第一篇：鍛造項目鏈條推進轉型升級

鍛造項目鏈條 推進轉型升級

萬國光

2013年第10期 ——經(jīng)濟建設

今年以來，鄂城區(qū)按照“競進提質、效速兼取”的要求，以招商引資和項目建設為主攻方向，著力鍛造項目建設鏈條，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快了轉型跨越發(fā)展步伐。

一、鍛造項目跟蹤引進鏈條，著力“招大、攀高、引強”

樹立“項目第一引擎”理念，堅持全方位、高標準、廣覆蓋，提升招商引資工作質效：元至8月，全區(qū)招商引資在建項目104個，其中新開工項目23個，新簽約億元項目16個，新投產(chǎn)億元項目7個，實際到位資金65.23億元。

（一）全方位參與。出臺了《鄂城區(qū)關于進一步推進招商引資工作的實施辦法》，制作了《鄂城投資指南》，利用媒體網(wǎng)絡，廣泛推介鄂城投資環(huán)境和招商政策。全區(qū)31名區(qū)級領導掛點聯(lián)廠，帶頭深入招商引資工作一線；39家區(qū)直重點部門和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）主要負責人為本單位第一責任人，明確各自招商任務；拿出百萬元巨獎，鼓勵支持企業(yè)老板、社會能人參與招商引資工作，營造了人人關心招商、支持招商、投身招商、服務招商的濃厚氛圍。

（二）高強度預審。推行綠色招商理念，變招商引資為擇商選資，抽調招商、發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、財稅等部門人員組成項目預審小組，嚴把項目準入關，招引的工業(yè)或大型商貿(mào)項目、文化旅游或生產(chǎn)服務項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投資額分別不得低于1億、5000萬和2000萬元，工業(yè)三產(chǎn)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目畝平投資分別達200萬和50萬元以上，今年已明確拒絕不符合產(chǎn)業(yè)政策、有一定污染的大項目6個。重點謀劃了中海油清潔能源基地、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、金剛石產(chǎn)業(yè)園等一批打基礎、利長遠、效益好的重大項目，為鄂城未來發(fā)展奠定了良好基礎。

（三）多地域覆蓋。圍繞“三區(qū)一帶”發(fā)展規(guī)劃，組建10個招商小分隊，分別到長三角、珠三角、環(huán)渤海等地開展產(chǎn)業(yè)招商；在鄂城籍創(chuàng)業(yè)人士較多的廣東、江浙等地開展定點招商、拜訪聯(lián)誼活動，實行專班常駐、專業(yè)跟進、專項攻關。建立網(wǎng)上招商平臺，聘請20多位企業(yè)家擔任招商顧問，和省內(nèi)外20多家商會、協(xié)會密切聯(lián)系，實行以商招商，代理招商。今年以來，區(qū)鎮(zhèn)兩級外出招商65批次，邀請、接待客商考察286人次，捕捉有效信息80多條，跟蹤洽談項目52個，達成投資意向20多個。

二、鍛造項目服務篩選鏈條，著力“建好、提質、培優(yōu)”

按照調結構、轉方式的要求，著力構建綠色集約高端產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域整體實力。

（一）優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。以爭當全省新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)為動力，科學編制產(chǎn)業(yè)和空間發(fā)展規(guī)劃，突出抓好“三區(qū)一帶”建設：花湖開發(fā)區(qū)依托港口碼頭和毗鄰黃石優(yōu)勢，建設大宗工業(yè)品、重要原材料集散地和加工區(qū)；鄂城新區(qū)主動融入鄂州主城區(qū)，推動先進制造、倉儲物流和研發(fā)型高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設華中新材料基地；鳳凰山開發(fā)區(qū)大力發(fā)展非礦產(chǎn)業(yè)，構建武鄂黃城際流通紐帶、資源枯竭型經(jīng)濟轉型發(fā)展板塊；長港示范帶加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游休閑業(yè)，打造城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。加強與省長江投、中核建、中建等大公司的合作洽談，推進“三區(qū)一帶”基礎設施建設，吳楚大道東段、楊葉大道、花湖開發(fā)區(qū)杭州路延伸線、汀碧創(chuàng)業(yè)大道等重點工程正抓緊施工。推行“飛地經(jīng)濟”利益分享機制，引導企業(yè)和項目向“三區(qū)一帶”集聚，著力打造鋼鐵深加工、新型建材、金剛石工具、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟、商貿(mào)物流、生態(tài)旅游等七大百億產(chǎn)業(yè)集群。到“十二五”末，花湖開發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、鳳凰

山開發(fā)區(qū)財政收入將突破20億元，成為新的經(jīng)濟增長極。

（二）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞礦產(chǎn)冶金、建筑建材、機械制造、食品輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下游延伸，鼓勵扶持現(xiàn)有企業(yè)技改擴規(guī)，培育過億元產(chǎn)值骨干企業(yè)59家，世紀新峰、長江壓容、銀龍管業(yè)等企業(yè)發(fā)展為行業(yè)領軍企業(yè)。實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，引進專業(yè)人才96名，成立了中國金剛石生產(chǎn)力促進中心和院士工作站，組建校企共建研發(fā)中心7家，申報各項專利89件，完成科技項目16個。實施“精品名牌”戰(zhàn)略，“信源”面條、“鄂信”鉆石材料、“昌利”金剛石工具被評為湖北省名牌產(chǎn)品和著名商標。推進重點行業(yè)、企業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。目前世紀新峰雷山水泥有限公司13.5兆瓦窯尾余熱發(fā)電項目已竣工投產(chǎn)，年發(fā)電8600萬度，節(jié)約標煤3萬多噸；華中重機新上30萬噸膠固粉立磨生產(chǎn)線加工生產(chǎn)礦山充填材料，年實現(xiàn)銷售收入2億多元。

