第一篇：《明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老》有感

《明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老》有感

明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老？這是我們每個人都必須面對的問題。古話說，老吾老以及人之老，可以說，無論什么年代，養(yǎng)老都是人人關(guān)注的話題。今天，當(dāng)中國經(jīng)濟總量位居世界第二的時候，養(yǎng)老難題仍然困擾著許多人。那么，在當(dāng)下經(jīng)濟社會的急劇變化中，老年人和他們的家庭都面臨著哪些煩惱？怎么讓每個人都能擁有一個幸福祥和的晚年？

案例一：馬奶奶今年78歲了，一生無兒無女，和她相依為命的老伴在七年前也過世了，一個月前，馬奶奶發(fā)覺自己的腿越來越疼，經(jīng)過檢查，是坐骨神經(jīng)病變引起的，照理說應(yīng)該住院進(jìn)行治療，但馬奶奶是一位孤寡老人，每個月所有的收入就是政府給的不到600元的最低生活保障，根本沒有能力支付住院檢查和理療的費用。最終，醫(yī)院只給奶奶注射了幾次止疼針劑緩解了癥狀。

這次簡單的治療幾乎花掉了馬奶奶的積蓄。奶奶也打聽過養(yǎng)老院的費用，但最低也在1000元左右，她根本負(fù)擔(dān)不起。

案例二：王奶奶沒有退休金，每個月女兒會給她300元生活費，再加上政府給80歲以上老人的300生活補貼和100元養(yǎng)老券，日常生活還可以維持，但眼下感覺自己的身體狀況一天不如一天，王奶奶想找一家養(yǎng)老院，可費用太高，老人難以承受。在奶奶的桌子上記者無意間看了這樣一個紙片，“我沒工資，八十四歲，殘 癡 老，空巢”，紙片上寥寥13個字，是奶奶對自己的概括。

日前，北京大學(xué)發(fā)布調(diào)研報告，我國空巢家庭超13%，這勢必帶來養(yǎng)老、家庭服務(wù)、情感關(guān)懷等問題。截至去年底全國60歲及60歲以上的老年人口接近1.85億，占到總?cè)丝诘?3.7%。按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，一個國家60歲及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過10%，或65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤哂?%，就進(jìn)入老齡化社會。預(yù)計到“十二五”期末，全國老年人口將增加4300多萬，達(dá)到2.21億。養(yǎng)老，其中包含了很多細(xì)節(jié)問題，比如，收入，健康，陪護，國家相關(guān)機制，等等，很多問題的解決還都處在探索之中，而其中的辦法之一就包括有社區(qū)養(yǎng)老。在最早進(jìn)入老齡化的城市上海，60歲以上的老年人口已經(jīng)突破了315萬，超過全上海市戶籍總?cè)丝诘乃姆种唬野耸畾q以上高齡老人，純老家庭和獨居老人較多，比起進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)來說，老人們更傾向于在家里或者社區(qū)養(yǎng)老，因此這些年上海各街鎮(zhèn)的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展迅速。據(jù)民政部門對老人養(yǎng)老意愿的調(diào)查，9成以上的老人仍然希望在家養(yǎng)老，而傳統(tǒng)的兒女照料老人的模式現(xiàn)在已經(jīng)難以應(yīng)對不斷增長的養(yǎng)老需求，如何既能滿足老人的愿望又能突破家庭養(yǎng)老功能正逐漸弱化的困局？

這里是上海靜安寺街道的一個老年人日間服務(wù)中心，也就是所謂的日托所，每天這里都是一片歡樂景象，這些老人當(dāng)中年齡最小的 60 歲，最大的97歲；早上8點半開始，老人們陸續(xù)來到這。女兒遠(yuǎn)在北京的80歲老人汝大爺和老伴每天都會準(zhǔn)時到來。每天服務(wù)站的工作人員都會替老人們量血壓，三級醫(yī)院的醫(yī)生也會定期過來給老人檢查身體，在這里老人們可以娛樂聊天，休息，一日三餐也可以在這里，下午還有免費的小點心?，F(xiàn)在來這個日托所的老人越來越多，大多是60歲以上的或有困難、經(jīng)濟又不太寬裕的空巢老人。

上海靜安區(qū)居家養(yǎng)老的案例，它開展的比較早也比較成熟，不少人稱之為居家養(yǎng)老靜安模式。居家養(yǎng)老的形式最主要有兩種：一種是動員那些能自理的、身體比較好的老年人盡量從家里走出來，到社區(qū)機構(gòu)網(wǎng)點場所來接受服務(wù)；而身體不能自理、走不出來的那些老人，則是找護理人員上門去，實行上門包戶的服務(wù)。

有專家預(yù)測，伴隨著人口出生率降低，未來我國空巢老人的群體只會有增無減。他們除了需要面對虛弱多病的身體、并不寬裕的收入，還不得不忍受失去親人的痛苦、常年的孤獨寂寞。空巢老人們?nèi)绾纬惺苌砗托睦砩系亩嘀貕毫?？他們的晚年如何度過？其實，不僅在中國，世界各國都存在許多空巢老人。獨守枯燈、晚景凄涼，幾乎成了空巢老人的集體寫照。而且，他們中間很多人還不得不面對身體差、收入低帶來的困境。那這些國家和地區(qū)的空巢老人如何生活？各國政府又替他們想了哪些辦法？

隨著人口老齡化程度的加深、養(yǎng)老成本的不斷攀升，養(yǎng)老問題、尤其是低收入、無收入群體的養(yǎng)老問題，已經(jīng)成為了世界各國亟待破解的難題。

俄羅斯

瓦列金娜是圣彼得堡市的一位退休教師，一個月的退休金大概是6000盧布，早年離異的她膝下沒有子女。面包片、腌咸魚是她每天最主要的食品。

據(jù)俄羅斯統(tǒng)計部門發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示：目前俄羅斯平均養(yǎng)老金為8700盧布，折合人民幣1700元，而近幾年，俄羅斯的物價水平一直在節(jié)節(jié)攀升，在俄羅斯的大部分地區(qū)，蔬菜水果的價格是中國的兩倍，肉食的價格是中國的三倍。瓦列金娜每月領(lǐng)到的6000盧布養(yǎng)老金，還遠(yuǎn)低于俄羅斯的平均水平，她的日子只能是精打細(xì)算才能維持。而近幾十年來，俄羅斯社會在經(jīng)歷了一系列劇烈的變革之后，目前大多數(shù)的老人的養(yǎng)老模式都像瓦利金娜一樣，只能靠政府發(fā)放的養(yǎng)老金度日。

瓦利金娜面臨的養(yǎng)老難題，正是許多俄羅斯老人最擔(dān)心的事。為扭轉(zhuǎn)這一局面,讓退休人員“老有所養(yǎng),退有所?！?俄羅斯總統(tǒng)普京責(zé)成政府有關(guān)部門研究出臺養(yǎng)老金制度發(fā)展規(guī)劃。今年10月,一個遠(yuǎn)景式的、2050年前逐步實施的養(yǎng)老制度改革方案最終版本將出爐。根據(jù)這一方案，俄羅斯用于養(yǎng)老金的預(yù)算將超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，相當(dāng)于俄羅斯政府預(yù)算的四分之一。同時,俄總理梅德韋杰夫也表示,俄羅斯公民的養(yǎng)老金從2015年起將至少提高45%。

希臘

退休老人馬利奧斯75歲：我最開始能拿950歐一個月的退休金，但現(xiàn)在卻只能拿到719歐元，這讓我很難維持基本開銷，一切都變得十分艱難。上次我去醫(yī)院做體檢，竟然都要讓我自己付56歐元。

近兩年歐債危機此起彼伏，作為債務(wù)危機的暴風(fēng)眼，希臘的老人們明顯感受到了沖擊，面對退休金的大幅縮減，他們對自己的晚年生活充滿了擔(dān)憂。馬利奧斯今年75歲，他現(xiàn)在賣掉了車，也不怎么外出，為了勉強維持生計，他還在后院空地上種了些菜，想盡量多賺點錢來補貼生活。

眾所周知, 歐洲是福利國家的發(fā)源地，也是老齡化趨勢最為嚴(yán)峻的地區(qū)。在過去，歐洲各國都將發(fā)放養(yǎng)老金作為福利支出中最重要的一項內(nèi)容。但隨著在金融危機、債務(wù)危機的接踵而至，歐洲經(jīng)濟陷入低迷，根據(jù)統(tǒng)計，目前歐洲的養(yǎng)老金缺口將近兩萬億歐元，這一數(shù)字相當(dāng)于所有歐盟國家一年經(jīng)濟總產(chǎn)值的五分之一。其中，英國養(yǎng)老金缺口為3790億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的26％。德國和西班牙緊隨其后，養(yǎng)老金缺額分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的24％和18％。隨著資金缺口的不斷加大，首當(dāng)其中受到?jīng)_擊的就是那些靠養(yǎng)老金度日的老人們。

