考》總第39集。17.國家工作人員利用職務(wù)上的便利以單位的名義向有關(guān)單位索要“贊助款”并占為己有的行為是索賄還是貪污

關(guān)鍵詞：贊助費(fèi) 索賄規(guī)則：具體的受賄犯罪中，國家工作人員（受賄或索賄主體）與“他人”（行賄主體）間，應(yīng)當(dāng)具有主觀認(rèn)知上的對應(yīng)性和客觀行為上的互動性。既無對個(gè)人索賄的主觀認(rèn)知，亦無向個(gè)人行賄的主觀故意和客觀行為，不具有行為的違法性。在此情形下，如果認(rèn)定索賄性質(zhì)，勢必相應(yīng)地形成向個(gè)人行賄性質(zhì)的法律評價(jià)，其結(jié)論顯然與事實(shí)和法律不符。從出款人的主觀認(rèn)知度和行為人的權(quán)限以及該款項(xiàng)最終成為公款。行為人占有本單位財(cái)產(chǎn)的行為符合貪污罪的構(gòu)成特征，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。案例索引：江蘇省高級人民法院判決“閻懷民、錢玉芳貪污、受賄案”，《刑事審判參考》總第42集。18.租賃國有企業(yè)的人員盜賣國有資產(chǎn)的行為如何處理關(guān)鍵詞：承包 租賃聘用人員 臨時(shí)聘用人員 受委托管理、經(jīng)營規(guī)則：2003年11月13日，最高人民法院下發(fā)的《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》(以下簡稱《紀(jì)要》)中規(guī)定：“受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)”是指因承包、租賃、臨時(shí)聘用等管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)?？梢姡邪?、租賃和聘用是“受委托”的主要方式，不同之處在于《紀(jì)要》對聘用的范圍限制在“臨時(shí)聘用”。因?yàn)殚L期受聘用的人員直接可視為國家工作人員，對于其利用職務(wù)上便利侵吞國有財(cái)產(chǎn)的，可以直接適用刑法第三百八十二條第一款的規(guī)定處罰，而臨時(shí)聘用人員由于尚未與國有單位形成固定的勞動關(guān)系，難以認(rèn)定其為國家工作人員。因此，將臨時(shí)聘用的人員納入刑法三百八十二條第二款規(guī)定的受委托人員范疇，符合刑法的立法精神和保護(hù)國有資產(chǎn)的價(jià)值取向。案例索引：江蘇省宿遷市中級人民法院判決“朱洪巖貪污案”，載《刑事審判參考》總第45集。19.國家機(jī)關(guān)內(nèi)部科室集體私分違法收入的行為構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪 關(guān)鍵詞：內(nèi)部科室 小金庫私分對象規(guī)則：在對私分國有資產(chǎn)犯罪中的違反國家規(guī)定的具體判斷上，要從資產(chǎn)的來源和私分的依據(jù)兩個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。第一，私分對象的來源。國有公司、企業(yè)在依法上交利稅后，國家行政事業(yè)單位利用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資金獲取的收入按規(guī)定上交后，將其所獲利潤部分用于發(fā)放獎(jiǎng)金、福利的，是正當(dāng)合法的行為。如果發(fā)放獎(jiǎng)金、福利超過標(biāo)準(zhǔn)和范圍的，則應(yīng)認(rèn)定為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，不構(gòu)成犯罪。因?yàn)樵撡Y產(chǎn)來源有私分者的勞動報(bào)酬的成分在內(nèi)，按勞取酬是合理合法的，雖然有超過標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的違規(guī)行為，但屬于行政法規(guī)調(diào)整的對象，不宜使用刑法調(diào)整，以避免刑事打擊面過大。如果在單位沒有經(jīng)營贏利甚至虧損的情況下，變賣國有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行私分或者將應(yīng)當(dāng)上繳國家的國有資產(chǎn)予以隱匿并留存分配的，則可以認(rèn)定為私分國有資產(chǎn)。第二，私分的法律、政策依據(jù)。即單位對所分財(cái)產(chǎn)是否具有自主支配權(quán)也是一個(gè)重要的評價(jià)要素。如果單位把能夠自主支配的錢款違規(guī)分配給了單位職工，其社會危害性相對較小，可以作為財(cái)經(jīng)違規(guī)行為處理。相反，單位將無權(quán)自主支配、分配的錢款通過巧立名目、違規(guī)做賬等手段從財(cái)務(wù)上套出，或者將應(yīng)依法上繳財(cái)務(wù)入賬的收入予以截留，以獎(jiǎng)金、福利等形式分配給單位個(gè)人，則嚴(yán)重背離了國有資產(chǎn)的經(jīng)營、管理、使用權(quán)限，應(yīng)認(rèn)定為私分國有資產(chǎn)行為。案例索引：孝感市中級人民法院判決“李祖清等被控貪污案”，載《刑事審判參考》總第47集20.證券營業(yè)部工作人員利用職務(wù)便利私分單位違規(guī)自營炒股盈利款的行為如何定性

