第一篇：學(xué)習(xí)全國煙草工作會議心得

學(xué)習(xí)全國煙草工作會議、全省、全市煙草專賣商業(yè)系

統(tǒng)工作會議心得體會

***煙草分公司

***

*月*日，***煙草專賣局（分公司）黨委書記、局長、經(jīng)理***組織召開黨委會和辦公會，傳達(dá)2016年全國煙草工作會議精神，學(xué)習(xí)貫徹全省、全市煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)工作會議精神，籌備2016年***煙草專賣系統(tǒng)工作會議，具體安排部署2016年工作。

會上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、工業(yè)和信息部部長苗圩的重要講話、凌成興局長的工作報(bào)告和楊培森副局長的總結(jié)講話和武局長的講話，并詳細(xì)解讀***市局（公司）*局長在2016年全市煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)工作會議上“*****”的講話。

通過傳達(dá)學(xué)習(xí)，我認(rèn)為：一是國家局、省局領(lǐng)導(dǎo)所作的工作報(bào)告主題突出、思路清晰、目標(biāo)明確、措施有力，是一篇站在新起點(diǎn)、再攀新高峰的好報(bào)告，是一份提振精氣神、再創(chuàng)新佳績的動員令，讓人滿懷信心、干勁倍增、深受鼓舞，進(jìn)一步激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和奮發(fā)有為的使命感。二是*局長的報(bào)告圍繞國家局、省局會議精神，根據(jù)全市實(shí)際情況，對2015年工作呈現(xiàn)“****”的主要特點(diǎn)，進(jìn)行了客觀、公正的總結(jié)，接地氣。對目前面臨的社會經(jīng)濟(jì)形勢對卷煙銷售工作的不利影響，煙葉工作穩(wěn)規(guī)模、提信譽(yù)的意識不強(qiáng)，專賣市場和打假管理力度不強(qiáng)、辦大案破大網(wǎng)的能力和水平亟待提高和部分干部職工擔(dān)當(dāng)意識、廉潔自律意識不強(qiáng)等四個方面存在的不足，挖的深、挖的細(xì)。展望全市“十三五”，貫徹****確定了目標(biāo)：努力實(shí)現(xiàn)稅利年均增速高于行業(yè)平均水平，卷煙銷量前兩年基本穩(wěn)定、后三年增長幅度不低于行業(yè)平均水平，單箱銷售額年均增長****元左右、力爭到2020年達(dá)到*萬元以上（含稅），煙葉種植規(guī)模穩(wěn)定在*萬畝左右、收購量穩(wěn)定在*萬擔(dān)左右，明確了具體三項(xiàng)具體措施。三是2016年重點(diǎn)工作安排目標(biāo)明確，預(yù)期煙葉種植*萬畝、收購煙葉*萬擔(dān)；卷煙銷量*萬箱，力爭*萬箱，單箱銷售額同比增加*元（不含稅）；實(shí)現(xiàn)稅利*億元，增速8%以上。具體工作措施上要求務(wù)必在“******”上下功夫，都提出了工作的方向和辦法。

按照市局的工作安排部署，根據(jù)***的情況，我將重點(diǎn)從以下二點(diǎn)抓好煙葉生產(chǎn)工作：

一是提高煙葉質(zhì)量、穩(wěn)定種植規(guī)模。早播種、早出苗，加強(qiáng)苗床管理，示范*個四連體育苗棚采用增溫補(bǔ)光新技術(shù)，提高壯苗質(zhì)量，與往年相比提前大田移栽時間；加強(qiáng)大田管理，示范推廣*萬畝水肥一體化種植，提高抵御自然干旱的能力，使煙株大田生長旺盛；示范推廣上部煙葉成熟采收，確保*擔(dān)上六片，適應(yīng)工業(yè)需求、提高煙農(nóng)收益。提高集約化種植面積，加大村組、合作社土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化的力度，擴(kuò)大連片成方的面積，規(guī)劃*片*畝以上示范區(qū)，淘汰氯含量高、土壤條件差的煙田，壓縮套種計(jì)劃，示范*畝純作煙田，確保示范區(qū)有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有看點(diǎn)的引領(lǐng)作用。

二是提高基層從業(yè)人員技術(shù)水平和基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)與合作社的聯(lián)系，依托煙農(nóng)合作社，加大生產(chǎn)、烘烤、分級的技術(shù)培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、烘烤、分級的煙農(nóng)，提高機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)和專業(yè)分級隊(duì)分級水平，降低用工成本，提升生產(chǎn)效率，提高煙農(nóng)收益；加強(qiáng)煙站一線人員職業(yè)技能的培訓(xùn)，采取走出去、幫學(xué)帶等方式，提升基層從業(yè)人員技術(shù)水平。加強(qiáng)**水源工程進(jìn)度的監(jiān)管、督促，加快工程檔案的完善和初步驗(yàn)收，做到早投入使用、早惠及煙農(nóng)。加強(qiáng)煙用物資的發(fā)放、烤房、育苗和大田水利設(shè)施的建設(shè)與管護(hù)，明確責(zé)任人，做到物盡所用。

通過學(xué)習(xí)，深感鼓舞，只有圍繞既定目標(biāo)，理清思路，埋頭苦干才能去實(shí)現(xiàn)，才能為全面提升**煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)核心競爭力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

2016年*月*日

第二篇：2016年全國煙草工作會議

2016年全國煙草工作會議即將開幕。東方煙草網(wǎng)、東方煙草報(bào)新聞客戶端、東方煙草報(bào)微信公眾號將進(jìn)行圖文實(shí)時報(bào)道，敬請關(guān)注！[2016-01-15 8:09] [東方煙草網(wǎng)]

今天上午8點(diǎn)30分，2016年全國煙草工作會議在京召開。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩，國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理凌成興出席會議。[2016-01-15 8:35] [東方煙草網(wǎng)]

國家局黨組成員、副局長趙洪順，國家局黨組成員、駐國家局紀(jì)檢組組長高林，國家局黨組成員、副局長徐、段鐵力出席會議。

國家局、總公司機(jī)關(guān)各部門各單位主要負(fù)責(zé)人，行業(yè)各直屬單位主要負(fù)責(zé)人及辦公室主任共150人參加會議。[ 2016-01-15 8:37] [東方煙草網(wǎng)]

凌成興傳達(dá)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。[2016-01-15 8:47] [東方煙草網(wǎng)]

苗圩講話。[2016-01-15 9：17]

[東方煙草網(wǎng)]

會議現(xiàn)場。本報(bào)記者 李航攝

[東方煙草網(wǎng)]

凌成興作題為《貫徹發(fā)展新理念 再上卷煙新水平努力實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)“十三五”良好開局》的工作報(bào)告。[2016-01-15 9:28] [東方煙草網(wǎng)] 同志們：

這次全國煙草工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，總結(jié)2015年工作，謀劃“十三五”規(guī)劃，部署2016年任務(wù)。剛才，傳達(dá)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，聽取了苗圩部長的重要講話，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。[2016-01-15 9:33] [東方煙草網(wǎng)]

一、認(rèn)真總結(jié)2015年和“十二五”期間全國煙草工作

2015年，煙草行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，在工信部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為動力，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力、積極應(yīng)對卷煙提稅順價(jià)的巨大壓力、積極

應(yīng)對控?zé)熯^激的巨大壓力，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，呈現(xiàn)出“兩增長、三下降”的主要特點(diǎn)。[2016-01-15 9:40] [東方煙草網(wǎng)]

兩增長：一是稅利總額增長。全年實(shí)現(xiàn)稅利總額11436億元，同比增加919億元，增長8.73%；二是上繳財(cái)政總額增長。全年上繳稅收和利潤10950億元，同比增加1840億元，增長20.2%。[2016-01-15 9:42] [東方煙草網(wǎng)]

三下降：一是卷煙銷量下降。全年銷售卷煙4979萬箱，同比減少120.1萬箱，下降2.36%，好于下降2.73%的調(diào)控指標(biāo)；二是卷煙產(chǎn)量下降。全年生產(chǎn)卷煙5124.3萬箱，同比減少45.7萬箱，下降0.88%，好于下降4.25%的調(diào)控指標(biāo)；三是工商企業(yè)利潤下降。全年實(shí)現(xiàn)利潤3032億元，同比減少82億元，下降2.63%。[2016-01-15 9:44] [東方煙草網(wǎng)]

我們主要狠抓了“三個精心調(diào)控”，保持了“五個持續(xù)向好”。

三個精心調(diào)控：

一是精心調(diào)控提稅順價(jià)。全行業(yè)認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的卷煙提稅順價(jià)重大決策，按照兼顧財(cái)政增收和煙農(nóng)脫貧致富、兼顧控?zé)熉募s、兼顧行業(yè)承受能力和可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)制定實(shí)施方案，及時調(diào)整考核指標(biāo)，在營銷管理、專賣管理、價(jià)格管理、自律管理上精準(zhǔn)發(fā)

力，通過減緩生產(chǎn)進(jìn)度，均衡商業(yè)批發(fā)，減少社會庫存，做到了卷煙提稅和順價(jià)無縫銜接，保持了市場價(jià)格總體平穩(wěn)、訪銷配送總體平穩(wěn)、批零走勢總體平穩(wěn)、工商調(diào)撥總體平穩(wěn)、社會反響總體平穩(wěn)。

全年卷煙產(chǎn)銷下降幅度均在預(yù)期調(diào)控范圍內(nèi)，單箱卷煙批發(fā)均價(jià)2.86萬元，增加1900元/箱，增長7.2%；全國卷煙批發(fā)銷售額14223.1億元，增加632.7億元，增長4.7%；卷煙零售毛利率總體保持在10%左右。[2016-01-15 9:46] [東方煙草網(wǎng)]

二是精心調(diào)控?zé)熑~生產(chǎn)。煙葉產(chǎn)區(qū)緊緊圍繞國家局2013年作出的“三年調(diào)控”戰(zhàn)略部署，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持以合同管理為主線，抓住落實(shí)面積這個根本措施，加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，守住總量規(guī)模紅線，煙葉調(diào)控成效顯著。全年烤煙移栽面積1609.9萬畝，烤煙收購總量4400萬擔(dān)左右。同時，提升基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套水平，推進(jìn)水源工程援建工作，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，提高專業(yè)化服務(wù)水平和機(jī)械化作業(yè)率，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，千方百計(jì)增加煙農(nóng)收入和促進(jìn)煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做到了減量不減收、減量不減稅。

全年烤煙收購均價(jià)27.0元/公斤，提高1.48元/公斤；煙農(nóng)總收入685億元，增加6億元；煙農(nóng)戶均收入4.49萬元，增加0.41萬元；種煙畝均收入4124元，增加429元；煙葉稅130億元，增加4億元。[2016-01-15 9:48]

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三是精心調(diào)控財(cái)稅任務(wù)。全行業(yè)緊扣稅利總額核心指標(biāo)，精準(zhǔn)安排生產(chǎn)，加大工業(yè)調(diào)撥，增加商業(yè)備貨，嚴(yán)控成本費(fèi)用，強(qiáng)化考核獎懲，確保各月稅利增幅處于合理區(qū)間，全年稅利目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。尤其是對卷煙提稅后新增加的消費(fèi)稅和國家新下達(dá)的上繳任務(wù)，全行業(yè)顧全大局、勇于擔(dān)當(dāng)，不講條件、不打折扣，在繳納各項(xiàng)稅收之外，上繳國有資本收益477億元，上繳專項(xiàng)稅后利潤855億元，補(bǔ)繳消費(fèi)稅政策調(diào)整增收目標(biāo)缺口580億元，在國家財(cái)政需要行業(yè)作特殊貢獻(xiàn)的關(guān)鍵時期，煙草行業(yè)講政治、顧大局，保任務(wù)、不偷懶。[2016-01-15 9:50] [東方煙草網(wǎng)]

與會代表認(rèn)真記錄。本報(bào)記者 李航攝

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五個持續(xù)向好：

第一，重點(diǎn)品牌發(fā)展持續(xù)向好。

全行業(yè)堅(jiān)持以品牌為核心，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，在計(jì)劃指標(biāo)、優(yōu)質(zhì)原料、營銷渠道、合作生產(chǎn)、考核導(dǎo)向等方面，全力支持重點(diǎn)品牌“做大做強(qiáng)”。

全國在產(chǎn)卷煙品牌89個，其中29個重點(diǎn)品牌銷量占比83.7%，商業(yè)銷售額占比93.9%，同比都有所提高。商業(yè)銷售額名列前茅的品

牌是：“中華”1674.1億元，增長10.2%；“云煙”1143.8億元，增長6.8%；“芙蓉王”1105.3億元，增長8.2%；“利群”1098.2億元，增長12.5%，還有“雙喜?紅雙喜”941億元、“黃鶴樓”890億元、“玉溪”819億元、“南京”605億元。

在重點(diǎn)品牌中，主導(dǎo)規(guī)格呈現(xiàn)“強(qiáng)者趨強(qiáng)”良好發(fā)展態(tài)勢，銷量最大的30個規(guī)格市場占比47.2%，提高1.65個百分點(diǎn)；銷售額最大的30個規(guī)格市場占比55.8%，提高1.3個百分點(diǎn)。此外，雪茄煙發(fā)展也持續(xù)向好，全國雪茄煙產(chǎn)量10.0億支，增長9.5%；銷量9.7億支，增長43.3%；商業(yè)銷售額9.5億元，增長27.4%。[2016-01-15 9:53] [東方煙草網(wǎng)]

第二，細(xì)支卷煙發(fā)展持續(xù)向好。

全行業(yè)堅(jiān)持把細(xì)支卷煙作為減耗降本、減害提質(zhì)和產(chǎn)品升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，改善技術(shù)裝備，推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)市場培育，有效促進(jìn)細(xì)支卷煙加快發(fā)展。

全國在銷細(xì)支卷煙規(guī)格67個，產(chǎn)量77.1萬箱，增長148.6%；銷量70.9萬箱，增長153.6%；商業(yè)銷售額290.0億元，增長147.0%；單箱批發(fā)均價(jià)4.09萬元，高于全國平均水平1.23萬元。

銷量前5名的細(xì)支卷煙中，“南京”32.1萬箱，增長132.0%；“黃鶴樓”11.7萬箱，增長49.9%；“紅金龍”6.0萬箱，增長447.0%；

“黃金葉”4.6萬箱，增長826.4%；“長白山”新上市，銷量達(dá)4.5萬箱。

分地區(qū)銷量看，山東11.5萬箱，增長74.6%；遼寧10.0萬箱，增長161.5%；黑龍江7.3萬箱，增長168.7%；吉林6.9萬箱，增長123.4%；內(nèi)蒙古5.0萬箱，增長143.3%。大連、吉林、遼寧、黑龍江細(xì)支卷煙占比分別為7.47%、7.05%、6.87%和6.49%，大大高于全國平均水平。[2016-01-15 9:55] [東方煙草網(wǎng)]

第三，卷煙打假打私持續(xù)向好。

充分發(fā)揮煙草與公安、海關(guān)、工商等部門聯(lián)合打假打私工作機(jī)制作用，保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化綜合治理，部署開展專項(xiàng)整治“百日行動”，堅(jiān)決遏制假煙和走私煙反彈勢頭。

全年查處案值5萬元以上案件2966起，破獲國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件992起，收繳制假煙機(jī)293臺，查獲煙絲煙葉1.42萬噸、假煙15.72萬件、走私煙7.62萬件，依法拘留7486人、追究刑事責(zé)任4187人。切實(shí)加強(qiáng)卷煙零售市場監(jiān)管特別是互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作，組織開展有針對性的零售市場專項(xiàng)清理行動，有效遏制利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行涉煙違法犯罪行為逐步蔓延的勢頭。[2016-01-15 9:57] [東方煙草網(wǎng)]

第四，控?zé)熉募s進(jìn)展持續(xù)向好。

全行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，穩(wěn)步實(shí)施《中國煙草控制規(guī)劃（2012—2015年）》，在法治軌道上和職責(zé)范圍內(nèi)有序推進(jìn)控?zé)熉募s各項(xiàng)工作。

特別是認(rèn)真執(zhí)行卷煙提稅順價(jià)重大決策，對控?zé)熉募s產(chǎn)生了積極影響；堅(jiān)決支持公共場所禁煙；加強(qiáng)對新修訂廣告法的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實(shí)，同工商部門密切配合、依法行政；強(qiáng)化卷煙包裝警示，對6個卷煙規(guī)格實(shí)行擴(kuò)大警語占用面積、加大警語字體、增強(qiáng)顏色對比度并印制“請勿在禁煙場所吸煙”警示標(biāo)識；穩(wěn)步推進(jìn)降焦減害工作，卷煙焦油加權(quán)平均值和卷煙危害性指數(shù)持續(xù)降低。[2016-01-15 9:58] [東方煙草網(wǎng)]

第五，干部作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。

組織行業(yè)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的新思想新觀點(diǎn)新要求，全面加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”落實(shí)，深入開展行業(yè)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)國家局、總公司機(jī)關(guān)和55家行業(yè)直屬單位全覆蓋，對檢查發(fā)現(xiàn)的辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待等方面存在問題在

全行業(yè)通報(bào)，督促抓好整改落實(shí)，全行業(yè)會議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)分別下降34.44%和49.95%。

加大干部選拔交流力度，行業(yè)12名直屬單位正職領(lǐng)導(dǎo)、6名紀(jì)檢組長、9名副職領(lǐng)導(dǎo)異地交流任職。重視機(jī)關(guān)黨建工作，“愛整潔、守紀(jì)律、辦實(shí)事”成效明顯。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、因私出國（境）審批，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到齡離（退）休制度。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)資格評定、崗位評聘和高層次科技人才培養(yǎng)使用工作，全年通過高級專業(yè)技術(shù)資格評審484人，卷煙高級調(diào)香師等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)。加大簡政放權(quán)力度，規(guī)范行政審批行為，內(nèi)部管理事項(xiàng)減少至99項(xiàng)，國家局設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，可公開的12項(xiàng)許可事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“一口受理、限時辦結(jié)、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理”，并在行業(yè)開展行政審批改革試點(diǎn)工作。[2016-01-15 9:59] [東方煙草網(wǎng)]

在實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展過程中，卷煙營銷市場化取向改革深入推進(jìn)，工商零共同面向市場的營銷體系進(jìn)一步確立；物流非法人實(shí)體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，卷煙包裝箱循環(huán)利用和托盤聯(lián)運(yùn)工作超額完成目標(biāo)任務(wù)；國產(chǎn)超高速卷接包設(shè)備運(yùn)行效率穩(wěn)定提高，細(xì)支卷煙高速生產(chǎn)設(shè)備成功研發(fā)并投入使用；公開招標(biāo)工作和保障機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展，行業(yè)規(guī)范管理水平進(jìn)一步提升；多元化企業(yè)管理監(jiān)督有效加強(qiáng)，存量資產(chǎn)整合工作有序推進(jìn)；新一代信息技術(shù)與煙草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)深化，行業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化水平穩(wěn)步提高；“六五”普法

順利推進(jìn)，行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系初步形成；董事會工作、新聞宣傳、安全維穩(wěn)、雙維轉(zhuǎn)型、絲束生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)研究、學(xué)術(shù)交流、后勤保障、老干部工作等都取得了新的成績。[2016-01-15 10:02] [東方煙草網(wǎng)]

