第一篇：政府新政下的房價淺析

政府新政下的房價淺析

摘要：近年以來，房地產(chǎn)市場持續(xù)“高燒”，瘋狂的房價成為社會持續(xù)關(guān)注的焦點。為了防止地產(chǎn)市場的泡沫，國家陸續(xù)出臺了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，尤其是“新國十條”公布后各城市將陸續(xù)出臺實施細(xì)則；同時，有關(guān)房產(chǎn)稅等方面政策出臺的預(yù)期日益升溫。樓市也開始出現(xiàn)了一些積極的變化，部分城市更是出現(xiàn)了“量價齊跌”。業(yè)界都認(rèn)同此次調(diào)控為近10年來最嚴(yán)厲的政策，是動真格的，對新政是交口稱贊。

關(guān)鍵詞：政府 資本 觀望 新政 房價

一、政府新政的影響

（一）新政對開發(fā)企業(yè)的影響 1、2010年2月以來開發(fā)企業(yè)資金來源發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，國內(nèi)貸款占比持續(xù)下降，自籌資金占比穩(wěn)步上升。

2010年以來，隨著銀行信貸支持的減弱和銷售回款的放緩，企業(yè)資金來源增速持續(xù)放緩。1-4月，企業(yè)資金來源2.16萬億元，同比增長59.9%，增幅較上月下降1.5個百分點，延續(xù)今年以來的增速放緩勢頭；4月單月資金來源5353億元，較上月下降7.5%，其中國內(nèi)貸款878億元，較上月下降25.9%；自籌資金1857億元，較上月下降13.9%。從資金來源的結(jié)構(gòu)來看，2010年1-4月，國內(nèi)貸款占企業(yè)資金來源的比重為21%，自今年2月以來持續(xù)下降，也明顯低于2009年1-4月的24%；而自籌資金的比重為35%，較1-2月提高2個百分點。

2資本市場調(diào)整顯著，增發(fā)或IPO融資難度加大，部分企業(yè)積極拓展票據(jù)等多元化融資渠道

2010年以來，資本市場對房地產(chǎn)企業(yè)上市或增發(fā)的態(tài)度更為理性。銀行信貸融資受阻和資本市場融資難度加大的情況下，品牌企業(yè)積極拓展多元化融資渠道，票據(jù)、信托、基金等得到更多使用。隨著新政的出臺，房地產(chǎn)企業(yè)的信托融資通道受到較大程度的影響，難度不斷加大。

3多項政策的疊加效應(yīng)顯著增加企業(yè)資金壓力

盡管“增加住房有效供給”是“新國十條”的重要目標(biāo)，并提出增加土地供應(yīng)、加強(qiáng)閑置土地處置、嚴(yán)格土地出讓合同管理等多項具體措施。但由于“新國十條”已經(jīng)對市場銷售產(chǎn)生顯著影響，必然影響到開發(fā)企業(yè)的投資信心。

另一方面，除“新國十條”外，國土部、住建部、金融監(jiān)管部門也分別出臺了相關(guān)措施，如住建部提出的“完善預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制”，在保障資金安全、防范工程爛尾風(fēng)險的同時，也在一定程度上加大了企業(yè)的資金壓力。國土部提出的“土地首付款不得低于50%”、“加強(qiáng)閑置土地處理”等政策也將影響到企業(yè)的拿地計劃。由于“1+1>2”的政策疊加效應(yīng)，中央及各部委多項政策的連續(xù)出臺將對開發(fā)企業(yè)的投資信心產(chǎn)生較大影響。預(yù)計未來一段時間，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資、購地、新開工等指標(biāo)的增速將難以維持在2010年1-4月的高位，增速放緩將是大概率事件，甚至可能出現(xiàn)同比下降。

4多數(shù)企業(yè)拿地漸趨謹(jǐn)慎，但也有部分企業(yè)借機(jī)摘取優(yōu)質(zhì)地塊

經(jīng)歷了2009年的空前火爆后，在新政的影響下，房地產(chǎn)企業(yè)拿地?zé)崆橐泊蟠笙陆?，拿地?shù)量和金額都有所下降。盡管新政的出臺影響了開發(fā)企業(yè)的整體投資信心，但仍有保利地產(chǎn)、富力地產(chǎn)等資金充裕和實力較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)尋找機(jī)會拿地，積極拓展土地儲備。

（二）新政對政府的影響

從財政收入來看，由于地方政府更加依賴房地產(chǎn)相關(guān)稅收收入及土地出讓金，新政對地方政府的影響程度要遠(yuǎn)超中央政府。在地方政府近年財政收支差距不斷加大的背景下，新政或?qū)⑹沟玫胤秸姆康禺a(chǎn)相關(guān)收入縮水，加大地方財政壓力，影響到保障性住房建設(shè)和土地供應(yīng)計劃的順利完成。

1房地產(chǎn)新政或?qū)p少土地出讓金，進(jìn)而導(dǎo)致地方政府收入縮水

房地產(chǎn)新政可能引發(fā)房地產(chǎn)市場和土地市場的短期低迷，進(jìn)而減少土地出讓收入。作為地方政府財政收入外的主要財源，土地出讓金一直約為地方財政收入（不含中央轉(zhuǎn)移支付）的40%左右，因此土地出讓金收入的減少將導(dǎo)致地方政府收入縮水。

2與中央政府相比，地方政府對房地產(chǎn)相關(guān)稅收更為依賴

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅及土地增值稅等，而這些稅收收入主要歸地方政府所有，2008年數(shù)據(jù)顯示房產(chǎn)稅、契稅及土地增值稅三大稅種對地方財政收入的貢獻(xiàn)為10.9%，但對中央稅收收入的貢獻(xiàn)為0。因此與中央政府相比，地方政府更依賴于房地產(chǎn)類稅收收入。

3新政或?qū)⒓哟蟮胤秸斦毫?，影響到保障性住房建設(shè)和土地供應(yīng)計劃的順利完成 1994年實行分稅制改革后，地方財政收入占財政總收入的比例穩(wěn)定在45-47%之間，但支出占比從1994年的69%上升到2008年的78.7%，導(dǎo)致地方財政收入與支出的差距不斷加大。因此相比于中央政府收支趨平，地方政府收支不平衡矛盾日益突出。

由于分稅制后地方政府的收支長時間不平衡，2008年地方政府收支差距（不考慮中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和稅收返還）達(dá)20599億元，較1997年增長了近10倍，而中央政府收支基本平衡，因此財政壓力主要集中于地方政府。

由于對土地出讓金和房地產(chǎn)類稅收的嚴(yán)重依賴，此輪房地產(chǎn)調(diào)控對地方政府的影響程度要遠(yuǎn)超中央政府，加之地方政府財政收支差距本就十分突出，地方政府未來一段時間內(nèi)可能面臨更大的財政壓力，這將影響到保障性住房建設(shè)和土地供應(yīng)計劃的順利完成，不利于未來住房供應(yīng)的擴(kuò)大和市場的平穩(wěn)發(fā)展。

（三）、新政對銀行的影響

新政可能會減少銀行的營業(yè)收入并加大銀行的房地產(chǎn)貸款風(fēng)險。一方面，房地產(chǎn)市場的短期低迷將減少銀行的房貸業(yè)務(wù)量，影響銀行業(yè)績；另一方面，由于2009年來房地產(chǎn)貸款在金融機(jī)構(gòu)貸款所占的比重有所提升，購房者杠桿化率在2010年1季度大幅提高，銀行的房地產(chǎn)貸款風(fēng)險有所加，但這部分風(fēng)險目前仍在可控范圍之內(nèi)。

1新政可能減少銀行的房貸業(yè)務(wù)量，造成銀行業(yè)績下降

2009年，上市銀行實現(xiàn)凈利潤4349億元，個人按揭貸款的貢獻(xiàn)約為527億元，貢獻(xiàn)率為12%。若2010年個人按揭貸款規(guī)模較2009年下降40%，上市銀行的凈利潤損失將在320億元左右。受此影響，4月17日房地產(chǎn)新政出臺以來，主要上市銀行股價出現(xiàn)大幅跳水，資本市場已開始擔(dān)憂未來房地產(chǎn)市場的低迷將導(dǎo)致的銀行業(yè)績下降。2今年一季度主要城市購房杠桿率提高，銀行風(fēng)險增大

