第一篇：公共就業(yè)服務(wù)講座（xiexiebang推薦）

公共就業(yè)服務(wù)簡介

一、什么是公共就業(yè)服務(wù)？

公共就業(yè)服務(wù)，是指政府為促進(jìn)就業(yè)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、財政、稅收、金融等政策，為城鄉(xiāng)勞動者提供公益性就業(yè)服務(wù)的公共體系。

二、公共就業(yè)服務(wù)體系包括哪些？

1、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

2、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺；

3、人力資源市場（服務(wù)場所）；

4、公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)；

5、公共就業(yè)服務(wù)制度：免費(fèi)服務(wù)制度、統(tǒng)籌管理制度、就業(yè)與失業(yè)登記管理制度、就業(yè)援助制度和專項服務(wù)制度等各類制度；

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本特征：

一是由國家建立，在國家領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)督下開展業(yè)務(wù)活動，國家應(yīng)給予充分的資金保障；

二是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)至上而下應(yīng)當(dāng)形成體系和網(wǎng)絡(luò)，有一定的覆蓋面和足夠數(shù)量；

三是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為代表政府向勞動者提供就業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，要求具有相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)能力，并保證其職業(yè)穩(wěn)定；

四是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。

二、公共就業(yè)服務(wù)體系建立與發(fā)展

1、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的初始階段（1978年—1986年）

由勞動部門以“在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的“三結(jié)合”就業(yè)方針。把待業(yè)青年組織起來學(xué)習(xí)，安排勞務(wù)，開辟生產(chǎn)門路并進(jìn)行管理，實行“有工做工，無工學(xué)習(xí)”，1 集安置就業(yè)和培訓(xùn)于一體。既承擔(dān)著組織社會勞動力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的任務(wù)，又擔(dān)負(fù)著勞動部門的部分行政職能,逐步發(fā)展成組織經(jīng)濟(jì)事業(yè)、統(tǒng)籌勞動就業(yè)，輸送和管理企業(yè)臨時用工、開展就業(yè)訓(xùn)練的一種綜合性機(jī)構(gòu)。

2、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的成型階段（1987年—1998年）

隨著四項勞動制度改革暫行規(guī)定（《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》和《國營企業(yè)暫行職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》）和市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)加快，各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展成為職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、失業(yè)保險、勞動就業(yè)服務(wù)4項主要服務(wù)工作相互配合的就業(yè)服務(wù)體系。全方位、多方面地開展就業(yè)服務(wù)，并使就業(yè)服務(wù)的各項工作相互連接、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合，形成積極促進(jìn)就業(yè)的局面，為勞動力資源的充分開發(fā)利用和合理配置創(chuàng)造必要條件。

3、公共就業(yè)服務(wù)制度建立健全階段（1998年至今）

通過“三化”建設(shè)改善了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能和硬件設(shè)施，基本建成了以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為窗口的，覆蓋省、市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的五級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高了公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。

? 老三化：科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化 “新三化”，即制度化、專業(yè)化、社會化。

“新三化”建設(shè)的核心理念和基本要求就是人本服務(wù)。就是要以服務(wù)對象為中心，把滿足服務(wù)對象的需要作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！靶氯焙腿吮痉?wù)是高度一致，且緊密配合的。人本服務(wù)既是“新三化”的核心理念，又是“新三化”的實踐主線，而“新三化”是開展人本服務(wù)的保證條件

?

2、“新三化”建設(shè)的主要內(nèi)容：

制度化，就是要將強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)納入各級政府職責(zé)，建立公共就業(yè)服務(wù)制度。制度化主要是解決公共就業(yè)服務(wù)的長效機(jī)制問題。

專業(yè)化，就是圍繞服務(wù)對象的各種需求，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是工作隊伍專業(yè)化建設(shè)，從而提高就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量，提高求職者和用人單位的滿意度。專業(yè)化主要是解決服務(wù)水平的問題。

社會化，就是面向社會服務(wù)、動員社會資源、接受社會監(jiān)督，推動就業(yè)服務(wù)工作在全社會普及提高，建設(shè)統(tǒng)一、開放、公平、誠信的勞動力市場。社會化主要是解決整合服務(wù)資源，形成開放市場的問題。

三、公共就業(yè)服務(wù)體系職能有哪些？

1、實施就業(yè)政策和人才政策，對城鄉(xiāng)所有勞動者提供公益性就業(yè)服務(wù)；

2、對就業(yè)困難群體提供就業(yè)援助；

3、對用人單位用人提供招聘服務(wù)；

4、對就業(yè)與失業(yè)進(jìn)行社會化管理；

5、對用人單位和勞動者提供基本人力資源社會保障事務(wù)代理等。

（摘自人社部發(fā)[2009]116號）

四、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)有哪些？

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》勞動保障部令第28號第二十四條：“公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，制定就業(yè)服務(wù)計劃，推動落實就業(yè)扶持政策，組織實施就業(yè)服務(wù)項目，為勞動者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)，開展人力資源市場調(diào)查分析，并受勞動保障行政部門委托經(jīng)辦促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)事務(wù)”。

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第二十五條：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為勞動者提供以下服務(wù)：

（一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；

（二）職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；

（三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

（四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；

（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

（六）其他公共就業(yè)服務(wù)?！毒蜆I(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》第二十六條：公共就業(yè) 3 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極拓展服務(wù)功能，根據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù)：

（一）招聘用人指導(dǎo)服務(wù)；

（二）代理招聘服務(wù)；

（三）跨地區(qū)人員招聘服務(wù)；

（四）企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務(wù)；

（五）勞動保障事務(wù)代理服務(wù)；

（六）為滿足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務(wù)項目。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事勞動保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)，須經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準(zhǔn)。

五、勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺職責(zé)有哪些？

1、負(fù)責(zé)組織開展就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢;

2、負(fù)責(zé)組織開展人力資源調(diào)查統(tǒng)計、動態(tài)管理工作;

3、負(fù)責(zé)審核、上報就業(yè)登記、失業(yè)登記相關(guān)資料，組織開展登記失業(yè)人員日常管理工作;

4、負(fù)責(zé)收集、發(fā)布就業(yè)信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等就業(yè)服務(wù);

5、組織轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；

6、負(fù)責(zé)社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)，做好公益性崗位開發(fā)管理工作，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；

7、負(fù)責(zé)審核、上報就業(yè)困難人員認(rèn)定資料，組織開展就業(yè)援助工作，協(xié)助落實就業(yè)政策；

8、做好項目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導(dǎo)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；

9、負(fù)責(zé)審核、上報靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補(bǔ)貼政策；

10、承擔(dān)上級部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

摘自：人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺就業(yè)工作若干問題的意見（人社部發(fā)[2010]37號）：