2015年，云南、上海、湖南3個?。ㄊ校┕ど潭惱^1000億元，“中華”品牌工商稅利超過1000億元；廣東、浙江商業(yè)卷煙銷售額超過1000億元，“中華”、“云煙”、“芙蓉王”、“利群”4個品牌銷售額超過1000億元；廣東、重慶、貴州、云南、河南、福建、湖北、浙江、廣西、青海、海南、深圳、寧夏等28家省級公司卷煙銷量超額完成任務(wù)，浙江、廣東、湖北、云南、湖南、江蘇、上海、江西等8家工業(yè)公司稅利增長超額完成任務(wù)，為圓滿完成行業(yè)目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。[2016-01-15 10:04] [東方煙草網(wǎng)]

取得上述成績，確實(shí)來之不易。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，這是工信部直接領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，這是有關(guān)部委和地方各級黨委、政府大力支持的結(jié)果，這是全行業(yè)干部職工奮發(fā)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表國家局、總公司，向全行業(yè)干部職工和所有關(guān)心支持煙草改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們表示衷心的感謝！[2016-01-15 10:05] [東方煙草網(wǎng)]

會議現(xiàn)場。本報(bào)記者 李航攝

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2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年?！笆濉逼陂g，全行業(yè)緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)踐“三大課題”、提升“五個形象”，堅(jiān)持“一個制度”、狠抓“三件大事”，“卷煙上水平”主要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利47680億元，年均增加1078.4億元，年均增長13.6%；累計(jì)上繳國家財(cái)政41323億元，年均增加1212.2億元，年均增長17.5%。中式卷煙知名品牌穩(wěn)健成長，全國卷煙品牌由133個減少到89個，商業(yè)銷售額超過400億元的品牌由6個增加到13個，“461”品牌發(fā)展目標(biāo)全面超額完成，“532”品牌培育取得重大進(jìn)展。煙葉生產(chǎn)規(guī)模調(diào)控得力，由2012年5488萬擔(dān)調(diào)減到2015年4400萬擔(dān)。

同時，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、創(chuàng)新型煙草行業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代卷煙營銷和物流配送體系建設(shè)、“走出去”發(fā)展和企業(yè)基礎(chǔ)管理工作等都出色完成規(guī)劃目標(biāo)。總結(jié)這些發(fā)展成就，可以概括為“三個重要標(biāo)志、六條寶貴經(jīng)驗(yàn)”。[2016-01-15 10:06] [東方煙草網(wǎng)]

三個重要標(biāo)志是：2014年稅利總額跨越一萬億元的重要標(biāo)志，2015年單箱卷煙批發(fā)均價(jià)比2010年增加一萬元的重要標(biāo)志，2015年

上繳財(cái)政總額超過一萬億元的重要標(biāo)志，中國煙草整體競爭實(shí)力邁上了一個大臺階。[2016-01-15 10:07] [東方煙草網(wǎng)]

六條寶貴經(jīng)驗(yàn)是：

品牌培育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持中式卷煙發(fā)展方向，推動重點(diǎn)品牌規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提高和價(jià)值提升，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；

合作生產(chǎn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮重點(diǎn)品牌帶動作用，提高要素資源配置效率，支持老少邊窮地區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；

稍緊平衡的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制總量，精準(zhǔn)安排產(chǎn)銷，保持卷煙市場供求平衡、價(jià)格穩(wěn)定；

煙葉調(diào)控的寶貴經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)嚴(yán)控面積根本措施，加強(qiáng)合同管理，守住規(guī)模紅線，執(zhí)行超產(chǎn)抵扣、欠產(chǎn)遞補(bǔ)的政策，堅(jiān)決把庫存調(diào)整到合理水平；

科技減害的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，改進(jìn)配方工藝，有效降低卷煙焦油量、有效降低其他有害成份含量、有效減少煙草吸入量；

打假摘帽的寶貴經(jīng)驗(yàn)，聚焦制假重災(zāi)區(qū)，強(qiáng)化源頭治理，防止擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，全國非法卷煙占國內(nèi)市場的比重控制在4%以內(nèi)，保持全球領(lǐng)先水平。

這六條經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，全行業(yè)在“十三五”期間要繼續(xù)傳承、繼續(xù)創(chuàng)新、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)！[2016-01-15 10:09]

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二、精心謀劃“十三五”期間行業(yè)發(fā)展理念和基本定位

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)黨的十八屆五中全會精神，國家局黨組圍繞貫徹發(fā)展新理念、再上卷煙新水平的主題，研究提出了《煙草行業(yè)“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》，提請會議討論和征求意見。謀劃好、制定好、實(shí)施好“十三五”規(guī)劃，對引領(lǐng)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。這里，我就學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神講點(diǎn)意見。[2016-01-15 10:10] [東方煙草網(wǎng)]

（一）認(rèn)清行業(yè)發(fā)展形勢。

黨的十八屆五中全會指出，“十三五”期間我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為國民經(jīng)濟(jì)的一個組成部分，煙草行業(yè)在“十三五”期間既有難得發(fā)展機(jī)遇和有利條件，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。[2016-01-15 10:11] [東方煙草網(wǎng)]

從煙草消費(fèi)需求看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，到2020年全面建成小康社會和“兩個翻番”計(jì)劃，國民經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長，城鄉(xiāng)居民收入將穩(wěn)步增加。因此，全社會煙草消費(fèi)支出還有持續(xù)擴(kuò)大的潛力、卷煙消費(fèi)結(jié)構(gòu)還有持續(xù)提升的潛力。對照浙江省的單箱結(jié)構(gòu)水平、對照嘉興市的單箱結(jié)構(gòu)水平，全

國煙草行業(yè)未來五年、十年甚至更長時間仍將處于可以有所作為的平穩(wěn)發(fā)展期。[2016-01-15 10:12] [東方煙草網(wǎng)]

從行業(yè)外部環(huán)境看，煙草稅利對財(cái)政收入貢獻(xiàn)的重要地位沒有改變，煙草行業(yè)對老少邊窮地區(qū)脫貧致富的重要作用沒有改變，廣大消費(fèi)群體對卷煙工業(yè)民族品牌的高度認(rèn)同沒有改變。

從行業(yè)自身能力看，國家實(shí)行煙草專賣制度，通過長期努力構(gòu)建的完整產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代技術(shù)裝備、知名卷煙品牌、優(yōu)秀員工隊(duì)伍，將為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供可靠的體制保障和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐、技術(shù)支撐、人才支撐。[2016-01-15 10:13] [東方煙草網(wǎng)]

同時，也要清醒地看到，“十三五”時期，煙草行業(yè)面臨控?zé)熉募s的艱巨任務(wù)和“片面化、絕對化、擴(kuò)大化”的過激傾向，潛在的市場風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)不斷增多。在增長速度回落、工商庫存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點(diǎn)逼近“四大難題”不斷凸顯基礎(chǔ)上，當(dāng)前，突出面臨卷煙銷量下滑的嚴(yán)峻形勢、突出面臨生產(chǎn)成本上升的嚴(yán)峻形勢、突出面臨商業(yè)利潤透支的嚴(yán)峻形勢。2015年，全國卷煙銷量比上年減少120萬箱，這是自2000年以來全國卷煙銷量首次出現(xiàn)下降；在銷量下滑的同時，主要受煙葉成本上升的推動，全國卷煙單箱成本增加289.3元。面對壓力和挑戰(zhàn)，全行業(yè)必須增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的舉措，提振精氣神、挖掘新潛力、培育增長點(diǎn)。[2016-01-15 10:15] [東方煙草網(wǎng)]

代表們認(rèn)真聆聽凌局長作工作報(bào)告。本報(bào)記者 李航攝 [東方煙草網(wǎng)]

（二）貫徹“五大發(fā)展理念”。

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是制定和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的主線和靈魂。我們要緊密結(jié)合煙草行業(yè)實(shí)際，學(xué)習(xí)五大理念、樹立五大理念、貫徹五大理念。[2016-01-15 10:16] [東方煙草網(wǎng)]

貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念，我們要進(jìn)一步把科技創(chuàng)新、科技減害、科技增效具體到重大課題、重大專項(xiàng)、重大工程上來，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新模式、新機(jī)制。

貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，我們要進(jìn)一步處理好“兩煙”大省同老少邊窮地區(qū)煙草協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，處理好全國性知名品牌同區(qū)域性優(yōu)勢品牌、創(chuàng)新型特色品牌協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，處理好行業(yè)品牌競爭同地產(chǎn)品牌培育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，處理好煙葉生產(chǎn)同卷煙生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，全面增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。[2016-01-15 10:18]

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貫徹綠色發(fā)展的理念，我們要進(jìn)一步抓好降焦減害、節(jié)能減排、循環(huán)利用、煙田輪作、生物防控、土壤保育、煙基工程和水源工程等工作，堅(jiān)決遏制卷煙產(chǎn)品過度包裝、項(xiàng)目建設(shè)貪大求洋等現(xiàn)象，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。[2016-01-15 10:19] [東方煙草網(wǎng)]

貫徹開放發(fā)展的理念，我們要進(jìn)一步抓住國家實(shí)施“一帶一路”重大戰(zhàn)略的機(jī)遇，樹立“三個雄心壯志”，在煙葉生產(chǎn)實(shí)體化運(yùn)作、卷煙出口基地化運(yùn)作、并購重組資本化運(yùn)作、煙機(jī)制造引智創(chuàng)新國產(chǎn)化運(yùn)作、原輔材料自主化運(yùn)作上有新的突破和跨越，推動“走出去”發(fā)展不斷邁出新步伐。

貫徹共享發(fā)展的理念，我們要進(jìn)一步改善職工生產(chǎn)條件，提高職工收入水平，維護(hù)職工合法權(quán)益，支持和服務(wù)老少邊窮地區(qū)“兩煙”生產(chǎn)，落實(shí)對口幫扶工作任務(wù)，爭做“六個精準(zhǔn)”的典范，全面樹立和諧煙草、責(zé)任煙草良好形象。[2016-01-15 10:21] [東方煙草網(wǎng)]

（三）明確“一個發(fā)展目標(biāo)”。

“十三五”期間，全行業(yè)要明確和堅(jiān)定“兩個略高于”的發(fā)展目標(biāo)，即：努力保持行業(yè)稅利總額增長速度略高于全國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度、略高于全國財(cái)政收入增長速度。確定這一發(fā)展目標(biāo)，這是我

們履行法定職責(zé)、保證財(cái)政收入的根本任務(wù)，這是我們堅(jiān)持專賣制度、提升行業(yè)形象的重要標(biāo)志，這是我們增進(jìn)職工福祉、實(shí)現(xiàn)成果共享的內(nèi)在動力。

要以稅利總額這一核心指標(biāo)為牽引，實(shí)現(xiàn)三個總體穩(wěn)定、三個持續(xù)增長、三個不斷降低，即：保持卷煙銷量總體穩(wěn)定、卷煙產(chǎn)量總體穩(wěn)定、煙葉生產(chǎn)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)持續(xù)增長、單箱稅利持續(xù)增長、職工收入持續(xù)增長，推動卷煙成本不斷降低、煙葉成本不斷降低、卷煙焦油和其他有害成份含量不斷降低，全面促進(jìn)品牌建設(shè)、煙葉生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、基礎(chǔ)管理再上新水平。[2016-01-15 10:23] [東方煙草網(wǎng)]

“十三五”期間主要預(yù)期指標(biāo)是：全國煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定在4300萬擔(dān)左右，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平全面提升；卷煙銷量按照“前兩年抓恢復(fù)、后三年抓增長”的要求，力爭到2020年細(xì)支卷煙比重超過8%；中式卷煙品牌發(fā)展再上新臺階，到2020年全國單箱卷煙批發(fā)均價(jià)達(dá)到3.8萬元，單箱稅利（工商合計(jì)）超過3萬元，培育形成5個工商稅利達(dá)到400億元、3個工商稅利達(dá)到600億元、6個工商稅利達(dá)到1000億元乃至超過2000億元的知名品牌，爭創(chuàng)2個工商稅利超過2000億元、4個工商稅利超過1000億元的“兩煙”大省；中式雪茄煙和雪茄型卷煙加快發(fā)展，貢獻(xiàn)度大幅提升；“走出去”發(fā)展步伐加快；成本控制、資源節(jié)約、金融合作取得顯著成效。[2016-01-15 10:26]

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（四）把握“五個基本定位”。

第一，開拓市場穩(wěn)定銷路是根本。

保持卷煙銷量的總體穩(wěn)定和適度增長，是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提條件?！笆濉逼陂g，要堅(jiān)持向創(chuàng)新產(chǎn)品要銷量，適應(yīng)個性化、多樣化消費(fèi)發(fā)展趨勢，積極開拓細(xì)支卷煙、異型卷煙、低焦油卷煙、雪茄煙和其他新型煙草制品市場；堅(jiān)持向農(nóng)村市場要銷量，抓住農(nóng)村消費(fèi)的梯度追趕趨勢，提升中低檔卷煙品質(zhì)品味，增加適銷對路貨源供應(yīng)，積極拓展農(nóng)村市場發(fā)展空間；堅(jiān)持向國際市場要銷量，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，加大境外市場拓展力度；堅(jiān)持向強(qiáng)化專賣要銷量，保持卷煙打假打私高壓態(tài)勢，提升煙草系統(tǒng)市場控制力和占有率，力爭“十三五”期間全國卷煙市場凈化率提高1—2個百分點(diǎn)，最大限度地奪回被非法卷煙擠占的市場空間。[2016-01-15 10:33] [東方煙草網(wǎng)]

第二，創(chuàng)新驅(qū)動提升結(jié)構(gòu)是核心。

創(chuàng)新驅(qū)動是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的第一動力，提升結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)行業(yè)稅利增長的第一源泉。必須緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動提升結(jié)構(gòu)這一核心，努力推動卷煙單箱均價(jià)、單箱稅利不斷增加，確保一、二類卷煙和高價(jià)、高端卷煙市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)展、市場份額穩(wěn)步提高。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，深入實(shí)施重大專項(xiàng)帶動戰(zhàn)略，積極研發(fā)和培育一批技術(shù)含量高、風(fēng)格特色鮮明、受消費(fèi)者歡迎的創(chuàng)新型特色產(chǎn)品，引領(lǐng)卷煙產(chǎn)品持續(xù)升級；強(qiáng)

化品牌創(chuàng)新，持續(xù)提升品牌形象，不斷增加品牌附加價(jià)值、提高品牌溢價(jià)能力；強(qiáng)化工業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)設(shè)施裝備智能化改造，推動生產(chǎn)方式向數(shù)字化、精細(xì)化、柔性化轉(zhuǎn)變，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；強(qiáng)化營銷創(chuàng)新，精準(zhǔn)實(shí)施“一地一策”、“一店一品”戰(zhàn)略，提高客戶對行業(yè)的依賴度和忠誠度。[2016-01-15 10:34] [東方煙草網(wǎng)]

第三，精益管理降本增效是內(nèi)功。

依靠管理進(jìn)步推動節(jié)約發(fā)展，是提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路。必須苦練內(nèi)功，扎實(shí)推進(jìn)“精益管理做除法”，積極運(yùn)用現(xiàn)代管理手段和工具，把精益管理的要求落實(shí)到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個員工。堅(jiān)持抓好源頭管控，注重從產(chǎn)能布局、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程投資抓起，防止重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩和成本虛高等問題；堅(jiān)持以價(jià)值鏈為基礎(chǔ)，推動煙草產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化，整合內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營要素和相關(guān)資源，最大限度地降低成本費(fèi)用，最大限度地提高產(chǎn)出效率；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，推動低碳循環(huán)發(fā)展，在研發(fā)、采購、生產(chǎn)、流通、倉儲各環(huán)節(jié)精打細(xì)算、杜絕浪費(fèi)，提高資源循環(huán)利用水平，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗；堅(jiān)持盤活存量與做優(yōu)增量并舉，提高物質(zhì)資產(chǎn)配置使用效率，提高貨幣資金保值增值能力。[2016-01-15 10:36] [東方煙草網(wǎng)]

第四，降焦減害提高品質(zhì)是責(zé)任。

統(tǒng)籌煙草控制與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系，必須堅(jiān)持以維護(hù)消費(fèi)者利益為著力點(diǎn)，認(rèn)真履行好降焦減害提高品質(zhì)的行業(yè)責(zé)任。堅(jiān)持以降低焦油和其他有害成份含量、減少煙草吸入量為主攻方向，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化源頭和過程控制，著力提升卷煙設(shè)計(jì)水平，提升卷煙工藝水平，提升煙葉和原輔材料質(zhì)量水平；堅(jiān)持以滿足和適應(yīng)消費(fèi)者對卷煙品質(zhì)品味的需求為發(fā)展導(dǎo)向，把握“穩(wěn)定上限標(biāo)準(zhǔn)、形成梯次結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大中檔比重、實(shí)現(xiàn)總體降焦”的原則，著力提升卷煙工業(yè)控焦、穩(wěn)焦、降焦水平，在不斷推進(jìn)低焦油和低有害成份釋放量的同時，培育高品質(zhì)、保持滿足感；堅(jiān)持以履行《煙草控制框架公約》關(guān)于加強(qiáng)煙草制品成份管制和披露的規(guī)定為工作指向，全面落實(shí)新修訂的卷煙包裝標(biāo)識規(guī)定，強(qiáng)化煙草制品質(zhì)量監(jiān)督，提高對添加劑、原輔材料和煙草制品內(nèi)在成份、燃燒釋放物的檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Γ袑?shí)防范潛在的市場風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。[2016-01-15 10:37] [東方煙草網(wǎng)]

第五，敢于擔(dān)當(dāng)強(qiáng)化責(zé)任是關(guān)鍵。

煙草行業(yè)是倍受社會關(guān)注的特殊行業(yè)，保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，回應(yīng)各種社會關(guān)切，關(guān)鍵在于堅(jiān)持煙草專賣制度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，規(guī)范內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)自律自強(qiáng)。強(qiáng)化社會責(zé)任，找準(zhǔn)行業(yè)在全面建成小康社會中的定位點(diǎn)、貢獻(xiàn)點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，始終堅(jiān)持“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”共同價(jià)值觀，切實(shí)關(guān)愛煙農(nóng)、關(guān)愛卷煙零售戶，積極支持社會公益事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“回報(bào)社會、扶貧濟(jì)困”的行

業(yè)使命，利用行業(yè)媒體大力宣傳好聲音、弘揚(yáng)正能量；強(qiáng)化主體責(zé)任，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任擔(dān)起來、壓下去，建立健全行業(yè)各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究機(jī)制，形成壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的工作格局，加大問責(zé)力度，真正讓失責(zé)必問成為常態(tài)；強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和巡視的監(jiān)督作用，健全完善審計(jì)監(jiān)督體系，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)部規(guī)范管理各項(xiàng)工作，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，充分體現(xiàn)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、時效性，努力建設(shè)煙草行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正、廉潔從政的政治生態(tài)。[2016-01-15 10:38] [東方煙草網(wǎng)]

會議現(xiàn)場。本報(bào)記者 張磊攝

[東方煙草網(wǎng)]

三、認(rèn)真落實(shí)2016年煙草工作主要任務(wù)和關(guān)鍵舉措

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年煙草工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹總書記系列重要講話精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持煙草專賣制度，貫徹發(fā)展新理念，再上卷煙新水平，圍繞“一個發(fā)展目標(biāo)”、“五個基本定位”，繼續(xù)實(shí)踐“三大課題”，提升“五個形象”，落實(shí)“加減乘