研究組通過購房杠桿率（個人按揭貸款與同期商品房銷售額的比值）來反映銀行按揭貸款的風(fēng)險。2010年一季度，16個城市中大部分城市的購房杠桿化率大幅提升。整體來看，杠桿率的大幅提高說明購房者對銀行貸款的依賴在加大，銀行面臨的風(fēng)險有所提高。

3房地產(chǎn)貸款余額占比提高，銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險更容易受到房地產(chǎn)市場調(diào)整的影響 隨著居民購房需求的提高和消費觀念的改變，房地產(chǎn)貸款額快速增長，其占各項貸款余額比例也不斷提高。截至2010年1季度，房地產(chǎn)貸款余額為8.18萬億元，同比增長44.3%，增速比2009年末高6.2個百分點。而房地產(chǎn)貸款余額占各項貸款余額比例達(dá)20.9%，較上一年度提高0.9個百分點。

房地產(chǎn)貸款的增加使得銀行信貸資產(chǎn)的風(fēng)險更容易受房地產(chǎn)市場形勢變化的影響，但從風(fēng)險的可控度來看，由于全國性房價的迅速上漲主要發(fā)生在2009年第三季度至2010年第一季度，而在這期間新增房地產(chǎn)貸款余額占銀行總貸款余額的比重約為3%，比例較低，因而總體上銀行房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險暴露度不大，目前依然在可控范圍之內(nèi)。

（四）、新政對購房者的影響

房地產(chǎn)新政對購房者的影響十分顯著，在新政出臺影響下，購房者已經(jīng)產(chǎn)生了普遍觀望情緒，大多數(shù)購房者預(yù)期房價將下跌且房價的最低點會出現(xiàn)在下半年。調(diào)查同時顯示，購房需求依然存在，如果房價回調(diào)至合理心理價位，大多數(shù)購房者還會選擇出手置業(yè)。

1新政已引發(fā)購房者的普遍觀望

中指調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在8個重點城市，認(rèn)為新政對其購房計劃有比較或非常大影響的購房者均占50%以上，廣州、上海、天津和北京在60%以上。此外，因新政延遲購房或暫時觀望的購房者占比均在60%以上，廣州、蘇州、南京和天津甚至超過80%。

2多數(shù)購房者預(yù)期房價下跌，半數(shù)認(rèn)為房價最低點將出現(xiàn)在下半年

數(shù)據(jù)顯示，各城市均有超過或接近半數(shù)的購房者認(rèn)為房價最低點將于今年下半年出現(xiàn)。因此，在房價出現(xiàn)一定調(diào)整后，購房者或選擇在下半年出手。

二 新政的有效性

房價是糾結(jié)的，漲也不是降也不能，就像下蛋的公雞！從現(xiàn)在的市場銷售情況來看，開發(fā)商也開始進(jìn)入糾結(jié)期。誰也不想始作俑者做第一個降價的，但是現(xiàn)在的銷售情況又讓他們面臨很尷尬。

從整個行業(yè)看，信貸收緊更是導(dǎo)致資金鏈緊張的因素之一。5月10日，央行在今年第三次提高存款準(zhǔn)備金率。此前為遏制房地產(chǎn)價格飆升，部分地方還推出了一些緊縮第二套房按揭的政策，包括提高最低首付和使用差別化信貸利率等措施。而且，最近又有消息稱，監(jiān)管部門已明確要求商業(yè)銀行嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)貸款風(fēng)險，部分股份制銀行已要求開發(fā)貸上浮20%，針對優(yōu)質(zhì)開發(fā)商的貸款利率也要上浮10%左右。

考慮到銀行借貸無門，許多房企又重新考慮借道信托融資。但是，信托融資的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀行，在2008年房地產(chǎn)信托貸款大發(fā)展的一年，房企借道信托的融資成本普遍達(dá)到年利20%，甚至有家大型信托公司的一個房地產(chǎn)信托貸款項目的融資成本創(chuàng)紀(jì)錄地到了30%。而且，今年房地產(chǎn)信托的情形和2008年上半年完全大變樣，融資門檻越來越高，同樣硬性要求土地4折質(zhì)押，50%自有資本。近期還不時傳出監(jiān)管部門要加強(qiáng)信托貸款監(jiān)管的消息。

在借貸無門、增發(fā)無路的困境中，一些開發(fā)商又開始琢磨海外發(fā)債。在如此肅殺的調(diào)控和萎靡的成交量之下，普遍認(rèn)為，分化不可避免，一批房企將不可避免地面臨出局。其實，并購已呈逐漸增多的態(tài)勢。

三 房價將何去何從

（一）關(guān)于拐點的爭論

雖然業(yè)界都認(rèn)同此次調(diào)控為近10年來最嚴(yán)厲的政策，是動真格的，對新政是交口稱贊，但對于房地產(chǎn)市場走勢，尤其是市場拐點的判斷，卻存在很大分岐。

一種普遍的觀點認(rèn)為，新政對市場的沖擊主要是心理上的，阻嚇作用大于實質(zhì)性作用。在房價可能走低的猜想中，人們從搶購轉(zhuǎn)向毀約或者推遲購買，房價于是停止上漲。此時購房者和房地產(chǎn)商對樓市前景都持觀望的態(tài)度。后市房地產(chǎn)走勢如何，還有待進(jìn)一步觀察。樓市是否會下行？還是出現(xiàn)像以前那樣的新一輪“報復(fù)性反彈”，還很難說。新一輪的樓市調(diào)控更需要關(guān)注影響房地產(chǎn)市場發(fā)展的長期因素，而不是著眼于一時的房價回調(diào)，從而避免樓市調(diào)控再次陷入“越調(diào)越漲”“短跌長漲”的怪圈。

被認(rèn)為是精準(zhǔn)打擊炒房者的利率政策，也被質(zhì)疑作用到底有多大，因為很多買房、炒房者資金雄厚，并不依靠銀行貸款，很多甚至是一次性付全款。對于這種情況，單純的信貸政策調(diào)控是不起作用的。國家第一季度的GDP增長為11.9%，遠(yuǎn)高于預(yù)期，這也被認(rèn)為是中央出手調(diào)控房地產(chǎn)的原因之一。房地產(chǎn)有很高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，如果房地產(chǎn)冷下來，鋼鐵、水泥、玻璃、建材、工程機(jī)械、家電等相關(guān)行業(yè)都會受到影響。如果到四季度中央覺得經(jīng)濟(jì)增速不足，是否有可能會再次啟動刺激政策？如果不解決流動性的問題，即便壓下了過熱的房地產(chǎn)，泡沫又會在其他地方吹起來。

暫時性的價格回調(diào)不是拐點，只有房價真正進(jìn)入了下行通道，才是拐點真正出現(xiàn)。樓市拐點到底會不會出現(xiàn)，還要看中央有沒有進(jìn)一步的調(diào)控動作，還有已出臺的政策能否實施到位。

（二）警惕二三線城市房價

在房地產(chǎn)調(diào)控上，地方和中央利益一直不一致。中央政府決策的出發(fā)點是維護(hù)民生，而地方政府除此之外還有強(qiáng)烈的政績沖動，預(yù)算外收入更是主要靠土地批租實現(xiàn)，從地方政府來說，幾乎沒有打壓房地產(chǎn)行業(yè)的動力。在每次打壓樓市的風(fēng)暴中，地方政府都“集體失語”，對于中央的政策，也是能拖則拖，或者打折扣執(zhí)行，肯定不會主動超過中央政策范圍。從這次調(diào)控來看，已經(jīng)出臺細(xì)則的地方，在調(diào)控力度和操作性上基本都沒有突破新“國十條”。

與此形成鮮明對比的是，每逢樓市下跌，地方政府則總是竭盡所能，努力托市。地方措施紛紛超出中央政策范圍。2008年房地產(chǎn)市場不景氣的時候，國務(wù)院推出穩(wěn)定房地產(chǎn)的鼓勵性政策，隨后地方政府紛紛出臺了很多創(chuàng)新性的政策，大大超出了中央的政策范圍。當(dāng)時中央提出首次購房優(yōu)惠稅收的措施，很多地方政府直接對二套房也實行了。有的地方政府甚至想方設(shè)法幫開發(fā)商解決資金鏈問題。相對于高房價，地方政府更擔(dān)心的是因為政府過猛的政策將房地產(chǎn)市場信心擊垮。