（三）發(fā)展新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)。注重引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。轄區(qū)礦業(yè)大鎮(zhèn)汀祖、澤林、碧石分別規(guī)劃建設民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園、物流園、建材產(chǎn)業(yè)園，致力打造城南轉型發(fā)展集中展示區(qū)。鄂城新區(qū)加緊引進中再生廢舊回收和中海油LNG項目，發(fā)展天然氣熱、冷兩條產(chǎn)業(yè)鏈及設備制造產(chǎn)業(yè)，建設中部清潔能源基地?；ê_發(fā)區(qū)華浙高強度鋼板、縱橫遠程科技、九康生物等一批高新項目正在抓緊跟蹤落實。航宇國際商貿(mào)城、海寧皮草城、曼晶五星酒店等一批高端商住服務業(yè)蓬勃發(fā)展。全區(qū)流轉土地4.36萬畝，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社突破300家，農(nóng)業(yè)“三品一標”認證32個。圍繞“三湖”（花馬湖、三山湖、千畝湖）、“四山”（天平山、白雉山、四峰山、鳳凰山）精心打造旅游休閑線路，全區(qū)涌現(xiàn)農(nóng)家樂經(jīng)營實體357家，今年已接待游客50多萬人次，實現(xiàn)收入8千多萬元。

三、鍛造項目協(xié)調推進鏈條，著力“凝神、聚力、鼓勁”

實行項目建設方案化，工程方案具體化，推進落實鏈條化，把黨員干部的精氣神、注意力、積極性激發(fā)調動到引領經(jīng)濟社會發(fā)展上來。

（一）把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為第一任務。圍繞打造鄂州“首席發(fā)展環(huán)境”、“第一服務窗口”，深入開展“三抓一促”、“治三堵”（堵門、堵路、堵工）、“打六霸”（車霸、路霸、磚霸、沙霸、村霸、街霸）和“發(fā)展環(huán)境萬人評”等活動；認真落實服務重點企業(yè)“直通車”制度，對納入全市跟蹤督辦的36個重大項目推行區(qū)級領導包保責任制，切實做好“四零”（零推諉、零距離、零積壓、零差錯）服務。通過土地增減掛鉤、遷村騰地，爭取用地周轉指標1224畝，清理閑置土地760畝；開展政銀企對接活動，為企業(yè)融資授信4.15億元；組織“春風行動”，為62家企業(yè)輸送2000多名技工，努力破解企業(yè)征地、融資、用工難題。

（二）把干部實績檔案作為第一抓手。本著“跳起來摘桃子”的原則，科學設定工作目標，全區(qū)分級分類建立了領導班子和領導干部實績檔案。強化動態(tài)管理，運用網(wǎng)站、顯示屏、公開欄、工作簡報等形式，將領導班子和領導干部的工作實績進行“陽光晾曬”，接受群眾評判。通過曬檔案、評業(yè)績、比貢獻，倡導“想干是德、會干是能、多干是勤、干好是績、干凈是廉”的價值取向，把黨員干部引導到招引項目和新型城鎮(zhèn)化建設一線。

（三）把嚴格獎懲兌現(xiàn)作為第一推力。修訂完善年度目標管理考核辦法，進一步提高招引項目在目標考核中的權重，將實績檔案作為推動發(fā)展的“指揮棒”、“風向標”、“助燃劑”，實行月檢查、季調度、半年初評、年終總評?！安豢椿ê投?，只數(shù)瓜和果”。把招引項目實績作為單位評先表模和干部選拔任用的重要依據(jù)，形成以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的鮮明導向，真正比出責任心，評出正能量，干出新業(yè)績，營造干事創(chuàng)業(yè)的強大氣場?！觯ㄗ髡呦抵泄捕踔菔卸醭菂^(qū)委書記）

第二篇：加快推進工業(yè)轉型升級

求是文章----加快推進工業(yè)轉型升級

中央經(jīng)濟工作會議明確要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一基礎。工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是實體經(jīng)濟的主體?！笆濉睍r期，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快推進工業(yè)轉型升級，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實質性步伐。

一、深刻認識轉變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時期，我國工業(yè)增加值年均增長11.3%，2010年達到16萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結構看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進展，重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計算機等一批重大裝備和關鍵技術取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點和培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。特別是在應對國際金融危機中，我們堅決貫徹中央一攬子計劃措施，在較短時間實現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。

“十二五”是中國工業(yè)發(fā)展的關鍵期。一方面，全球經(jīng)濟正處在大變革大調整中，我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟增長模式正在發(fā)生重大變化。國際金融危機影響仍在持續(xù)，主權債務危機還在蔓延，世界經(jīng)濟增速減緩，貿(mào)易保護主義有所抬頭，來自發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟體的同質化競爭壓力加大，對工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結構在科技創(chuàng)新推動下正在進行深度調整。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術革命步伐加快，信息網(wǎng)絡、生物、可再生能源等領域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡技術的廣泛應用促進了生產(chǎn)性服務業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價值鏈的關鍵。

另一方面，我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉變和轉型升級。一是自主創(chuàng)新能力不強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重僅為0.69%，關鍵核心技術及裝備主要依賴進口。二是產(chǎn)業(yè)結構不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強。三是工業(yè)增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競爭力不強，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不高，缺乏具有較強國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團和具有國際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎薄弱，推進工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實，市場在資源配置中的基礎性作用發(fā)揮不足。

盡管我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大?！笆濉逼陂g，我國城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導、消費驅動、惠及民生的政策措施將推動居民消費能力擴大和消費結構優(yōu)化升級，城鎮(zhèn)化進程和居民消費結構升級為我國工業(yè)轉型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經(jīng)濟體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉變的強大內(nèi)在動力。

二、“十二五”時期推進工業(yè)轉型升級的總體思路

加快推進工業(yè)轉型升級既是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實現(xiàn)從制造大國向制造強國轉變的必由之路?！笆濉睍r期，我們要緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，推動工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質量和效益為中心轉變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變，由依賴投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎上，不斷增強工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設工業(yè)強國打下更加堅實的基礎。為此，我們要著眼于“五個體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時期工業(yè)轉型升級的主要目標。

一是體現(xiàn)質量效益。處理好轉型升級與發(fā)展的關系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動生產(chǎn)率、質量品牌建設等測度指標，推動工業(yè)發(fā)展模式向質量效益型轉變，既要保持工業(yè)較快增長，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重，著力提高擁有科研機構的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結構、布局結構、組織結構，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進一步增強中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術應用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴大軍民結合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的要求，制定科學合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標，強化目標的落實和考核。

三、“十二五”時期推進工業(yè)轉型升級的重點任務

“十二五”時期是我國工業(yè)轉型升級的攻堅時期。轉型就是轉變工業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉變；升級就是全面優(yōu)化技術結構、組織結構、布局結構和行業(yè)結構，促進工業(yè)結構整體優(yōu)化。“十二五”時期，我們要按照構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質要求，科學合理地確定轉型升級的重點任務。

