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      加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)首善之區(qū)
      
        
       時間：2019-05-14 18:33:18下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)首善之區(qū)》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)首善之區(qū)》。

      
	
      

      第一篇：加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)首善之區(qū)
      

      8月10日，石岐區(qū)召開工作會議，傳達(dá)上半年全市經(jīng)濟(jì)分析會議主要精神，要求全區(qū)干部職工切實按照薛曉峰書記和陳茂輝市長的講話要求，認(rèn)清形勢，開拓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)首善之區(qū)。
      一、抓好城市經(jīng)營發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
      今年上半年，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上的超預(yù)期增長，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為0.2：26.9：72.9。下半年圍繞年初制訂的第三產(chǎn)業(yè)占比75%的目標(biāo)，抓好城市經(jīng)營發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是提升全區(qū)服務(wù)業(yè)比重。積極推進(jìn)產(chǎn)銷分離，如推進(jìn)龍頭企業(yè)完美公司的產(chǎn)銷分離工作，將該公司在全國的33家分公司納入石岐區(qū)統(tǒng)計，增加第三產(chǎn)業(yè)銷售收入75.4億元。在確保完成任務(wù)基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)產(chǎn)銷分離企業(yè)數(shù)占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)20%以上的目標(biāo)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。制訂考核方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，努力完成本年新增限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)68家的考核任務(wù)，做大批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提高服務(wù)行業(yè)增加值的增速。二是推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。本區(qū)個體工商戶超1萬戶，推進(jìn)個體戶轉(zhuǎn)型升級空間大、潛力足。力爭在10月前完成300家，翻倍完成年度市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。目前已制訂實施個體戶轉(zhuǎn)型升級的工作方案，安排專項配套資金，鼓勵和扶持個體戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，成為法人企業(yè)。三是加快推進(jìn)“三舊”改造。年內(nèi)“三舊”改造項目計劃12宗，涉及土地面積1536畝，擬建建筑面積326.4萬平方米，預(yù)計總投資達(dá)130億元，以政府引導(dǎo)、民間投資的模式推進(jìn)。大部分項目順利推進(jìn)，其中新匯雋庭、華森廣場已動工，大信二期將在年內(nèi)動工。
      二、抓好項目履約跟蹤服務(wù)，推進(jìn)重點項目建設(shè)
      加強對今年“3?28”、央企招商和民企招商引進(jìn)的重點項目的履約跟蹤服務(wù)，推動大信二期、金鷹廣場、大連萬達(dá)廣場、華森廣場、蘇寧廣場等重點服務(wù)業(yè)建設(shè)項目加快建設(shè)步伐。大信二期計劃在今年10月份正式動工，總投資10億元，將建成一個營業(yè)面積27萬平方米，其中商業(yè)7萬平方米、酒店3萬平方米的商業(yè)綜合體，在功能業(yè)態(tài)上與一期形成互補、錯位發(fā)展。大信二期建成后連同大信一期預(yù)計可實現(xiàn)營業(yè)收入30億元，實現(xiàn)“再造一個大信”。蘇寧電器集團(tuán)有限公司計劃在城軌中山北站建設(shè)一綜合性大型商業(yè)廣場；大連萬達(dá)計劃對海景片區(qū)進(jìn)行“三舊”改造，實施連片開發(fā)，目前已達(dá)成初步投資意向。上述項目落成后，將極大地提升本區(qū)商業(yè)的競爭力，提升全市商業(yè)中心地位。
      三、增強工作主動性，牢牢把握工作主動權(quán)
      及時查漏補缺，加緊落實各項考核指標(biāo)任務(wù)。根據(jù)年初市委市政府下達(dá)的考核指標(biāo)任務(wù)和《珠三角規(guī)劃綱要》目標(biāo)任務(wù)包括人均GDP、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、人口控制目標(biāo)等，結(jié)合轄區(qū)實際，制訂嚴(yán)密的工作方案進(jìn)行分解落實。下一步將強化責(zé)任落實，跟蹤服務(wù)到位，及時進(jìn)行查漏補缺，確保完成任務(wù)。落實市委市政府的工作部署，積極配合做好“岐江河”整治工作。制訂岐江河整治專項工作方案，成立以區(qū)辦事處主任為組長的工作小組，加緊落實做好沿河兩岸禽畜養(yǎng)殖場的清拆工作，確保今年10月份以前全面完成清拆任務(wù)，確保污染達(dá)標(biāo)排放。
      第二篇：加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)首善之區(qū)
      加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)首善之區(qū).txt用快樂去奔跑，用心去傾聽，用思維去發(fā)展，用努力去奮斗，用目標(biāo)去衡量，用愛去生活。錢多錢少，常有就好！人老人少，健康就好！家貧家富，和睦就好。8月10日，石岐區(qū)召開工作會議，傳達(dá)上半年全市經(jīng)濟(jì)分析會議主要精神，要求全區(qū)干部職工切實按照薛曉峰書記和陳茂輝市長的講話要求，認(rèn)清形勢，開拓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)首善之區(qū)。
      一、抓好城市經(jīng)營發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
      今年上半年，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上的超預(yù)期增長，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為0.2：26.9：72.9。下半年圍繞年初制訂的第三產(chǎn)業(yè)占比75%的目標(biāo)，抓好城市經(jīng)營發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是提升全區(qū)服務(wù)業(yè)比重。積極推進(jìn)產(chǎn)銷分離，如推進(jìn)龍頭企業(yè)完美公司的產(chǎn)銷分離工作，將該公司在全國的33家分公司納入石岐區(qū)統(tǒng)計，增加第三產(chǎn)業(yè)銷售收入75.4億元。在確保完成任務(wù)基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)產(chǎn)銷分離企業(yè)數(shù)占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)20%以上的目標(biāo)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。制訂考核方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，努力完成本年新增限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)68家的考核任務(wù)，做大批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提高服務(wù)行業(yè)增加值的增速。二是推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。本區(qū)個體工商戶超1萬戶，推進(jìn)個體戶轉(zhuǎn)型升級空間大、潛力足。力爭在10月前完成300家，翻倍完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。目前已制訂實施個體戶轉(zhuǎn)型升級的工作方案，安排專項配套資金，鼓勵和扶持個體戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，成為法人企業(yè)。三是加快推進(jìn)“三舊”改造。年內(nèi)“三舊”改造項目計劃12宗，涉及土地面積1536畝，擬建建筑面積326.4萬平方米，預(yù)計總投資達(dá)130億元，以政府引導(dǎo)、民間投資的模式推進(jìn)。大部分項目順利推進(jìn)，其中新匯雋庭、華森廣場已動工，大信二期將在年內(nèi)動工。
      二、抓好項目履約跟蹤服務(wù)，推進(jìn)重點項目建設(shè)
      加強對今年“3?28”、央企招商和民企招商引進(jìn)的重點項目的履約跟蹤服務(wù)，推動大信二期、金鷹廣場、大連萬達(dá)廣場、華森廣場、蘇寧廣場等重點服務(wù)業(yè)建設(shè)項目加快建設(shè)步伐。大信二期計劃在今年10月份正式動工，總投資10億元，將建成一個營業(yè)面積27萬平方米，其中商業(yè)7萬平方米、酒店3萬平方米的商業(yè)綜合體，在功能業(yè)態(tài)上與一期形成互補、錯位發(fā)展。大信二期建成后連同大信一期預(yù)計可實現(xiàn)營業(yè)收入30億元，實現(xiàn)“再造一個大信”。蘇寧電器集團(tuán)有限公司計劃在城軌中山北站建設(shè)一綜合性大型商業(yè)廣場；大連萬達(dá)計劃對海景片區(qū)進(jìn)行“三舊”改造，實施連片開發(fā)，目前已達(dá)成初步投資意向。上述項目落成后，將極大地提升本區(qū)商業(yè)的競爭力，提升全市商業(yè)中心地位。
      三、增強工作主動性，牢牢把握工作主動權(quán)
      及時查漏補缺，加緊落實各項考核指標(biāo)任務(wù)。根據(jù)年初市委市政府下達(dá)的考核指標(biāo)任務(wù)和《珠三角規(guī)劃綱要》目標(biāo)任務(wù)包括人均GDP、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、人口控制目標(biāo)等，結(jié)合轄區(qū)實際，制訂嚴(yán)密的工作方案進(jìn)行分解落實。下一步將強化責(zé)任落實，跟蹤服務(wù)到位，及時進(jìn)行查漏補缺，確保完成任務(wù)。落實市委市政府的工作部署，積極配合做好“岐江河”整治工作。制訂岐江河整治專項工作方案，成立以區(qū)辦事處主任為組長的工作小組，加緊落實做好沿河兩岸禽畜養(yǎng)殖場的清拆工作，確保今年10月份以前全面完成清拆任務(wù)，確保污染達(dá)標(biāo)排放。
      第三篇：加快轉(zhuǎn)型升級[最終版]
      2011年1月22日在廣東省第十一屆人民代表大會第四次會議上
      廣東省人民政府省長 黃華華
      各位代表：
      我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
      一、“十一五”時期工作回顧
      “十一五”時期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境特別是國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，面對超強臺風(fēng)、特大暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施珠三角《規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，扎扎實實惠民生，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，在科學(xué)發(fā)展軌道上邁出新的可喜步伐。2010年和“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
      (一)有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。
      經(jīng)濟(jì)綜合實力實現(xiàn)新跨越。2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)45473億元，比上年增長12.2%，是2005年22557億元的2倍，先后超過新加坡、香港和臺灣。人均生產(chǎn)總值達(dá)46821元，折合近7000美元，進(jìn)入中等收入國家地區(qū)行列，在2007年提前三年實現(xiàn)比2000年翻一番的目標(biāo)。財政收入保持較快增長，總收入達(dá)11842億元，增長30.8%，是2005年4432億元的2.7倍，年均增加1482億元；地方一般預(yù)算收入4516億元，增長23.8%，是2005年1807億元的2.5倍，年均增加542億元。金融運行平穩(wěn)，2010年末全省金融機構(gòu)存貸款余額分別達(dá)82019億元、51799億元，均比“十五”期末增長1倍以上。
      經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強。加快實施“新十項工程”，大力推動“廣貨全國行”。全社會固定資產(chǎn)投資五年完成58360億元、年均增長17.6%，2010年完成投資16113億元、比上年增長20.7%。省重點項目投資五年完成13020億元。社會消費品零售總額17415億元，比上年增長17.3%，年均增長17.1%，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用進(jìn)一步增強。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤4000億元，比上年增長36.5%，是2005年的3.4倍。強化煤電油氣運和重要商品的綜合協(xié)調(diào)，加強價格調(diào)控監(jiān)管，價格總水平和價格秩序保持基本穩(wěn)定。
      進(jìn)出口和利用外資平穩(wěn)增長。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)政策集成效應(yīng)，聯(lián)手港澳應(yīng)對國際金融危機，著力拓市場、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促平衡。2010年進(jìn)出口總額達(dá)7847億美元，比上年增長28.4%，五年年均增長12.9%。其中出口總額達(dá)4532億美元，比上年增長26.3%，年均增長13.7%，占全國份額保持穩(wěn)定。五年累計實際吸收外商直接投資906億美元，新增外商投資企業(yè)3.5萬戶。
      農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2010年農(nóng)業(yè)增加值2287億元，比上年增長4.4%，五年年均增長4.1%。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年豐收，“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)增加?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)121個、省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)520個、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝，農(nóng)業(yè)機械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平提高。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率從48%提高到53%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1.5萬家，帶動農(nóng)戶549萬戶，戶均增收1985元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高，在全國率先實施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理，65個產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)全面提速，涉農(nóng)保險扎實推進(jìn)。
      (二)大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
      自主創(chuàng)新能力明顯提升。區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)三年穩(wěn)居全國第二，有效專利總量、發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國際專利申請量、中國專利獎金獎數(shù)及獲獎總數(shù)均居全國首位，成為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省。2010年我省35個項目獲國家科學(xué)技術(shù)獎，創(chuàng)歷年之最。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國家標(biāo)準(zhǔn)并納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。省部省院產(chǎn)學(xué)研合作深入推進(jìn)，散裂中子源、超級計算中心、云計算平臺等重大項目進(jìn)展順利，全國640多所高校和科研機構(gòu)的1萬多名專家在我省開展產(chǎn)學(xué)研合作項目1.5萬多項，五年累計實現(xiàn)產(chǎn)值8131億元、利稅1223億元。全國首個國家級區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心落戶我省。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3萬億元，是2005年的2.5倍。國家級高新區(qū)新增3個，總數(shù)達(dá)9個，居全國第一。研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例由2005年的1.12%上升到1.8%，技術(shù)自給率由45.4%上升到65%。全面啟動質(zhì)量強省活動和省政府質(zhì)量獎評審，38個國家級質(zhì)檢中心落戶我省，主導(dǎo)和參與制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3860項。商標(biāo)品牌建設(shè)成效顯著。新增一批以兩院院士、973計劃首席科學(xué)家為代表的高層次創(chuàng)新型人才，引進(jìn)12個高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊和15名科技領(lǐng)軍人才。率先開發(fā)工業(yè)設(shè)計師等260個新職業(yè)工種，成功舉辦職業(yè)技能大賽和工業(yè)設(shè)計大賽。
      現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”，以500強項目為引領(lǐng)加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)高級化趨勢明顯。2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.0∶50.4∶44.6。先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，增加值占規(guī)模以上工業(yè)47.2%，初步形成裝備制造“海陸空”全面發(fā)展格局。汽車整車生產(chǎn)能力達(dá)140萬輛/年，轎車產(chǎn)量居全國第二位。龍穴造船基地30萬噸自主知識產(chǎn)權(quán)超大油輪出塢，首臺國產(chǎn)百萬千瓦級核電反應(yīng)堆壓力容器在南沙下線，廣東明陽大功率風(fēng)電機組投產(chǎn)，廣州和諧型大功率機車檢修基地、江門南車軌道交通修造基地開工建設(shè)，珠海中航通用飛機制造、陽江核電項目順利推進(jìn)。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成，煉油能力達(dá)4550萬噸/年。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在信息、生物、新材料、航空、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域建立12家國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。合作引進(jìn)和自主建設(shè)高世代液晶面板生產(chǎn)線，高端新型電子信息、新能源汽車和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，已推行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)168項，省級專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)309家，省市共建優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地7個，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)51個。金融、商務(wù)會展、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值56%。金融業(yè)增加值達(dá)2493億元，保險業(yè)保費總收入近1600億元，分別是“十五”期末的3.7倍和3.2倍。上市公司總數(shù)達(dá)312家，居全國首位。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，增加值占全國1/5強。率先試行國民旅游休閑計劃，旅游業(yè)總收入近4000億元，旅游創(chuàng)匯120億美元，居全國第一。
      節(jié)能減排工作扎實有效。強化節(jié)能減排問責(zé)，積極實施重點節(jié)能減排工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量等約束性指標(biāo)如期完成。五年共淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬噸、水泥產(chǎn)能5782萬噸，關(guān)停小火電1221萬千瓦。大力發(fā)展新能源和可再生能源，清潔電源占省內(nèi)電源裝機總?cè)萘康?4%，核電已建和在建裝機容量均居全國第一。加強污染減排設(shè)施建設(shè)，縣縣建成污水處理廠，城鄉(xiāng)生活污水日處理能力達(dá)1739萬噸，是2005年的2.8倍，占全國1/8；全省火電脫硫機組容量是2005年的8.5倍，12.5萬千瓦以上燃煤火電機組全部安裝脫硫設(shè)施。
      節(jié)約集約用地試點示范省建設(shè)成效顯著。億元生產(chǎn)總值增長消耗新增建設(shè)用地由2005年的129畝降到56.5畝，降幅達(dá)56%；單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值由1.22億元/平方公里提高到2.37億元/平方公里，升幅達(dá)94.3%。五年開發(fā)補充耕地150萬畝，是之前10年的總和，連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡，可滿足今后10年耕地占補平衡需要。“三舊”改造成效突出，近三年投入改造資金超過1900億元，完成改造項目1800多個，涉及面積約9萬畝，節(jié)地率達(dá)42%。
      (三)努力推動珠三角一體化和東西北地區(qū)跨越發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。
      珠三角一體化取得實質(zhì)性進(jìn)展。制定實施珠三角《規(guī)劃綱要》的決定和五個一體化專項規(guī)劃，出臺推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見和“四年大發(fā)展”工作方案。以廣佛同城化為示范，加快建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈，推動各市交通對接、年票互認(rèn)、環(huán)境聯(lián)治、規(guī)劃銜接。城際軌道交通建設(shè)實現(xiàn)部省合作、進(jìn)展順利，廣佛、廣珠城際鐵路開通運營，公交IC卡實現(xiàn)五市互聯(lián)互通。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，區(qū)域整體實力增強。
      東西北地區(qū)發(fā)展加快?；洊|臨海工業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，粵西臨港工業(yè)、重化工業(yè)建設(shè)大步推進(jìn)，粵北山區(qū)綠色崛起勢頭良好。東西北地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，生產(chǎn)總值占全省比重提高到21.2%。
      “雙轉(zhuǎn)移”成效顯著。以競爭方式安排資金扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加大合作共建力度。預(yù)計34個省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園協(xié)議入園項目達(dá)2000個，協(xié)議總投資約4500億元；2010年實現(xiàn)產(chǎn)值1850億元，比上年翻番。率先實施“一戶一技能”等農(nóng)村勞動力技能免費培訓(xùn)普惠制度，創(chuàng)新積分制入戶等吸納技能型農(nóng)村勞動力新機制，五年培訓(xùn)312萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)558萬人。
