第一篇：突發(fā)事件應(yīng)對與社會管理創(chuàng)新

【社會管理】

突發(fā)事件應(yīng)對與社會管理創(chuàng)新

從今年2月省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題班以“社會管理創(chuàng)新”為主題，到5月30日中央政治局召開會議專門研究加強和創(chuàng)新社會管理問題，再到胡錦濤總書記在“七一”重要講話中特別強調(diào)“全面提高社會管理科學(xué)化水平”，這一切都體現(xiàn)了黨中央對社會管理工作的高度重視，也標志著我國進入了全面加強和創(chuàng)新社會管理的新時期。當前我國正逐步邁入風(fēng)險社會，突發(fā)事件的頻繁爆發(fā)考驗著政府的社會管理能力,也對政府的社會管理效能提出了更高的要求。針對當前應(yīng)對突發(fā)事件中存在的問題，加強和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平，確保社會和諧穩(wěn)定，將成為各級政府在相當長時期內(nèi)努力破解的重大課題。

應(yīng)對突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定是社會管理的緊迫任務(wù)

社會管理是為人類社會生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的運行條件和社會環(huán)境進而促進社會和諧的活動。應(yīng)對突發(fā)事件是當前社會管理的重要任務(wù)之一，這是基于我國當前基本國情和發(fā)展階段性特征的現(xiàn)實選擇。

當前我國正處在突發(fā)事件的高發(fā)時期。正如胡錦濤總書記在“七一”重要講話中所深刻指出的，“當代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題”，突發(fā)事件就是各種社會矛盾和問題的集中爆發(fā)式的反映。近年來，突發(fā)事件爆發(fā)頻仍，且呈現(xiàn)出性質(zhì)復(fù)雜、持續(xù)時間長、影響范圍大的趨勢，對經(jīng)濟發(fā)展、社會安全、公共秩序、公民生命和財產(chǎn)安全造成了不同程度的損害。而且隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的不斷深化，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然

1存在，在未來較長一段時間內(nèi)我國仍將面臨突發(fā)事件所帶來的嚴峻考驗，突發(fā)事件成為影響我國社會穩(wěn)定、制約社會發(fā)展的重要因素之一。我國社會管理所面臨的這些深刻變化，是歷史上從未有過的，沒有現(xiàn)成的應(yīng)對經(jīng)驗可以照搬，不僅加大了社會管理的難度，也對新形勢下提高社會管理能力和水平提出了嚴峻挑戰(zhàn)。要有效應(yīng)對突發(fā)事件,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，必須加強和創(chuàng)新社會管理，這既是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的迫切需要，也是對人民群眾在社會發(fā)展進入新階段后對黨和政府的新期待的積極回應(yīng)，對確保社會穩(wěn)定有序、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義。

當前應(yīng)對突發(fā)事件存在的問題

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視突發(fā)事件，近年來在全力應(yīng)對包括非典、汶川特大地震、國際金融危機和其他各類重特大突發(fā)事件中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，社會管理工作取得了重要進展。但隨著社會轉(zhuǎn)型的深化，相對于復(fù)雜多變的社會安全形勢，我國現(xiàn)有社會管理理念、體制格局、方法手段、法律政策等與有效預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件的現(xiàn)實需求之間還有一定的差距。

第一，風(fēng)險意識有待加強。經(jīng)歷了長期的和平建設(shè)，一些政府部門缺乏對社會風(fēng)險的警覺，對社會輿情不敏感，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，對各類突發(fā)事件缺乏應(yīng)有的心理準備和預(yù)防措施，當突發(fā)事件驟然而至?xí)r容易陷入被動地位，難以做出及時的應(yīng)對，喪失處理突發(fā)事件的最佳時機，影響了突發(fā)事件的應(yīng)對成效。而廣大群眾面對突發(fā)事件時容易喪失理性，驚慌失措進而采取消極的不理智的行動，降低了社會應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第二，過于強調(diào)“政府負責(zé)”，社會參與不足。政府力量在突發(fā)事件應(yīng)對過程中得到了比較充分的發(fā)揮，對于維護社會穩(wěn)定等方面起到