增強自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進工業(yè)轉型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關鍵核心技術的同時，加強創(chuàng)新型人才和技能人才隊伍建設，為工業(yè)轉型升級提供重要支撐。

加強企業(yè)技術改造。技術改造是促進企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運用先進實用技術和高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新技術、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動存量調整，優(yōu)化工業(yè)投資結構，推動工業(yè)整體素質邁上新臺階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要創(chuàng)新信息化推進機制，推動信息技術深度應用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動工業(yè)發(fā)展方式轉變。

促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術，加快淘汰落后產(chǎn)能，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實施質量和品牌戰(zhàn)略。提升質量品牌是工業(yè)轉型升級的必然要求。要著力抓好品種開發(fā)、質量提升、品牌創(chuàng)建和服務改善，引領和創(chuàng)造市場需求，加強自主品牌培育，加強工業(yè)產(chǎn)品質量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。

推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結構，推進企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團；加快完善中小企業(yè)服務體系，促進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設，提升企業(yè)經(jīng)營管理質量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對外開放層次和水平。要適應對外開放的新形勢，提高工業(yè)領域利用外資水平，注重引進先進技術裝備，著力推動加工貿(mào)易轉型升級。要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)向境外轉移生產(chǎn)能力，開展境外能源資源開發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業(yè)轉型升級的環(huán)境

工業(yè)轉型升級能否取得實效，關鍵在于完善政策法規(guī)和體制機制，健全轉型升級長效機制，努力營造有利于工業(yè)轉型升級的制度環(huán)境。

健全相關法律法規(guī)。要圍繞轉型升級重點任務，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點領域，制定與完善相關法律法規(guī)，加強民用飛機、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強政策引導和財稅支持。要制定和修訂重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領域產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)政策和財稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調配合，研究制定針對特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄和產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄。當前，特別是要著力落實相關財稅政策，在消費信貸、小微企業(yè)融資擔保、企業(yè)兼并重組等領域加強和改進金融服務，推進中小企業(yè)服務體系建設。

深化體制機制改革。加快轉變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。加快推進壟斷行業(yè)改革，形成平等準入、公平競爭的市場環(huán)境。健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和領域集中。完善投資體制機制，落實民間投資進入相關重點領域的政策。落實企業(yè)境外投資自主權，支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開展國際化經(jīng)營。

第三篇：加快推進中小企業(yè)轉型升級

加快推進中小企業(yè)轉型升級

辜勝阻

http://004km.cn2012/7/23 09:46來源： 經(jīng)濟日報

編者按 中小企業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。當前，我國中小企業(yè)發(fā)展總體上是正常的、健康的，但面臨的問題和困難也很多。大力發(fā)展中小企業(yè)，一方面要采取更加有效的政策措施，幫助中小企業(yè)解決困難和問題，另一方面也要推進中小企業(yè)轉型升級，應對外部環(huán)境變化。辜勝阻圍繞本期主講話題，對中小企業(yè)轉型升級的重要性和如何實現(xiàn)轉型升級進行了深入而廣泛的闡述。

①從低成本戰(zhàn)略向差異化戰(zhàn)略轉變

中小企業(yè)應從低成本戰(zhàn)略走向差異化戰(zhàn)略，實現(xiàn)從拼勞力、拼資源、拼低價格向追求高附加價值的模式轉變，提升價值鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈，從價值鏈低端走向中高端。

從短期來看，低價策略可以為企業(yè)贏得市場空間和穩(wěn)定現(xiàn)金流，維持企業(yè)正常運營。但是，低成本競爭戰(zhàn)略獲利空間小、容易被模仿。在缺乏創(chuàng)新的條件下，低成本、低價格競爭戰(zhàn)略難以持久。而差異化戰(zhàn)略所創(chuàng)造的產(chǎn)品、服務等“差異性”，短期內(nèi)不易被模仿，能夠創(chuàng)造并培育自己獨特的細分市場，提升顧客忠誠度、提高產(chǎn)品附加值，進而獲取持久競爭優(yōu)勢。

因此，中小企業(yè)要積極實施差異化戰(zhàn)略，主動研究消費者需求特征，積極向“專、精、特、新”方向發(fā)展，推出滿足消費者需求的特色產(chǎn)品或服務，通過改善產(chǎn)品質量和性能實現(xiàn)產(chǎn)品差異化，通過創(chuàng)新銷售方式及分銷渠道制造市場差異化，通過推進品牌戰(zhàn)略培育企業(yè)形象差異化，通過完善售前、售中和售后服務鏈來強化服務差異化。制造業(yè)中小企業(yè)尤其應該重視服務差異化，理論與實證研究發(fā)現(xiàn)，服務是企業(yè)價值鏈上最靠近消費者的一環(huán)。在制造業(yè)產(chǎn)品同質化日趨嚴重的背景下，服務差異化能有效增強制造企業(yè)的競爭力，有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善和價值鏈提升。企業(yè)需要通過創(chuàng)新服務理念、完善服務網(wǎng)絡、提升專業(yè)服務水平、提高服務響應速度、提供個性與多元化服務等途徑，向產(chǎn)業(yè)鏈下游的服務環(huán)節(jié)延伸，提高企業(yè)對客戶的差異化服務能力，獲取產(chǎn)品溢價。此外，中小企業(yè)不僅要在當前已有行業(yè)空間內(nèi)積極競爭，也要根據(jù)自身業(yè)務特點和能力，積極開拓新的業(yè)務，從而創(chuàng)造出新的市場需求和新的消費者。

②從過度多元化戰(zhàn)略向歸核化戰(zhàn)略轉變

中小企業(yè)應改變盲目多元化戰(zhàn)略傾向，做好做強核心主業(yè)，實施歸核化戰(zhàn)略，提高核心競爭力，平衡專注與多元的關系，專注特色，打造精品。

