第一篇：在更高起點(diǎn)上推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)

在更高起點(diǎn)上推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”

徐鋼

尊敬的蘇樹林省長(zhǎng)，尊敬的企業(yè)家代表，同志們：

大家好！

我們已經(jīng)5次召開千名企業(yè)家大會(huì)了。初五，省委孫春蘭書記到泉州，她指出，泉州這幾年的企業(yè)家大會(huì)，開得都很好。今年這場(chǎng)大會(huì)，是在新的起點(diǎn)上，對(duì)又一次創(chuàng)業(yè)的動(dòng)員，蘇省長(zhǎng)親自參加，省里還專門給了政策支持，這是省委、省政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持，也是對(duì)泉州的期望，希望泉州能為全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。

蘇省長(zhǎng)親臨一個(gè)設(shè)區(qū)市的企業(yè)家大會(huì)，這對(duì)我們來說，是鼓舞、是鼓勁，更是鞭策。蘇省長(zhǎng)一會(huì)兒的重要講話，是省委、省政府對(duì)泉州、對(duì)全省民營(yíng)企業(yè)發(fā)出的動(dòng)員令，是響徹八閩、民企創(chuàng)業(yè)再起風(fēng)帆的號(hào)角。今天召開的泉州市民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”大會(huì)，是改革開放30多年來，泉州規(guī)格最高、具有歷史和里程碑意義的大會(huì)。

剛才，我們以隆重的禮儀歡迎企業(yè)家，把崇高的榮譽(yù)授予了功勛企業(yè)，傾聽了企業(yè)家代表的創(chuàng)業(yè)感言。我們以這樣的方式，就是要表達(dá)黨委、政府和廣大人民群眾，對(duì)改革開放30年來創(chuàng)業(yè)歷史的尊重，表達(dá)對(duì)企業(yè)家愛拼敢贏精神的尊重。借此機(jī)會(huì)，我就“二次創(chuàng)業(yè)”，談三點(diǎn)感想：

一、二次創(chuàng)業(yè)，正當(dāng)其時(shí)

創(chuàng)業(yè)，一直是泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主旋律。改革開放以來，泉州經(jīng)歷了30多年的“一次創(chuàng)業(yè)”。這30年，我們的民營(yíng)企業(yè)專注實(shí)業(yè)，從無到有，不斷發(fā)展壯大，為泉州發(fā)展提供了最牢靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，奠定了今天泉州的地位。尤其是面對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)，幾年來，我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，認(rèn)真按照省委、省政府關(guān)于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造、管理創(chuàng)新，千方百計(jì)穩(wěn)住大盤、固本培源。我們著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全力打好“五大戰(zhàn)役”，著力建設(shè)現(xiàn)代化城市，為產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展打基礎(chǔ)、造環(huán)境。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上，目前，已有3萬多家民營(yíng)企業(yè)，其中，億元工業(yè)企業(yè)近1500家，上市公司74家，形成了3個(gè)產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)集群。

三十而立。這30多年的發(fā)展，泉州有了較為堅(jiān)實(shí)的家底，形成了全省最大的經(jīng)濟(jì)總量，人民生活得到了很大改善，但我們不能滿足于現(xiàn)狀。與國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)城市相比，泉州的發(fā)展速度慢了。俗話說，三十年河?xùn)|，三十年河西?！耙淮蝿?chuàng)業(yè)”成功之后，如果我們的經(jīng)濟(jì)，不能在“量”的積累中，加快實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升，支撐再一個(gè)30年發(fā)展的動(dòng)力，就會(huì)不足，泉州與先進(jìn)地區(qū)的差距，就會(huì)越拉越遠(yuǎn)。與科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)相比，我們的經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”，增長(zhǎng)方式還比較粗放，面對(duì)越來越多的不利因素，結(jié)構(gòu)性問題暴露得越來越明顯。如果我們不能在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得突破，企業(yè)的利潤(rùn)就會(huì)越來越少，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)越來越低，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，就難以實(shí)現(xiàn)。與群眾的新要求、新期盼相比，沒有更好更快的發(fā)展，我們有限的財(cái)力，就難以滿足社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需求，城鄉(xiāng)差距就難以縮小，泉州就難以建成人民生活質(zhì)量好、文明程度高、公共服務(wù)完善、城市宜居宜業(yè)的美好家園。

在這個(gè)時(shí)候，我們提出“二次創(chuàng)業(yè)”，就是要緊緊依靠廣大企業(yè)，動(dòng)員廣大企業(yè)家，永遠(yuǎn)保持昂揚(yáng)向上、勇往直前的激情和干勁，不怕困難、不畏艱險(xiǎn)、敢沖敢闖；就是要讓“愛拼敢贏”引領(lǐng)泉州永續(xù)發(fā)展，讓更多的泉州人投身新一輪創(chuàng)業(yè)之中，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下跨越發(fā)展，一波又一波、滾滾向前！

我們說“二次創(chuàng)業(yè)”，就是要著眼于轉(zhuǎn)變提升，拿出過去30年積攢的財(cái)富，更多地投向符合科技進(jìn)步潮流，符合國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)廣大民營(yíng)企業(yè)更多依靠科技創(chuàng)新、知識(shí)、人才，積極投向先進(jìn)制造業(yè)、高附加值行業(yè)，投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我們希望，通過培育新的產(chǎn)業(yè)集群來做大增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突破瓶頸，為未來30年發(fā)展，注入源源不斷的動(dòng)力。

我們說“二次創(chuàng)業(yè)”，就是要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，讓更多企業(yè)在“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)”。當(dāng)前，宏觀環(huán)境急劇變化，用工、融資、匯率、碳稅等制約，已經(jīng)成為企業(yè)普遍遇到的問題，我們?cè)僖矝]有那么多的土地，那么多的水，那么多的環(huán)境容量，來支撐以往那種粗放發(fā)展方式。我們倡導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不是要去砍傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要全力支持企業(yè)通過技術(shù)、裝備、管理等創(chuàng)新變革，來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綻放不竭的活力。

我們說“二次創(chuàng)業(yè)”，就是要鼓勵(lì)更多的小微企業(yè)、更多的年輕人投身到創(chuàng)業(yè)洪流中。這些年來，在新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，不僅大中型企業(yè)，還有許多小微企業(yè)，都邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。許多年輕人，齊聚于文化創(chuàng)意、信息軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。像領(lǐng)SHOW天地，就聚集了兩三千名知識(shí)青年，他們用自己的學(xué)識(shí)、智慧和青春，找到了大有作為的新天地。我們希望，有更多的小微企業(yè)，走特色發(fā)展的路子，或與大中型企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化分工協(xié)作，或在新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，找到新空間，成長(zhǎng)為行業(yè)“小巨人”；我們還希望，更多有膽識(shí)、有學(xué)識(shí)的年輕人聚集泉州，碰撞智慧火花，開拓創(chuàng)業(yè)路子，成長(zhǎng)為新一代的企業(yè)家。

我們說“二次創(chuàng)業(yè)”，就是要把泉州建成海內(nèi)外泉州人投資興業(yè)的熱土，建成“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)的樂園”。我們深知，實(shí)現(xiàn)這一要求，需要企業(yè)和政府一起努力。我們必須進(jìn)一步弘揚(yáng)政企互動(dòng)的好傳統(tǒng)，更好地因勢(shì)利導(dǎo)、推波助瀾，把城市生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政策平臺(tái)、公共服務(wù)等，營(yíng)造得更優(yōu)，吸引更多泉籍企業(yè)家“回歸創(chuàng)業(yè)”，吸引更多的中外企業(yè)來泉發(fā)展。我們希望，廣泛凝聚干部、群眾、企業(yè)家、來泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)人員和海外鄉(xiāng)親“五種力量”，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓越來越多的人，分享泉州的繁榮進(jìn)步。