      基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)大跨越。五年新增軌道營運里程777公里、高速公路1695公里、港口貨物通過能力4.6億噸，武廣客運專線建成營運，廈深、貴廣等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，綜合交通體系不斷完善。布點建設(shè)一批骨干電源電網(wǎng)項目，新增電力裝機3080萬千瓦、天然氣供應(yīng)量77億立方米?；就瓿沙青l(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，加固達(dá)標(biāo)江海堤圍5151公里，除險加固病險水庫4632座，樂昌峽水利樞紐等重點水利項目加快推進(jìn)。地質(zhì)災(zāi)害防治體系基本建立，防災(zāi)減災(zāi)成效明顯。
      宜居城鄉(xiāng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)卓有成效。21個地級以上市飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。珠三角建成全國首個環(huán)境保護(hù)模范城市群。大力推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)、村鎮(zhèn)整治等，珠三角2372公里省立綠道網(wǎng)全線貫通，城市人均公園綠地面積提高到12.5平方米，生活垃圾無害化處理率提高到70%。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，2.1萬個村莊編制了規(guī)劃，完成9.1萬戶貧困農(nóng)戶危房改造，解決1041萬農(nóng)村居民和18萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，完成農(nóng)村改廁101萬戶。加強水資源節(jié)約保護(hù)，萬元生產(chǎn)總值用水量連續(xù)6年下降。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
      扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扎實有效。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，合理配置扶貧資源，強化扶貧責(zé)任，共落實幫扶資金37億元，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項目1.1萬個，被掛扶貧困戶有42.2%共15.6萬戶、69.3萬貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在全國首創(chuàng)“扶貧濟(jì)困日”，籌集善款30億元。
      對口援建取得重要成果。圓滿完成對口援建川甘兩省“四縣一區(qū)”任務(wù)，全省支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金156億元，共完成援建項目867個。新一輪對口援藏援疆工作開局良好，對口支援廣西、貴州、三峽庫區(qū)工作扎實有效。
      (四)深入推進(jìn)改革開放，市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善。
      經(jīng)濟(jì)特區(qū)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，全面總結(jié)和謀劃部署特區(qū)工作，進(jìn)一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、探索科學(xué)發(fā)展新路的思路和舉措。深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展，掀開特區(qū)發(fā)展新篇章。
      重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。省級政府機構(gòu)改革順利完成，市縣政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，深圳、陽江、順德等地大部門制改革成效明顯。完成省政府第三、四輪行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批1500多項，占總數(shù)一半以上。富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革加快推進(jìn)，事業(yè)單位分類改革有序展開。編制主體功能區(qū)規(guī)劃并啟動試點。省以下財政體制調(diào)整、省直管縣財政體制試點、生態(tài)激勵型財政政策和競爭性分配改革取得新進(jìn)展。省屬政府投資非經(jīng)營性項目全面實行代建制，出臺實施鼓勵和引導(dǎo)民間投資的政策措施。啟動建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，商業(yè)銀行改革重組基本完成，農(nóng)村信用社改革取得重大成果，小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)加快發(fā)展。水、電、氣等資源能源價格進(jìn)一步理順，污水、垃圾處理收費等環(huán)境價格改革取得階段性成效，教育、醫(yī)藥、交通等民生價格改革繼續(xù)深入。文化體制改革不斷深化，初步形成大文化行政管理格局。社會管理體制改革扎實推進(jìn)。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，華僑農(nóng)場改革發(fā)展取得重要進(jìn)展。
      國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。國有企業(yè)發(fā)展活力和控制力、競爭力、影響力增強，預(yù)計2010年全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額2.5萬億元，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)6000億元，分別比2005年增長96%和62%，國有資本保值增值率超過100%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，預(yù)計增加值、稅收、吸納就業(yè)人數(shù)分別達(dá)19000億元、2600億元、2200萬人，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。涌現(xiàn)出粵電、交通、華為、美的、廣汽等一批資產(chǎn)或銷售收入超千億的大型骨干企業(yè)集團(tuán)。
      外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐加快。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占全省出口比重由2005年的22.4%上升到32.9%，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別達(dá)69.7%、38.7%。開拓多元化國際市場成效顯著，對東盟、拉美、非洲、中東等新興市場出口年均增長都超過20%。利用外資水平提升，世界500強新設(shè)企業(yè)項目206個，服務(wù)業(yè)吸收外資占比提高近19個百分點?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?，新增境外投資企業(yè)1364家、協(xié)議投資84.5億美元。加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級，有2414家企業(yè)實現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，深加工結(jié)轉(zhuǎn)總金額1050億美元，帶動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5300億元?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點和口岸通關(guān)模式改革全面推進(jìn)。
      粵港澳臺合作邁上新臺階。實施CEPA和服務(wù)業(yè)對港澳開放先行先試措施，簽署實施粵港合作框架協(xié)議，編制完成粵澳合作框架協(xié)議。與港澳聯(lián)合編制完成共建優(yōu)質(zhì)生活圈專項規(guī)劃?？缇郴A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，深港西部通道建成通車，港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等加快推進(jìn)。橫琴新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)順利。成功舉辦“臺灣?廣東周”活動，粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成效明顯。泛珠合作繼續(xù)深化。
      國際交流合作更加緊密。圓滿完成參與上海世博會任務(wù)，廣交會、高交會、國際咨詢會、中博會、留交會、外博會、中國(珠海)航展、僑博會等國際性大型活動創(chuàng)新發(fā)展。駐穗領(lǐng)事機構(gòu)增至39個，國際友城突破100對。全面拓展與東盟、東北亞、歐盟、北美、中東等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，與新加坡等國建立合作或?qū)υ拝f(xié)調(diào)機制。中新(廣州)知識城建設(shè)加快。
      (五)加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，和諧廣東建設(shè)邁出新步伐。
      人民生活明顯改善。率先編制實施省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要。五年共投入改善民生、基本公共服務(wù)領(lǐng)域財政資金9673億元，年均增長22.3%，財政對民生投入占一般預(yù)算支出比重從40%增至57.2%。2010年城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)23898元和7890元，比上年增長10.8%和14.2%，年均保持兩位數(shù)增長。城鄉(xiāng)居民收入差距由3.15∶1縮小為3.03∶1。最低工資水平平均提高73.3%。汽車等高檔耐用消費品普及率大幅提高。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)986萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。企業(yè)人文關(guān)懷得到加強，勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。
      覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)穩(wěn)居全國首位，社?；鹄塾嫿Y(jié)余3553億元，約占全國1/7。224.6萬符合低保條件的城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的省級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移順暢。在36個縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，廣州、珠海、梅州等7市實現(xiàn)農(nóng)保制度全覆蓋。社會救助體系進(jìn)一步完善，社會福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。實施住房保障近20萬戶，城鎮(zhèn)“雙特困”居民住房保障水平有新提高。
      文化建設(shè)成效顯著。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，建成有一定規(guī)模的文化廣場5000多個、農(nóng)家書屋1.2萬家、城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1.6萬個。廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映工程有效推進(jìn)，城市電影發(fā)行放映業(yè)在全國領(lǐng)先。省博物館新館、廣東海上絲綢之路博物館、廣東科學(xué)中心、廣州大劇院等標(biāo)志性文化設(shè)施建成開放。涌現(xiàn)一批有重要影響的精品力作，每年獲國內(nèi)外重要藝術(shù)獎項100余項。成功舉辦國際旅游文化節(jié)、文博會、國際漫畫節(jié)、第九屆中國藝術(shù)節(jié)等重大文化節(jié)慶活動。對外文化交流活躍。“開平碉樓與村落”、“中國丹霞”成功申報世界遺產(chǎn)，粵劇入選聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，創(chuàng)新性完成“南海I號”整體打撈工程。創(chuàng)建一批國家級、省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，梅州入選中國客家文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視和少數(shù)民族文化事業(yè)大發(fā)展。
      教育、衛(wèi)生、體育、人口計生等事業(yè)繁榮發(fā)展。學(xué)前教育不斷優(yōu)化，三年入園率達(dá)82.5%。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率均達(dá)到100%。提前一年實現(xiàn)基本普及高中階段教育的目標(biāo)，毛入學(xué)率達(dá)86.2%，五年提高28.7個百分點。現(xiàn)代職業(yè)教育體系和珠三角職業(yè)教育基地建設(shè)扎實推進(jìn)，中等職業(yè)學(xué)校、技工院校年招生數(shù)和在校生數(shù)居全國第一。高等教育毛入學(xué)率由22%提高到28%。中小學(xué)代課教師問題基本解決，教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”穩(wěn)步推進(jìn)。衛(wèi)生資源總量適度增長，服務(wù)水平明顯提高。居民主要健康指標(biāo)和衛(wèi)生事業(yè)整體水平居全國前列，居民期望壽命達(dá)75.3歲。全面啟動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。全民醫(yī)保步伐加快，基本醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)92%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.2%。實施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步實施基本藥物制度，公立醫(yī)院藥品零差率銷售試點取得初步成效。啟動公立醫(yī)院改革試點。民營醫(yī)療機構(gòu)加快發(fā)展。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)普遍建立。婦女、兒童工作進(jìn)一步加強，婦幼安康工程順利實施。中醫(yī)藥強省建設(shè)成效顯著。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制逐步健全，有效防控禽流感、甲型H1N1流感等疫情。計劃生育工作取得明顯進(jìn)步，全面完成國家下達(dá)的人口控制計劃，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，我省運動員在北京奧運會、廣州亞運會、亞殘運會上分別獲得7枚、41枚、20枚金牌，群眾體育運動廣泛開展。成功舉辦2008年奧科大會、第13屆省運會和第6屆省殘運會。僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業(yè)取得新成績。
      民主法治和政府自身建設(shè)進(jìn)程加快。自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國人大代表建議77件，全國政協(xié)提案85件；省人大代表建議2867件，省政協(xié)提案2995件。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)61項，制定修改政府規(guī)章47項。建立政府規(guī)章立法后評估制度和政府規(guī)章清理制度，網(wǎng)絡(luò)問政有序開展，科學(xué)民主依法決策機制不斷完善。加強行政執(zhí)法督察和政府規(guī)制統(tǒng)一審查，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作扎實有效。全面完成“五五普法”，法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動加快推進(jìn)。健全以行政首長為重點的行政問責(zé)制。監(jiān)察、審計工作扎實推進(jìn)，懲防體系建設(shè)取得新進(jìn)展。
      社會保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和社會治安綜合治理。著力做好信訪工作，有效防范和化解社會矛盾。嚴(yán)密防范和打擊各種刑事犯罪、敵對勢力危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的犯罪活動，廣大群眾對社會治安滿意度明顯提高。打私、監(jiān)獄、勞教工作得到加強。全面實施以居住證為載體的流動人口服務(wù)管理“一證通”制度。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等專項整治，市場秩序不斷規(guī)范。應(yīng)急管理體系不斷完善，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力提升。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)下降。全面貫徹民族、宗教政策法規(guī)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)扎實推進(jìn)，城市民族工作和宗教界為社會服務(wù)成效明顯。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強，軍民共建、雙擁優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。
      去年，我們成功舉辦廣州亞運會和亞殘運會，全面踐行“激情盛會?和諧亞洲”和“歡聚、分享、共贏”理念，收獲了“迎接亞運會、創(chuàng)造新生活”和同步推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的豐碩成果，實現(xiàn)了辦一屆具有“中國特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”亞運會、亞殘運會的目標(biāo)，展示了我國我省改革開放成就和良好國際形象，增進(jìn)了與亞洲各國各地區(qū)的了解和友誼。
      各位代表！“十一五”時期是改革開放以來我省經(jīng)濟(jì)綜合實力實現(xiàn)新跨越、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、人民群眾得到更多實惠的五年。通過五年的成功實踐，我們加深了對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，豐富了推動科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗。我們深深體會到，堅持解放思想、改革創(chuàng)新是推動科學(xué)發(fā)展的重要法寶。廣泛開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、解放思想學(xué)習(xí)討論活動，有效激發(fā)全省人民先行先試、務(wù)實進(jìn)取的積極性。深入推進(jìn)改革攻堅，不斷創(chuàng)新體制機制，為推動科學(xué)發(fā)展提供制度保障。我們深深體會到，堅持扭住中心、促進(jìn)發(fā)展是推動科學(xué)發(fā)展的第一要務(wù)。堅決落實中央各項決策部署，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，在應(yīng)對國際金融危機沖擊中迎難而上，化危為機，危中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道奠定堅實基礎(chǔ)。我們深深體會到，堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。緊緊把握國際金融危機帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升自主創(chuàng)新能力，調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域和需求結(jié)構(gòu)，努力使應(yīng)對國際金融危機的過程成為推動科學(xué)發(fā)展上水平的過程。我們深深體會到，堅持以人為本、執(zhí)政為民是推動科學(xué)發(fā)展的根本目的。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時狠抓就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，集中力量辦了一大批好事實事，讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。我們深深體會到，堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干是推動科學(xué)發(fā)展的重要保障。深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實主題實踐活動，堅持“干”字當(dāng)先，加強分類指導(dǎo)，分片逐市研究解決突出問題，完善激勵機制，狠抓督促檢查，推動各項工作有力有序有效開展。
      各位代表！黨中央、國務(wù)院對廣東一直高度重視、親切關(guān)懷，特別是胡錦濤總書記明確要求廣東努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵，給全省人民以極大的鼓舞和鞭策。我省取得的每一個成就，都是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民共同拼搏的結(jié)果，也離不開海內(nèi)外各界的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士表示崇高的敬意！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝！
      我們也清醒地看到，我省發(fā)展中長期積累的總量大而人均不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、體制機制不完善等問題仍然存在。經(jīng)過這次國際金融危機沖擊，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中面臨的突出問題進(jìn)一步凸顯：內(nèi)外需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用仍不協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)層次仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，核心技術(shù)和高端人才缺乏；資源環(huán)境約束突出，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻；改善民生任務(wù)繁重，人口、教育、醫(yī)療、社保等方面的壓力加大。同時，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強。我們對此要高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
      二、“十二五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
      “十二五”時期是我省全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我省既面臨新的歷史機遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上仍處于推動科學(xué)發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入大調(diào)整階段，新一輪創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，社會政治大局穩(wěn)定；我省改革開放以來積累了雄厚經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場優(yōu)勢和成功經(jīng)驗，這都為下一步發(fā)展提供了良好條件和環(huán)境。但與此同時，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)升溫；我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定因素仍然較多；國內(nèi)區(qū)域競爭合作呈現(xiàn)新格局，我省原有優(yōu)勢逐漸弱化。我們要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢，充分利用各種有利條件，著力克服各種不利因素，奮發(fā)進(jìn)取、扎實工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
      根據(jù)黨的十七屆五中全會精神和省委關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議，省政府組織編制了《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》?！兑?guī)劃綱要(草案)》及其說明已印發(fā)大會。“十二五”時期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東這個核心，解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試，積極實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、和諧共享戰(zhàn)略，全面落實珠三角《規(guī)劃綱要》，推動率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，朝著建設(shè)提升中國國際競爭力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗區(qū)、發(fā)展中國特色社會主義的先行地的目標(biāo)邁出重大步伐，真正當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵。
