第一篇：創(chuàng)新社會管理 整合社會資源 提升應(yīng)急應(yīng)對工作水平

創(chuàng)新社會管理

整合社會資源

提升應(yīng)急應(yīng)對

積極探索實(shí)踐社會管理創(chuàng)新之路

——在第二屆全國管理科學(xué)獎頒獎大會上的發(fā)言

〃金華市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心〃

（2011年4月22日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

金華市地處浙江中部，現(xiàn)轄婺城、金東2個市轄區(qū)、武義、浦江、磐安3縣及蘭溪、義烏、東陽、永康4市，總面積1.09萬平方公里，常住人口456.8萬，暫住人口260萬。隨著我市城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，社會管理任務(wù)日顯繁重。為有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)和突發(fā)事件，近幾年來，我市積極探索社會應(yīng)急管理創(chuàng)新之路徑，初步架構(gòu)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公安主抓、軍地協(xié)作、部門聯(lián)動、社會參與”的社會應(yīng)急聯(lián)動救援體系，有效提升了社會應(yīng)急管理能力，為全面建設(shè)小康社會提供了安全保障。同時，社會應(yīng)急聯(lián)動也有效改變了公安機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”型救火隊(duì)員角色的執(zhí)法困局，推進(jìn)了110二次創(chuàng)業(yè)。2010年全市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心共調(diào)度處警81.8萬起，其中聯(lián)動單位處警3.70萬起，同比增長了114.3%,切實(shí)減輕了基層民警的處警壓力，切實(shí)提高了社會應(yīng)急管理的動員能力、反應(yīng)能力和處置能力。金華市已連續(xù)兩年被中國城市競爭力研究會評為全國30個“最具安全感城市”之一。我們的主要做法是：

一、架構(gòu)一個平臺，提升指揮權(quán)威。市委、市政府專門成

立了由常務(wù)副市長為組長，38個部門單位負(fù)責(zé)人為成員的市應(yīng)急聯(lián)動處置領(lǐng)導(dǎo)小組。2007年5月份，在全國地市級率先授牌建立了應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，與市公安局指揮中心實(shí)行“兩塊牌子一套人馬”的運(yùn)作模式。將指揮中心機(jī)構(gòu)升格為副處級單位，授權(quán)指揮中心代表政府行使相應(yīng)職權(quán)，賦予指揮調(diào)度、通報(bào)協(xié)調(diào)、裝備調(diào)用、檢查督導(dǎo)等指揮職能，切實(shí)解決了社會聯(lián)動體制不順、權(quán)威不夠、協(xié)調(diào)不力的問題。投資1700萬元建成了市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，設(shè)有指揮調(diào)度大廳、領(lǐng)導(dǎo)專用指揮研判室和多個應(yīng)急聯(lián)動指揮席位。本著“立足實(shí)戰(zhàn)、急用先上、著眼長遠(yuǎn)、逐步建設(shè)”的原則，先后建成了短信報(bào)警預(yù)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施等十余個系統(tǒng)，把指揮調(diào)度大廳建成集接警派警、處警跟蹤、視頻監(jiān)控、集群尋呼、信息質(zhì)量監(jiān)督等多項(xiàng)功能于一體的綜合性實(shí)戰(zhàn)平臺，切實(shí)突出指揮中心在快速反應(yīng)、社會聯(lián)動機(jī)制中的中樞地位。采取“專家上門培訓(xùn)法、崗位技能測試法、班前班后講評法”等多種形式，大力開展崗位練兵活動，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協(xié)調(diào)、情報(bào)分析、設(shè)備操作、地形閱讀和文明用語能力。

二、健全兩項(xiàng)機(jī)制，提升聯(lián)動效能。一是健全“多臺合一”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮。在110、119、122“三臺合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合了衛(wèi)生、工商、城建、供電、供水等多個部門的報(bào)警接收臺，建立起了集中、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，切實(shí)改變了以往“群眾報(bào)警難、聯(lián)動處置難、重復(fù)建設(shè)

多”的“兩難一多”現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)了集中接警、分類處警、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的目標(biāo)。二是健全聯(lián)動考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效指揮。將應(yīng)急聯(lián)動工作納入“平安考核”及機(jī)關(guān)效能考核內(nèi)容，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了以往110社會聯(lián)動工作“應(yīng)而不急、聯(lián)而不動、動而不暢”的局面。市紀(jì)委監(jiān)察部門充分發(fā)揮效能監(jiān)察職能，將個別日常工作出現(xiàn)反應(yīng)遲緩、敷衍塞責(zé)、群眾反映差的單位，聯(lián)合進(jìn)行通報(bào)查處，并視情在新聞媒體予以曝光。聯(lián)動指揮中心采取日常抽查、每季通報(bào)、年終匯總的形式，對聯(lián)動單位趕赴現(xiàn)場時間、著裝情況和處置效果、群眾滿意度等進(jìn)行檢查考核。通過獎優(yōu)罰劣，有效調(diào)動了各聯(lián)動成員單位的積極性，聯(lián)動工作的認(rèn)可度、執(zhí)行力和榮譽(yù)感都有顯著增強(qiáng)。

三、建立三級體系，提升應(yīng)急水平。把具有應(yīng)急處置和緊急救援職能的67個政府部門及企事業(yè)單位陸續(xù)納入110社會聯(lián)動體系。按照各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和服務(wù)民生的緊密程度，將應(yīng)急聯(lián)動成員單位劃分為三級聯(lián)動。一級聯(lián)動單位主要承擔(dān)經(jīng)常性的應(yīng)急處置、緊急救助和社會服務(wù)等工作。必須做到“四定”：定值班場所、定專門隊(duì)伍、定交通工具、定職責(zé)任務(wù)。公安、衛(wèi)生、自來水、電力、建設(shè)等40家單位列入一級聯(lián)動層次。二級聯(lián)動單位主要承擔(dān)非經(jīng)常性的應(yīng)急處置、緊急救助和社會服務(wù)等工作。必須做到“三有”：有專門隊(duì)伍、有交通工具、有聯(lián)絡(luò)方法。市政、園林、安監(jiān)、運(yùn)管等12個單位列入二級聯(lián)動層次。三級聯(lián)動單位主要承擔(dān)應(yīng)急聯(lián)動的技術(shù)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障和管理下屬聯(lián)動單位等工作，不直接參與現(xiàn)場處置。必須做到

“三到位”：管理協(xié)調(diào)到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、應(yīng)急響應(yīng)到位。財(cái)政、民政、氣象、司法等15家單位列入三級聯(lián)動層次。在建立三級聯(lián)動體系的基礎(chǔ)上，我市大力加強(qiáng)應(yīng)急基層隊(duì)伍建設(shè)，目前全市縣（市、區(qū)）級層面已建立治安巡邏、公共衛(wèi)生、森林防火、礦山救援、供水供電、環(huán)境保護(hù)、疫病防治等應(yīng)急救援隊(duì)伍260余支，共有人員1.6萬余人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有民兵應(yīng)急救援、兼職消防、事故救援、公共衛(wèi)生隊(duì)伍730余支，共2.8萬余人。