二、轉(zhuǎn)變提升，開創(chuàng)未來

新一輪創(chuàng)業(yè)，起點(diǎn)更高、挑戰(zhàn)更多、機(jī)遇寶貴，要靠什么來往前走？

我們認(rèn)為，首先，專注實(shí)業(yè)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，是社會(huì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。當(dāng)然，虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用不可忽視，關(guān)鍵是看我們?nèi)绾伟盐铡Ｓ形黄髽I(yè)家打了個(gè)比方，圍繞實(shí)業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作，好比“用紙換錢”，企業(yè)通過規(guī)范透明的資產(chǎn)負(fù)債表，把資產(chǎn)股份化、證券化，迅速擴(kuò)充實(shí)業(yè)資本、做大做強(qiáng)。相反，如果盲目追求投機(jī)，就好比“用錢換紙”，把辛苦干實(shí)業(yè)積攢下的“真金白銀”，拿來炒房、炒股、炒期貨，弄不好，實(shí)業(yè)資本就會(huì)被抽干。資產(chǎn)泡沫一旦破滅，再好的企業(yè)也會(huì)垮，這樣的教訓(xùn)十分慘痛！

專注實(shí)業(yè)，很現(xiàn)實(shí)的，就是把最熟悉、最擅長(zhǎng)的事，努力做到最好。民生產(chǎn)品永遠(yuǎn)都有市場(chǎng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有旺盛的生命力。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化、城市化的巨大能量，正在加速釋放，消費(fèi)拉動(dòng)正在逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，泉州的制造業(yè)，還可以做得更大更強(qiáng)，更何況，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的許多企業(yè)，已經(jīng)闖出了自主品牌，掌握了廣闊的營(yíng)銷渠道，完全有實(shí)力錘煉出更強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

專注實(shí)業(yè)，很重要的一個(gè)方向，就是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)“聯(lián)合艦隊(duì)”。泉州的產(chǎn)業(yè)集群，順應(yīng)了專業(yè)化分工協(xié)作的趨勢(shì)，也得益于鄉(xiāng)土團(tuán)結(jié)的人文環(huán)境。我們的很多企業(yè)都是從家族式經(jīng)營(yíng)開始，抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)、守望相助、分享經(jīng)驗(yàn)、攜手共進(jìn)。像證券市場(chǎng)“泉州板塊”的形成，與企業(yè)的互幫互促，有很大關(guān)系。當(dāng)前，民生產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，我們必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓龍頭、鑄鏈條，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合重組，支持小微企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)協(xié)作配套，引導(dǎo)企業(yè)填平補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)的配套成本降到最低。泉州人素有做實(shí)業(yè)的傳統(tǒng)，我們希望，更多企業(yè)根植本土、立足主業(yè)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的路子上，走得踏實(shí)、走得扎實(shí)！

第二，永遠(yuǎn)創(chuàng)新。金融危機(jī)爆發(fā)以來，許多企業(yè)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)裝備，大大提高了生產(chǎn)自動(dòng)化水平。像中宇、九牧等企業(yè)，用1個(gè)“機(jī)器人”，可以完成30個(gè)工人的工作量。面對(duì)環(huán)?！坝布s束”，許多企業(yè)利用節(jié)能減排技術(shù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。像南安建成了全國(guó)最大的石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，德化陶瓷節(jié)能降耗達(dá)40%等。如今，先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝，正在引發(fā)泉州傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性革命，全市工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，五年內(nèi)翻了一番多，2011年，全市專利申請(qǐng)量居全省首位，增幅達(dá)60%。這些都說明，技術(shù)改造最有效，管理創(chuàng)新最有效。

創(chuàng)新，最重要的是人才。無論是技術(shù)、管理水平的提升，還是發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，都離不開優(yōu)秀人才的支撐。企業(yè)敢不敢進(jìn)入新興領(lǐng)域，很關(guān)鍵的一點(diǎn)，也是看企業(yè)家敢不敢用人才、有沒有人才儲(chǔ)備。當(dāng)前，許多企業(yè)家不僅在員工教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、薪酬激勵(lì)、晉升考核等方面持續(xù)投入，而且通過在大城市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立高端人才引進(jìn)機(jī)制等，把引才的視野拓展到國(guó)內(nèi)外。我們希望，更多的企業(yè)家，有這樣的遠(yuǎn)見卓識(shí)，在吸引人才、留住人才上，舍得下“大本錢”，我們也將與企業(yè)家一同努力，營(yíng)造好人才集聚的環(huán)境。我們相信，這樣的投入，一定會(huì)給企業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，帶來豐厚的回報(bào)。

第三，愛拼敢贏。這種精神，流淌于泉州人血脈之中，是我們賴以立業(yè)的“傳家寶”。泉州的企業(yè)家精神，最本質(zhì)、最核心的，就是愛拼敢贏。這份精神財(cái)富之所以彌足珍貴，是因?yàn)樗苁刮覀冏畲笙薅鹊丶ぐl(fā)潛能，最大限度地把握機(jī)遇，從而使我們的事業(yè)生生不息、永葆活力！改革開放30多年來，正是靠著這種精神，廣大企業(yè)家“敢走夜路、敢闖激流”，趟過了各種坎坷，很多看似不可能的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，都在泉州一一發(fā)生；正是靠著這種精神，泉州企業(yè)家在一無所有中，一步一步打下了堅(jiān)實(shí)的基業(yè)。同樣的，如果這種精神消退、甚至喪失，這個(gè)基業(yè)就會(huì)被葬送！我們最擔(dān)心的，就是小富即安。過去創(chuàng)造的財(cái)富，不能成為前進(jìn)的“包袱”；面對(duì)困難，我們不能裹足不前；富足之中，我們不能蹉跎歲月！我們最希望看到的，就是一代又一代泉州人，秉承前輩精神，后浪推前浪，一浪高過一浪，涌現(xiàn)出更多的“創(chuàng)二代”、“創(chuàng)三代”。與父輩們相比，新一代企業(yè)家，成長(zhǎng)環(huán)境更好、受教育程度更高，又有遠(yuǎn)大的理想和抱負(fù)。我們相信，新一代企業(yè)家，一定能夠把這種創(chuàng)業(yè)精神，更好地繼承下來、弘揚(yáng)光大。如果說，企業(yè)家“一次創(chuàng)業(yè)”，更多需要的是膽識(shí)；那么，“二次創(chuàng)業(yè)”，企業(yè)家更多的要依靠科技頭腦、經(jīng)濟(jì)思維，“會(huì)識(shí)天象、會(huì)看風(fēng)水”，敏銳把握趨勢(shì)、順應(yīng)規(guī)律。我們欣喜地看到，近年來，許多企業(yè)家把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，作為一種生活習(xí)慣和追求。面對(duì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的要求，善于學(xué)習(xí)的企業(yè)家，一定能夠在“二次創(chuàng)業(yè)”的拼搏實(shí)踐中，為愛拼敢贏注入開放、創(chuàng)新、變革等時(shí)代內(nèi)涵，一定能夠打造百年老店、長(zhǎng)青基業(yè)！

三、企業(yè)轉(zhuǎn)型，政府轉(zhuǎn)變

這是省委、省政府希望我們做好的，也是廣大企業(yè)家的期盼。如果說，“一次創(chuàng)業(yè)”發(fā)端于農(nóng)村，那么，“二次創(chuàng)業(yè)”則要更多依托于城市。因?yàn)槌鞘?，可以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供便捷的交通、完備的服務(wù)、宜業(yè)的環(huán)境、方便的生活。所以，“政府轉(zhuǎn)變”，現(xiàn)時(shí)期首要的工作，就是把城市建設(shè)好。當(dāng)前，泉州中心城市環(huán)灣、向?yàn)场⑼腔l(fā)展的格局，已經(jīng)拉開。我們要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)大規(guī)模城市建設(shè)、大范圍城市更新、大力度城市環(huán)境整治，提高城市管理水平，在城市不斷發(fā)展過程中，讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本越來越低，享有的公共服務(wù)越來越完善。