六、公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)有哪些？

（一）就業(yè)失業(yè)登記

安徽省《就業(yè)失業(yè)登記證》管理實施細(xì)則（暫行）（皖人社發(fā)[2010]87號）：在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。

失業(yè)登記的范圍包括下列人員：

（1）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的。（2）從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的。（3）個體工商戶業(yè)主、私營企業(yè)或民辦非企業(yè)業(yè)主破產(chǎn)停止經(jīng)營的。（4）承包土地（林地）被征用后人均不足0.3畝的失地（失林）勞動者。（5）軍人、運(yùn)動員退出現(xiàn)役未納入統(tǒng)一安置、自謀職業(yè)的。（6）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解教勞動教養(yǎng)的。（7）其他人員：進(jìn)城務(wù)工人員（含非本省戶籍人員）在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后失業(yè)的；縣級以上人民政府及省人力資源社會保障廳確定的其他失業(yè)人員。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員符合以下條件之一的，可申請認(rèn)定為就業(yè)援助對象：（1）國有企業(yè)下崗失業(yè)人員：協(xié)議期滿出中心、但未與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職 5 工和領(lǐng)取失業(yè)保險金期間、尚未再就業(yè)的原國有企業(yè)的失業(yè)人員。（2）國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)安置人員：已按企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)的人員。（3）集體企業(yè)下崗職工：經(jīng)原勞動部門批準(zhǔn)招錄用的集體企業(yè)職工下崗失業(yè)的。（4）享受低保的長期失業(yè)人員：正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇且連續(xù)失業(yè)12個月以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。（5）大齡就業(yè)困難人員：享受失業(yè)保險待遇（含領(lǐng)取一次性安置費(fèi)）或正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇12個月以上，且就業(yè)確有困難的“4050”人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）。（6）符合相關(guān)規(guī)定的殘疾人。（7）零就業(yè)家庭成員：城市居民家庭中法定勞動年齡內(nèi)的成員均處于失業(yè)狀況的。（8）其他人員：正在享受最低生活保障待遇且就業(yè)確有困難的失地（失林）勞動者；畢業(yè)兩年以內(nèi)、連續(xù)6個月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校畢業(yè)生；縣級以上人民政府及省人力資源社會保障廳確定的其他就業(yè)援助對象。

（二）就業(yè)援助

《就業(yè)促進(jìn)法》第五十二條：各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

幾類特別情況：殘疾人就業(yè)、零就業(yè)家庭成員就業(yè)、因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)就業(yè)。

（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)服務(wù)

對象：有創(chuàng)業(yè)愿望的登記失業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)復(fù)員軍人、大學(xué)生、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等；

服務(wù)：培訓(xùn)、項目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等。

形式：創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓(xùn)（SYB）

（四）小額擔(dān)保貸款

對象：登記失業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)復(fù)員軍人、大學(xué)生、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等；

范圍和條件：從事個體經(jīng)營、組織起來就業(yè)、勞動密集型小企業(yè)

勞動密集型小企業(yè)條件：（1）符合國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部和國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）經(jīng)我市工商、稅務(wù)部門登記注冊；（3）有固定的經(jīng)營場所和法律規(guī)定的注冊資金；（4）從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)，除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的行業(yè)外的各類小企業(yè)；（5）具備履行合同、償還債務(wù)能力；（6）當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%以上），并與其簽訂1年以上期限勞動合同，并為其足額繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)。7 從事個體經(jīng)營、組織起來就業(yè)、勞動密集型小企業(yè)貸款額度：最高額度分別不超過10萬、50萬、200萬元。

（五）公益性崗位人員安置與補(bǔ)貼 對象：就業(yè)援助對象。范圍：（1）政府投資開發(fā)的社會公共管理類崗位，具體包括社會保障協(xié)管、交通協(xié)管、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管、環(huán)境管理、物業(yè)管理員等公益性崗位。（2）社區(qū)公益性崗位，具體包括街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）或公立醫(yī)院開辦的非營利性公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、敬老院后勤服務(wù)崗位，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)的保潔、保綠、保安及社會化服務(wù)等公益性崗位。（3）機(jī)關(guān)事業(yè)單位的后勤保障及公共服務(wù)崗位，主要指收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機(jī)關(guān)后勤公益性崗位。（4）根據(jù)工作實際提出、報經(jīng)上級人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)的其他崗位。標(biāo)準(zhǔn)：市直從今年起補(bǔ)貼每人每月600元。

（六）稅收優(yōu)惠審核

1、從事個體經(jīng)營免稅。

條件：（1）登記失業(yè)半年以上的人員；（2）零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；（3）畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年（包括未畢業(yè)但持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》學(xué)生）。

程序：在《就業(yè)失業(yè)登記證》注明 “自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

金額：3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。

2、商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體申請免稅。

條件：當(dāng)年新招用持 《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的。上述人員是指：（1）國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；（2）國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；（3）國有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工；（4）享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員

程序：在《就業(yè)失業(yè)登記證》注明 “企業(yè)吸納稅收政策”

金額：3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動20%。

（七）就業(yè)資金審核

1、社會保險補(bǔ)貼： 對象：就業(yè)困難人員。

范圍：（1）企業(yè)吸納，全額補(bǔ)貼養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險金；（2）公益性崗位安置:五項保險全額補(bǔ)貼；（3）靈活就業(yè)：養(yǎng)老保險138元每人每月，醫(yī)療保險每人每月10元。

2、公益性崗位補(bǔ)貼 對象：就業(yè)困難人員。

標(biāo)準(zhǔn)：市直600元每人每月。

3、組織起來就業(yè)補(bǔ)貼 對象：登記失業(yè)人員。

標(biāo)準(zhǔn)：

（1）合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)者為登記失業(yè)人員，每人一次性2000元；為就業(yè)困難人員，每人一次性4000元；

（2）合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)安置登記失業(yè)人員，每人一次性1500元；安置就業(yè)困難人員，每人一次性2000元；

（3）各級政府、部門清騰崗位安置就業(yè)困難人員，每人一次性2000元；

（4）非正規(guī)就業(yè)組織向用人單位輸送或派遣人員，提供臨時性、突擊性服務(wù)，每人一次性100元。

（5）就業(yè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)（街）安置登記失業(yè)人員或登記失業(yè)人員在園區(qū)創(chuàng)業(yè)的，當(dāng)?shù)刎斦o予適當(dāng)補(bǔ)貼。

4、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

對象：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（高校、技師學(xué)院等）

標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)，每人100元；創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)，每人700元；創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，省統(tǒng)籌安排；創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)，每人300元；

（八）就業(yè)統(tǒng)計報表

定期報表：人社部9份，省廳7份。

第二篇：公共就業(yè)服務(wù)