從公開披露的信息看，房地產(chǎn)市場的熱點已經(jīng)從一線城市開始向二、三線城市延伸。各大開發(fā)商紛紛入駐二、三線城市。在調(diào)控政策影響下，一線城市市場觀望氣氛日益濃厚，而一些二三線城市的成交依舊活躍，哈爾濱、?？凇⒋筮B、長沙等地的成交面積環(huán)比則出現(xiàn)大幅度的上漲。如果調(diào)控只是調(diào)下一線城市的房價，而二三線城市房價卻漲了，將是調(diào)控最大的失敗。

（三）調(diào)控不是改革

房市新政策確實會對炒房客有一定的抑制作用。但是，這對推升房價的主要因素——供求關(guān)系并不會帶來根本性影響，中國的商品房土地供應(yīng)近期內(nèi)不可能大幅放量。新政的出臺顯然沒有觸及到地方土地財政、小產(chǎn)權(quán)房，從長期來看，目前的調(diào)控政策效果很有可能是事倍功半。

單純靠政策調(diào)控價格，治標(biāo)不治本，房價短期內(nèi)可能少許下挫，當(dāng)人們意識到基本面并未改變時，房價必定會報復(fù)性反彈。只調(diào)控，沒有改革，這是一次次宏觀調(diào)控最終都以失敗告終的根本原因。對房地產(chǎn)市場來說，宏觀調(diào)控能救得了一時，但救不了一世。

綜上，已出臺的政策能否實施到位，關(guān)鍵取決于地方政府的態(tài)度。“國十條”新政特點之一就是將控制房價的任務(wù)交給地方政府。解決目前房地產(chǎn)行業(yè)的問題，最立竿見影的辦法就是貨幣政策，調(diào)整利率和首付比例，這是以前數(shù)次調(diào)整的法寶。其次就是稅收政策，這次的房地產(chǎn)新政也將推動房地產(chǎn)稅收政策的實行。其實所有人都心知肚明，中國房地產(chǎn)最根本的問題還是土地問題，加上資本流動性過剩和民間對通脹的預(yù)期，共同推高了房價。體制問題不是調(diào)控能解決的。從國務(wù)院歷次樓市調(diào)控來看，均出現(xiàn)了調(diào)控政策效果不盡如人意的情況。其中一個原因便是供不應(yīng)求，如果相關(guān)政策能加大土地、住宅的供應(yīng)量，保持供求平衡，房價就不會出現(xiàn)強(qiáng)烈反彈。使調(diào)控和改革相結(jié)合，在定期的調(diào)控之下，進(jìn)行金融、稅收、土地、財政、收入分配等方面的長效改革，同時實現(xiàn)地方政府轉(zhuǎn)型，中國房地產(chǎn)市場才能真正“健康”。

第二篇：政府與房價

政府與房價 2010-03-29 19:31 進(jìn)入在房產(chǎn)行業(yè)也有一段時間了,感覺對房產(chǎn)還是有一點自己的淺析！首先說房價吧!其實感覺房價就是一個由政府做導(dǎo)演,開發(fā)商,買家做演 員,歷史(規(guī)則)做投資商做影片罷了！開發(fā)商作為銀幕上的反面人物實際上 是否真有那么可恨呢,答案是否定的!其實我們理性的分析一下就不難發(fā)現(xiàn),房 產(chǎn)為目前中國的經(jīng)濟(jì)做了非常重要的貢獻(xiàn),獲益的我相信不僅僅是開發(fā)商,政府 也從中獲取了很大或者最大的利益.為什么我們政府所操控的媒體始終對為政府 做了巨大貢獻(xiàn)的房產(chǎn)商極盡辱罵呢！其實改革開放了這么多年,我們身邊的物 價上漲了不少,為什么房價上漲所帶來的壓力和罵聲最多呢.首先:房產(chǎn)是一個 很大額的支出,很多普通老百姓一生也難得買一二次.一次買一個可以用一生的 東西,當(dāng)然付出的金額比較大.微微的上漲就是一筆很大的金額.當(dāng)然會帶來很 大的社會反彈！其實想想其他東西漲的也很大為什么沒有引起這么大的社會問 題,就是因為人們不用一次支付一生所用的花費,而是相當(dāng)于分期支付,所以人 們反而覺得可以接受！再講一下房價上漲的歷史必然吧:房價的上漲源于貨幣的貶值,這是不 可避免的.貨幣為什么會貶值呢?原因就是貨幣發(fā)行量的增大,我們地球的資源 只有這么多,這個資源就相當(dāng)于硬通貨.而貨幣是政府發(fā)行的,貨幣本身的價值 很低,其實他就是一個政府制定的,大家遵守的規(guī)則.貨幣可以加大發(fā)行,可是 資源卻是供應(yīng)有限！我們那工資生活的人群屢次要求加薪,政府為了民心不得 不同意!但是政府可以拿錢出來加薪,卻變不出來資源.那人們的工資漲了,要 去消耗更多的資源怎么辦呢!辦法就是讓物價有限上漲！不然人人加了工資就 去吃熊掌那有這么多資源呢！當(dāng)然房價也是在這個上漲之列!那老百姓有意見 了怎么辦呢,我們的政府當(dāng)然有辦法,那就是找個擋箭牌,這個冤大頭由誰人來 充任呢,那就是我們的開發(fā)商！政府要知道房價的上漲是歷史的必然,像我們 的大領(lǐng)導(dǎo)老胡和小溫從來不說要讓房價下降,而只是說要抑制房價的過快上漲, 言下之以就是要鼓勵適當(dāng)?shù)纳蠞q！再來譴責(zé)一翻開發(fā)商,讓人們把矛頭指向開 發(fā)商！因此來轉(zhuǎn)移人們的注意力,這樣就可以一邊收錢一邊罵人,引起人民不 滿了就抓 2 個開發(fā)商大快人心！其實作為以個買房的人我也希望房價的下降,但是作為一個從業(yè)人員的 經(jīng)驗讓我清楚的知道房價的下降是不可避免的,這是歷史的規(guī)律!誰的不可改 變！---------------胡偉銘

第三篇：淺析政府關(guān)于房價問題出臺政策

淺析政府關(guān)于房價問題出臺政策 關(guān)鍵詞：樓市調(diào)控 金融調(diào)控 土地政策 信貸政策 房產(chǎn)稅

內(nèi)容摘要： 從2010年元月開始，政府各部門多次出臺樓市調(diào)控新政，抑制投資投機(jī)，遏制房價過快上漲并且先後采取了土地、金融、稅收等多種調(diào)控手段。在各種政策陸續(xù)出臺，且其執(zhí)行力度逐漸加大的情形下，房價上升勢頭有所減緩，但如果要真正解決這一頭等問題，我們需要做的還很多。

08年的樓市調(diào)控，不但樓價未下跌，反而是全國地王大量出現(xiàn)，開發(fā)商捂盤惜售。如今的樓市調(diào)控，被廣泛稱為“史上最嚴(yán)厲的樓市調(diào)控”，從金融、土地、稅收多方面入手，在制度改革和執(zhí)行力度力上較以前有了很大改善，也在一定程度上緩解了居高不下的房價問題。從1月10日國務(wù)院出臺國十一條：“嚴(yán)格二套房貸款管理,首付不得低于40%,加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)?！钡?月9日,溫家寶總理在政府工作報告中強(qiáng)調(diào),要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,滿足人民群眾的基本住房需求?！钡?月15日,國務(wù)院出臺具體措施：“要求對貸款購買第二套住房的家庭,貸款首付款不得低于50%,貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍.對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭,貸款首付款比例不得低于30%.”接著，4月17日,國務(wù)院又發(fā)出《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,提出十條舉措,被稱為房地產(chǎn)“新國十條”。為了防止房價“回暖”，9月29日，中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、監(jiān)察部又相繼出臺了進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控的政策措施，加碼房地產(chǎn)調(diào)控。在這組政策“組合拳”中，其中最主要的內(nèi)容是：面向全國范圍，新政策“一刀切”地規(guī)定，貸款購買首套自住房商品房，不論面積大小，首付款比例調(diào)整到30%及以上；各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買的三套房及以上住房貸款；對不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款；各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對消費性貸款的管理，禁止用于購買住房。在這一系列舉措中，特別提出：要求房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)；并將對省級人民政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進(jìn)行考核與問責(zé)，對政策落實不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任?！边@一問責(zé)制的出現(xiàn)，為這一系列調(diào)控措施帶來了新的亮點，在一定程度上加大了政府公信力，民眾信心有望回升。