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)開發(fā)信托投資公司自營炒股 孳息規(guī)則：中國經(jīng)濟(jì)開發(fā)信托投資公司是國有公司，中經(jīng)信內(nèi)蒙營業(yè)部系其分支機(jī)構(gòu)，系國有公司。對其自營炒股盈利款的性質(zhì)，從盈利款的來源看是中經(jīng)信內(nèi)蒙營業(yè)部違規(guī)自營炒股所得。雖然自營炒股違反了國家規(guī)定，但并不因此改變盈利款屬于中經(jīng)信內(nèi)蒙營業(yè)部所有。二是從炒股所用的資金看，中經(jīng)信內(nèi)蒙營業(yè)部自營炒股所用的資金屬于公共財(cái)產(chǎn)，其孳息即炒股盈利款顯然屬于公共財(cái)產(chǎn)。三是從最終歸屬看，該盈利款亦應(yīng)認(rèn)定為公共財(cái)產(chǎn)。根據(jù)刑法第九十三條第二款的規(guī)定，被告人屬于國有公司中從事公務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國家工作人員。被告人以非法占有為目的，通過私下秘密商議，將公共財(cái)產(chǎn)予以私分構(gòu)成貪污罪。案例索引：濰坊市中級人民法院判決“郭如鰲、張俊琴、趙茹貪污、挪用公款案”，載《刑事審判參考》總第58集。21.由國有公司負(fù)責(zé)人口頭提名、非國有公司聘任的管理人員能否以國家工作人員論 關(guān)鍵詞：國有公司委派 口頭提名股份有限公司 聘任規(guī)則：受國有公司委派到非國有公司從事公務(wù)的人員的認(rèn)定關(guān)鍵要把握好“受委派”和“從事公務(wù)”兩個(gè)特征。對于“受委派”在形式上可以不拘一格，如任命、指派、提名、推薦、認(rèn)可、同意、批準(zhǔn)等均可，無論是書面委任文件還是口頭提名，只要是有證據(jù)證明屬上述委派形式之一即可。對于“從事公務(wù)”是以國家工作人員論的實(shí)質(zhì)特征，即必須代表國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理等公務(wù)活動，亦即具有國有單位的直接代表性和從事工作內(nèi)容的公務(wù)性。只要真正地代表國有單位行使了相關(guān)職務(wù)活動就應(yīng)以國家工作人員論。如在國有公司、企業(yè)改制為股份有限公司的情況中，即使原國有公司、企業(yè)的工作人員因各種原因未獲得任何形式的委派手續(xù)，但仍代表國有投資主體行使監(jiān)督、管理職權(quán)的，同樣應(yīng)以國家工作人員論。隨著國有企業(yè)改革的深化和人事制度的完善，股份制將成為國有資本的主要實(shí)現(xiàn)形式。除了國有獨(dú)資公司的董事會成員由相關(guān)部門直接委派外，股份公司的董事會成員和總經(jīng)理均需由股東大會選舉或者董事會決定，而國有出資單位依法僅享有提名、推薦權(quán)，當(dāng)然，這種提名、推薦往往實(shí)際影響著董事會的決定。本案中，雖然從形式上看，是由非國有公司董事會聘任為總經(jīng)理的，但任總經(jīng)理是由鐵實(shí)公司董事長提名，非國有公司鐵成公司董事會才決定聘任的，應(yīng)當(dāng)屬于“受委派”；而事實(shí)上作為總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)鐵成公司的工作，享有對該公司的全面領(lǐng)導(dǎo)、管理、經(jīng)營的權(quán)力，負(fù)有監(jiān)督、管理國有財(cái)產(chǎn)并使之保值增值的職責(zé)，從其工作內(nèi)容和職責(zé)考察顯然應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“從事公務(wù)”，即是代表鐵實(shí)公司行使經(jīng)營、管理職權(quán)，以國家工作人員論。案例索引：南京市中級人民法院判決“顧榮忠挪用公款、貪污案”，載《刑事審判參考》總第56集22.