除”四則運(yùn)算，突出“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時期煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好開局。[2016-01-15 10:40] [東方煙草網(wǎng)]

主要預(yù)期指標(biāo)是：烤煙種植面積1611萬畝，收購4300萬擔(dān)；卷煙保持產(chǎn)銷平衡；工商稅利增幅高于7%，實(shí)現(xiàn)稅利總額12230億元、增收800億元。為此，要提振“三個信心”，強(qiáng)化“五項(xiàng)舉措”。[2016-01-15 10:41] [東方煙草網(wǎng)]

（一）提振“三個信心”。

一是堅(jiān)持市場化取向改革，提振穩(wěn)定卷煙銷量的信心。

全行業(yè)要牢牢牽住卷煙銷量這個“牛鼻子”。更加注重增加有效貨源供應(yīng)，繼續(xù)深化卷煙營銷市場化取向改革，以應(yīng)用省級卷煙營銷平臺為抓手，突出精準(zhǔn)發(fā)力，突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，突出自律管理，用好“行業(yè)監(jiān)管平臺”，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制、糾錯機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕捆綁銷售、做單改單、賣大戶、貨源傾斜等問題，保持良好市場狀態(tài)，努力提高卷煙供給的適應(yīng)性、針對性、有效性，下決心把零售價(jià)格賣到位；更加注重加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”的調(diào)控方針，對生產(chǎn)計(jì)劃基數(shù)和實(shí)際產(chǎn)量分開管理，保留基數(shù)，減少產(chǎn)量，全年壓縮工商庫存100萬箱，為減少社會庫存創(chuàng)造條件；[2016-01-15 10:47]

[東方煙草網(wǎng)]

更加注重提升營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，把網(wǎng)建工作重點(diǎn)從行業(yè)內(nèi)部向零售環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)延伸，加快建立以自營終端為標(biāo)桿、現(xiàn)代終端為支撐、普通終端為基礎(chǔ)的金字塔型卷煙零售終端體系，充分發(fā)揮零售終端對卷煙銷量的拉動作用；更加注重細(xì)支卷煙和異型卷煙生產(chǎn)自動化、包裝自動化、分揀自動化，成為開拓市場的增長點(diǎn)、降低成本的增長點(diǎn)、提高效率的增長點(diǎn)；更加注重縣級局（營銷部）建設(shè)，俗話說“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，縣級局（營銷部）是專賣管理的基礎(chǔ)、市場營銷的基礎(chǔ)、煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)，要改善條件、發(fā)揮作用，進(jìn)一步拓展農(nóng)村卷煙市場，改善農(nóng)村配送服務(wù)，提升農(nóng)村營銷水平。

同時，要鼓勵自有品牌弱小的工商企業(yè)密切合作，精心培育專銷品牌，落實(shí)責(zé)任、走出困境。[2016-01-15 10:50] [東方煙草網(wǎng)]

二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，提振優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的信心。

從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升、從注重有形物質(zhì)產(chǎn)品向追求無形品牌價(jià)值、從模仿型排浪式消費(fèi)向個性化多樣化消費(fèi)轉(zhuǎn)變，這是當(dāng)前我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級的大趨勢，也是企業(yè)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的好時機(jī)。

全行業(yè)要主動順應(yīng)時代潮流，認(rèn)真落實(shí)《中國制造2025》，積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)和管理手段，不斷

提高信息化水平，努力通過創(chuàng)新供給滿足消費(fèi)需求、創(chuàng)造消費(fèi)熱點(diǎn)，推動卷煙產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持以品牌建設(shè)引領(lǐng)結(jié)構(gòu)升級，按照“合作生產(chǎn)為主、計(jì)劃置換為輔、個別有償調(diào)劑”的思路，加大獎懲力度，推進(jìn)資源整合，穩(wěn)定合作生產(chǎn)。[2016-01-15 10:56] [東方煙草網(wǎng)]

持續(xù)提高重點(diǎn)品牌集中度，持續(xù)提高主導(dǎo)規(guī)格集中度，力爭行業(yè)“雙十五”品牌產(chǎn)銷比重超過70%，每個品牌前3位主導(dǎo)規(guī)格銷量和銷售收入所占比重超過75%；堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新支撐產(chǎn)品創(chuàng)新，有效應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新方法，更好適應(yīng)、滿足、激發(fā)消費(fèi)需求，系統(tǒng)優(yōu)化配方、調(diào)香、工藝、輔料、包裝的整體設(shè)計(jì)，注重葉組配方的創(chuàng)新、注重醋纖嘴棒的創(chuàng)新、注重“爆珠添加”的創(chuàng)新，促進(jìn)卷煙產(chǎn)品升級換代；堅(jiān)持以細(xì)支卷煙拉升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“高品質(zhì)、高技術(shù)、高結(jié)構(gòu)、低成本、低危害”發(fā)展導(dǎo)向，提高細(xì)支卷煙研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷水平，規(guī)范和促進(jìn)細(xì)支卷煙健康發(fā)展，不斷豐富卷煙品類結(jié)構(gòu)，拉動卷煙價(jià)位穩(wěn)步上移。[2016-01-15 11:00] [東方煙草網(wǎng)]

三是堅(jiān)持精益管理，提振企業(yè)降本增效的信心。

精益管理是座不竭的金礦，是行業(yè)稅利增長的重要來源。近年來煙草工商企業(yè)在精益管理上取得了顯著成效，但仍有很大潛力。幫助企業(yè)降成本，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，具體有七條措施。全行業(yè)要抓住這一難得機(jī)遇，牢固樹立“管理就是生產(chǎn)力、節(jié)約就是競爭力”的理念，繼續(xù)深化全員、全過程、全方位的精益管理，抓好源頭管控，力爭通過精益管理、降本增效，為今年行業(yè)稅利增長貢獻(xiàn)一個百分點(diǎn)、力爭總量上百億。[2016-01-15 11:05] [東方煙草網(wǎng)]

緊盯降低制度性交易成本和內(nèi)部運(yùn)行成本，著力優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，理順管理鏈條，減少管理層級，提高管理效率，堅(jiān)決防止重點(diǎn)費(fèi)用反彈；緊盯降低煙葉成本，著力優(yōu)化煙葉資源配置方式，加大模塊加工力度，拓寬原料使用范圍，確保卷煙單箱煙葉成本穩(wěn)中有降；緊盯降低包裝成本，著力加強(qiáng)采購管理，治理過度包裝，減少損失浪費(fèi)，確保一、二類卷煙包裝成本不高于生產(chǎn)成本的35%；緊盯降低物流成本，著力加強(qiáng)卷煙噸公里運(yùn)價(jià)管理，建立階梯運(yùn)價(jià)及油價(jià)運(yùn)價(jià)聯(lián)動機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)卷煙運(yùn)輸費(fèi)用下降5%；緊盯降低財(cái)務(wù)成本，著力提高資金調(diào)度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、流動性，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動工商企業(yè)之間、主業(yè)之間的委托貸款，積極參與金融企業(yè)戰(zhàn)略投資，不斷提高資金收益率。[2016-01-15 11:07] [東方煙草網(wǎng)]

同時，繼續(xù)關(guān)心云南中煙“兩統(tǒng)一、兩整合”工作，認(rèn)真總結(jié)評估、加緊完善提高，增強(qiáng)“兩紅集團(tuán)”的內(nèi)生動力；繼續(xù)推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，今年全行業(yè)卷煙包裝箱循環(huán)利用任務(wù)1350萬箱，卷煙托盤聯(lián)運(yùn)任務(wù)1000萬箱；繼續(xù)搞好節(jié)能減排，不斷淘汰落后工藝，持續(xù)降低物耗能耗。[2016-01-15 11:10]

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忙碌的現(xiàn)場媒體團(tuán)隊(duì)。本報(bào)記者 李航攝

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（二）強(qiáng)化“五項(xiàng)舉措”。

第一，強(qiáng)化專賣管理的關(guān)鍵舉措，在卷煙打假打私中要市場、要銷量、要效益。

始終把卷煙打假打私放在突出重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，精心組織，精準(zhǔn)打擊，提高打假打私工作科學(xué)化、法治化、常態(tài)化水平，力爭今年全國卷煙市場凈化率提高0.5個百分點(diǎn)，努力奪回20—30萬箱卷煙銷量。[2016-01-15 11:12] [東方煙草網(wǎng)]

切實(shí)加大重點(diǎn)地區(qū)源頭治理力度，一手抓嚴(yán)厲打擊，一手抓綜合治理，堅(jiān)決遏制重點(diǎn)地區(qū)制假反彈；高度重視沿海走私、邊境走私問題，完善與海關(guān)、公安聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，突破一批大案要案；高度重視出口回流問題，對回流品牌的代理商加大約談力度，對問題比較嚴(yán)重的代理商堅(jiān)決采取減量、停供直至取消代理資格等措施；制定免稅市場經(jīng)營卷煙、雪茄煙管理辦法，加大對免稅卷煙、雪茄煙經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管；聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門，對物流貨運(yùn)場（站）進(jìn)行集中整治，密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪新動態(tài)，組織開展專項(xiàng)行動，打擊利用微信、QQ等自媒體售假售私行為；加大規(guī)范卷煙經(jīng)營的力度，堅(jiān)決守住專

賣管理的底線，對主觀故意、組織參與、內(nèi)外勾結(jié)的真煙非法流通案件，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，對負(fù)有直接責(zé)任的營銷負(fù)責(zé)人和負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)管負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)，直至追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不姑息，確保卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序根本性好轉(zhuǎn)。[2016-01-15 11:13] [東方煙草網(wǎng)]

第二，強(qiáng)化煙葉調(diào)控的關(guān)鍵舉措，在煙葉減量壓庫中強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量、增收入。

按照“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降本增效、完善體系”的總體要求，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)一步打牢煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根基。堅(jiān)守?zé)熑~收購紅線不動搖，在過程管理上下功夫。下決心守住4300萬擔(dān)收購紅線，嚴(yán)格合同管理，抓好執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保護(hù)好煙區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、廣大煙農(nóng)和行業(yè)干部職工的積極性，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“三年調(diào)控”目標(biāo)。[2016-01-15 11:14] [東方煙草網(wǎng)]

穩(wěn)定煙葉價(jià)格和補(bǔ)貼政策，在提質(zhì)增效上下功夫。今年煙葉價(jià)格總水平基本不變，按照煙葉供求關(guān)系，適度調(diào)整小等級價(jià)格；煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼政策保持穩(wěn)定，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼項(xiàng)目，將50元/畝的下部煙葉優(yōu)化結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼納入收購價(jià)格，增加50元/畝的煙用地膜回收專項(xiàng)補(bǔ)貼，增加25元/擔(dān)的專業(yè)化烘烤專項(xiàng)補(bǔ)貼；國家局預(yù)算安排煙田基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)資金50億元，水源工程援建資金50億元。[2016-01-15 11:15] [東方煙草網(wǎng)]

在價(jià)格和補(bǔ)貼保持穩(wěn)定的同時，堅(jiān)持把“節(jié)約一個工、增收一百元”作為家喻戶曉的動員令和著力點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，減輕煙農(nóng)勞動強(qiáng)度，降低種煙技術(shù)難度，提高種煙比較效益。完善煙葉生產(chǎn)組織形式，在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫。持續(xù)加強(qiáng)煙農(nóng)合作社建設(shè)，扎實(shí)做好現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、收購管理、加工管理、基地單元管理、隊(duì)伍管理等工作，加強(qiáng)和鞏固煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。[2016-01-15 11:16] [東方煙草網(wǎng)]

第三，強(qiáng)化“走出去”發(fā)展的關(guān)鍵舉措，在境外市場拓展中出實(shí)招、謀實(shí)績、求實(shí)效。

抓住國家實(shí)施“一帶一路”重大戰(zhàn)略給中國煙草“走出去”發(fā)展帶來的新機(jī)遇，堅(jiān)定“樹立三個雄心壯志”，著力補(bǔ)好境外市場發(fā)展短板。扎實(shí)推進(jìn)境外煙葉生產(chǎn)實(shí)體化運(yùn)作，以提升水平、提升形象、提升實(shí)力為重點(diǎn)，努力將境外煙葉企業(yè)打造成集合同種植、收購、加工、科研、銷售為一體的國際化實(shí)體公司；扎實(shí)推進(jìn)卷煙出口基地化運(yùn)作，以提高市場占有率、提高品牌競爭力為重點(diǎn)，積極探索“三保一激勵”（保銷量、保利潤、保增長，年薪激勵）營銷包干體制，整合煙草資源、發(fā)揮僑領(lǐng)優(yōu)勢，鞏固完善東南亞、東北亞、中東、中南

美洲、歐洲基地市場布局，積極推動建設(shè)新的卷煙出口基地；扎實(shí)推進(jìn)并購重組資本化運(yùn)作，搭建資本運(yùn)作平臺，打通國際融資渠道，努力實(shí)現(xiàn)并購資金多元化、運(yùn)行機(jī)制市場化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化；扎實(shí)推進(jìn)煙機(jī)制造引智創(chuàng)新國產(chǎn)化運(yùn)作，積極推動技術(shù)合作，繼續(xù)堅(jiān)持“拜師學(xué)藝、以我為主”的技術(shù)發(fā)展路徑，大力開展自主創(chuàng)新，重點(diǎn)抓好“日產(chǎn)三班200箱”和“日產(chǎn)三班300箱”卷接包成線產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好超高速卷接包設(shè)備的升級定型、價(jià)格優(yōu)惠和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)抓好細(xì)支卷煙高速卷接包生產(chǎn)線的研制生產(chǎn)，著力補(bǔ)齊國產(chǎn)煙機(jī)產(chǎn)品線；扎實(shí)推進(jìn)原輔材料自主化運(yùn)作，探索國產(chǎn)醋纖絲束“區(qū)域化、基地化”供應(yīng)模式，實(shí)現(xiàn)醋纖絲束與卷煙生產(chǎn)有效對接、協(xié)調(diào)發(fā)展，同時，嚴(yán)控重復(fù)投資、嚴(yán)控規(guī)模擴(kuò)張、嚴(yán)控進(jìn)口總量。[2016-01-15 11:19] [東方煙草網(wǎng)]

第四，強(qiáng)化對口幫扶的關(guān)鍵舉措，在助力扶貧攻堅(jiān)中盡責(zé)任、當(dāng)?shù)浞?、樹形象?/p>

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央發(fā)出的動員令，煙草行業(yè)要責(zé)無旁貸地貫徹落實(shí)。要按照“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”的總體要求，繼續(xù)用好計(jì)劃資源，為老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡責(zé)出力；繼續(xù)用好煙葉政策，為老少邊窮地區(qū)煙農(nóng)脫貧致富盡責(zé)出力；繼續(xù)用好捐贈資金，為對口支援地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生動力盡責(zé)出力。[2016-01-15 11:23] [東方煙草網(wǎng)]

在對口幫扶上，要緊緊圍繞“一個依托，四個帶動”，即依托煙草產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動異地扶貧搬遷建設(shè)、帶動新農(nóng)村建設(shè)、帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)、帶動公益項(xiàng)目建設(shè)，打造煙草行業(yè)扶貧工作新亮點(diǎn)。

加大對湖北省十堰市竹溪縣、竹山縣的對口扶貧力度，繼續(xù)做好“支持贛南原中央蘇區(qū)振興發(fā)展”、“恩施煙區(qū)綜合扶貧開發(fā)工程”、“湘西州異地辦廠和煙基工程”等扶貧開發(fā)項(xiàng)目，支持云南煙草做好保山市布朗族聚居區(qū)、德宏州阿昌族聚居區(qū)整鄉(xiāng)推進(jìn)、整族幫扶工作，增加寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)對口扶貧任務(wù)。開好行業(yè)對口援藏工作會議，繼續(xù)采取特殊扶持政策，幫助西藏?zé)煵荨椭鞑亟?jīng)濟(jì)、幫助西藏人民。加大對新疆和田地區(qū)扶貧搬遷工程的支持力度。[2016-01-15 11:25] [東方煙草網(wǎng)]

第五，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵舉措，在帶領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)中正風(fēng)氣、強(qiáng)本領(lǐng)、勇?lián)?dāng)。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是推動煙草行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的根本保證。著力鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”教育成果，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要向中央看齊，向中央學(xué)習(xí)，做政治上的明白人、做落實(shí)的帶頭人，自覺把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向上、體現(xiàn)到落實(shí)黨中央重大決策部署上、體現(xiàn)到對分管工作的管理上、體現(xiàn)到嚴(yán)格要求自己上，做到時時銘記、事事堅(jiān)持、處處上心，用“四

個鐵一般”的要求，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難、履職盡責(zé)的信心和決心；[2016-01-15 11:27] [東方煙草網(wǎng)]

著力把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，把黨紀(jì)黨規(guī)刻印在自己心上，全面落實(shí)“兩個責(zé)任”，牢記“四大規(guī)矩”，堅(jiān)持“五個必須”，防止“七個有之”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，帶好班子、帶好隊(duì)伍，確保自己干凈、家屬子女干凈、身邊工作人員干凈；

著力推進(jìn)法治煙草建設(shè)，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的舉措，以政務(wù)服務(wù)大廳為平臺，以12項(xiàng)行政許可和99項(xiàng)內(nèi)部管理為內(nèi)容，規(guī)范和改進(jìn)行政審批和內(nèi)部管理工作，進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率、防止腐??；

著力落實(shí)“三個全覆蓋”，不斷強(qiáng)化巡視、審計(jì)、規(guī)范管理三項(xiàng)監(jiān)督，保持威懾常在、警鐘常鳴，認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)《應(yīng)招盡招實(shí)施指南》等“三個保障機(jī)制”文件，強(qiáng)化約束、節(jié)約投資、保護(hù)干部；[2016-01-15 11:28] [東方煙草網(wǎng)]

著力選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，加大干部交流輪崗力度，重視培養(yǎng)選拔年輕干部，關(guān)心重視女干部、民族地區(qū)和艱苦地區(qū)工作的干部、高科技人才，關(guān)心重視黨校工作，關(guān)心重視老干部工作，樹立和落實(shí)

“能者上、庸者讓、劣者汰”的用人導(dǎo)向，加大對不勝任干部的調(diào)整力度；

著力完善經(jīng)營業(yè)績考評體系，繼續(xù)加大穩(wěn)定銷量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低成本、增加稅利的導(dǎo)向作用，完善商業(yè)卷煙營銷、工業(yè)稅利增幅的獎懲措施，形成考核結(jié)果既與省級公司負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤、又與各單位工資總額浮動比例掛鉤的收入分配機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力、人人分擔(dān)責(zé)任，充分調(diào)動行業(yè)干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。[2016-01-15 11:35] [東方煙草網(wǎng)]

煙草行業(yè)上繳財(cái)政總額已經(jīng)跨越了一萬億元大臺階，我們站在一個新的發(fā)展平臺上，任務(wù)更艱巨、責(zé)任更重大、使命更光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、振奮精神、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)全年稅利總額增速高于7%的良好開局，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)！[2016-01-15 11:38]

第三篇：2018年全國煙草工作會議報(bào)告

全面貫徹黨的十九大精神 努力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面

——在2018年全國煙草工作會議上的報(bào)告

凌 成 興（2018年1月16日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，總結(jié)2017年煙草工作，部署2018年工作任務(wù)，動員全行業(yè)干部職工不忘初心、牢記使命，努力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面。工信部黨組書記、部長苗圩同志將親臨會議作重要講話，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個問題。