四、打造四化形象，提升聯(lián)動品質(zhì)。一是聯(lián)動標(biāo)識統(tǒng)一化。專門制定出臺了《金華市應(yīng)急聯(lián)動工作人員著裝、車輛規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，要求聯(lián)動單位統(tǒng)一噴涂車輛外觀標(biāo)識，工作人員統(tǒng)一穿著印有應(yīng)急單位名稱的反光背心，樹立良好的應(yīng)急聯(lián)動工作形象。2010年已完成41輛應(yīng)急處置車輛的統(tǒng)一外觀標(biāo)識噴涂，及警燈、GPS定位系統(tǒng)的安裝工作，并發(fā)放反光背心400件。二是指令派單網(wǎng)絡(luò)化。為提高突發(fā)事件指揮處置的及時性和準(zhǔn)確性，避免誤聽、誤傳、誤記等人為因素造成指揮失誤，指揮中心實(shí)行應(yīng)急聯(lián)動指揮網(wǎng)絡(luò)化派單模式，直接通過網(wǎng)絡(luò)在幾秒鐘內(nèi)將完整的應(yīng)急處置指令下達(dá)到聯(lián)動單位。目前，已建成所有一級聯(lián)動單位的網(wǎng)絡(luò)化指揮模式。三是物資保障集約化。為避免在處置應(yīng)急事件時因應(yīng)急處置物資無法及時調(diào)集，影響事件處置成效，指揮中心將分散在各單位的應(yīng)急物資進(jìn)行登記造冊，明確儲存種類、數(shù)量、地點(diǎn)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，信息全面、資料翔實(shí)、查詢快捷，實(shí)現(xiàn)分點(diǎn)儲存、集約保障，為處

置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)等提供高效便捷的服務(wù)。如：市消防支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障大隊(duì)目前已儲備滅火器材、搶險(xiǎn)器材等11類4000余件套，同時還儲備了大量的食品、藥品、帳篷、麻袋、鐵鍬等搶險(xiǎn)物資。四是應(yīng)急指揮可視化。全市配備了29輛裝有實(shí)時圖像傳輸系統(tǒng)的巡邏處警車，市本級購置了價(jià)值400余萬元的“動中通”指揮車，完成了110接處警系統(tǒng)和手機(jī)報(bào)警定位、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的無縫對接等工作。一旦發(fā)生重大案事件，指揮中心即可根據(jù)需要調(diào)度上述車輛前往現(xiàn)場參與處置，指揮員在指揮部就可觀看“現(xiàn)場直播”的實(shí)時圖像，達(dá)到了“運(yùn)籌帷幄、決勝百里”的實(shí)戰(zhàn)效果。應(yīng)急指揮“可視化”在處置2010年“6〃3”上海財(cái)大浙江學(xué)院學(xué)生及家長聚集事件、“5〃2”涉疆聚眾鬧事事件中起到了關(guān)鍵性作用。

五、實(shí)現(xiàn)五個轉(zhuǎn)型，提升民生指數(shù)。一是在思想觀念上，由“要我聯(lián)動”向“我要聯(lián)動”轉(zhuǎn)型。通過組織發(fā)動、典型帶動、制度推動、考核促動等措施，對社會聯(lián)動工作實(shí)行強(qiáng)制入軌、強(qiáng)勢推進(jìn)，社會各界參與聯(lián)動的積極性、主動性明顯提高。環(huán)保

110、電力

110、法院執(zhí)行110等聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步完善，基層應(yīng)急響應(yīng)能力持續(xù)提高。全市公安機(jī)關(guān)與各基層法院均建立了執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，2010年積極協(xié)助中院查控“老賴”829名，其中執(zhí)行完畢的“老賴”303名、車輛53輛，執(zhí)結(jié)到位標(biāo)的1318萬元。二是在組織體系上，由“各自為陣”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)型。我市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心陸續(xù)建立了9大類60小類常見警情參考處置方法及相關(guān)依據(jù)，促進(jìn)了接處警工作的規(guī)范化、科學(xué)

化、精細(xì)化。同時借助GPS實(shí)時指揮調(diào)度系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、350兆對講系統(tǒng)等一系列輔助指揮系統(tǒng)，形成了一套面對點(diǎn)、點(diǎn)對點(diǎn)、點(diǎn)對面、立體化的工作程序，為科學(xué)研判、精細(xì)指揮、合成調(diào)度創(chuàng)造了條件。三是在應(yīng)急指揮上，由“聯(lián)而不動”向“靈敏高效”轉(zhuǎn)型。在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，我市把社會應(yīng)急聯(lián)動執(zhí)行力建設(shè)作為重中之重來抓。在具體工作中，指揮中心敢于揭短，敢于碰硬，著力展示應(yīng)急聯(lián)動牽頭單位的權(quán)威，促進(jìn)政府職能部門作風(fēng)、效率的提升。以應(yīng)急聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組的名義，對各成員單位的隊(duì)伍組建、外觀形象、出警速度、處置效率、群眾評價(jià)等情況進(jìn)行大膽通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；對聯(lián)動工作不重視、推諉扯皮、形象不佳、處置不力的單位毫不留情予以扣分，引起了極大的震動。新機(jī)制運(yùn)行以來，部分聯(lián)動成員單位經(jīng)歷了一個從不重視到重視、不配合到配合、不服從到服從的過程，社會應(yīng)急聯(lián)動的響應(yīng)效能越來越高。四是在信息資源上，由“零散分布”向“集成共享”轉(zhuǎn)型。目前，指揮中心已與金華電業(yè)局、防汛防旱指揮部、國土資源局等單位在視頻會議系統(tǒng)方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；可實(shí)時調(diào)閱全市26個大型水庫、33處防洪工程、27家反恐重點(diǎn)目標(biāo)單位、7400多個街面監(jiān)控探頭的視頻圖像；可及時對江河水位、臺風(fēng)路徑、衛(wèi)星云圖、暴雨預(yù)警等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和信息查詢。同時，根據(jù)應(yīng)急指揮需要的其他信息，指揮中心均可指令其他單位實(shí)時報(bào)送，有效提高了應(yīng)急管理的科學(xué)決策和快速處置能力。五是在服務(wù)群眾上，由“流于形式”向“注重實(shí)質(zhì)”轉(zhuǎn)型。始終

堅(jiān)持以人為本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會應(yīng)急管理的根本出發(fā)展點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在服務(wù)群眾的具體實(shí)踐中，我市摒棄了以往一些嘩眾取寵的表面文章，而是通過提高應(yīng)對各種突發(fā)事件的動員能力、反應(yīng)能力和處置能力進(jìn)而創(chuàng)造一個穩(wěn)定、安全、和諧的社會環(huán)境，作為最大的民生和最大的政績。近年先后成功處置了“2009.8.18”星騰化工爆炸、“2010.9.17”特大強(qiáng)酸泄漏事故、“2010.1.20”義烏街足浴店特大火災(zāi)、“2010.12.24”國美電器特大火災(zāi)事故等災(zāi)害事故，均未造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度肯定。