在歐洲，養(yǎng)老金已經(jīng)成為了一個沉重的包袱，但是對于那些生活極端困難的老人，各國政府還是盡可能的提供了一些救助。

瑞典

明亮的窗戶，溫暖的燈光，充滿藝術(shù)氣息的裝飾畫，這是瑞典首都斯德哥爾摩的一家養(yǎng)老院里，老人們居住的房間。這里現(xiàn)在住了106位老人，平均年齡70歲。這里的老人大部分生活不能自理，收入很低或者沒有收入，但住進(jìn)養(yǎng)老院之后，他們就不用再為費用操心。

英格里特-林德麥勒，薩巴斯柏里養(yǎng)老院老年護理部負(fù)責(zé)人：養(yǎng)老院為老人提供的護理費用，由政府撥款，老人所在的區(qū)支付其在養(yǎng)老院的護理費用，如果老人的退休金很低，不能支付他在養(yǎng)老院的所有費用，就由政府為養(yǎng)老院補足老人自己支付不起的部分。

香港

84歲的潘伯伯是位孤寡老人，在幾年前還不幸患了癌癥。他在這家公立的護老院已經(jīng)住了三年。

潘伯伯：住久了, 便覺得很安心, 當(dāng)成自己的家了。

在香港，目前已經(jīng)有將近200家由政府補貼的護老院，遍布香港島、九龍、新界。和私立的養(yǎng)老院不同，香港的公立養(yǎng)老院主要接受收入低、生活困難的老人，政府會按時向護老院支付老人所有費用。同時，對護老院的床位密度、伙食標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生條件、急救措施、通風(fēng)防火等都要嚴(yán)格的要求。

負(fù)責(zé)人：政府現(xiàn)在批綜緩, 批給老人家, 一個普通的老人家, 一個月是4680元。

除了給護老院的老人們進(jìn)行經(jīng)濟援助，面對香港社會人口老齡化的趨勢，香港政府還通過各項措施，為老人們提供了各種社會服務(wù)及福利，65歲左右，能自如走動的老人，一般能申請到每個月4000元補助，而需要全護理的老人可以得到每個月7000多元補助，其中包括尿布費，奶粉費等等。據(jù)統(tǒng)計，香港政府已直接或間接為超過75%的長者提供了資助。

再觀我國現(xiàn)狀

我國人口紅利消失的速度是世界上最快的

人口老齡化很簡單，就是老年人口越來越多。如果65歲的人口占比例超過7%，就是老齡化的社會，超過14%就是老齡社會，實際上老齡化指的是隨著社會的發(fā)展，老年人口占整個人口的比例越來越高的現(xiàn)象。大部分的發(fā)達(dá)國家都是老齡化的社會，比如英國、美國、日本等等，美國的年齡結(jié)構(gòu)稍微好一點，歐洲是老齡化非常嚴(yán)重的國家，日本不僅是老齡化嚴(yán)重，而且老齡化的速度也很快。中國可能會更快，從現(xiàn)在的情況來看，中國的老齡化可能是世界上最快的，有可能還會超過日本的老齡化速度。

所謂人口紅利，就是指一個國家里的老年人還比較少的時候，勞動力的人口比較多的時候，勞動力的人口占總?cè)丝诒壤粩嗟卦龈?，而且達(dá)到最高點，這樣的一個過程就是我們所說的人口紅利。從這個意義上來講，中國過去有人口紅利，而且我們也得益于這個人口紅利。但從國際比較來講，我們國家的人口紅利應(yīng)該是來得快，去的急。我們在幾十年的時間內(nèi)，勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗵岣?，給我們國家的發(fā)展帶來很強的動力，我們的經(jīng)濟發(fā)展也因此受益。隨著我們國家老齡化的速度成為世界最快，我們?nèi)丝诩t利的消失也成為了世界最快。

公共政策包括兩個方面的政策，一個就是我怎么保證老年人到老了以后，還有足夠的收入方面的保障？也就是說，我們的養(yǎng)老保險制度的建設(shè)問題。另外一類是公共政策，涉及到我老了以后，光有錢還不行，還得有人給我提供服務(wù)，提供照料，這就要求我們一些公共服務(wù)的一些政策，比如醫(yī)療、公共養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老院等等這些養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。這兩方面的政策就關(guān)系到我們今后能不能妥善地，有效地應(yīng)對我們的老齡化。

將來可能出現(xiàn)收入少、人太多的三面楚歌

衡量老齡化有一個很重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是勞動人口對老齡人口的贍養(yǎng)比問題。贍養(yǎng)比到7%的時候說明進(jìn)入老齡化，65歲占到14%說明深度老齡化，這時候5個勞動人口對1個老年人口，工作的人必須交10%養(yǎng)老金稅，只能占工作人工資的50%。中國的情況有點不太一樣，年輕人還要養(yǎng)孩子，買房子，再嚴(yán)重有問題了。當(dāng)65歲的老人占到總?cè)丝?0%的時候，這就是老齡化，那時候出現(xiàn)2：1，3：1，這是衡量老齡化非常通俗的標(biāo)準(zhǔn)。隨著這個比例越來越升高，年輕人減少，老年人增多，這時候如果年輕勞動力的還是低成本，可能他們供養(yǎng)老年人口的能力就非常差，老年人的負(fù)擔(dān)非常大。這種情況可能跟我們計劃生育有關(guān)系，因為當(dāng)時日本、德國的老齡化，是因為戰(zhàn)爭時代年輕人死了，老年人也不長壽。而我們的計劃生育政策少生將近5億人口，老年人長壽，我非常擔(dān)心收入少、人太多的三面楚歌，我們需要正視這個問題。

對中國勞動人口紅利問題，有兩點補充，統(tǒng)計人口不能反應(yīng)實際人口，做一個實際贍養(yǎng)比的研究，勞動人口是15歲到64歲，我們得把在校生，失業(yè)，64歲以前提前退休四個人群減掉，實際上已經(jīng)5：1，勞動人口充足的時候，是可以有點紅利，相對人工成本低一點，使企業(yè)競爭力強一點，這不能濫用。美國人均一小時10美元，我們是不是可以8美元，6美元？不能長期2美元，人有一生的財務(wù)生命周期，就會給后面留下很多成本，所以得適度利用。實際贍養(yǎng)是一個分析，把在校生，低收入人口，64歲以前提前退休這些人口減掉，能真實反應(yīng)出勞動人口對老年人口實際贍養(yǎng)比問題，如果公共政策比較好，可能是一個正面效應(yīng)，如果公共政策不太好，我們?nèi)狈?zhàn)略，它可能是負(fù)面效應(yīng)。人口老齡化，孩子越來越少，這時候低收入人越來越多，可能負(fù)擔(dān)越來越重。

隨著人口紅利的消失 生產(chǎn)方式必須得發(fā)生變化

人口紅利對我們的影響是全方位的，首先對我們經(jīng)濟方面的影響非常大，這和我們過去經(jīng)濟的基礎(chǔ)、發(fā)展方式關(guān)系非常大。有人口紅利，勞動力便宜，所以我們大量勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，我們的產(chǎn)品在國際上有非常強的競爭優(yōu)勢，隨著人口紅利的消失，這樣的生產(chǎn)方式必須得發(fā)生變化，就是說我們再靠這樣的便宜勞動力難以再支撐經(jīng)濟發(fā)展了，這必須得有發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要求我們的人口素質(zhì)有一個根本性的提高。過去，我們?nèi)齻€人干活可以養(yǎng)活一個老人，今后我一個人干活就要養(yǎng)活一個老年人，這要求我干活的效率要增加，這是一個很重大的變化。另外，我們國家的社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，老年人多了。比如日本，老年人已經(jīng)成為社會主要的、或者說是重要的一個組成部分，他在社會生活當(dāng)中的參與程度也不一樣，要專門為老年人提供很多社會的活動，社會的產(chǎn)品，社會的服務(wù)等等。與此相對應(yīng)，我們社會制度的建設(shè)也要為老年人提供很多的服務(wù)，比如我們收入方面的政策，服務(wù)方面的一些設(shè)施等等方面的建設(shè)，我覺得老齡化的挑戰(zhàn)對我們來講，是一個全方位的新的挑戰(zhàn)，我們必須做好充分的準(zhǔn)備去面對。