了積極的作用，然而政府體系之外的各種社會力量則表現(xiàn)出一定的被動性和滯后性。如何改變政府在突發(fā)事件應(yīng)對中“孤軍奮戰(zhàn)”的做法，把社會各方力量的積極性調(diào)動起來、作用發(fā)揮起來、力量凝聚起來，形成全社會共同參與的突發(fā)事件應(yīng)對的新型社會管理工作格局，還有待進一步探索。

第三，重視事后應(yīng)對，忽視源頭預(yù)防。突發(fā)事件應(yīng)對不僅包括事后的應(yīng)對和恢復(fù)，還包括事前的防范、預(yù)防等方方面面，突發(fā)事件應(yīng)對的著眼點應(yīng)將事后補救與源頭預(yù)防相結(jié)合。而我國現(xiàn)有的突發(fā)事件應(yīng)對注重于事件爆發(fā)后采取緊急的應(yīng)對措施，在突發(fā)事件的防范方面所做工作不足，缺乏預(yù)防突發(fā)事件的準備，直到突發(fā)事件發(fā)生甚至造成嚴重后果后才被動應(yīng)對，加大了應(yīng)對突發(fā)事件的社會成本。

第四，在依法管理方面比較薄弱。近年來，在建設(shè)社會主義法治國家的新形勢下，我國加快了突發(fā)事件應(yīng)對的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)步伐，制定出臺了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，并形成從國家總體預(yù)案到專項預(yù)案，從國家部門預(yù)案到地方預(yù)案的預(yù)案體系。但應(yīng)對突發(fā)事件各個具體方面的法律法規(guī)還不健全，預(yù)案操作性和針對性還有待完善。

應(yīng)對突發(fā)事件、加強社會管理創(chuàng)新的路徑選擇

針對新形勢下突發(fā)事件應(yīng)對中的突出問題，各級政府部門要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度減少不和諧因素的總要求，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置。應(yīng)對突發(fā)事件、推進社會管理創(chuàng)新可以遵循以下路徑：

第一，保持敏感的風(fēng)險意識。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，“生于憂患，死于安樂”，保持敏感的風(fēng)險意識是突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)對的基礎(chǔ)。面對復(fù)雜嚴峻的社會安全形勢，政府部門必須進一步增強風(fēng)險意識，對各種突發(fā)事件的發(fā)生保持高度的警覺，加強風(fēng)險監(jiān)測和

評估，準確體察民情，正視社會管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并做好充分的應(yīng)對準備，才能防患于未然。同時面向民眾加強社會風(fēng)險教育，培養(yǎng)民眾的風(fēng)險意識，提高其在突發(fā)事件面前的承受力。

第二，堅持以人為本的理念。以人為本是政府有效處置突發(fā)事件必須堅持的基本原則，包括將人民安危、人民利益置于首位，最大限度地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全；及時、準確地披露突發(fā)事件相關(guān)信息，澄清事實，保障人民群眾知情權(quán)；切實采取各項“暖人心、穩(wěn)人心、得人心”的措施來將民眾合理的利益訴求落到實處等，這樣可以最大程度地避免、縮小和消除突發(fā)事件造成的各種負面影響。

第三，整合多元社會管理資源。在現(xiàn)代風(fēng)險社會下,應(yīng)對突發(fā)事件、加強社會管理創(chuàng)新，政府不是唯一主體，在發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，還需整合多元社會管理資源，發(fā)揮各種社會力量在社會管理中的重要作用。最大限度地吸納各種社會力量參與，可以把分散的力量迅速集中起來，建立由政府、企事業(yè)單位、非政府組織、志愿者、公民個體等共同構(gòu)成的社會管理網(wǎng)絡(luò)，搭建起資源、信息交流與互補的平臺，形成保障社會安定有序的合力，才能更有效地應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型進程中的突發(fā)事件,提高社會管理水平。