前不久，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)泉州設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)，這意味著，未來幾年內(nèi)，泉州的環(huán)灣核心區(qū)內(nèi)，將崛起一片面積達(dá)200平方公里，人才、資本、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高度集聚的現(xiàn)代城市新區(qū)。我們不但要建設(shè)好城市“商業(yè)綜合體”，還要把園區(qū)建設(shè)好，努力為企業(yè)搭建更多的“產(chǎn)業(yè)綜合體”。我們要提高園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，配套好相關(guān)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，積極引進(jìn)門類齊全的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要著力抓好各類園區(qū)的改造、提升和整合工作，以“一區(qū)多園”的模式，把國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展到更多的園區(qū)。同時(shí)，要抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)發(fā)端于農(nóng)村，現(xiàn)在這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、人口已經(jīng)比較集中，集聚了大量企業(yè)。我們要按照“較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)依托、發(fā)達(dá)的交通聯(lián)系、完善的城市功能、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、相對(duì)規(guī)模的人口集聚、較高水準(zhǔn)的政府管理”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好省、市試點(diǎn)鎮(zhèn)，使其具有小型城市的發(fā)展條件，有利于企業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，國(guó)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度越來越大，省里明確出臺(tái)十條政策，支持泉州民企“二次創(chuàng)業(yè)”。我們要乘勢(shì)創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)好這些政策，思想要再解放一些，先行先試的步伐，要邁得更大一些，不辜負(fù)省委、省政府的支持和重托。要繼續(xù)深化行政管理體制改革，加快簡(jiǎn)政強(qiáng)縣、簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)、簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)步伐，切實(shí)做到“能減則減、能放則放、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來越完善的條件下，政府要做市場(chǎng)做不了的事。我們要多從體制機(jī)制上思考問題，研究解決企業(yè)面臨的普遍性問題。今年，我們已經(jīng)出臺(tái)了一系列推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的政策，以及相關(guān)行動(dòng)方案，并設(shè)立了“民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金”，市縣兩級(jí)今年拿出5億元，今后還要逐年增加。這些政策，只是一個(gè)開端，我們還將進(jìn)行廣泛深入調(diào)研，聽取企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士的意見，推出一系列專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)現(xiàn)有的政策，要定期評(píng)估，及時(shí)修訂、補(bǔ)充、完善。

企業(yè)站在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最前沿，時(shí)刻在捕捉著發(fā)展的機(jī)遇，我們的決策水平、思維方式、服務(wù)手段等，也要同步跟進(jìn)。我們的干部，要緊緊跟上時(shí)代的步伐，更多地學(xué)習(xí)科技前沿知識(shí)，掌握產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r，學(xué)習(xí)企業(yè)的戰(zhàn)略思維、經(jīng)營(yíng)理念等，努力從企業(yè)家身上，找到改進(jìn)服務(wù)的途徑。我們要繼續(xù)深入破解“熟人經(jīng)濟(jì)”問題，積極營(yíng)造“規(guī)范、簡(jiǎn)單、輕松”的辦事環(huán)境，在服務(wù)扶持企業(yè)上，多一分真誠(chéng)、多一分支持、多一分效率，盡可能減少企業(yè)與政府打交道的時(shí)間和精力，營(yíng)造好親商、安商、富商的環(huán)境。對(duì)此，全體公職人員，責(zé)無旁貸！

各位企業(yè)家，同志們，“二次創(chuàng)業(yè)”，是在更高起點(diǎn)上的新一輪創(chuàng)業(yè)。這一輪創(chuàng)業(yè)，將引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，決定著泉州的未來，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的必由之路，也是意義深遠(yuǎn)的歷史性選擇。只要我們共同努力，企業(yè)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)變，其前景一定會(huì)更廣闊、更光明！

最后，向大家拜個(gè)晚年，祝大家新年快樂，事業(yè)輝煌，闔家幸福！謝謝大家！

第二篇：在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

尊敬的黨組織：

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是形勢(shì)所需、使命所系、職責(zé)所在，勢(shì)在必行。當(dāng)前，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，把上級(jí)的戰(zhàn)略決策貫徹好、落實(shí)好，關(guān)鍵要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的重大政治任務(wù)抓緊抓好，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

(一)學(xué)習(xí)力度還要再加大。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)是每個(gè)機(jī)關(guān)干部最緊迫的課題。要把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求、一種境界，持之以恒地堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、洞察力和駕馭力。要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，當(dāng)前重點(diǎn)是要學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八大精神，善于從新形勢(shì)下捕捉機(jī)遇;要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，成為精通本職工作的行家里手;要向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，學(xué)成功的經(jīng)驗(yàn)，為我所用。機(jī)關(guān)干部不僅要做持久學(xué)、深入學(xué)的表率，而且要成為學(xué)以致用、用有所成的模范，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

(二)服務(wù)意識(shí)還要再增強(qiáng)。我們的工作做得怎么樣，基層和群眾最有發(fā)言權(quán)。目前，來自基層和零售戶最集中的呼聲就是服務(wù)問題和工作效率。機(jī)關(guān)干部尤其是窗口服務(wù)部門，要根據(jù)工作特點(diǎn)，建立健全各種便民利民措施，抱著對(duì)工作、對(duì)群眾、對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦。機(jī)關(guān)部門要始終把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)身處地的為基層著想、為客戶服務(wù)，用熱情、周到、貼心的服務(wù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和群眾滿意度的提升。

(三)責(zé)任意識(shí)還要再?gòu)?qiáng)化。對(duì)機(jī)關(guān)干部而言，無論做什么事情，都要牢記自己的責(zé)任;無論在什么樣的工作崗位，都要對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)。忠于職守、愛崗敬業(yè)是對(duì)崗位和職業(yè)的一種態(tài)度。組織給予干事的位子，群眾賦予一定的權(quán)力，機(jī)關(guān)干部就要在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)，倍加珍惜組織的信任，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，倍加珍惜時(shí)代賦予的機(jī)會(huì)，牢記使命，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)完成好本職工作。

(四)執(zhí)行力度還要再提升。能不能保證各項(xiàng)工作取得預(yù)期成效，關(guān)鍵看機(jī)關(guān)干部能不能一個(gè)聲音喊到底，一股勁兒抓到底的執(zhí)行力。機(jī)關(guān)干部在工作中要樹立正確的執(zhí)行理念，把提高執(zhí)行力作為推動(dòng)跨越發(fā)展的重要抓手，在執(zhí)行上比精神，在執(zhí)行上比速度，在執(zhí)行上見高低，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正吃透政策精神，明確上級(jí)意圖，體察基層愿望，把上級(jí)各項(xiàng)決策部署和工作落到實(shí)處。

(五)創(chuàng)新意識(shí)還要再加強(qiáng)。要弘揚(yáng)“敢為人先”的中山精神，把創(chuàng)新作為跨越發(fā)展的動(dòng)力源泉，不僅要在政策之內(nèi)搶著干，而且要善于在政策之外探索干，不僅要敢闖未曾涉足的“盲區(qū)”，而且更敢闖矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“難區(qū)”。堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、墨守成規(guī)，創(chuàng)新工作思路、工作領(lǐng)域、工作載體和工作方法，積極研究新情況，努力探索新路子，用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新的舉措增強(qiáng)發(fā)展活力。