構(gòu)建社會應(yīng)急管理體系是一個不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新、發(fā)展、突破的過程。雖然金華市在破解聯(lián)動工作困局、推動改革創(chuàng)新方面作了有益的探索，但是所取得的成果還是初步的，只是解決問題的開始。下一步我們將繼續(xù)在推進(jìn)社會聯(lián)動的廣度、深度、力度上下功夫：

一是提升應(yīng)急聯(lián)動工作廣度。在市本級規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)，使應(yīng)急管理工作由“一枝獨(dú)秀”到“春色滿園”，全面造福百姓。二是提升應(yīng)急聯(lián)動工作深度。把全市現(xiàn)有的990余支、4.4萬余人的應(yīng)急救援隊(duì)伍打造成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、救助群眾、展示形象的主力軍，并進(jìn)一步加強(qiáng)指揮員的指揮能力培養(yǎng)，大膽行使黨委政府賦予的指揮調(diào)度、督促檢查、考核獎懲職能，提高快速響應(yīng)水平。三是提升應(yīng)急聯(lián)動工作力度。針對全市應(yīng)急管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新方法、新模式，研究建立更加科學(xué)、更加高效的聯(lián)動機(jī)制，在更高層次上謀求聯(lián)動工作更大發(fā)展。

謝謝！

第二篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理 全面提升街道工作水平

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理 全面提升街道工作水平

---西花園路街道社會管理創(chuàng)新匯報(bào)材料

2011年11月22日

西花園路街道在西夏區(qū)區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展“五比五看”爭先進(jìn)位主題實(shí)踐活動，著眼于街道轄區(qū)實(shí)際，更新社會管理工作理念，將街道行政管理職能和公共服務(wù)職能分開，創(chuàng)新工作機(jī)制服務(wù)群眾和提升社會行政管理水平，建立了“街道市民服務(wù)中心”，成立了“社會管理綜合執(zhí)法大隊(duì)”和“夕陽紅”義務(wù)巡邏隊(duì)，倡導(dǎo)社區(qū)自治和解決自身造血功能，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新西夏區(qū)。

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，確保社會管理水平顯著提升。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為組長的加強(qiáng)社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了創(chuàng)新社會管理工作辦公室，明確了工作職責(zé)，街道黨工委堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)同、公眾參與，民生為本、服務(wù)為先，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，立足基層、打好基礎(chǔ)，推動管理方式從單純依靠行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨執(zhí)政能力的提高，事關(guān)服務(wù)型政府的建設(shè)和公信力的提升，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，是擺在全黨面前的一道重要課題，更是街道基層機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。西花園路街道黨工委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道社區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，采取黨工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處負(fù)責(zé)、社區(qū)協(xié)同、群眾參與的模式，進(jìn)一步推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、改進(jìn)社會管理方式、整合社會管理資源、破解社 會管理難題，全面提升西花園路街道社會管理能力和社區(qū)建設(shè)水平。緊緊圍繞建設(shè)和諧社區(qū)這個主題，更加強(qiáng)調(diào)以人為本，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷滿足群眾多樣化的需求，提升城市管理水平，進(jìn)一步落實(shí)民生保障工作，全力打造一個“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展、和諧”的新西夏。

二、進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)型街居建設(shè),確保社會管理能力顯著提升。為了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，街道黨工委充分發(fā)揮街道領(lǐng)導(dǎo)班子中心組的示范帶動作用，結(jié)合街道特點(diǎn)和實(shí)際,圍繞如何創(chuàng)新街道、社區(qū)社會管理模式等問題在領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行廣泛深入地研討和交流,切實(shí)把提升社會管理能力和水平作為今后工作的重點(diǎn)抓緊抓好，建立“兩帶一推”長效機(jī)制，以“四學(xué)三帶頭六結(jié)合”學(xué)習(xí)模式推進(jìn)學(xué)習(xí)效果。一是建立“兩帶一推”學(xué)習(xí)機(jī)制，狠抓學(xué)習(xí)。即：以黨工委中心組學(xué)習(xí)帶動各支部的學(xué)習(xí)，以領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)帶動廣大黨員干部的學(xué)習(xí)。組織社區(qū)理論宣講團(tuán)深入社區(qū)講授黨的理論、政策、法規(guī)和生活常識等各方面知識。二是堅(jiān)持“四學(xué)三帶頭六結(jié)合”學(xué)習(xí)方式。（“四學(xué)”：統(tǒng)籌兼顧，圍繞主題集中“學(xué)”；形式多樣，認(rèn)真組織靈活“學(xué)”；合理安排，工作忙時擠時“學(xué)”；聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)實(shí)踐深入“學(xué)”、“三帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)，帶頭講黨課，帶頭作輔導(dǎo)；“六結(jié)合”：把學(xué)習(xí)同貫徹區(qū)委和社會管理創(chuàng)新的意見結(jié)合起來、與學(xué)習(xí)貫徹十七屆六種全會精神結(jié)合起來；與學(xué)習(xí)“七一”講話精神結(jié)合起來；與開展“五比五看”爭先進(jìn)位主題實(shí)踐活動結(jié)合起來、與學(xué)習(xí)孫仙梅“四心”工作法結(jié)合起來、與學(xué)習(xí)先進(jìn)人物結(jié)合起來）的形式開展學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格考勤制度和請銷假制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。建立嚴(yán)格的考勤制度和請銷假制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。并定期通 報(bào)考勤情況，要求學(xué)習(xí)期間無特殊情況不得請假，確因公需外出的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，回來后進(jìn)行補(bǔ)課。四是根據(jù)實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，建立學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，推動形成終身學(xué)習(xí)理念。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，確保社會管理工作成效顯著提高。面對新形勢、新任務(wù)和社會管理的新要求，街道黨工委按照“為民、務(wù)實(shí)、高效”的要求，牢固樹立“以人為本、服務(wù)為民”的理念，堅(jiān)持把改善民計(jì)民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的首要任務(wù)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以社區(qū)黨建、社區(qū)維穩(wěn)、和諧社區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新實(shí)踐社會管理新模式。