很高興能有這個與在座各位一起探討學(xué)習(xí)的機(jī)會。按照培訓(xùn)要求，我主要向大家介紹一下公共就業(yè)服務(wù)與積極的就業(yè)政策兩個方面的內(nèi)容，不妥之處，請大家批評指正。

公共就業(yè)服務(wù)

一、就業(yè)服務(wù)的概念與功能

提到公共就業(yè)服務(wù)，首先要了解什么是就業(yè)服務(wù)。字?jǐn)?shù)的相差，也導(dǎo)致的涵義的不同。

就業(yè)服務(wù)是為勞動者實現(xiàn)就業(yè)和用人單位招用勞動者提供的社會服務(wù)活動，是人力資源市場運(yùn)行機(jī)制的重要組織部分。

就業(yè)服務(wù)的主要功能，是向勞動者求職就業(yè)和用人單位招聘用人提供幫助，包括政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、求職和招聘信息發(fā)布、勞動保障事務(wù)代理、勞務(wù)派遣等內(nèi)容，以提高供求雙方選擇的成功率，促進(jìn)人力資源的合理流動和有效配置。

二、就業(yè)服務(wù)的種類

《就業(yè)促進(jìn)法》明確將就業(yè)服務(wù)活動和服務(wù)主體分為兩類：

1、公共就業(yè)服務(wù)，是一種公益性服務(wù)活動，主要由政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，也可以由政府向其他市場服務(wù)機(jī)構(gòu)購買。即：公共就業(yè)服務(wù)是政府通過設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

政府提供公共就業(yè)服務(wù)的主要目標(biāo)是彌補(bǔ)人力資源市場的缺陷，保障勞動者特別是就業(yè)困難人員的合法就業(yè)權(quán)益，構(gòu)建更加公平有效的市場，從而促進(jìn)人力資源合理流動和合理配置。

2、職業(yè)中介服務(wù)，是一種經(jīng)營性服務(wù)活動，由各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供。即：職業(yè)中介服務(wù)是社會上各類組織或個人通過依法成立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為勞動者和用人單位有償提供就業(yè)服務(wù)的活動，職業(yè)中介服務(wù)的目標(biāo)是通過提供服務(wù)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，屬于經(jīng)營性活動。

三、公共就業(yè)服務(wù)體系

1、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是向社會提供公共就業(yè)服務(wù)的職能機(jī)構(gòu)，代表政府向全體勞動者免費(fèi)提供基本的就業(yè)服務(wù)、向就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助、向用人單位提供人員招聘等就業(yè)服務(wù)，并承擔(dān)著人力資源市場信息的收集發(fā)布、勞動就業(yè)相關(guān)事務(wù)經(jīng)辦等項服務(wù)工作，可以有效地對市場施加積極影響，提高市場信息的透明度，同時，通過實施免費(fèi)服務(wù)和就業(yè)援助，貫徹落實各項積極的就業(yè)政策，使勞動者可以免費(fèi)獲得基本的就業(yè)服務(wù)，使長期失業(yè)的就業(yè)困難人員得到專門的援助，有效地擴(kuò)大就業(yè)、減少失業(yè)

2、公共就業(yè)服務(wù)體系

《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動保障部第28號令）規(guī)定，縣級以上勞動保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)政府制定的發(fā)展計劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系?！蛾兾魇【蜆I(yè)促進(jìn)條例》第二十二條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范人力資源市場中介服務(wù)，強(qiáng)化基層就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。

第二十三條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所，健全基層就業(yè)和社會保障工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員和設(shè)備，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，并將所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

公共就業(yè)服務(wù)體系主要由職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)保險經(jīng)辦，以及街道社區(qū)勞動保障等工作機(jī)構(gòu)組成。自20世紀(jì)80年代起，各級政府勞動行政部門開始設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)項目，還接受勞動保障部門委托，具體承辦失業(yè)登記、就業(yè)登記、錄用備案、檔案管理等管理事務(wù)。2002年以來，按照中共中央、國務(wù)院的要求，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸，普通建立了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作平臺，承擔(dān)公益性崗位開發(fā)，勞動力資源管理、就業(yè)政策落實和困難人員就業(yè)援助等工作。目前，我國已經(jīng)初步形成了省、市、區(qū)（縣）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層勞動保障工作平臺共同組成的公共就業(yè)服務(wù)體系。

2008年，省政府《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（陜政發(fā)[2008]26號），也明確提出，要逐步建成布局合理、功能完善、設(shè)備先進(jìn)、服務(wù)規(guī)范的省、市、縣三級不同類別和標(biāo)準(zhǔn)的人力資 源有形市場和覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的無形市場。

比如我們紫陽縣，80年代成立了勞動就業(yè)服務(wù)公司、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心，2002年成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，2006年又按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的需要，更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)站?？h級也成立了職業(yè)介紹服務(wù)中心，2009年立項，投資600余萬元的縣級人力資源市場也在2010年年底投入使用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無形市場也逐步建立，即將投入使用。為我縣就業(yè)再就業(yè)工作的開展提供了十分堅實、完善的基礎(chǔ)平臺。

2010年3月，國家發(fā)改委又出臺了《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》，將在5年內(nèi)，由政府出資，建設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級公共就業(yè)（包括人力資源市場）和社會保障綜合服務(wù)場所。我縣2010年申報了1個縣級服務(wù)中心和4個鎮(zhèn)級服務(wù)中心，已被省發(fā)改委列為2011年建設(shè)項目，總計投資966萬元，其中省級投資806萬元，縣級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為3000平米，鎮(zhèn)級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為300平米。今年，我縣又向省發(fā)改委申報了6個鎮(zhèn)級服務(wù)中心，目前正在積極爭取立項。

四、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

（一）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)

《就業(yè)促進(jìn)法》對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作如下規(guī)定：

1、是政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)

2、包括縣級以上政府設(shè)立的、街道社區(qū)的

3、有義務(wù)為勞動者提供公益性就業(yè)服務(wù)

4、應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率

各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分，負(fù)責(zé)為殘疾勞動者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，并經(jīng)勞動保障行政部門委托，承擔(dān)殘疾勞動者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。

（二）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)內(nèi)容

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容分為向勞動者提供的免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和向用人單位提供的服務(wù)。

《就業(yè)促進(jìn)法》第三十五條規(guī)定，縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動者免費(fèi)提供下列服務(wù)：

1、就業(yè)政策法規(guī)咨詢；

提供有關(guān)勞動就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系等領(lǐng)域的政策和法律法規(guī)方面的咨詢和說明。

2、職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；

提供人力資源市場供求狀況信息、市場中主要職業(yè)的市場工資指導(dǎo)價位信息，職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等方面的信息。