讓老年人有資產(chǎn) 把負(fù)擔(dān)變成機遇

既然老齡化不可扭轉(zhuǎn)，那么我們只能面對。怎么面對？在概念上，勞動人口紅利，我們也叫第一人口紅利，現(xiàn)在我們提出來是老齡人口紅利，我們叫第二人口紅利?，F(xiàn)在我們要說第二人口紅利，老齡人口紅利，現(xiàn)在社會生產(chǎn)力已經(jīng)高度發(fā)達(dá)了，社會開始進(jìn)入買方市場，所以這樣一個大前提決定，老年人多了不一定是壞事，反正不可逆轉(zhuǎn)，就得面對它，我們得把負(fù)擔(dān)變成機遇。這個機遇怎么辦？就是讓老年人口有養(yǎng)老資產(chǎn)，讓老年人有錢去買單，讓企業(yè)有定單，這時候年輕人提高生產(chǎn)率。

原來三個養(yǎng)一個，現(xiàn)在一個人養(yǎng)一個，所以你得有定單，那么定單從那里來，是老年人買單。后面我們要做的就是讓老年人有資產(chǎn)，讓年輕人有人力資本來應(yīng)對老齡化，創(chuàng)造第二人口紅利，但是第二人口紅利得靠公共政策，勞動人口是出生生出來的。第二人口紅利是靠公共政策打造出來，讓老年人有消費能力，納稅能力，就業(yè)能力，投資能力，四個能力我們現(xiàn)在正在算，原來沒有預(yù)期發(fā)生的老年人的經(jīng)濟貢獻(xiàn)。在人口紅利逐步消退的路上，我們需要開拓哪些新思路？如何延緩人口紅利消失帶來的不利影響？

我們在養(yǎng)老制度上要有創(chuàng)新精神

國際上現(xiàn)在有一些好的經(jīng)驗我們可以借鑒，但是也有很多失敗的教訓(xùn)，這對我們更重要。從學(xué)習(xí)的角度來講，別人的教訓(xùn)更能提供經(jīng)驗，至少我可以不這樣做。與此相對應(yīng)，我們可以吸收很多其他國家走的不成功的例子。比如日本，他們因為老年人的處理問題，90年代經(jīng)濟一直陷入衰退，這值得借鑒。一個是養(yǎng)老金的債務(wù)在日本很重，同時沒有找到一個在老齡化的情況下，保持經(jīng)濟活力的辦法，經(jīng)濟到現(xiàn)在為止一直是萎靡不振。什么叫做失去的20年？就是日本基本上在過去20年當(dāng)中停滯了。從這個意義上來講，等于你為老年人提供好的服務(wù)源頭的活水不存在。

在我來講，人口因素是一個很重要的因素，老齡化的影響是一個重要的因素。現(xiàn)在你可以看到，實際上現(xiàn)在歐洲很多國家的債務(wù)問題都跟老齡化問題有關(guān)系，和沒有處理好養(yǎng)老金的債務(wù)有非常大的關(guān)系。從這個意義上來講，我們怎么建立一套好的、可持續(xù)的養(yǎng)老金制度，為老年人提供養(yǎng)老保障的一些制度，同時又不損傷、不損害我們國家經(jīng)濟發(fā)展的能力，這是我們要借鑒、要創(chuàng)造的，不能是等著學(xué)習(xí)別人，我們在這方面應(yīng)該有創(chuàng)新的制度。

在進(jìn)入深度老齡化時要進(jìn)行養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)的調(diào)整

西方發(fā)達(dá)國家在上個世紀(jì)50年代到70年代進(jìn)入老齡化，到90年代深度老齡化，未來10年里進(jìn)入超度老齡化，基本是這樣的一個時間表。在他們進(jìn)入老齡化的時候，他們有比較完善養(yǎng)老金制度，盡管德國是社會保險，美國是老殘保障金，他們不一樣，但順利進(jìn)入深度老齡化進(jìn)行養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)調(diào)整，西方國家的經(jīng)驗很好。他們開始強化政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，讓所有老人吃飯，另一方面強化個人賬戶，有能力的人自我改善，這個結(jié)構(gòu)調(diào)整也非常好?，F(xiàn)在正在進(jìn)入超度老齡化，他們開始領(lǐng)取政府養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)提高，個人賬戶的管理加強，這些都是成功經(jīng)驗。

從他們失敗的經(jīng)驗來看，我在90年代到歐洲留學(xué)體會很深刻。90年代，他們普遍進(jìn)入深度老齡化的時候，他們還是比較注重完善老年人，就是讓老年人有錢。另一方面，就是讓年輕人就業(yè)，可是他們的很多措施不利，他們的失業(yè)保險可以無限期發(fā)下去，這樣很多年輕人不愿意學(xué)習(xí)，尤其是很多移民家庭吃養(yǎng)老金、吃社會福利，他們不愿意學(xué)習(xí)，年輕人也不愿意努力。這樣一來，就業(yè)就上不來了。比如撒切爾夫人就把英國失業(yè)保險拿掉了。在90年代，他們的這個問題失策了，一直導(dǎo)致現(xiàn)在的國民依賴養(yǎng)老金，依賴福利，不愿意吃苦，可能是歐洲一大教訓(xùn)。

關(guān)鍵是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

面對著將來人口紅利會出現(xiàn)消失的情況，我覺得一個應(yīng)該是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能夠老用勞動密集型的、產(chǎn)出比較少的結(jié)構(gòu)去延續(xù)生產(chǎn)，比如說靠廉價勞動力。第二，應(yīng)該使現(xiàn)在的勞動力提高其教育水平和素質(zhì)，轉(zhuǎn)變過去僅僅靠數(shù)量。將來我們的數(shù)量可能會比現(xiàn)在勞動力減少，但是他的素質(zhì)會不斷提高，那么用素質(zhì)來替代數(shù)量的優(yōu)勢。也就是說我們將來不可能老是靠人多去保持這種發(fā)展，所以我們在看到人口紅利有可能下降，甚至于消失的同時。其實我們勞動力受教育水平是在不斷提高的，現(xiàn)在勞動力平均受教育年齡已經(jīng)是初中以上了，我覺得這是非常好的一個變化，也是將來的一個發(fā)展方向，就是在數(shù)量轉(zhuǎn)變的同時，不斷提高他的素質(zhì)，同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注意充分就業(yè)。

不要讓老年人成為社會負(fù)擔(dān)

我們對待老齡化，對待人口紅利的消失，不能持消極的態(tài)度，而是持一種積極的態(tài)度。從這個意義上來講，我們應(yīng)該實施一種積極老齡化戰(zhàn)略。所謂積極老齡化戰(zhàn)略包括幾個方面的含義，第一，我國制度的建設(shè)是積極的，不能造成社會懶惰的現(xiàn)象，不能造成養(yǎng)懶人，靠吃養(yǎng)老金過活的現(xiàn)象，比如歐洲過去出現(xiàn)的那些情況，我們要建立一套制度，保證老年人在老了以后也比較有活力。第二，要保證我們的整個勞動力市場有活力，保證我們的人有活力。第三，要讓老年人成為一個社會的財富，不要讓他成為社會負(fù)擔(dān)。

要使老年人具有消費能力

我們要使老年人有一個好的養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)，讓他們具有消費能力。關(guān)于養(yǎng)老資產(chǎn)，它很有消費能力，用延期征稅的政策，讓人們做養(yǎng)老儲蓄，將來養(yǎng)老金高的人納稅地變成老齡人口的貢獻(xiàn)，養(yǎng)老投資要搞好，老年人彈性就業(yè)，相互服務(wù)，讓他們有一些老年的就業(yè)能力。實現(xiàn)老齡人口紅利，還在于價值觀和公共政策的選擇。

銀發(fā)浪潮到來，不僅對個人、家庭提出了挑戰(zhàn)，也給社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來了一場變局，驅(qū)動經(jīng)濟增長的人口紅利逐漸消失，全社會養(yǎng)老成本不斷上升。我們國家是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，并且60歲以上的老年人口正在以每年超過3%的速度遞增。預(yù)計到2015年，全國老年人口將達(dá)到2.21億，2020年達(dá)到2.43億，幾乎每五個人中就有一位老年人。而根據(jù)目前空巢老人占老年人口的比例，18年后每二十位中國人中就有一位空巢老人。我國的養(yǎng)老問題已經(jīng)迫在眉睫，空巢老人距離我們并不遙遠(yuǎn)，他們的今天也許就是我們的明天，善待他們也就是善待我們的未來。