(六)嚴(yán)格規(guī)范還要再提高。機(jī)關(guān)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，在任何情況下都要穩(wěn)住心神、管得住行為、守得住清白，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神;要防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴，認(rèn)真遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014.07.24

第三篇：在新的起點(diǎn)上向更高的目標(biāo)奮進(jìn)

在新的起點(diǎn)上向更高的目標(biāo)奮進(jìn)

------新學(xué)期國(guó)旗下講話

王海成 2012年9月3日

尊敬的各位老師，親愛的同學(xué)們：

大家好！“一年好景君須記，最是橙黃橘綠時(shí)。”在這樣一個(gè)姹紫嫣紅、碩果累累的金秋時(shí)節(jié)，我們相聚在黃閘灣學(xué)校這個(gè)大家庭里，共同迎來新的一學(xué)期。懷著對(duì)新學(xué)期的憧憬，我們將站在新的起點(diǎn)上，邁步踏上新的征程，去實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)。

回首過去的一學(xué)期，在以李校長(zhǎng)為核心的新一屆校委會(huì)的正確引領(lǐng)下，在各位老師的辛勤工作下，在全體學(xué)生的刻苦努力下，學(xué)校教育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是高效課堂建設(shè)取得的階段性成效，小學(xué)畢業(yè)會(huì)考名列農(nóng)村學(xué)校前列，同學(xué)們的知識(shí)水平得到了進(jìn)一步提高，身心得到了健康成長(zhǎng)，當(dāng)然在這些成績(jī)的背后，卻是各位老師的無私付出和同學(xué)們的不懈努力，我們?cè)鴵碛羞^歡笑,擁有過輝煌，也曾經(jīng)歷過挫折，感受過失意，隨著新學(xué)期的開始，這一切都成為過去。

各位老師、同學(xué)們，新的學(xué)期承載新的夢(mèng)想，新的學(xué)期開啟新的希望，新的學(xué)期我們迎來新的挑戰(zhàn)，站在新學(xué)期的起跑線上，我們可以忘卻過去的得意與挫折，我們可以在新的征程中執(zhí)著追求、頑強(qiáng)進(jìn)取、奮力拼搏、去收獲新的、更大的成功和喜悅。我們要立即把假期放松的狀態(tài)轉(zhuǎn)變過來，用飽滿的精神、積極的態(tài)度、更高的熱情投入到新學(xué)期的工作學(xué)習(xí)中。老師們要少些埋怨、多些實(shí)干，少些懶散、多些緊張，少些懈怠、多些努力，針對(duì)自己的工作情況，該謀劃的早謀劃，該安排的早安排，該落實(shí)的早落實(shí)，用人一之，我十之，人十之，我百之的甘肅精神，努力開創(chuàng)學(xué)校教育的新的局面。

對(duì)同學(xué)們，我想提幾點(diǎn)希望：

一、樹立自信，爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)的主人”。

自信心對(duì)我們的學(xué)習(xí)很重要。我們讀書學(xué)習(xí)，需要有決心、有信心、有行動(dòng)。知識(shí)的海洋是那樣的廣闊無垠。如果我們一直處在被動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)下，將永遠(yuǎn)做不了學(xué)習(xí)的主人，而只會(huì)產(chǎn)生厭倦心理。只要大家明確自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，培養(yǎng)自己的耐心，掌握正確的學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，多一份思考，多一份觀察，勇于探索，主動(dòng)地去學(xué)習(xí)，那么就會(huì)發(fā)現(xiàn)這辛苦中有無限的甜蜜，付出中有更多的收獲！

二、自覺自愿，爭(zhēng)做“守紀(jì)的模范”。

學(xué)業(yè)進(jìn)步，貴在自覺。我們要嚴(yán)格按照《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》來要求自己，在老師的指引下，培養(yǎng)自己良好的行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣。同學(xué)們要自覺自愿遵守中小學(xué)生守則和學(xué)校的規(guī)章制度，自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣。

三、文明有序，爭(zhēng)做“文明的使者”。

我們的校園充滿生機(jī)活力，文化氛圍日漸濃厚，現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備日臻完善，所有這些都來之不易，所以我們要倍加珍惜和愛護(hù)，確保校園常綠常新，整潔完好。要做到這一點(diǎn)，必須從我們每一個(gè)人做起，從我們的一舉手、一投足，一聲親切的問候，一個(gè)會(huì)心的微笑、一個(gè)信任的眼神去尋找答案。每個(gè)班級(jí)都是學(xué)校的縮影，每個(gè)學(xué)生都代表學(xué)校的形象，同學(xué)們要做到語言文明，行為文明，愛護(hù)學(xué)校的一草一木，不采摘花草，不亂涂亂畫，不隨地吐痰，不亂扔紙屑和雜物。在家尊重父母；在社會(huì)，做一個(gè)愛國(guó)愛民、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、文明禮貌的優(yōu)秀小公民。六年級(jí)的同學(xué)要高度注意，本學(xué)年是你們?cè)谥袑W(xué)和小學(xué)階段的最后一個(gè)學(xué)年，在各個(gè)方面都要為其他年級(jí)的弟妹們做出表率，更要給學(xué)校留下美好的印象。你們不但要面臨畢業(yè)升學(xué)考試，還要接受高一級(jí)學(xué)校的選拔考試。因此，你們更要珍惜一分一秒的時(shí)間，把更多的精力投入到學(xué)習(xí)之中。

最后，祝全體老師新學(xué)期身體健康，工作順利！祝全體同學(xué)在新的學(xué)期天天進(jìn)步，學(xué)業(yè)有成！

第四篇：在更高起點(diǎn)上謀劃高質(zhì)高效發(fā)展

在更高起點(diǎn)上謀劃高質(zhì)高效發(fā)展

金華經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。我們必須認(rèn)清趨勢(shì)和方向，正視困難和問題，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，在更高起點(diǎn)上謀劃高質(zhì)高效發(fā)展，全力打造金華經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

一、謀劃高質(zhì)高效發(fā)展，是加快金華趕超崛起的現(xiàn)實(shí)需要。解決金華的一切問題，從根本上講，要靠發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)同全國(guó)一樣，正處在經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、宏觀政策調(diào)整期的“三期”疊加階段，資源環(huán)境條件的約束性增強(qiáng)，粗放式的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效發(fā)展。

從走過歷程看，轉(zhuǎn)型發(fā)展是硬道理。改革開放30多年來，金華經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值從1978年的9.85億元，上升到2013年2958.78億元，年均增長(zhǎng)13.5%。2008年我市人均GDP突破5000美元，2013年突破1萬美元，這一跨越只用了5年時(shí)間。國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP超過1萬美元后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向高級(jí)化，呈現(xiàn)典型的“三、二、一”特征，城市化進(jìn)入穩(wěn)定提高階段，發(fā)展動(dòng)力主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。但同時(shí)這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性加大，如果政策應(yīng)對(duì)得當(dāng)，則經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定上升甚至加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)；如應(yīng)對(duì)不當(dāng)，也可能會(huì)徘徊不前甚至負(fù)增長(zhǎng)。關(guān)鍵在于我們能否適應(yīng)科技革命浪潮，抓住新能源、新材料以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新機(jī)遇，有所為、有所不為，更多依靠資本和技術(shù)水平提高，實(shí)現(xiàn)人均GDP從1萬美元到2萬美元的跨越。