      “十二五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長8%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長7%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展，社會軟實力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學(xué)發(fā)展的體制機制日益完善。
      根據(jù)上述總體要求，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，必須更加注重科學(xué)發(fā)展、先行先試，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重綠色發(fā)展、生態(tài)文明，更加注重民生優(yōu)先、和諧共享。著力在“六個突出”上下功夫：
      (一)突出加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完善內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動、消費投資相互促進(jìn)的增長格局。堅持制造與創(chuàng)造相促進(jìn)、信息化與工業(yè)化相融合，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)國家低碳省試點工作，加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，強化節(jié)能減排和資源節(jié)約。
      (二)突出提升自主創(chuàng)新能力。深入實施自主創(chuàng)新和人才強省戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。堅持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新并重，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，著力攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省，深入開展質(zhì)量強省活動，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。健全科技創(chuàng)新體制機制，完善風(fēng)險投資、政府資助、稅收減免等政策體系。加強引才引智和國內(nèi)外人才交流，構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系。
      (三)突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。統(tǒng)籌海陸開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。深入實施提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略，加快珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，深入推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”。
      (四)突出加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。注重發(fā)展成果的普惠性，促進(jìn)社會公平正義，共建共享和諧廣東，不斷提高人民群眾的幸福感。加快發(fā)展各項社會事業(yè)，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。深化收入分配制度改革，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距。加快完善住房保障體系。加強和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
      (五)突出提升文化軟實力。加快文化強省建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)各級各類教育事業(yè)發(fā)展壯大和提升水平，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)教育強省。健全公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育廣東人文精神，開創(chuàng)文化事業(yè)強、文化產(chǎn)業(yè)強、文化輻射力和影響力強、文化形象好的文化發(fā)展新格局。全面推進(jìn)依法治省，加快法治廣東建設(shè)。
      (六)突出深化改革開放。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)市場機制、政府管理、財政金融等領(lǐng)域改革，完善推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的體制機制。深化粵港澳合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實施更積極、更主動的開放戰(zhàn)略，提高利用外資質(zhì)量和“走出去”水平，深入推進(jìn)區(qū)域和國際合作，增強國際競爭力。
      各位代表！我省“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，科學(xué)發(fā)展新的航程已經(jīng)開啟。全省人民萬眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，一定能在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)，開創(chuàng)更加美好的明天！2011年1月22日在廣東省第十一屆人民代表大會第四次會議上
      廣東省人民政府省長 黃華華
      各位代表：
      我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
      一、“十一五”時期工作回顧
      “十一五”時期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境特別是國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，面對超強臺風(fēng)、特大暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施珠三角《規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，扎扎實實惠民生，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，在科學(xué)發(fā)展軌道上邁出新的可喜步伐。2010年和“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
      (一)有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。
      經(jīng)濟(jì)綜合實力實現(xiàn)新跨越。2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)45473億元，比上年增長12.2%，是2005年22557億元的2倍，先后超過新加坡、香港和臺灣。人均生產(chǎn)總值達(dá)46821元，折合近7000美元，進(jìn)入中等收入國家地區(qū)行列，在2007年提前三年實現(xiàn)比2000年翻一番的目標(biāo)。財政收入保持較快增長，總收入達(dá)11842億元，增長30.8%，是2005年4432億元的2.7倍，年均增加1482億元；地方一般預(yù)算收入4516億元，增長23.8%，是2005年1807億元的2.5倍，年均增加542億元。金融運行平穩(wěn)，2010年末全省金融機構(gòu)存貸款余額分別達(dá)82019億元、51799億元，均比“十五”期末增長1倍以上。
      經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強。加快實施“新十項工程”，大力推動“廣貨全國行”。全社會固定資產(chǎn)投資五年完成58360億元、年均增長17.6%，2010年完成投資16113億元、比上年增長20.7%。省重點項目投資五年完成13020億元。社會消費品零售總額17415億元，比上年增長17.3%，年均增長17.1%，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用進(jìn)一步增強。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤4000億元，比上年增長36.5%，是2005年的3.4倍。強化煤電油氣運和重要商品的綜合協(xié)調(diào)，加強價格調(diào)控監(jiān)管，價格總水平和價格秩序保持基本穩(wěn)定。
      進(jìn)出口和利用外資平穩(wěn)增長。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)政策集成效應(yīng)，聯(lián)手港澳應(yīng)對國際金融危機，著力拓市場、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促平衡。2010年進(jìn)出口總額達(dá)7847億美元，比上年增長28.4%，五年年均增長12.9%。其中出口總額達(dá)4532億美元，比上年增長26.3%，年均增長13.7%，占全國份額保持穩(wěn)定。五年累計實際吸收外商直接投資906億美元，新增外商投資企業(yè)3.5萬戶。
      農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2010年農(nóng)業(yè)增加值2287億元，比上年增長4.4%，五年年均增長4.1%。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年豐收，“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)增加?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)121個、省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)520個、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝，農(nóng)業(yè)機械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平提高。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率從48%提高到53%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1.5萬家，帶動農(nóng)戶549萬戶，戶均增收1985元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高，在全國率先實施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理，65個產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)全面提速，涉農(nóng)保險扎實推進(jìn)。
      (二)大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
      自主創(chuàng)新能力明顯提升。區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)三年穩(wěn)居全國第二，有效專利總量、發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國際專利申請量、中國專利獎金獎數(shù)及獲獎總數(shù)均居全國首位，成為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省。2010年我省35個項目獲國家科學(xué)技術(shù)獎，創(chuàng)歷年之最。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國家標(biāo)準(zhǔn)并納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。省部省院產(chǎn)學(xué)研合作深入推進(jìn)，散裂中子源、超級計算中心、云計算平臺等重大項目進(jìn)展順利，全國640多所高校和科研機構(gòu)的1萬多名專家在我省開展產(chǎn)學(xué)研合作項目1.5萬多項，五年累計實現(xiàn)產(chǎn)值8131億元、利稅1223億元。全國首個國家級區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心落戶我省。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3萬億元，是2005年的2.5倍。國家級高新區(qū)新增3個，總數(shù)達(dá)9個，居全國第一。研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例由2005年的1.12%上升到1.8%，技術(shù)自給率由45.4%上升到65%。全面啟動質(zhì)量強省活動和省政府質(zhì)量獎評審，38個國家級質(zhì)檢中心落戶我省，主導(dǎo)和參與制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3860項。商標(biāo)品牌建設(shè)成效顯著。新增一批以兩院院士、973計劃首席科學(xué)家為代表的高層次創(chuàng)新型人才，引進(jìn)12個高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊和15名科技領(lǐng)軍人才。率先開發(fā)工業(yè)設(shè)計師等260個新職業(yè)工種，成功舉辦職業(yè)技能大賽和工業(yè)設(shè)計大賽。
      現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”，以500強項目為引領(lǐng)加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)高級化趨勢明顯。2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.0∶50.4∶44.6。先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，增加值占規(guī)模以上工業(yè)47.2%，初步形成裝備制造“海陸空”全面發(fā)展格局。汽車整車生產(chǎn)能力達(dá)140萬輛/年，轎車產(chǎn)量居全國第二位。龍穴造船基地30萬噸自主知識產(chǎn)權(quán)超大油輪出塢，首臺國產(chǎn)百萬千瓦級核電反應(yīng)堆壓力容器在南沙下線，廣東明陽大功率風(fēng)電機組投產(chǎn)，廣州和諧型大功率機車檢修基地、江門南車軌道交通修造基地開工建設(shè)，珠海中航通用飛機制造、陽江核電項目順利推進(jìn)。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成，煉油能力達(dá)4550萬噸/年。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在信息、生物、新材料、航空、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域建立12家國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。合作引進(jìn)和自主建設(shè)高世代液晶面板生產(chǎn)線，高端新型電子信息、新能源汽車和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，已推行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)168項，省級專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)309家，省市共建優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地7個，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)51個。金融、商務(wù)會展、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值56%。金融業(yè)增加值達(dá)2493億元，保險業(yè)保費總收入近1600億元，分別是“十五”期末的3.7倍和3.2倍。上市公司總數(shù)達(dá)312家，居全國首位。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，增加值占全國1/5強。率先試行國民旅游休閑計劃，旅游業(yè)總收入近4000億元，旅游創(chuàng)匯120億美元，居全國第一。
      節(jié)能減排工作扎實有效。強化節(jié)能減排問責(zé)，積極實施重點節(jié)能減排工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量等約束性指標(biāo)如期完成。五年共淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬噸、水泥產(chǎn)能5782萬噸，關(guān)停小火電1221萬千瓦。大力發(fā)展新能源和可再生能源，清潔電源占省內(nèi)電源裝機總?cè)萘康?4%，核電已建和在建裝機容量均居全國第一。加強污染減排設(shè)施建設(shè)，縣縣建成污水處理廠，城鄉(xiāng)生活污水日處理能力達(dá)1739萬噸，是2005年的2.8倍，占全國1/8；全省火電脫硫機組容量是2005年的8.5倍，12.5萬千瓦以上燃煤火電機組全部安裝脫硫設(shè)施。
      節(jié)約集約用地試點示范省建設(shè)成效顯著。億元生產(chǎn)總值增長消耗新增建設(shè)用地由2005年的129畝降到56.5畝，降幅達(dá)56%；單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值由1.22億元/平方公里提高到2.37億元/平方公里，升幅達(dá)94.3%。五年開發(fā)補充耕地150萬畝，是之前10年的總和，連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡，可滿足今后10年耕地占補平衡需要。“三舊”改造成效突出，近三年投入改造資金超過1900億元，完成改造項目1800多個，涉及面積約9萬畝，節(jié)地率達(dá)42%。
      (三)努力推動珠三角一體化和東西北地區(qū)跨越發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。
      珠三角一體化取得實質(zhì)性進(jìn)展。制定實施珠三角《規(guī)劃綱要》的決定和五個一體化專項規(guī)劃，出臺推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見和“四年大發(fā)展”工作方案。以廣佛同城化為示范，加快建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈，推動各市交通對接、年票互認(rèn)、環(huán)境聯(lián)治、規(guī)劃銜接。城際軌道交通建設(shè)實現(xiàn)部省合作、進(jìn)展順利，廣佛、廣珠城際鐵路開通運營，公交IC卡實現(xiàn)五市互聯(lián)互通。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，區(qū)域整體實力增強。
      東西北地區(qū)發(fā)展加快?；洊|臨海工業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，粵西臨港工業(yè)、重化工業(yè)建設(shè)大步推進(jìn)，粵北山區(qū)綠色崛起勢頭良好。東西北地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，生產(chǎn)總值占全省比重提高到21.2%。
      “雙轉(zhuǎn)移”成效顯著。以競爭方式安排資金扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加大合作共建力度。預(yù)計34個省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園協(xié)議入園項目達(dá)2000個，協(xié)議總投資約4500億元；2010年實現(xiàn)產(chǎn)值1850億元，比上年翻番。率先實施“一戶一技能”等農(nóng)村勞動力技能免費培訓(xùn)普惠制度，創(chuàng)新積分制入戶等吸納技能型農(nóng)村勞動力新機制，五年培訓(xùn)312萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)558萬人。
      基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)大跨越。五年新增軌道營運里程777公里、高速公路1695公里、港口貨物通過能力4.6億噸，武廣客運專線建成營運，廈深、貴廣等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，綜合交通體系不斷完善。布點建設(shè)一批骨干電源電網(wǎng)項目，新增電力裝機3080萬千瓦、天然氣供應(yīng)量77億立方米?；就瓿沙青l(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，加固達(dá)標(biāo)江海堤圍5151公里，除險加固病險水庫4632座，樂昌峽水利樞紐等重點水利項目加快推進(jìn)。地質(zhì)災(zāi)害防治體系基本建立，防災(zāi)減災(zāi)成效明顯。
      宜居城鄉(xiāng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)卓有成效。21個地級以上市飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。珠三角建成全國首個環(huán)境保護(hù)模范城市群。大力推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)、村鎮(zhèn)整治等，珠三角2372公里省立綠道網(wǎng)全線貫通，城市人均公園綠地面積提高到12.5平方米，生活垃圾無害化處理率提高到70%。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，2.1萬個村莊編制了規(guī)劃，完成9.1萬戶貧困農(nóng)戶危房改造，解決1041萬農(nóng)村居民和18萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，完成農(nóng)村改廁101萬戶。加強水資源節(jié)約保護(hù)，萬元生產(chǎn)總值用水量連續(xù)6年下降。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
      扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扎實有效。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，合理配置扶貧資源，強化扶貧責(zé)任，共落實幫扶資金37億元，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項目1.1萬個，被掛扶貧困戶有42.2%共15.6萬戶、69.3萬貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在全國首創(chuàng)“扶貧濟(jì)困日”，籌集善款30億元。
      對口援建取得重要成果。圓滿完成對口援建川甘兩省“四縣一區(qū)”任務(wù)，全省支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金156億元，共完成援建項目867個。新一輪對口援藏援疆工作開局良好，對口支援廣西、貴州、三峽庫區(qū)工作扎實有效。
      (四)深入推進(jìn)改革開放，市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善。
      經(jīng)濟(jì)特區(qū)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，全面總結(jié)和謀劃部署特區(qū)工作，進(jìn)一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、探索科學(xué)發(fā)展新路的思路和舉措。深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展，掀開特區(qū)發(fā)展新篇章。
      重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。省級政府機構(gòu)改革順利完成，市縣政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，深圳、陽江、順德等地大部門制改革成效明顯。完成省政府第三、四輪行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批1500多項，占總數(shù)一半以上。富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革加快推進(jìn)，事業(yè)單位分類改革有序展開。編制主體功能區(qū)規(guī)劃并啟動試點。省以下財政體制調(diào)整、省直管縣財政體制試點、生態(tài)激勵型財政政策和競爭性分配改革取得新進(jìn)展。省屬政府投資非經(jīng)營性項目全面實行代建制，出臺實施鼓勵和引導(dǎo)民間投資的政策措施。啟動建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，商業(yè)銀行改革重組基本完成，農(nóng)村信用社改革取得重大成果，小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)加快發(fā)展。水、電、氣等資源能源價格進(jìn)一步理順，污水、垃圾處理收費等環(huán)境價格改革取得階段性成效，教育、醫(yī)藥、交通等民生價格改革繼續(xù)深入。文化體制改革不斷深化，初步形成大文化行政管理格局。社會管理體制改革扎實推進(jìn)。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，華僑農(nóng)場改革發(fā)展取得重要進(jìn)展。