第二篇：明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老

電視節(jié)目《明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老》內(nèi)容整理

明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老(一)：空寂的家

當(dāng)中國經(jīng)濟總量位居世界第二的時候，養(yǎng)老難題仍然困擾著許多人。本視頻通過描述78歲的無兒無女的馬洪娥老人和84歲的王博文老人讓人看了揪心的空巢生活，可以看出空巢老人面臨僅靠低保生活，重病無錢醫(yī)治，想住養(yǎng)老院但支付不起高額費用，精神上空虛孤獨等問題。兩位老人的是多數(shù)空巢老人的縮影，調(diào)查顯示有許多空巢老人在家生病、死亡未被及時發(fā)現(xiàn)。根據(jù)民政部的數(shù)據(jù)，目前我國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%。2010年，全國65歲以上“空巢老人”有4150萬人，到“十二五”期末將超過5100萬人，占老年人口的近1/4。其實，不僅在中國，世界各國都存在許多空巢老人，獨守枯燈、晚景凄涼，幾乎成了空巢老人的集體寫照，而且，他們中間很多人還不得不面對身體差、收入低帶來的困境，以瓦列金娜（俄國）和馬利奧斯（希臘）的生活為例。我們國家是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，并且60歲以上的老年人口正在以每年超過3%的速度遞增。預(yù)計到2015年，全國老年人口將達(dá)到2.21億，2020年達(dá)到2.43億，幾乎每五個人中就有一位老年人。而根據(jù)目前空巢老人占老年人口的比例，18年后每二十位中國人中就有一位空巢老人?？粘怖先司嚯x我們并不遙遠(yuǎn)，他們的今天也許就是我們的明天，善待他們也就是善待我們的未來。

明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老(二)：九旬“保姆”

2000年，我國第五次人口普查統(tǒng)計，60歲以上人口達(dá)1.3億人，占總?cè)丝诘?0.2%，正式步入老齡化社會。到了2011年，我國60歲以上老年人口又增加到了1.85億。老年人口基數(shù)大、增長快，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增，成為我國老齡化趨勢的重要特征。

本視頻描述了北京的一個特殊家庭，說它特殊，是因為在這個家里，承擔(dān)養(yǎng)老重任的居然是位92歲的老人王成珍老人，他照顧52歲自小臥床的智障兒子王致昌和84歲坐輪椅的老伴丁秀英。老人說，子女們有的一兩周來看他們，有的一兩個月來一次，有的幾乎都不來探望。王爺爺請不起保姆，希望樂齡合作社的養(yǎng)老機構(gòu)每天提供幾個小時上門服務(wù)，幫助做家務(wù)和病人的護理，但是，今年該機構(gòu)的人手很緊張，上門服務(wù)也來得很少了。而王爺爺又支付不起養(yǎng)老院的費用，繼續(xù)照顧兒子和老伴。

王艷蕊是樂齡合作社的創(chuàng)始人和負(fù)責(zé)人，在社區(qū)做托老所和上門的服務(wù)，王艷蕊說，該社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)捉襟見肘，存在虧損。全國老齡工作委員會辦公室發(fā)布的2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查顯示，在入住養(yǎng)老機構(gòu)意愿方面，城鎮(zhèn)老人愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人只占11.3%，很多老人都希望能在熟悉的社區(qū)和家人的陪伴下度過晚年。而與此同時，失能老人，也就是無法自理的老人，數(shù)量在不斷攀升，2010年末，全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬人，其中完全失能老年人1080萬人。如何讓這些失能老人在不入住養(yǎng)老機構(gòu)的情況下健康地養(yǎng)老，就成了社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的職責(zé)。王艷蕊說，樂齡就是要幫社區(qū)里的老人實現(xiàn)不離開家養(yǎng)老的愿望。

節(jié)目里我們看到，92歲的王成珍在耄耋之年還要照顧84歲的老伴和52歲的兒子，這樣的錯位相信每個人看了都會震驚。而更讓人無奈的一個現(xiàn)實是，熱心養(yǎng)老事業(yè)的王艷蕊，十分同情這個家庭的處境，可她也無力提供更多的幫助。王成珍和王艷蕊的身上，折射出目前養(yǎng)老的一種困境，低收入家庭收入過低，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成本過高。這就更需要政府調(diào)集資源，通過轉(zhuǎn)移支付手段，加快培育養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，來彌合養(yǎng)老體系的裂縫，讓每個老人都享受到公共財政帶來的福祉。

明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老(三)：門檻內(nèi)外（民營養(yǎng)老院的故事）

本視頻描述了江西贛州76歲“輪滑老人”劉翼鷹為96歲老媽媽尋找養(yǎng)老院，卻難以支付900元入園費的故事，每個月900元的費用，是橫在劉翼鷹面前一道跨不過去的坎。老人無兒無女，和他96歲的老母親相依為命，兩人都沒有退休工資，每個月的低保費加到一起也只有600多元。為了省下每一分錢，自己采摘的野菜成了母子倆最主要的菜肴，連吃肉也成了一種奢侈。

上世紀(jì)90年代，民辦養(yǎng)老機構(gòu)開始出現(xiàn)，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，民辦養(yǎng)老院的數(shù)量大大增加，但許多民辦養(yǎng)老院的床位空置率都很高，視頻中一民營養(yǎng)老院慘淡經(jīng)營，4層小樓只住進(jìn)12人，負(fù)責(zé)人說是因為有一些養(yǎng)老觀念還沒徹底改變過來，像有些家屬、家長不愿意送來，送來了怕社會輿論大，另一方面，養(yǎng)老院由于租地與員工成本費較高，導(dǎo)致入住費用較高。

一邊是對普通市民來說偏高的養(yǎng)老費用，一邊是養(yǎng)老院的虧本生意，一對矛盾困擾著尋找養(yǎng)老院的劉翼鷹老人，也困擾著民營養(yǎng)老院的運營者。視頻又描述了江西省贛州市添立養(yǎng)生院的只有20%的低入住率，但院長李玲玲卻看到老人過來住還不敢接，原因月薪1800——3000招不來專業(yè)護理人員，民營養(yǎng)老院遭遇用人荒。李玲玲今天的艱難也折射出不少民營養(yǎng)老機構(gòu)的困境。由于老年人收入普遍偏低，真正需要機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的高齡老人、失能老人，支付能力十分有限。而養(yǎng)老護理服務(wù)由于其特殊性，人力成本和管理成本高于一般的服務(wù)行業(yè)。生存在這種夾縫中，民營養(yǎng)老機構(gòu)的市場有效需求不足，利潤空間有限，不可避免會遭遇到虧損的難題。法國養(yǎng)老手段多，低收入群體由政府托底。

目前國際上認(rèn)為最為人道的方式依然是居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，盡可能和家人生活在一起，同時對低收入人群或者是對專門服務(wù)低收入人群的養(yǎng)老機構(gòu)給予補貼，而高收入的人則可以在市場上選擇合適自己的養(yǎng)老機構(gòu)。托底最底層，放開市場，對中國的養(yǎng)老結(jié)構(gòu)來說將有著重要的現(xiàn)實意義。

明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老(四)：遭遇拆遷

目前云南60歲以上人口正在以每年3.4%的速度在增長，比全國3%的平均增速還要高，老年人的數(shù)量在迅速增加。而與此相對應(yīng)的是，截至2009年底的數(shù)字，云南每千名老人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)僅為7張，不到全國水平的一半。老人多但養(yǎng)老床位匱乏。然而即使如此，昆明的一些民辦養(yǎng)老機構(gòu)，卻仍然面臨無處棲身的窘境。

昆明市知青養(yǎng)老院，曾經(jīng)是昆明當(dāng)?shù)刈畲蟮拿駹I養(yǎng)老院，然而，如今養(yǎng)老院的幾處院落已經(jīng)變成了廢墟，處處是斷壁殘垣。2009年開始，昆明市開始了大規(guī)模的城市改造，這給了當(dāng)?shù)氐囊恍┟駹I養(yǎng)老院帶來了沖擊。統(tǒng)計顯示，截至2010年，昆明市所有的民辦養(yǎng)老機構(gòu)中，90%都位于城中村，而這些地方都是拆遷重點地段。反復(fù)的拆遷，使一些民營養(yǎng)老院已到了關(guān)閉邊緣，民營養(yǎng)老院拆遷但賠償款未到位。

昆明市一些養(yǎng)老院面臨同樣的拆遷問題，住在這些養(yǎng)老院里的老人們的命運又將如何呢?昆明市西山區(qū)民政局副局長矣培貴，當(dāng)記者多次問及賠償款何時能夠到位時，對方始終未能給出明確回復(fù)。昆明市全部老人中居家養(yǎng)老比例98.5%以上；社區(qū)居家養(yǎng)老比例不足0.5%，機構(gòu)養(yǎng)老比例不足1%；機構(gòu)養(yǎng)老比例如此之低，拆除的養(yǎng)老院卻依然不能得到穩(wěn)妥的安置，補償承諾不能有效地兌現(xiàn)。