3、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

提供有關(guān)勞動者求職和用人單位招聘用人方面的咨詢和指導(dǎo)，傳授求職方法技巧和招聘用人政策法律信息，對勞動者求職進(jìn)行登記，提供崗位招聘信息，推薦勞動者求職應(yīng)聘，以及通過 組織勞務(wù)輸出、舉辦洽談會等方式，幫助勞動者實現(xiàn)就業(yè)。

4、對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；

按照就業(yè)援助制度要求，通過落實政策和開發(fā)公益性崗位等方式，對就業(yè)困難人員提供針對性就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。

5、辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

根據(jù)勞動行政部門委托，經(jīng)辦勞動者的就業(yè)登記和失業(yè)登記手續(xù)，記錄勞動者的就業(yè)狀況和失業(yè)狀況，為就業(yè)工作宏觀決策提供依據(jù)。

6、其他公共就業(yè)服務(wù)。

地方各級政府可以按照本地區(qū)就業(yè)服務(wù)需求情況，確定公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向勞動者免費(fèi)提供的其他公共就業(yè)服務(wù)。

同時規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動。

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動保障部第28號令）還規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極拓展服務(wù)功能，根據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù)：

1、招聘用人指導(dǎo)服務(wù)；

2、代理招聘服務(wù)；

3、跨地區(qū)人員招聘服務(wù)；

4、企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務(wù)；

5、勞動保障事務(wù)代理服務(wù)；

6、為滿足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務(wù)項目。

（三）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺的職責(zé)和任務(wù)

1、提供就業(yè)政策和業(yè)務(wù)咨詢，傳遞職業(yè)供求信息，協(xié)助上級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位和求職者提供職業(yè)介紹服務(wù)，并做好跟蹤服務(wù)。

2、進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記初審，出具相關(guān)證明材料。

◆《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》由省人社廳統(tǒng)一印制，免費(fèi)向勞動者發(fā)放。

◆《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》是勞動者在本省行政區(qū)域內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的憑證。

3、開展人力資源狀況調(diào)查，掌握轄區(qū)內(nèi)各類人員就業(yè)情況，及時向上級勞動保障部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

4、受理小額擔(dān)保貸款申請，并進(jìn)行初審公示。

5、受理靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼申請，并進(jìn)行初審公示，出具靈活就業(yè)證明。

6、開發(fā)就業(yè)崗位，挖掘就業(yè)潛力，多形式、多渠道幫助失業(yè)人員就業(yè)。如開發(fā)少兒、老年、便民、家政、物業(yè)、公共管理等服務(wù)型就業(yè)崗位。

7、為就業(yè)困難人員開展有針對性的就業(yè)援助和服務(wù)，協(xié)助落實各項就業(yè)援助政策。

8、推薦轄區(qū)失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

9、開展充分就業(yè)社區(qū)、宣傳社會保險政策，協(xié)助上級勞動保障和稅務(wù)部門做好社會保險擴(kuò)面征繳工作，協(xié)助失業(yè)人員接續(xù)社 會保險關(guān)系。

10、開展充分就業(yè)社區(qū)、信用社區(qū)等創(chuàng)建活動。☆（1）充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建

概念：充分就業(yè)社區(qū)是指社區(qū)內(nèi)有法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的居民，基本實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

◆標(biāo)準(zhǔn)：

①社區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)達(dá)到較高比例，登記失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員基本實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)困難人員得到有效援助，“零就業(yè)家庭”現(xiàn)象基本消除。

②各項再就業(yè)扶持政策得到全面落實，就業(yè)渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境寬松，社區(qū)內(nèi)勞動力資源得到充分開發(fā)和利用。

③失業(yè)人員基本生活有保障，有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者均被組織在積極的就業(yè)準(zhǔn)備活動中。

◆評審辦法：全年考核，年底評審

◆具體程序： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，縣級勞動保障部門申報，市級審核匯總報省人社廳、省財政廳審批。

近年來，我縣充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，取得了較好的成績，連續(xù)3年被省廳表彰為“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)先進(jìn)單位”，先后有毛壩鎮(zhèn)、洄水鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)、紅椿鎮(zhèn)被表彰為“先進(jìn)基層勞動保障工作站”，環(huán)城路、會仙橋、東城門、河堤路4個社區(qū)工作站均被表彰為“充分就業(yè)先進(jìn)社區(qū)”。

☆（2）信用社區(qū)創(chuàng)建 ◆信用社區(qū)概念：指以街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，在街道轄區(qū)范圍內(nèi)，通過對從事個體經(jīng)營的小額擔(dān)保貸款申請人建立誠實守信的紀(jì)錄和個人信用承諾檔案、開展信用調(diào)查等方式，辦理申請小額擔(dān)保貸款的社區(qū)。

◆創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：積極參與欠款回追工作，轄區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款回訪率100％，到期回收率達(dá)95％以上；社區(qū)各種臺帳齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，按規(guī)定建立個人信用檔案；社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)已實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”；有專門負(fù)責(zé)小額擔(dān)?？钚庞谜{(diào)查的勞動保障服務(wù)站工作人員；社區(qū)內(nèi)申請人無不良信用紀(jì)錄和違法行為。

◆經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可取消反擔(dān)保。

我縣在2009年開始創(chuàng)建環(huán)城路社區(qū)為先進(jìn)社區(qū)，并通過市局驗收授牌為“信用社區(qū)”。但在實際工作中，取消反擔(dān)保與確保小額擔(dān)保貸款資金的有效回收之間，還有一定的難度。

五、公共就業(yè)服務(wù)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1、《就業(yè)促進(jìn)法》的實施明確了公共就業(yè)服務(wù)體系的責(zé)任、基本制度、保障措施、具體任務(wù)和行為規(guī)范。這部法律的出臺使公共就業(yè)服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得了法定的地位，明確了今后的發(fā)展方向。

2、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)工作中承擔(dān)重任，成為實施積極就業(yè)政策的主要工作載體。為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，公共就 業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體，組織一系列的專項服務(wù)活動，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，有針對性地開展服務(wù)，為穩(wěn)定就業(yè)局勢起到了不可替代的作用。

3、自2009年從中央到地方的人事和勞動部門的整合，各地也在逐步推行人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)與勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)整合為統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，為全面貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系提供了很好時機(jī)。

（二）挑戰(zhàn)

1、就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等就業(yè)困難群體還面臨就業(yè)難。另外招工難也困擾著企業(yè)，企業(yè)需要一定技術(shù)的工人社會上滿足不了。

2、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作平臺。加快施行“資源共享、城鄉(xiāng)對接、高速快捷”的服務(wù)方式。在勞動力供求信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、接續(xù)社會保險、勞務(wù)管理服務(wù)及維權(quán)等方面提高服務(wù)水平。組織開展就業(yè)服務(wù)系列活動，幫助高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；對就業(yè)困難對象，全力實施就業(yè)援助，繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，解決就業(yè)困難人員就業(yè)難題。建立健全失業(yè)預(yù)警預(yù)報制度，完善就業(yè)再就業(yè)綠色通道。