      國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。國有企業(yè)發(fā)展活力和控制力、競爭力、影響力增強，預(yù)計2010年全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額2.5萬億元，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)6000億元，分別比2005年增長96%和62%，國有資本保值增值率超過100%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，預(yù)計增加值、稅收、吸納就業(yè)人數(shù)分別達(dá)19000億元、2600億元、2200萬人，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。涌現(xiàn)出粵電、交通、華為、美的、廣汽等一批資產(chǎn)或銷售收入超千億的大型骨干企業(yè)集團(tuán)。
      外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐加快。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占全省出口比重由2005年的22.4%上升到32.9%，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別達(dá)69.7%、38.7%。開拓多元化國際市場成效顯著，對東盟、拉美、非洲、中東等新興市場出口年均增長都超過20%。利用外資水平提升，世界500強新設(shè)企業(yè)項目206個，服務(wù)業(yè)吸收外資占比提高近19個百分點?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌欤略鼍惩馔顿Y企業(yè)1364家、協(xié)議投資84.5億美元。加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級，有2414家企業(yè)實現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，深加工結(jié)轉(zhuǎn)總金額1050億美元，帶動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5300億元。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點和口岸通關(guān)模式改革全面推進(jìn)。
      粵港澳臺合作邁上新臺階。實施CEPA和服務(wù)業(yè)對港澳開放先行先試措施，簽署實施粵港合作框架協(xié)議，編制完成粵澳合作框架協(xié)議。與港澳聯(lián)合編制完成共建優(yōu)質(zhì)生活圈專項規(guī)劃?？缇郴A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，深港西部通道建成通車，港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等加快推進(jìn)。橫琴新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)順利。成功舉辦“臺灣?廣東周”活動，粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成效明顯。泛珠合作繼續(xù)深化。
      國際交流合作更加緊密。圓滿完成參與上海世博會任務(wù)，廣交會、高交會、國際咨詢會、中博會、留交會、外博會、中國(珠海)航展、僑博會等國際性大型活動創(chuàng)新發(fā)展。駐穗領(lǐng)事機構(gòu)增至39個，國際友城突破100對。全面拓展與東盟、東北亞、歐盟、北美、中東等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，與新加坡等國建立合作或?qū)υ拝f(xié)調(diào)機制。中新(廣州)知識城建設(shè)加快。
      (五)加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，和諧廣東建設(shè)邁出新步伐。
      人民生活明顯改善。率先編制實施省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要。五年共投入改善民生、基本公共服務(wù)領(lǐng)域財政資金9673億元，年均增長22.3%，財政對民生投入占一般預(yù)算支出比重從40%增至57.2%。2010年城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)23898元和7890元，比上年增長10.8%和14.2%，年均保持兩位數(shù)增長。城鄉(xiāng)居民收入差距由3.15∶1縮小為3.03∶1。最低工資水平平均提高73.3%。汽車等高檔耐用消費品普及率大幅提高。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)986萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。企業(yè)人文關(guān)懷得到加強，勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。
      覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)穩(wěn)居全國首位，社?；鹄塾嫿Y(jié)余3553億元，約占全國1/7。224.6萬符合低保條件的城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的省級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移順暢。在36個縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，廣州、珠海、梅州等7市實現(xiàn)農(nóng)保制度全覆蓋。社會救助體系進(jìn)一步完善，社會福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。實施住房保障近20萬戶，城鎮(zhèn)“雙特困”居民住房保障水平有新提高。
      文化建設(shè)成效顯著。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，建成有一定規(guī)模的文化廣場5000多個、農(nóng)家書屋1.2萬家、城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1.6萬個。廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映工程有效推進(jìn)，城市電影發(fā)行放映業(yè)在全國領(lǐng)先。省博物館新館、廣東海上絲綢之路博物館、廣東科學(xué)中心、廣州大劇院等標(biāo)志性文化設(shè)施建成開放。涌現(xiàn)一批有重要影響的精品力作，每年獲國內(nèi)外重要藝術(shù)獎項100余項。成功舉辦國際旅游文化節(jié)、文博會、國際漫畫節(jié)、第九屆中國藝術(shù)節(jié)等重大文化節(jié)慶活動。對外文化交流活躍?！伴_平碉樓與村落”、“中國丹霞”成功申報世界遺產(chǎn)，粵劇入選聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，創(chuàng)新性完成“南海I號”整體打撈工程。創(chuàng)建一批國家級、省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，梅州入選中國客家文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視和少數(shù)民族文化事業(yè)大發(fā)展。
      教育、衛(wèi)生、體育、人口計生等事業(yè)繁榮發(fā)展。學(xué)前教育不斷優(yōu)化，三年入園率達(dá)82.5%。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率均達(dá)到100%。提前一年實現(xiàn)基本普及高中階段教育的目標(biāo)，毛入學(xué)率達(dá)86.2%，五年提高28.7個百分點?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系和珠三角職業(yè)教育基地建設(shè)扎實推進(jìn)，中等職業(yè)學(xué)校、技工院校年招生數(shù)和在校生數(shù)居全國第一。高等教育毛入學(xué)率由22%提高到28%。中小學(xué)代課教師問題基本解決，教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”穩(wěn)步推進(jìn)。衛(wèi)生資源總量適度增長，服務(wù)水平明顯提高。居民主要健康指標(biāo)和衛(wèi)生事業(yè)整體水平居全國前列，居民期望壽命達(dá)75.3歲。全面啟動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。全民醫(yī)保步伐加快，基本醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)92%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.2%。實施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步實施基本藥物制度，公立醫(yī)院藥品零差率銷售試點取得初步成效。啟動公立醫(yī)院改革試點。民營醫(yī)療機構(gòu)加快發(fā)展。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)普遍建立。婦女、兒童工作進(jìn)一步加強，婦幼安康工程順利實施。中醫(yī)藥強省建設(shè)成效顯著。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制逐步健全，有效防控禽流感、甲型H1N1流感等疫情。計劃生育工作取得明顯進(jìn)步，全面完成國家下達(dá)的人口控制計劃，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，我省運動員在北京奧運會、廣州亞運會、亞殘運會上分別獲得7枚、41枚、20枚金牌，群眾體育運動廣泛開展。成功舉辦2008年奧科大會、第13屆省運會和第6屆省殘運會。僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業(yè)取得新成績。
      民主法治和政府自身建設(shè)進(jìn)程加快。自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國人大代表建議77件，全國政協(xié)提案85件；省人大代表建議2867件，省政協(xié)提案2995件。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)61項，制定修改政府規(guī)章47項。建立政府規(guī)章立法后評估制度和政府規(guī)章清理制度，網(wǎng)絡(luò)問政有序開展，科學(xué)民主依法決策機制不斷完善。加強行政執(zhí)法督察和政府規(guī)制統(tǒng)一審查，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作扎實有效。全面完成“五五普法”，法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動加快推進(jìn)。健全以行政首長為重點的行政問責(zé)制。監(jiān)察、審計工作扎實推進(jìn)，懲防體系建設(shè)取得新進(jìn)展。
      社會保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和社會治安綜合治理。著力做好信訪工作，有效防范和化解社會矛盾。嚴(yán)密防范和打擊各種刑事犯罪、敵對勢力危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的犯罪活動，廣大群眾對社會治安滿意度明顯提高。打私、監(jiān)獄、勞教工作得到加強。全面實施以居住證為載體的流動人口服務(wù)管理“一證通”制度。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等專項整治，市場秩序不斷規(guī)范。應(yīng)急管理體系不斷完善，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力提升。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)下降。全面貫徹民族、宗教政策法規(guī)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)扎實推進(jìn)，城市民族工作和宗教界為社會服務(wù)成效明顯。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強，軍民共建、雙擁優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。
      去年，我們成功舉辦廣州亞運會和亞殘運會，全面踐行“激情盛會?和諧亞洲”和“歡聚、分享、共贏”理念，收獲了“迎接亞運會、創(chuàng)造新生活”和同步推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的豐碩成果，實現(xiàn)了辦一屆具有“中國特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”亞運會、亞殘運會的目標(biāo)，展示了我國我省改革開放成就和良好國際形象，增進(jìn)了與亞洲各國各地區(qū)的了解和友誼。
      各位代表！“十一五”時期是改革開放以來我省經(jīng)濟(jì)綜合實力實現(xiàn)新跨越、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、人民群眾得到更多實惠的五年。通過五年的成功實踐，我們加深了對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，豐富了推動科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗。我們深深體會到，堅持解放思想、改革創(chuàng)新是推動科學(xué)發(fā)展的重要法寶。廣泛開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、解放思想學(xué)習(xí)討論活動，有效激發(fā)全省人民先行先試、務(wù)實進(jìn)取的積極性。深入推進(jìn)改革攻堅，不斷創(chuàng)新體制機制，為推動科學(xué)發(fā)展提供制度保障。我們深深體會到，堅持扭住中心、促進(jìn)發(fā)展是推動科學(xué)發(fā)展的第一要務(wù)。堅決落實中央各項決策部署，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，在應(yīng)對國際金融危機沖擊中迎難而上，化危為機，危中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道奠定堅實基礎(chǔ)。我們深深體會到，堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。緊緊把握國際金融危機帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升自主創(chuàng)新能力，調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域和需求結(jié)構(gòu)，努力使應(yīng)對國際金融危機的過程成為推動科學(xué)發(fā)展上水平的過程。我們深深體會到，堅持以人為本、執(zhí)政為民是推動科學(xué)發(fā)展的根本目的。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時狠抓就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，集中力量辦了一大批好事實事，讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。我們深深體會到，堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干是推動科學(xué)發(fā)展的重要保障。深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實主題實踐活動，堅持“干”字當(dāng)先，加強分類指導(dǎo)，分片逐市研究解決突出問題，完善激勵機制，狠抓督促檢查，推動各項工作有力有序有效開展。
      各位代表！黨中央、國務(wù)院對廣東一直高度重視、親切關(guān)懷，特別是胡錦濤總書記明確要求廣東努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵，給全省人民以極大的鼓舞和鞭策。我省取得的每一個成就，都是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民共同拼搏的結(jié)果，也離不開海內(nèi)外各界的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士表示崇高的敬意！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝！
      我們也清醒地看到，我省發(fā)展中長期積累的總量大而人均不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、體制機制不完善等問題仍然存在。經(jīng)過這次國際金融危機沖擊，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中面臨的突出問題進(jìn)一步凸顯：內(nèi)外需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用仍不協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)層次仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，核心技術(shù)和高端人才缺乏；資源環(huán)境約束突出，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻；改善民生任務(wù)繁重，人口、教育、醫(yī)療、社保等方面的壓力加大。同時，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強。我們對此要高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
      二、“十二五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
      “十二五”時期是我省全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我省既面臨新的歷史機遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上仍處于推動科學(xué)發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入大調(diào)整階段，新一輪創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，社會政治大局穩(wěn)定；我省改革開放以來積累了雄厚經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場優(yōu)勢和成功經(jīng)驗，這都為下一步發(fā)展提供了良好條件和環(huán)境。但與此同時，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)升溫；我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定因素仍然較多；國內(nèi)區(qū)域競爭合作呈現(xiàn)新格局，我省原有優(yōu)勢逐漸弱化。我們要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢，充分利用各種有利條件，著力克服各種不利因素，奮發(fā)進(jìn)取、扎實工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
      根據(jù)黨的十七屆五中全會精神和省委關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議，省政府組織編制了《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》?！兑?guī)劃綱要(草案)》及其說明已印發(fā)大會?！笆濉睍r期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東這個核心，解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試，積極實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、和諧共享戰(zhàn)略，全面落實珠三角《規(guī)劃綱要》，推動率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，朝著建設(shè)提升中國國際競爭力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗區(qū)、發(fā)展中國特色社會主義的先行地的目標(biāo)邁出重大步伐，真正當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵。
      “十二五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長8%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長7%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展，社會軟實力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學(xué)發(fā)展的體制機制日益完善。
      根據(jù)上述總體要求，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，必須更加注重科學(xué)發(fā)展、先行先試，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重綠色發(fā)展、生態(tài)文明，更加注重民生優(yōu)先、和諧共享。著力在“六個突出”上下功夫：
      (一)突出加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完善內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動、消費投資相互促進(jìn)的增長格局。堅持制造與創(chuàng)造相促進(jìn)、信息化與工業(yè)化相融合，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)國家低碳省試點工作，加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，強化節(jié)能減排和資源節(jié)約。
      (二)突出提升自主創(chuàng)新能力。深入實施自主創(chuàng)新和人才強省戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。堅持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新并重，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，著力攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省，深入開展質(zhì)量強省活動，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。健全科技創(chuàng)新體制機制，完善風(fēng)險投資、政府資助、稅收減免等政策體系。加強引才引智和國內(nèi)外人才交流，構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系。
      (三)突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。統(tǒng)籌海陸開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。深入實施提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略，加快珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，深入推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”。
      (四)突出加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。注重發(fā)展成果的普惠性，促進(jìn)社會公平正義，共建共享和諧廣東，不斷提高人民群眾的幸福感。加快發(fā)展各項社會事業(yè)，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。深化收入分配制度改革，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距。加快完善住房保障體系。加強和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
      (五)突出提升文化軟實力。加快文化強省建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)各級各類教育事業(yè)發(fā)展壯大和提升水平，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)教育強省。健全公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育廣東人文精神，開創(chuàng)文化事業(yè)強、文化產(chǎn)業(yè)強、文化輻射力和影響力強、文化形象好的文化發(fā)展新格局。全面推進(jìn)依法治省，加快法治廣東建設(shè)。