中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長北京大學(xué)教授 陳國強指出：地方政府在這樣一個處理當(dāng)中應(yīng)該履行先前承諾，不應(yīng)該單純追求土地出讓收益，置養(yǎng)老院養(yǎng)老事業(yè)于不顧，首先是拆遷補償貨幣式補償要到位，第二個就是異地重建能夠到位。他認(rèn)為，段玲英和李永紅兩位養(yǎng)老院院長面臨拆遷的遭遇實際暴露出地方政府對待養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在觀念上和具體操作上都存在不足。陳國強說，就全國而言，在加速推進(jìn)城市化的過程中，類似昆明這樣的事件屢見不鮮。而根據(jù)2011年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，各級政府應(yīng)將社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理安排科學(xué)布局，保障土地供應(yīng)。今年剛剛發(fā)布的社保十二五規(guī)劃綱要也提出，要貫徹落實好社會養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃，加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。而統(tǒng)計顯示，截止2010年我國養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)僅占全國老年人口的13.26%，不僅低于發(fā)達(dá)國家7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%至3%的水平。調(diào)動發(fā)揮民間資本、社會資本的積極性，是做強做大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要途徑。政府在當(dāng)中應(yīng)該和保障房一樣，對于一些特定人群，要承擔(dān)起他們基本養(yǎng)老責(zé)任。

就全國來說，養(yǎng)老院拆遷并不少見，拆遷的原因雖然各地都強調(diào)是“規(guī)劃變更需要”，“公共用地需要”，但實際根本的原因還是經(jīng)濟利益，背后的推手還是GDP沖動?，F(xiàn)在相關(guān)部門正建議，養(yǎng)老項目用地納入城區(qū)整體規(guī)劃，像建醫(yī)院、學(xué)校一樣，按區(qū)域面積配置。法規(guī)的完善是一方面，最關(guān)鍵的還是要落實。因為，關(guān)注現(xiàn)在，才能更好地建設(shè)明天。

明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老

（五）：一床難求

據(jù)北京市民政局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2011年底，北京市養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)為401家，其中公辦215家，民辦186家，每百名老人擁有的床位數(shù)為2.8張，遠(yuǎn)低于國際社會通行的“百名老人5張床位”的標(biāo)準(zhǔn)。北京市在2011年年底的床位缺口大約為5.5萬張。以北京的城市退休金近9000元的張爺爺夫婦和農(nóng)村均殘疾人的林爺爺夫婦為例，指出不論失能還是健康，不論城市還是農(nóng)村公立養(yǎng)老院一床難求究其原因是：第一，養(yǎng)老機構(gòu)床位不足；第二，養(yǎng)老機構(gòu)床位結(jié)構(gòu)不合理，地域分布結(jié)構(gòu)、公辦民辦結(jié)構(gòu)需要調(diào)整：第三，應(yīng)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，減少養(yǎng)老機構(gòu)壓力。

護理專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生李寧，在北京一家養(yǎng)老院的薪水是稅后2700元，這個待遇比不上月薪至少6000元的月嫂，除去吃住，每個月所剩無幾。她的同學(xué)有三分之二都離開了這個行業(yè)。她不知道自己還能堅持多久。可見養(yǎng)老機構(gòu)缺乏專業(yè)護工。

養(yǎng)老院的經(jīng)營模式大致三中：政府辦政府營、官辦民營、民辦民營。通過差異化的配置，借助土地供應(yīng)、稅收減免等方面政策鼓勵，才能解決老人群體日益擴大、市場缺口日益突出的矛盾最終解決全社會的養(yǎng)老保障問題。

明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老

（六）：失獨之痛

在視頻中描述了失獨老人58歲的陳茂虎夫婦、58歲失獨老人范梅和78歲失獨殘疾老人許明成夫婦的生活，顯示出失獨老人面臨經(jīng)濟上生活困難，精神上感情孤獨，身體多病，老無所依的難題。

在中國，超百萬個家庭失去了唯一的孩子，50歲以上失獨群體日益龐大，每年新增7.6萬個。全國各省市開始推行計劃生育家庭扶助政策，失獨家庭每人每月100－270元扶助金，但這難以解決他們的養(yǎng)老、醫(yī)療等問題。2012年6月5日，國家計生委表示，將加大對失獨家庭的關(guān)注他們在期待著。

和有子女的空巢老人相比，失獨老人的內(nèi)心更加凄苦。因為他們完全失去了希望，失去了生活的動力。在喪子的打擊下，他們的精神家園幾近崩塌，能順利走出陰影的人并不多。即便是堅強地活下去，到了晚年，他們的生活依然讓人揪心。而從現(xiàn)行政策上來說，這樣的家庭并沒有被特別關(guān)注。一方面是因為他們雖然沒有子女，但通常有收入，無法納入國家的保障體系之內(nèi)。另一方面如果沒有贍養(yǎng)人，他們也幾乎無法入住養(yǎng)老院。從這個角度來講，他們將面臨老無所依的尷尬與不安。千百年來，中國人一直追求“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”的理想。如何讓這一部分人也能夠得到很好的照料，也應(yīng)該納入我們國家的養(yǎng)老規(guī)劃中。

明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老

（七）：誰的尷尬

在全國1.85億老年人口中，有超過六成以上生活在農(nóng)村。也就是說，僅我國農(nóng)村老年人口就超過了1個億。和城里的老人比起來，農(nóng)村老人是如何養(yǎng)老的？今天我們就跟隨記者到黑龍江的農(nóng)村看一看。

例子：71歲的趙申90歲的爹。家住黑龍江雙城市幸福鄉(xiāng)久援村的趙申今年71歲了，妻子南淑君也已經(jīng)68歲，為了多賺些錢貼補家用，70多歲的趙申每年都會到外面打工。71歲的趙申種地都有些吃不消，但他還要四處張羅打工，贍養(yǎng)自己90歲的老父親，每年給父親500元錢。農(nóng)村老人的養(yǎng)老能不能找到一條有別于“養(yǎng)兒防老”的新道路？從2009年開始，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度開始試點，已經(jīng)惠及到眾多的農(nóng)村老人。但在一些沒有實行試點的地區(qū)，如黑龍江省雙城市的農(nóng)村，農(nóng)民們當(dāng)年在連續(xù)兩年參加老農(nóng)保后，現(xiàn)在每人每月能領(lǐng)到的養(yǎng)老金只有3毛錢五毛錢，農(nóng)民們盼著新農(nóng)保早日實施。而在與雙城相距不遠(yuǎn)的黑龍江省望奎縣，新農(nóng)保試點從2011年開始已經(jīng)實行一年，農(nóng)民領(lǐng)取按月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

上世紀(jì)末，我國農(nóng)村嘗試建設(shè)社會養(yǎng)老保險體系，但運行一段時間后停滯。老農(nóng)保為什么失??？根本原因就是扶持政策缺失，最終演變成農(nóng)民自我儲蓄。眼下新農(nóng)保正在全面推開，根據(jù)規(guī)劃，我國將于2020年前全部實現(xiàn)所有農(nóng)民都享有新農(nóng)保。但在實踐中，一些地區(qū)也暴露出農(nóng)民個人繳費積極性不高的問題。如何使“新農(nóng)?！币脖苊獬霈F(xiàn)“空帳運行”？如何保證新農(nóng)保不走老路，一方面養(yǎng)老保險制度設(shè)計盡量要靈活、多樣化、實用，避免一刀切與急功近利。另一方面，還是要加快打破包括戶籍制度在內(nèi)等一系列樊籬，著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度框架，在制度設(shè)計上為城鄉(xiāng)社會保障關(guān)系接續(xù)留好接口。農(nóng)村養(yǎng)老遠(yuǎn)比城市更為復(fù)雜和困難，在這方面更需要頂層設(shè)計和全局推進(jìn)。

明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老

（八）：留守老人

2011年的第六次全國人口普查顯示，湖南65歲及以上人口達(dá)656.83萬人，占全省常住人口的9.78％，比全國平均水平高0.91個百分點。而在湖南農(nóng)村，2010年外出務(wù)工人員就達(dá)到1200萬人，相當(dāng)一部分老人和孩子留守在家，湖南全省11.3％的老人獨居，31.65％的老人空巢化家庭生活。那么這些留守老人又如何養(yǎng)老呢？