歸核化戰(zhàn)略強調將企業(yè)業(yè)務向其核心能力靠攏，資源向核心業(yè)務集中，著力推動主營業(yè)務的專業(yè)化和精細化，培育核心競爭力，提高企業(yè)抗風險能力。在當前的市場環(huán)境下，過度多元化的企業(yè)需要平衡專注與多元的關系，舍棄多元化的誘惑，實施“歸核”戰(zhàn)略，降低多元化經(jīng)營程度，將有限的資源集中于最具競爭優(yōu)勢的行業(yè)上，或者將經(jīng)營重點收縮于價值鏈上，培育企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。一方面，要通過剝離非核心業(yè)務、處置虧損資產(chǎn)、服務外包等途徑，將非核心業(yè)務的資產(chǎn)、產(chǎn)品線、子公司或部門等出售或關停，收縮企業(yè)業(yè)務范圍和產(chǎn)品種類。從戰(zhàn)略意義上來講，“歸核化”是對多元化片面追求業(yè)務范圍的修正，是從長遠戰(zhàn)略出發(fā)在“量的增長”和“質的提高”之間的平衡。在確立企業(yè)核心業(yè)務時，要根據(jù)產(chǎn)品生命周期、市場需求變化、科技發(fā)展方向、企業(yè)比較優(yōu)勢、行業(yè)競爭狀況等進行相機抉擇，規(guī)避風險，搶抓機遇。另一方面，要通過重新確立市場定位、推進內(nèi)部組織優(yōu)化、加強外部合作、強化競爭優(yōu)勢等措施，把主導產(chǎn)業(yè)做強、做優(yōu)、形成特色，實現(xiàn)“回歸”主業(yè)和主業(yè)重構，使企業(yè)在最有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)上贏得競爭，獲取發(fā)展。

③從偏重規(guī)模擴張向注重質量提升轉變

中小企業(yè)應從偏重規(guī)模擴張走向注重質量提升，實現(xiàn)規(guī)模至上的粗放式發(fā)展方式向創(chuàng)新驅動的集約式發(fā)展方式轉變。

我國中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時期，主要是基于“高物質消耗、低技術含量、低經(jīng)濟效益”的粗放型增長方式，許多企業(yè)過于偏重規(guī)模擴張。研究表明，規(guī)模經(jīng)濟有助于提升企業(yè)競爭力，但盲目規(guī)模擴張不一定帶來規(guī)模經(jīng)濟。因為，企業(yè)規(guī)模越大，內(nèi)部管理層次越多，企業(yè)內(nèi)部組織成本也更高，甚至給企業(yè)發(fā)展帶來陷阱：伴隨企業(yè)規(guī)模迅速擴張，將會出現(xiàn)品牌、聲譽和管理“稀釋”的現(xiàn)象，導致管理失控、企業(yè)經(jīng)營效益下降。

未來，我國中小企業(yè)要改變發(fā)展過多地依靠擴大投資規(guī)模和增加投入的外延式增長方式，致力于通過企業(yè)的技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來挖掘企業(yè)潛力的內(nèi)涵式發(fā)展方式，提升企業(yè)效益。要從重規(guī)模變?yōu)橹刭|量，改變核心技術受制于人、全球價值鏈受控于人的局面。具體來講，中小企業(yè)要通過創(chuàng)新人才激勵機制、優(yōu)化合作創(chuàng)新機制、處理好技術引進與消化吸收的關系等來加強核心技術開發(fā)。要重視關鍵技術尤其是信息技術的應用，形成企業(yè)的成本優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。除了技術創(chuàng)新，中小企業(yè)還要通過商業(yè)模式創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新和采用新型管理手段來培育企業(yè)管理優(yōu)勢型核心競爭力。在當前高成本時代的背景下，我國中小企業(yè)尤其要引進精益生產(chǎn)管理手段，要加強生產(chǎn)流程改造，縮短生產(chǎn)周期；要突出成本控制和效率提升，消除無效生產(chǎn)和浪費；要加強質量檢測，對生產(chǎn)流程的每一道工序進行全面質量控制；要推進學習型組織建設，實施專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)；要建立業(yè)績評估體系，鼓勵員工參與生產(chǎn)和管理的改進，從而用最小的投入，得到最大的產(chǎn)出，實現(xiàn)企業(yè)集約式發(fā)展。

④從盲目求快向重視可持續(xù)發(fā)展轉變

中小企業(yè)應實現(xiàn)從急功近利式的做“快”向追求基業(yè)長青的做“久”轉變，突破家族企業(yè)的人才瓶頸和企業(yè)傳承難題，重視商業(yè)道德，使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

企業(yè)的超高速成長必須尊重企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律、尊重市場規(guī)律，缺乏扎實基礎的跨越式發(fā)展往往難以持續(xù)。我國有許多曾經(jīng)風光的明星企業(yè)“走得快”，但“未走遠”。據(jù)調查，我國中小企業(yè)的平均壽命只有3.7年，而歐洲和日本企業(yè)平均為12.5年、美國企業(yè)平均為8.2年，德國500家優(yōu)秀中小企業(yè)有四分之一都存活了100年以上。同時，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要高度重視社會責任，處理好眼前利益和長遠效益的關系。通過保障消費者權益、重視商業(yè)道德、節(jié)約資源、保護環(huán)境等措施加強企業(yè)社會責任建設。

當前，我國80%以上的中小企業(yè)是家族企業(yè)?！凹易寤卫怼贝嬖谥卫斫Y構封閉性、管理決策隨意性、代際傳承排他性等諸多局限。為此，廣大中小企業(yè)應改變盲目求快的發(fā)展思路，重視可持續(xù)發(fā)展，變革過分依靠“人治”的家族化管理模式。在家族企業(yè)代際傳承的關鍵時期，要營造一種公平的接班人選擇標準及機制，選擇合適的企業(yè)接班人。要建立規(guī)范的公司治理機制，通過積極引入獨立董事、完善董事會等，建立公司權力的制衡機制。要明晰產(chǎn)權，尤其是家族成員間的產(chǎn)權，降低“內(nèi)耗”，提高經(jīng)營績效。同時，還要改良企業(yè)文化。

⑤從無序競爭向合作共贏轉變

中小企業(yè)應從“單打獨斗”走向“合作共贏”，由個體分散的無序競爭向聯(lián)盟競合轉變，推動各類戰(zhàn)略聯(lián)盟和集群發(fā)展。

在經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡經(jīng)濟、技術創(chuàng)新加快、消費升級等因素的作用下，現(xiàn)代商業(yè)競爭進入了競合時代，強調企業(yè)間合作雙贏勝于競爭單贏。