（一）社區(qū)黨建探新路，全面推行“四談工作法”。針對過去社區(qū)一墻之隔不往來，擦肩而過不說話，樓上樓下不相識的不良現(xiàn)象，為增強(qiáng)居民幸福感，使社區(qū)干部主要精力放在為民服務(wù)工作中，街道黨工委創(chuàng)新工作模式，全面推行“四談工作法”：即社情民意天天談（社區(qū)干部每天帶著居民住戶登記本和民情日記本到各自責(zé)任區(qū)走訪駐地單位和居民，及時了解社情民意、掌握轄區(qū)內(nèi)動態(tài)，針對責(zé)任區(qū)內(nèi)居民家庭到少上門一次）、骨干力量月月談（樓棟黨小組長、功能黨小組長、樓棟長和骨干戶每月開展月月談活動，集中反映樓院存在的問題，協(xié)調(diào)解決的辦法）、和諧樓院季季談（指街道和社區(qū)干部在每個季度的最后一個周末在樓院與居民開展談心活動。傾聽他們的困難，以及關(guān)注的熱點(diǎn)問題，聽取居民的意見和建議）、社區(qū)工作綜合談（每年年底，社區(qū)黨支部組織樓棟黨小組長、功能黨小組長、樓棟長、街道包片干部、片警、居民代表、物業(yè)、衛(wèi)生、轄區(qū)單位代表召開一次社區(qū)工作評議會）?，F(xiàn)收到居民訴求48條，現(xiàn)已解決16條。

（二）精細(xì)服務(wù)暖人心，深入開展“三創(chuàng)三亮”活動。2011年4月建立“街道市民服務(wù)中心”后，以“提高服務(wù)水平、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，推進(jìn)和諧西花園建設(shè)進(jìn)程”為主題，扎實(shí)開展“三亮三創(chuàng)”活動。一是通過設(shè)立公示欄、擺放席卡臺簽、佩戴工作牌，將街道市民服務(wù)中心工作人員的姓名、崗位職責(zé)等信息公開，自覺接受群眾監(jiān)督。二是街道市民服務(wù)中心全體工作人員圍繞深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、提高服務(wù)水平和為群眾辦實(shí)事等方面做出33項(xiàng)公開承諾。三是在街道市民服務(wù)中心廣泛開展以“一張笑臉相迎、一聲熱情問候、一杯熱茶款待、一負(fù)責(zé)任到底、一個滿意答復(fù)”為主要內(nèi)容的“五個一”樹形象活動。四是以“四個一”活動為載體，強(qiáng)力推進(jìn)活動開展。即組織黨員職工、服務(wù)對象代表召開一次征求意見座談會；街道市民服務(wù)中心根據(jù)征求到的意見，研究制定一套完整的便民服務(wù)措施；街道市民服務(wù)中心全體工作人員結(jié)合本職崗位職責(zé)提出一項(xiàng)服務(wù)承諾；組織街道市民中心全體工作人員開展一次崗位知識和優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。在開展“三亮三創(chuàng)”活動以來，收到流動人員張玉和丈夫錦旗一面。

（三）扶老互助保平安，大力倡導(dǎo)“三不計(jì)精神”。

針對以前橡民社區(qū)經(jīng)常性發(fā)生翻扒陽臺、撬門入室和盜竊汽車電瓶、摩托車、電動自行車、及自行車等盜竊案件，社區(qū)居民沒有安全感，反應(yīng)強(qiáng)烈的情況，社區(qū)一些老黨員在社區(qū)的支持下自發(fā)成立了橡民社區(qū)“夕陽紅”義務(wù)巡邏隊(duì)，現(xiàn)已從最初的7人發(fā)展到40多人。這支隊(duì)伍以無私奉獻(xiàn)的精神“獻(xiàn)余熱”，不計(jì)休息、不計(jì)報(bào)酬、不計(jì)時間的“三不計(jì)精神”認(rèn)真開展轄區(qū)治安巡防，使各類案件發(fā)下降50%，有 效化解了各類矛盾糾紛，使社區(qū)的居民真正有了一個安樂祥和的生活環(huán)境。群眾滿意度、安全感達(dá)到95%以上。得到了自治公安廳、銀川市公安局、西夏區(qū)公分安局的充分肯定，西夏區(qū)公安分局6月16日在橡民社區(qū)召開了100多人現(xiàn)場觀摩會，自治公安廳、銀川市公安局領(lǐng)導(dǎo)多次來社區(qū)調(diào)研，給予了高度評價(jià)。寧夏日報(bào)、銀川晚報(bào)、銀川電視臺等媒體進(jìn)行了報(bào)道，并率先在西夏區(qū)推廣的同時在我街道8個社區(qū)全面推廣，相應(yīng)的“巡邏隊(duì)”通過運(yùn)作,今年1-6月份，轄區(qū)治安案件和刑事案件同比下降42.5%和28.1%。

（四）市容管理重長效，深入推進(jìn)和諧社區(qū)進(jìn)程。

針對轄區(qū)原來多頭執(zhí)法，多頭檢查、重復(fù)處罰，造成的職權(quán)不清、執(zhí)法效率不高等問題，街道加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理于2011年4月成立西夏區(qū)西花園路街道綜合執(zhí)法中隊(duì)，2011年 9月更名為西夏區(qū)西花園路街道綜合執(zhí)法大隊(duì)，主要承擔(dān)城市管理、食品衛(wèi)生、計(jì)劃生育以及民政，并新增加治安管理工作共五項(xiàng)職責(zé)。執(zhí)法大隊(duì)的成立和各部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化了城市管理，整合了執(zhí)法資源，提高了整體合力，真正實(shí)現(xiàn)管理和執(zhí)法兼?zhèn)?，開展治安巡邏、定點(diǎn)執(zhí)勤、平安創(chuàng)建活動，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止各種治安緊急事件的發(fā)生，并積極協(xié)助安保部門及公安進(jìn)行工作。改變了，使執(zhí)法行為進(jìn)入統(tǒng)一、簡明、高效的新狀態(tài)。很好地整合了政府執(zhí)法資源、提高了行政執(zhí)法效率，執(zhí)法內(nèi)容得到全面履行，依法管理事務(wù)能力得到加強(qiáng)，城市管理真正做到了“管理”、“執(zhí)法”兩手抓，兩手都硬。執(zhí)法大隊(duì)自成立以來，轄區(qū)各類安全隱患得到有效整治，治安案件下降30%，刑事案件下降15%。同時在“創(chuàng)城”、“創(chuàng)衛(wèi)”檢查期間重點(diǎn)對西花園南北巷、中和巷、福利巷進(jìn)行綜 合執(zhí)法，下發(fā)整改通知書24份，勸導(dǎo)、協(xié)助沿街商戶卸除不合格牌匾、燈箱100余塊，更換不合格牌匾4塊，修補(bǔ)破損道磚14處。對3名出生間隔不夠的人員進(jìn)行調(diào)查取證。開展了3次居民矛盾調(diào)解工作。因勢利導(dǎo)實(shí)施流動攤點(diǎn)服務(wù)式管理，為影響交通的30戶困難攤販提供疏導(dǎo)經(jīng)營場所。堅(jiān)持“梳堵結(jié)合、以梳為主”的人性化管理理念，采取行之有效的錯時管理、延時管理措施。及時查除違法經(jīng)營現(xiàn)象，堅(jiān)持每天到街道轄區(qū)抽查各經(jīng)營商戶。協(xié)調(diào)建設(shè)交通局在蘭芝巷設(shè)立8個減速帶。實(shí)行精細(xì)化管理，貫徹落實(shí)文明執(zhí)法，在執(zhí)法過程中，帶著感情去執(zhí)法，寓管理于服務(wù)，使“市容”與“繁榮”相得益彰。開展聯(lián)合執(zhí)法：西夏區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、西花園工商所聯(lián)合對五小行業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法工作，對不合格25家五小行業(yè)依法處罰了12家，關(guān)停13 家。與西夏區(qū)文體局聯(lián)合對轄區(qū)11家網(wǎng)吧開展聯(lián)合執(zhí)法工作，對天翼網(wǎng)吧和紅色激情網(wǎng)吧依法進(jìn)行了停業(yè)整頓處罰。與西夏區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合對早點(diǎn)攤市開展聯(lián)合執(zhí)法工作，依法關(guān)停了4家早點(diǎn)攤位。聯(lián)合橡民社區(qū)“夕陽紅” 義務(wù)巡邏隊(duì)，發(fā)揮群防群治重要作用。執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合“夕陽紅”義務(wù)巡邏隊(duì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對社區(qū)治安環(huán)境的管理，在巡邏中共制止盜竊自行車行為10人次，化解社區(qū)矛盾糾紛70余次，使得近期內(nèi)社區(qū)的可防性案件發(fā)生率下降了50%，使社區(qū)的居民真正有了一個安樂祥和的生活環(huán)境，“夕陽紅”義務(wù)巡邏隊(duì)也成為了社區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。