      (六)突出深化改革開放。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)市場機制、政府管理、財政金融等領(lǐng)域改革，完善推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的體制機制。深化粵港澳合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實施更積極、更主動的開放戰(zhàn)略，提高利用外資質(zhì)量和“走出去”水平，深入推進(jìn)區(qū)域和國際合作，增強國際競爭力。
      各位代表！我省“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，科學(xué)發(fā)展新的航程已經(jīng)開啟。全省人民萬眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，一定能在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)，開創(chuàng)更加美好的明天！來源南方日報)
      第四篇：加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級[推薦]
      實施三項措施，著力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
      著眼推動科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化和市場規(guī)律制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
      1、加強招商選資。加快資源招商步伐，突出“****”與**高速等主要干線的區(qū)位優(yōu)勢，加快對接**高新園區(qū)**園區(qū)建設(shè)，全力完成園區(qū)拆遷任務(wù)，加強與國有大型企業(yè)合作，開發(fā)新興物流項目，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的旗艦型、基地型、龍頭型大項目，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等項目。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。嚴(yán)控界限，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量建設(shè)配套設(shè)施，高起點營造工業(yè)集中區(qū)環(huán)境，全面提升發(fā)展水平。
      2、推動轉(zhuǎn)型提質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，創(chuàng)新安全管理新機制，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅持實行“**掛鉤聯(lián)系”服務(wù)模式，持續(xù)開展“****”活動，加強政策、資金、信息等方面的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，激發(fā)企業(yè)主體活力，把擴(kuò)大投入作為保增長的動力，引導(dǎo)企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，練好內(nèi)功，保持生產(chǎn)經(jīng)營健康穩(wěn)定。積極扶持零部件、鋼鐵、**等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強，促使企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行市場整合、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)和資源分配等，加快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的附加值。
      3、注重科技創(chuàng)新。加強學(xué)習(xí)型企業(yè)家隊伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷拓寬視野，突破自我，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代化管理架構(gòu)，著力打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、開拓型企業(yè)家隊伍。提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體、研發(fā)主體和成果應(yīng)用主體作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，建成省級企業(yè)技術(shù)中心**家，市級技術(shù)中心**家；省級工程技術(shù)研究中心**個，市級工程技術(shù)研究中心**個。加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。以引進(jìn)高層次人才、高水平成果為重點，全力引進(jìn)我鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重要領(lǐng)域急需的中高級專業(yè)技術(shù)人才。搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺。引進(jìn)利用新技術(shù)、合作開發(fā)產(chǎn)新產(chǎn)品，著力提高企業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險能力。強化主動服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能，增強服務(wù)工作的靈活性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，奮力推動我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越提升。
      第五篇：材料1 加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣東
      加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣東
      ——在省委十屆八次全會第一次全體會議上的報告
      （2011年1月6日）
      汪洋
      這次全會是在我省鞏固應(yīng)對國際金融危機成果，全力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2010年工作，部署2011年工作，審議通過《中共廣東省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》，著力加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東，進(jìn)一步開創(chuàng)我省當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧排頭兵的新局面。
      去年10月召開的黨的十七屆五中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，這是指導(dǎo)我國當(dāng)前和今后一個時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為各地編制好“十二五”規(guī)劃提供了重要的理論指導(dǎo)和工作指引。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，深刻總結(jié)了2010年及“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，全面分析了當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則和主要任務(wù)。黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完全
      符合廣東實際，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。認(rèn)真貫徹落實好這些重要精神，是做好今年我省各項工作的根本保證。
      下面，我代表省委常委會向全會作報告。
      一、關(guān)于去年工作
      剛剛過去的2010年，是我們著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力開創(chuàng)當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧排頭兵的新局面取得明顯成效的一年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，深入實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》（以下簡稱珠三角《規(guī)劃綱要》），以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”為重點，在鞏固應(yīng)對國際金融危機成果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉贸醪匠尚У耐瑫r，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，生產(chǎn)總值突破4.5萬億元，財政總收入達(dá)到1.18萬億元，人均GDP按現(xiàn)行匯率約折合7000美元，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實現(xiàn)兩位數(shù)增長、超額完成全年預(yù)期目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，在努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵進(jìn)程中邁出了更加扎實的步伐。一年來，我們集中力量抓了幾項關(guān)系全局的重要工作。
      （一）深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，進(jìn)一步增強當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧排頭兵的動力和信心。2009年12月，在廣東應(yīng)對國際金融危機取得初步成效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)
      向好的重要時刻，胡錦濤總書記親臨我省視察指導(dǎo)工作并發(fā)表重要講話，明確要求廣東做到“五個扎實推進(jìn)”，努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵。去年9月，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展站在新的歷史起點、邁上社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時刻，胡錦濤總書記專程出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，明確提出“五個繼續(xù)、五個努力”的殷切期望。胡錦濤總書記的重要講話，為新形勢下廣東和經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，為廣東和經(jīng)濟(jì)特區(qū)在新的起點上再創(chuàng)新輝煌注入了強大動力。
      我們把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)，組織干部群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握胡錦濤總書記重要講話的精神實質(zhì)和重大意義，進(jìn)一步堅定繼續(xù)改革開放、推動科學(xué)發(fā)展的信心和決心，切實增強加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性，勇于肩負(fù)起當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧排頭兵的歷史使命。明確提出，探索科學(xué)發(fā)展新路，亟需增強憂患意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，需要有科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的知識和自我革命的勇氣，需要增強工作和改革的協(xié)調(diào)性，尤其是要堅持真抓實干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制、加快文化強省建設(shè)、促進(jìn)社會和諧和加強黨的建設(shè)上取得新突破，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和廣東科學(xué)發(fā)展新局面。我們出臺了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》，著力破解“不愿轉(zhuǎn)”、“不會轉(zhuǎn)”、“不能轉(zhuǎn)”等問題。當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)
      發(fā)展方式已成為全省上下的共識和自覺行動，廣大干部群眾正堅持不懈地努力探索具有廣東特色的科學(xué)發(fā)展新路子。
      黨的十七屆五中全會勝利閉幕后，我們把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹中央全會精神緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按中央要求，提出省委“十二五”《建議》，編制我省“十二五”規(guī)劃綱要及各專項規(guī)劃，進(jìn)一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵。
      （二）切實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力探索科學(xué)發(fā)展新路子。我們堅持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為當(dāng)前和今后一個時期我省經(jīng)濟(jì)工作的頭號工程來抓，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變。
      著力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由外向帶動為主向內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。實施《關(guān)于實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》，全面推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”及“以舊換新”活動，落實國民旅游休閑計劃；積極開展“廣貨全國行”活動，推進(jìn)省外廣東商貿(mào)城建設(shè)等內(nèi)銷平臺建設(shè)，預(yù)計全年工業(yè)品內(nèi)銷增長26.9%。大力促進(jìn)消費升級，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)“三舊”改造。出臺加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提升國際競爭力的決定，促進(jìn)加快推進(jìn)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，預(yù)計全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長28%，一般貿(mào)
      易出口增幅高于加工貿(mào)易12個百分點，共有2380家來料加工企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
      著力調(diào)存量優(yōu)增量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，以“500強”項目為抓手加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快推動一批具有“驅(qū)動引擎”功能的重大項目建設(shè)，廣汽自主品牌乘用車、鐵路和諧型大功率機車修造基地、廣州南沙重型機械、中航通飛（珠海）基地、珠三角城際軌道交通、深圳華星光電8.5代液晶面板等上百個項目建成投產(chǎn)或開工進(jìn)展順利。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的平臺建設(shè)，為當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。中新（廣州）知識城和東莞臺灣科技園先后奠基，廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和橫琴新區(qū)建設(shè)全面啟動，新增東莞松山湖、肇慶高新區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)。重點培育100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，搶占高端新型電子信息、新能源汽車和半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。全省呈現(xiàn)出先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初顯雛形的良好格局，預(yù)計先進(jìn)制造業(yè)增加值達(dá)9314.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)47.2%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重44.5%，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)35.2%；高端電子信息、新材料等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2838億元，占全省全社會生產(chǎn)總值的6.42%。制定實施加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，重點引導(dǎo)和支持五金家電、建筑材料、食品飲料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造升級，對全省專業(yè)鎮(zhèn)實行“一鎮(zhèn)一策”的轉(zhuǎn)型升級改造，建成傳
      統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)43個。
      著力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型廣東。深入實施自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要和建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動計劃，加快建設(shè)“十大創(chuàng)新工程”，增強自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。實施“百強創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”，全年實有國家工程技術(shù)研究中心26個、國家重點實驗室13個。深化與科技部、教育部、工信部、中科院的合作，目前，參與省部合作的高校和科研機構(gòu)達(dá)640多所，省部合作項目達(dá)1.2萬多項，去年相關(guān)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作累計新增產(chǎn)值2086億元、利稅312億元。著力推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，共有國家級、省級高新區(qū)18個，數(shù)量居全國第一。進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)工作，發(fā)明專利授權(quán)量、有效專利總量和馳名商標(biāo)總數(shù)均居全國第一。
      著力提升珠三角帶動?xùn)|西北，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大實施珠三角《規(guī)劃綱要》力度，全面部署貫徹實施珠三角《規(guī)劃綱要》實現(xiàn)“四年大發(fā)展”各項工作。編制實施珠三角“五個一體化”規(guī)劃，以廣佛同城化為引領(lǐng)，推進(jìn)“廣佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大經(jīng)濟(jì)圈深度合作。突出抓好珠三角綠道和軌道“雙道”建設(shè)。目前，珠三角地區(qū)高速公路通車?yán)锍碳s2700公里，建成省立綠道2372公里，“廣佛肇”、“珠中江”實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)年票互通，廣佛、廣珠城際軌道開通運營，珠三角三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。深入推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策體系，健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園考核標(biāo)準(zhǔn)，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評價辦法，加大對轉(zhuǎn)移企業(yè)獎勵力度，加大園區(qū)招商引資力度，預(yù)計全省34個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實現(xiàn)工業(yè)
      產(chǎn)值1850億元、稅收100億元，同比分別增長104%、88%。編制實施粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要，推動粵東西北地區(qū)加快發(fā)展、跨越發(fā)展。去年，粵東、粵北工業(yè)增加值增速和粵東西北地區(qū)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速均高于全省平均水平。加大“三農(nóng)”工作力度。出臺全面建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的決定，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實推進(jìn)省部共建珠三角農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)工作。全年共安排農(nóng)業(yè)四項補貼資金26.56億元，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)82個，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣71個，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5萬畝以上，農(nóng)業(yè)良種覆蓋率達(dá)80%以上，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。
      著力優(yōu)環(huán)境降能耗，提高可持續(xù)發(fā)展能力。強化節(jié)能減排節(jié)地在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)中的標(biāo)桿作用。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善國控、省控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，城鎮(zhèn)生活污水日處理能力居全國首位。務(wù)實推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。去年，全省單位GDP能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量預(yù)計同比分別下降2.45%、2%以上和1%以上，均提前完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。突出加強環(huán)境綜合整治，加大跨界河流污染整治力度，所有地級以上市城市空氣質(zhì)量、全省城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。積極開展省部合作節(jié)約集約用地試點示范省建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。
      著力深化改革開放增活力，破除加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體
      制機制障礙。繼續(xù)深化行政管理體制改革，總結(jié)推廣深圳、順德等地改革先行先試經(jīng)驗，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。全面推進(jìn)富縣強鎮(zhèn)、簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，擴(kuò)權(quán)事項達(dá)100多項。深化國有企業(yè)改革，制定實施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的意見。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，集體林權(quán)制度改革基本完成，加快推進(jìn)財稅、投資、價格等重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。制定《完善省以下財政體制改革方案》，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，增強粵東西北地區(qū)財政保障能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放、科學(xué)發(fā)展、先行先試，進(jìn)一步提高開放水平，積極推進(jìn)投資促進(jìn)平臺建設(shè)和引導(dǎo)外資投向，去年全省合同利用外資同比增長約40%，扭轉(zhuǎn)了2008年以來連續(xù)大幅下降的局面。推動企業(yè)加大國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作力度，全年新設(shè)境外企業(yè)475家。積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。務(wù)實推進(jìn)粵港澳合作，簽署《粵港合作框架協(xié)議》，完成了《粵澳合作框架協(xié)議》的制定和審批工作，港珠澳大橋、廣深港高速鐵路、澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)等重大合作項目順利推進(jìn)，金融、運輸、醫(yī)療、旅游等重點領(lǐng)域的合作取得了新的成果。務(wù)實推進(jìn)泛珠區(qū)域合作，支持配合辦好第六屆泛珠經(jīng)貿(mào)洽談會，并取得積極的合作成效。繼續(xù)做好對口支援四川汶川、甘肅地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，實現(xiàn)對口援建三年任務(wù)兩年全面完成的目標(biāo)。全力做好新時期援疆援藏工作，順利完成一批援建重點工程和項目。