未來，我國中小企業(yè)可以通過組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、風險和成本分擔、資源共享，降低市場進入成本，擴大業(yè)務范圍。中小企業(yè)要明確企業(yè)定位和發(fā)展目標，選擇合適的戰(zhàn)略伙伴，根據(jù)企業(yè)的資源、能力和需求，選擇供應鏈聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟、技術研發(fā)聯(lián)盟等形式，加強對聯(lián)盟關系的管理，完善雙方契約關系，通過建立學習機制、信任機制、利益分享機制和糾紛處理機制等，推進戰(zhàn)略雙方的互信、共贏。中小企業(yè)也可以通過加入產(chǎn)業(yè)集群，增強企業(yè)市場競爭能力。要根據(jù)自身條件對企業(yè)進行價值鏈定位，通過調整產(chǎn)品結構、產(chǎn)銷結構等實現(xiàn)與集群內(nèi)大中企業(yè)的多層次分工協(xié)作；利用集群條件重構企業(yè)管理和技術創(chuàng)新機制，并大力推進企業(yè)文化建設以適應集群文化環(huán)境。

⑥從低層次參與國際分工向高層次國際運營轉變

中小企業(yè)應從低層次參與國際分工的戰(zhàn)略走向高層次國際運營戰(zhàn)略，做好風險防控，積極穩(wěn)健推進企業(yè)海外拓展，融入國際高端供應鏈，融合全球資源。

我國中小企業(yè)參與國際化的形式比較單一，多以OEM（代工生產(chǎn)）的低層次模式來參與國際產(chǎn)業(yè)分工，使我國企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈分配中處于不利地位。當前，這種低層次參與國際分工戰(zhàn)略不可持續(xù)。未來，我國中小企業(yè)應利用國際產(chǎn)業(yè)鏈調整、國際分工重組的機遇，既要通過融入國際高端供應鏈，借國際知名公司之力提升自身技術和管理水平，進而增強企業(yè)談判地位，提高“議價權”；又要積極整合全球資源，加強企業(yè)對外投資，通過嵌入全球價值鏈實現(xiàn)工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和鏈條升級，實現(xiàn)價值鏈由低端向高端的攀升。

在推進國際化過程中，企業(yè)要知己知彼，循序漸進。海外投資有并購和新建企業(yè)兩種，各有利弊。中小企業(yè)要根據(jù)目標市場、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品特性、企業(yè)核心競爭力等因素，進行靈活選擇。同時，中小企業(yè)要高度重視企業(yè)跨文化管理，通過借鑒國際通用的管理模式、引進世界先進的管理方法、加強企業(yè)內(nèi)跨文化交流等途徑，實現(xiàn)管理國際化。要積極推進品牌國際化，在市場定位、產(chǎn)品設計、渠道布置、廣告策略和售后服務等方面積極創(chuàng)新，塑造自有品牌。國際化過程中，中小企業(yè)要積極推進人才多元化，一方面，引進海外高端人才、聘請具有跨國公司工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人士加盟；另一方面，選派企業(yè)內(nèi)部高層管理、技術人員去海外深造，定期組織員工參加相關培訓。此外，企業(yè)要借助海外華商的力量，克服資金、人才、管理和品牌等國際化障礙。中小企業(yè)國際化需要靈活運用電子商務，通過電子商務網(wǎng)絡搜集世界范圍內(nèi)的商務信息，尋找消費者和合作伙伴，進行分工協(xié)作，積極整合全球資源。在國際化過程中，還要重視企業(yè)對外投資風險管理，通過完善風險管理組織建設，健全企業(yè)風險的識別、預警和處理機制，提高企業(yè)抗風險能力。（作者系全國人大常委會委員、民建中央副主席）

第四篇：關于推進加工貿(mào)易轉型升級

加工貿(mào)易作為我國參與全球化分工最直接的貿(mào)易方式，在此次國際金融危機中受到的沖擊最早，受影響程度也最深。隨著金融危機的深化和蔓延，企業(yè)新訂單大幅下降，自去年11月至今年2月，我國加工貿(mào)易進出口額逐月下降。2009年3月、4月加工貿(mào)易進出口額雖有所回升，但較去年同期降幅仍超過20%。

一、加工貿(mào)易亟待轉型升級

加工貿(mào)易隨著我國改革開放的深入而不斷發(fā)展壯大，自1996年以來，加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中一直占據(jù)半壁江山，目前加工貿(mào)易涉及我國絕大部分產(chǎn)業(yè)，在推動國民經(jīng)濟健康發(fā)展、推進國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為國內(nèi)企業(yè)融入國際市場提供渠道、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著積極作用。隨著我國融入全球化程度不斷加深，特別是在新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工轉移的背景下，加工貿(mào)易作為發(fā)揮我國比較優(yōu)勢、承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的重要方式，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)揮更加重要的作用。

加工貿(mào)易在促進我國對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟發(fā)展的同時，也存在一些亟待解決的問題：長期處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，勞動密集度高，技術含量較低；占用土地多，能耗物耗、環(huán)境污染問題突出；技術外溢作用不明顯等。特別是以加工貿(mào)易集聚的長三角和珠三角地區(qū)，用工、土地、環(huán)境等成本不斷增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已近飽和，對加工貿(mào)易的轉型升級提出了迫切要求。

二、轉型升級有利于企業(yè)發(fā)展

向上下游服務增值鏈延伸是我國加工貿(mào)易轉型升級的根本方向，向價值鏈上游延伸即提高加工貿(mào)易在國內(nèi)的采購率，發(fā)展關鍵零部件、設備、模具及軟件制造等配套加工產(chǎn)業(yè)；向下游延伸即發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)、國際物流配送等業(yè)務。對企業(yè)來講：

首先，應加大研發(fā)力度，提高科技含量。

提高企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，積極進行技術創(chuàng)新，實現(xiàn)從oem向odm及obm的轉變。純粹依靠技術轉移很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術的趕超，只有通過創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權，才能形成企業(yè)自身的優(yōu)勢進而實現(xiàn)升級。

其次，發(fā)展自主品牌。

目前我國加工貿(mào)易中自主品牌產(chǎn)品出口比重很低。此次金融危機中，品牌成為應對危機的重要砝碼。大部分擁有自有品牌和自主創(chuàng)新的企業(yè)表現(xiàn)出強大的“抗跌性”?？梢灶A見的是，品牌的優(yōu)化和提升將是企業(yè)制勝的關鍵。