在國家也不斷出臺新的房地產(chǎn)政策以圖降溫樓市的大背景下，房價依然“居高不下”，其原因何在？綜合分析大致有以下原因。

1）適度寬松的貨幣政策。所謂適度寬松的貨幣政策，主要是指實行低利率政策，減輕企業(yè)貸款，融資成本負(fù)擔(dān)，釋放居民儲備，鼓勵和擴(kuò)大消費；實行低存款準(zhǔn)備金政策，向市場釋放流動性。然而寬松的貨幣政策產(chǎn)生大量信貸導(dǎo)致市場流動性持續(xù)過剩，經(jīng)?；S持負(fù)利率狀態(tài)，在一定程度上容忍、放任了投資泡沫和通貨膨脹。從供給的因素看，寬松的信貸政策助長了開發(fā)商捂盤惜售的行為。從需求的角度看，寬松的貨幣政策增加了住房的需求，尤其是在按揭貸款的優(yōu)惠利率下調(diào)到歷史最低水平時，買房者的還款負(fù)擔(dān)大大降低，這無疑給房價上漲創(chuàng)造了有利條件。

2）地方對土地的操控。地方政府和地產(chǎn)商聯(lián)合壟斷。土地市場被政府壟斷，政府再低價出讓土地給企業(yè)，吸引大量投資，從而促進(jìn)GDP的增長；房地產(chǎn)開發(fā)被開發(fā)商壟斷，不允許自建房，市場無法形成競爭關(guān)系，商品房數(shù)量由1989年的10%不斷增加到2003年的90%，近幾年更是大幅增加，并且價格一漲再漲。同時據(jù)資料顯示，中國的房地產(chǎn)企業(yè)囤積土地達(dá)12億平方米，這些土地足夠1.2億人居住。政府供應(yīng)出土地，但開發(fā)商囤積起來不建房子，造成市場上房子少，房價如何不水漲船高。

3）民眾購房需求旺盛。隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化的不斷普及，大量農(nóng)民工進(jìn)入城市、越來越多的人需要改善住房條件等，使得房地產(chǎn)市場住房需求旺盛。在這樣的背景下，越來越多的地產(chǎn)商依附于這種剛性需求，操控房價上漲。

4）住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)和供應(yīng)體系錯位。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房缺失，滿足不了老百姓的住房需要，與此同時，商品房大肆出現(xiàn)，這是長期存在的房屋結(jié)構(gòu)矛盾。普通住宅與經(jīng)濟(jì)適用房的比重過低、供應(yīng)過少，中低價位的住房供應(yīng)量過小，刺激了高檔住房消費，拉動了商品房均價上漲。如此循環(huán)往復(fù)，帶來的只能是更加紊亂的住房結(jié)構(gòu)體系。

5）投資環(huán)境和產(chǎn)能過剩，許多企業(yè)家不做實體經(jīng)濟(jì)去炒樓。對于一個企業(yè)而言，只有掌握整個產(chǎn)業(yè)鏈的重點環(huán)節(jié)才能控制定價權(quán)，而在整個產(chǎn)業(yè)鏈中，中國制造業(yè)制造的附加值最低，得到的利潤最少。定價權(quán)之戰(zhàn)的失敗，導(dǎo)致中國實業(yè)投資環(huán)境的惡劣和一定程度上的信心缺失。另外，鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭、花工、多晶硅、風(fēng)電、電力、焦碳、鐵合金，有色金屬、紡織、皮革、電解鋁、印染、造紙、化肥、農(nóng)藥、家電、汽車、機(jī)械、造船等全部產(chǎn)能過剩，形成大量資產(chǎn)泡沫。惡劣的投資環(huán)境和嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，無疑使得越來越多的人把眼光放到房地產(chǎn)行業(yè)。

如此高的房價給我們帶來的影響不容小覷，當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)形勢不容樂觀，需要盡快采取措施，盡量在一定程度上抑制其過快增長。

1)加息。加息增加了貸款利息成本，對購房者影響毋庸置疑。于首套房相比，對于目前嚴(yán)格收緊的二套房貸會產(chǎn)生更大的影響，加息給普通購房者帶來的壓力有限，但對投資投機(jī)性購房者是比較沉重的打擊。此次加息正逢樓市調(diào)控政策升級之際，導(dǎo)致市場特別敏感，也帶來更多的猜想。加息消息公布的次日，上證指數(shù)上漲0.07%，但房地產(chǎn)股整體跌幅超過4%。然而，單靠加息來打壓房價會“傷及無辜”。最容易受到?jīng)_擊的群體之一，是償付能力較弱的工薪階層，而此類購房者又以購買首套房為主。因而，房貸政策納入樓市調(diào)控政策的組合拳中，應(yīng)該體現(xiàn)在差別化信貸政策的嚴(yán)格執(zhí)行上，而不是簡單上調(diào)貸款基準(zhǔn)利率。2）土地政策。打破土地壟斷最根本的方法,一是釜底抽薪，將土地收益收歸中央政府，轉(zhuǎn)而將企業(yè)利潤收益轉(zhuǎn)歸地方政府，令地方政府得以超脫出土地利益。二是通過設(shè)立城鄉(xiāng)土地交易市場，讓農(nóng)民得以直接面向土地一級市場，令開發(fā)商必須直接與農(nóng)民和市民進(jìn)行議價。以這兩種方法為主，輔以加強(qiáng)對兩級土地市場的監(jiān)管，土地壟斷的泥沼不難走出。此外，溫家寶總理在政府工作報告中提出加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。財政部、國土部等五部委也陸續(xù)出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，明確開發(fā)商以后拿地時，“分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，特殊項目可以約定在兩年內(nèi)全部繳清，首次繳款比例不得低于全部土地出讓款的50%”。國土資源部現(xiàn)已正式啟動全國土地衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查問責(zé)工作，已對部分市縣負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。堅定不移地抓好整改查處問責(zé)工作,堅決糾正和嚴(yán)肅查處各類違法用地，將用地行為納入依法規(guī)范軌道。這一系列打擊囤地，清理閑置土地的行動以及問責(zé)制的有效實行也有望使未來市場供應(yīng)有所增加，進(jìn)一步緩解房地產(chǎn)市場需求矛盾。

3）信貸。新政策規(guī)定貸款購買首套自住房商品房，不論面積大小，首付款比例調(diào)整到50%及以上；各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買的三套房及以上住房貸款；對不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款；各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對消費性貸款的管理，禁止用于購買住房。二套房首付大幅提高,“驚”醒市場中投機(jī)者；配合銀監(jiān)會一句“銀行有權(quán)不給投機(jī)投資購房者發(fā)放貸款”,打碎了炒房客利用銀行貸款獲得杠桿收益的美夢。這一信貸政策的改革，雖然難以在根本上抑制房價，但也是有效而快速地打擊投機(jī)性購房、收緊信貸的有效措施，在一定程度上促進(jìn)了房價的穩(wěn)步發(fā)展。特別是央行年末提出：要實施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這意味著，明年各商業(yè)銀行的信貸結(jié)構(gòu)可能會有較大的調(diào)整，尤其是在房地產(chǎn)信貸方面將會嚴(yán)格控制。

4）房屋結(jié)構(gòu)和供應(yīng)體系。需要調(diào)控的不是單純的房價，而是調(diào)控住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)和供應(yīng)體系。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的缺失，導(dǎo)致大部分老百姓沒有房住，同時又買不起高價的商品房。因此長久以來我國的住房結(jié)構(gòu)和體系就不是可持續(xù)發(fā)展的，我們應(yīng)該從根本上解決這一問題。建經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房才是根本之道，商品房的價格并不需要過于打壓。試想如果市場上90%以上是經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，剩下10%不到的商品屋，這樣，不僅能夠滿足老百姓對住房的基本需求，而且能從有能力購買商品屋的富人身上收取更多的稅收來進(jìn)一步滿足住房需要。住房建設(shè)部最新提出：加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，強(qiáng)化市場監(jiān)管，扎實開展基礎(chǔ)性工作。預(yù)期在明年，計劃安排建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房達(dá)1000萬套。試點公積金支持保障房建設(shè)、減免公租房的稅收優(yōu)惠以及吸引社會資本參與建設(shè)等政策措施，將著力解決保障房建設(shè)資金難題，全力支持廉租房的建設(shè)。