第四，源頭治理與應(yīng)急管理相結(jié)合。應(yīng)對突發(fā)事件、加強社會管理創(chuàng)新需要積極構(gòu)建源頭治理與應(yīng)急管理相互銜接、相互支撐的新機制。所謂源頭治理，就是從源頭上主動解決問題、減少矛盾，關(guān)鍵要拓寬民意表達渠道，加快建立健全訴求表達機制、利益協(xié)調(diào)機制，在解決土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染等與民眾切身利益直接相關(guān)的敏感問題時，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實維護群眾權(quán)益，使社會矛盾和問題不斷得到及時化解，向好的方面轉(zhuǎn)化。另一方面，要加強應(yīng)急管理，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運

轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的效能。

第五，完善應(yīng)對突發(fā)事件的法律法規(guī)。針對當前及未來一定時期內(nèi)社會安全領(lǐng)域所面臨的威脅與挑戰(zhàn)，不斷吸取應(yīng)對突發(fā)事件的國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)，抓緊進行分析研究，擬定全面的風(fēng)險管理規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，加快完善突發(fā)事件應(yīng)對方面的立法，最終形成有法可依、有章可循的突發(fā)事件應(yīng)對整體法律制度框架，構(gòu)建有序應(yīng)對突發(fā)事件、加強社會管理創(chuàng)新的制度保障。

第二篇：突發(fā)事件應(yīng)對與媒體關(guān)系管理

突發(fā)事件應(yīng)對與媒體關(guān)系管理

（一）主講人：董關(guān)鵬

正文：

我們今天講一下如何面對媒體與工作。今天講這個話題，我將鎖定兩個關(guān)鍵詞，一個是叫突發(fā)事件的應(yīng)對，一個叫媒體關(guān)系的管理。突發(fā)事件的應(yīng)對，很多專家學(xué)者都有非常豐富的著述，今天講的側(cè)重于突發(fā)事件發(fā)生以后，和媒體怎么打交道。后半段叫媒體關(guān)系的管理，我們講的是突發(fā)事件在做媒體的工作來不及了，在這之前就要開始相關(guān)的工作。今天的講座從哪里開始呢？首先從胡錦濤同志在十七大報告上的開場的一段講話開始，在這段講話當中，我用紅線畫出了我今天非常想引用的一段話，講的是，“機遇前所未有，挑戰(zhàn)也是前所未有，而且機遇大于挑戰(zhàn)”。這句話在很多領(lǐng)域都是適用的，在突發(fā)事件應(yīng)對的，媒體應(yīng)對的角度，我想說重要性是不言而喻的，為什么這么說，因為中國的媒體經(jīng)歷了發(fā)展最快速的幾十年，全世界的媒體關(guān)注的焦點又在重播。這樣的挑戰(zhàn)前所未有，怎么說？奧運會期間，2008年，到北京采訪的外國記者就多大多少人，我們猜一猜，注冊記者21600人，每次奧運會都一樣，還有2萬名叫非注冊記者，我告訴大家非注冊記者是我們最大的挑戰(zhàn)。以前我們經(jīng)常抱怨，到中國采訪的西方主流媒體的記者很少，這一次都來了，4萬員記者來報道中國奧運會，報道中國。我要告訴大家運動員才只有1萬名，記者來了4萬名，大家可以想像。到底是給運動員開奧運會，還是給記者開奧運會，我還要告訴大家，他就是機遇和挑戰(zhàn)并存的最好的一個體現(xiàn)，奧運會之前，之后，這些記者不僅僅會在奧運會做些報道，他還會到全國各地走一走看看。還有一種說法，在今天我們也說是一個突發(fā)事件頻繁發(fā)生的時代，但是很多數(shù)字告訴我們，97年發(fā)生的突發(fā)事件比2007年還多，但是老百姓會覺得2007年比97年過的更加的，好像突發(fā)事件多得多，為什么會有這樣的感覺？非常簡單，因為97年媒體不發(fā)達，但是2007年什么事發(fā)生了，大家都知道。我們有一句話叫當真理還在穿鞋呢，謠言已經(jīng)走遍了世界的每一個角落，媒體說發(fā)生的事，沒發(fā)生的和發(fā)生的差不多，但是媒體沒有說過的事，你做的再好，就和沒做一樣的。所以今天開場我還要給大家總結(jié)一下，總結(jié)的是西方媒體報道中國歷來報道的一些負面的方式，這些方式有利于我們?nèi)チ私狻?/p>