無法區(qū)分村民委員會人員利用職務(wù)之便挪用款項(xiàng)性質(zhì)的如何定罪處罰關(guān)鍵詞：挪用款項(xiàng)性質(zhì)挪用資金罪挪用公款罪規(guī)則：無法區(qū)分被挪用的款項(xiàng)性質(zhì)的，以挪用資金罪追究村民委員會等村基層組織人員的刑事責(zé)任。案例索引：潮安縣人民法院判決“陳煥林等挪用資金、貪污案”，載《刑事審判參考》總第57集。23.使用公款購買房屋構(gòu)成貪污的，犯罪對象是公款還是房屋關(guān)鍵詞：房改購買私房不動產(chǎn)規(guī)則：假借“房改”用公款購買私房，其犯罪對象是公款，并非房屋。案例索引：河南省高級人民法院判決“高建華貪污案”，載《刑事審判參考》總第58集。24.村民小組長在特定情形下屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”關(guān)鍵詞：村民小組其他依照法律從事公務(wù)的人員貪污規(guī)則：農(nóng)村村民小組組長及其工作人員，如果是在協(xié)助人民政府從事行政管理工作，應(yīng)當(dāng)屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。案例索引：金堂縣人民法院審理“廖常倫貪污、受賄案”，載《刑事審判參考》總第71集。25.如何理解村基層組織人員協(xié)助人民政府從事“國有土地的經(jīng)營和管理”關(guān)鍵詞：村委會土管部門租地單位村務(wù)出租土地土地租金規(guī)則：村委會與土管部門之間存在隸屬的土地管理關(guān)系，村委會與租地單位之間是平等的民事租賃關(guān)系，租地單位與土管部門之間無直接法律關(guān)系。本案被告人錢銀元系村委黨支部書記，判定其是否屬于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，最關(guān)鍵的一點(diǎn)在于其行為是否屬于協(xié)助人民政府從事“國有土地的經(jīng)營和管理”工作。經(jīng)分析，本案被告人錢銀元的職務(wù)行為不屬于協(xié)助人民政府從事“國有土地的經(jīng)營和管理”工作：第一本案被告人系以村委的名義，而非政府名義處理相關(guān)事務(wù)。第二出租土地事務(wù)性質(zhì)屬于村務(wù)，而非公務(wù)。被告人利用職務(wù)便利，將集體收取的土地租金非法占為己有，構(gòu)成職務(wù)侵占罪。案例索引：無錫市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院判決“錢銀元貪污、職務(wù)侵占案”，載《刑事審判參考》總第75集。26.利用受國家稅務(wù)機(jī)關(guān)委托行使代收稅款的便利侵吞稅款的行為，如何定罪處罰

關(guān)鍵詞：稅收征稅委托代征稅款協(xié)議稅收征管法實(shí)施細(xì)則規(guī)則：征稅權(quán)是國家權(quán)力的當(dāng)然組成部分，稅收征管活動也是國家行政管理活動的重要組成部分，屬于一種公務(wù)執(zhí)行活動。根據(jù)《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第四十四條的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，可以按照國家有關(guān)規(guī)定委托有關(guān)單位和人員代征零星分散和異地繳納的稅收，并發(fā)給委托代征證書。受委托代征稅款的單位和人員應(yīng)當(dāng)按照代征證書的要求，以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義依法征收稅款，納稅人不得拒絕；納稅人拒絕的，受委托單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)。由該規(guī)定不難分析，受國家稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征稅款的單位和人員代為征收相關(guān)稅款的行為，實(shí)質(zhì)上就是代表國家稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，是一種依照《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》從事公務(wù)的行為。在與稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂《委托代征稅款協(xié)議》、接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法作出的代征稅款的委托之后，以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行的代征行為，屬于在特定條件下行使國家稅收征管權(quán)，符合刑法第九十三條第二款規(guī)定的“依照法律從事公務(wù)活動”。