一、認(rèn)真總結(jié)2017年煙草工作

2017年，煙草行業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

— 1 — 下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，在工信部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)銷、提結(jié)構(gòu)、控?zé)熑~、降庫存、增稅利各項(xiàng)任務(wù)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。一年來，重點(diǎn)抓了“五個著力加強(qiáng)”：

（一）著力加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨擺在更加突出的位臵，進(jìn)一步把責(zé)任壓實(shí)、要求提實(shí)、考核抓實(shí)。召開行業(yè)黨的建設(shè)工作會議、行業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作會議，制定下發(fā)《煙草行業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見》，積極推進(jìn)黨建工作總體要求寫入公司章程，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，促進(jìn)思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，更加牢固地樹立“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定下發(fā)《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法》《關(guān)于深入開展防治系統(tǒng)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)工作的意見》，狠抓中央專項(xiàng)巡視整改工作，做好全部撤銷53家煙草駐京辦后續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)62家單位巡視全覆蓋,實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范管理綜合督查全覆蓋。嚴(yán)格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，制定下發(fā)《煙草行業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》，狠抓選人用人專題調(diào)研整改工作，強(qiáng)化干部監(jiān)督— 2 — 管理，加大干部交流力度，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向和從政從業(yè)環(huán)境。

（二）著力加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控。始終堅(jiān)持“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”調(diào)控方針，認(rèn)真落實(shí)“以需定銷、以銷定產(chǎn)”精準(zhǔn)調(diào)控思路，切實(shí)減少無效供給,穩(wěn)步擴(kuò)大有效供給,行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持“兩個穩(wěn)增長”、呈現(xiàn)“三個新態(tài)勢”。“兩個穩(wěn)增長”：一是卷煙銷量穩(wěn)定增長。全年完成4737.8萬箱，同比增加38.6萬箱，增長0.8%，實(shí)現(xiàn)“銷大于產(chǎn)”95.2萬箱。二是稅利總額穩(wěn)定增長。全年實(shí)現(xiàn)11145.1億元，同比增加349.32億元，增長3.24%?！叭齻€新態(tài)勢”：一是工業(yè)稅利由負(fù)轉(zhuǎn)正的新態(tài)勢。上半年工業(yè)稅利一直處于負(fù)增長狀態(tài)，進(jìn)入三季度開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年增長2.64%。二是市場狀態(tài)由疲轉(zhuǎn)旺的新態(tài)勢。全國一二類卷煙、高端卷煙、細(xì)支煙、短支煙、爆珠煙銷量均保持較高速度增長，其中：一類煙增長7.1%、二類煙增長15.7%、高端煙增長8.4%、高價(jià)位煙增長18.5%、細(xì)支煙增長74.3%、短支煙增長162.3%、爆珠煙增長428.6%。特別是細(xì)支煙增量對全行業(yè)銷量增量的貢獻(xiàn)率達(dá)263.5%、對銷售額增量的貢獻(xiàn)率達(dá)72.6%。低焦油卷煙同比增長9.2%，其中6毫克/支以下卷煙同比增長14.0%。全年商業(yè)銷量增加10萬箱以上的有“黃鶴樓”“黃金葉”“泰山”“利群”“南京”“金圣”“黃山”等7個品牌，全國卷煙單箱批發(fā)

— 3 — 均價(jià)達(dá)3.03萬元,同比增加1122元，工商庫存同比下降59.9萬箱，社會庫存同比下降78.0萬箱，卷煙零售毛利率持續(xù)上升。三是財(cái)務(wù)指標(biāo)由穩(wěn)轉(zhuǎn)好的新態(tài)勢。年末全行業(yè)貨幣資金7554.76億元，同比增長16.58%;應(yīng)稅余額1077.18億元，同比增長37.37%;所有者權(quán)益17542.55億元，同比增長8.19%；工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率23.44%，同比下降1.8個百分點(diǎn)；商業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率13.15%，同比下降3.39個百分點(diǎn);工業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用率6.85%，同比下降0.12個百分點(diǎn)；商業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用率6.24%，同比下降0.04個百分點(diǎn)。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效超過46億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收益241.54億元，其中：戰(zhàn)略投資收益40.36億元。

（三）著力加強(qiáng)改革創(chuàng)新。推進(jìn)資源配臵方式改革，以品牌為根本，堅(jiān)定實(shí)施“大品牌、大市場、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，全國共有14個品牌銷量超過100萬箱、有12個品牌銷售額超過400億元，其中“中華”“利群”“云煙”“芙蓉王”超過1000億元，重點(diǎn)品牌銷量占比83.8%，同比提高1.34個百分點(diǎn)，銷售額占比91.4%，同比提高0.25個百分點(diǎn)。推進(jìn)行政審批改革,堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快剝離煙草企業(yè)辦社會職能，妥善推進(jìn)煙草企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。推進(jìn)公司制改革，深入調(diào)研、認(rèn)真溝通、反復(fù)論證、研究提出中國煙草總公司公司— 4 — 制改革實(shí)施方案（草案），全部完成修訂直屬單位公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。推進(jìn)卷煙營銷市場化取向改革，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將改革重心從營銷平臺推廣應(yīng)用向經(jīng)營方式全面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移，試點(diǎn)單位形成基本統(tǒng)一的經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行規(guī)則、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革，制定下發(fā)《關(guān)于激發(fā)科技創(chuàng)新活力調(diào)動“兩個積極性”的若干意見》，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升中式卷煙發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)電子煙、加熱不燃燒煙草制品研發(fā)創(chuàng)新，《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)獲國家標(biāo)準(zhǔn)委立項(xiàng)。推進(jìn)“走出去”發(fā)展配套體系改革，制訂《中煙國際“三個在外”轉(zhuǎn)型發(fā)展總體方案》《煙草行業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》，積極拓展境外市場，出口煙葉類產(chǎn)品20.4萬噸，其中出口工商庫存煙葉267.3萬擔(dān)，同比均有較大幅度增長。推進(jìn)煙葉流通改革，以專分散收為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)原收原調(diào)，大力推進(jìn)均質(zhì)化加工，建立完善煙葉質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)煙葉流程優(yōu)化再造，提高煙葉有效供給水平。

（四）著力加強(qiáng)專賣管理。繼續(xù)加強(qiáng)與公安、海關(guān)、海警等執(zhí)法部門的協(xié)作配合，聯(lián)合下發(fā)《國家煙草專賣局 公安部 交通運(yùn)輸部 國家郵政局關(guān)于建立物流寄遞環(huán)節(jié)打擊涉煙違法犯罪協(xié)作機(jī)制的意見》，在有效打擊假煙生產(chǎn)能力的同時，持續(xù)加大打

— 5 — 擊假煙、走私煙銷售網(wǎng)絡(luò)力度，推動形成打擊利用物流寄遞渠道涉煙違法犯罪活動的整體合力。全國共依法查處案值5萬元以上假煙案件5980起，同比增長53.96%；查獲假煙28.4萬件，同比增長58.66%；查獲走私煙12.7萬件，同比增長12.2%;查獲煙絲煙葉1.5萬噸，同比增長10.1%；收繳制假煙機(jī)383臺，同比增長10.69%；拘留8552人，同比增長3.05%；追究刑事責(zé)任4620人，同比增長6.87%。持續(xù)加強(qiáng)真煙非法流通治理，認(rèn)真落實(shí)真煙非法流通季度通報(bào)和考核獎懲制度，依法打擊賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場”行為，各單位共依法查處大戶違法違規(guī)經(jīng)營卷煙5萬支或價(jià)值5萬元以上案件8180起，依法取締違法違規(guī)經(jīng)營大戶2682戶，查處行業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為831起，其中查處“內(nèi)鬼”行為38起。全面落實(shí)卷煙規(guī)范經(jīng)營責(zé)任，開展第一輪卷煙規(guī)范經(jīng)營專項(xiàng)督查，針對查出的主要問題，國家局進(jìn)行全面梳理，做出嚴(yán)肅的反饋，提出明確的整改要求。從嚴(yán)查處山東省德州市局（公司）、河南省開封市局（公司）等單位相關(guān)人員的違規(guī)行為。

（五）著力加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)“四個不動搖、一個優(yōu)結(jié)構(gòu)”總體要求，堅(jiān)決守住規(guī)模紅線，全年各煙葉產(chǎn)區(qū)共簽訂種植收購合同115.0萬份，同比減少19.2萬份；種植烤煙1482.2萬畝，同比減少137.3萬畝，比計(jì)劃減少49.2萬畝；收購煙葉— 6 — 3765萬擔(dān)，同比減少450萬擔(dān)，比計(jì)劃減少387萬擔(dān)。有效促進(jìn)煙農(nóng)增收，在抓好煙葉主業(yè)增收的前提下，大力推進(jìn)設(shè)施資源綜合利用、多元經(jīng)營和輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓寬煙農(nóng)增收渠道，全年實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)種煙總收入565億元（含生產(chǎn)投入補(bǔ)貼65億元），實(shí)現(xiàn)煙葉稅110億元，煙農(nóng)戶均種煙收入4.91萬元，同比增加0.19萬元。測算煙農(nóng)增加非煙收入148億元，有效彌補(bǔ)因煙葉計(jì)劃下調(diào)而減少的收入。持續(xù)推動提質(zhì)增效，繼續(xù)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水源工程建設(shè)，加大先進(jìn)適用技術(shù)集成和推廣應(yīng)用，穩(wěn)步提升種植規(guī)?；熮r(nóng)職業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化、作業(yè)機(jī)械化水平，全國推廣施用有機(jī)肥1195萬畝，煙蚜繭蜂防治蚜蟲比例達(dá)96%，煙葉收購平均合格率達(dá)82.4%，等級純度進(jìn)一步提升，煙葉收購均價(jià)26.56元/公斤。

同時，全行業(yè)堅(jiān)持“一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進(jìn)其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革發(fā)展穩(wěn)定工作。認(rèn)真履行《煙草控制框架公約》規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣法》《廣告法》等法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行兩辦《通知》，堅(jiān)決支持中小學(xué)生禁煙，堅(jiān)決勸阻青少年吸煙，堅(jiān)決支持公共場所禁煙，控?zé)熉募s工作扎實(shí)推進(jìn)。以信息化管理為支撐,“兩化”深度融合持續(xù)推進(jìn)，董事會科學(xué)決策、管理監(jiān)督作用有效發(fā)揮，煙機(jī)、絲束等配套保障能力顯著增強(qiáng)，物流運(yùn)行效率不斷提高，多元化企業(yè)發(fā)展格局不斷優(yōu)化提升，法治

— 7 — 建設(shè)、安全維穩(wěn)工作有效加強(qiáng)，“雙維”投資轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步實(shí)施，紅塔銀行保持穩(wěn)健發(fā)展，新聞宣傳、教育培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)研究、學(xué)術(shù)交流、后勤保障、老干部工作等都取得了新的明顯進(jìn)步。

上述成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持的結(jié)果，是全行業(yè)干部職工共同奮斗的結(jié)果。我代表國家局、總公司，向全行業(yè)干部職工表示衷心的感謝！向所有關(guān)心支持煙草行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們表示衷心的感謝！

同志們，2017年煙草工作成績，是在過去五年黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革的大局下取得的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視煙草行業(yè)改革發(fā)展、專賣體制和控?zé)熉募s工作，穩(wěn)定了體制、穩(wěn)定了機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定了政策，為煙草行業(yè)改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來，煙草行業(yè)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞實(shí)踐“三大課題”、提升“五個形象”，認(rèn)真踐行“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，面對“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴(yán)峻形勢，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，取得了三大標(biāo)志性成果：一是稅利總額超萬億，2014年稅利總額達(dá)到10518億元，并連續(xù)四年保持這個水平。二是上繳財(cái)政總額超萬億，2015年上繳財(cái)政總額達(dá)到10950億元，并連續(xù)三年保持這個— 8 — 水平。李克強(qiáng)總理多次作出重要批示和指示，表揚(yáng)煙草行業(yè)“為宏觀經(jīng)濟(jì)大局、為實(shí)施營改增等大規(guī)模減稅措施作出了重要貢獻(xiàn)”，給行業(yè)上下巨大的鼓舞和鞭策。三是細(xì)支煙為主體的創(chuàng)新產(chǎn)品成為行業(yè)發(fā)展的新動能，五年來，細(xì)支煙產(chǎn)銷連年大幅增長，2017年銷量占比達(dá)5.03%、銷售額占比達(dá)7.21%，分別提高4.93個百分點(diǎn)、7.05個百分點(diǎn)。

回顧五年來行業(yè)改革發(fā)展歷程，我們更加深刻地體會到，保持煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展：一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起督查,努力營造行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正、廉潔從政的政治生態(tài)，保證煙草行業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展。二是必須堅(jiān)持專賣制度，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，確保行業(yè)上下政令統(tǒng)一、指揮靈敏、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位，確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署在煙草行業(yè)落地見效；著力提高打假打私工作科學(xué)化、法治化、常態(tài)化水平，持續(xù)凈化市場環(huán)境，努力在卷煙打假打私中要市場、要銷量、要效益。三是必須堅(jiān)持“三品”戰(zhàn)略，大力振興民族品牌，按照“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”和“品牌要做大、規(guī)格要做精、價(jià)格要上揚(yáng)”的要求，加強(qiáng)品牌進(jìn)退管理，推動中式卷煙知名品牌規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提高和價(jià)值提升，促進(jìn)卷煙產(chǎn)品優(yōu)化升級；同時，持之以恒抓精益管理、抓降本增效、抓

— 9 — 技術(shù)改造。四是必須堅(jiān)持調(diào)控方針，認(rèn)真執(zhí)行“提稅順價(jià)”政策，按照“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”的調(diào)控方針，穩(wěn)產(chǎn)銷、提結(jié)構(gòu)、控?zé)熑~、降庫存、增稅利，保持定力、精心調(diào)控，穩(wěn)定價(jià)格、提振信心。五是必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新，抓好煙草科技重大專項(xiàng)，不斷推動科技創(chuàng)新、科技減害、科技增效，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益；扎實(shí)推動新型煙草制品依法監(jiān)管的準(zhǔn)備、產(chǎn)品研發(fā)的準(zhǔn)備、政策措施的準(zhǔn)備。六是必須堅(jiān)持煙葉調(diào)控和服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決守住煙葉規(guī)模紅線，五年累計(jì)減少煙葉收購1400多萬擔(dān)；認(rèn)真落實(shí)黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重大決策部署，持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效、持續(xù)推進(jìn)煙基工程、持續(xù)推進(jìn)水源工程、持續(xù)推進(jìn)對口扶貧、持續(xù)推進(jìn)援藏援疆，圍繞“一個依托、四個帶動”打造行業(yè)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的新亮點(diǎn)。

同時，我們要清醒地看到，當(dāng)前煙草行業(yè)依然面臨“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴(yán)峻形勢，基礎(chǔ)脆弱、低位運(yùn)行、任務(wù)艱巨的局面沒有根本改變，同樣存在發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾、不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的突出問題，主要表現(xiàn)是：煙葉庫存依然居高不下，解決總量過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾仍需付出艱巨努力；卷煙庫存依然不盡合理，少數(shù)重點(diǎn)品牌增長乏力，整治違規(guī)大戶、非法流通行為仍需付出艱巨努力；假煙走私煙制售活動依然比較猖獗，打假打私工作仍需付出艱巨努力；零售終端建設(shè)和規(guī)范自— 10 — 律機(jī)制依然任務(wù)繁重，卷煙營銷市場化取向改革仍需付出艱巨努力；令行禁止依然有待加強(qiáng)，提高黨員干部本領(lǐng)能力仍需付出艱巨努力。對此，全行業(yè)務(wù)必保持清醒頭腦，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，講究方法策略，戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻。

二、認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

中央經(jīng)濟(jì)工作會議是黨的十九大后黨中央召開的第一個全國性會議，總書記發(fā)表了重要講話，對黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程進(jìn)行了精辟總結(jié)，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出了深刻分析，對今年經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署。李克強(qiáng)總理在會上對今年經(jīng)濟(jì)工作作出了具體部署、提出了明確要求。煙草行業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署。重點(diǎn)是做到“六個牢牢把握”：

（一）牢牢把握黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，就經(jīng)濟(jì)形勢應(yīng)該怎么看、經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)該怎么干，提出了一系列關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大判斷和論斷，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階，經(jīng)濟(jì)年均增長7.1%，去年GDP達(dá)到80多萬億元，財(cái)政收入超過17萬億元，居民人均可支配收入超過2.6萬元，成為世界

— 11 — 經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源和穩(wěn)定器；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，新動能對經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)；三是經(jīng)濟(jì)更具活力和韌性，經(jīng)濟(jì)體制改革全方位推進(jìn)，極大解放了社會生產(chǎn)力；四是對外開放深入發(fā)展，我國對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、對全球經(jīng)濟(jì)治理的話語權(quán)大幅度提升；五是人民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體；六是生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有。實(shí)踐證明，十八大以來，黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷是完全正確的，對經(jīng)濟(jì)工作的決策是完全正確的，對發(fā)展思路的調(diào)整是完全正確的。

（二）牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持觀大勢、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，其科學(xué)內(nèi)涵主要包括“七個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展；二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局之中；三是堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；四是— 12 — 堅(jiān)持使市場在資源配臵中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；五是堅(jiān)持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線；六是堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；七是堅(jiān)持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，一步一個腳印向前邁進(jìn)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，是五年來推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更深刻、更廣泛的歷史性變革。

（三）牢牢把握我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。從分配

— 13 — 看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

（四）牢牢把握今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。總書記指出，經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)新時代、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，為全面建成小康社會打下更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。按照上述要求，中央提出了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理— 14 — 政的重要原則，要長期堅(jiān)持;“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。

（五）牢牢把握今年改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。中央提出，今后三年要重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，今年要做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變；二是激發(fā)各類市場主體活力，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，支持民營企業(yè)發(fā)展；三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；四是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活水平大體相當(dāng)；五是推動形成全面開放新格局，有序放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)貿(mào)易平衡，有效引導(dǎo)支持對外投資；六是提高保障和改善民生水平，針對人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策，給人民群眾更多獲得感、幸福感、安全感；七是加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度；八是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要統(tǒng)籌各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)同，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有力有序做好經(jīng)濟(jì)工作。

（六）牢牢把握堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？倳洀?qiáng)調(diào)，做好經(jīng)濟(jì)工作，必須增強(qiáng)“四個意識”，自覺維護(hù)黨

— 15 — 中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的部署上來。要完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，確保令行禁止。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決實(shí)際問題。要完善干部考核評價(jià)機(jī)制，為干部大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁。

三、認(rèn)真落實(shí)2018年煙草工作重點(diǎn)任務(wù)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。煙草工作必須適應(yīng)新時代、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、品牌帶動、改革推動，加快培育新動能，推動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)產(chǎn)量、增銷量、提結(jié)構(gòu)、控?zé)熑~、降庫存、增稅利，努力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新貢獻(xiàn)。

— 16 — 主要預(yù)期目標(biāo)是：全國煙葉生產(chǎn)收購3500萬擔(dān)（其中內(nèi)銷3300萬擔(dān)、出口200萬擔(dān)），比上年計(jì)劃調(diào)減600萬擔(dān)；卷煙產(chǎn)量4730萬箱，與上年計(jì)劃持平；卷煙銷量4750萬箱，比上年計(jì)劃增加20萬箱；實(shí)現(xiàn)稅利總額11306億元，比上年計(jì)劃增加300億元，在實(shí)際工作中，要努力爭取回歸歷史最好水平。