      （三）著力改善民生和維護(hù)社會穩(wěn)定，為民富民惠民機制進(jìn)
      一步完善。我們堅持民生為重、民事先辦，努力使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程成為著力保障和改善民生的過程，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
      切實保障和改善民生。率先在全國制定實施基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要，從公共教育、公共衛(wèi)生等八大方面明確推進(jìn)目標(biāo)與實施路徑。深化收入分配制度改革，建立完善工資正常增長機制，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加居民收入,城鄉(xiāng)居民收入預(yù)計同比分別增長10.5%和13%。全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極實施“南粵春暖行動”和南粵高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動。加快探索建立覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的社會保障體系，各類險種參保人數(shù)和社保基金總量均位居全國第一。加快保障性住房建設(shè)，符合廉租住房保障條件的低保戶實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，全省醫(yī)?？傮w參保率達(dá)91.6%。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范食品藥品市場，加強飲用水源保護(hù)，努力提高人民群眾健康水平。計劃生育取得明顯成效。
      扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作。不斷加大扶貧開發(fā)工作力度，省委常委會專題聽取各市“雙到”工作匯報，實行扶貧開發(fā)工作問責(zé)，出臺扶貧開發(fā)工作問責(zé)暫行辦法。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，建立扶貧開發(fā)項目建設(shè)競爭機制，努力把資源配臵到戶、責(zé)任明確到人。在全國首設(shè)并開展“扶貧濟(jì)困日”活動，引導(dǎo)社會力量積極參與扶貧開發(fā)，全省各界踴躍捐款達(dá)30億元。扶貧效果初步顯現(xiàn)，全省共落實幫扶資金37億元，被掛扶貧困戶有42.19%達(dá)到脫貧
      標(biāo)準(zhǔn)。
      致力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。依法積極穩(wěn)妥處臵深圳富士康、南海本田等少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)的勞動關(guān)系不和諧事件，著力加強人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境，抓好隱患排查，防止事件從合理訴求向不合理訴求轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)問題向政治問題轉(zhuǎn)變，防止出現(xiàn)大規(guī)模沖突。出臺妥善處臵部分企業(yè)員工停工事件的指導(dǎo)意見，加大勞動法律法規(guī)的督查和執(zhí)法力度，著力化勞動關(guān)系不和諧之“危”為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級之“機”。
      著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部基層大接訪活動，累計接待群眾來訪11.2萬人次，下訪、探訪信訪戶和困難戶2.5萬人次，化解信訪問題1.99萬宗。加快推進(jìn)人民來訪接待廳建設(shè)，努力打造信訪群眾之家；建立完善網(wǎng)上信訪和手機信訪，構(gòu)建便捷高效的信訪通道。突出做好亞運時的信訪維穩(wěn)工作，試行案件分類管理、重點案件掛牌督辦工作機制。全省信訪形勢平穩(wěn)有序，去年群眾到省集體訪批數(shù)人次同比分別下降13%和4.8%。全力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，全面推行流動人口居住證“一證通”制度。強力推動綜治信訪維穩(wěn)中心向縣和村居“兩頭延伸”，充分發(fā)揮在基層社會管理中的基礎(chǔ)性作用。積極推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，及時妥善化解、處臵各類群體性事件。組織開展“創(chuàng)平安、迎亞運”專項行動，保障亞運會取得圓滿成功。深入推進(jìn)社會治安重點地區(qū)集中整治工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞和恐怖活動，全省50人以上規(guī)模群體性事件和殺人、綁架等八
      類嚴(yán)重犯罪案件數(shù)量同比分別下降2.8%和18.8%。
      （四）全面推進(jìn)文化強省建設(shè)，文化軟實力進(jìn)一步提升。我們堅持把文化作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力，全面部署推動文化大繁榮大發(fā)展各項工作，推動廣東從文化大省向文化強省跨越。
      切實增強文化發(fā)展活力。召開省委十屆七次全會專題部署新時期文化強省建設(shè)工作，研究出臺《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要》，制定實施文化強省建設(shè)十大工程。精心組織“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新廣東”等系列主題宣傳活動，深入推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，在全國首創(chuàng)珠三角文明城市群建設(shè)，全國文明城市總數(shù)居全國前列。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，切實加強網(wǎng)上輿論管理，努力營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。認(rèn)真做好文化體制改革綜合試點工作，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革，在全國率先建立和完善國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值、出口總值、總資產(chǎn)和從業(yè)人員等連續(xù)多年居全國首位。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)力度，成功舉辦第九屆中國藝術(shù)節(jié)，以及廣東省第十三屆運動會，榮獲“文華獎”和“群星獎”數(shù)量名列全國前茅。
      全面推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。制定實施《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出在全國率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，加大“千校
      扶千校”工作力度。加快推進(jìn)解決中小學(xué)教師工資待遇“兩相當(dāng)”工作，81％以上縣（市、區(qū)）實現(xiàn)教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)，90％以上縣（市、區(qū)）實現(xiàn)農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)。加快發(fā)展高中階段教育，高中階段教育招生和在校生規(guī)模居全國第一，毛入學(xué)率達(dá)85%。率先探索構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面啟動南方職業(yè)教育基地建設(shè)，開展“百校千企”校企合作活動。著力優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的緊缺人才，增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
      舉全省之力辦好廣州亞運會、亞殘運會。我們以“迎接亞運會，創(chuàng)造新生活”為主題，積極開展“迎亞運、講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)平安”活動，以飽滿的熱情、卓越的努力，在賽會運行各個環(huán)節(jié)做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，實現(xiàn)了“兩個亞運”同樣精彩、圓滿成功的目標(biāo)。尤其是廣州及佛山、東莞、汕尾各賽區(qū)以一流的組織指揮、一流的場館設(shè)施、一流的開閉幕式、一流的城市環(huán)境、一流的服務(wù)水平、一流的社會風(fēng)氣，真正辦成了和諧亞運、綠色亞運、文明亞運、創(chuàng)新亞運、廉潔亞運，切實兌現(xiàn)了我們對國際社會的莊嚴(yán)承諾。廣州亞運會、亞殘運會的成功舉辦，增強了我們走中國特色社會主義道路和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的信心，提升了廣東、廣州的區(qū)域形象和影響力，培養(yǎng)了市民的文明素養(yǎng)，改善了人民群眾的生活環(huán)境，弘揚了“解放思想、改革開放”的時代文化精神。
      （五）大力加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，黨員干部的綜合
      素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步增強。我們堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，在基層黨組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀要求、適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍。
      積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部知識結(jié)構(gòu)。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，圓滿完成各項任務(wù)，制定實施《廣東省實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》。出臺推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見，圍繞中央重大決策部署，特別是當(dāng)前廣東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一中心任務(wù)，以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識等內(nèi)容，精心組織黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、一月一次“廣東學(xué)習(xí)論壇”、兩月一次省委常委集中學(xué)習(xí)討論會，組織開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書活動，認(rèn)真研讀《國家戰(zhàn)略——人才改變世界》和《解放戰(zhàn)爭》等書籍，部署開展新一輪干部培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)干部166.6萬人，切實推動領(lǐng)導(dǎo)干部知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和科學(xué)發(fā)展能力的大提升。
      加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高干事創(chuàng)業(yè)能力。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，注重使用那些貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅決又有能力的干部。實行省委全委會民主推薦、差額票決重要干部。去年，共有5名表現(xiàn)優(yōu)秀的縣委書記由省委全會票決為提拔使用人選。強化優(yōu)秀年輕干部的實踐鍛煉，著眼于加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，近期從全省公開遴選一批處級優(yōu)秀年輕干部到市、縣重要崗位鍛煉。堅持注重實干、崇尚基層的導(dǎo)向，加大
      力度從基層一線選拔考錄400名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層公務(wù)員。不斷健全完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制，去年對排名末三位的地市及省直單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了誡勉談話。加強和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，認(rèn)真組織在基層黨組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍和工作機制，黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)能力和勁頭明顯增強。
      加強黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作。加強黨風(fēng)廉政教育，弘揚“南粵清風(fēng)”廉政文化。推行省管干部考察對象個人重大事項報告、規(guī)范和監(jiān)督縣(市)委書記用人行為試點、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報試點等制度，強化對“一把手”、配偶子女均移居國(境)外領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加大懲處力度，堅決依法查處任何涉嫌腐敗的干部。出臺深化作風(fēng)建設(shè)提高執(zhí)行力的意見，重點抓好“一查四減”工作，健全和完善暗訪機制，加大治懶治庸、督查督辦和行政問責(zé)力度，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。2010年問卷調(diào)查顯示，85%的受訪者認(rèn)為廣東的消極腐敗現(xiàn)象“得到遏制”。
      以上報告的是省委常委會一年來的重要工作。這些工作的開展和成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民共同奮斗的結(jié)果，是廣大黨員干部扎實工作的結(jié)果。省人大、省政協(xié)圍繞中心大局主動作為，各民主黨派和各市、各部門、各行業(yè)積極努力，推動形成了省委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，大家齊心協(xié)力推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的大好局面。各位省委委員、候補委員對我們的工作給予了真誠幫助和大力支持。在此，我代表省委常委會表
      示衷心的感謝！
      在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題與不足。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感和緊迫感不夠強，推動科學(xué)發(fā)展的能力不足、辦法不多。二是推動經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的動力不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然繁重。三是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不夠到位，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制障礙依然突出。四是區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，建立長效穩(wěn)定脫貧致富機制的任務(wù)艱巨。五是一些地方社會建設(shè)滯后，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系任務(wù)艱巨，保障和改善民生工作亟待加強。六是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法、作風(fēng)不實的問題依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步強化。我們要高度重視并切實解決這些問題。
      二、關(guān)于“十二五”發(fā)展若干重大問題
      科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，是近期省委一項重大工作。剛剛過去的“十一五”時期是我省發(fā)展極不平凡并取得巨大成就的五年。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競爭力在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中實現(xiàn)了新跨越，民生社會事業(yè)取得新進(jìn)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強，民主法制建設(shè)積極推進(jìn)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。站在新的歷史起點，省委經(jīng)過深入調(diào)研、集思廣益，已經(jīng)形成了省委“十二五”《建議》稿，提交這次全會審議。黃華華同志將對《建議》稿作說明，希望大家高度重視，認(rèn)真思考，提出意見，修改完善好《建議》稿。這次全會審議通過后，省政府要根據(jù)《建議》編制“十二五”《規(guī)劃綱要》，各市、各省直部門要認(rèn)真貫徹落實，并做好各地規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作。下面，我就“十二五”發(fā)展的幾個重大問題強調(diào)幾點意見。
      （一）科學(xué)把握發(fā)展形勢。如何判斷形勢，從來都是科學(xué)決策的重要前提。只有正確把握形勢，并據(jù)此確立正確戰(zhàn)略思路，才能有效駕馭復(fù)雜局面，掌握工作主動權(quán)。在即將展開“十二五”發(fā)展各項工作的時候，我們尤其需要對形勢有一個正確的研判和把握。
      總的來看，“十二五”時期仍然是我省推動科學(xué)發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅克難的關(guān)鍵時期。機遇前所未有，挑戰(zhàn)尤為突出。第一，國際經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整使廣東發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際金融危機還沒有完全結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折。全球經(jīng)濟(jì)深刻重組，“中國制造-美國消費”為代表的失衡格局必然調(diào)整。國際貿(mào)易保護(hù)主義普遍抬頭，全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)合作存在諸多障礙。估計未來一段時期外需趨緊態(tài)勢還將持續(xù)，這對外貿(mào)依存度高、加工貿(mào)易比重大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較集中的廣東沖擊比別的省區(qū)市更大，而開辟內(nèi)需市場、培育新興產(chǎn)業(yè)以及轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)增長方式也需要一個過程，這樣，廣東持續(xù)發(fā)展能力將面臨很大考驗。第二，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊使廣東發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。前兩年為應(yīng)對國際金融危機，中央實行積極財政政策和適度寬松貨幣政策，但去年下半年開始，由
      于流動性過剩，通脹預(yù)期逐步形成，這種寬松宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化。去年全國CPI漲幅超過3%的預(yù)期目標(biāo)，今年通脹預(yù)期為4%，加上國際輸入性通脹和成本推動的價格上升，今后一個時期至少一兩年都將面臨較大通脹壓力。今年中央明確要實行穩(wěn)健貨幣政策，總的取向是收緊，積極財政政策力度也相對前兩年減弱，而且估計這種趨緊的宏觀政策還將延續(xù)一段時間。內(nèi)部政策和外部需求雙重趨緊，對廣東不利影響不可低估。第三，轉(zhuǎn)型期社會矛盾凸顯使廣東發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。廣東發(fā)展起步早，但發(fā)展過程中積累矛盾和問題比較多，特別是人民群眾日益增長的多樣化訴求與公共財力和公共服務(wù)能力不足的矛盾很突出。在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊形勢下，長期積累的各種矛盾和問題很可能在某些領(lǐng)域和某些區(qū)域集中爆發(fā)，影響社會穩(wěn)定。去年發(fā)生富士康事件和南海本田罷工事件就是這種轉(zhuǎn)型期社會矛盾沖突的縮影。對此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。
      同時也要看到，任何事物都是辯證發(fā)展的，挑戰(zhàn)和機遇從來都是矛盾共存、相互轉(zhuǎn)換的，關(guān)鍵是如何正確把握和駕馭。國際經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整所形成的倒逼機制，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入推進(jìn)所形成的增長動力，廣東改革開放比較深入、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較成熟所形成的良好基礎(chǔ)，從根本上都有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。只要我們增強憂患意識，把困難估計得更充分一些，把準(zhǔn)備做得更扎實一些，努力激發(fā)工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，提高應(yīng)對措施的前瞻性、針對性
      和實效性，就一定能化挑戰(zhàn)為機遇，在破解難題中奮力開創(chuàng)廣東發(fā)展新局面。
      （二）突出“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這一核心。中央提出以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深刻把握了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性新特征的根本要求，對廣東尤其具有針對性和指導(dǎo)性。省委認(rèn)為，把握這一主題主線，落實到廣東“十二五”發(fā)展，核心就是要加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東。這是因為，經(jīng)過改革開放30多年快速發(fā)展，廣東已全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨、刻不容緩；與此同時，人民群眾追求美好生活的內(nèi)容形式更豐富、水準(zhǔn)要求更高、權(quán)利訴求更強烈，追求體面、尊嚴(yán)和高質(zhì)量生活已成為全社會的強烈呼聲和價值追求，落實以人為本、增進(jìn)民生福祉同樣任務(wù)艱巨、刻不容緩。我們必須順應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，順應(yīng)全省人民群眾過上更好生活的熱切期盼，把加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東作為我省落實中央關(guān)于“十二五”發(fā)展主題主線的核心任務(wù)。抓住這一核心，就突出了我省“十二五”發(fā)展的主攻方向，就把握了廣東科學(xué)發(fā)展的行動指南。在這個問題上，全省上下要有堅定的政治自覺。
      加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，既體現(xiàn)了中央要求與廣東特色的統(tǒng)一，又體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、物質(zhì)發(fā)展與人文發(fā)展的統(tǒng)一，還體現(xiàn)了發(fā)展路徑方向與發(fā)展價值取向的統(tǒng)一，是一個具有豐富科學(xué)內(nèi)涵的有機整體。這其中，轉(zhuǎn)型升級是手段，幸福