今年，在坐的各位，都是承擔(dān)的我縣基層公共就業(yè)服務(wù)工作的中堅力量，我們所面臨的工作任務(wù)艱巨、任道而重遠(yuǎn)。

第三篇：公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討

公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討

一、公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的概念

公共就業(yè)服務(wù)的職能是實施就業(yè)政策，促進(jìn)人力資源的合理配置和有效開發(fā)，對城鄉(xiāng)所有勞動者提供公益性就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難群體提供就業(yè)援助，對用人單位用人提供招聘服務(wù)，對就業(yè)與失業(yè)進(jìn)行社會化管理，對用人單位和勞動者提供基本人力資源社會保障事務(wù)代理等。

標(biāo)準(zhǔn)是在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特殊的文件。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)營的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社會效益為目的，經(jīng)相關(guān)利益群體協(xié)商一致，并經(jīng)一個公認(rèn)的機(jī)構(gòu)所批準(zhǔn)，方能生效。標(biāo)準(zhǔn)化是指標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布和貫徹實施的過程。

公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是為獲得最佳社會效益，對就業(yè)服務(wù)各類服務(wù)項目的品質(zhì)要求、研發(fā)、供給活動、后期服務(wù)等制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則，經(jīng)就業(yè)服務(wù)相關(guān)利益群體協(xié)商一致，并發(fā)布、貫徹實施和修正完善的全部活動的總合。

二、公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義和作用

公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有利于促進(jìn)社會充分就業(yè)和幫扶就業(yè)困難群體，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、提高從業(yè)人員能力、規(guī)范服 務(wù)行為，其意義和作用主要有：

有利于各級政府人力資源社會保障行政部門對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理，整合人才市場和勞動力市場，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)資源，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，充實人員力量，規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系。

有利于公共就業(yè)服務(wù)的科學(xué)化管理。建立公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)能夠為就業(yè)服務(wù)體機(jī)構(gòu)的運(yùn)作提供目標(biāo)和管理依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)化管理的重要組成部分。就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理目標(biāo)在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)方式、服務(wù)行為等方面的具體化和定量化。

有利于提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境和服務(wù)態(tài)度。為使服務(wù)項目能達(dá)到一定的質(zhì)量要求，就必須對服務(wù)的各項質(zhì)量指標(biāo)有明確的規(guī)定。有了標(biāo)準(zhǔn)就能在服務(wù)過程中按標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行工作，保證服務(wù)質(zhì)量。隨著就業(yè)服務(wù)及相關(guān)主體需求的變化，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)需求的變化，調(diào)整質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時改進(jìn)、改善服務(wù)環(huán)境和提高服務(wù)態(tài)度。

有利于溝通理解和維護(hù)社會穩(wěn)定。公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)了就業(yè)機(jī)構(gòu)對服務(wù)項目和服務(wù)過程的認(rèn)識，通過標(biāo)準(zhǔn)可以加強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間、行業(yè)之間、服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象之間的溝通和理解。就業(yè)服務(wù)對象根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，可以克服信息不對稱，在不同就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)享受和期望值相符的服務(wù)。就業(yè)服務(wù)中涉及的人力資源個人隱私、用人單位薪酬信息、檔案保管中的個人信息，以及對就業(yè)困難群體的扶持等，可以通過設(shè)置強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)得到保護(hù)。

三、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的若干問題

公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施要以現(xiàn)有技術(shù)水平和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)

近十年來，公共就業(yè)服務(wù)體系已經(jīng)得到加強(qiáng)，以街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、村的就業(yè)服務(wù)平臺為前沿，以各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的體制，表現(xiàn)著公益事業(yè)的屬性。在制定標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求、服務(wù)規(guī)范的同時，也是充分搜集先進(jìn)的就業(yè)服務(wù)技術(shù)、先進(jìn)的人力資源服務(wù)手段方式的過程，并且是公共就業(yè)服務(wù)體系完善和提高的過程。在綜合分析、試驗驗證的基礎(chǔ)上形成公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

公共就業(yè)服務(wù)應(yīng)統(tǒng)籌管理，整合市場，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

公共就業(yè)服務(wù)體系和各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在人力資源和社會保障行政部門的統(tǒng)籌下管理，公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)以省(直轄市)統(tǒng)一為宜。各地應(yīng)當(dāng)整合公共職介所和人才市場，統(tǒng)一稱為人力資源市場。通過這個過程，進(jìn)一步加強(qiáng)各級公共就業(yè)服務(wù)，做到工作不斷、隊伍不散，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)資源，發(fā)揮原有服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)范圍，劃分等級，加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系。

由于公共就業(yè)服務(wù)本質(zhì)的民生屬性和具有一定的政府依法行政的職能因素，在統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)以服務(wù)對象的利益為重，并與民營中介機(jī)構(gòu)拉開利益差距。標(biāo)準(zhǔn)的制定要考慮不同的主體利益訴求各異，要充分協(xié)商征求勞動者、用人單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員、專家學(xué)者、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的意見，絕不能單方面訂立標(biāo)準(zhǔn)。

公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要以科學(xué)化、精細(xì)化管理為基礎(chǔ)并與時俱進(jìn)

目前，我國正處在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵時期，使命和責(zé)任的使然，要求公共就業(yè)服務(wù)以規(guī)范、科學(xué)、精細(xì)的管理作為基礎(chǔ)和平臺，建立和創(chuàng)新一系列有利于民生，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)化、精細(xì)化是現(xiàn)代管理理念的重要標(biāo)志之一。管理過程所表現(xiàn)的是信息不斷輸入、輸出和反饋的過程。要充分運(yùn)用已有的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)并不斷地改進(jìn)，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對有利于公共就業(yè)服務(wù)長期健康發(fā)展的各項政策措施制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，如就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度、失業(yè)登記制度、就業(yè)援助制度、人力資源動態(tài)管理制度、職業(yè)中介等專項服務(wù)制度。應(yīng)當(dāng)把這些政策措施快捷地融入網(wǎng)絡(luò)時代、信息社會，摒棄傳統(tǒng)的粗放的管理方式，創(chuàng) 新理念，實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，以提升管理績效和水平。通過科學(xué)化精細(xì)化管理，定位職責(zé)，規(guī)范工作流程，降低服務(wù)運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。

公共就業(yè)服務(wù)要與時俱進(jìn)，通過信息網(wǎng)絡(luò)電子技術(shù)平臺，實現(xiàn)上、下、左、右工作機(jī)構(gòu)的無縫鏈接，方便、快捷、安全，消除各級管理環(huán)節(jié)上、空間上的分隔，逐步將過去手工審查審批改為網(wǎng)上審查審批，把落實各項政策措施的業(yè)務(wù)主流程信息化，減少人與人的直接接觸，從機(jī)制上筑起“防腐堤”。