確定上述目標(biāo)，是堅(jiān)持行業(yè)調(diào)控方針的迫切需要，是爭創(chuàng)行業(yè)穩(wěn)中向好的迫切需要，是增進(jìn)行業(yè)職工福祉的迫切需要。

落實(shí)上述目標(biāo)，全行業(yè)必須牢固樹立大局觀，堅(jiān)持一切在大局下思考、一切在大局下行動，努力在服從和服務(wù)于“五個大局”中找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)：

服從和服務(wù)于人民健康的大局，就是要主動融入健康中國戰(zhàn)略，依法履行控?zé)熉募s職責(zé)，不斷提高科技創(chuàng)新水平、科技減害水平、科技增效水平，努力減少煙草吸入量、減少焦油含量、減少其他有害成分含量，切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者利益。

服從和服務(wù)于財(cái)政增收的大局，就是要把國家利益放在最優(yōu)先位臵，認(rèn)真履行保證國家財(cái)政收入的法定職責(zé)，堅(jiān)持向穩(wěn)定規(guī)模要效益，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益，向減耗降本要效益，向打假打私要效益，努力為國家財(cái)政增收多作貢獻(xiàn)。同時，要爭取和用好“休養(yǎng)生息”政策，穩(wěn)定稅負(fù)、增強(qiáng)實(shí)力。

服從和服務(wù)于振興民族品牌的大局，就是要堅(jiān)持中式卷煙發(fā)

— 17 — 展方向，堅(jiān)定實(shí)施“大品牌、大市場、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增強(qiáng)民族卷煙品牌創(chuàng)新力、影響力、競爭力，牢牢占據(jù)國內(nèi)市場，穩(wěn)步拓展國際市場，不斷打造中式卷煙品牌發(fā)展新優(yōu)勢、培育發(fā)展新動能，努力打造全球領(lǐng)先品牌。

服從和服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)的大局，就是要堅(jiān)決響應(yīng)黨中央“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的號召，充分發(fā)揮專賣制度優(yōu)勢和煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“一個依托、四個帶動”，積極支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，積極幫助廣大煙農(nóng)脫貧致富，積極幫助廣大零售戶穩(wěn)價(jià)增利。

服從和服務(wù)于社會需求的大局，就是要依法履行好煙草市場唯一合法供給主體的職責(zé)，尊重消費(fèi)者選擇，尊重零售戶意愿，積極順應(yīng)市場變化，有效保障市場供應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境建設(shè),努力為消費(fèi)者提供符合需求的產(chǎn)品,努力為零售戶提供普遍均等的服務(wù)。

在服從和服務(wù)于“五個大局”中，今年煙草工作的重點(diǎn)任務(wù)是：突出“一個首要任務(wù)”、做到“五個堅(jiān)定不移”。

一個首要任務(wù)：

就是突出抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神這一首要政治任務(wù)。黨的十九大閉幕后,全行業(yè)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的熱潮。國家局黨組印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的— 18 — 通知》，精心組織開展煙草行業(yè)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和《習(xí)近平談治國理政》第二卷集中輪訓(xùn)工作。當(dāng)前和今后一個時期,行業(yè)各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),堅(jiān)持全面準(zhǔn)確，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，進(jìn)一步做到“六個深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會”，即：深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的新思想，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大以來創(chuàng)造的新輝煌，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新論斷，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的建設(shè)的新要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的重要講話精神，做到堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。國家局黨組對全行業(yè)各級黨組織和黨員干部提出了認(rèn)認(rèn)真真學(xué)文件、旗臶鮮明講政治、實(shí)干興邦抓落實(shí)的具體要求，請同志們緊密聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持學(xué)以致用、抓出豐碩成果。絕不能紙上談兵，絕不能光說不練，絕不能隨意編新詞、提新說法。

五個堅(jiān)定不移：

（一）堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動煙草行業(yè)高質(zhì)

— 19 — 量發(fā)展?！皥?jiān)持新發(fā)展理念”，是黨的十九大確定的基本方略?？倳浿赋觯柏瀼匦掳l(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?！薄巴苿痈哔|(zhì)量發(fā)展，就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢?！睙煵菪袠I(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以做強(qiáng)做優(yōu)做大品牌為牽引，全面推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是打好品牌培育持久戰(zhàn)。穩(wěn)定發(fā)展一批規(guī)模大、價(jià)值高、競爭力強(qiáng)的中式卷煙知名品牌，是推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本之舉。全行業(yè)要堅(jiān)定實(shí)施“大品牌、大市場、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“品牌要做大、規(guī)格要做精、價(jià)格要上揚(yáng)”工作要求，學(xué)習(xí)借鑒“十大優(yōu)秀卷煙新產(chǎn)品”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確目標(biāo)定位、優(yōu)化產(chǎn)品布局、提升品牌形象，有效發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場競爭作用，持續(xù)提高重點(diǎn)品牌和主導(dǎo)規(guī)格集中度，切實(shí)提高新品培育成功率。堅(jiān)持“優(yōu)勝劣汰”，在鼓勵創(chuàng)新、適度競爭的同時，嚴(yán)格執(zhí)行品牌規(guī)格進(jìn)退政策，采取有效措施，切實(shí)解決好品牌規(guī)格過多、過散問題。鞏固品牌合作生產(chǎn)成果，完善“一調(diào)控、三傾斜”相關(guān)配套政策，千方百計(jì)穩(wěn)定合作生產(chǎn)規(guī)模、穩(wěn)定合作生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定合作生產(chǎn)關(guān)系，持續(xù)發(fā)揮其— 20 — 在做大知名品牌、促進(jìn)共同發(fā)展中的重要作用。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，全面提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平、工藝水平、質(zhì)量水平，持續(xù)增強(qiáng)品牌培育能力、維護(hù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。二是打好結(jié)構(gòu)優(yōu)化持久戰(zhàn)。我國煙草行業(yè)總體上處于從成長走向成熟的發(fā)展階段，規(guī)模擴(kuò)張的空間越來越小，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步提升結(jié)構(gòu)，是推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。今年卷煙單箱銷售額提升的目標(biāo)是，保900元爭1000元。全行業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”調(diào)控方針，管住產(chǎn)量“總閘門”，牽住銷量“牛鼻子”，查處卷煙“假私非”，努力為結(jié)構(gòu)提升創(chuàng)造有利的政策條件和市場環(huán)境；積極順應(yīng)個性化、多樣化、中高端的消費(fèi)潮流，準(zhǔn)確把握不斷升級的需求變化趨勢，更加注重從供給端發(fā)力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，精心呵護(hù)一二類卷煙、高端高價(jià)位卷煙穩(wěn)步發(fā)展勢頭，規(guī)范和支持細(xì)支煙、爆珠煙、短支煙、中支煙持續(xù)健康發(fā)展，引導(dǎo)各類創(chuàng)新產(chǎn)品聚焦高端市場，帶動行業(yè)整體結(jié)構(gòu)持續(xù)上移，不斷為行業(yè)發(fā)展增強(qiáng)新動能；高度重視挖掘低端市場需求潛力，著力提升低端卷煙的品質(zhì)品位，有效適應(yīng)、引導(dǎo)和滿足不同收入群體的消費(fèi)需求，特別要重視開拓農(nóng)村市場、支持農(nóng)村客戶、方便農(nóng)村煙民，努力為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)；密切關(guān)注煙草市場新動向，大力支持雪茄煙加快發(fā)展，積

— 21 — 極研發(fā)電子煙、口含煙、加熱不燃燒煙草制品等新型產(chǎn)品，鼓勵在境外市場大膽試水、謀求突破。三是打好精益管理持久戰(zhàn)。依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提高，不斷提高全要素生產(chǎn)率，是推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的永恒主題。全行業(yè)要牢固樹立“管理就是生產(chǎn)力、節(jié)約就是競爭力”的理念，扎實(shí)推進(jìn)全員、全過程、全方位的精益管理，更加重視從源頭上加強(qiáng)成本管控,千方百計(jì)降低物資成本、降低人工成本、降低制度性交易費(fèi)用，千方百計(jì)提高勞動效率、提高管理效率、提高資源使用效率。不準(zhǔn)搞“天價(jià)煙”、不準(zhǔn)搞“過度包裝”、不準(zhǔn)搞超概算投資。認(rèn)真實(shí)施《煙草行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃》，按照“一堅(jiān)持、三推進(jìn)”的要求，搞好同有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，扎實(shí)推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能與煙草產(chǎn)業(yè)深度融合，積極開展煙草工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，搭建行業(yè)云和大數(shù)據(jù)平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)在專賣、營銷、結(jié)算、采購等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，嚴(yán)格依法建設(shè)、管理和使用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。大力倡導(dǎo)工匠精神，建立和完善技能人才榮譽(yù)制度，廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和質(zhì)量標(biāo)兵等活動，鼓勵廣大員工學(xué)習(xí)新知識、鉆研新技術(shù)、運(yùn)用新方法、展示新本領(lǐng)，樹立行業(yè)“大國工匠”標(biāo)桿，使工匠精神、勞模精神在行業(yè)發(fā)揚(yáng)光大。四是促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞煙草主業(yè)，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)和各關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展是推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。— 22 — 要抓好煙機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新，加快推出“日產(chǎn)三班兩百箱”“日產(chǎn)三班三百箱”國產(chǎn)卷接包機(jī)組，加快研制開發(fā)細(xì)支煙專用制絲工藝設(shè)備、超高速細(xì)支煙卷接設(shè)備，不斷提高煙機(jī)智能化服務(wù)水平?？偨Y(jié)推廣紙滑托盤聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大塑料煙箱、高強(qiáng)度煙箱應(yīng)用，進(jìn)一步加快常規(guī)煙和異型煙共線分揀，積極推動物流信息化建設(shè)，不斷促進(jìn)行業(yè)物流降本增效。著力推進(jìn)多元化產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化，不斷提高多元化企業(yè)盈利能力。高度重視絲束生產(chǎn)安全環(huán)保工作，提高國產(chǎn)絲束市場化、基地化、精益化水平，推進(jìn)“三纖”公司創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，加快南纖六期工程、昆纖搬遷技改工程建設(shè)步伐。推進(jìn)中煙國際“一平臺、三在外”建設(shè)，大力培育引進(jìn)國際化人才，圍繞“一帶一路”建設(shè)，聚焦重點(diǎn)市場、支持重點(diǎn)企業(yè)、打造重點(diǎn)品牌，努力提升境外市場影響力和競爭力。打好安全生產(chǎn)持久戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化安全管理流程、作業(yè)行為、技術(shù)措施和作業(yè)環(huán)境控制，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)定不移全面深化改革，著力完善煙草企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。改革開放以來，我國在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，針對煙草行業(yè)的特殊性，通過建立專賣專營機(jī)構(gòu)、制定專賣法律法規(guī)、理順資產(chǎn)管理體制，逐步建立、形成和鞏固了國家煙草專賣制度和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制。這一體制是我國改革開放的一項(xiàng)重大創(chuàng)新成果，在保證國家財(cái)政收

— 23 — 入、維護(hù)消費(fèi)者利益、卷煙打假打私、發(fā)展民族工業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)控?zé)熉募s等方面發(fā)揮了重要作用，取得了卓著成效。我們要繼續(xù)堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，繼續(xù)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”和“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”現(xiàn)行管理體制，以完善煙草企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)全面深化改革工作。一是推進(jìn)總公司公司制改革。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“加大集團(tuán)層面公司制改革力度”的要求，積極配合有關(guān)部門，適時推進(jìn)總公司公司制改革，將中國煙草總公司改制為依照《公司法》登記的中央企業(yè)，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨組織把方向、管大局、保落實(shí)。二是推進(jìn)干部人事及薪酬制度改革。堅(jiān)持黨管干部原則，推進(jìn)煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和交流任職改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)《煙草行業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》和《煙草行業(yè)招聘工作管理辦法》，建立健全“各類管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能高能低”的選人用人機(jī)制和激勵約束機(jī)制。完善省級公司負(fù)責(zé)人工作業(yè)績考核細(xì)則，增強(qiáng)工效掛鉤意識，加強(qiáng)工資總額管理，工掛增資分配要堅(jiān)持“效益優(yōu)先、兼顧公平、能高能低”的原則，向優(yōu)強(qiáng)企業(yè)傾斜、向基層單位傾斜、向一線員— 24 — 工傾斜，關(guān)注不同用工制度員工的切身利益，完善考核獎懲、縮小收入差距。三是推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式改革。全面推進(jìn)行業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作達(dá)標(biāo)，研究制定煙草企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理制度，開展以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)為目標(biāo)的國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系建設(shè)調(diào)研，建立健全以“管資本”為主的行業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管新格局，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。四是推進(jìn)卷煙營銷市場化取向改革。將改革范圍擴(kuò)大到全國所有地市級公司，實(shí)現(xiàn)省級卷煙營銷平臺全覆蓋。大力推進(jìn)工商網(wǎng)上配貨，穩(wěn)步實(shí)施“訂單驅(qū)動、滾動配貨、實(shí)時合同”模式，提高協(xié)議、訂單對市場的響應(yīng)速度。鼓勵試點(diǎn)單位圍繞精準(zhǔn)投放、市場拓展、品牌培育、消費(fèi)者營銷、市場調(diào)控、隊(duì)伍轉(zhuǎn)型等問題，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動改革持續(xù)走向深入。五是推進(jìn)計(jì)劃資源配置方式改革。堅(jiān)持有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，強(qiáng)化計(jì)劃指標(biāo)的效益增長、品牌發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶持導(dǎo)向，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)資源優(yōu)化配臵，加快形成以品牌為根本的資源配臵模式。

（三）堅(jiān)定不移強(qiáng)化專賣管理，著力凈化煙草市場環(huán)境秩序。繼續(xù)推進(jìn)法治煙草建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營，努力提高煙草市場的管控水平。優(yōu)化煙草市場的環(huán)境秩

— 25 — 序，既要嚴(yán)厲打擊行業(yè)外部違法犯罪活動，又要嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營行為，始終堅(jiān)持內(nèi)外并重，突出強(qiáng)調(diào)管住自己、管好自己。一是狠抓打假打私。按照“建機(jī)制、堵源頭、打團(tuán)伙、管市場”的要求，進(jìn)一步健全完善卷煙打假打私體系，密切與公安、海關(guān)、海警等執(zhí)法部門的協(xié)作配合，形成更加有效的聯(lián)合辦案、大要案督辦、重大案件獎勵等工作機(jī)制。加強(qiáng)與交通、郵政等部門的協(xié)作配合，著力構(gòu)建封堵攔截假煙走私煙運(yùn)輸通道的屏障，加大互聯(lián)網(wǎng)涉煙和新型煙草制品問題治理力度，加大假煙制售窩點(diǎn)和偽劣產(chǎn)品曝光力度。深入推進(jìn)源頭治理，重點(diǎn)打擊源頭假煙生產(chǎn)、倉儲、中轉(zhuǎn)、分銷和封堵攔截沿海沿邊卷煙走私分銷違法活動，推動重點(diǎn)地區(qū)開展綜合治理工作,集中力量偵辦一批涉案范圍廣、涉案金額高、影響力大的重大案件，有效打擊跨地區(qū)、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化的制售假煙和走私販私犯罪團(tuán)伙。加強(qiáng)對境外生產(chǎn)和一般貿(mào)易出口卷煙的管理，堅(jiān)決防止“出口回流”。二是狠抓規(guī)范經(jīng)營。切實(shí)尊重市場真實(shí)需求，有效組織適銷對路貨源，堅(jiān)持防止“兩煙”市場互換，堅(jiān)決杜絕“強(qiáng)制銷售”“捆綁銷售”，堅(jiān)決消除地區(qū)封鎖和地方保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)大戶治理工作，鞏固大戶專項(xiàng)治理成果，今年要基本解決違規(guī)賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場”問題。組織開展卷煙規(guī)范經(jīng)營專項(xiàng)督查，突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違規(guī)經(jīng)營行為“零容忍”。全面推進(jìn)零— 26 — 售客戶自律互助小組建設(shè)，有效發(fā)揮其在穩(wěn)定價(jià)格、增加盈利、規(guī)范秩序等方面的積極作用。牢固樹立以“消費(fèi)者為中心”的理念，加大銷售網(wǎng)絡(luò)和零售終端建設(shè)力度，加快卷煙消費(fèi)環(huán)境建設(shè)步伐，不斷完善工、商、零共同面向消費(fèi)者的營銷生態(tài)圈。三是狠抓科學(xué)監(jiān)管。強(qiáng)化成本意識，增強(qiáng)效能觀念，改變傳統(tǒng)的無限監(jiān)管理念，改革傳統(tǒng)的人工巡查、普遍撒網(wǎng)的煩苛監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)APCD工作法，切實(shí)提高市場監(jiān)管質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮新技術(shù)、新工具在市場監(jiān)管中的作用，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，打造更加先進(jìn)實(shí)用的市場監(jiān)管平臺，努力提高市場監(jiān)管智能化水平。認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，進(jìn)一步明確煙草專賣許可證申領(lǐng)條件，簡化許可證辦理流程，加強(qiáng)許可證后續(xù)監(jiān)管，積極開展電子許可證和準(zhǔn)運(yùn)證試點(diǎn)工作，真正把依法管理貫穿于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中。同時，要積極回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）堅(jiān)定不移服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，著力推動煙葉生產(chǎn)協(xié)調(diào)平衡。我國超過70%的煙葉產(chǎn)區(qū)分布在老少邊窮地區(qū)，種植煙葉是當(dāng)?shù)厝罕娭饕?jīng)濟(jì)來源，對當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)具有十分重要的作用。當(dāng)前，煙葉總量過剩、庫存居高不下已成為制約煙葉生產(chǎn)乃至行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的巨大憂患，我們既要堅(jiān)決打好煙葉調(diào)控持久戰(zhàn)，又要大力支持貧困縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。國家局黨組決定，進(jìn)一步加大精準(zhǔn)

— 27 — 幫扶力度，以2017年煙葉種植計(jì)劃面積為基數(shù)，按照國務(wù)院《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》貧困縣的范圍，對貧困縣煙農(nóng)減少的種植面積，由煙草行業(yè)每畝補(bǔ)助400元，用于煙農(nóng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固脫貧成果。該政策一定三年不變。各煙葉產(chǎn)區(qū)要宣傳政策、兌現(xiàn)政策、用好政策。要著力抓好“四個協(xié)調(diào)平衡”：一是抓好總量協(xié)調(diào)平衡。國家局黨組經(jīng)過反復(fù)研究，決定今年探索實(shí)施計(jì)劃基數(shù)與產(chǎn)量分開管理的煙葉總量調(diào)控政策，計(jì)劃基數(shù)按3800萬擔(dān)安排，實(shí)際生產(chǎn)按3500萬擔(dān)安排，預(yù)留300萬擔(dān)庫存消減空間，邁出總量當(dāng)年平衡、庫存逐年消化的堅(jiān)實(shí)步伐。二是抓好結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)平衡。解決煙葉供需結(jié)構(gòu)性矛盾，要堅(jiān)持“兩條腿走路”，產(chǎn)區(qū)公司要以基地單元為紐帶，大力優(yōu)化煙葉供給結(jié)構(gòu)，從供給側(cè)努力提高煙葉等級質(zhì)量；工業(yè)企業(yè)要以配方改革為抓手，重視加工技術(shù)創(chuàng)新，大力優(yōu)化庫存煙葉結(jié)構(gòu)，從需求側(cè)努力提高原料使用水平。三是抓好區(qū)域協(xié)調(diào)平衡。要堅(jiān)持市場化取向改革，緊扣工業(yè)需求，合理配臵資源，做優(yōu)種植布局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做優(yōu)加工布局，加快煙葉供給布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煙葉發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)平衡。四是抓好內(nèi)外協(xié)調(diào)平衡。要緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快“走出去”步伐，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”，一方面大力提升煙葉進(jìn)口質(zhì)量，一方面大力擴(kuò)大煙葉出口數(shù)量，實(shí)現(xiàn)煙葉發(fā)展內(nèi)外需求協(xié)調(diào)平衡。