      廣東是目的，二者統(tǒng)一于我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體實踐。加快轉(zhuǎn)型升級，就是要著力提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從而夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，保證人民群眾有更給力的幸福，更長久的幸福。建設(shè)幸福廣東，就是要堅持以人為本，維護(hù)社會公平正義，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，改善社會治安，保障人民權(quán)益，暢通訴求表達(dá)渠道，滿足人民群眾文化需求，從而強化轉(zhuǎn)型升級的目的依歸和價值導(dǎo)向，使轉(zhuǎn)型升級成果更好地轉(zhuǎn)化成人民群眾福祉。建設(shè)幸福廣東，增強人民群眾幸福感，并非遙不可及，而是全省各個地區(qū)經(jīng)過努力都可以實現(xiàn)的目標(biāo)。在這個問題上，也要防止出現(xiàn)“先污染后治理”現(xiàn)象，就是說要防止先造成了“不幸?！保偃プ非蟆靶腋！?，而必須把推進(jìn)發(fā)展與增進(jìn)福祉統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)與發(fā)展階段和水平相適應(yīng)的幸福，這是發(fā)展的目的所在。歸根到底，就是要通過轉(zhuǎn)型升級增強廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和核心競爭力，不斷創(chuàng)造社會財富和公平分配社會財富，讓人民群眾共享發(fā)展成果，過上好日子，增強幸福感。各級黨委、政府都要深刻理解和把握加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東這一核心任務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，并貫徹落實到制定“十二五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃中去，貫徹落實到開展“十二五”發(fā)展工作的各方面和全過程。建設(shè)幸福廣東是一個長期的過程，全省上下一定要咬定青山不放松，通過扎實努力工作，把這一面向未來的美好愿景一步一步變
      成現(xiàn)實可及的幸福生活。
      （三）正確處理若干重大關(guān)系。把握發(fā)展主題主線，加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，必須解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試，統(tǒng)籌兼顧處理好幾個重大關(guān)系。
      第一，處理好發(fā)展速度與發(fā)展方式的關(guān)系。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要有一定發(fā)展速度作支撐，問題是追求什么樣的速度，怎樣去追求速度。很明顯，按照科學(xué)發(fā)展要求，有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，能搞多快搞多快，而傳統(tǒng)模式下的速度我們絕不能再追求。我們要清醒地認(rèn)識到，雖然長期以來廣東發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)總量大，但創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量的提升與發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量的提升之間確實存在較大落差，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和核心競爭力不強。當(dāng)前和今后一個時期，廣東發(fā)展的主要矛盾或說矛盾主要方面，是必須更加突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在這一過程中，既要不斷解決新矛盾新問題，又要積極消化過去積累的老矛盾老問題，可能一段時間發(fā)展速度會慢下來。省委《建議》稿提出“十二五”期間全省GDP年均增長8%以上，略高于全國預(yù)期目標(biāo)，低于國內(nèi)很多省份的預(yù)期目標(biāo)，也低于我省“十一五”預(yù)期目標(biāo)和實際增長速度，目的是要強化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個導(dǎo)向。從長遠(yuǎn)看，暫時的“稍慢”是為了將來的“更好”和“更快”。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)過來了，即使一段時間速度和總量被別人趕超，我們還可以東山再起，迎頭趕上。否則，欲速不達(dá)，最終會因為喪失持續(xù)競爭力而永遠(yuǎn)落伍。就各地來說，由于發(fā)展階段不同，對速度問題并不強求劃一。珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，總量相當(dāng)可觀，但傳統(tǒng)發(fā)展模式已走到盡頭，其發(fā)展寧可速度低一點，也要質(zhì)量好一點，集中力量促創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式?；洊|西北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，總量小實力弱，在堅持不走“先污染、后治理”老路的前提下，要加快發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強經(jīng)濟(jì)實力?？傊獔猿帧昂谩弊謨?yōu)先，“快”在其中，爭取又好又快。也就是說，堅持“好”字優(yōu)先，不是不要“快”，而是要有質(zhì)量的“快”。我們必須堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，為更長時期又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)，增創(chuàng)廣東科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。
      第二，處理好硬實力與軟實力的關(guān)系。硬實力與軟實力相輔相成，不可偏廢，二者共同構(gòu)成一個國家或地區(qū)的綜合競爭力。廣東作為全國第一經(jīng)濟(jì)大省，硬實力日益強大，軟實力長足發(fā)展，但必須清醒地看到，軟實力不強始終是制約廣東進(jìn)一步發(fā)展的軟肋。比如，在科技、教育、文化、人才等方面，廣東與國內(nèi)先進(jìn)省區(qū)市還有相當(dāng)差距；在法制環(huán)境、營商環(huán)境等方面，廣東與世界發(fā)達(dá)地區(qū)還有更大差距；在改革激情、創(chuàng)新意識、進(jìn)取精神等方面，與改革開放初期相比也有明顯差距。我們必須正視差距，明確方向，切實克服“重硬輕軟”傾向，在不斷壯大硬實力的同時，更加注重增強軟實力，大力推進(jìn)政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)，優(yōu)化法治環(huán)境、人文環(huán)境，強化改革創(chuàng)新精神，以軟實力的增強促進(jìn)硬實力的提升，增創(chuàng)廣東綜合實力新優(yōu)勢。
      第三，處理好經(jīng)濟(jì)增長與民生福祉的關(guān)系。增進(jìn)民生福祉，是經(jīng)濟(jì)增長的根本目的和最終歸宿。在這個問題上，要進(jìn)一步深化認(rèn)識，強化自覺。不能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，改善民生是軟任務(wù)；也不能認(rèn)為二者是“魚和熊掌不可兼得”，抓經(jīng)濟(jì)就難以顧民生，搞民生會影響抓經(jīng)濟(jì)；更不能認(rèn)為這些年來民生改善夠多了，群眾也該知足滿足了。必須看到，與作為全國第一經(jīng)濟(jì)大省的地位相比，我省民生社會事業(yè)發(fā)展還有相當(dāng)差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題比較突出，收入分配、社會保障等領(lǐng)域問題比較多，人民群眾呼聲和訴求也比較集中和強烈。還要看到，改善民生是一個綜合性、動態(tài)性發(fā)展過程。過去講改善民生，主要是吃飽穿暖有住所有錢花，現(xiàn)在則重點是要提高生活質(zhì)量。而且群眾還有積極參與社會活動，表達(dá)利益訴求等新的要求。更要看到，改善民生與經(jīng)濟(jì)增長不是對立的，而是內(nèi)在統(tǒng)一的。改善民生，首先要增加就業(yè)、增加收入，這將會刺激消費、拉動內(nèi)需，增強經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性和穩(wěn)定性，促進(jìn)形成內(nèi)外需協(xié)同拉動經(jīng)濟(jì)增長格局，這恰恰是我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。同時，改善民生，還要發(fā)展文化，健全法制，完善社會管理，這些無疑是支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。當(dāng)前，我省社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾集中凸顯，其中相當(dāng)部分集中在民生社會領(lǐng)域，如果我們長期不能解決好這些問題，就會削弱與人民群眾的關(guān)系，我們黨的執(zhí)政地位和社會長治久安也將失去根基。因此，我們必須堅持以人為本，把民生福祉擺上更加突出的重要位臵，圍繞增進(jìn)民生福祉統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進(jìn)居民增收，完善社會保障，增強
      社會安全感，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，維護(hù)公平正義，暢通訴求表達(dá)渠道，讓人民安居樂業(yè)，共建共享幸福廣東。只有這樣，才能真正發(fā)揮人民群眾的歷史主體作用，從根本上夯實經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力基礎(chǔ)和社會長治久安的群眾基礎(chǔ)，增創(chuàng)廣東經(jīng)濟(jì)繁榮社會和諧新優(yōu)勢。
      第四，處理好政府與市場的關(guān)系。這是當(dāng)今公共治理必須面對的基本問題，對于處在經(jīng)濟(jì)社會深刻轉(zhuǎn)型的廣東來說，正確處理這一關(guān)系尤其重要。總的來說，市場機制與政府調(diào)控相輔相成、缺一不可，市場是配臵資源的有效形式，但也有缺陷，政府可以矯正市場失靈，但也絕非萬能，只有適時適度發(fā)揮好市場與政府“兩只手”的互補作用，才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在應(yīng)對國際金融危機中，各級政府快手重拳迅速遏制經(jīng)濟(jì)下滑勢頭，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，但我們千萬不要因此對政府與市場關(guān)系產(chǎn)生“誤讀”。我們必須清醒地認(rèn)識到，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特點也是市場在資源配臵中起基礎(chǔ)性作用。改革開放30多年實踐充分證明，市場化的經(jīng)濟(jì)改革方向是完全正確的，必須旗臶鮮明地堅持下去并深入推進(jìn)，絕不能因為政府宏觀調(diào)控積極有效而對政府的角色定位作出誤判。要進(jìn)一步發(fā)揮廣東市場發(fā)育比較成熟的優(yōu)勢，在完善公平競爭有序的市場體系上下更大功夫，消除市場壁壘，保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)，健全信用體系，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體的活力和創(chuàng)造力，增創(chuàng)廣東市場經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
      第五，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。這是我國也是廣東發(fā)
      展的基本經(jīng)驗。要始終堅持改革是動力、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定，全面維護(hù)社會大局穩(wěn)定。在新的形勢下，廣東要擔(dān)負(fù)起探索科學(xué)發(fā)展新路的重任，當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵，就必須更加堅定地高舉改革開放旗臶，繼續(xù)走在改革開放最前列。我們要進(jìn)一步增強改革的勇氣、膽識、智慧和操作能力，注重整體設(shè)計、重點突破，鼓勵先行先試、大膽探索，圍繞消除制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)經(jīng)驗，著力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)社會民生建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府、建立國際化營商制度體系等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，率先構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，增創(chuàng)廣東體制機制新優(yōu)勢。
      （四）明確“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)“十二五”發(fā)展這一宏大系統(tǒng)工程，必須注重全局視野、戰(zhàn)略把握，這樣工作起來才能明確方向、有的放矢、綱舉目張。
      第一，要明確發(fā)展戰(zhàn)略。省委《建議》提出，廣東“十二五”要實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、和諧共享戰(zhàn)略。這六大戰(zhàn)略，實際上是傳承歷屆省委確立的重大發(fā)展戰(zhàn)略的基本精神，同時又歸納提升了近幾年來省委作出并一直在推進(jìn)落實的重大部署，主要考慮到發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系全局和長遠(yuǎn)，既要相對穩(wěn)定，體現(xiàn)連續(xù)性，又要與時俱進(jìn)，體現(xiàn)前瞻性。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，就是要補齊短板，改變
      過于倚重外向帶動的格局，促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)同拉動經(jīng)濟(jì)增長；自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，就是延續(xù)科教興粵的工作重點，強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變；人才強省戰(zhàn)略，就是著眼于彌補我省物質(zhì)資源短缺，搶占人才高地，促進(jìn)由人口大省向人力資源強省轉(zhuǎn)變。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要著力破解制約我省科學(xué)發(fā)展的“老大難”問題，提升珠三角帶動?xùn)|西北，從根本上縮小區(qū)域發(fā)展差距；綠色發(fā)展戰(zhàn)略，就是要適應(yīng)當(dāng)今時代潮流，更加注重生態(tài)環(huán)保，提倡綠色低碳發(fā)展，增強發(fā)展可持續(xù)性；和諧共享戰(zhàn)略，就是要強化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)和最終落腳點，讓全省人民共享改革發(fā)展成果，共建社會和諧穩(wěn)定。我們要堅持實施這些發(fā)展戰(zhàn)略，并不斷完善戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵和政策措施，有效破解發(fā)展難題，朝著推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的方向前行，實現(xiàn)建設(shè)幸福廣東的目標(biāo)。
      第二，要明確主要目標(biāo)?！笆濉卑l(fā)展主要目標(biāo)，概括起來就是“三個顯著一個完善”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展，社會軟實力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學(xué)發(fā)展的體制機制日益完善。其中每個目標(biāo)里面又包含若干要求。這些目標(biāo)，實際上是“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的基本要求，各級黨委、政府在制定“十二五”發(fā)展《規(guī)劃綱要》時要進(jìn)一步予以深化、細(xì)化，研究制定幸福廣東的指標(biāo)體系，并轉(zhuǎn)化成約束性指標(biāo)，分解到進(jìn)行督促檢查考核。努力實現(xiàn)這些目標(biāo)，我們就能推動率先建成全面小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，朝著建設(shè)提升中國國際競爭力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗區(qū)、發(fā)展中國特色社會主義的先行地的目標(biāo)邁出重大步伐，真正當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵。
      第三，要明確重點任務(wù)?！笆濉卑l(fā)展主要任務(wù)，省委《建議》稿提出了“十二個著力”。這“十二個著力”，主要著眼工作全局，突出工作要求的全面性和系統(tǒng)性。從抓主要矛盾來說，主要是八個方面的重點工作任務(wù)。
      一是創(chuàng)新驅(qū)動。這是廣東加快轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。如果未來五年不在這個問題上取得突破，廣東核心競爭力就很難得到提升，發(fā)展就不可能有新的出路。要實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)全國自主創(chuàng)新示范省，走出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路子。為此，要著力完善自主創(chuàng)新的體制機制，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度，加強產(chǎn)學(xué)研合作，強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，營造有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境。
      二是轉(zhuǎn)型發(fā)展。這是廣東加快轉(zhuǎn)型升級的重中之重，其關(guān)鍵是要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得根本突破。要堅持工業(yè)化與信息化“兩化融合”，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，新興產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)張與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量提升“兩手并舉”，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。與此同時，要促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，著力擴(kuò)內(nèi)需拓外需，促進(jìn)消費持續(xù)穩(wěn)定增長，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要推動綠色低碳發(fā)展，提高資源節(jié)約集約利用水平，切實改善環(huán)境質(zhì)量，增強發(fā)展可持續(xù)性。
      三是區(qū)域協(xié)調(diào)。這是長期制約廣東發(fā)展的最大短板，關(guān)系到
      能否實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級、建成幸福廣東，“十二五”必須取得突破性進(jìn)展。要按照“五個一體化”要求，扎實推進(jìn)并確?；緦崿F(xiàn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化，構(gòu)建帶動全省發(fā)展的強大引擎。推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化，還要攜手港澳，共同打造亞太最具發(fā)展空間和增長潛力的世界級城市群。與此同時，要全力推動?xùn)|西北跨越發(fā)展，實現(xiàn)東西北發(fā)展全面提速，努力使區(qū)域發(fā)展差距呈現(xiàn)拐點式轉(zhuǎn)變。為此，要在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、財政體制、干部體制等方面拿出“壯士斷腕”的決心和舉措，爭取五年取得突破進(jìn)展。
      四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。這是廣東加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東必須著力破解的難題。要樹立以城鎮(zhèn)帶動區(qū)域發(fā)展的理念，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，強化科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，以城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)和區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。珠三角地區(qū)，特別是珠三角核心區(qū)要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方面邁出更大步伐。要著力發(fā)揮廣東農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高新農(nóng)村建設(shè)水平和農(nóng)民生活質(zhì)量。要完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度建設(shè)，全方位推進(jìn)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等制度，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
      五是改善民生。這是加快轉(zhuǎn)型升級的根本依歸，也是建設(shè)幸福廣東的主體工程，是應(yīng)對轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯的治本之策。要樹立民生導(dǎo)向的社會發(fā)展理念，把民生社會建設(shè)擺在更加突出的重要位臵，加大城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配中的比重，促進(jìn)人民群
      眾共享發(fā)展成果。著力健全公共財政保障體系、基本公共服務(wù)體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系、現(xiàn)代社會管理體系，加快文化、教育、衛(wèi)生、人口計生等社會事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾滿意度和幸福感。
      六是民主法治。這是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的根本保障。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，積極探索民主政治建設(shè)的新形式新途徑，大力發(fā)展社會主義民主政治，支持人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造民主、公正、高效、權(quán)威的良好法治環(huán)境。要擴(kuò)大公民有序政治參與，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，探索保障人民群眾選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效方式，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。要落實《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》，全面推進(jìn)依法行政，著力構(gòu)建法治政府。深入開展普法宣傳教育，增強全民法制觀念，提升全民法律素質(zhì)。
      七是深化改革。這是廣東贏得科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵。要進(jìn)一步推動改革創(chuàng)新、先行先試，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，率先形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。要圍繞市場化方向推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，設(shè)立一批改革試點地區(qū)，重點推進(jìn)資本市場、土地市場、價格體系、國有企業(yè)等方面改革，創(chuàng)造與國際接軌的營商環(huán)境。要推進(jìn)法治服務(wù)型政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，降低行政成本。要加快推進(jìn)社會管理和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域體制改革，探索建立基本社會政策體系。