在突發(fā)事件發(fā)生以后，對待這樣的記者應(yīng)該怎么去做。無外呼有以下七個方面：第一個方面叫遺漏實事，什么叫遺漏實事呢？該講的他不說，不該講的講了一大堆，對于這種情況我們自己應(yīng)該自我檢討一下，怎么檢討？非常簡單，突發(fā)事件發(fā)生以后，該說話的人把嘴都閉上了，防火，防盜，防記者，那就壞了，因為該說的你沒有說，人家相報的時候，不知道報什么，這個時候登出的報道一定是遺漏實事的。第二種叫偷梁換柱，偷梁換柱告訴大家，它講的是本來這個事是這樣的，他用其他的本版來替代了它，這個說起來原因有兩個方面，一方面還是我們提供的事實不夠，或者是新聞價值不足，因此記者采取了戲劇化，妖魔化的方法。把事實做了轉(zhuǎn)變，這種方法，記者的職業(yè)道德也值得我們好好的去探討一下。第三種叫轉(zhuǎn)移視線法，明明是一件大好事，比如奧運會，但是他偏偏報了奧運會期間發(fā)生在局部的，中國某一個地區(qū)的一件事，這也是西方記者，包括中國的一些小報，商業(yè)化的媒體他們可能追求的，報道事實的一種方式。第三種說完了，再來看第四種叫片面夸大，片面夸大什么意思呢？把一個很小的事，上升成13億中國人都面臨的問題，這也是一個可怕的事情。還有第五種叫擴散流言，這個說起來非常簡單，當一個突發(fā)的敏感的事件發(fā)生的時候，該說話的主流媒體沒有講話，該講話的發(fā)言人得了失語癥，這個時候告訴大家，西方媒體，不負責(zé)任的媒體就會擴散流言，這也是很重要的，我們必須要防范的一個問題。還有第六種叫傳播觀點，傳播誰的觀點呢，遺憾的是他傳播的不是掌握事實的權(quán)威機構(gòu)的觀點，他也不是專家學(xué)者，負責(zé)人講的話，他傳播的是局部的，別有用心的，包括一些西方敵對勢力的觀點。這也是非常可怕的。事實上給我們中國，包括中國政府有關(guān)部門進行了一個缺席審判，非?？膳?。還有就是第七個，叫塑造輿論斗士，什么意思呢？把西方某一個人的觀點經(jīng)過謊言千變成真理這樣的包裝，最后變成了說話非常有力，很受人相信的這樣一些人。成為我們傳遞事實的最大的障礙。長期以來，中國形象被妖魔化，被迫害，這些七種方式，天天都在面對。