再者，完善企業(yè)管理體系，全面提升經(jīng)營能力。

對于企業(yè)來說，首先要苦練內(nèi)功，度過危機，才能有進一步發(fā)展的可能。一是規(guī)范內(nèi)部管理，加強人員管理，提高生產(chǎn)效率，降低能耗、節(jié)約能源，降低生產(chǎn)成本；二要抓住機遇，引進人才，特別是引進管理和專業(yè)技術人才；三要技術改造升級，調整產(chǎn)品結構，大力創(chuàng)新，推出高附加值、成本低的新產(chǎn)品，應對危機條件下的外部需求萎縮；第四是大力開拓新興市場，實施市場多元化，在同一個市場，也應實行客戶多元化戰(zhàn)略，分散風險。

三、推進轉型升級需要政策措施

（一）、營造相對穩(wěn)定的政策環(huán)境。

政府通過產(chǎn)業(yè)政策的制定和調整引導加工貿(mào)易轉型升級，明確加工貿(mào)易轉型升級的方向。對于鼓勵類和限制類產(chǎn)業(yè)，都應該明確產(chǎn)業(yè)目錄。同時，政策的出臺和調整應保持相對穩(wěn)定。一些企業(yè)反映近年來政策出臺過于頻繁，缺乏連貫性、穩(wěn)定性，企業(yè)無緩沖時間，短時間內(nèi)很難適應，非常被動。建議政府結合實際，在充分調研的基礎上、更慎重的出臺調控政策，使政策更具穩(wěn)定性和可預期性。

（二）、繼續(xù)推動金融體系改革，為加工貿(mào)易提供金融支持。

切實解決加工貿(mào)易企業(yè)融資難問題。目前，資金緊張，融資渠道不暢仍是大部分加工貿(mào)易企業(yè)面臨的首要難題。為了幫助企業(yè)順利度過危機，政府應出臺切實措施，解決基層商業(yè)銀行惜貸問題。

國家應繼續(xù)推動金融體系改革，幫助中小型加工貿(mào)易企業(yè)拓寬融資渠道，逐步建立以金融機構融資為主，國家資金支持和民間融資為輔的多渠道融資體系，為加工貿(mào)易的順利轉型升級提供融資支持。

（三）、完善稅收政策，促進加工貿(mào)易產(chǎn)品國產(chǎn)化率。

出口退稅對加工貿(mào)易企業(yè)的生存和發(fā)展起著非常重要的作用。對于“兩高一資”、限制和禁止類產(chǎn)品，應針對產(chǎn)品細分，根據(jù)產(chǎn)品技術含量區(qū)別對待，進一步完善相關產(chǎn)品目錄，及時修正和調整出口退稅稅則號不合理部分。對其他鼓勵類加工貿(mào)易產(chǎn)品，建議全面恢復出口退稅率，并保持長期穩(wěn)定。同時，簡化退稅程序、提高退稅速度。

出臺相關措施，解決加工貿(mào)易企業(yè)的深加工結轉和使用國產(chǎn)原材料及零部件退稅問題。對加工貿(mào)易企業(yè)國內(nèi)外采購的料件公平對待，將調動企業(yè)在國內(nèi)采購的積極性，提高國內(nèi)采購率，延長加工貿(mào)易的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。

四、進一步完善《勞動合同法》。

隨著我國新《勞動合同法》的實施，對勞動者的保護大大加強。勞動成本的上升，也是推動加

工貿(mào)易轉型升級的重要動力。但在目前的執(zhí)行情況中也存在一些問題，如企業(yè)必須給員工增加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等“五金”的繳費規(guī)模，而有些費用職工并不愿意交納；有些規(guī)定實行后，一些不合情理的員工訴企業(yè)案子激增；此外，新法對于員工工資、加班加點等做了硬性規(guī)定，有時可能不切合一些沿海地區(qū)打工者希望多加班多掙錢的實際情況等。建議對《勞動合同法》通

過實施細則進行逐步修訂、完善，使之更符合實際，在目前執(zhí)行上不要“一刀切”。

第五篇：轉型升級

轉型升級

國際金融危機后，一場爭奪未來發(fā)展制高點的“競賽”悄然涌動：美國將研發(fā)投入提高到GDP的3%，創(chuàng)下歷史最高水平；英國著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，“構建英國未來”；歐盟宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟；俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術。

此時此刻，中國提出加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，不僅關系到在未來的發(fā)展中能否擁有新的引擎，也關系到在未來競爭中能否獲得新的優(yōu)勢，在現(xiàn)代化路途上能否取得新的成就。

在中國經(jīng)濟發(fā)展前沿的浙江，一場巨大的變革正在醞釀，在這場變革中，浙江的民營企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

高與低：做精高新產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起，成為引領中國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的兩大驅動力。

全國人大代表、正泰集團董事長南存輝說：“現(xiàn)在已到了關鍵時刻，傳統(tǒng)企業(yè)需要全面轉型，而轉型就是要通過創(chuàng)新技術、管理和體制來實現(xiàn)?！?/p>

浙江的民營企業(yè)眾多，但大部分處于“低、小、散”的狀態(tài)，經(jīng)不起大風大浪沖擊。

所以，轉型升級，不能為轉型而轉型，應該根據(jù)省情，根據(jù)我省中小企業(yè)的特點。

中小民營企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，轉型升級要分兩步走，第一步把傳統(tǒng)制造業(yè)轉成先進制造業(yè)，主要是打造兩條微笑曲線：第一條是企業(yè)微笑，提升研發(fā)能力和營銷能力，兩端一翹，企業(yè)微笑；第二條是產(chǎn)品微笑，提升科技含量和文化含量，兩端一翹，產(chǎn)品微笑。打造兩條微笑曲線的重點是上新設備新工藝新品種，開拓新市場，徹底改變傳統(tǒng)制造業(yè)幾十年一貫制的老設備老工藝老品種老市場。第二步有了兩條微笑的產(chǎn)業(yè)就是先進制造業(yè)，要與現(xiàn)代服務業(yè)相結合，雙輪驅動雙翼齊飛。與消費者同時同在同享。轉型升級后的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)應該分不清制造業(yè)還是服務業(yè)，總是把制造、服務、信息都能融在一塊兒了。