通過一年實(shí)踐，我們形成了一些有效的工作經(jīng)驗(yàn)與辦法，也收獲了一些工作體會與啟示：一要樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，寓管理于服務(wù)中，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。二要形成多方參與、共同治理的格局，要發(fā)揮好社會力量在社會管理中的協(xié)同作用。三要把握關(guān)口前移、源頭治理的管理環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)社會管理的前瞻性，從而形成主動性和有效性。

同時在工作中，我們發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題與困惑，需要我們不斷的對現(xiàn)有一些工作、技術(shù)做探索和創(chuàng)新。比如隨著城市化進(jìn)程加快，面對多元的社會需求和利益調(diào)整，我們的管理手段較為單一，在靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德、科技等各類手段綜合施策方面較為欠缺。在堅(jiān)持地區(qū)發(fā)展方面怎么樣做到堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，有效實(shí)現(xiàn)共商、協(xié)商，這些方面還需要進(jìn)一步的探索。在綜合運(yùn)用平等溝通、協(xié)商溝通、教育引導(dǎo)等方法進(jìn)行社會管理方面還需要努力和提高。

今后的想法和努力的方向：第一，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，樹立社會管理創(chuàng)新“四零理念”。一是聯(lián)系群眾“零距離”。二是矛盾激化“零增長”。三是打擊整治“零容忍”。四是責(zé)任為重“零誤差”。第二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善社會管理創(chuàng)新工作機(jī)制。一是在機(jī)制設(shè)計(jì)上，要從事后處置轉(zhuǎn)變到超前防范上來，從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)變到主動掌控上來，從簡單的剛性化行政管理轉(zhuǎn)變到人性化上來，從運(yùn)動式的治標(biāo)轉(zhuǎn)變到系統(tǒng)化的治本上來。二是在機(jī)制建設(shè)上，要重點(diǎn)完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、重大事件應(yīng)急處置機(jī)制、社會治安防控機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)機(jī)制等。三是在機(jī)制銜接上，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快資源整合，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)。第三，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，培育社會管理創(chuàng)新多元主體。一是成立社會管理綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)。三是有效發(fā)揮黨建作用。四是注重培育社會組織。五是深入開展群防群治。第四，堅(jiān)持項(xiàng)目導(dǎo)向，推進(jìn)社會管理 創(chuàng)新重點(diǎn)工作。做好新形勢下的群眾工作關(guān)鍵是要加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，是對我們能力水平的重大考驗(yàn)。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，以責(zé)任為重，效率為先，形象為上，服務(wù)為本，為建設(shè)宜居西夏、和諧社區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！

我的匯報(bào)完了，謝謝。

第三篇：積極參與社會管理創(chuàng)新 努力提高群眾工作水平

積極參與社會管理創(chuàng)新 努力提高群眾工作水平

（2011年9月日）

當(dāng)今中國，階層分化，利益多元，社會變革加速，新老矛盾交織，社會建設(shè)和管理面臨著全新的挑戰(zhàn)。正視矛盾，積極探索，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)公平正義，理順社會情緒，化解社會矛盾，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，人民群眾權(quán)益才能得到保障，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才有穩(wěn)定環(huán)境。工會組織作為黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶和職工群眾的代表者和維護(hù)者，參與社會管理創(chuàng)新做好群眾工作既有獨(dú)特優(yōu)勢，也是工會組織的重要職責(zé)。近年來，全市工會各級努力，在積極參與社會管理創(chuàng)新，提高群眾工作水平取得了一定成績。

一是要強(qiáng)化工會組建，強(qiáng)化與職工群眾的緊密聯(lián)系。加大工會組建力度，不斷擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。特別是要加強(qiáng)外商投資企業(yè)和面廣量大的非公企業(yè)建會，防止西方敵對勢力利用工會組織對我國進(jìn)行“分化”和“西化”活動。通過建立樓宇工會、市場工會、項(xiàng)目工會、一條街工會等形式，推動小型分散的用工單位建立工會組織，加快小企業(yè)工會聯(lián)合會組建。以中介組織、事務(wù)所、協(xié)會、學(xué)會等“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織）建會和發(fā)展會員為重點(diǎn)，挖掘新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)對農(nóng)民工入會的宣傳發(fā)動工作，提高農(nóng)民工對工會的認(rèn)知度，增強(qiáng)工會組織對農(nóng)民工的吸引力。推進(jìn)勞務(wù)派遣工會員入會工作。經(jīng)過積極努力，新增基層工會1728個，新增會員