5）改善投資企業(yè)投資環(huán)境。投資環(huán)境惡劣是企業(yè)不做實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)頭房地產(chǎn)的重要原因。政府應(yīng)該針對其企業(yè)發(fā)展的新特點、新問題，出臺更多可行性強(qiáng)的扶持鼓勵政策，著力改善我國投資環(huán)境、人居環(huán)境、休閑環(huán)境，為企業(yè)引進(jìn)人才創(chuàng)造有利條件，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會。企業(yè)自身也應(yīng)該針對自身現(xiàn)狀，明確企業(yè)方向，逐步實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)鏈的整合，爭取獲得定價權(quán)，在國際市場競爭中博得一席之地，實現(xiàn)可持續(xù)、高利潤發(fā)展；另一方面，要嚴(yán)格抑制泡沫經(jīng)濟(jì)上漲勢頭，使實體化經(jīng)濟(jì)行業(yè)得到廣泛認(rèn)同和投資，逐步改善房地產(chǎn)行業(yè)一頭熱的現(xiàn)象。

我國從1986年就開始征收房產(chǎn)稅，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面情況的變化，有關(guān)房產(chǎn)稅改革的議論一直不絕于耳，尤其是近年房價高漲，在最近國家對房地產(chǎn)進(jìn)行“史上最嚴(yán)厲”宏觀調(diào)控的大背景下，被市場視為房價調(diào)控利器的房產(chǎn)稅自然爭議頗多，甚至有專家認(rèn)為是打壓房價的最后殺手锏。我想這可能是一個誤區(qū)。首先需要明確的是，如果征收房產(chǎn)稅的目的是為打壓房價，那根本是不應(yīng)該征收的，征收的結(jié)果很有可能使整個房地產(chǎn)市場從此崩盤。本質(zhì)上來說，房產(chǎn)稅是為了提高房屋的收益和價值，使房屋升值，從而真正實現(xiàn)藏富于民而征收的一種稅種。房產(chǎn)稅稅收的改革起到的是一個調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)個人合理的住房消費；并在一定程度上增加房屋擁有者的稅收負(fù)擔(dān)，抑制炒房行為，減少人們對房屋的需求，同時，促使多套房屋的持有者出賣富余房屋，從而增加房屋供給，平衡供求關(guān)系，抑制房價過快上漲，在一定程度上減少房產(chǎn)泡沫。房產(chǎn)稅征收將引發(fā)一系列的后續(xù)問題，對市場結(jié)構(gòu)，銀行體系等方面有極大影響，所以我們必須理性思考，正確對待其征收問題。

在房價調(diào)控中，值得我們學(xué)習(xí)的是新加坡模式、香港模式和重慶模式。新加坡到2009年年底，一共建立了99.2萬套經(jīng)濟(jì)適用房，確保了85%的老百姓住房，基本上滿足了民眾對住房的需求，其房價并未出現(xiàn)過大幅漲跌的情況。而香港從1954年開始實行公共房屋計劃，逐漸形成一套完善的公共房屋制度。到現(xiàn)在50%—60%的房屋均由政府提供，而且房產(chǎn)土地帶動的財政收入只占到1%左右，實現(xiàn)了不靠房產(chǎn)而是靠實體經(jīng)濟(jì)帶動整個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。最值得一提的是重慶模式：初步預(yù)期在未來3年建設(shè)4000萬平方米的公租屋，解決100到200萬人的居住問題；陸續(xù)引入300萬農(nóng)民工進(jìn)城給予重慶戶口。農(nóng)民工要拿到重慶戶口，必須放棄宅基地復(fù)耕農(nóng)地。這樣既為公租房提供了土地，也保證了足夠的耕地面積；加強(qiáng)建設(shè)IT產(chǎn)業(yè)集群。引入了惠普、思科等品牌企業(yè)，并做到80%的零配件在重慶本土生產(chǎn)，這樣就可以解決300萬入城的農(nóng)民工工作問題。這一模式的意義在于：加大了保障房的建設(shè)，放寬了對商品房的管制。只要老百姓都有房子住，商品屋價格該上漲就上漲，并且第一次在實際操作中實現(xiàn)了雙軌制，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。兼顧眼前利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；以內(nèi)需促經(jīng)濟(jì)增長。目前我國靠房地產(chǎn)帶動經(jīng)濟(jì)，并且房地產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不勝枚舉，房價降一半，整個銀行系統(tǒng)很有可能開始出現(xiàn)危機(jī)。所以我們不能采取過于激進(jìn)的措施，也不可單純依靠某一措施，而是應(yīng)該全盤考慮，將出臺的一系列措施結(jié)合起來，有序有效的執(zhí)行，使我國房地產(chǎn)市場逐步穩(wěn)定。總的來說，大量建造經(jīng)濟(jì)適用房和廉租屋，從根本上解決住房問題是我們應(yīng)該堅持的原則。不單靠房產(chǎn)稅或其他看似嚴(yán)格的單一措施來打壓房價，而是采取雙軌制，一方面大量建造經(jīng)濟(jì)適用房和廉租屋，為老百姓提供住房；另一方面放寬商品房價格的限制，并將從中抽取的稅收用于建造經(jīng)濟(jì)適用房和改善我們的生存生活環(huán)境，實現(xiàn)真正的藏富于民。近期，作為每年最高級別經(jīng)濟(jì)會議的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也率先釋放出信號：一方面力保宏觀層面的貨幣政策開始逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，進(jìn)一步收緊市場流動性；另一方面則是對我國的住房體系提出明確要求：強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。這是近年來繼各政府部門提出樓市調(diào)控條例后中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次針對住房問題提出工作要求。隨著這一系列逐漸健全有效的措施的出臺，土地、金融信貸等政策將會進(jìn)一步趨緊，樓市調(diào)控也將進(jìn)入常態(tài)化階段。尤其值得注意的是，隨著保障性住房定位的逐漸明晰以及建設(shè)力度的加大，我國商品房與保障房的雙軌制住房體系正加速建構(gòu)。

第四篇：新政鎮(zhèn)2009年政府工作總結(jié)

新政鎮(zhèn)2009年工作總結(jié)

2009年，新政鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各族人民團(tuán)結(jié)一致，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大精神和省第五次黨代會精神，堅持“解放思想、鼓足干勁、搶抓機(jī)遇、努力開創(chuàng)新政又好又快發(fā)展新局面”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極工作，較好地完成和超額完成了各項工作任務(wù)，有效推動了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，各項事業(yè)都取得了顯著的成績，多項工作受到縣委、縣政府的表彰。這些成績的取得是我鎮(zhèn)全體干部群眾共同努力的結(jié)果。

一年來，我們主要抓幾個方面的工作：

一、全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，財政收入穩(wěn)步增加 經(jīng)過全鎮(zhèn)干部職工的共同努力，2009年全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達(dá)到2931萬元，比2008年增長68萬元，地方財政收入178萬元，比去年增長107%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2465萬元，農(nóng)民人均收入3086元，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移518人，勞務(wù)收入520萬元，貧困人口減少493人。冬季瓜菜種植面積6508畝。

二、切實抓好民生問題，為民辦好事實事

一年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)認(rèn)真地做好民生工作，為民辦實事好事，為民排優(yōu)解難，充分體現(xiàn)黨在群眾中的地位，確實把群眾的溫飽與冷暖放在首位。今年來我鎮(zhèn)已全部完成年初制定的工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)已完成了26項為民辦好事

實事。如：

1、抓好縣城供水工程的征地、賠償，使工程順利進(jìn)行；

2、協(xié)助做好果蔬冷凍廠、檳榔加工廠建設(shè)工作；

3、配合做好保亭熱帶蘭花基地建設(shè)工作；

4、修建石讓村文化室及美化、綠化村文化室活動場所；

5、舉辦首屆大型農(nóng)民運動會；

6、舉辦慶祝建黨88周年歌詠比賽；

7、在春節(jié)和“七〃一”開展慰問困難老干部和特困老黨員活動；

8、“五〃四”青年節(jié)期間，組織新政中學(xué)優(yōu)秀團(tuán)干、優(yōu)秀團(tuán)員以及來自各村委會團(tuán)支部書記召開座談會；