與時俱進(jìn)時還要求對新的政策和新的重要工作任務(wù)制定新的標(biāo)準(zhǔn)，如農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人力資源保障等新的工作任務(wù)，要適時修改隨著時間推移工作任務(wù)或內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變化的原有標(biāo)準(zhǔn)。

公共就業(yè)服務(wù)要實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范管理服務(wù)行為

第一、要統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)流程均要包括就業(yè)管理、失業(yè)管理、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助(包括消除零就業(yè)家庭、促進(jìn)低保人群就業(yè)、公益性崗位開發(fā)等)、綜合統(tǒng)計報表(包括就業(yè)工作的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù))、勞動事務(wù)代理等主要業(yè)務(wù)。

第二、要統(tǒng)一服務(wù)準(zhǔn)則。在全市(省或直轄市)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員行為準(zhǔn)則，明確要 求在服務(wù)工作中必須使用文明用語，恪守文明禮儀，做到禮貌待人，文明服務(wù)。對內(nèi)設(shè)的每個部門和每個崗位在服務(wù)過程中應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序和標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)有的權(quán)限和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定。對外則向服務(wù)對象作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時限的承諾，并通過媒體向社會公開，接受公眾監(jiān)督。同時，要相應(yīng)建立首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度、政務(wù)公開制度、失職追究制度。

第三、要統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)。建立全市(省或直轄市)統(tǒng)一的人力資源信息庫，依托街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作平臺，開展城鄉(xiāng)勞動力資源調(diào)查采集，形成人力資源的基本信息庫和臺帳；實現(xiàn)各級(直轄市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，逐步覆蓋全市(省或直轄市)，形成信息運(yùn)作暢通、快捷、高效和供求信息充足的信息網(wǎng)絡(luò)。

第四、要重點(diǎn)加強(qiáng)基層平臺建設(shè)并盡快納入統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中。目前，就業(yè)服務(wù)工作已經(jīng)延伸至社區(qū)(村)，但在偏僻區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還沒有完全建立就業(yè)服務(wù)平臺，一些已建的村級就業(yè)服務(wù)站還沒有實現(xiàn)與全市(省或直轄市)就業(yè)工作多項服務(wù)項目的接駁。應(yīng)按人力社保部的要求，全面建成基層社區(qū)、村的就業(yè)服務(wù)平臺，承擔(dān)就業(yè)工作的基本職責(zé)，執(zhí)行有關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

建立公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制定機(jī)構(gòu)

標(biāo)準(zhǔn)的制定可以是政府、協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)。國外制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往是協(xié)會承擔(dān)，而在我國、特別是公共就業(yè)服務(wù)的公益性質(zhì)和部分行政職能屬性，由政府部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)更具有權(quán)威性。

第四篇：公共就業(yè)服務(wù)相關(guān)政策問答

公共就業(yè)服務(wù)相關(guān)政策問答

一、創(chuàng)業(yè)服務(wù)

1、什么人員可以申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款？

答：持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》和營業(yè)執(zhí)照的各類創(chuàng)業(yè)人員（國家限制行業(yè)除外）。

2、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限是幾年？

答：最長不超過2年。

3、問：個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有利息嗎？

答：政府全額貼息，包括中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點(diǎn)所產(chǎn)生的利息。

4、問：勞動密集型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有利息嗎？ 答：按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。

5、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度是多少？

答：個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬元，勞動密集型小企業(yè)最高額度為300萬元。6.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需要擔(dān)保嗎？

答：個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需要1-2名擔(dān)保人，擔(dān)保人條件是機(jī)關(guān)事業(yè)單位、自來水公司在職在編人員和銀行人員。勞動密集型小企業(yè)擔(dān)保條件按照合作銀行相關(guān)要求。

7、個人創(chuàng)業(yè)有補(bǔ)貼嗎？

答：符合條件的小微企業(yè)可以申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。

8、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：1.2萬元。

9、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：每個崗位2000元。

10、國家級創(chuàng)業(yè)型城市獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：一次性獎補(bǔ)100萬元。

11、省級創(chuàng)業(yè)型城市獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：一次性獎補(bǔ)50萬元。

12、省級創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：一次性獎補(bǔ)20萬元。

13、省級創(chuàng)業(yè)型社區(qū)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：一次性獎補(bǔ)5萬元。

14、創(chuàng)業(yè)大學(xué)建立時間有要求嗎？

答：2015年底，每市至少建立1所創(chuàng)業(yè)大學(xué)。15.省級示范創(chuàng)業(yè)大學(xué)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：一次性獎補(bǔ)300萬元。

16、創(chuàng)業(yè)大學(xué)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)嗎？

答：各級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)全部由創(chuàng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)活動參與率不低于90%，創(chuàng)業(yè)成功率不低于20%。

二、就業(yè)培訓(xùn)

1、職業(yè)培訓(xùn)的種類有哪些？

答：就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2、哪些人員能夠享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼？

答：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生。

3、學(xué)員培訓(xùn)合格的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：職業(yè)能力鑒定證書、專項職業(yè)能力證書、“五年規(guī)劃”培訓(xùn)合格證書。

4、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金從哪里來？

答：職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼所需資金由省、市、縣三級財政籌集而來，分別從省、市、縣三級級就業(yè)專項資金中列支。

5、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：省級職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼：初級培訓(xùn)補(bǔ)貼400元，中級培訓(xùn)補(bǔ)貼600元，高級培訓(xùn)補(bǔ)貼600元，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼800元。

6、如何支付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼？

答：培訓(xùn)合格取得初級以上職業(yè)資格證書并6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。

取得初級以上職業(yè)資格證書，6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)貼；

取得專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書，按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼。

7、初次職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%。

8、企業(yè)定額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件是什么？

答：企業(yè)新錄用并與其簽訂1年以上期限勞動合同，經(jīng)培訓(xùn)后取得初級以上職業(yè)資格證書的，按規(guī)定享受企業(yè)定額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

9、企業(yè)定額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：企業(yè)定額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80%。

10、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何認(rèn)定方式及原則是什么？

答：定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取公開招標(biāo)方式確定。招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定的原則。

11、哪些機(jī)構(gòu)可申請定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定？

答：依法設(shè)立的技工院校、中等職業(yè)學(xué)校、勞動就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均可作為投標(biāo)對象。

三、職業(yè)介紹

1、民辦職業(yè)介紹的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：民辦職業(yè)介紹的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元。

2、如何發(fā)布用工信息？

答：用工單位代辦人需出示本人身份證和單位的《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》原件及復(fù)印件各一份。