14.58萬人，全市基層工會組織總數(shù)14474個，覆蓋單位總數(shù) 18589個，工會會員總數(shù)199.67萬人。

二是推進(jìn)工資協(xié)商，積極協(xié)調(diào)職工利益關(guān)系。連續(xù)幾年開展工資集體協(xié)商“百日行動”，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，強(qiáng)化工會要約，以區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商為抓手，促進(jìn)中小非公企業(yè)開展工資集體協(xié)商。目前，全市已有7215家各類企業(yè)簽訂了工資集體合同。其中簽訂區(qū)域性工資集體合同81份，覆蓋企業(yè)1010家，簽訂行業(yè)性工資集體合同35份，覆蓋企業(yè)243家。全市329個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制。繼續(xù)大力推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，通過評選表彰勞動關(guān)系和諧單位調(diào)動了各企事業(yè)單位參與創(chuàng)建活動的積極性。目前全市89%的企業(yè)開展了和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，全市AAA級以上和諧單位達(dá)到119個，AA和諧單位319個。繼續(xù)開展職代會星級達(dá)標(biāo)認(rèn)證活動，推動區(qū)域（行業(yè)）職代會制度建設(shè)，完善廠務(wù)公開和職工董事、監(jiān)事制度，積極參與國有、集體企業(yè)改革改制和關(guān)閉破產(chǎn)中的民主管理工作，全市累計(jì)有7788家建會企事業(yè)單位建立了職代會或職工大會制度，有7601家建會企事業(yè)單位實(shí)行了廠務(wù)公開制度。建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會117個，覆蓋企業(yè)1712家。359家公司制企業(yè)建立了職工董事制度，524家公司制企業(yè)建立了職工監(jiān)事制度，有效地維護(hù)了職工政治民主權(quán)益。開展勞動關(guān)系矛盾糾紛排查工作，推進(jìn)職工法律援助制度和勞動爭議調(diào)解中心建設(shè)，全市19個縣（市、區(qū)）全部建立起職工法律援助站和勞動爭議調(diào)解中心。搞好職工信訪，建立了職工維穩(wěn)信息員

隊(duì)伍。2010年，市總本級共接待職工來信來訪183件，其中5人以上集體訪16件，為困難職工提供法律援助62起，維護(hù)了職工隊(duì)伍和社會穩(wěn)定。

三是著力為職工做好事、辦實(shí)事、解難事，保障和改善民生。開展“大病醫(yī)療互助”活動，推進(jìn)“救助困難職工一日捐”活動。全市參加“一日捐”活動44.92萬人，參加大病醫(yī)療互助活動11.16萬人，共收捐助、互助金1951.8萬元，大病醫(yī)療互助活動救助521人，發(fā)放互助金484萬元，“一日捐”救助職工84人，發(fā)放救助金額15.2萬元。繼續(xù)開展“金秋助學(xué)”活動，對符合條件的特困職工子女全部實(shí)施了救助，市總本級發(fā)放救助金51.3萬元。大力實(shí)施促進(jìn)就業(yè)援助行動，與市勞動和社會保障局、市教育局、市工商業(yè)聯(lián)合會共同舉辦了“民營企業(yè)招聘周”活動，共有240家用人單位提供就業(yè)崗位5000多個，達(dá)成就業(yè)意向1700余人。開展兩節(jié)“送溫暖”、暑期“送清涼”、“溫暖冬日、共建和諧”等系列活動，2010年元旦春節(jié)期間，市總本級籌集發(fā)放幫扶資金350余萬元。協(xié)助政府繼續(xù)做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作，幫助農(nóng)民工追討欠薪547.02萬元。通過包車、協(xié)助購買車票等方法幫助643名農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)。我們還積極開展了女職工特殊權(quán)益保護(hù)、普查普治和醫(yī)療援助、保健知識講座、婚姻介紹聯(lián)誼等活動，均取得良好的社會效果。

四、廣泛開展勞動競賽和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，組織動員職工建功立業(yè)。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心，不斷深化重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能減排、三年大變樣、做強(qiáng)民營企業(yè)“四大勞動競賽”，與市工業(yè)和信息化局聯(lián)

合開展“六比六提”對標(biāo)競賽。全市有7000余家企事業(yè)單位、71.2萬余名職工參賽，掀起了勞動競賽的新熱潮。深入推進(jìn)職工素質(zhì)建設(shè)工程，推動企業(yè)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，組織廣大職工廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能比賽活動，全市涌現(xiàn)出一大批“金牌工人”、“能工巧匠”、技術(shù)標(biāo)兵、創(chuàng)新能手，有效地推動了企業(yè)發(fā)展。開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)職工7.2萬人。大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級偉大品格，有效地激發(fā)了廣大勞模的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

建議：

1、將職工幫扶中心，促進(jìn)功能轉(zhuǎn)型升級。6月2日，胡總書記第4次視察工會困難職工幫扶中心，對工會做好幫扶服務(wù)工作提出了最新要求。工會組織要認(rèn)真研究新形勢下工會幫扶工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持服務(wù)宗旨、完善幫扶網(wǎng)絡(luò)、拓展幫扶內(nèi)容、加大幫扶力度、創(chuàng)新幫扶模式，推進(jìn)幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工會幫扶和地方工會幫扶的有效銜接，實(shí)現(xiàn)單一幫扶向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)幫扶功能轉(zhuǎn)型升級。建立市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級職工服務(wù)平臺，合理布點(diǎn)各級幫扶窗口，完善組織幫助、困難救助、就業(yè)援助、法律援助等服務(wù)機(jī)制，努力構(gòu)建“全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、市區(qū)互動、區(qū)域協(xié)作”的幫扶服務(wù)體系。變“12351”維權(quán)熱線為職工服務(wù)熱線，建立職工網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為職工提供更加快捷有效的幫扶服務(wù)，以民生和諧促進(jìn)社會和諧。

一是將勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建作為省委省政府對各市（縣）黨政考核的重要指標(biāo)。現(xiàn)在全社會上下都在強(qiáng)調(diào)發(fā)展和諧勞動關(guān)系的重要

性，省委省政府雖在有關(guān)文件中提及要求市縣予以重視，但尚未列入考核體系。這方面，浙江省委省政府已經(jīng)出臺文件，可以借鑒。要將勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建作為省委省政府對各市（縣）黨政考核的重要指標(biāo)，作為推進(jìn)企業(yè)主動參與創(chuàng)建的強(qiáng)大動力。這樣一來，工會組織在創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系方面必將贏得更大的空間和主動權(quán)。

二是將職工工資增長幅度列入各級政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容。多年以來，各級黨委政府把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，但在企業(yè)職工工資增幅方面，尚未作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)列入其中。建議在明確最低工資指導(dǎo)線的同時明確各地區(qū)每年的工資平均增長幅度，明確各級政府每年向社會公布并向同級人代會報(bào)告職工收入增長情況，保證全省居民收入七年倍增計(jì)劃落到實(shí)處。對非公企業(yè)，由稅務(wù)部門在代征工會經(jīng)費(fèi)的同時，按職工工資總額的1%代收工資集體協(xié)商保證金，工會組織根據(jù)企業(yè)開展工資集體協(xié)商的情況、職工滿意度進(jìn)行考核，考核達(dá)標(biāo)的企業(yè)保證金全額返還，并建議同級政府財(cái)政部門予以獎勵。

三是切實(shí)解決基層工會組織人員與經(jīng)費(fèi)不足的問題。工會工作千頭萬緒，“上面千條線、下面一根針”，工會組織目前存在著“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，越往基層工作人員越少，有時是疲于應(yīng)付，明顯不符合社會管理重心下移的要求。建議加大基層工會經(jīng)費(fèi)返還比例，必要時可從地方稅收留成中爭取切塊支持。加大工會干部職業(yè)化進(jìn)程，積極開展工會工作志愿服務(wù)活動，對熱心工會事業(yè)的企業(yè)和機(jī)關(guān)退休人員，可返聘到各級工會組織充實(shí)工會干部力量。