9、出資2200元支持新政中學(xué)舉辦“紀(jì)念五四運動90周年暨表彰大會”和以“弘揚(yáng)愛國主義精神，歌唱祖國”為主題的迎接新中國成立60周年暨五四運動90周年歌詠比賽；

10、出資3000元支持新政中心學(xué)校舉辦慶“六一”國際兒童節(jié)小學(xué)生廣播體操、校園集體舞、書法以及繪畫比賽活動；

11、全面開展集體林權(quán)制度改革工作，在全鎮(zhèn)人民的努力下，我鎮(zhèn)林改工作在縣委、縣政府規(guī)定的時間前一個月提前完成任務(wù)；

12、結(jié)合書記大接訪活動開展拉網(wǎng)式排查，認(rèn)真包案化解各種糾紛25宗，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧新政；

13、舉辦各種培訓(xùn)班三十期（統(tǒng)計協(xié)管員培訓(xùn)班、集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班、海南省少生快富工程農(nóng)技培訓(xùn)班、第十一期2009年保亭縣村小組長建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題培訓(xùn)班等），參加人數(shù)共2.3萬多人次，培訓(xùn)費為5.2萬元；

14、配合縣公路局硬化公路8條共20多公里；

15、配合縣農(nóng)綜辦搞好農(nóng)綜項目42條水利渠道共40.3公里，機(jī)耕路36條35.6公里，過水坡37座；

16、全力做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，塑造干凈、衛(wèi)生、優(yōu)美 的環(huán)境。經(jīng)過全鎮(zhèn)的努力，我鎮(zhèn)政府大院被評為全省衛(wèi)生大院。

三、突出實踐特色，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，深入落實科學(xué)發(fā)展觀活動

按照縣委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)作為第三批試點單位參加此次活動，鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際確立了“統(tǒng)籌鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展，打造富裕和諧文明新政”為活動載體，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，取得了初步成效。全鎮(zhèn)參加學(xué)習(xí)活動的共有1個黨委18個黨支部693名黨員，其中科級干部13人，大專以上文化程度36人。各黨支部共召開動員會18場次，開展思想解放大討論29場次，參加黨員干部有147多人，發(fā)放問卷調(diào)查表360多份，開展?jié)M意度測評16場次，設(shè)立征求意見箱16個，征求到的意見共有38條，召開民主生活會、組織生活會各19次。各支部都制定了整改方案，走訪群眾7000多人次，計劃年底前完成為民辦好事實事56項，目前，已完成為民辦好事實事26項。經(jīng)測評，整個活動群眾滿意率達(dá)98%，并得到縣委的肯定。

（一）在理論武裝上下功夫，形成鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展共識。有針對性地安排學(xué)習(xí)了衛(wèi)留成書記的《四問解放思想》、《談領(lǐng)導(dǎo)干部的心氣》、《關(guān)鍵在于落實》和羅保銘、許俊、樓陽生等省領(lǐng)導(dǎo)到保亭調(diào)研時的講話精神，進(jìn)一步鼓舞大家工作干勁，堅定科學(xué)發(fā)展理念，進(jìn)一步形成科學(xué)發(fā)展是硬道理的共識，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展的共識。

（二）在分析檢查上出實招，明確統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展方向。鎮(zhèn)黨委突出實踐特色，重在從實際出發(fā)，嚴(yán)格對照檢查，深刻反思剖析。一是深入開展了“五查”活動。二是認(rèn)真撰寫專題民主生活會發(fā)言材料和領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。三是認(rèn)真開好“三會”。通過深入剖析，明確了統(tǒng)籌鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展的方向。

（三）在解決問題上重實效，夯實統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展基礎(chǔ)。從學(xué)習(xí)實踐活動一開始，鎮(zhèn)委緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”著力解決影響和制約統(tǒng)籌鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展的突出問題。

（四）在機(jī)制創(chuàng)新上求長效，為統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展提供制度保障。鎮(zhèn)黨委把機(jī)制創(chuàng)新作為學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的重要內(nèi)容，建立健全各項符合科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心謀劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

林改工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按新政鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作實施方案要求，結(jié)合各村實際，廣泛聽取群眾意見，制定了切實可行的方案，保證了工作順利完成。截止今年十一月中旬已完成所有工作。我鎮(zhèn)林改內(nèi)業(yè)修圖已完成68個村小組，完成率100％；公示勘界面積第一、第二榜已完成68個村小組，完成率100％；林改村組方案制定并通過村民表決的有68個村小組，完成率100％；68個村小組簽訂林改合同并已送縣林改辦核實發(fā)證；有8個村小組已確權(quán)發(fā)證。

我鎮(zhèn)林改工作全面鋪開后，鎮(zhèn)林改辦工作人員全力以赴，認(rèn)真做好外業(yè)勘界測量，表格、合同填寫，材料歸檔等工作。在保障經(jīng)費投入上，縣政府下?lián)艿牧指慕?jīng)費全額林改工作上，目前已投入林改工作資金26萬元，確保林改工作按時按質(zhì)按量完成任務(wù)。同時認(rèn)真做好矛盾糾紛調(diào)處工作，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。各工作隊在調(diào)處每一起糾紛時，做到了依法、依規(guī)、依據(jù)、公平公正、尊重歷史，使群眾心服，解決歷史遺留糾紛15起，達(dá)

到矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)90%。經(jīng)過全鎮(zhèn)干部職工的共同努力和廣大農(nóng)民的參與下，我鎮(zhèn)林改工作取得實質(zhì)性的成效，為進(jìn)一步保護(hù)好我鎮(zhèn)現(xiàn)有的森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，加快生態(tài)鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

五、加強(qiáng)社會治安綜合治理，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個安定和諧的社會環(huán)境

根據(jù)縣委、縣政府及縣政法委的工作部署，我鎮(zhèn)加大社會治安綜合治理工作力度，繼續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭，從嚴(yán)從快打擊刑事犯罪活動，特別是重點打擊群毆、盜竊、破壞生產(chǎn)等嚴(yán)重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，今年來我鎮(zhèn)結(jié)合公安機(jī)關(guān)開展排查活動，年內(nèi)排查出刑事案件發(fā)生26宗，破案2宗，破案率8%；治安案件33起，治安處臵11起，處臵率33%，年內(nèi)共受理各類民事糾紛案件52宗，其中土地糾紛20宗,婚姻家庭糾紛3宗,經(jīng)濟(jì)糾紛6宗,調(diào)處解決成功率86.5%，加強(qiáng)對31名刑滿釋放人員的安臵幫教工作，刑滿釋放人員的安臵幫教回防率達(dá)到100%。

繼續(xù)嚴(yán)厲取締非法宗教組織活動，堅持“打防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，深入開展法律進(jìn)學(xué)校教育活動，今年來共開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教育活動22次，加強(qiáng)群防群治工作，把各項安全防范措施落實到基層，維護(hù)好廣大人民群眾正常的學(xué)習(xí)、生活和工作秩序，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個安定的社會環(huán)境。

深入開展農(nóng)村平安建設(shè)工作，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。通過開展縣委書記大接訪活動，切實抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處

工作，進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作機(jī)制，整合力量、整合資源，從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生。特別是番坡農(nóng)場的老難題，幾年來都無法解決，今年經(jīng)過書記大接訪活動和全鎮(zhèn)干部職工的共同努力下，使上訪問題得到了緩善解決，并通過召開黨委會議決定制定《番坡農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子月工資補(bǔ)助方案》，確定農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子工資每月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，變?nèi)罕娚显L為干部包案下訪，理順農(nóng)民群眾情緒，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和減少因矛盾糾紛激化而引發(fā)越級上訪事件、群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。

六、加大計劃生育工作力度，切實維護(hù)我鎮(zhèn)人口穩(wěn)定增長 計劃生育工作是國家一項長期的基本國策，國家的發(fā)展強(qiáng)大與計劃生育工作息息相關(guān)，鎮(zhèn)政府始終把計劃生育工作列入重要議事日程，并作為一項攻堅任務(wù)來完成。首先，加強(qiáng)對計生知識及有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳，通過發(fā)放有關(guān)資料，設(shè)立咨詢服務(wù)點，設(shè)宣傳欄、開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、對重點人群進(jìn)行訪談等形式多樣的宣傳活動，使計生工作深入人心、家喻戶曉，取得良好的社會效果。其次，鎮(zhèn)政府要求鎮(zhèn)計生辦認(rèn)真做好全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的調(diào)查摸底工作，掌握重點人員名單，做好外來流動人員的登記管理以及定期回訪檢查工作。2009年，全鎮(zhèn)完成結(jié)扎89例，上環(huán)31例（其中吉妮環(huán)15例），人流4例，引產(chǎn)4例，征收社會撫養(yǎng)費1724元，經(jīng)費總投入達(dá)204690元。通過全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力，我鎮(zhèn)的計劃生育工作取得較好成績，受到縣委、縣政府的表揚(yáng)。