（五）堅(jiān)定不移履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,著力增強(qiáng)行業(yè)干部隊(duì)伍本領(lǐng)能力?？倳浽谑糯髨?bào)告中強(qiáng)調(diào)，“打鐵必須自身硬”“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。全行業(yè)必須認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，按照十九屆中央紀(jì)委二次全會的工作部署，堅(jiān)定不移履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一是加強(qiáng)黨的建設(shè)。行業(yè)各級黨組（黨委）要深刻認(rèn)識抓好黨建也是最大的政績，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起督查，堅(jiān)持簽訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任責(zé)任書，執(zhí)行黨建工作報(bào)告制度，采取考核、督查、約談等手段，確保責(zé)任落實(shí)到位。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)定理想信念。以提升組織力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)臵和活動方式創(chuàng)新，加強(qiáng)黨員日常教育管理，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。不斷深化政治巡視，推進(jìn)行業(yè)巡察工作，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，統(tǒng)籌行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、財(cái)務(wù)審計(jì)、專賣內(nèi)管、規(guī)范管理等監(jiān)督力量，深刻汲取哈爾濱煙廠財(cái)務(wù)人員涉嫌挪用公款案教訓(xùn)，嚴(yán)查“內(nèi)鬼”行為，強(qiáng)化制度落實(shí)，增強(qiáng)

— 29 — 監(jiān)督效能。加強(qiáng)對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，力度不減、節(jié)奏不變，減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。自覺接受、大力支持、密切配合駐部紀(jì)檢組的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，以“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”為目標(biāo)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的統(tǒng)一，選優(yōu)配強(qiáng)行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)年輕干部實(shí)踐鍛煉，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部工作，精心做好老干部工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)“兩項(xiàng)法規(guī)”，落實(shí)“凡提四必”制度，前移審核關(guān)口，動議即審、該核早核，做好重點(diǎn)抽查和隨機(jī)抽查工作。開展“三超兩亂”“近親繁殖”“任職回避”專項(xiàng)整治，研究制定行業(yè)選拔任用紀(jì)實(shí)工作辦法。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗臶鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。最近，總書記對進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出重要批示，總書記指出，新華社文章反映的情況，看似新— 30 — 表現(xiàn)，實(shí)則老問題，再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”?？倳浀闹匾疽会樢娧?、切中時弊，內(nèi)涵豐富、要求明確。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真對照檢查、認(rèn)真整改落實(shí)，以貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神為抓手，按照國家局黨組實(shí)施辦法的具體要求，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”回潮反彈，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)。黨的十九大號召全黨增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，全行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要刻苦學(xué)習(xí)、努力踐行，不斷增強(qiáng)推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)能力。要重視理論培訓(xùn)、重視新聞輿論、重視調(diào)查研究，拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，接地氣、通下情、干實(shí)事。要帶頭把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，引導(dǎo)廣大干部職工自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，做到有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，努力為煙草行業(yè)改革發(fā)展添磚加瓦、建功立業(yè)！

同志們，新時代要有新氣象、新作為。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，做到三個“一以貫之”，努力開創(chuàng)煙草

— 31 — 行業(yè)穩(wěn)中向好新局面，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新貢獻(xiàn)！

第四篇：學(xué)習(xí)全國組織工作會議心得14篇

學(xué)習(xí)全國組織工作會議心得14篇

學(xué)習(xí)全國組織工作會議心得14篇

【篇一】

黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?？倳浽谌珖M織工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，進(jìn)入新時代、開啟新征程，必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗。各級黨委和組織部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的重要講話精神，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中切實(shí)貫徹落實(shí)。

我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，歷來高度重視黨的組織建設(shè)，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威，確保黨員干部無論處在哪個領(lǐng)域、哪個層級、哪個單位、哪個組織，都牢固樹立?四個意識?，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的地方組織的根本任務(wù)是保證黨中央決策部署貫徹落實(shí)，要切實(shí)做到有令即行、有禁即止。黨組要貫徹落實(shí)黨中央和上級黨組織決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。黨的基層組織是黨的肌體的?神經(jīng)末梢?，要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。每個黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。

?欲筑室者，先治其基。?建強(qiáng)黨的組織體系，必須堅(jiān)持樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，圓滿完成黨章規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。要堅(jiān)持抓好企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。要加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，做好海外黨建工作，探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力。要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，使每一個支部都強(qiáng)起來。要提升黨員隊(duì)伍質(zhì)量，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)肅組織生活，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石?；鶎狱h組織要在貫徹落實(shí)黨中央一系列重大戰(zhàn)略、重大工作中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用。要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，充分發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，把黨員群眾和各類組織團(tuán)結(jié)凝聚在黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義旗幟下統(tǒng)一行動。要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，贏得群眾對黨的信任和擁護(hù)。要配合深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，著力解決一些基層政權(quán)被干擾侵蝕的問題，凈化修復(fù)農(nóng)村基層政治生態(tài)。要扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，用好第一書記、駐村工作隊(duì)、大學(xué)生村官等力量，把群眾組織起來共建美好家園。

落地才能生根，根深才能葉茂。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。要著力解決有的領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層還存在?中梗阻?的問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位，把黨的建設(shè)落到實(shí)處。要推進(jìn)改革創(chuàng)新，統(tǒng)分結(jié)合、分類指導(dǎo)，采取新思路新舉措新辦法，全面系統(tǒng)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。要嚴(yán)格基層黨建工作述職評議考核，加強(qiáng)跟蹤問效和調(diào)研督查，把基層黨組織體系織密建強(qiáng)，把黨的執(zhí)政大廈根基筑牢夯實(shí)。【篇二】 政治路線決定組織路線，組織路線服務(wù)政治路線。總書記的重要講話，深刻闡明了新時代黨的組織路線的內(nèi)涵和要求，是新時代組織工作的根本遵循。組織部門作為黨的建設(shè)的重要職能部門，必須貫徹落實(shí)好全國組織工作會議精神，做好新時代黨的建設(shè)和組織工作，認(rèn)真踐行新時代黨的組織路線，為新時代譜寫?組工新篇?。

以思想教育為根本，強(qiáng)化黨員干部政治擔(dān)當(dāng)。?要把堅(jiān)定理想信念作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。?總書記所強(qiáng)調(diào)的話語，飽含希望、催人奮進(jìn)。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，要以?不忘初心、牢記使命?主題教育為載體，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，通過黨校主陣地開展輪訓(xùn)、黨委中心組專題學(xué)、黨支部集中學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)、網(wǎng)絡(luò)平臺自學(xué)等方式，大力加強(qiáng)干部思想政治教育，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，引導(dǎo)干部牢固樹立?四個意識?，堅(jiān)定?四個自信?，確保干部始終站穩(wěn)政治立場、保持政治定力、把準(zhǔn)政治方向，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

以提升組織力為重點(diǎn)，夯實(shí)基層組織戰(zhàn)斗堡壘。?黨的力量來自組織。?夯實(shí)新時代組織工作根基，組織部門要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以德為先、任人唯賢、人事相宜，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。要全面壓緊壓實(shí)基層黨組織書記黨建工作責(zé)任，完善分類考核、日常考核，探索?田間管理?落實(shí)近距離考核，嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用，鮮明干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向；要全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，堅(jiān)決將在黨不為黨、在黨不像黨、在黨不言黨的人清除出去；要深化農(nóng)村干部教育培訓(xùn)改革，實(shí)施源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo)黨員在思想上認(rèn)同組織、在政治上依靠組織、在工作上服從組織、在感情上信賴組織。以選人用人為關(guān)鍵，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍?？倳浿赋?，貫徹新時代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，重點(diǎn)是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。作為管干部用干部的干部，肩負(fù)著選人用人重任，要改進(jìn)干部推薦考察方式，善于在在一線考察干部，給干部精準(zhǔn)?畫像?，把每個干部放到最恰當(dāng)?shù)膷徫?，真正做到人崗相適；要嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，堅(jiān)持?凡提四必?，堅(jiān)決糾正?四唯?等取人偏向，防止干部?帶病提拔?，推進(jìn)干部能上能下，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理；要建立健全容錯糾錯機(jī)制，為大膽探索、先行先試的、敢闖敢試的人?開綠燈?，為埋頭苦干的人?兜住底?。同時，要鼓勵年輕干部到基層、到艱苦地區(qū)、到脫貧攻堅(jiān)一線、到改革一線鍛煉成長，提升本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)、增長才干，提升駕馭復(fù)雜局面能力。

以激發(fā)活力為目的，推進(jìn)高水平人才隊(duì)伍建設(shè)。?千秋基業(yè)，人才為本。?一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，是推進(jìn)新時代各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。在人才隊(duì)伍的建設(shè)中，組織部門要以更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之，最大限度地把他們的報(bào)國情懷、奮斗精神和創(chuàng)造活力激發(fā)出來；要克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)；要健全人才激勵機(jī)制，科學(xué)應(yīng)用目標(biāo)激勵，物質(zhì)激勵，精神激勵，競爭激勵，榮譽(yù)激勵等方式，建立健全公正合理、行之有效的考核激勵機(jī)制，增強(qiáng)人才競爭意識，調(diào)動人才積極性，激發(fā)人才發(fā)展活力和潛能?！酒?/p>

近期，全國組織工作會議召開，會議專門審議出臺《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》，這無疑將進(jìn)一步推進(jìn)年輕干部工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。優(yōu)秀年輕干部注重提高自身能力和素質(zhì)水平，不斷適應(yīng)新時代下的新要求，才能真正逐漸成長不辜負(fù)黨的信任和人民群眾期盼的接班人。

首先要做到忠誠可靠。忠誠無論在為人、從政等各個方面，都是最起碼的要求、第一位的要求。在我國傳統(tǒng)文化中，?忠?不僅被看作是個人的?修身之要?，而且被定為?天下之紀(jì)綱??義理之所歸?。古往今來，評價(jià)一個政治人物的好壞，首先看一個忠字，忠則名垂千古，奸則遺臭萬年。我們共產(chǎn)黨員講的忠誠，是對黨和人民事業(yè)的無限忠誠。作為青年干部，更是應(yīng)該做到絕對忠誠，要言行如

一、表里如

一、始終如一。絕對忠誠來自于堅(jiān)定的政治立場。所謂政治立場堅(jiān)定，就是要堅(jiān)定不移地與中央保持一致，自覺維護(hù)中央的權(quán)威，確保政令暢通。每個青年干部都要立足實(shí)際，立志于做一些大事，在做大事的過程中磨礪自己，不斷堅(jiān)定自己的理想信念，砥礪自己的忠誠品格。大事是相對而言，不同崗位、不同階段，大事的內(nèi)涵都不一樣。但總體來講，只要是對老百姓有益、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益、對社會進(jìn)步有益的事情，就是大事。

其次要勤奮好學(xué)，踏實(shí)干事。要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，一種思想境界，一種興趣愛好，以只爭朝夕的緊迫感，如饑似渴地學(xué)習(xí)，既認(rèn)真學(xué)好基礎(chǔ)知識又及時進(jìn)行知識更新，既刻苦鉆研專業(yè)知識又廣泛涉獵其他知識，既重視學(xué)習(xí)文化知識又努力掌握實(shí)用技能，不斷充實(shí)自己、提高自己、豐富自己。實(shí)干，是組織上對全體干部的起碼要求，青年干部更應(yīng)在實(shí)干上走在前列。始終把實(shí)干擺在突出的位置，做到重實(shí)干、求實(shí)效。想問題、辦事情都要從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，不要憑主觀臆斷行事。要敢于講實(shí)話，查實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效，不搞形式主義，不擺花架子。尤其要注意的是，青年干部仍然處在成長期，一定要牢記?天下大事、必作于細(xì)?的道理，從小事做起、從基礎(chǔ)做起，不要好高騖遠(yuǎn)、不要紙上談兵，用腳踏實(shí)地、埋頭苦干的行動創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。

三是要懂規(guī)矩。黨的十八大以來，總書記在系列重要講話中多次提到?規(guī)矩?。規(guī)矩就是任何人都不能越過?紅線?、底線，越過了就要嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出問題、犯錯誤、入牢籠，原因之一就是不懂規(guī)矩、不畏規(guī)矩、不守規(guī)矩。青年干部要想有所作為，建功立業(yè)，不僅要有豐富的知識、過硬的本領(lǐng)，而且一定要懂規(guī)矩，要守住底線。要守住廉政底線。人都有自己的追求和理想，都想有個好的前途。應(yīng)當(dāng)記住?公?者千古、?私?者一時的道理。年輕干部正處在從政道路的起步階段，正是正三觀、打基礎(chǔ)、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣的時期。要經(jīng)常想一想黨和國家的前途命運(yùn)及其與我們個人的關(guān)系，要經(jīng)常想一想群眾的疾苦及我們的責(zé)任，要經(jīng)常想一想做人的基本準(zhǔn)則，要經(jīng)常想一想不自律對個人和家庭可能造成的后果，始終嚴(yán)守廉政底線。

新時代召喚新作為，新使命需要新青年。廣大青年都要勇敢肩負(fù)起時代賦予的重任，志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，努力在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的生動實(shí)踐中放飛青春夢想?！酒摹?/p>

習(xí)總書記在全國組織工作會議上指出：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。黨的基層組織是保證確保黨的路線方針政策和決策部署落實(shí)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢、地動山搖，織密織嚴(yán)基層組織網(wǎng)絡(luò)就是要把黨的建設(shè)工作鏈條延伸到每個領(lǐng)域，有效激發(fā)基層組織活力，保證黨的各項(xiàng)決策部署令必行、行必果?？椕芑鶎咏M織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新管理方式是根本。隨著社會的不斷進(jìn)步，社會分工也越來越精細(xì)化，人員流動也更加頻繁，新的行業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，這是社會經(jīng)濟(jì)活力的表現(xiàn)，也是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。與之相伴的是農(nóng)村?空殼化?問題加劇、農(nóng)村黨員發(fā)展困難、流動黨員眾多且管理滯后、社會各領(lǐng)域黨員分布發(fā)展不均等問題，亟需通過管用有效的方法織密基層組織網(wǎng)絡(luò)，保證黨的建設(shè)在各領(lǐng)域全覆蓋。要優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，通過?支部聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)動、活動聯(lián)抓、模范聯(lián)創(chuàng)?的方式，不斷激發(fā)農(nóng)村黨支部活力；要加強(qiáng)流動黨員管理、服務(wù)、使用工作，創(chuàng)新服務(wù)載體、跟進(jìn)管理模式、發(fā)揮模范作用，使每名流動黨員成為一面流動的?紅旗?；要創(chuàng)新管理模式，借助?山西智慧黨建?、各級黨建微信公眾號、貼吧微博等新平臺，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平；要緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展潮流，用發(fā)展的眼光隨時關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的新企業(yè)、新團(tuán)體、新組織，不斷擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨組織覆蓋率。

織嚴(yán)基層組織網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變黨員觀念是關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，黨員干部群眾思想觀念也在悄然變化，在大多數(shù)人以金錢為標(biāo)準(zhǔn)衡量一個人是否成功的背景下，各種消極腐蝕思想紛至沓來，進(jìn)而對黨員思想產(chǎn)生深遠(yuǎn)思想。尤其在農(nóng)村，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的分化，誰有錢誰說話就有底氣，誰能賺取更多的錢，誰就是有本事、有能力的人，就會得到多數(shù)人敬佩和認(rèn)同，而原本樂于助人、正直和甘于奉獻(xiàn)的自我犧牲精神卻被認(rèn)為是價(jià)值不高的，黨員對自身身份認(rèn)同在強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)話語權(quán)中不斷被擠壓，久而久之村內(nèi)黨員黨性意識淡化、集體意識弱化、黨員榮譽(yù)感虛化、處理村級事務(wù)邊緣化的?四化?問題慢慢凸顯，進(jìn)而直接影響著黨的純潔性。對此，織嚴(yán)基層組織網(wǎng)絡(luò)，就是要將黨的政治建設(shè)擺在基層黨組織建設(shè)的首位，將經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，持續(xù)深入推進(jìn)?兩學(xué)一做?學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)；要根據(jù)黨員思想變化，不斷創(chuàng)新組織生活方式，用最?土氣?的話語傳遞黨的聲音，用最接地氣的方式宣講黨的政策，使普通農(nóng)民黨員也能學(xué)懂弄通；要充分發(fā)揮黨員在處理村級事務(wù)中參與、管理、監(jiān)督權(quán)利，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感與責(zé)任感；要繼續(xù)深化黨組織和在職黨員到社區(qū)?雙報(bào)到、雙服務(wù)?活動，著力在志愿服務(wù)、政策宣講、民事代理代辦等方面發(fā)揮示范帶頭作用?！酒濉?/p>

年輕干部是中國特色社會主義事業(yè)的接班人，是推進(jìn)新時代改革發(fā)展的生力軍?？倳浽谌珖M織工作會議上強(qiáng)調(diào)，優(yōu)秀年輕干部要有足夠本領(lǐng)來接班，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干，自覺向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、拜人民為師。這一要求，為年輕干部成長成才指明了方向，提供了遵循。面對新時代新任務(wù)新要求，需要培養(yǎng)造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的年輕干部隊(duì)伍，勇挑時代重任，積極改革創(chuàng)新，磨礪擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，煉就成事的真本領(lǐng)。

年輕干部是黨和國家的希望，是黨的事業(yè)事業(yè)薪火相傳的保證。一直以來，各級各地都非常重視年輕干部的培養(yǎng)使用，培養(yǎng)造就了一大批勇挑重?fù)?dān)、激情創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的優(yōu)秀年輕干部。但不容忽視的是，一些地方只注重年輕干部的?選擇?，而忽視了?培養(yǎng)?，影響了年輕干部的成長。也有少數(shù)年輕干部，他們遇事不敢擔(dān)責(zé)、沒有擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱夂陀職?，遇到難事急事刻意繞道而行；也有少數(shù)年輕干部思想僵化，缺乏開拓創(chuàng)新的意識，有的甚至心浮氣躁，?眼高手低?，缺乏在急難險(xiǎn)重中的?摔打?和淬煉，成事的本領(lǐng)也有欠缺。這些，既會制約年輕干部的發(fā)展，也會影響年輕干部的成長，還會影響事業(yè)的進(jìn)步?；A(chǔ)不牢，地動山搖。對年輕干部來說，如果缺乏在實(shí)踐中的磨礪和淬煉，沒有練就擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨蚝统墒碌恼姹绢I(lǐng)，難免會影響到成長、成才、成事，難以挑起時代重任、推動事業(yè)前行。