3、初次失業(yè)人員如何辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》？

答：初次失業(yè)人員持身份證、戶口本、學(xué)歷證原價及復(fù)印件各一份，同時持2寸彩色照片2張。

4、非本地人員如何辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》？

答：非本地戶籍但在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住6個月的，失業(yè)后由本人持《居住證》、身份證、學(xué)歷證明、照片（2寸2張）。

5、辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證人員的年齡范圍？ 答：年滿16周歲至法定退休年齡。

6、哪些人員可以申請公益性崗位就業(yè)援助？ 答：就業(yè)困難人員

7、如何參加“公益性崗位招聘”？

答：公益性崗位招聘范圍及招聘對象為9類困難群體。①男性年滿50周歲、女性年滿40周歲及以上的失業(yè)人員； ②撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員； ③享受最低生活保障人員；

④持有《中華人民共和國殘疾人證》人員；

⑤連續(xù)失業(yè)一年以上的失業(yè)人員； ⑥城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；

⑦農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員；

⑧因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員； ⑨離校未就業(yè)的高校特困生。8、2015年“就業(yè)援助月”活動的開展時間？ 答：2015年1月中旬至2月中旬。9、2015年“春風(fēng)行動”活動開展的時間？

答：2015年2月上旬至3月底。10、2015年“春風(fēng)行動”活動的活動主題是什么？ 答：創(chuàng)新服務(wù)理念 起航就業(yè)夢想 11、2015年“春風(fēng)行動”活動我市是聯(lián)合哪些部門開展的？

答：市農(nóng)業(yè)局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)。

四、失業(yè)保險

1、失業(yè)保險費(fèi)累計繳費(fèi)滿1年不足5年的，失業(yè)保險金的領(lǐng)取期限如何確定？ 答：期限最長為12月

2、失業(yè)保險費(fèi)累計繳費(fèi)滿5年不足10年的，失業(yè)保險金的領(lǐng)取期限如何確定？ 答：期限最長為18個月。

失業(yè)保險費(fèi)累計繳費(fèi)滿10年以上的，失業(yè)保險金的領(lǐng)取期限如何確定？

答：期限最長為24個月.4、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間，是否為其繳納職工基本醫(yī)療保險？ 答：是

5、失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自解除或者終止勞動關(guān)系之日起多少日內(nèi)6 辦理失業(yè)保險手續(xù)？ 答：60日 6、2015年我省失業(yè)保險金費(fèi)率下調(diào)比率是多少？ 答：50%

7、困難企業(yè)在實施化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組期間，自失業(yè)保險基金給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

答：按照企業(yè)及其職工上實際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%給予補(bǔ)貼。

8、除困難企業(yè)外，其他企業(yè)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答：按照企業(yè)及其職工上實際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的30%給予補(bǔ)貼。

9、移居境外的失業(yè)人員能否繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金？

答：不能

10、享受基本養(yǎng)老保險待遇的失業(yè)人員能否繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金? 答：否

11、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間應(yīng)征服兵役的，能否繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)金？

答：不能

五、就業(yè)援助

1、什么是就業(yè)困難人員？ 就業(yè)困難人員主要包括登記失業(yè)的以下九類人員：

①女性40周歲、男性50周歲以上的人員； ②城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；

③農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員； ④撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員； ⑤享受最低生活保障人員；

⑥持有《中華人民共和國殘疾人證》人員； ⑦連續(xù)失業(yè)一年以上的人員；

⑧因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員；

⑨設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定的其他人員。（我市規(guī)定的是離校未就業(yè)的高校特困生）。2.就業(yè)援助政策有哪些？

①項目：企業(yè)（單位）吸納，公益性崗位、就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼

內(nèi)容：對各類企業(yè)（單位）、公益性崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，可在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼。

標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)給予補(bǔ)貼；公益性崗位招用的就業(yè)困難人員，按其為就業(yè)困難人員繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)和工傷保險費(fèi)給予補(bǔ)貼。社保、崗位補(bǔ)貼之和按8 當(dāng)?shù)厣仙鐣骄べY的50%--60%執(zhí)行。社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限,除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。

②項目：就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼 內(nèi)容：就業(yè)困難人員靈活就業(yè)（指以非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等形式就業(yè)，不含領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶）后，申報就業(yè)并以個人身份繳納社會保險費(fèi)的，按當(dāng)?shù)匾?guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和比例給予一定的社會保險補(bǔ)貼。

標(biāo)準(zhǔn)：就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼僅限于養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險，補(bǔ)貼數(shù)額原則上不超過其實際繳費(fèi)的2/3。

3、何為公益性崗位？

是指以就業(yè)困難人員為安置主體，由政府出資或政策扶持而設(shè)置的，輔助性、非營利性、臨時性的社會管理和公共服務(wù)就業(yè)崗位。主要包括：

（1）城鄉(xiāng)輔助性社會管理和公共服務(wù)崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位；

（2）基層非營利性社會管理和公共服務(wù)崗位，具體包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的基層勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社區(qū)矯正、群團(tuán)工作、為殘疾人等特殊群體服務(wù)等崗位；

（3）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制外和社會組織等單位臨時設(shè) 置的工勤服務(wù)崗位。

其他符合條件的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府認(rèn)定同意后可納入政府公益性崗位范圍。

4、公益性崗位、企業(yè)吸納人員待遇是什么？

（1）合同簽訂：用人單位應(yīng)當(dāng)依法與勞動者訂立一年以上勞動合同。

（2）報酬支付：按時足額支付人員勞動報酬，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，依法繳納社會保險費(fèi)。

（3）補(bǔ)貼支持：單位招用符合條件的就業(yè)困難人員，按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。

（4）其他待遇：按照規(guī)定享受工傷保險、失業(yè)保險相關(guān)待遇。勞動者因病或非因工死亡的，參照企業(yè)職工的待遇標(biāo)準(zhǔn)，給予喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)。勞動合同有約定的，按約定執(zhí)行。

5、公益性崗位人員招用程序是什么？

公告——申請——確認(rèn)資格——考試——公示——上崗

6、公益性崗位、企業(yè)吸納申請補(bǔ)貼基本流程是什么？

（1）單位提出申請

（2）人力資源社會保障部門審核（3）財政部門審批

（4）按規(guī)定將補(bǔ)貼資金支付給申請單位 申請所需材料： 符合享受公益性崗位和企業(yè)吸納補(bǔ)貼條件的人員名單及身份證復(fù)印件、就業(yè)失業(yè)登記證復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、發(fā)放工資明細(xì)賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。