七、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 按照縣委、縣政府的部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，統(tǒng)籌兼顧，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩不誤。一是積極抓好鄉(xiāng)村公路建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2009年硬化毛文村委會公路，修建什梯利橋，配合縣民宗局完成番雅路的改建工程，解決了10個村群眾行路難問題。我鎮(zhèn)大小公路132條，長58.2公里，目前已全部完成修復(fù)工作，硬化公路8條共20多公里，受益人口達(dá)7688人。二是加強(qiáng)農(nóng)田整治和修復(fù)水利工程建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。清理大小土渠和農(nóng)田三溝86條，長40.6公里，水利硬化渠道49公里，改善灌溉面積達(dá)6800多畝。三是配合縣農(nóng)綜辦做好什那、毛朋、報導(dǎo)、新政四個村委會的農(nóng)綜項目。共完成42條水利渠道，總長40.3公里，機(jī)耕路36條，總長35.6公里，過水坡37座，涉及面積1.4萬畝，新增灌溉面積7000多畝，改善灌溉面積1800畝，受益人口5800多人，總投資797萬元。四是完成民房改造135戶、扶持 91 戶一池三改示范戶。五是創(chuàng)建什厚黎、報導(dǎo)一、二、什遷四個文明生態(tài)村。六是配合縣文體局做好農(nóng)家書屋四間，并完善書屋配套設(shè)備和辦公場所。

八、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大冬季瓜菜種植面積 按照縣委、縣政府提出充分利用冬閑農(nóng)田、丟荒棄耕的土地大規(guī)模發(fā)展冬季瓜菜的指示精神，鎮(zhèn)政府于11月6日專門召開“三冬”工作動員會對全鎮(zhèn)三冬工作進(jìn)行布署。同時，認(rèn)真

制定詳細(xì)的工作方案，采取干部蹲點、片長包干的責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管的良好局面,特別是抓好青瓜嫁接苗技術(shù)培訓(xùn)工作,共有2850人參與培訓(xùn)，使我鎮(zhèn)廣大群眾掌握了先進(jìn)的瓜菜嫁接苗技術(shù)，確保今年完成種植冬季瓜菜6500畝，瓜菜品種除了青瓜，還有苦瓜、茄子、毛節(jié)瓜、樹仔菜等。

九、抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，協(xié)調(diào)社會各項事業(yè)發(fā)展

認(rèn)真貫徹《教育法》和執(zhí)行九年義務(wù)教育，增加對教育的投入，改善學(xué)校危房和教學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量，使全鎮(zhèn)教師隊伍結(jié)構(gòu)合理化，教學(xué)設(shè)施進(jìn)一步完善，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99%，小學(xué)升學(xué)率達(dá)到99%。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的醫(yī)療救治、重大傳染性疾病防治和公共衛(wèi)生事件處臵能力。建立和完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，逐步提高服務(wù)水平，加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的資金投入，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,積極發(fā)動農(nóng)村居民參加,進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面，有效地解決了群眾看病難、就醫(yī)難問題。全鎮(zhèn)參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)為10825人，參合率達(dá)97.44%，參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險人數(shù)有305人，參合率98.5%。

十、繼續(xù)發(fā)展壯大打工經(jīng)濟(jì)

今年來我鎮(zhèn)加大對富余勞動力的培訓(xùn)力度，按照先培訓(xùn)后

上崗的原則，加快農(nóng)村富余勞動力輸出工作步伐，在7月份組織全鎮(zhèn)100多名青年到鎮(zhèn)政府所在地開展機(jī)械維修的培訓(xùn)，讓他們學(xué)到技術(shù)，并發(fā)證。目前到外地打工的人員有1518人，大大緩解了我鎮(zhèn)的富余勞動力的就業(yè)壓力，壯大了我鎮(zhèn)的打工經(jīng)濟(jì)。

十一、扎實推進(jìn)精神文明和宣傳文化建設(shè)工作，促進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)深入開展精神文明創(chuàng)建活動和宣傳文化建設(shè)工作，受到農(nóng)村基層廣大黨員干部群眾的歡迎。今年來，鎮(zhèn)政府高度重視精神文明建設(shè)和宣傳文化建設(shè)工作，把它擺上重要的議事日程，加大工作力度，通過教育廣大人民群眾崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗。廣泛開展生態(tài)保護(hù)和文明生態(tài)村建設(shè)，文明戶的創(chuàng)建，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量，使我鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)和宣傳文化建設(shè)工作更加貼近生活、貼近實際、貼近群眾，取得了明顯的社會效果，有效地促進(jìn)我鎮(zhèn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。切實搞好農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)工作。今年，在縣委的大力支持下，我鎮(zhèn)宣傳文化中心辦公樓已建成并投入使用。以轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念為著眼點，加大對宣傳文化建設(shè)工作經(jīng)費的投入，結(jié)合“科技、文化、衛(wèi)生、法律”四下鄉(xiāng)活動，以村文化室為陣地組織農(nóng)民學(xué)理論，學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)法律。一年來，全鎮(zhèn)共舉辦瓜菜、水果、畜牧等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)48期，培訓(xùn)農(nóng)民2290人次，接受農(nóng)民咨詢3811人次，印發(fā)各種實用技術(shù)

資料5620份，通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使農(nóng)民掌握了1—2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，提高了科學(xué)致富能力。

十二、加大宣傳力度，確保生產(chǎn)安全

一年來,新政鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹縣委、縣政府、縣安委會的文件精神，精心組織安全生產(chǎn)大檢查，突擊抓好《安全生產(chǎn)法》的宣傳和實施及重大火災(zāi)隱患整改，確保一方平安。重點是以貫徹實施《安全生產(chǎn)法》為主線，以治理安全隱患為突破口，以防范和遏制重大事故的發(fā)生為目標(biāo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在全面推進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制、建立和完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制、開展安全生產(chǎn)宣傳教育，深化專項整治、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等方面做了大量的工作，并取得了一定的成效，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn)。

根據(jù)縣政府下達(dá)的2009安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的要求，認(rèn)真制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃，建立健全各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)動全鎮(zhèn)力量積極參與安全生產(chǎn)整治活動。今年來，共召開安全生產(chǎn)會議4次，專題工作會議2次，配合縣安全執(zhí)法檢查15次，檢查單位（含個體）82家，發(fā)現(xiàn)隱患處4處，完成整改4處。

十三、切實抓好民政工作，為民辦實事好事

一年來，在縣委、縣政府及縣民政局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真地做好民政工作，為民辦實事好事，為民排優(yōu)解難，把握好民政工作的救濟(jì)對象，充分體現(xiàn)社會主義大家庭的優(yōu)越性，體現(xiàn)黨、民政部門在群眾中的地位，確實地把群眾的溫飽與冷暖放在首

位。

1、做好弱勢群體的慰問工作。為了保證五保戶孤寡老人、孤兒、病弱傷殘、殘疾人、特困戶能過上一個祥和愉快的春節(jié)，及時做好弱勢群體的慰問工作。全鎮(zhèn)共走訪了10個村委會68個自然村，慰問五保戶43戶，特困戶162戶、移民戶32戶、軍屬家庭14戶、重點優(yōu)撫3戶、共發(fā)放慰問品大米17500公斤、食用油704瓶、衣服500件、棉被210張、紅包7800元。

2、做好救濟(jì)糧的發(fā)放工作。今年縣民政局共下?lián)芪益?zhèn)救濟(jì)糧6.2萬公斤，優(yōu)先照顧五保戶、孤兒、孤寡老人、殘疾人、特困戶這些弱勢群體，為他們解決實際困難，全年共救濟(jì)1190戶，5600多人受益。

3、做好義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按時發(fā)放工作。共兌現(xiàn)軍屬優(yōu)待金10人，共計13500元。