面對西方記者給中國包圍起來這樣一個不友好的，片面的報道，這樣一個大的環(huán)境之下，中國選擇了怎么做？在5·12汶川大地震發(fā)生以后，全世界的媒體改變了對中國長期以來不公平，不全面報道的方法，大家現(xiàn)在看到的照片是溫家寶總理在汶川大地震期間，出鏡的很多中外媒體報道的照片。溫總理和中國很多領(lǐng)導(dǎo)人一樣，勇敢的走到鏡頭的面前，說出了中國老百姓，包括全球的觀眾都希望看到的最真實的情況。同時用他個人的魅力，征服了中外的觀眾的心?？偨Y(jié)一下汶川大地震應(yīng)對突發(fā)事件媒體的，領(lǐng)導(dǎo)方面有哪些經(jīng)驗。說起來大家嚇一跳，非常簡單，就八個字，這個八個字叫“快講事實，慎講原因”。不管西方記者戴著什么樣的有色眼鏡來看中國，看我們的一起突發(fā)事件，我告訴大家最重要的就是快一點把事實都說出來，但是記住專家的忠告，謹慎的把原因說出來。為什么要這樣做呢？原因非常簡單，我隨便講一些最近發(fā)生的例子，這個例子從什么時候開始，比如就開始于今年早些時候，在拉薩發(fā)生的事。在拉薩發(fā)生的事，我們終于做出了一個很了不起的決定，我們帶著西方記者到拉薩進行采訪，沒有到拉薩采訪之前，西方記者都一直認為有很多不可告人的內(nèi)幕，但事實上看到拉薩以后，他們非常興奮，原來中國的拉薩是這樣的。中國是這樣的情況，和我們想像的不一樣，有了一些西方記者了解了拉薩的真實情況，替我們中國立場來說話，這是一個多好的事，從拉薩回北京，我們在成都轉(zhuǎn)機，聽到了一個壞消息，為什么呢？在湖北發(fā)生了百年未遇的暴雨災(zāi)害，在暴雨災(zāi)害發(fā)生的時候，有十幾個日本記者不懷好意的在當?shù)剡M行謠言的散播，蠱惑老百姓，他們說三峽大壩工程是導(dǎo)致當?shù)貫?zāi)難性天氣出現(xiàn)的最重要的原因，我們想了一些辦法，我們想了請了西方的某一些專家，來應(yīng)對日本記者，不管用。他們說西方的，英國的，美國的專家，拿了中國人的錢，做了這個項目，當人替中國人說話。事實上，后來日本的記者被日本的專家說服了，日本記者就要離開的時候，非常不幸的是在當?shù)赜幸晃徽賳T開車撞死了人，這下又壞了，記者不想走了，當時怎么來面對這樣的事。我告訴大家我們最應(yīng)該做的是快講事實，慎講原因。但不幸的是，所在地的領(lǐng)導(dǎo)可能沒有來得及調(diào)動相關(guān)的部門來做這個事。推遲了面對媒體，應(yīng)對媒體的事件，后來我們知道的結(jié)果是在媒體的一頓狂轟濫炸之后，這位政績突出的，形象也不錯的，但是這次應(yīng)對媒體失利的這位市長，不得不辭職，離開了他的工作崗位。就在這個時候，在河南某地，又發(fā)生了一起重大的交通事故，一輛大卡車沖向了人群，撞死了好多人，好多人說在火炬接力，倫敦、巴黎遭到了西方勢力的一些迫害的時候，中國發(fā)生這樣的事，媒體會來炒作，但是我們做的不錯，當?shù)氐恼浅Ｘ撠?zé)任的第一時間，向媒體公開的報道了相關(guān)的情況，我告訴大家這個結(jié)果不錯，為什么第二天回到北京，我們上網(wǎng)到處看，幾乎西方媒體沒有對此做惡意的炒作的報道。