      八是擴(kuò)大開放。這是廣東加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的重要途徑。要堅持面向世界、服務(wù)全國，在對外開放上邁出更大步伐，加快完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。深入推動“引進(jìn)來”和“走出去”，全方位加強開放合作，深化與美日歐等發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)合作，積極參與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大力開辟新興市場，著力培育廣東本土跨國公司。把粵港澳合作作為擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略重點，全面深化和拓展合作領(lǐng)域和內(nèi)容，共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。鞏固和深化對臺經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)提升在粵臺資企業(yè)。落實國家區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，加強國內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作，提高服務(wù)全國的能力和水平。
      三、關(guān)于今年主要工作的要求
      今年是我們黨建黨90周年，也是廣東發(fā)展進(jìn)程中承前啟后、繼往開來的重要一年。做好今年工作，既關(guān)系當(dāng)前，又影響長遠(yuǎn)，意義十分重大。我們要立足“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固近年來應(yīng)對國際金融危機成果，進(jìn)一步拓展來之不易的發(fā)展好勢頭，努力推動全省各項工作邁上新臺階。省委常委會專題研究了今年工作，總體要求是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把握科學(xué)發(fā)展主題，抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”這個核心，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、促改革、抓落實，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，確保“十二五”發(fā)展開好局起好步。綜合考慮國家宏觀調(diào)控、我省近幾年經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢以及與“十二五”時期目標(biāo)相銜接等因素，今年全省經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為9%左右，居民消費價格指數(shù)上漲控制在4%左右。這對全省以及各地來講，是留有余地的，但要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、有后勁的9%，也是不容易的，尤其是在通脹預(yù)期已經(jīng)形成并逐步上升的情況下，要把物價漲幅控制在4%左右，更是有諸多壓力的。我們要處理好經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，切實把工作著力點放到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上，努力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和可持續(xù)性。
      貫徹落實上述總體要求，做好今年各項工作，重點要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、深入實施珠三角《規(guī)劃綱要》、促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生、深化改革開放、建設(shè)法治廣東、加強黨的建設(shè)等方面加大工作力度，取得新的更大突破。關(guān)于今年工作特別是經(jīng)濟(jì)工作，黃華華同志還將代表省委作全面部署。這里，我結(jié)合與會代表昨天在廣州市參觀考察情況，就做好今年工作的思想方法和工作方法強調(diào)幾點意見：
      （一）要堅持以人為本，全心全意為人民群眾的幸福而努力工作。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅持以人為本，歸根到底要讓人民群眾過上幸福美好的生活。這方面，廣州市以實際行動作出了表率。在籌備和舉辦廣州亞運會、亞殘運會的過程中，廣州市圍繞“迎接亞運會，創(chuàng)造新生活”，大力實施亞運惠民利民工程，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決民生熱點難點問題，相
      繼制定了“惠民66條”和17條補充意見，做好改善民生的10件實事，實施十大亞運惠民項目，并虛心聽取群眾意見，認(rèn)真改進(jìn)工作中的不足，真正把以人為本落到了實處，收到了實效，讓人民群眾得到了實惠。正如大家近一個時期看到的，包括昨天參觀所見所聞，今日廣州，無論老城區(qū)還是新市區(qū)，都給人耳目一新之感，“到2010年一大變”和“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”等奮斗目標(biāo)基本實現(xiàn)。去年1-11月，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到97.7%，與2004年同期相比提高13個百分點；過去兩年新建污水處理能力相當(dāng)于歷史形成的污水處理能力的總和；最近還入選了“中國最具幸福感城市”；調(diào)查顯示，亞運會提升了廣大市民的自豪感和歸宿感，近九成廣州市民表示對廣州亞運后的發(fā)展有信心，94.2%的市民表示愿意留居廣州，等等。廣州市的實踐生動地表明，堅持以人為本，不斷增強人民群眾的幸福感，我們黨才能不斷增強凝聚力和向心力，我們的事業(yè)才能得到人民群眾的真心擁護(hù)和支持。廣州市的經(jīng)驗告訴我們，堅持以人為本，增強人民群眾幸福感，不是空洞抽象的命題，而是具體實在的事業(yè)。扎扎實實、持之以恒地為人民群眾辦實事、辦好事，“幸?！本湍茏兂煽吹靡姟⒚弥?、人民群眾享受得到的成果。
      全省各級黨委、政府要向廣州市學(xué)習(xí)，“敢想、會干、為人民”，堅持以人為本，把為人民群眾謀幸福作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，貫穿于“十二五”時期乃至推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的全過程。要把保障和改善民生，解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱
      點難點問題，作為建設(shè)“幸福廣東”重頭戲，今年要著力抓好扶貧開發(fā)、增加就業(yè)、公共教育均等化、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社會保險、社會救助、住房保障、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境治理、城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)等民生工程。對于這些要辦的實事，各分管省領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門要制定工作方案，明確責(zé)任人和工作進(jìn)度，并將工作進(jìn)展情況通過媒體公布，接受人民群眾監(jiān)督。今后，每年省里都要做幾件改善民生的實事，形成制度長期堅持。各市和省直各部門也要根據(jù)實際，切實抓幾件改善民生的實事，并向社會公開承諾。建設(shè)“幸福廣東”，是惠及全省人民的崇高事業(yè)，不僅黨委、政府要推動，而且要動員全社會參與，使之成為人民群眾的內(nèi)在要求和自覺行動。
      （二）要形成倒逼機制，利用重大活動壓任務(wù)打硬仗。廣州市在不長時間內(nèi)推動城市建設(shè)大提速、城市形象大提升、整體實力和競爭力都有了新的飛躍，他們的秘訣是什么？我想，這里面固然有廣州原有基礎(chǔ)較好的原因，但更重要的是他們充分利用舉辦廣州亞運會、亞殘運會帶來的重大機遇和挑戰(zhàn)，以及“到2010年一大變”的任務(wù)壓力，以時限倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，壓任務(wù)、打硬仗，萬眾一心，“背水一戰(zhàn)”，形成了強大工作動力。這為全省樹立了榜樣，也給我們深刻啟示。在和平年代，我們的干部缺少了戰(zhàn)爭年代生與死的殘酷考驗，人無壓力輕飄飄，推諉扯皮司空見慣。如何保持干部的工作動力？從廣州經(jīng)驗看，利用重大活動壓任務(wù)、打硬仗是一種重要手段。我省綠道建設(shè)的成功也
      證明了這一點。原來說要四五年才能建成，后來一下決心，提出一年基本建成，三年全面完成，現(xiàn)在也完全可以做到，而且做得比預(yù)期的還好?，F(xiàn)在各市、各部門每年都有一些重要活動，都可以作為壓任務(wù)、打硬仗的平臺。從我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程來看，近年來我們推動解放思想，應(yīng)對國際金融危機，在工作理念、工作措施上有了創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，并且取得了一系列階段性成果，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢逐步好轉(zhuǎn)，一些地區(qū)和部門工作緊迫感、自覺性在下降，有的還出現(xiàn)壓力“層層遞減”現(xiàn)象。這是令人非常擔(dān)憂的。今年是“十二五”發(fā)展開局之年，如果我們不進(jìn)一步加大各方面的工作力度，就難以有工作效果的大提升和發(fā)展局面的整體改觀，我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就有可能前功盡棄，半途而廢。為此，我們必須主動加壓，充分利用重大活動、重大任務(wù)形成倒逼機制，打好各種硬仗和攻堅戰(zhàn)。
      比如，今年是貫徹實施珠三角《規(guī)劃綱要》，實現(xiàn)“四年大發(fā)展”的第三個年頭，某種程度上講對“四年大發(fā)展”具有決定性意義。我們要按照既定工作“路線圖”，以實施“五個一體化”為重點，推進(jìn)十大重點工程建設(shè)，全面落實工作責(zé)任，按質(zhì)按量完成目標(biāo)任務(wù)。為推動各地比學(xué)趕幫，今年上半年將組織“珠三角九市行”，檢查各市貫徹實施珠三角《規(guī)劃綱要》工作尤其是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的情況，并召開檢查講評會，評出珠三角轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新工作獎。又比如，扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作原定為期三年，今年是攻堅決勝之年。要進(jìn)一步加大力度，擴(kuò)大成果，33
      確保完成三年目標(biāo)。今年省委、省政府將專門召開會議，深入研究推動扶貧開發(fā)“雙到”工作，同時要組織各級人大代表對“雙到”工作進(jìn)行視察。再比如，這次我省“十二五”規(guī)劃《建議》提出要實現(xiàn)省內(nèi)省外交通便捷化和縣縣通高速公路。要完成這些重大任務(wù)，從第一年開始就必須明確進(jìn)度要求。今年要掀起粵東西北交通建設(shè)的大會戰(zhàn)，對沿海高速鐵路、沿海高速公路、粵東西北出省通道以及粵西國際機場等重大項目的規(guī)劃建設(shè)，要成立專責(zé)小組，排出工作時間表，全力以赴抓落實?？傊?，各地各部門對重大活動、重大任務(wù)要建立倒逼機制，分解目標(biāo)，明確責(zé)任，“千斤重?fù)?dān)眾人挑”，把工作壓力傳送到每個環(huán)節(jié)和每個崗位，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的干勁。
      （三）要突出工作重點，集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”。這是戰(zhàn)爭中克敵致勝的法寶，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他工作需要遵循的規(guī)律。不突出重點，就抓不住主要矛盾；不集中力量，就難以形成突破，帶動全局。在這方面，廣州市的許多做法也提供了生動范例。比如水環(huán)境問題，這是一個影響廣州環(huán)境質(zhì)量和城市形象的老大難問題。他們把治水作為民生“一號工程”，打了一場治水的“人民戰(zhàn)爭”，121條河涌，一條條落實責(zé)任、一個個細(xì)化方案、一件件督辦落實。如今市區(qū)經(jīng)過整治的河涌已不黑不臭，西江引水工程通水，每天流入廣州城區(qū)350萬立方優(yōu)質(zhì)水，滿足老城區(qū)600多萬市民飲用水需求。又如，為推動中心城區(qū)“退二進(jìn)三”和“騰籠換鳥”，廣州在2004—2007年中心城區(qū)關(guān)、停、搬147家大型工業(yè)
      企業(yè)基礎(chǔ)上，2008年以來關(guān)停企業(yè)5056家，淘汰1139家企業(yè)的燃煤小鍋爐和91家落后水泥企業(yè)，關(guān)停23個小火電項目，全部完成第一批116家企業(yè)“退二”工作?？梢哉f，廣州這幾場“殲滅戰(zhàn)”打得非常漂亮，抓住了重點，找準(zhǔn)了方法，舉全市之力去推動，實現(xiàn)了“用時短、收效大、評價高”。
      當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對此，全省上下已經(jīng)高度統(tǒng)一?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要集中優(yōu)勢兵力，選派最得力、最優(yōu)秀的干部上一線，打幾場事關(guān)全局的“殲滅戰(zhàn)”，特別要在以下幾個方面取得重大突破。第一，要在拉動工業(yè)投資上實現(xiàn)重大突破。這幾年我省工業(yè)投資增速不高，已經(jīng)被江蘇、山東等發(fā)達(dá)省份拉開了差距，我省是制造業(yè)大省，工業(yè)投資上不去將嚴(yán)重影響發(fā)展后勁。今年要把工業(yè)投資特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資作為衡量各市經(jīng)濟(jì)工作的重要方面，下決心扭轉(zhuǎn)工業(yè)投資徘徊的局面。省委、省政府初步?jīng)Q定，今年將組織三場重大招商活動，年初與國家國資委聯(lián)合面向大型央企招商；年中與全國工商聯(lián)聯(lián)合面向國內(nèi)龍頭民企招商；下半年與商務(wù)部聯(lián)合面向世界500強招商。這是為各地搭建招商引資平臺，各市、各部門都要通過這樣的平臺，努力比一比，爭取有大的突破。在重大項目建設(shè)上，省和各市都要明確領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項目制度，圍繞項目報批、征地拆遷等進(jìn)行重點攻關(guān)，省直各有關(guān)部門要優(yōu)化服務(wù)、特事特辦、綠燈通行。第二，要在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)重大突破。今年省委要組織全體省委委員對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行專項視察，解
      剖存在問題，提出突破難點的舉措。各市、省直相關(guān)管理部門要結(jié)合實際，明確1-2個轉(zhuǎn)型升級突破點，年初報方案，年中報進(jìn)度，年底報結(jié)果，省里將對此進(jìn)行專題檢查，以點帶面促進(jìn)工作。第三，要在推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”上實現(xiàn)重大突破。要突出抓好省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，從今年起實行省級產(chǎn)業(yè)園升降級制度。對搞得好的園區(qū)進(jìn)行通報表揚，并加大政策和資源的支持，對搞得最差的三個園區(qū)今年實行黃牌警告，明年再搞不好就實行紅牌罰出。為督促做好“雙轉(zhuǎn)移”工作，今年還要組織各級政協(xié)委員，分片分區(qū)對34個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園進(jìn)行視察。第四，要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)重大突破。圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快推進(jìn)“三舊”改造、綠道建設(shè)和宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，各市要像援建汶川一樣，集中力量打造一批名鎮(zhèn)名村，一年出成效，兩年實現(xiàn)目標(biāo)，通過樣板示范帶動農(nóng)村宜居建設(shè)。省委考慮，年內(nèi)召開專題工作會議，研究部署推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)發(fā)展工作。
      （四）要善于改革創(chuàng)新，找準(zhǔn)解決難題的思路和辦法。這次廣州在籌備亞運會過程中，曾經(jīng)遇到不少困難和挑戰(zhàn)，其中一些是難以預(yù)見的。比如，由于國際金融危機的沖擊，亞運贊助比預(yù)期少了許多，但通過創(chuàng)新運作方式，亞運會、亞殘運會總的運作收支平衡，而且略有結(jié)余，這是不簡單的。比如，為解決城市建設(shè)的資金問題，廣州用好國家政策，成立了城市建設(shè)的七個投融資平臺，并通過銀行和市場融資，加大城建投入，確保重大規(guī)劃建設(shè)項目的實施和運作，像廣州塔項目投資超過27億元，基本為
      市場投入，政府只借資4000萬元作為啟動資金。比如，為推動治水等重點工作落實，廣州市在分解任務(wù)、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，大膽下放權(quán)力，充分調(diào)動了基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性。又如，亞運會開閉幕式能夠在海心沙島上舉行，以珠江為舞臺，以城市為背景，開創(chuàng)了先河，也是克服了許許多多難題，等等?？梢哉f，廣州之所以取得現(xiàn)在的成績，關(guān)鍵在于思想解放，敢于和善于創(chuàng)新。
      我省許多地方的實踐也表明，只要解放思想，就可以找到解決問題的思路、方法和手段；如果思想僵化，工作就會停滯不前甚至出現(xiàn)倒退。學(xué)習(xí)廣州的經(jīng)驗，推動全省工作，我們要善于打破思維定勢，跳出“框框”看問題；要善于在“?！迸c“機”的轉(zhuǎn)化中化危為機；要善于從政府與市場、政府與社會的結(jié)合點中尋找創(chuàng)新點，等等。比如，在自主創(chuàng)新方面，要圍繞破解科技投入不足的問題，創(chuàng)新科技投融資體制，促進(jìn)科技和金融融合，大力發(fā)展風(fēng)險投資，完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資體系，激發(fā)自主創(chuàng)新源動力；要采取政府采購等方式，促進(jìn)一批重大自主創(chuàng)新項目及產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模。在擴(kuò)大內(nèi)需方面，要圍繞提高廣貨市場占有率，著力打造一批廣貨國際采購中心，面向全世界推銷廣貨和提供采購服務(wù)。在加強社會建設(shè)方面，要深化社會組織管理體制改革，發(fā)展和規(guī)范各類社會組織，充分發(fā)揮其自治自律作用，支持社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。今年省委常委將對改善民生開展專題調(diào)研，并將召開省委全會專題研究部署加強社
      會建設(shè)工作，推動提高新形勢下社會建設(shè)水平。在深化粵港澳合作方面，要創(chuàng)造性地落實中央關(guān)于促進(jìn)粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，創(chuàng)新政策舉措和合作方式，促進(jìn)粵港澳在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多方面共同發(fā)展。在民主法制建設(shè)方面，要圍繞貫徹落實法治廣東建設(shè)《五年規(guī)劃》，加強建設(shè)國際化營商環(huán)境、創(chuàng)新社會管理等重點領(lǐng)域立法，制定實施一批地方性法規(guī)規(guī)章，創(chuàng)新基層民主管理方式，搞好村（居）委會換屆工作，研究制定法治廣東建設(shè)評價指標(biāo)體系，等等。
      （五）要切實強化政治優(yōu)勢，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部是各級組織的“主心骨”，是各項工作的發(fā)動者和實踐者，能否充分發(fā)揮模范帶頭作用，關(guān)系一個群體，影響一方發(fā)展，責(zé)任十分重大。廣州這次成功舉辦亞運會，除了市民齊心協(xié)力，各方群策群力等因素之外，還離不開靠前指揮、狠抓落實、敢于負(fù)責(zé)、堅持奮戰(zhàn)在一線的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。在籌備亞運最緊張的日子里，廣州的領(lǐng)導(dǎo)干部是“5+2”、“白+黑”，他們以身作則，率先垂范，激發(fā)和帶動了廣大干部和工作人員忘我地投入工作。廣州將籌辦亞運會與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合、同步推進(jìn)的好做法，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。我們要認(rèn)真總結(jié)和運用好籌辦工作的經(jīng)驗與成果，緊緊抓住成功舉辦的良好機遇，扎實做好相關(guān)后續(xù)工作，不斷提升廣東工作水平，更好實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、利民惠民。特別是在當(dāng)前這個加快轉(zhuǎn)型升級推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇挑重?fù)?dān)，扎實苦干，以自身的表
      率作用影響帶動廣大干部群眾努力實現(xiàn)省委提出的各項宏偉目標(biāo)。
      第一，帶頭深入學(xué)習(xí)，武裝頭腦。要帶頭學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)省委、省政府“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的各項戰(zhàn)略部署，深刻把握精神實質(zhì)和根本要求，不斷加強工作中的理論自覺和理論指導(dǎo)。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，繼續(xù)組織開展大規(guī)模的干部培訓(xùn)，用科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)知識武裝干部。第二，帶頭振奮精神，創(chuàng)先爭優(yōu)。做好今年和“十二五”時期各項工作，精神狀態(tài)至關(guān)重要。要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，樹立爭創(chuàng)一流的工作理念，以高目標(biāo)激發(fā)強動力，強動力引領(lǐng)快發(fā)展。要落實中央關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項部署和工作要求，圍繞推動“十二五”發(fā)展開局起步、慶祝建黨90周年、完成市縣鎮(zhèn)村換屆等中心工作，突出工作重點，把握工作節(jié)奏，注重務(wù)實創(chuàng)新，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。要強化典型帶動，使廣大基層黨組織和黨員創(chuàng)有方向，爭有目標(biāo)。要統(tǒng)籌安排，科學(xué)謀劃，做好有關(guān)換屆工作，把落實科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅定、能力出色、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。第三，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。要深入基層、深入實際開展調(diào)查研究，廣泛了解情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動面上工作。要強化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的意識，為基層解難題辦實事。要始終堅持求真務(wù)實，真抓實干，不搞花架子，撲倒身子抓落實。第四，帶頭勤政為民，廉潔自律。各級領(lǐng)導(dǎo)干
      部要始終繃緊廉政這根弦，守住廉政這個底線，帶頭執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，做廉政勤政善政的表率。要帶頭發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，“權(quán)大不忘責(zé)任重，位尊不移公仆心”，講團(tuán)結(jié)，顧大局，用自己的模范行動，帶動整個隊伍建設(shè)，帶動政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
      今年是“十二五”開局起步之年，做好今年工作任務(wù)艱巨，關(guān)系重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保實現(xiàn)“十二五”發(fā)展開好局起好步，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，在新形勢下努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧排頭兵而奮斗！
       
      
    
      

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