在從事代征稅款時(shí)，應(yīng)以國家工作人員論。在受委托代征稅款期間，以非法占有為目的，利用代征稅款的職務(wù)便利，私自截留、侵吞代征的稅款，不但侵犯了國有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而且侵犯了代征稅款職務(wù)的廉潔性，應(yīng)構(gòu)成貪污罪。案例索引：蘇州市虎丘區(qū)人民法院判決“黃明惠貪污案”，載《刑事審判參考》總第79集。27.余罪自首的證據(jù)要求與證據(jù)審查關(guān)鍵詞：余罪自首紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)證明材料規(guī)則：人民法院審查被告人是否構(gòu)成自首，不能僅憑偵查機(jī)關(guān)出具的情況說明，還應(yīng)審查被告人相關(guān)罪行的立案調(diào)查、偵破經(jīng)過、被告人的供述、相關(guān)證人的證明及其他能夠證明其自首情況的材料。在國家工作人員貪污、賄賂犯罪案件自首情節(jié)的審查中，還應(yīng)注意的一個(gè)問題是，這些案件往往是先經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的立案調(diào)查，再移送檢察機(jī)關(guān)立案偵查，因此，人民法院在審查被告人是否構(gòu)成自首時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意審查紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在立案、調(diào)查過程中形成的相關(guān)證據(jù)，而不能僅以偵查機(jī)關(guān)出具的證明材料為準(zhǔn)。案例索引：平頂山市中級人民法院判決“王志勤貪污、受賄案”，載《刑事審判參考》總第80集。28.被羈押期間將他人串供字條交給監(jiān)管人員，對進(jìn)一步查證他人犯罪起了一定的協(xié)助作用，雖不認(rèn)定為立功，但可酌情從輕處罰關(guān)鍵詞：檢舉揭發(fā)串供立功查證他人犯罪規(guī)則：向監(jiān)管人員提供他人串供字條的行為，不屬于《解釋》第五條規(guī)定的第一、二種情形，即不屬于“檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)”、“提供偵破其他案件的重要線索，經(jīng)查證屬實(shí)”的情形；不屬于《解釋》第五條規(guī)定的第三種情形，即不屬于“阻止他人犯罪活動”的情形；不屬于《解釋》第五條規(guī)定的第四種情形，即不屬于“協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人”的情形。本案中是有利于國家和社會的行為，但未達(dá)到“突出表現(xiàn)”的程度，故不屬于《解釋》第五條規(guī)定的第五種情形，即不屬于“具有其他有利于國家和社會的突出表現(xiàn)”的情形。但鑒于其有利于社會，可以酌情從輕處罰。案例索引：天津市第二中級人民法院判決“石敬偉偷稅、貪污案”，載《刑事審判參考》總第80集。29.對國有公司改制中利用職務(wù)便利隱匿并實(shí)際控制國有資產(chǎn)的行為，如何認(rèn)定關(guān)鍵詞：國有公司改制隱匿國有資產(chǎn)實(shí)際控制國有資產(chǎn) 規(guī)則：本案利用職務(wù)便利隱匿國有資產(chǎn)的行為雖然也是一種濫用職權(quán)的具體表現(xiàn)，但因其在主觀上具有非法占有該國有資產(chǎn)的直接故意和目的，客觀上已經(jīng)實(shí)際控制和掌握了該國有資產(chǎn)，這與國有公司人員濫用職權(quán)罪中主客觀特征不同?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關(guān)于辦理國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》第一條規(guī)定，“國家工作人員或者受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員利用職務(wù)上的便利，在國家出資企業(yè)改制過程中故意通過低估資產(chǎn)、隱瞞債權(quán)、虛設(shè)債務(wù)、虛構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易等方式隱匿公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)為本人持有股份的改制后公司、企業(yè)所有，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定，以貪污罪定罪處罰”。