從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，轉(zhuǎn)型發(fā)展是硬舉措。近年來，我市經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，許多指標(biāo)增速明顯高于全省，發(fā)展質(zhì)量和效益逐步提升，但總量占全省比重仍然偏低，“低小散”格局沒有根本改變。金華土地面積、人口規(guī)模分別占全省的10.75%、9.87%，2013年GDP占全省的比重為7.9%，人均GDP和人均公共財(cái)政預(yù)算收入分別僅為全省平均水平的80.3%和65.1%；全市單位建設(shè)用地GDP低于全省平均水平2.3萬元/畝，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重比全省平均水平低0.52個(gè)百分點(diǎn)。不加快趕超發(fā)展，浙中崛起缺乏底氣；不加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，資源要素供給困難。調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。

從未來趨勢(shì)看，轉(zhuǎn)型發(fā)展是硬任務(wù)。2012年《浙中城市群規(guī)劃》獲省政府批復(fù)，金華—義烏都市區(qū)列為全省重點(diǎn)培育的第四大都市區(qū)，肩負(fù)著形成全省發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極、帶動(dòng)浙江省中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的重任和使命。目前，金華有超百億元產(chǎn)業(yè)集群15個(gè)，縣域經(jīng)濟(jì)特色明顯，汽車制造、五金機(jī)械、小商品制造、水晶加工、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，縣域經(jīng)濟(jì)的先天局限性逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為資源整合能力有限，行政分割造成資源配置的效能低下，創(chuàng)新要素和公共資源共享性差。要突破“縣域經(jīng)濟(jì)”的小格局，必須拓展以中心城市為龍頭的“都市區(qū)經(jīng)濟(jì)”大布局，從更寬視野、更大空間來整合優(yōu)化配置資源。這是大勢(shì)所趨，必須為之。

二、保持高質(zhì)高效發(fā)展，必須堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。工業(yè)化水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。我市正處于工業(yè)化中后期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是推動(dòng)發(fā)展的主要引擎?，F(xiàn)階段，我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

工業(yè)是推進(jìn)趕超發(fā)展的主力軍。經(jīng)過國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，美國(guó)率先提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，歐盟國(guó)家也紛紛提出“產(chǎn)業(yè)回歸”，充分說明以工業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從我市情況看，在三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁，拉動(dòng)效應(yīng)最明顯。全市工業(yè)增加值占GDP的比重，從1978年的24.8%上升到2013年的42.5%。2000～2013年，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.2%，其中工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.8%，比GDP增速快0.6個(gè)百分點(diǎn)。

工業(yè)是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。按當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測(cè)算，GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫?qū)⒎謩e增長(zhǎng)1.3、2和1.7個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)污染問題是最大癥結(jié)。作為錢塘江源頭地區(qū)，繼續(xù)原有粗放式增長(zhǎng)模式，生態(tài)環(huán)境將難以承受。必須下大決心抓轉(zhuǎn)型，著力提高資源節(jié)約集約利用水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)向集群化、規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，推動(dòng)了人力資源、資本、生產(chǎn)、消費(fèi)等向城市集中，促進(jìn)了城市化發(fā)展。工業(yè)發(fā)展本身解決大量就業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增長(zhǎng)，并為發(fā)展社會(huì)事業(yè)提供不竭財(cái)源。抓工業(yè)轉(zhuǎn)型能有效調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，整體提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

三、推進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展，必須全力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”。當(dāng)前，金華的發(fā)展進(jìn)入了新的階段，新的發(fā)展階段意味著新機(jī)遇，也帶來更高的發(fā)展要求和挑戰(zhàn)。要追求人民滿意的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，必須牢牢抓住全面深化改革的時(shí)間窗口，全力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”。

努力擴(kuò)大有效投資?，F(xiàn)階段在消費(fèi)缺乏亮點(diǎn)、出口持續(xù)乏力的形勢(shì)下，擴(kuò)大有效投資是發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。投資與增長(zhǎng)是正相關(guān)關(guān)系。2013年，金華固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.1%，固定資產(chǎn)投資增加量與GDP增加量的比值為89.2%，而消費(fèi)增加量與GDP增加量的比值為56.8%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用十分明顯。調(diào)結(jié)構(gòu)，不是投資越少越好，只要是有效的高質(zhì)量的投資，絕對(duì)是越多越好，投資率過低將直接影響金華趕超發(fā)展大局。擴(kuò)大有效投資，關(guān)鍵是要強(qiáng)化招商選資、招大引強(qiáng)。深入開展“擴(kuò)大有效投資月”活動(dòng)，組建專業(yè)小分隊(duì)，以商招商、以企引企，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和投資10億元以上的大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資推動(dòng)大發(fā)展。要圍繞省市重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“預(yù)期項(xiàng)目抓前期、新建項(xiàng)目抓開工、續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度”的要求，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早見效。

大力實(shí)施“四換三名”工程。以實(shí)施“騰籠換鳥”為抓手，逐步淘汰低附加值、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。以實(shí)施“機(jī)器換人”為抓手，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快技術(shù)改造，用技術(shù)更加先進(jìn)、自動(dòng)化程度更高的工藝設(shè)備來替換現(xiàn)有相對(duì)落后工藝設(shè)備，用先進(jìn)裝備替代低端勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)減員增效、減能增效、減耗增效、減污增效，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以實(shí)施“空間換地”為抓手，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”理念，推進(jìn)土地要素配置改革，優(yōu)化建設(shè)用地空間布局，不斷提高單位土地、能源、環(huán)境容量等要素產(chǎn)出率。以實(shí)施“電商換市”為抓手，充分發(fā)揮金華市場(chǎng)大市優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電子商務(wù)特別是跨境電子商務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)來改造提升傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展新市場(chǎng)、新空間、新領(lǐng)域。深入實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)培育”和“高成長(zhǎng)企業(yè)培育”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作、上市培育等途徑，形成規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，著力培育一批知名企業(yè)、知名品牌和知名企業(yè)家。

全力推進(jìn)“五水共治”。水環(huán)境污染，問題在水里，根子在岸上，背后是產(chǎn)業(yè)“低小散”。抓“五水共治”，就是要通過鐵腕治水倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，探索走出一條“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展之路?！拔逅仓巍?，治污先行。要切實(shí)加強(qiáng)重污染高耗能行業(yè)整治，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能，改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，治出轉(zhuǎn)型升級(jí)、治出青山綠水。切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目工作，整合包裝一批流域性、區(qū)域性、綜合性水利工程項(xiàng)目，以大項(xiàng)目推進(jìn)大治水，帶動(dòng)擴(kuò)大投資加快轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量與效益。

切實(shí)抓好“四破攻堅(jiān)”。根據(jù)調(diào)研摸底，金華存在不少零稅收企業(yè)、低效益企業(yè)和閑置土地、工業(yè)廠房任意轉(zhuǎn)租等現(xiàn)象，僵尸企業(yè)、圍墻圈地、低效用地、既得利益等問題較為突出，成為“低小散”產(chǎn)業(yè)的溫床，轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上的“攔路虎”。開展“四破攻堅(jiān)”，就是要拿僵尸企業(yè)“開刀”，向圍墻圈地說“不”，努力改變低效用地問題，堅(jiān)決破除既得利益，從根本上改變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠資源要素投入的增長(zhǎng)方式，營(yíng)造公平公正、齊心協(xié)力抓高質(zhì)高效發(fā)展的濃厚氛圍。要嚴(yán)明規(guī)矩、完善機(jī)制，制定出臺(tái)嚴(yán)格的企業(yè)用地效益考核辦法，建立低效用地再開發(fā)機(jī)制，完善閑置用地處置機(jī)制，健全社會(huì)公共資源政府集中管理、市場(chǎng)公開運(yùn)作的體制機(jī)制。在城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃剛性約束下，建立土地利用調(diào)控引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向城市集中。對(duì)閑置、低效、違法用地等問題，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，限期開發(fā)一批，分類回收一批，改造提升一批，置換轉(zhuǎn)讓一批，努力盤活存量土地，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供要素保障。