什么原因呢？快講事實，他覺得沒有貓膩，他就不報了，但是要是你什么都不報，記者覺得潘多拉的盒子里面裝了很多可怕的事，他從紐約，巴黎都飛過來了。到了北京大家覺得沒有什么突發(fā)事件的時候，又一起突發(fā)事件在安徽某地發(fā)生了，一個疾病在中國到處傳播，我們專家組也好，記者也好，相關(guān)的有關(guān)部門，都到了這個城市參與危機的應(yīng)對工作。但不幸的是，在這個城市，很多領(lǐng)導(dǎo)覺得對媒體講話不說是最好的選擇，所以很多領(lǐng)導(dǎo)選擇什么呢？把嘴閉起來，防火、防盜、防記者，但是我要警告大家，越是遇到這樣的情況，你越應(yīng)該小心，因為突發(fā)事件發(fā)生以后，記者認為這是一個節(jié)日到來了，為什么突發(fā)事件直接一報道，老百姓特別喜歡看，當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)可能持有這樣的意見，我對媒體什么都不說，記者能報什么呢？不幸的是，做記者的當領(lǐng)導(dǎo)閉上嘴什么都不說的時候，我們至少有三個東西是報道出來的，第一個選擇我來報道一下領(lǐng)導(dǎo)拒絕采訪的事實，再稍微渲染一下，就夠你折騰三五天的時間了，第二個是什么呢？把你多年前本地發(fā)生的壞事給你在炒作一下，回顧一下，搞一個什么中毒事件五年回頭看，什么撞車事件三年回頭說，那也夠你折騰了。這還不夠，還有第三條，第三條更可怕，講的是把你的局部的反對你的聲音，強力的擴大，讓一些反對你的人公開的出來講話，那就可以了。甚至給一些上訪群眾提供了講話的權(quán)力，講話的機會，這都是極其可怕的。所以在當?shù)氐诙?，我們發(fā)現(xiàn)媒體出現(xiàn)了說這個城市幾年前就是愛疾病大幅傳播的地方，第三天媒體又說，這個城市，在北京，在各地，在上訪的人數(shù)里，排名都是非?？壳暗模€不夠，又說了，這個城市還發(fā)上過知名的大頭娃娃事件，結(jié)果報紙登了一個大標題，畫了一個小朋友的大大的臉，旁邊標題寫的是“叔叔，阿姨，為什么在什么什么地方每年受傷的都是我們小寶寶？”領(lǐng)導(dǎo)看一以后可以想像他的心情，終于等到我們開了一場新聞發(fā)布會，新聞發(fā)布會召開之時，就是記者離開的時候，有些領(lǐng)導(dǎo)不理解，為什么發(fā)布會一開，記者就要走了，發(fā)布會到底講什么，講的非常簡單，講的是得了什么病，這在如何傳播，政府做了一些什么，這個病如何預(yù)防，專家學(xué)者有什么建議。就可以了，25分鐘，30分鐘發(fā)布會，一切都可以解決了。因為真理一出臺，謠言就無處藏身，我們知道謠言止于公開，就是這么來的。當時新聞發(fā)布會一召開，所有的記者都離開了，現(xiàn)場的有些領(lǐng)導(dǎo)還說，說這個記者真的走了嗎？真的走了，你要不希望他走，我們可以把他再叫回來，這一段簡單的處理，我們告訴大家開篇講的第一個最重要的道理，八個字，叫“快講事實，慎講原因”，一切都是為了它服務(wù)的。當然隨著我們其他案例的推進，我們還要告訴大家，早在十