第一個途徑就是提升制造水平，國際一流的制造裝備，快速響應市場的制造模式，工藝流程的改進

第二個途徑就是提升研發(fā)水平，這是我們浙江企業(yè)的軟肋。很多企業(yè)裝備上來以后，但是研發(fā)一直跟不上，產(chǎn)品還是難以做到高端，所以號稱是一流設備、二流產(chǎn)品、三流價格，第三個途徑就是提升營銷水平，核心是品牌的打造，這是最難的環(huán)節(jié)，也是附加值最高的環(huán)節(jié)。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級需要‘龍頭效應’，需要在品牌、研發(fā)、科技、管理、營銷等方面不斷創(chuàng)新模式，實現(xiàn)自主品牌的跨越式發(fā)展?！遍L期在紡織服裝行業(yè)摸爬滾打的全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中說，“隨著產(chǎn)業(yè)調整進程加快，中國紡織業(yè)必將迎來吐故納新、大浪淘沙的5年。我們將堅持以價值為核心的品牌建設，不斷挖掘、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價值。”

趙林中代表堅定地說。

政府應該引導企業(yè)整合，加快由塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉化，讓中小企業(yè)之間形成合力。在行業(yè)里，龍頭企業(yè)以其品牌、資本、銷售渠道、整合中小企業(yè)，組成“小巨人”企業(yè)或是企業(yè)集團。對于各個企業(yè)來說，也是優(yōu)勢互補。

通過整合，可以實現(xiàn)分工合作，充分利用資源。同時，大量的中小企業(yè)走向聯(lián)合，主動“”，成為企業(yè)集團的組成部分，甘做大企業(yè)的配套，也能使資本、產(chǎn)能充分發(fā)揮。事實上，民營企業(yè)的整合，在我省已經(jīng)有了自發(fā)整合的先例。在民營企業(yè)整合上，正泰集團是最好的一個例子。樂清是低壓電器企業(yè)集中的地區(qū)，正泰和30多家低壓電器企業(yè)進行整合，開始是松散的加盟形式，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，后來進行資產(chǎn)評估，30多家企業(yè)入股正泰，實現(xiàn)產(chǎn)權整合，從一個傳統(tǒng)的家族式企業(yè)成為現(xiàn)代化的企業(yè)集團。

民企整合，就像原來大家都各開一輛小汽車，而聯(lián)合起來，就成了大家一起努力開好一列火車，汽車開得再快，也比不上高鐵的速度。

所以，走向聯(lián)合，是民營企業(yè)轉型路上，最重要、也是最基礎的一步。企業(yè)已經(jīng)遵循市場規(guī)律自發(fā)做了，現(xiàn)在，政府更要在未來的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要順應這種時勢，引導中小企業(yè)去進行整合。

“從國家到地方，未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉足輕重?！比珖f(xié)委員、德力西集團董事局主席胡成中說，各地投資熱情高漲，制定和實施一系列扶持政策，引導各種資源向新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集聚。

胡成中委員認為，在大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，要警惕投資一擁而上所帶來的重復建設和產(chǎn)能過剩。同時，明確各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、不同階段要實現(xiàn)的發(fā)展目標以及所采取的策略，做好整體規(guī)劃，重點突出，分類扶持，充分發(fā)揮政府引導的作用，及時制止無序擴張，為部分盲目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)“退燒”。

以現(xiàn)代服務業(yè)為主攻方向

隨著經(jīng)濟快速增長，作為資源小省浙江面臨的資源環(huán)境壓力越來越大，呂祖善認為要從根本上破解這一矛盾，關鍵是加快產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，著力構建符合浙江實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小的服務業(yè)，對浙江這樣一個經(jīng)濟大省同時又是資源小省來說，尤為重要也尤為迫切。

浙江目前已經(jīng)把服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)作為經(jīng)濟結構調整的主攻方向，去年全省服務業(yè)增加值首次突破萬億大關，占GDP的比重達到43.2%，浙江省提出到2015年服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到48%左右。

要實現(xiàn)這一目標，呂祖善認為，必須把經(jīng)濟結構調整與生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展結合起來，把消費結構升級與生活性服務業(yè)發(fā)展結合起來，走生產(chǎn)性服務業(yè)與生活型服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的路子，突出發(fā)展一批服務業(yè)重點行業(yè)和企業(yè)。

鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務等一批生產(chǎn)性服務業(yè)，特別是鼓勵發(fā)展研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等新興服務業(yè)和高端服務業(yè)；著力構筑一批服務業(yè)發(fā)展重要平臺。大力建設物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)園區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)；重點建設一批跨區(qū)聯(lián)動、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務業(yè)公共平臺；突出發(fā)展一批服務業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，引導杭州、寧波、溫州、金華、義烏等中心城市和地級市城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，率先形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。

大與?。航ㄔO四大平臺，扶持中小企業(yè)

后國際金融危機時代，持續(xù)不斷的發(fā)展動力與發(fā)展空間從何而來？在浙江，一張可持續(xù)發(fā)展“路線圖”已清晰勾勒出來：要建設大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)“四大平臺”，實現(xiàn)我省經(jīng)濟轉型升級、又好又快發(fā)展。

全國人大代表、寧波市政府秘書長王仁洲認為，要大力搞好大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設，形成浙江經(jīng)濟新的增長極和支撐點，還要繼續(xù)發(fā)揮眾多民營中小企業(yè)力量，推動中小企業(yè)加強技術改造，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，這是浙江經(jīng)濟發(fā)展的基礎和基本力量。

“在四大平臺建設上，建議加大對核心關鍵技術研發(fā)的投入，集中資源和技術，加大共性關鍵技術的攻關力度。”全國政協(xié)委員、省人大財經(jīng)委主任丁耀民建議，在政府層面，要精細規(guī)劃，整合資源，注重將已研發(fā)的新材料、新工藝應用到實際生產(chǎn)中。同時，關注中小企業(yè)的發(fā)展，進一步出臺相應政策措施給予扶持，還要清除各種不必要的門檻，幫助企業(yè)克服困難，引導企業(yè)優(yōu)化結構，促進產(chǎn)業(yè)升級，呵護他們茁壯成長。

陸與海：做強陸域經(jīng)濟，發(fā)展海洋經(jīng)濟

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

此前，國務院已將浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略?！斑@對舟山來說，是大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關鍵時期?！比珖舜蟠?、舟山市委書記梁黎明認為，要借鑒學習世界先進沿海、海島城市的發(fā)展經(jīng)驗，做好規(guī)劃布局，重視產(chǎn)業(yè)培育，特別是港口物流等海洋新興產(chǎn)業(yè)的培育，依托港口岸線等資源優(yōu)勢，大力建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，引導船舶企業(yè)做大做強海洋工程產(chǎn)業(yè)等，使舟山成為我國科學管理、開發(fā)和保護海島海洋、促進海島地區(qū)科學發(fā)展的示范區(qū)。