六、其他就業(yè)相關(guān)政策

1、新時期的就業(yè)方針是什么？

答：貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針。

2、省政府實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策出臺的兩個指導(dǎo)性文件是什么？

答：一是山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見（魯政發(fā)【2015】21號）

二是山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案的通知（魯政辦發(fā)【2015】37號）

3、山東省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案重點(diǎn)任務(wù)是什么？ 答：一是就業(yè)與全面深化改革互動融合；二是就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級互動融合；三是就業(yè)與企業(yè)發(fā)展互動融合；四是就業(yè)與新型城鎮(zhèn)化互動融合；五是就業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互動融合；六是就業(yè)與人才培養(yǎng)互動融合。

4、在何年全省先期實現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)資源整合？ 答：2016年。

5、山東省農(nóng)民工3項行動計劃包括哪3項行動？ 答：一是山東省農(nóng)民工職業(yè)技能提升3年行動計劃；二是山東省農(nóng)民工權(quán)益保障3年行動計劃；三是山東省農(nóng)民工公共服務(wù)3年行動計劃。

6、山東省農(nóng)民工職業(yè)技能提升3年行動計劃的特色培訓(xùn)包括哪些？

答：1.實施“星火計劃”。2.實施“住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工再溫暖工程”。3.實施“雨露計劃”。4.實施“家政服務(wù)工程”。5.實施“殘疾農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃“。

7、山東省農(nóng)民工公共服務(wù)3年行動計劃農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到多少人？ 答：120萬人以上。

8、山東省農(nóng)民工權(quán)益保障3年行動計劃每年開展幾次農(nóng)民工工資支付情況專項檢查？ 答：2次。

9.就業(yè)登記的范圍是什么？

答：就業(yè)登記范圍是法定勞動年齡內(nèi)的城鄉(xiāng)單位就業(yè)人員、私營個體就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員，不包括國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位的編制人員。10.什么是就業(yè)困難人員？

答： 就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員.

第五篇：公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作實施方案

公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作實施方案

為深入貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，落實《關(guān)于推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)工作指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)?2009?186號），根據(jù)我省金保工程建設(shè)總體規(guī)劃，加快公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，推動公共就業(yè)服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

“xx省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)”試點(diǎn)建設(shè)，堅持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念，按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的總體要求，緊密圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向，以完善功能、保證質(zhì)量，提高效率為目標(biāo)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，為勞動者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的公共就業(yè)服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，經(jīng)市局研究，決定成立“xx省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由XXX副局長任組長，XXX、XXX、XXX為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市就業(yè)局XXX科，主要負(fù)責(zé)全市試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和進(jìn)展情況的收集匯總上報工作。

三、具體措施

（一）建全工作機(jī)制，夯實工作基礎(chǔ)。面向全市業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建立健全工作機(jī)制。一是例會

制度，定期召開工作例會，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各有關(guān)單位，解決實際問題，確保項目進(jìn)度和質(zhì)量，并定期匯報工作進(jìn)度。二是工作簡報制度，即定期編制工作簡報，向局領(lǐng)導(dǎo)、省廳牽頭部門、各區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)報送工作進(jìn)展情況。三是業(yè)務(wù)跟蹤制度，即工作小組全程跟蹤任務(wù)落實情況，及時提供高效、可行、安全的解決方案，完成軟件系統(tǒng)的更新升級，使新的管理和服務(wù)內(nèi)容實現(xiàn)全程計算機(jī)管理，確保業(yè)務(wù)與信息化管理同步進(jìn)行。四是定期回訪制度，即技術(shù)人員直接深入基層，了解一線工作所人員的需要，現(xiàn)場解決問題。五是培訓(xùn)制度，即分批次開展配套的系統(tǒng)操作培訓(xùn)，順利實現(xiàn)新老系統(tǒng)的切換，進(jìn)一步提高操作人員使用新系統(tǒng)的能力。六是目標(biāo)考核制度，即將試點(diǎn)建設(shè)工作納入重點(diǎn)工作目標(biāo)，年底進(jìn)行考核。通過以上機(jī)制的建立確保了試點(diǎn)建設(shè)“五到位”即機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位，考核到位，為系統(tǒng)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

（二）加強(qiáng)一體化建設(shè)，實現(xiàn)大市集中。堅持信息系統(tǒng)“數(shù)據(jù)集中、應(yīng)用集中”的建設(shè)模式，保障全市的業(yè)務(wù)統(tǒng)一和數(shù)據(jù)共享。針對各縣區(qū)對本地公共就業(yè)服務(wù)在統(tǒng)計分析、宏觀管理、信息發(fā)布等方面有不同的個性化需求。我市在全面推廣統(tǒng)一的信息系統(tǒng)的同時，著重加強(qiáng)各縣區(qū)合理內(nèi)容的整合，由區(qū)縣提出申請，領(lǐng)導(dǎo)小組組織需求調(diào)研，統(tǒng)一安排開發(fā)和上線運(yùn)行。在確保全市數(shù)據(jù)安全、集中、統(tǒng)一、完整的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)手段，逐步實現(xiàn)全市業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范。

（三）拓展系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域，逐步搭建服務(wù)平臺。一是加強(qiáng)《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理，實現(xiàn)全市《就業(yè)失業(yè)登記證》的信息共享和監(jiān)管。二是創(chuàng)新手段，全面提高畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)管理水平,借助公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)提供的高校畢業(yè)生信息，拓寬溝通渠道，擴(kuò)大擇業(yè)空間。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，降低創(chuàng)業(yè)成本，借助軟件信息庫建設(shè)，在高校畢業(yè)生和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)經(jīng)營過程中提供政策指導(dǎo)和幫助。四是實現(xiàn)基層服務(wù)平臺功能整合，實現(xiàn)服務(wù)向基層延伸。五是實現(xiàn)企業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)上申報，實現(xiàn)企業(yè)和人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理；實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)就業(yè)登記信息申報、信息查詢統(tǒng)計。六是推動系統(tǒng)在報表管理、查詢統(tǒng)計、宏觀分析等方面的提升。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作對于我市乃至全省就業(yè)工作意義重大，要引起各級部門的高度重視，各縣區(qū)要參照市局工作部署，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實責(zé)任，積極推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓落實。各級機(jī)構(gòu)采取定期或抽查的形式對公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)行使用情況進(jìn)行檢查。一方面確保業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；另一方面及時了解、掌握軟

件實際應(yīng)用的情況，及時調(diào)整工作部署，抓出成效。

3、密切配合，協(xié)調(diào)進(jìn)度。要統(tǒng)一行動，加強(qiáng)配合，建立聯(lián)系制度，及時溝通情況，交換有關(guān)信息，確保就業(yè)信息的大市集中的順利實現(xiàn)。

4、健全制度，定期反饋。緊緊圍繞試點(diǎn)建設(shè)總體目標(biāo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的人力資源市場，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)信息系統(tǒng)由業(yè)務(wù)系統(tǒng)向公共服務(wù)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。