四、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效發(fā)展，必須強(qiáng)化各項(xiàng)保障。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)高效發(fā)展，是一場(chǎng)硬仗。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門務(wù)必統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保能打仗、善打仗、打勝仗。

堅(jiān)定信心，一心一意謀發(fā)展。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作面臨不少困難和壓力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境存在較大的不確定性，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難，潛在的風(fēng)險(xiǎn)需要高度關(guān)注。但我們要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)格局的變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢(shì)不可擋。推進(jìn)金華轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超跨越還面臨著推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、加快金義都市新區(qū)建設(shè)、開展國(guó)土資源部低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)等戰(zhàn)略機(jī)遇，還有一大批腳踏實(shí)地、堅(jiān)守實(shí)業(yè)、步伐穩(wěn)健的企業(yè)家隊(duì)伍。只要我們以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的緊迫感，以坐不住、慢不得的責(zé)任感，以“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的使命感，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，順勢(shì)而為、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，就一定能夠克服各種困難和問題，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

加強(qiáng)協(xié)作，合心合力抓統(tǒng)籌。人心齊，泰山移。各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，全面加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。部門之間要嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)作配合，杜絕互相推諉和“踢皮球”，認(rèn)真做好政策引導(dǎo)、要素保障、難題化解等全方位的服務(wù)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要以“逢山開路、遇河架橋”的精神，帶頭沖鋒在前，溝通協(xié)調(diào)在前，化解矛盾在前，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)督著一級(jí)辦，一抓到底，抓出成效。

改進(jìn)作風(fēng)，集中精力抓落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深化“三思四問”學(xué)習(xí)討論，真查真改糾“四風(fēng)”，正風(fēng)提效促趕超，為民惠民謀發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快建立“三張清單一張網(wǎng)”，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能。強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作跟蹤服務(wù)和督促檢查，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

第五篇：在更高起點(diǎn)上全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)——深化平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議發(fā)言摘登

在更高起點(diǎn)上全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)

——深化平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議發(fā)言摘登

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年06月28日 15 版）

讓流動(dòng)人口共享發(fā)展成果

公安部黨委副書記、副部長(zhǎng) 李東生

黨的十八大以來，中央綜治委實(shí)有人口專項(xiàng)組各成員單位創(chuàng)新管理體制機(jī)制，加大服務(wù)管理創(chuàng)新力度，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展。下一步，實(shí)有人口專項(xiàng)組將深入推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，讓廣大流動(dòng)人口共享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

一是健全完善流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)服務(wù)管理機(jī)制。推動(dòng)有關(guān)部門建立健全流動(dòng)人口走訪聯(lián)系常態(tài)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排查調(diào)處矛盾糾紛。完善流動(dòng)人口重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控，分級(jí)分類落實(shí)管控措施。健全流入地與流出地“兩頭抓、雙向管”工作機(jī)制，抓好流動(dòng)人口治安重點(diǎn)人員列管和幫扶幫教措施的銜接。積極依托區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制，堅(jiān)決遏制一些地方流動(dòng)人口違法犯罪高發(fā)勢(shì)頭。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革。指導(dǎo)各地按照進(jìn)一步落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，逐步滿足符合條件的農(nóng)村人口的落戶需求。研究制定加快改革戶籍制度的政策意見。積極推動(dòng)盡快頒布實(shí)施《居住證管理辦法》，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供有利條件。

三是著力深化流動(dòng)人口服務(wù)和權(quán)益保障工作。統(tǒng)籌開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近就業(yè)。完善勞動(dòng)合同管理制度，全面開展農(nóng)民工工資拖欠問題專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。認(rèn)真解決廣大流動(dòng)人口反映迫切的社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)和住房保障等問題，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。大力開展平安家庭示范創(chuàng)建工作，進(jìn)一步做好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人工作。

四是加快推進(jìn)完善人口信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)用。推動(dòng)各地健全實(shí)際居住人口登記工作，加快建設(shè)和完善覆蓋全國(guó)人口、以公民身份號(hào)碼為標(biāo)識(shí)、以居民身份證登載信息為主要內(nèi)容的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立信息共享和校核機(jī)制。推動(dòng)各地以常住人口為依據(jù)，編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮常住人口公共服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的目標(biāo)。

為特殊人群做好管理和服務(wù)

中央綜治委特殊人群專項(xiàng)組組長(zhǎng)、司法部部長(zhǎng) 吳愛英

黨的十八大以來，中央綜治委特殊人群專項(xiàng)組研究制定完善特殊人群管理服務(wù)制度和政策措施，積極推進(jìn)各項(xiàng)教育管理幫扶措施落實(shí)，取得明顯成效。下一步，特殊人群專項(xiàng)組將進(jìn)一步做好特殊人群管理服務(wù)各項(xiàng)工作。

一是進(jìn)一步做好特殊人群教育管理幫扶工作。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服刑人員管理，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員銜接管理。切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)人員管理，切實(shí)加強(qiáng)重性精神病人和易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群救治管理。加強(qiáng)特殊人群思想政治、法制、道德和文化教育，激勵(lì)引導(dǎo)他們自覺遵紀(jì)守法。落實(shí)刑釋解教和戒毒康復(fù)人員社會(huì)保障、臨時(shí)救助等政策措施，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)幫扶，努力幫助解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的困難和問題，促進(jìn)他們順利回歸社會(huì)。

二是進(jìn)一步健全和完善特殊人群管理服務(wù)工作體制、機(jī)制和制度。健全社區(qū)矯正工作體系，完善社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)工作制度和銜接機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)服刑在教人員職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施特殊群體社會(huì)關(guān)愛計(jì)劃，建立健全特殊人群社會(huì)關(guān)懷幫扶體系，建立跟蹤幫教機(jī)制，健全社會(huì)幫教網(wǎng)絡(luò)。健全完善特殊人群管理預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)有效處置突發(fā)事件。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)基層基礎(chǔ)建設(shè)。大力推進(jìn)在縣（市、區(qū)）建立社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心等，加快建設(shè)以地方政府投入為主的刑釋解教人員過渡性安置基地，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立多種形式的安置基地，推進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)場(chǎng)所、艾滋病抗病毒治療重點(diǎn)醫(yī)院等建設(shè)，為特殊人群提供臨時(shí)性食宿、教育、培訓(xùn)、救助和醫(yī)療服務(wù)。完善社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，發(fā)展社會(huì)工作者、社會(huì)志愿者隊(duì)伍，打造特殊人群管理服務(wù)和平安建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。

四是進(jìn)一步推進(jìn)特殊人群管理服務(wù)信息化建設(shè)。按照構(gòu)建平安中國(guó)建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)的要求，建立健全各類特殊人群信息管理系統(tǒng)，完善特殊人群分類數(shù)據(jù)庫(kù)，建立成員單位信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)特殊人群管理服務(wù)信息化。

促進(jìn)“兩新組織”發(fā)揮更大作用

中央綜治委“兩新組織”專項(xiàng)組組長(zhǎng)

中央政法委副秘書長(zhǎng)、中央綜治辦主任 陳訓(xùn)秋

黨的十八大以來，中央綜治委“兩新組織”專項(xiàng)組積極推動(dòng)“兩新組織”服務(wù)管理工作開展。下一步，專項(xiàng)組將加大組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)力度，促進(jìn)“兩新組織”發(fā)揮更大作用。

一是切實(shí)加強(qiáng)“兩新組織”黨建工作，團(tuán)結(jié)組織廣大黨員、群眾積極投身平安中國(guó)建設(shè)。推動(dòng)研究起草加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的意見，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在廣大黨員群眾中深入宣傳貫徹中央關(guān)于推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的部署。