培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人，既是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計(jì)。年輕干部的成長，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。新時代的年輕干部，不僅要敢擔(dān)當(dāng)勇?lián)?dāng)樂擔(dān)當(dāng)，更要錘煉過硬本領(lǐng)、淬煉過硬作風(fēng)，才能堪當(dāng)大任、務(wù)實(shí)奮進(jìn)、接棒前行。廣大年輕干部，要從強(qiáng)化學(xué)習(xí)入手，自覺加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，自覺融入群眾、拜群眾為師，在勤學(xué)實(shí)干中堅(jiān)定信念、開拓視野，磨練意志、提升本領(lǐng)。要從改進(jìn)作風(fēng)開始，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持奮發(fā)有為的精神，當(dāng)老實(shí)人、講老實(shí)話、做老實(shí)事，努力在破解難題、打開局面、推動發(fā)展中走前列、作表率。要從實(shí)干苦干做起，靜得下心、沉得住氣，自覺以先輩先進(jìn)為鏡，積極在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場、鄉(xiāng)村振興最前沿勇挑重?fù)?dān)、傾情奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，只爭朝夕、知難而進(jìn)、迎難而上，以一往無前的奮斗姿態(tài)，在推動改革發(fā)展中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)本領(lǐng)，大有作為、永葆本色?！酒?/p>

總書記在十九大報(bào)告中提出?大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。?在全國組織工作會議上提出：?實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根結(jié)底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人?。總書記的提及、關(guān)懷、囑托、寄希為青年干部提出了更高的要求。青年干部走好基層路，關(guān)鍵在信念堅(jiān)定、志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地。

革命理想高于天，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂?！督▏铰浴分刑岬?吾心信其可行，則移山填海之難，終有成功之日?，彰顯的是革命理想信念指引前進(jìn)的方向。青年有信仰，國家有力量，民族有希望。青年基層干部，要積極加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，自覺樹立政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識。只有青年挺起精神的脊梁，才能解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個?總開關(guān)?問題，才能將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落到實(shí)處。?志之所趨，無遠(yuǎn)勿屆，窮山距海不能限也?。志存高遠(yuǎn)，方可踏破艱難困苦。共產(chǎn)黨人的志便是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。基層青年干部作為社會主義事業(yè)接班人，更應(yīng)牢記，為什么人的問題，更應(yīng)樹立以人民為中心的思想，永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗的目標(biāo)。積極向榜樣學(xué)習(xí)，對標(biāo)榜樣，汲取榜樣力量，放大格局，進(jìn)位爭先，勇于擔(dān)當(dāng)，將個人夢想融入中國夢的實(shí)現(xiàn)過程中來。

?臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)?、?德不可空談，道不可坐論?、?鑿井者起于三寸之坎，以就萬仞之深?……詮釋的是踐踏實(shí)地、實(shí)干興邦的態(tài)度，就是要保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，講實(shí)話、辦實(shí)事。十九大報(bào)告中指出，中華民族的偉大復(fù)興，就不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。唯有一步一個腳印，在腳踏實(shí)地的作風(fēng)中，在埋頭苦干的精神中，中國夢才可以實(shí)現(xiàn)。伴隨中國特色社會主義新時代的帶來，基層青年干部更應(yīng)身體力行，以一往無前的奮斗姿態(tài)融入偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)偉大夢想的實(shí)踐中來。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。十九大報(bào)告明確指出，要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚財(cái)?shù)牧挤?，將各方面的人才聚集到黨和人民的偉大斗爭中來。人生出彩的舞臺已經(jīng)搭建，基層青年干部更應(yīng)堅(jiān)定理想信念，志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，在實(shí)現(xiàn)中國夢的生動實(shí)踐中放飛青春夢想，在基層不懈奮斗中書寫人生華章！【篇七】

近日，我有幸拜讀了一篇文章，思緒良久，感觸頗多。文章中提到了?一名真正共產(chǎn)黨員的擔(dān)當(dāng)?問題，并給予了肯定回答：?有時就是很簡單的選擇：做一件事，你是先看到自己，還是先看到人民；是先看到職位，還是先看到事業(yè)；是先看到困難，還是先看到價(jià)值；是先看到利益，還是先看到意義。?這篇文章的題目是《這個時代，你是否還愿作出犧牲》。

是啊，共產(chǎn)黨員的擔(dān)當(dāng)問題已到了非講不可非講清楚不可的地步啦！2018年全國組織工作會議上，總書記在?好干部標(biāo)準(zhǔn)?中提出?敢于擔(dān)當(dāng)?問題，此后又多次特別強(qiáng)調(diào)擔(dān)當(dāng)精神：黨員干部要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。

我們知道，擔(dān)當(dāng)是結(jié)果，是事物發(fā)展的累積必然，那么激勵黨員擔(dān)當(dāng)意識的?事物發(fā)展的累積?或?激發(fā)器?又是什么呢？

近日我觀看了38集電視連續(xù)劇《三八線》，其中人物的塑造讓我找到了激勵黨員擔(dān)當(dāng)意識的?事物發(fā)展的累積?或?激發(fā)器?是什么。該電視劇講述了1950年鴨綠江上的漁民遭受美軍轟炸后，村里幾位年輕人懷著國恨家仇參加志愿軍奔赴朝鮮投入保家衛(wèi)國戰(zhàn)役的故事。我認(rèn)為該劇難得的亮點(diǎn)之一是還原了我軍基層指戰(zhàn)員及時鮮明的強(qiáng)有力的思想政治工作：一連戰(zhàn)士?李長順?、汽車連運(yùn)輸隊(duì)?wèi)?zhàn)士?張金旺?、野戰(zhàn)醫(yī)院護(hù)士?王常芳?分別在?指導(dǎo)員陳平、老班長后為排長的線才臣?、運(yùn)輸隊(duì)?老班長?、野戰(zhàn)醫(yī)院護(hù)士長張秋萍的細(xì)膩幫助教育下各自迅速成長為一名合格戰(zhàn)士，以不同的方式戰(zhàn)斗在各自的崗位上。也正是如此，?李長順?所在的?尖刀連?，歷經(jīng)數(shù)次浴血戰(zhàn)役?拖不垮??打不爛?，完成了一次次的艱巨作戰(zhàn)任務(wù)；?張金旺?在老班長犧牲后毅然決然地主動到民夫隊(duì)擔(dān)任隊(duì)長，承載更為艱巨復(fù)雜危險(xiǎn)的前線后勤保障任務(wù)；?王常芳?在前線陣地冒死搶救8名傷員……基層黨的經(jīng)常性思想政治工作的作用被充分體現(xiàn)出來?？上攵?，若沒有這些基層思想政治工作者，境況又將如何呢？

我曾經(jīng)也是一名老兵，在部隊(duì)服役22周年，深知思想政治工作的重要性，它是聯(lián)絡(luò)戰(zhàn)士情感的紐帶，是發(fā)現(xiàn)問題解決問題的源泉，是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力與保持安全穩(wěn)定的法寶。記得2018年我在某部倉庫當(dāng)指導(dǎo)員時，有名福州籍戰(zhàn)士班長因戀愛問題產(chǎn)生挫折，思想一時想不通，曾一度出現(xiàn)輕生征兆，被我及時發(fā)現(xiàn)，避免了一場惡性事故。我的做法是：一是召開黨小組工作會議，決定組成幫教對子，從思想上做通思想疏導(dǎo)工作；二是發(fā)揮黨組織作用調(diào)查情況對癥下藥，邀請女方到連協(xié)助工作，把問題解決在當(dāng)面；三是督促參加各種集體娛樂活動，轉(zhuǎn)移注意力，激發(fā)生活熱情；四是上報(bào)上級組織與地方人武部門配合疏導(dǎo)工作，維護(hù)戰(zhàn)士權(quán)益，解決生活困難。經(jīng)過大量的綜合工作，特別是思想政治工作的開展，該戰(zhàn)士打消了輕生念頭，并在年終工作考評中被評為?優(yōu)秀班長?。

1954年毛澤東同志在審看建國后我軍第一部政治工作條例時，親筆增寫了一句話：?中國共產(chǎn)黨在中國人民解放軍中的政治工作是我軍的生命線?。習(xí)主席也強(qiáng)調(diào)指出：?我軍是人民軍隊(duì)，是革命的武裝力量，政治工作是我軍的看家本領(lǐng)，是我軍的最大特色、最大優(yōu)勢，是我軍同一切其他性質(zhì)軍隊(duì)的最大區(qū)別，也是我軍保持人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色的重要保障。?由此可以看出思想政治工作的重要性。也許有人會說，經(jīng)常性思想政治工作是部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，有雄厚的基礎(chǔ)，在公安隊(duì)伍會不會?感冒??水土不服?？公安基層黨的經(jīng)常性思想政治工作的實(shí)踐證明，這種擔(dān)心是多余的。其實(shí)，我們的公安隊(duì)伍的前身就是部隊(duì)建制，現(xiàn)雖不是部隊(duì)建制，但也是準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍，同是做人的工作，但更具有鮮明特點(diǎn)。每年的公安隊(duì)伍建設(shè)要點(diǎn)與每項(xiàng)大型活動開展時的政治工作指導(dǎo)等都包含有經(jīng)常性思想政治工作，根本不存在?感冒?與?水土不服?問題。問題的關(guān)鍵恰恰卻是落實(shí)問題。根據(jù)當(dāng)前社會安全形勢發(fā)展需要，未來公安擔(dān)負(fù)的任務(wù)可能更加緊迫、復(fù)雜與險(xiǎn)惡，時刻激勵黨員提高責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識愈加必不可缺，可以說公安基層黨組織的經(jīng)常性思想政治工作是激勵黨員擔(dān)當(dāng)意識的生命線，非但不可以放松，還更應(yīng)該加強(qiáng)。當(dāng)前公安基層黨的經(jīng)常性思想政治工作存在以下問題：一是?重?業(yè)務(wù)?輕?思想政治工作的思想傾向仍然存在，黨員的擔(dān)當(dāng)意識趨于簡單地固化為完成任務(wù)指標(biāo)，造成?業(yè)務(wù)高質(zhì)量??思想低水準(zhǔn)?問題；二是行政工作?硬?黨務(wù)工作?軟?的現(xiàn)象存在，組織領(lǐng)導(dǎo)黨員的擔(dān)當(dāng)意識弱，造成?隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)??組織建設(shè)弱?問題；三是經(jīng)常性思想政治工作呈現(xiàn)教條化形式化，黨員的擔(dān)當(dāng)意識未從思想根源上激發(fā)挖掘，造成?思想工作經(jīng)常搞??思想狀況未提高?問題；四是教育手段?多?直面交流?少?的傾向明顯，黨員的擔(dān)當(dāng)意識紙張化屏幕化，造成?認(rèn)識高度統(tǒng)一??思想缺少專一?問題。

究其因是?人少、事多、思想懶、措施少?。那么怎樣解決以上問題，提高黨員的擔(dān)當(dāng)意識呢？一是要提高?一把手?責(zé)任認(rèn)識與黨員的民主政治意識，區(qū)分責(zé)任，完善問責(zé)機(jī)制，樹立工作全局觀念，推進(jìn)單位全面發(fā)展；二是要?三嚴(yán)三實(shí)?，表里如一，充分發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，密切聯(lián)系群眾把優(yōu)警惠警作為激發(fā)擔(dān)當(dāng)意識的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)?隊(duì)伍建設(shè)?與?組織建設(shè)?同步發(fā)展；三是健全政工機(jī)制、體制，解放思想、創(chuàng)新理念，注重領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，調(diào)動民警積極性，探索經(jīng)常性思想政治工作中的方法技巧；四是因人施教，要做到具體情況具體分析，靈活運(yùn)用激勵的藝術(shù)，時刻把握以人為本的原則，貫穿于單位管理各方面，不斷促進(jìn)單位平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨員人人責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

總之，基層黨的經(jīng)常性思想政治工作就是要激勵黨員的擔(dān)當(dāng)意識做到?五講五做?：講學(xué)習(xí)，做先進(jìn)；講規(guī)矩守紀(jì)律，做合格黨員；講德操品行，做干凈之人；講事業(yè)作為，做責(zé)任擔(dān)當(dāng)；講開拓創(chuàng)新，做文化傳承?！酒恕?/p>

今年7月，總書記在全國組織工作會議中指出，?貫徹新時代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵?；他強(qiáng)調(diào)，?要真情關(guān)愛干部，幫助解決實(shí)際困難，關(guān)注身心健康，對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部要給予更多理解和支持。?據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，縣及縣級以下公務(wù)員群體約占公務(wù)員總數(shù)的70%，總書記再強(qiáng)調(diào)?關(guān)心基層干部?令人鼓舞。

今年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，對建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為提出明確要求。從制度上撬動基層干部?敢干事、干實(shí)事?，這既是對廣大基層干部的殷切囑咐，也是對基層干部的迫切期望。新時代對基層工作有了新的更高要求，那么，如何做好一名新時代的基層干部，不負(fù)習(xí)總書記殷切期望，助力筑牢全面建成小康社會的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為可以從以下方面著手： 做沉下身子、親近群眾的貼心人。在基層，作為年輕干部，而且是有學(xué)歷有文化的年輕干部，或多或少都有些眼高手低的毛病。要學(xué)會傾聽百姓的呼聲，了解百姓需求，幫助解決百姓的困難。只有在基層中磨煉，沉下心、俯下身、接 地氣，學(xué)習(xí)人民群眾勤勞樸實(shí)和謙虛謹(jǐn)慎的精神，竭盡自己的所為人民辦實(shí)事辦好事，才可以掌握在社會中生存和發(fā)展的能力，真正體現(xiàn)自身的價(jià)值。勇立潮頭，敢于承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)、土地確權(quán)、信訪調(diào)解等工作一線，或樂于獨(dú)當(dāng)一面擔(dān)任軟弱渙散村?第一書記?等職務(wù)，或勤于駐點(diǎn)密切聯(lián)系群眾，或善于為群眾排憂解難，用實(shí)際行動體現(xiàn)對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。

做穿針引線、為民務(wù)實(shí)的基層人。所謂?上面千條線，下面一根針?，基層尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，作為國家政權(quán)組織機(jī)構(gòu)中最基層的組織，黨的方針政策要從這里深入民心，基層公務(wù)員要做好?穿針人?。例如，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推全面建成小康社會，基層干部要及時傳達(dá)、認(rèn)真貫徹好惠民政策。政策傳達(dá)了，群眾明晰了、支持了，才有利于政策落地、貫徹到位。同時，要因地制宜、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，結(jié)合基層實(shí)際，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過廣泛招商，用活外來資源，盤活閑置資源，拉動項(xiàng)目建設(shè)，激活農(nóng)村生機(jī)。

做勤于學(xué)習(xí)、善于思考的奮斗者。總書記多次強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的重要意義：?好學(xué)才能上進(jìn)。中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。?新時代給每一個基層干部提出了新要求，但是越來越多的基層干部卻面臨知識恐慌、本領(lǐng)恐慌。比如說，基層作為國家政策執(zhí)行的?神經(jīng)末 梢?，基層干部對新政策的了解寬度、學(xué)習(xí)廣度、認(rèn)識深度，直接影響著新政策的落地實(shí)施和廣大人民群眾幸福的獲得感。有一種說法：?學(xué)習(xí)速度慢于時代發(fā)展速度等于死亡。?進(jìn)入新時代，面臨基層工作的新常態(tài)、新任務(wù)和新要求，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以學(xué)益智、以學(xué)修身、以學(xué)增才，將學(xué)習(xí)成果切實(shí)運(yùn)用到解決基層工作實(shí)際問題上。?本領(lǐng)有多大，天地有多寬?，農(nóng)村廣闊天地，大有可為，真正使自己成為當(dāng)前農(nóng)村工作的宣傳者、組織者、推動者、實(shí)踐者，尤其是青年干部，讓勤奮學(xué)習(xí)成為青春遠(yuǎn)航的動力，讓增長本領(lǐng)成為青春搏擊的能量。

做主動擔(dān)當(dāng)、干字當(dāng)頭的好干部。有些黨員干部認(rèn)為，現(xiàn)在紀(jì)律和規(guī)矩的條條框框太多，在工作中稍不注意就會撞上?紅線?。于是，有的得過且過，有的畏手畏腳，由此在新農(nóng)村建設(shè)中引起一些庸政懶政怠政問題產(chǎn)生，這與當(dāng)前大力正風(fēng)反腐為干凈干事營造良好政治生態(tài)、要求黨員干部既廉政又勤政的初衷是背道而馳的?；鶎痈刹恳钊雽W(xué)習(xí)貫徹十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)?釘釘子，擰螺絲?精神，堅(jiān)持?干字當(dāng)頭、目標(biāo)倒逼、問題導(dǎo)向、重點(diǎn)發(fā)力、以上率下?二十字工作要求，加快推進(jìn)農(nóng)村全面建成社會主義新農(nóng)村，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，促進(jìn)農(nóng)民脫貧奔康致富，使美麗鄉(xiāng)村的藍(lán)圖逐步變成生動的美好現(xiàn)實(shí)。

?白日不到處，青春恰自來。苔花如米小，也學(xué)牡丹開。?千千萬萬的基層干部像苔花一樣遍布農(nóng)村，安靜扎根基層，奉獻(xiàn)青春熱血。在全面建成小康社會的道路上，基層干部既是新時代的建設(shè)者，帶領(lǐng)群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；也是新時代的見證者，親眼見證祖國新時代的巨變，中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公務(wù)員，我一定要接好時代賦予我們的?接力棒?，在基層工作中放飛夢想，將自己的夢想與偉大的中國夢融合在一起，在農(nóng)村這個廣闊天地接力不懈奮斗，書寫無悔青春?！酒拧?/p>

夜，深了，辦公大樓里的燈還明亮著，如同《組織部的燈》一文中描述的那樣，整棟樓里有一層樓燈最齊、最亮、最透明，那是我們組工干部們還在繼續(xù)奮斗的場景。打完文檔中的最后一個字，整理完手上的最后一份資料，長嘆一口氣，頓時心情舒暢起來。走出辦公大樓，回首一看，那層樓的燈依舊亮著，原來自己坐在辦公室里時并不孤單，再抬頭仰望天空，原來天上的星星早已布滿天空，但細(xì)看這滿天的星辰，總有那一顆最亮的星星閃爍著奪目的光芒。

最亮的那顆星，要釋放光芒。在組織部工作，你不能只是一個一般人，而是要把自己變得不一般。這個不一般，首先是政治素養(yǎng)上的不一般。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆，自當(dāng)既廉又勤，既干凈又干事。作為管干部的干部，組工干部更是應(yīng)該踐行黨的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的思想，切實(shí)做到在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)。這個不一般，還表現(xiàn)在工作質(zhì)量上的不一般。走進(jìn)組織部每一間辦公室，都會發(fā)現(xiàn)桌上堆的是滿滿的業(yè)務(wù)書籍、黨建報(bào)刊、文件材料；打開組織部每一位干部的電腦，都會看到桌面上滿滿的資料。做好組織工作，需要長期的學(xué)習(xí)、摸索和積累，才能避免?少知而迷、無知而亂?，要在不斷在實(shí)踐中探索中勇往直前并閃爍著自己的光芒。