全國政協(xié)委員、利時集團股份有限公司董事長李立新認為，發(fā)展海洋經(jīng)濟不僅會給沿海地區(qū)帶來經(jīng)濟繁榮，還會拉動陸域經(jīng)濟發(fā)展?！跋Ｍ沂∵M一步做深、做強海洋經(jīng)濟，優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，推動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設和沿海地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟等特色經(jīng)濟，努力把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。”

改革開放以來，浙江依靠民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)濟總量逐年攀升，2010年僅次于廣東、江蘇和山東，排在第四位，但資源和陸域小省的約束使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上升空間有限，制約了浙江經(jīng)濟的快速發(fā)展。

跳出有限的陸域空間，向海洋要空間、要資源、要財富，是浙江的必然選擇。

“我國海岸線總長居世界第四，海域面積遼闊，是名副其實的海洋大國，但海洋經(jīng)濟在我國處于成長階段，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的空間很大。山東、廣東、浙江是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達省份，海洋經(jīng)濟的延伸將對我國經(jīng)濟起到支撐作用?！眹野l(fā)改委國土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。

浙江早在1993年提出建設海洋經(jīng)濟大省，此次《規(guī)劃》將浙江經(jīng)濟發(fā)展的新目標定為建設海洋經(jīng)濟強省，建成我國大宗商品國際物流中心、舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明及清潔能源示范區(qū)。

在傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟方面，浙江落后于廣東和山東，需要通過打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，走上

一條大開大合的轉型升級之路。浙江計劃到2015年海洋生產(chǎn)總值突破7200億元，占全國海洋經(jīng)濟比重提高到15％；最終發(fā)展成為我國海洋經(jīng)濟參與國際競爭的核心區(qū)域和保障國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高地。

“浙江擁有豐富的海洋、漁業(yè)、油氣、港口、海水養(yǎng)殖等資源，舟山群島正在發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)，有很多島嶼可以開發(fā)利用。我們發(fā)展海洋經(jīng)濟的經(jīng)驗還不成熟，需要全盤規(guī)劃?！毙そ鸪蓪τ浾哒f。

浙江目前完成以“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃，一核，即以寧波—舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

寧波—舟山港是全國貨物吞吐量最大的組合港，依托深水岸線資源和港口優(yōu)勢，浙江將規(guī)劃建設全國重要的大宗商品儲運加工貿(mào)易基地、國際集裝箱物流基地，同時配套發(fā)展新型臨港工業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)等，加強在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰(zhàn)略保障作用。

在產(chǎn)業(yè)布局上，浙江“兩翼齊飛”，以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及近岸海域為北翼，成為引領長三角海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺；以溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶及近帶海域為南翼，與福建海西經(jīng)濟區(qū)接軌。“三圈”即杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈，通過增強現(xiàn)代都市服務功能和科技支撐功能，為產(chǎn)業(yè)升級服務。同時形成九個沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進舟山、溫州、臺州等地諸多島嶼的開發(fā)和保護。

與此同時，浙江將扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升整體產(chǎn)業(yè)層次。目前正在發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，包括石化成套設備、潮汐能設備、海水淡化設備、核電設備、港口機械等，并在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探開發(fā)領域形成規(guī)模，逐漸接近國際先進水平。

《規(guī)劃》提出，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)要優(yōu)化海洋經(jīng)濟結構，加強海洋生態(tài)文明建設，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動發(fā)展，建設綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機制靈活的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，形成我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。

據(jù)悉，浙江將鼓勵民營經(jīng)濟參與海洋開發(fā)，在溫州、臺州進行改革試點，清理不利于民營資本進入海洋開發(fā)的政策性障礙，支持民營企業(yè)參與之前一直被國有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲運、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。

內(nèi)與外：擴大國內(nèi)需求，轉變外貿(mào)方式

“十二五”規(guī)劃綱要草案指出，堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經(jīng)濟增長新局面。

“大宗原材料價格飛漲，國際上貿(mào)易壁壘也在不斷增加，海外市場需求疲軟，企業(yè)出口面臨的困難越來越多?！比珖舜蟠?、納愛斯集團董事長莊啟傳說，只有將經(jīng)濟增長建立在國內(nèi)需求的基礎之上，才能更好地抵御外部沖擊，并降低對國外市場的依賴程度。

代表、委員們表示，擴大國內(nèi)需求是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，在應對國際金融危機的過程中發(fā)揮了至關重要的作用。外需不足將是一個長期的趨勢，企業(yè)必須痛下決心，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型，使過多依靠出口拉動經(jīng)濟轉變?yōu)閮?nèi)需拉動經(jīng)濟。

“我國內(nèi)需市場龐大，但日益高昂的物價讓越來越多的國人到境外購物?！比珖f(xié)委員、天正集團董事長高天樂建議，對一些與百姓生活息息相關的生活用品，降低關稅，加大進口，將境外購買力轉化為國內(nèi)消費，讓百姓購物更方便、更實惠。，就是實現(xiàn)以出口導向戰(zhàn)略為主向出口導向戰(zhàn)略與進口替代戰(zhàn)略并舉的轉化，進而使出口

導向產(chǎn)業(yè)和進口替代產(chǎn)業(yè)互相補充、互相支持。所謂進口替代戰(zhàn)略，是指用本國產(chǎn)品來替代進口品，進而帶動其他經(jīng)濟部門發(fā)展，促進本國工業(yè)化的戰(zhàn)略。

政府和企業(yè)是推進轉型升級的兩種不同的力量。從根本上說，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉型升級的主體，離開了這一微觀基礎，產(chǎn)業(yè)轉型升級便成了無源之水、無本之木。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型又離不開政府作用的發(fā)揮。政府主要是創(chuàng)造、提供促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的條件或環(huán)境。一個是內(nèi)因，一個是變化的條件。只有兩種力量結合，雙方互動，才能更加有效地實現(xiàn)經(jīng)濟轉型。就浙江的情況而言，應對當前的挑戰(zhàn)，確保浙江經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，關鍵還是激發(fā)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級的動力。