以留守老人吳譚壽和吳志英兩家的生活為例，指出農(nóng)村的留守生活只能依靠自己，他們?nèi)鄙俳?jīng)濟來源，日常生活無人照料，精神生活更是缺乏慰籍。又以貴陽市黃家灣路的貴州農(nóng)民工慈善助養(yǎng)院為例，指出現(xiàn)在針對農(nóng)村的一些民辦養(yǎng)老機構(gòu)也在逐步出現(xiàn)，但這些養(yǎng)老機構(gòu)的日子，也是舉步維艱。

鄭功成說，近年來我國人口老齡化速度逐漸加快，相關(guān)調(diào)查表明，農(nóng)村留守老人占農(nóng)村老年人口37％。留守老人還要承擔(dān)著繁重的體力勞動。不僅要照顧好自己，而且還要照顧好往往是第三代，隔代撫養(yǎng)。在他看來，農(nóng)村老人特別是留守老人，缺少經(jīng)濟來源，又面臨著文化生活匱乏、缺乏精神慰藉、醫(yī)療水平低等諸多難題。而像吳譚壽老人這樣，把養(yǎng)老的最終希望寄托于子女身上，在鄭功成看來，這并不現(xiàn)實。提出相關(guān)部門要負(fù)起責(zé)任，加大財政支持力度；要降低對民間資本的門檻，吸引更多的力量參與到農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)當(dāng)中來；另外，政府的老年福利資源一定是要跟著人走，不能跟著機構(gòu)走，而且將來公辦福利機構(gòu)一定會轉(zhuǎn)向社會化。清華大學(xué)社會學(xué)系教授郭于華也認(rèn)為，在農(nóng)村養(yǎng)老特別是促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)中，引入社會化的力量至關(guān)重要。鄭功成和郭于華同時也指出，農(nóng)村養(yǎng)老壓力遠(yuǎn)比城市養(yǎng)老壓力大，從根本上解決好農(nóng)村養(yǎng)老，還要盡早打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

面對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，農(nóng)村青壯年人口大量流入城鎮(zhèn)，同時又隨著老齡化的加劇，長期以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為主的農(nóng)村老人面臨著“失地”又“失兒”的雙重危機，農(nóng)村養(yǎng)老確實面臨著遠(yuǎn)比城市更為艱巨的任務(wù)。如何破解農(nóng)村養(yǎng)老難題，除了眼下推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，各級政府加大財政支持力度外，積極引入民間資本、社會力量，進(jìn)入農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域，用市場化方式提高農(nóng)村養(yǎng)老水平也是解決之道。但最重要的，還是要著眼于從根本上解決問題，在縮短城鄉(xiāng)差距等方面實現(xiàn)全面突破，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的均衡配置。

明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老

（九）：兩成民辦

欄目對許多地方的養(yǎng)老院進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公立養(yǎng)老院人滿為患，民營養(yǎng)老院入住率卻并不高。根據(jù)全國老齡委的統(tǒng)計，目前民營養(yǎng)老院在整個養(yǎng)老機構(gòu)中承擔(dān)的比重不足20％。到底是什么制約了民營養(yǎng)老院的發(fā)展？老人們選擇到民間養(yǎng)老院養(yǎng)老到底是否可行呢？

首先描述了幾位老人在民營養(yǎng)老院的愜意生活。然后描述了這幾家民營養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人談起目前的情況，卻都是一肚子苦水，原因是許多民營養(yǎng)老院還是很難擺脫虧損的現(xiàn)狀。最后描述了二線城市養(yǎng)老院面臨入住率低、專業(yè)護工短缺、土地租賃等難題，民營養(yǎng)老院舉步維艱。

中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長張愷悌指出：政府是起到一個安全網(wǎng)的作用，更多的起到去接收失能和半失能的老年人，政府對于民辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持也必不可少，在保證總量的前提下，政府要更多地關(guān)注養(yǎng)老機構(gòu)供需結(jié)構(gòu)的不平衡，同時積極扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。

應(yīng)對老齡化的關(guān)鍵，是推動家庭養(yǎng)老方式向以社會力量為主的養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)化，在這個過程中，民間資本參與將是一個非常重要的手段，國家應(yīng)盡個能的支持其發(fā)展。

明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老

（十）：何時退休

本視頻通過描述老工業(yè)基地沈陽下崗職工凌玉昌和戴澤峰的下崗后為養(yǎng)老金發(fā)愁，指出在國企改制脫困的歷史過程中，由于當(dāng)時一些配套措施不到位，再加上后來養(yǎng)老保障體制發(fā)生了變化，下崗職工當(dāng)中有很多人都面臨歷史遺留問題。這些下崗工人年齡大都在55歲上下，月收入1000多元，上有老下有小，大部分人的養(yǎng)老保險金都沒交齊，等到60歲退休能領(lǐng)到固定的一份養(yǎng)老金成了他們的夢想。

清華大學(xué)社會學(xué)系教授郭于華指出：沈陽這部分下崗職工再就業(yè)困難，讓他們通過再就業(yè)再購買市場化的養(yǎng)老保險，來保障，其實是一個很不現(xiàn)實的一個問題。

對于這些和凌玉昌、戴澤峰有著同樣境況的下崗職工們來說，眼下的延遲退休政策，他們絕大多數(shù)都難以接受。

鄭秉文和白重恩指出延遲退休年齡是趨勢。白重恩說像凌玉昌、戴澤峰他們這樣，對延遲退休年齡無法接受，一方面因為如果說我們就是簡單的推遲了退休年齡，在其它方面沒有補償，確實是對這些人來說，不是很公平，另一方面因為現(xiàn)實中存在著退休制度的雙軌制。白重恩認(rèn)為，和延遲退休年齡相對應(yīng)，除了推進(jìn)養(yǎng)老制度加速并軌外，更關(guān)鍵的是要降低社保的繳費率。我國社保繳費比例在全世界都屬于較高的，如果社保繳費率過高，規(guī)避社保的這種行為也會變得更加嚴(yán)重。鄭秉文也指出，除了降低社保繳費率，在推進(jìn)退休年齡改革時，還應(yīng)該有配套措施，激勵人們能夠延遲退休。

總的來說，延遲退休年齡在普通民眾中會引發(fā)普遍反彈，究其原因，是退休制度還沒能完全并軌，人們對養(yǎng)老金總體狀況缺乏了解。延遲退休年齡改革如何能順利進(jìn)行，最根本的還是要有配套措施。

明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老

（十一）：商業(yè)養(yǎng)老保險有保障嗎？

本視頻我們看到嚴(yán)宏對自己選擇的商業(yè)保險非常滿意，但是同一時間購買商業(yè)養(yǎng)老保險的車阿姨，對商業(yè)養(yǎng)老保險卻頗有微詞，精算師計算了這兩款產(chǎn)品的收益情況，嚴(yán)宏的保險每年它的投資回報是7％，那這個應(yīng)該是相當(dāng)高的，當(dāng)時的產(chǎn)品定價，給后來保險公司的運作帶來了嚴(yán)重的利差損。和目前投資市場一般收益水平相比，車阿姨的這份保險買得不虧。鏡頭轉(zhuǎn)到43歲的付立芳，她丈夫生前為兒子買的保險成了燙手山芋，繼續(xù)繳費支付不起，退保面臨金錢損失。車阿姨也為自己不久前”被買“的一份商業(yè)養(yǎng)老保險（銀郵產(chǎn)品），感到哭笑不得。提前取款本金將受到損失。

一邊是消費者不滿，一邊是壽險公司喊風(fēng)險高，贏利難，這對矛盾限制了目前商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展。這樣的矛盾如何化解？專家建議，明確稅收優(yōu)惠政策，包括企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策和個人稅收優(yōu)惠政策的結(jié)合，對推動養(yǎng)老保險全面發(fā)展至關(guān)重要。王緒謹(jǐn)指出遞延稅養(yǎng)老保險，一個典型的例子，就是美國始于80年代初的401K企業(yè)年金計劃。在美國，商業(yè)養(yǎng)老保險也是個人養(yǎng)老金體系的重要組成部分。

按照國際社會的慣例，社保強調(diào)的是社會公平，它的基本原則是：低水平，廣覆蓋，保障是保而不包。更多個性化的保障需求，實際上是由商業(yè)保險來做補充的。反觀國內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老保險市場，歷經(jīng)三十年的發(fā)展，市場一頭是霧里看花的消費者，另一頭是委屈的服務(wù)提供商，怎么才能讓商業(yè)養(yǎng)老險真正發(fā)揮養(yǎng)老保障功能？中國養(yǎng)老所面臨的挑戰(zhàn)，是如何管理養(yǎng)老金體系，從稅收優(yōu)惠政策、搭建風(fēng)險交易平臺，推動自愿性養(yǎng)老保險制度的形成，讓企業(yè)年金和私人養(yǎng)老金走上快速發(fā)展之路，以應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。