二是深入開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建等活動(dòng)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。重點(diǎn)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)責(zé)任制，依法實(shí)行勞動(dòng)合同和集體合同制度，完善職工工資正常增長(zhǎng)、支付保障和企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)小微企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)。

三是推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，拓展動(dòng)員組織群眾參與平安建設(shè)的新途徑。組織引導(dǎo)平安志愿者、群防群治等社會(huì)力量參與矛盾糾紛調(diào)解、治安巡防、公益服務(wù)等工作。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)揮溝通企業(yè)與政府的作用，預(yù)防和化解相關(guān)矛盾糾紛。培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，組織引導(dǎo)居民群眾參與平安社區(qū)、平安家庭建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。

四是依法加強(qiáng)管理，預(yù)防和懲治違法犯罪。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，依法加大對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為的打擊力度。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織信用監(jiān)管體系建設(shè)。完善落實(shí)社會(huì)組織登記審批、日常監(jiān)管制度，依法加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的服務(wù)管理。

五是進(jìn)一步完善考評(píng)工作，確保任務(wù)措施的落實(shí)。研究完善綜治考評(píng)中“兩新組織”服務(wù)管理考評(píng)指標(biāo)。對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織信用監(jiān)管體系建設(shè)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等工作，加大考評(píng)分值權(quán)重，確保工作實(shí)效。

筑牢長(zhǎng)治久安的銅墻鐵壁

中央綜治委社會(huì)治安專項(xiàng)組成員

公安部副部長(zhǎng) 黃 明

黨的十八大以來，中央綜治委社會(huì)治安專項(xiàng)組積極開展專項(xiàng)打擊和重點(diǎn)地區(qū)排查整治，大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，確保了社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。下一步，社會(huì)治安專項(xiàng)組將扎扎實(shí)實(shí)抓好社會(huì)治安各項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí)。

一是準(zhǔn)確把握人民群眾新期待。健全完善走訪聯(lián)系群眾機(jī)制，努力使治安工作更好地符合人民意愿。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，努力以保民平安的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

二是不斷探索打擊犯罪新舉措。要始終保持對(duì)犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，積極適應(yīng)當(dāng)前違法犯罪新形勢(shì)新特點(diǎn)，著力提升打擊犯罪的能力和水平。針對(duì)涉黑涉惡、涉槍涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪，要著力提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)打擊能力。針對(duì)“兩搶一盜”、食品藥品安全等多發(fā)性犯罪，要堅(jiān)持集中整治、重點(diǎn)治理。針對(duì)團(tuán)伙犯罪、組織犯罪，要堅(jiān)決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)、斬?cái)嗬骀湕l，著力提升攻堅(jiān)破難、源頭打擊能力。要建立健全常態(tài)化打擊整治機(jī)制，不斷增強(qiáng)打擊整治的針對(duì)性、實(shí)效性、科學(xué)性。

三是積極構(gòu)建治安防控新機(jī)制。力爭(zhēng)盡快建成城鄉(xiāng)社區(qū)全面覆蓋、單位內(nèi)外無縫銜接、空中路面科學(xué)集成、網(wǎng)上網(wǎng)下高效聯(lián)動(dòng)的立體化防控網(wǎng)絡(luò)。要健全完善情報(bào)信息研判預(yù)警機(jī)制，牢牢把握社會(huì)治安防控主動(dòng)權(quán)。要積極構(gòu)建打防管控一體化運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)提升動(dòng)態(tài)環(huán)境下駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、防范控制違法犯罪的整體能力。

四是努力實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作新發(fā)展。要深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)警力下沉、警務(wù)前移。要加快推進(jìn)信息化在基層基礎(chǔ)工作中的深度應(yīng)用，著力強(qiáng)化對(duì)人、地、物、事、組織等治安要素的動(dòng)態(tài)管控，不斷提升動(dòng)態(tài)化、信息化條件下的基層基礎(chǔ)工作水平。要充分發(fā)揮基層大排查大調(diào)解機(jī)制的作用，最大限度地把不安定不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾、積極依靠群眾，堅(jiān)持不懈地開展多種形式的群防群治和平安創(chuàng)建活動(dòng)，著力夯實(shí)平安中國(guó)的群眾根基，筑牢長(zhǎng)治久安的銅墻鐵壁。

法治是建設(shè)平安中國(guó)的重要手段

中央綜治委法律政策專項(xiàng)組成員

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任 信春鷹

平安中國(guó)建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本要求，也是改革發(fā)展的基本前提。平安是社會(huì)公平正義的底線，從政法綜治工作的角度，它意味著公民安定、安寧生活的權(quán)利得到保障，人身和財(cái)產(chǎn)不被侵犯，合法合理訴求得到回應(yīng)，法律救濟(jì)渠道暢通，違法者不能逍遙法外。建設(shè)平安中國(guó)，法治是一個(gè)重要手段。中央綜治委法律政策專項(xiàng)組將緊緊圍繞這一工作重點(diǎn)，結(jié)合今年全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院的立法工作計(jì)劃，著重就與社會(huì)管理和平安建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)開展深入研究，推動(dòng)立法進(jìn)程。

一是研究修改行政訴訟法。隨著社會(huì)的發(fā)展，行政訴訟制度也出現(xiàn)了不完善、不適應(yīng)的問題?！傲鸽y、審理難、執(zhí)行難”在行政訴訟中表現(xiàn)得更為突出。要通過修改行政訴訟法，進(jìn)一步規(guī)范政府依法行政，健全群眾權(quán)益保障機(jī)制。

二是研究修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)涉及千千萬萬人的利益，要針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的新情況、新問題，強(qiáng)化生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)與責(zé)任，充實(shí)和細(xì)化權(quán)益保障機(jī)制。

三是研究修改環(huán)境保護(hù)法。近年來，環(huán)境問題已經(jīng)成為引發(fā)社會(huì)群體性事件的一個(gè)重要因素，通過環(huán)保法的修改，明確新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化政府、企業(yè)和個(gè)人的環(huán)保責(zé)任，完善環(huán)境管理基本制度，暢通公民和組織參與環(huán)境保護(hù)的渠道，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

四是研究制定社會(huì)救助法。社會(huì)救助是社會(huì)保障的底線。通過扶貧救困，幫助困難群眾解決生活實(shí)際問題，維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定。

五是研究修改安全生產(chǎn)法。通過修改完善安全生產(chǎn)法，進(jìn)一步維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

此外，還要與專項(xiàng)組各成員單位緊密合作，研究刑法的完善、社區(qū)矯正制度、慈善事業(yè)發(fā)展、反家庭暴力以及修改有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織的登記管理規(guī)定等問題，努力做到政治決策和立法決策協(xié)調(diào)同步。

探索預(yù)防青少年犯罪新經(jīng)驗(yàn)

中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組組長(zhǎng)

共青團(tuán)中央書記處第一書記 秦宜智

預(yù)防和減少青少年違法犯罪是平安建設(shè)的一項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性工作。今年以來，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組著力推動(dòng)教育引導(dǎo)、凈化環(huán)境、完善法律制度等基礎(chǔ)性工作，未成年人和青少年的涉罪率、犯罪率持續(xù)下降，預(yù)防工作取得了積極成效。下一步，預(yù)防專項(xiàng)組將圍繞預(yù)防和減少青少年違法犯罪的工作定位，扎實(shí)做好以下工作。

一是推廣重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。我們通過為期兩年的試點(diǎn)工作，在信息匯總和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、引入專門力量進(jìn)行教育矯治、利用社會(huì)正面力量接觸聯(lián)系、動(dòng)員社會(huì)力量參與關(guān)愛幫扶等方面，取得了一定的成效和工作經(jīng)驗(yàn)。從現(xiàn)在開始，我們擬用兩年半的時(shí)間，將試點(diǎn)探索形成的具有普遍性的工作方法和工作機(jī)制在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)行，努力在全國(guó)縣級(jí)及以上地區(qū)建立比較完善的工作格局和工作體系。