第四篇：提升群眾工作水平推進(jìn)社會管理創(chuàng)(修改稿)

提升群眾工作水平推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

鎮(zhèn)黨委書記、人大主席★★★

（2011年10月）

★★★地處★★★北部，毗鄰★★★，總面積★★★平方公里，轄17個行政村、1個社區(qū)，總?cè)丝凇铩铩锶f人，是★★★鎮(zhèn)。今年1-9月份，全鎮(zhèn)社會固定資產(chǎn)投資已累計(jì)達(dá)5.2億元，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值13.6億元，已完成財(cái)政收入★★★萬元，同比增長近50%。在上級黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持以服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新社會管理體制，深化服務(wù)群眾內(nèi)涵，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，提升了群眾工作水平，推進(jìn)了平安★★★、和諧★★★的建設(shè)。我們著重在以下五個方面狠下功夫：

一、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善服務(wù)群眾工作體系

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵在夯實(shí)基層組織，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的職能和作用。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。健全完善鎮(zhèn)黨委民主決策機(jī)制，對事關(guān)群眾切身利益的重大決策，實(shí)行公示、公開征求意見、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等制度措施，廣泛聽取意見，確保決策的民主性、科學(xué)性、合理性。同時，制定《★★★干部管理制度》、《鎮(zhèn)村干部目標(biāo)責(zé)任制考核制度》等一系列規(guī)章制度，堅(jiān)持按制度辦事、按制度管理人、約束人，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化。二是夯實(shí)村級工作基礎(chǔ)。以村級換屆選舉為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，今年換屆后，全鎮(zhèn)共有★★★名村干部，其中45歲以下72人，高中以上文化程度60人，村干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都有了明顯改善。同時，建立健全以村民自治為主體的村級各項(xiàng)制度建設(shè)，全面推行黨員議事會制度和村級重大事項(xiàng)“四議兩公開”工作法，著力推動村級各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、民主化進(jìn)程。三是拓寬組織覆蓋。采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，加大在非公企業(yè)和新社會組織中建立黨組織工作力度，目前，全鎮(zhèn)共建立非公企業(yè)黨組織★★★家，新社會組織黨組織★★★ 家。同時，著力在非公企業(yè)中加大工會、共青團(tuán)、婦代會等組織建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)群眾工作水平

始終把加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同部署，同檢查，同落實(shí)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的良性互動。一是寓“管理”于“服務(wù)”之中。在日常工作開展中，我們注重增強(qiáng)服務(wù)意識，通過提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量來推動工作開展。圍繞民生民計(jì)，健全了以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為主體，低保、五保、救災(zāi)、救助等制度為補(bǔ)充的保障體系；圍繞便民惠民，建立便民服務(wù)中心，實(shí)施首問負(fù)責(zé)，限時辦結(jié)等工作制度；圍繞敬老愛老，我鎮(zhèn)建立了每年對★★★歲以上的老人發(fā)放★★★元補(bǔ)貼制度，建立了占 地100余畝的敬老院，讓“五?！袄先擞辛俗约旱募?；圍繞留守兒童，加大寄宿制中小學(xué)建設(shè)，解決了務(wù)工人員的后顧之憂；圍繞誠信計(jì)生，深入開展生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是變被動“上訪”為主動“下訪”。加強(qiáng)群眾工作站建設(shè)，規(guī)范群眾信訪工作流程，并將聯(lián)系群眾工作的各部門納入成員單位。建立矛盾隱患排查調(diào)處機(jī)制，通過開門接訪、調(diào)查走訪、帶案下訪等方式，發(fā)動鎮(zhèn)村干部深入到群眾中去，了解群眾的訴求和意愿，建立群眾工作臺賬。通過現(xiàn)場化解、包案負(fù)責(zé)、專辦督辦等方式，有效化解矛盾隱患，將矛盾隱患消除在萌芽階段。近兩年來，我們先后排查調(diào)解各類矛盾糾紛 59起，接待來訪群眾81起，溝通穩(wěn)控6起，無重特大事故發(fā)生。三是堅(jiān)持“抓小”而“防大”。群眾利益無小事。在工作開展中，我們注重從關(guān)系群眾利益的“小處”著眼、從關(guān)系群眾冷暖的“小事”做起、從危及群眾安全的“小隱患”整起、從造成群眾不滿的“小節(jié)”改起，有效融洽了干群關(guān)系、提升了廣大群眾的安全感和滿意度。如我們開通服務(wù)群眾熱線“★★★”，建立鎮(zhèn)信訪監(jiān)督員制度，暢通群眾信訪訴求渠道，及時處理關(guān)系群眾切身利益問題，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

三、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化服務(wù)群眾工作保障

我們始終把農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效作為富民工程常抓不懈，用發(fā)展保穩(wěn)定，促進(jìn)群眾工作開展。一是政府推動。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引 資，發(fā)展新型工業(yè)企業(yè)。目前，累計(jì)完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入8000多萬元，建成區(qū)面積★★★平方公里，通過招商引資，引進(jìn)了一大批★★★等各類企業(yè)達(dá)50余家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加，其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)★★★外資企業(yè)★★★等已成為省內(nèi)外知名企業(yè)；總投資達(dá)★★★中心項(xiàng)目也落戶我鎮(zhèn)，已完成總投資12億元，年底前將基本完成主體工程建設(shè)。通過舉行企業(yè)用工招聘會等形式，幫助企業(yè)招工，解決了萬余名農(nóng)村剩余勞力就業(yè)問題。通過工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，一方面較快地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，另一方面也將一大批農(nóng)民轉(zhuǎn)化為新型的產(chǎn)業(yè)工人。二是農(nóng)企聯(lián)動。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)戶發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)，搭建農(nóng)村高效發(fā)展平臺。一方面，扶持以“★★★等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，把傳統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面，立足資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成立禽業(yè)、葡萄等協(xié)會，通過舉辦★★★等特色農(nóng)產(chǎn)品采摘、觀光等活動，提高產(chǎn)品知名度，拓寬銷售渠道，增加農(nóng)民收入。三是典型帶動。結(jié)合“雙培雙帶”先鋒工程，將掌握了一定致富實(shí)用技術(shù)的黨員和農(nóng)村致富能手推上前臺，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，帶領(lǐng)、帶動周圍群眾致富，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過典型引路，調(diào)動了各方面的積極性，提升了農(nóng)民致富奔小康的能力，營造全民創(chuàng)業(yè)致富濃厚氛圍。三年來，共培育400多戶“雙培雙帶”示范戶，帶動了周邊農(nóng)戶發(fā)展致富。