明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老

（十二）：社區(qū)養(yǎng)老可行嗎？

本市平通過描述什剎海社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)、北京市的鼎力社區(qū)專門設(shè)立的老年餐桌和北京市玉淵潭社區(qū)的嘗試，以及相關(guān)部門和專家的介紹，我們了解到在北京，通過政府購買服務(wù)，一些街道社區(qū)的殘疾老人、空巢老人的養(yǎng)老得到了較好保障。但北京市民政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，通過市場化運作，動員更多的社會資源進(jìn)入才是最終方向。

朱文俊認(rèn)為，社區(qū)養(yǎng)老在我國的社會養(yǎng)老服務(wù)體系中是一個承上啟下的環(huán)節(jié)，有其獨特的服務(wù)內(nèi)容。雖然社區(qū)養(yǎng)老在我國社會養(yǎng)老體系當(dāng)中的作用不可替代，但是由于我國社區(qū)養(yǎng)老尚處于起步階段，因此在發(fā)展的過程中還面臨著許多問題。除了經(jīng)營困難，社區(qū)養(yǎng)老面臨的核心問題是在大量居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中的缺失。要想解決社區(qū)養(yǎng)老面臨的難題，離不開政府的監(jiān)管和政策扶持。

事實上，除了節(jié)目中提到的北京購買養(yǎng)老服務(wù)外，全國各地還出現(xiàn)了虛擬養(yǎng)老院、機構(gòu)延伸服務(wù)等種種模式，這些模式都為明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老提供了探索和經(jīng)驗。而就我國的現(xiàn)實而言，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老也必將是養(yǎng)老的主要方向。如何更好地解決這一問題？全國老齡委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，最關(guān)鍵的是，“政府不能包辦、不能親力親為、不能自己做這些服務(wù)，可以扶持、可以給政策，可以提供寬松優(yōu)惠的政策?！庇辛诉@個前提，我們相信，民間的力量將可以發(fā)揮出令人驚奇的作用。

明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老

（十三）：421家庭的一天

通過描述421家庭的生活，如北京魏海濤以及丈夫突遭不測，生病父親打工貼補家用的韓金紅，表明421這種“倒金字塔”的家庭結(jié)構(gòu)，引發(fā)了年輕人的養(yǎng)老壓力。20年后，65歲以上老年人口的比例將高達(dá)23％。與此同時，上世紀(jì)70年代后期出生的獨生子女一代，已經(jīng)進(jìn)入婚育年齡，很多家庭都將面臨兩個年輕人同時要贍養(yǎng)四位老人的情形。而且隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，人的壽命在不斷延長，四代同堂的“8421”的家庭也會變得越來越多，依靠“獨生子女養(yǎng)老”面臨不少難題。

專家王廣州和喬曉春對此發(fā)表見解，421家庭養(yǎng)老壓力大，養(yǎng)老問題的解決影響著經(jīng)濟的發(fā)展。養(yǎng)老僅僅依靠個人和家庭難以實現(xiàn)，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老的社會化，是解決這一問題的關(guān)鍵。針對獨子養(yǎng)老的難題，有關(guān)專家指出，應(yīng)對“421”，養(yǎng)老體系要強身健骨。盡快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，并通過法規(guī)政策，實現(xiàn)養(yǎng)老的社會化，才是解決這一問題的關(guān)鍵。明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老(十四):五星養(yǎng)老院

先描述了一些老人在黑龍江大慶市第二福利院生活，被稱為五星養(yǎng)老院。便利完善的設(shè)施和低廉的收費讓越來越多老人選擇住在這里，但由此也帶來了一床難求的棘手問題。也有很多老年人選擇了社區(qū)養(yǎng)老院，描述了齊奶奶在大慶市乘新一社區(qū)一天的生活，該社區(qū)正逐步實現(xiàn)十分鐘養(yǎng)老功能服務(wù)圈，以方便老年人生活。

大慶雖然有設(shè)施齊備、價格不貴的公立養(yǎng)老院，但畢竟床位有限。對于更多的老人來說，還是要依靠方便的社區(qū)養(yǎng)老。目前，他們倡導(dǎo)的十分鐘養(yǎng)老功能圈正在逐步完善。不僅如此，他們還盤活閑置的醫(yī)療資源，并嘗試一種新的醫(yī)療模式－－－醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。如今醫(yī)養(yǎng)結(jié)合無疑成了大慶機構(gòu)養(yǎng)老方式一道亮麗的風(fēng)景。然而因為這種創(chuàng)新的養(yǎng)老方式在整個黑龍江全省尚屬首例。這當(dāng)中不免還有很多需要磨合的地方。

養(yǎng)老之所以成為一個難題，主要還是由于我們的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還很不成熟，全民養(yǎng)老體系的構(gòu)建還處在試點和探索中。但是大慶市探索出的“十分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等新思路，還是非常契合當(dāng)下中國的養(yǎng)老現(xiàn)狀。這其中，我們能看到，政府在中間起到了關(guān)鍵的作用，無論是哪種養(yǎng)老方式，都有政府資金支持、政策扶持所產(chǎn)生的影響。這也說明，一個地方的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能否做好，關(guān)鍵還是看政府是否重視，方法思路是否有效。如果政府不把養(yǎng)老當(dāng)成包袱，而是當(dāng)成資源整合的一部分，可能就會多一些解決辦法和途徑。每個人都有年老的一天，就像一位油田老人所說，如果衰老是每個人的命運，那么就讓我們一起安心地，有尊嚴(yán)地老去吧。

明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老

（十五）：突圍老年城

本視頻向大家介紹一種新型養(yǎng)老模式，通過描述入住愛馨養(yǎng)老陽光城的老人們的生活，可以看出由于有了民政部門的支持，入住愛馨養(yǎng)老陽光城的老人們，可以享受到細(xì)致周到的醫(yī)療、居家服務(wù)，更讓他們喜歡這個地方的原因在于其費用并不昂貴，甚至比單獨請一個保姆還要合算。很多老年人把自己的房子租了出去，高高興興地入住愛馨養(yǎng)老陽光城。這種地產(chǎn)養(yǎng)老的方式解決了老年人無人照料或者是難以照料的難題，可以說深受老年人追捧。但我們了解到，地產(chǎn)養(yǎng)老項目的運行并不是一帆風(fēng)順。豆雨霞指出愛馨養(yǎng)老社區(qū)是通過互動養(yǎng)老做到略有盈利的。盡管愛馨養(yǎng)老陽光城的價位已經(jīng)非常低廉，但這個養(yǎng)老項目的入住率卻只有四分之一，依然有很多老人因為經(jīng)濟原因無法入住。此外，養(yǎng)老城還存在著醫(yī)療、法律方面的諸多尚未解決的問題。

全國老齡工作委員會辦公室副主任專家閻青春指出，要想推廣這種模式，還需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，和政府資源的配置上應(yīng)該改變。如果不從體制上去改變這種現(xiàn)狀，民營養(yǎng)老機構(gòu)要想快速，高品質(zhì)的發(fā)展還是比較難的。

在我國臺灣地區(qū)，開始推出針對老年人的養(yǎng)老酒店或生態(tài)住區(qū)，而這些地方的入住者往往都有年齡限制，不到60歲不能入住。同時，政府也相應(yīng)鼓勵銀行用較低的利息貸款修建此類養(yǎng)老社區(qū)，更重要的是在土地容積率上有所獎勵，在美國，這種老年公寓的形式更是受美國老人的喜愛。

我們從美國的經(jīng)驗來看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于微利、甚至公益事業(yè)，需要大量的公共資源來進(jìn)行配套。目前中國公辦養(yǎng)老院資源嚴(yán)重匱乏，要將妥善解決龐大人群的養(yǎng)老問題，更需要大量的民間資本介入。要鼓勵民營養(yǎng)老院建設(shè)，還需要更好地把握產(chǎn)業(yè)的特征，讓政策與產(chǎn)業(yè)相互配套，才能營造良好的發(fā)展環(huán)境。只有政府支持，明確發(fā)展方向，中國的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展才會有更好的前景。

明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老（十六）：老農(nóng)保的新希望

記者基于黑龍江省雙城市的調(diào)研了解到，老農(nóng)保目前的尷尬局面，農(nóng)民每月只能領(lǐng)取2、3角錢現(xiàn)象普遍。1998年老農(nóng)保失敗叫停。如何處理沉淀了4億多元的資金也是個問題。