二是加強(qiáng)對(duì)有嚴(yán)重不良行為青少年的專門教育工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國(guó)有嚴(yán)重不良行為未成年人數(shù)量不少，每年也有一些涉案未成年人被免于逮捕或起訴。由于沒有針對(duì)性措施，這些有嚴(yán)重不良行為的未成年人事實(shí)上處于脫管失教狀態(tài)。專門教育是依法教育矯治有嚴(yán)重不良行為未成年人的有效手段，但由于諸多因素所限，目前專門學(xué)校還未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的教育矯治功能。預(yù)防專項(xiàng)組將認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，努力突破制約因素，會(huì)同相關(guān)成員單位共同推動(dòng)專門學(xué)校建設(shè)。

三是發(fā)揮專項(xiàng)組平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。按照政法綜治工作部署，對(duì)照預(yù)防專項(xiàng)組工作職責(zé)，年初我們梳理確定了各成員單位分別承擔(dān)的33項(xiàng)具體工作。各單位各司其職、密切配合，工作取得積極進(jìn)展。我們將結(jié)合這次會(huì)議的重要精神，結(jié)合目前正在廣大青少年中廣泛開展的“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作，努力在加強(qiáng)青少年思想道德和法制教育、凈化社會(huì)文化環(huán)境、完善未成年人相關(guān)法律法規(guī)、加大未成年人司法保護(hù)等方面取得新成效。

讓平安伴在師生身邊

中央綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組成員

教育部黨組副書記、副部長(zhǎng) 杜玉波

近年來，中央綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組指導(dǎo)和推動(dòng)各地和學(xué)校扎實(shí)推進(jìn)平安校園建設(shè)。開展形式多樣的安全法制教育，目前覆蓋全國(guó)52.7萬所學(xué)校；堅(jiān)持整治校園及周邊治安亂點(diǎn)，2012年，危害學(xué)校的公共安全事件同比下降13.l%，侵犯師生的刑事案件同比下降15.5%。下一步，校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組將從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上深化平安校園建設(shè)。

一要以頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌平安校園建設(shè)。研究制定加強(qiáng)校園安全管理創(chuàng)新和深化平安校園建設(shè)的意見。著力抓核心，維護(hù)學(xué)校政治穩(wěn)定；著力抓源頭，有效化解校園矛盾；著力抓重點(diǎn)，解決影響安全穩(wěn)定的突出問題，形成目標(biāo)明確、整體優(yōu)化、責(zé)任落實(shí)的平安校園建設(shè)目標(biāo)體系。

二要以服務(wù)型管理深化平安校園建設(shè)。以訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，完善涉校矛盾糾紛排查化解機(jī)制。以正面教育引導(dǎo)為基礎(chǔ)，管好校園思想文化陣地和學(xué)生安全各個(gè)領(lǐng)域。發(fā)揮各系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)立各領(lǐng)域的安全法制教育項(xiàng)目和教育基地。強(qiáng)化校園及周邊綜治工作的服務(wù)功能，拓展服務(wù)途徑，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的統(tǒng)一，形成師生自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理的平安校園建設(shè)管理體系。

三要以建設(shè)為導(dǎo)向推進(jìn)平安校園建設(shè)。制定加強(qiáng)高校安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)意見，推動(dòng)落實(shí)中小學(xué)、幼兒園配備保衛(wèi)人員工作。制定高校校園交通安全管理辦法，出臺(tái)中小學(xué)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，建立大中小學(xué)校園安全技術(shù)防范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)。以師生的安全需求為導(dǎo)向，形成科技創(chuàng)安、部門聯(lián)動(dòng)、綜合防控的平安校園建設(shè)支撐體系。

四要以長(zhǎng)效機(jī)制鞏固平安校園建設(shè)。進(jìn)一步健全工作體系，完善工作制度，加強(qiáng)工作考核。推動(dòng)法制副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員履職工作日?；?、制度化。開展學(xué)校周邊治安防控成果評(píng)選，推動(dòng)齊抓共管落實(shí)在基層，提升各系統(tǒng)基層工作水平，形成用責(zé)任統(tǒng)領(lǐng)、用行動(dòng)落實(shí)、用常態(tài)鞏固的平安校園建設(shè)保障體系。

進(jìn)一步做好護(hù)路護(hù)線聯(lián)防工作

中央綜治委護(hù)路護(hù)線聯(lián)防專項(xiàng)組成員

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng) 馮正霖

去年以來，中央綜治委護(hù)路護(hù)線聯(lián)防專項(xiàng)組及各成員單位著眼于保障國(guó)計(jì)民生、維護(hù)公共安全，抓好重點(diǎn)工作，創(chuàng)造了路、線平安運(yùn)行、安全暢通的良好環(huán)境。下一步，護(hù)路護(hù)線聯(lián)防專項(xiàng)組將進(jìn)一步做好護(hù)路護(hù)線聯(lián)防工作。

一是全面深化平安路、線建設(shè)。繼續(xù)深化“平安鐵路示范市、縣”創(chuàng)建活動(dòng)，開展“平安車站（站區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)“平安三電”建設(shè)，深化“平安油區(qū)”、“平安管道”創(chuàng)建活動(dòng)。全面開展“平安公路”、“平安航道”、“平安車站”、“平安港口”等創(chuàng)建活動(dòng)。

二是深入開展排查整治。鐵路護(hù)路聯(lián)防方面，推動(dòng)掛牌督辦、警示提醒、責(zé)任倒查等做法常態(tài)化，完善涉路矛盾排查預(yù)警體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度?！叭姟卑踩Ｗo(hù)方面，逐級(jí)掛牌督辦一批重特大案件，滾動(dòng)排查并掛牌整治一批盜竊、破壞等案件高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。油氣護(hù)線方面，抓好分級(jí)掛牌督辦，堅(jiān)決遏制局部地區(qū)涉油案件反彈。公路水路安全聯(lián)防方面，開展專項(xiàng)整治，推動(dòng)西江水域“江盜水匪”等問題有效解決。

三是大力加強(qiáng)路、線治安防控體系建設(shè)。鐵路護(hù)路聯(lián)防方面，重點(diǎn)強(qiáng)化新建高速鐵路護(hù)路聯(lián)防，加強(qiáng)重點(diǎn)線路護(hù)路聯(lián)防工作。“三電”安全保護(hù)方面，強(qiáng)化重點(diǎn)線路、重要設(shè)施和重點(diǎn)工程安全保護(hù)。油氣護(hù)線方面，建立輸油氣管道安保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和政企警民四位一體工作機(jī)制。公路水路安全聯(lián)防方面，重點(diǎn)明確高速公路、重要橋梁隧道和港口（碼頭）等安防設(shè)施建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。

四是進(jìn)一步完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。鐵路護(hù)路聯(lián)防方面，研究完善鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制?！叭姟卑踩Ｗo(hù)方面，推動(dòng)市、縣層面全部建立聯(lián)席會(huì)議，完善行政執(zhí)法機(jī)制。油氣護(hù)線方面，推動(dòng)涉油氣地區(qū)縣級(jí)以上政府全部建立聯(lián)席會(huì)議制度，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)逐步推廣。公路水路安全聯(lián)防方面，推動(dòng)組建省、市兩級(jí)聯(lián)防工作小組。

五是切實(shí)做好法律法規(guī)政策完善工作。與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，推進(jìn)航道法、電信設(shè)施保護(hù)條例等立法和《鐵路安全運(yùn)輸保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等修訂。