最亮的那顆星，要站準(zhǔn)位置。總書記在全國組織工作會議上指出，好干部要做到?信仰堅(jiān)定，為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?，這是黨中央從實(shí)際出發(fā)，對新時期?好干部?的基本要求，一直以來，雖然組工干部隊(duì)伍的總體形象是好的，總體站位是準(zhǔn)的，但也有極少數(shù)人出現(xiàn)了偏位、越位、缺位等問題，有的讓人感覺到驕氣太重，有的讓人感覺到暮氣沉沉，有的讓人感覺到不易接近等等。作為新時期組工干部的我們，一定要找準(zhǔn)自己的位置、站在自己的位置，自覺遠(yuǎn)離腐敗，恪守清廉自律的從政底線，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、恪守從政道德，自覺抵制各種不良思想的侵蝕不被物欲所操控，做到去留無意，寵辱不驚，讓人一眼就能發(fā)現(xiàn)你。

最亮的那顆星，要無懼黑暗。在組織工作中，我們常常會面臨很多新考驗(yàn)、遇到很多新問題和新難點(diǎn)，要思考不曾做過的一些創(chuàng)新工作、很多突發(fā)的時間緊任務(wù)重的工作，這都需要我們組工干部去不斷研究、不斷探索、不斷解決。如果沒有甘于吃苦的精神，就很難勝任本職工作，很難完成擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)；如果沒有甘于奉獻(xiàn)的精神，就經(jīng)受不住各種誘惑，理想信念就會發(fā)生動搖。作為組工干部，要做牢記自身服務(wù)宗旨的業(yè)務(wù)模范，讓黨員、干部、人才滿意，讓群眾滿意，做一名?扎扎實(shí)實(shí)干事?的清白干部，要始終做到在崗盡責(zé)、在職盡心，始終做到能吃大苦、能耐大勞，始終做到敢于擔(dān)當(dāng)、主動奉獻(xiàn)，始終做到讓群眾滿意、讓組織放心?！酒?/p>

總書記在全國組織工作會議上指出，各級黨委要把關(guān)心年輕干部健康成長作為義不容辭的政治責(zé)任，加強(qiáng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，健全工作責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)起用優(yōu)秀年輕干部。那么，什么是優(yōu)秀年輕干部？怎樣成長為優(yōu)秀年輕干部？怎樣把優(yōu)秀年輕干部用起來？筆者認(rèn)為，應(yīng)該從發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀年輕干部入手，暢通年輕干部?成長通道?，真正把優(yōu)秀年輕干部選出來、育出來、用出來，奮力打造一支數(shù)量充足，質(zhì)量優(yōu)良的年輕干部隊(duì)伍。

要有伯樂相馬的眼力，抓好?選人關(guān)?。?千里馬常有，而伯樂不常有?。組織部門要把?信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?的好干部標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的基本遵循，注重從基層、從各條戰(zhàn)線、從火熱的改革發(fā)展第一線?相馬?，注重在復(fù)雜環(huán)境、艱苦崗位、關(guān)鍵時刻?相馬?，注重在日?？己恕⒔嚯x接觸中?相馬?，堅(jiān)決防止?想干事、能干事、干成事?的干部被埋沒。同時，放眼不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層級的年輕干部，根據(jù)干部成長檔案、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)、績效考核、日?？疾斓惹闆r，制定精準(zhǔn)靈活的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對年輕干部的精確?畫像?，使樹牢?四個意識?、堅(jiān)定?四個自信?、踐行?五個過硬?的優(yōu)秀年輕干部及時、及早地被挖掘出來。

要有因材施教的能力，做好?育人關(guān)?。?玉不琢不成器?。組織部門要加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，采用?課堂研究＋實(shí)地觀摩?相結(jié)合的方式，依托黨校主陣地，合理配置教學(xué)資源，加大對年輕后備干部、業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)技術(shù)人才等重點(diǎn)對象的培訓(xùn)力度，分批組織他們到愛國主義教育基地、文博館等紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，提升優(yōu)秀年輕干部理論層次。要建立?實(shí)戰(zhàn)?機(jī)制，對有潛力的優(yōu)秀年輕干部，根據(jù)他們的能力特長，讓他們經(jīng)受吃勁崗位、重要崗位的磨煉，把重?fù)?dān)壓到他們身上，真正將最?硬?的干部用到最?硬?的?戰(zhàn)場?，讓優(yōu)秀年輕干部磨練意志、砥礪品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)崗位歷練和實(shí)踐鍛煉，讓優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行深度?修煉?，再次?成長?。

要有知人善任的技巧，把好?用人關(guān)?。組織部門要著眼于年輕干部的全面開發(fā)，科學(xué)合理使用干部，做到人崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才，從而形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。要注重客觀評價(jià)干部，真正樹立?干多干少不一樣、干好干壞不一樣、干與不干不一樣?的用人導(dǎo)向，對政治表現(xiàn)突出、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾口碑好、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀年輕干部，特別是對在急難險(xiǎn)重任務(wù)中表現(xiàn)突出和在偏遠(yuǎn)地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境中成績優(yōu)異的優(yōu)秀年輕干部，要敢于打破隱性臺階，破除論資排輩等觀念，不拘一格提拔使用，達(dá)到資源的優(yōu)化配置?！臼弧?/p>

全國組織工作會議于7月在北京召開，會上，總書記發(fā)表重要講話，再一次強(qiáng)調(diào)了從嚴(yán)治黨的重要性、必要性和持久性。每一位組工皆任重道遠(yuǎn)，做好組工工作，不僅要堅(jiān)持貫徹學(xué)習(xí)習(xí)總書記?干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇、永立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)?的指示精神，更要求我們從小做起，從實(shí)做起，為黨、為人民站好最初的一班崗，真正將基層黨建工作落到?實(shí)處?，點(diǎn)到?要處?。

基層黨建長期以來都以思想建設(shè)為主，難免會給人們造成務(wù)虛的錯覺：認(rèn)為黨建工作就如蜻蜓點(diǎn)水般浮于表面。要改變現(xiàn)狀就要從平時點(diǎn)滴做起，組工干部要充分調(diào)動主觀能動性，將黨建工作注入思想，深入人心。這要求我們不僅做好思想宣傳工作，還要發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用，把日常的黨務(wù)工作做精，做細(xì)，做出特色。

一、干部?沉?下去，隊(duì)伍?硬?起來。黨建工作源于基層，不僅要資源下沉，更要將工作方式由?上層著力?向?基層著力?轉(zhuǎn)變，重心下移。要深入聯(lián)系群眾，只有組工干部真正下沉到基層一線，向?皮鞋干部??空調(diào)干部?說不，群眾工作才能越做越精，服務(wù)效能也才能不斷提升，無論是深入基層的調(diào)研或考察，還是與老百姓面對面地溝通和交流，都是組工干部強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的必要嘗試。

二、工作?實(shí)?打?qū)?，思?活?起來?；鶎狱h組織是黨建工作的著力點(diǎn)，?黨建+業(yè)務(wù)?是?先手棋?，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入基層問需問計(jì)，樹立好典型、推廣好做法。各基層黨支部也充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，將黨建和工作實(shí)際深度融合，脫虛向?qū)?、融入中心、服?wù)大局。創(chuàng)新黨建工作模式，激發(fā)活動開展熱情。

三、服務(wù)?暖?人心，品牌?亮?起來。要發(fā)揮好黨組織?神經(jīng)末梢?和?前沿陣地?的作用，積極培育黨建工作品牌，真正落實(shí)做好困難黨員慰問、微心愿認(rèn)領(lǐng)活動，嚴(yán)把資格審查，幫助真正需要幫助的人，對結(jié)對的黨員平日里要多關(guān)懷，多聯(lián)系，?想民之所想，急民之所急?。堅(jiān)持貫徹黨員義務(wù)勞動，變?yōu)辄h員的習(xí)慣，充分發(fā)揮黨建品牌的凝聚力、向心力。

根深則葉茂，本固則枝榮。黨組部門作為中國特色社會主義推進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)前哨和鞏固后院，黨建工作的落實(shí)和革新必將貫穿歷史，作為組工干部要勇挑大梁，勇當(dāng)先鋒，為黨業(yè)大局做出新貢獻(xiàn)。【十二】

?政治路線確定之后，干部就是決定的因素??？倳浽谌珖M織工作會議上的講話，明確提出了貫徹新時代黨的組織路線、建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，深刻揭示了新時代選人用人規(guī)律，為加強(qiáng)新時代干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。?心至苦，事至盛?。組工干部要強(qiáng)化自我修煉，正心明道，從心出發(fā)，向心而行，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時代干部隊(duì)伍建設(shè)的時代使命。

?心之所向，素履以往?。作為?管干部的干部?，政治要求永遠(yuǎn)是第一位的。組工干部要把堅(jiān)定理想信念作為安身立命的?主心骨?，自覺學(xué)習(xí)弘揚(yáng)革命先輩精神，固本培元、凝魂聚氣，鑄牢共產(chǎn)黨員理想信念之魂，確保自身始終信念過硬。把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為?組工人生?的必修課，持之以恒強(qiáng)化理論武裝，樹牢?四個意識?，堅(jiān)定?四個自信?。把對忠誠刻進(jìn)骨子里，堅(jiān)決維護(hù)核心，忠誠緊跟核心，始終與黨同心同德同向同行，確保自身始終政治過硬。把準(zhǔn)政治建設(shè)首位，做好干部選育管用?大文章?，強(qiáng)基固本，正風(fēng)肅紀(jì)，教育引導(dǎo)廣大干部筑牢信仰之基，打牢從政之基，夯實(shí)廉政之基，強(qiáng)化能力之基。把準(zhǔn)政治標(biāo)準(zhǔn)首關(guān)，以德為先、任人唯賢，勇?lián)?dāng)、善作為，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部選任上來，把政治上不合格的擋在?門外?。

?心之所向，身之所往?。干部作風(fēng)問題不是個人小事，它關(guān)黨的生死存亡與事業(yè)成敗。組工干部要勤照生活作風(fēng)?透視鏡?，慎獨(dú)、慎微、慎初，自覺抵制糜爛低俗風(fēng)氣、消極腐敗現(xiàn)象，涵養(yǎng)高尚情操。勤照工作作風(fēng)?正容鏡?，防微杜漸，消除思想上的?塵垢?，校正行為上的偏差，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風(fēng)。勤照家風(fēng)家德?廣角鏡?，守底線、知敬畏、常修德，以高尚人格教育影響家人，管好?嚴(yán)私德?這條底線。勤念作風(fēng)?緊箍咒?，管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，管出崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣。樹牢作風(fēng)?風(fēng)向標(biāo)?，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)績，不看履歷看實(shí)績，不看?唱功?看?做功?，把想干事、會干事、干成事、不出事的好干部選出來，亮劍慢作為不作為亂作為，鐵腕刷新吏治。

?心之所向，道之所至?。公道正派是干部工作的生命線。公道正派不是做給別人看的，更不是隨意貼的?標(biāo)簽?，而是內(nèi)心的篤定堅(jiān)守。組工干部要懷揣對組織的感恩心，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼，織就組工干部?護(hù)身符?。把公道正派作為組工干部的座右銘，嚴(yán)于律己，對己清正，把事業(yè)發(fā)展放在首位，把干部成長作為責(zé)任，以?公?為?道?，持?正?為?派?，釀就組工干部?正氣液?。永葆對生活的平實(shí)心，看淡個人得失、進(jìn)退、名利，甘當(dāng)?孺子牛?，樂作?嫁衣裳?，見賢思齊、舉賢薦能，架好組工干部?渡人梯?。堅(jiān)守公道正派職業(yè)準(zhǔn)繩，堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看干部，自覺抵制?關(guān)系網(wǎng)??潛規(guī)則??人情分?，不搞親親疏疏，不講門第背景，一個標(biāo)準(zhǔn)貫到底，一把尺子量始終，堅(jiān)持原則、主持正義，實(shí)事求是、敢講真話，自覺維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

?心之所至，境之所達(dá)?。新時代偉大社會革命涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、觸及利益格局調(diào)整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機(jī)制障礙的艱巨性、進(jìn)行偉大斗爭形勢的復(fù)雜性，決定著干部隊(duì)伍建設(shè)的時代使命。組工干部要弘揚(yáng)?安專迷?精神，善于學(xué)習(xí)、勤于實(shí)踐，彌補(bǔ)知識弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，提高知事識人、知人善任的專業(yè)能力、專業(yè)精神。養(yǎng)成調(diào)查研究的習(xí)慣，掌握調(diào)查研究的科學(xué)方法，著眼事業(yè)發(fā)展需要謀實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)路徑方法，打好干部隊(duì)伍建設(shè)選育管用?組合拳?，出好干部隊(duì)伍嚴(yán)格管理?關(guān)鍵招?，激活干部隊(duì)伍建設(shè)?一池春水?。創(chuàng)新?田間管理?，精準(zhǔn)?施肥育苗?，科學(xué)?修枝剪葉?，下好優(yōu)秀年輕干部建設(shè)?一盤棋?，為偉大事業(yè)接續(xù)發(fā)展培養(yǎng)一支數(shù)量充足，質(zhì)量優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。

?心若篤定，無問西東?。奮進(jìn)新時代，組工干部當(dāng)從心出發(fā)，向心而行，堅(jiān)其志、苦其心、勞其力，殫精竭慮為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍?！臼?/p>

全國組織工作會議突出全面從嚴(yán)治這條主線，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個全面?戰(zhàn)略布局，圍繞樹立和貫徹五大發(fā)展理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對下一步的組工工作進(jìn)行了安排部署。廣大黨員干部應(yīng)自覺在學(xué)習(xí)工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟貫徹全國組織部長會議精神,以飽滿的熱情投入到全心全意為人民服務(wù)的偉大事業(yè)中去。要做好學(xué)習(xí)領(lǐng)悟貫徹好會議精神，重點(diǎn)在三個方面上下工夫，做到抓經(jīng)常教育、抓日常監(jiān)督、抓人才培養(yǎng)。抓經(jīng)常教育。廣大黨員要自覺用黨章和黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，深刻領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。通過?兩學(xué)一做?、?三會一課?等多種形式深入學(xué)習(xí)，更好地堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)?四個?意識，把?三嚴(yán)三實(shí)?自覺落實(shí)到修身律己、干事創(chuàng)業(yè)各個方面。

抓日常監(jiān)督。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)對干部日常管理監(jiān)督，扯袖子、咬耳朵的工作，組織部門要多做，黨委書記、組織部長要多做，防患于未然。要堅(jiān)持基層黨組織政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，把從嚴(yán)治黨要求向基層延伸，全面提升基層黨建工作水平。

抓人才培養(yǎng)。組工工作的落實(shí)關(guān)鍵在于人，人才培養(yǎng)至關(guān)重要。各級組織部門要充分發(fā)揮職能職責(zé)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)的干部考察選拔任用方式，全面考察干部實(shí)績，形成?能者上、庸者下、劣者汰?的良好競爭形態(tài)，選出最強(qiáng)班子隊(duì)伍?！臼摹?/p>

2018年全國組織工作會議指出：?我們黨面臨的‘四大考驗(yàn)’‘四種危險(xiǎn)’是長期的、尖銳的，新時代黨的組織路線要貫穿于黨的建設(shè)新的偉大工程、全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中?。個中含義不言自明，我們黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，面對這種嚴(yán)峻形勢，作為一名新時期的組工干部，我們更要主動適應(yīng)新常態(tài)，把?緊?字作為自我要求，通過學(xué)習(xí)全國組織工作會議精神迸發(fā)出的能量與激情轉(zhuǎn)化為工作動力，推動組織工作再上新臺階。

只有?緊?才能厚積薄發(fā)養(yǎng)?才氣?。毛主席曾說:?世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字,共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真?，?全國組織工作會議精神立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，要想學(xué)懂弄透，一定要有時不我待的學(xué)習(xí)緊迫感，要善于抓住會議精神中關(guān)于黨員、干部、人才的關(guān)鍵性論述，深刻領(lǐng)會組織工作面臨的新形勢，思考如何落實(shí)好每一項(xiàng)任務(wù)，時常勤思靜學(xué)，補(bǔ)足?精神之鈣?，同時主動鉆研新形勢下組織工作的新要求、新任務(wù)，做到學(xué)深、弄懂、用活，真正成為組織工作的行家里手。只有?緊?才能擔(dān)當(dāng)實(shí)干有?正氣?。習(xí)總書記在全國組織工作會議指出，黨的力量來自組織，黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。能否最快速度落實(shí)黨中央的決策，組織部門在黨內(nèi)則發(fā)揮了重要作用，這個特殊地位決定了組工干部時常處在各種利益與矛盾的集合點(diǎn)，這就更要我們時刻繃緊公道正派這根弦，視權(quán)力為責(zé)任，像鳥兒珍惜羽毛一樣珍惜自己的聲譽(yù)，不以感情當(dāng)原則、不拿原則換人情。在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，組工干部更應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)、善于實(shí)干，暫時遇到困難能毫不退縮，積極面對，時刻做到自律、自省、自重、自警，旗幟鮮明地與不正之風(fēng)作斗爭，最終煉就浩然正氣。只有?緊?才能心系群眾接?地氣?。黨的根基在基層，力量在群眾，組織工作只有植根群眾、扎根基層，著力擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋，才能不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、凝心聚力。全國組織工作會議精神通篇強(qiáng)調(diào)著人的重要性，明確提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，而時刻與人民群眾保持血肉聯(lián)系，是新時期對組工干部的要求，作為組工干部，要緊緊依靠群眾，始終站在群眾立場謀劃組織工作，自覺走出機(jī)關(guān)、沉下基層，深入到田間地頭、農(nóng)戶家中，拉近與群眾的距離，認(rèn)真聽取群眾意見，了解群眾所想所盼，以更貼心、更高效、更務(wù)實(shí)的服務(wù)贏得人民群眾對組織工作的擁護(hù)和支持，不斷提高組織工作的滿意度和組織部門的公信力。

第五篇：學(xué)習(xí)全國宣傳思想工作會議心得

學(xué)習(xí)全國宣傳思想工作會議心得

8月19日—8月20日，全國宣傳思想工作會議在北京召開，中共中央總書記習(xí)近平同志出席會議并做重要講話，強(qiáng)調(diào)了宣傳思想工作的重要性和挑戰(zhàn)性，要求各部門要抓住當(dāng)今社會正能量來進(jìn)行宣傳，以此提高公民道德素質(zhì)，提升黨員黨性與人民性的統(tǒng)一，更好、更快、更穩(wěn)健地實(shí)現(xiàn)“中國夢”。

通過學(xué)習(xí)全國宣傳思想工作會議，使我對黨的宣傳思想工作有了更進(jìn)一步的了解。宣傳思想工作歸根到底就是意識形態(tài)的宣傳，事關(guān)黨的前途命運(yùn)、國家的長治久安、民族的凝聚力以及向心力，我們應(yīng)該找準(zhǔn)切入點(diǎn)做好宣傳工作。

宣傳思想涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、法律、道德、文學(xué)藝術(shù)等各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)努力解決人民群眾物質(zhì)需求，改善物質(zhì)生活水平。在政治方面，應(yīng)努力引導(dǎo)黨員信仰共產(chǎn)主義，堅(jiān)定馬克思主義。在道德方面，應(yīng)努力解決人民精神需求，提高精神生活水平。在文學(xué)藝術(shù)方面，應(yīng)努力弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，引導(dǎo)文學(xué)走向。

作為一個宣傳工作者，我們首先要做到摒棄、割舍落后的思想，要做到改革創(chuàng)新，多掌握話語權(quán)，力求做到轉(zhuǎn)作風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、改文風(fēng)，努力開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面。