2009年新農(nóng)保啟動，但還是存在許多問題，政策執(zhí)行上存在很多問題，有地方趁機搭車收費，有的地方規(guī)定了苛刻的領(lǐng)取條件，有的地方財政緊張，補貼資金很那落實到位。如何吸取老農(nóng)保的經(jīng)驗教訓(xùn)完善今后工作至關(guān)重要。明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老（十七）：養(yǎng)老院拆遷在追蹤

本視頻首先回顧了云南知青養(yǎng)老院和美好時光養(yǎng)老院面臨拆遷（明天我們?nèi)绾勿B(yǎng)老四），通過對拆遷追蹤，云南還有一些養(yǎng)老院面臨拆遷，云南昆明拆遷造成2008年——2010年有14家民營養(yǎng)老院關(guān)閉，而昆明2008年僅有24家民辦養(yǎng)老院。土地問題已經(jīng)成為限制民營養(yǎng)老院發(fā)展的最大瓶頸?！渡鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》指出加強對非營利性社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持，采用民辦公助等形式。

昆明市養(yǎng)老院面臨的拆遷困境，也從一個側(cè)面反映了中國當(dāng)前養(yǎng)老事業(yè)難辦的事實。如果政府不再土地、稅收方面給予一定優(yōu)惠的話，很難吸引民間資本進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)，也將很難解決中國即將到來的老齡化高峰。

第三篇：明天,我們畢業(yè)

明天，我們畢業(yè)

光陰似箭日月如梭，轉(zhuǎn)眼間，六年的小學(xué)生活就過去了。一想起就要離開那美麗的母校，離開那慈祥的老師，離開那朝夕相處的同學(xué)，一股眷戀之情便油然而生，留戀那師生情，留戀那同學(xué)之間的友誼。其中，給我印象最深的還要數(shù)那次發(fā)生在五年級的事了。

記得事情的原因是在我上五年級時的一節(jié)體育課。

“鈴鈴鈴”，上課鈴響了，我們班的同學(xué)依然亂走亂跑，不回教室里，原來，這節(jié)課是體育課，體育老師已經(jīng)下樓了，在樓下面朝上招呼著同學(xué)下去，同學(xué)們便像一窩蜂一樣地涌了下去。

老師讓體育班長把體操隊調(diào)整了一下，便讓同學(xué)們一隊一隊地跑步。我和其他的幾個同學(xué)一邊跑，一邊在路上打鬧，結(jié)果被老師發(fā)現(xiàn)了。不用說，當(dāng)然得再做20個俯臥撐。過了一會兒，老師讓我們自由活動，我在玩的時候，胳膊不小心碰了一下墻角，非常疼，流了好多血，有幾個同學(xué)馬上去找班主任老師，老師知道了以后，也顧不得手里的教案，就跑下樓來，把我扶到了醫(yī)院給我包扎。來到醫(yī)院，老師把我送到包扎室里，幫助醫(yī)生把我的胳膊包扎好。

第二天來到學(xué)校，班里的同學(xué)把我圍住了，又是問我胳膊疼不疼，又是問我的胳膊傷口發(fā)炎了沒有。直到現(xiàn)在，我的胳膊上還有一塊小小的疤痕。

天下沒有不散的宴席，想到不久就要和那同窗六年的好友依依惜別的情景，便懷念起胳膊上那一塊小小的疤痕，懷念起那些朝夕相處的老師和同學(xué)。

第四篇：明天,我們畢業(yè)了

明天，我們畢業(yè)了

此刻的我仍然是六年級的小學(xué)生 雖然這個身份 明天就要離開我 可是我依舊不能忘懷 因為我在這片土地上 學(xué)習(xí)生活了 6年

明天，我們畢業(yè)了 我們想高歌一曲

贊美母校，贊美老師，贊美同學(xué) 可是我們大了 這些贊美之情

我們相用實際行動寫出來

此刻，夕陽很美

我們一同走進(jìn)學(xué)校的大門 腦門里回想起那些年

一年級，哭鬧不停，想家不斷 哇，老師來了，快快安靜 哇，大哥哥大姐姐懂得真多啊

二年級

學(xué)習(xí)習(xí)慣慢慢養(yǎng)成

我們需要用心學(xué)習(xí)，快樂成長

三年級

學(xué)習(xí)態(tài)度已經(jīng)端正 我們大了

學(xué)習(xí)的知識難了

可是我們更加愛這片土地了

四年級

個子高了好多 學(xué)習(xí)任務(wù)重了好多 奇怪

為什么老是的頭發(fā)上會有些許銀絲呢

五年級 時光轉(zhuǎn)逝 我們開始

將肚子里少許的墨水 轉(zhuǎn)達(dá)給了小朋友

我們終于有了大孩子的模樣

六年級

我們更加努力 我們更加用心 而老師更加悉心 更加認(rèn)真

因為六年級的我們想和老師一起 交出一份完美的畢業(yè)試卷 無愧六年

今日我們以學(xué)校為榮

明日學(xué)校以畢業(yè)的我們?yōu)闃s

第五篇：明天 我們畢業(yè)（精選）

明天 我們畢業(yè)

時光荏苒，從我們的身邊走過

歲月如歌，在我們的心中銘刻

記得林蔭下的那張舊椅

它曾經(jīng)默默地支持著你

記得教室角落的那張舊案

它曾經(jīng)分擔(dān)了你的疲憊

多少癡心迷醉的日夜

多少臥薪嘗膽的朝夕

多少勝利失落的激動

多少唯我獨清的感慨

陽光，照耀了我無盡的喜悅

寒冬，磨礪了我堅強的意志

不能忘記共苦的同窗

那是你永遠(yuǎn)的美麗

不能忘記共同的努力

那是我們恒久的珍貴記憶

許許多多的昨天

都在記憶之外日歷之外行李包之外

今天 在夕陽里沉默著

惟恐不小心弄出聲響

明天便順著宿舍樓的梯級一層層的滾落

最后一堂課，是和老師的告別

最后一場考試，是和學(xué)業(yè)的告別

最后的畢業(yè)答卷，是和學(xué)生生涯的告別

明天 我們畢業(yè)

六年 六年其實就是這樣

像一本線裝書

在陽光很輕或者浮云很重的日子

飽浸了山泉水蘸濃了霓虹的年紀(jì)

被我們一頁頁翻過

看秦皇漢武

看關(guān)關(guān)雎鳩

看層林盡染

崢嶸歲月，六載風(fēng)華

多少風(fēng)雨的錘煉，多少奮斗的艱辛

即將暫別象牙塔的寧靜

去更廣闊的天地?fù)]灑、搏擊

在時間的隧道里構(gòu)筑藍(lán)色的夢想

在歲月的長河里架設(shè)堅定的信念

在那比海更遠(yuǎn)的地方，在那比天更高的地方

放飛夢想，燃燒希望

明天 我們畢業(yè)

并不是所有的花

都能夠成為春天的寵物

并不是所有的夢

都那么令人神往

命運！可以是一尊神像

青春是種子必須向上

天接云濤連曉霧，星河欲轉(zhuǎn)千帆舞

在成長的道路上前進(jìn)

在布滿荊棘的荒野中劃過一道道藍(lán)色的閃電

讓我們緊握住時間的長鞭，追趕著成功

放飛夢想，燃燒希望

明天 我們畢業(yè)

六年 六年其實并不遙遠(yuǎn)

為相思的灼熱睡不著覺的季節(jié)不遙遠(yuǎn)

為神六一飛沖天而狂歡的夜晚不遙遠(yuǎn)

詩不遙遠(yuǎn)夢不遙遠(yuǎn)故鄉(xiāng)的風(fēng)不遙遠(yuǎn)

遙遠(yuǎn)的是昨天

厚厚的紀(jì)念冊灑滿別離鎖滿相思

長不大的是童年唱不盡的是明天

有過無奈，有過欣喜

有過迷茫，也有過暢想

有過寂寞，有過充實

有過厭煩，也有過亢奮

畢業(yè)不是船兒歸港，而是揚帆出航

畢業(yè)不是學(xué)習(xí)的終點，而是新生活的開始

在離開母校之前

留下燦爛的微笑，留下深情的懷念

帶上學(xué)生時代的最美好回憶

奔向人生新的征程

帶上學(xué)生時代的最美好回憶

奔向人生新的征程

明天 我們畢業(yè)

明天 早已曝光

在這多彩的季節(jié)里

在偶然的回眸一笑之中

明天 是一個季節(jié)

在所有的季節(jié)之外在昨天和今天之外

明天 已蓋上郵戳寄出校園

希望得到哪怕沒有座號的車票

趕上正點運行的列車

駛向朝陽或是暮雨平原或是山地

駛出故鄉(xiāng)遙遠(yuǎn)的地平線

明天 我們畢業(yè)!