案例索引：上海市第二中級人民法院判決“王妙興貪污、受賄案”，載《刑事審判參考》總第82集。30.社保工作人員騙取企業(yè)為非企業(yè)人員參保并私自收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的行為，如何定性關(guān)鍵詞：社?；鸸藏?cái)物虛增參保人員 規(guī)則：利用職務(wù)便利騙取的參保費(fèi)屬社?；穑怨藏?cái)物論，該利用職務(wù)便利非法占有公共財(cái)物行為構(gòu)成貪污案例索引：瑞安市人民法院判決“李成興貪污案”，載《刑事審判參考》總第85集31.適用減輕處罰情節(jié)能否減至免予刑事處罰關(guān)鍵詞：減輕處罰免予刑事處罰法定刑最低刑種規(guī)則：如果與具體罪行對應(yīng)的法定量刑幅度中最低的法定刑已是最低刑種，即沒有再適用減輕處罰的空間的，則可以直接適用刑法第三十七條免予刑事處罰的規(guī)定，不必以適用減輕處罰情節(jié)的方式判處免予刑事處罰。當(dāng)案件沒有法定免除處罰情節(jié)時(shí)，原則上不應(yīng)適用減輕處罰情節(jié)對被告人減至免予刑事處罰。案例索引：“劉某貪污案”，載《刑事審判參考》總第86集。32.個(gè)人決定以單位名義將公款借給其他單位使用，雖然在事后收取對方財(cái)物，但難以證實(shí)借款當(dāng)時(shí)具有謀取個(gè)人利益目的的，如何定罪處罰關(guān)鍵詞：禁止重復(fù)評價(jià)原則謀取個(gè)人利益想象競合犯 規(guī)則：要認(rèn)定構(gòu)成挪用公款罪，必須是主觀上具有謀取個(gè)人利益的目的。借款當(dāng)時(shí)謀取個(gè)人利益的意圖并不明顯，在案證據(jù)也難以證實(shí)具有事后收受賄賂的合意或者默契，故該以個(gè)人名義借款的行為，不屬于《挪用公款立法解釋》第三項(xiàng)所規(guī)定的“個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的”情形，其行為不構(gòu)成挪用公款罪?！杜灿霉盍⒎ń忉尅穼ⅰ芭灿霉顨w個(gè)人使用”的含義分為三種類型：一是將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；二是以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的；三是個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的。如果挪用公款的行為屬于前述第一、二種情形，則挪用公款罪的構(gòu)成不以行為人謀取個(gè)人利益為要件，即無論是否收受他人財(cái)物，均不影響挪用公款罪的成立。如果在此過程中，行為人又趁機(jī)索要或者收受他人財(cái)物的，則行為人已超出挪用公款罪的犯罪故意，即產(chǎn)生新的受賄罪的犯意，根據(jù)《挪用公款司法解釋》第七條的規(guī)定，因挪用公款索取、收受賄賂構(gòu)成犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。如果行為人挪用公款的行為屬于前述第三種情形，則挪用公款罪的構(gòu)成必須以行為人謀取個(gè)人利益為要件，該情形下收受賄賂的行為，可能同時(shí)被認(rèn)定為謀取個(gè)人利益，即一行為同時(shí)構(gòu)成挪用公款罪和受賄罪，應(yīng)當(dāng)按照想象競合犯從一重罪處斷原則，以受賄罪定罪處罰。如果在此種情況下仍然機(jī)械照搬適用《挪用公款司法解釋》第七條的規(guī)定，對行為人以挪用公款罪和受賄罪實(shí)行并罰，則實(shí)質(zhì)上是對謀取個(gè)人利益的事實(shí)（包括挪用公款的事實(shí)）進(jìn)行了雙重評價(jià)，違反了刑法禁止重復(fù)評價(jià)的原則。案例索引：長春市中級人民法院判決“姚太文貪污、受賄案”，載《刑事審判參考》總第87集。33.在不同證據(jù)所證內(nèi)容存在矛盾的情況下，如何判斷案件全案證據(jù)是否確實(shí)、充分關(guān)鍵詞：經(jīng)驗(yàn)法則證據(jù)能力證明力審查證據(jù)排除合理懷疑規(guī)則：2012年修改后的刑事訴訟法第五十三條第二款規(guī)定：“證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明；

（二）據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí)；