十四、認(rèn)真做好扶貧工作

一年來，在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以“幫思想、幫門路、幫技術(shù)、幫資金”為主要內(nèi)容，以帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民脫貧致富為已任，扎扎實實的搞好扶貧工作，做到引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等各項事業(yè)發(fā)展起到推動作用。取得了較好的成績。

1、充分利用資源優(yōu)勢。大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，加快調(diào)整貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐：一是做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)橡膠、檳榔等經(jīng)濟(jì)作物的種苗供應(yīng)發(fā)放工作。橡膠苗2萬株，75戶，種植面積300畝，檳榔苗2.1萬株，65戶，種植面積190畝。龍眼苗2500株，35戶，種植面積63畝。名貴花梨、膽木種苗1.8萬株。二是抓好養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)引導(dǎo)帶動農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，做好

扶貧豬苗的供應(yīng)工作，采取先報名，后培訓(xùn)，再供應(yīng)豬苗的辦法，全鎮(zhèn)共培育養(yǎng)豬專業(yè)戶66戶，供應(yīng)優(yōu)良豬苗198頭。

2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，開展科技聯(lián)結(jié)工作。積極開展科技聯(lián)結(jié)工作，與縣扶貧辦聯(lián)系聘請有豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)員5名深入全鎮(zhèn)村委會和農(nóng)民開展科技聯(lián)結(jié)管理，全鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)龍眼、荔枝、紅毛丹等經(jīng)濟(jì)作物505畝，科技聯(lián)結(jié)戶71戶，其中龍眼35戶221畝、7200株，荔枝31戶222畝、7100株，紅毛丹5戶62畝、1860株，使科技聯(lián)結(jié)工作達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)要求。

十五、以基層組織建設(shè)年為抓手，全面抓好基層組織建設(shè) 今年來，我鎮(zhèn)以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，把黨的組織建設(shè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一要務(wù)來抓，堅持立黨為公，執(zhí)政為民作為工作出發(fā)點，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，使我鎮(zhèn)10個村黨支部充分發(fā)揮了黨組織在農(nóng)村各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)我鎮(zhèn)兩個文明建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是切實加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)，今年來我鎮(zhèn)結(jié)合基層組織建設(shè)年活動要求，針對個別黨員干部存工作責(zé)任心不強(qiáng)、思想作風(fēng)不正，群眾觀念淡薄等問題，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及時找其談話，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合縣委深入學(xué)習(xí)實踐活動要求，以“學(xué)習(xí)進(jìn)取，團(tuán)結(jié)和睦，勤勞節(jié)儉，誠實感恩”作為干部言行，在鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)、村委會采取行之有效的措施開展干部作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，心系群眾，解決好群眾反映的突出問題，取得較好 的成績。三是切實加強(qiáng)對干部的管理，制定干部崗位責(zé)任目標(biāo)管理制度、考勤制度、財務(wù)管理制度等，從思想上、組織上、紀(jì)律上、作風(fēng)上制定出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的組織制度，用制度管理，充分調(diào)動干部職工工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

過去的一年，我鎮(zhèn)不僅積極推進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，為民服務(wù)宗旨的思想意識得到升華，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時加快社會各項事業(yè)發(fā)展的步伐。在總結(jié)工作成績的同時，我們也清醒地看到工作中仍然存在一些問題，主要是：民房改造、扶貧攻堅任務(wù)仍然繁重，農(nóng)村沼氣池建設(shè)進(jìn)度緩慢，干部隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)，財政收入增勢不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后，民營企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村富余勞動力過多，勞務(wù)輸出不成規(guī)模且就業(yè)門路不寬，農(nóng)業(yè)科技人才技術(shù)含量不高，高科技人才依然缺乏，特色品牌規(guī)模小，熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然不合理，農(nóng)民增收不明顯等，面對這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中采取積極有效的措施加以改進(jìn)。

2010年工作計劃：

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的第五年，鎮(zhèn)政府將認(rèn)真貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大和省第五屆三次會議精神，繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)研究持續(xù)發(fā)展新政的戰(zhàn)略思路，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和小城鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)村基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)，找準(zhǔn)新政的經(jīng)濟(jì)增長點，大膽調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)營性規(guī)模，逐漸形成一村一品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

2010年我鎮(zhèn)主要抓好以下幾個方面的工作：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，民房改造、沼氣池建設(shè)等各項扶貧攻堅任務(wù)上一個新臺階。爭取項目資金建設(shè)南改公路。二是精神文明建設(shè)和文化教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，森林覆蓋率達(dá)到78%。三是加快農(nóng)村富余勞動力輸出步伐，2010年計劃輸出富余勞動力600人，打工經(jīng)濟(jì)收入突破700萬元。四是繼續(xù)擴(kuò)大文明生態(tài)村的建設(shè)，力爭創(chuàng)建2至3個文明生態(tài)村。五是加大橡膠、檳榔等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)管理，加快畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速度。六是繼續(xù)推進(jìn)實施科技扶貧力度，爭取創(chuàng)辦1個規(guī)模大、效益高的扶貧示范點。七是群眾人均收入突破3700元，全鎮(zhèn)脫貧人口600人，人民生活水平和生活質(zhì)量明顯提高。八是繼續(xù)加強(qiáng)“三冬”工作力度，大力發(fā)展冬季瓜菜的種植面積，突出我鎮(zhèn)冬季瓜菜的品牌效應(yīng)。九是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長點，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。十是繼續(xù)加大力度抓好安全生產(chǎn)工作。十一是加大力度抓好社會治安和社會穩(wěn)定工作，重點整治治安混亂村莊，排查矛盾糾紛，化解矛盾，消除在萌芽壯態(tài)。為大企業(yè)進(jìn)入大項目帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。十二是搞好冷凍廠項目和蘭花基地項目的工作，抓好周邊環(huán)境治安穩(wěn)定，化解矛盾沖突，確保項目順利完成。

今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞在以胡錦濤總書記為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，黨的十七大精神為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，與時俱進(jìn)，為把我鎮(zhèn)建設(shè)成為保亭南部一顆璀璨的明珠做出更大的貢獻(xiàn)！

新政鎮(zhèn)人民政府 2010年11月13日

第五篇：新政限購下,如何做好銷售

新政環(huán)境下，做好銷售有很多切入點：

1、銷售執(zhí)行面：促銷啊，優(yōu)惠啊，打跑得快，參照08年萬科。

2、現(xiàn)場管理方面：以練帶打，練習(xí)、培訓(xùn)一起上，帶動銷售力的提高。

3、政策應(yīng)對面：政策擦邊球、翻新而不創(chuàng)新。

4、營銷推廣面：信息直達(dá)，信心直達(dá)。

5、產(chǎn)品展示面：細(xì)節(jié)決定成敗。

首先了解新證下可能對自身項目帶來的利害因素；在大環(huán)境中，新政往往會受到強(qiáng)度的關(guān)注，我想不在任何時候，任何政策下，市場是存在的，；這個就是看你對項目的期待值在一個什

么階段；

價格：誰都沒有想著項目在市場不好的情況下降價銷售，市場真的都降價了嘛，如果沒有，這個市場說明并沒有受到各項因素的阻礙； 客戶：客戶上訪量是不是減少了？如果是說明人的心理受到影響了，這個時候更應(yīng)該關(guān)注上訪的客戶，而不應(yīng)該把精力再放在如何尋找客戶，因為影響了客戶的心理，再有力的推廣與忽悠，已很難恢復(fù)客戶的信心；而關(guān)注現(xiàn)有的上訪客戶，主要是這部分客戶確實存在需求，而心存顧慮 銷售現(xiàn)場：注重銷售人員的激勵，在好的市場優(yōu)秀的業(yè)務(wù)員很多，沒有太大差別，而在市場低迷的時期，采用高額的獎勵，自然能分辨出哪位業(yè)務(wù)員更優(yōu)秀，優(yōu)秀的業(yè)務(wù)員在這樣的市

場中理當(dāng)?shù)玫綉?yīng)有的回報．

管理能力：市場分外部與內(nèi)部，外部自然是策劃與推廣的結(jié)合，一個好的推廣能帶動項目整體價值的提升，客戶關(guān)注市場自然會根據(jù)推廣的影響力來關(guān)注一個項目，達(dá)到事伴功倍的效果；內(nèi)部市場自然指現(xiàn)場的控制能力，業(yè)務(wù)員敲定不了的客戶，肯定是有原因，管理人應(yīng)該

在這個時候把控客戶．