四、注重民生工程建設(shè)，筑牢服務(wù)群眾工作基礎(chǔ)近年來，鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持把改善和保障民生作為農(nóng)村社會建設(shè)的根本目標(biāo)，密切關(guān)注民生需求，著力解決民生問題，擴(kuò)大公共服務(wù)，推動了和諧★★★建設(shè)。我鎮(zhèn)加大資金投入，不斷強(qiáng)化民生工程建設(shè)：完成★★★公里的“村村通”工程，改善了群眾出行難問題；18個村（社區(qū)）的安全飲水及管網(wǎng)延伸工程業(yè)已竣工，讓全部農(nóng)民喝上了“放心水”；加大教育“硬件”建設(shè)力度，到目前為止，共新、改、擴(kuò)建中小學(xué)18所7500平方米；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深入實(shí)施，我鎮(zhèn)新農(nóng)合參合率達(dá)到98.5% 以上，極大地緩解了農(nóng)民“看病貴”的難題；新農(nóng)保得到全面推行，參保率達(dá)到100%；積極改善醫(yī)療衛(wèi)生基本條件，新建了建筑面積6400平方米的精神病康復(fù)中心綜合樓和村級衛(wèi)生室12處，方便群眾就醫(yī)；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)，強(qiáng)化計(jì)生基礎(chǔ)工作，提升計(jì)生服務(wù)水平，全力維護(hù)和保障育齡人群的合法權(quán)益。

五、統(tǒng)籌社會各項(xiàng)事業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)群眾工作內(nèi)涵 我們在狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，十分注重精神文明建設(shè)。鎮(zhèn)政府建立了“★★★”基金工程，每年拿出★★★萬元作為專項(xiàng)基金來關(guān)注弱勢群體；開展了“★★★”評比，創(chuàng)辦了刊物《★★★》，呈現(xiàn)★★★日新月異的變化；建成了占地 20畝的燈光球場和占地15畝、建筑面積2000余平方米的以★★★為特色的鎮(zhèn)綜合文化站。此外，我鎮(zhèn)每年撥出一定資 金用以支持和舉辦籃球比賽、乒乓球比賽，燈會及健身舞比賽等形式多樣的群眾性文化體育活動，極大地豐富了群眾的文化娛樂生活。

下一步，我們將以此次培訓(xùn)為契機(jī)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本理念，不斷創(chuàng)新社會管理方式，提高農(nóng)村社會管理的科學(xué)化水平，全力維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益，努力促進(jìn)社會公平正義，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：創(chuàng)新服務(wù)管理 不斷提升社區(qū)紀(jì)檢工作水平

創(chuàng)新服務(wù)管理 實(shí)現(xiàn)社區(qū)紀(jì)檢工作新突破

光榮街道以先進(jìn)社區(qū)為試點(diǎn)，致力于強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)建設(shè)，積極創(chuàng)新服務(wù)工作機(jī)制，不斷拓展社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵，努力營造廉政建設(shè)新氛圍，堅(jiān)持公開透明與民主溝通，不斷提升社區(qū)紀(jì)檢工作水平。

一、完善平臺建設(shè)，創(chuàng)造社區(qū)服務(wù)新天地。

一是硬件建設(shè)為實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)多功能搭建平臺。光榮街道先進(jìn)社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的大力扶持下于2010年9月投資近千萬元建成1700平方米的先進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動中心，建有一站式服務(wù)大廳、慈善超市、社區(qū)警務(wù)室、心理咨詢室、圖書閱覽室、書畫創(chuàng)作室、綠色網(wǎng)吧、幼兒早教樂園、日間照料室、老年餐桌、民情議事廳、國學(xué)講壇、社區(qū)影院和文體活動區(qū)等，使該社區(qū)基本形成了功能齊全的辦公場所和活動陣地,服務(wù)社區(qū)居民的質(zhì)量和內(nèi)容不斷提高。

二是網(wǎng)站建設(shè)為實(shí)現(xiàn)社區(qū)零距離服務(wù)搭建平臺。為實(shí)現(xiàn)居民群眾的需求多樣化和精品化，由街道為社區(qū)申請了域名，建立了社區(qū)網(wǎng)站，搭建電子信息化平臺，使居民足不出戶就可以進(jìn)入社區(qū)網(wǎng)站進(jìn)行交流溝通，達(dá)到居民與社區(qū)“零距離”。

二、創(chuàng)新政務(wù)公開載體，營造廉政建設(shè)新氛圍。一是在社區(qū)服務(wù)大廳設(shè)立了觸摸式查詢機(jī)，在查詢機(jī)上 輸入政務(wù)公開、辦事流程、辦事指南等內(nèi)容，居民通過查詢機(jī)就可直接查詢，知道“找誰辦事、如何辦事”，服務(wù)更加方便快捷，各項(xiàng)政策的操作更加陽光透明，大大提高了工作效率，方便了居民群眾。

二是在社區(qū)網(wǎng)站設(shè)有“辦事指南”、“黨建動態(tài)”、“便民服務(wù)”、“公告欄”、“在線咨詢”、“在線學(xué)習(xí)”等欄目，涵蓋了政策法規(guī)、政務(wù)公開、辦事流程等各方面的信息。通過網(wǎng)站，使居民足不出戶就能實(shí)時了解上級有關(guān)文件精神、查閱各類公告公示、了解各項(xiàng)申報(bào)審批程序，方便群眾，拓寬了政務(wù)公開的渠道。

三、堅(jiān)持公開透明，暢通民主民聲新渠道

一是社區(qū)從創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化自治功能著手，形成了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居民自主有序參與的社區(qū)多元化民主自治格局，設(shè)立了民情議事廳、民情懇談箱，建立健全了社區(qū)決策聽證會、政務(wù)評議會和矛盾協(xié)調(diào)會等制度，充分發(fā)揮“陽光議事六步法”的作用，先后征集議題130余條，確立議題60余條.社區(qū)的居民樓物業(yè)歸屬、平房自來水的管道維修以及破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)棄管地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生治理，都是遵循“六步法”的具體操作，最終得以圓滿解決，讓社區(qū)居民有了“家”的歸屬感。

二是充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息交流的雙向性，通過在網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)上信箱、增設(shè)QQ群等手段，在社區(qū)與居民之間架起了一座“電子橋梁”，暢通了群眾訴求、監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)渠道，居民可以暢所欲言，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題向街道社區(qū)提出意見和建議，使街道黨委能夠及時掌握基層黨組織和黨員的愿望和要求，真正實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動、互動互助的雙向共贏機(jī)制。在2011年社區(qū)居民在網(wǎng)上留言“由于大雨，造成小區(qū)內(nèi)澇，居民房進(jìn)水，請給予幫助解決”，看到此信息后，街道的網(wǎng)站管理員一邊向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一邊馬上在網(wǎng)上回復(fù)“街道、社區(qū)立刻組織人員進(jìn)行排澇并上報(bào)區(qū)政府”，通過街道和社區(qū)組織黨員志愿者和協(xié)調(diào)各方面力量及時的將內(nèi)澇解除，深受群眾的贊揚(yáng)。