（三）綜合全案證據(jù)，對所認(rèn)定的事實(shí)已排除合理懷疑?！备鶕?jù)該條規(guī)定，法官審查、判斷證據(jù)主要從以下兩個(gè)方面人手：一是審查證據(jù)的證據(jù)能力。二是判斷證據(jù)的證明力。其次實(shí)踐中在應(yīng)用排除合理懷疑這一刑事訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要從以下三個(gè)方面來把握：其一，強(qiáng)調(diào)懷疑的合理性。所謂合理懷疑，是指一個(gè)正常人憑借理性、生活經(jīng)驗(yàn)、常識對被告人的犯罪事實(shí)產(chǎn)生的懷疑。這種懷疑不是毫無根據(jù)的推測或者幻想。其二，排除合理懷疑要求法官內(nèi)心確信所指控的犯罪事實(shí)成立。其三，排除合理懷疑并非要求達(dá)到絕對確定的程度。最后案件審判過程中根據(jù)證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)的過程符合經(jīng)驗(yàn)法則。案例索引：廣饒縣人民法院判決“黃友強(qiáng)貪污案”，載《刑事審判參考》總第92期。34.如何審查認(rèn)定國家出資企業(yè)中國家工作人員的身份關(guān)鍵詞：公司改制國家出資企業(yè)技術(shù)服務(wù)合同聘任規(guī)則：被告人參加工作時(shí)其身份是國有企業(yè)工作人員。公司改制后屬于國家出資企業(yè)。被告人和公司簽訂的勞動合同是長期技術(shù)服務(wù)合同，案發(fā)前為國有資本控股公司聘任的某項(xiàng)目部財(cái)務(wù)會計(jì)部部長。根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，被告人是由公司人力資源部根據(jù)崗位缺員情況提名，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)總會計(jì)師同意，報(bào)公司總經(jīng)理決定并簽發(fā)聘任書，沒有經(jīng)國家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定。即沒有國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu)，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和上級或者本級國有出資企業(yè)內(nèi)部的黨委、黨政聯(lián)席會批準(zhǔn)或者研究決定其任職。目前亦無證據(jù)證實(shí)被告人屬于“受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)”的情況。綜上，不應(yīng)認(rèn)定被告人具有國家工作人員的身份。案例索引：廣西壯族自治區(qū)高級人民法院判決“李培光貪污、挪用公款案”，載《刑事審判參考》總第99集。35.國家工作人員套取的公款中用于支付原單位業(yè)務(wù)回扣費(fèi)用的部分，是否應(yīng)當(dāng)計(jì)入貪污數(shù)額關(guān)鍵詞：回扣行業(yè)慣例贓款處置行為規(guī)則：通說認(rèn)為，國家工作人員套取公款后，再將部分錢款用于原單位公務(wù)支出，不論出于何種原因，均應(yīng)全額計(jì)入貪污數(shù)額，理由是該行為屬于犯罪既遂后的贓款處置行為。然而，本案中各被告人對第三方公司替原單位支付的業(yè)務(wù)回扣費(fèi)用，在主觀上沒有非法占有的故意，在客觀上也未實(shí)際控制和占有；同時(shí)，該部分業(yè)務(wù)費(fèi)用支出客觀上有利于原單位開展業(yè)務(wù)，各被告人實(shí)施的貪污犯罪未造成原單位的財(cái)產(chǎn)損失。鑒于此，第三方公司代原單位支出的上述違規(guī)業(yè)務(wù)費(fèi)用不屬貪污對象，不應(yīng)計(jì)入相關(guān)被告人的貪污數(shù)額。支付回扣費(fèi)用的做法在相關(guān)被告人原單位由來已久，各被告人也確是出于單位利益的考慮而決定繼續(xù)沿用慣例。這種支付業(yè)務(wù)回扣費(fèi)用的做法固然應(yīng)予取締，但從行業(yè)慣例和現(xiàn)實(shí)的角度評判，不能將全部責(zé)任歸于相關(guān)被告人。如將該部分費(fèi)用計(jì)入各被告人的貪污數(shù)額，將會導(dǎo)致罪刑不相適應(yīng)。從貪污數(shù)額中扣除該部分費(fèi)用，只是表明相關(guān)被告人對該部分錢款不用承擔(dān)貪污罪的責(zé)任，并不意味著放縱或默許業(yè)務(wù)回扣的行為。至于業(yè)務(wù)回扣行為是屬于違法違規(guī)還是構(gòu)成行賄犯罪、是個(gè)人行賄還是單位行賄等，均需另行評判。案例索引：杭州市中級人民法院判決“陳強(qiáng)等貪污、受賄案”，載《刑事審判參考》總第102集。

【版權(quán)聲明】本文由智豪律師事務(wù)所張智勇、馬一夫整理編輯，版權(quán)歸“智豪審判參考”所有。