六屆六中全會的時候，中央的文件講的非常清楚了，十六屆六中全會第五第三條講了一段話，叫健全突發(fā)事件新聞報道機制，及時發(fā)布準確信息，在2006年推出這樣一個非常重要的指導(dǎo)意見，是非常有戰(zhàn)略意義的，在2006年之前，即使有非典的重大的考驗，很多領(lǐng)導(dǎo)頭腦當中，發(fā)生突發(fā)事件以后，他們有四個字，叫后發(fā)制人，一出了事把大家的嘴都唔起來了，說不能說，你也不能說，把嘴都閉起來，誰張嘴，我就處理誰，他非常阿Q精神的講，叫后發(fā)制人，但是非常抱歉，自從互聯(lián)網(wǎng)變的發(fā)達以后，這個做法沒用了，為什么這樣說?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)達以后，我給大家一個數(shù)字，當一條新聞在新浪網(wǎng)的首頁刊登5分鐘時間的話，有人做過測算，5分鐘的時間，一條新浪網(wǎng)首頁的新聞，不管它是真的，還是假的，它至少被轉(zhuǎn)載437次，什么含義，比如說我們有一些強勢部門可以幫大家來滅火，某地發(fā)生了一個突發(fā)事件，別人家給胡說八道了，你一個電話打到北京的強勢部門，我聽了以后，我?guī)湍惆研吕司W(wǎng)的帖子都給刪掉，5分鐘以后，你看新浪網(wǎng)首頁的假新聞被刪掉了，你真高興。但是不幸的是你上網(wǎng)去百度一下，狗狗一下，你想哭的心都有，為什么呢？要有437個網(wǎng)站把它給轉(zhuǎn)載了，我強勢部門幫你再把437個網(wǎng)站的東西刪掉可不可以，可以嘗試一下，打437個電話需要一個禮拜的時間，但是一個禮拜過后，大家上網(wǎng)再來看一看，在百度一下，狗狗一下，你想痛苦的心情都有，為什么呢？又有4700多個網(wǎng)站至少又給轉(zhuǎn)載了。所以告訴大家我們這種后發(fā)制人只能是自欺欺人，只能是阿Q精神做到及至一種受制于人這樣的一個選擇，為什么這樣說，中央領(lǐng)導(dǎo)多次提出這樣一個觀點，我們大家看這張圖，很多突發(fā)事件都是這樣，我們領(lǐng)導(dǎo)說，不懂得應(yīng)對媒體的領(lǐng)導(dǎo)，在突發(fā)事件當中在不斷的制造新的突發(fā)事件，新的危機。為什么這樣說，從專家領(lǐng)導(dǎo)的角度，我們認為突發(fā)事件反應(yīng)因素有三個方面，第一是管理，第二是運營，第三就是常常別大家忽略的傳播，即使不忽略，有一些單位也是三個部門各自為政，大家最關(guān)心的是管理或者是運營，沒有人關(guān)心傳播到底應(yīng)該怎么做，這樣的事件屢見不鮮，某地發(fā)生了礦災(zāi)，大家把人都救上來了，但是最后媒體惡搞了以后，縣長書記照樣烏紗帽戴到了別人的頭上，遇到這樣的情況怎么辦？大家看這張圖，董老師建議把運營，管理和傳播三個源畫成一個同心圓，把三者統(tǒng)一起來，任何的突發(fā)事件發(fā)生以后，不能夠僅僅報道應(yīng)急主管部門，在江蘇某地，發(fā)生了臭水事件，大家都聽說過，但是他們的事件處理的，媒體較好，老百姓數(shù)大拇指，原因在哪里，因為突發(fā)事件在當?shù)孛恳淮伟l(fā)生以后，他推出了一個新的政策，叫“一報告，兩抄送”，所有的部門發(fā)生突發(fā)事件，在半小時，在兩小時之內(nèi)，必須要報告市政府的應(yīng)急指揮部門，但是與此同時，抄送兩個部門，左手邊抄送宣傳部，右手邊抄送公安局，同期和應(yīng)急部門了解了突發(fā)事件發(fā)生的情況，宣傳部門可以早一點介入輿論的影響工作，公安局可以介入關(guān)于群體事件防范的相關(guān)的工作，兩者都及其重要，尤其是大家經(jīng)常忽略了人民財產(chǎn)沒有損失，但是忽略了媒體的工作，這是一件非常遺憾的事。所以這一小段，我給大家總結(jié)是，叫八個字，“成也媒體，敗也媒體”。專家學(xué)者忠告大家，在今天突發(fā)事件發(fā)生以后，媒體說發(fā)生的事，沒發(fā)生它也發(fā)生了，你做的再好，但是媒體沒有報道過，整個的你就是一個壞人，就做了一系列的老百姓必須要把你討伐到家的壞消息，這樣的壞事。具體的到底應(yīng)該怎么做，這是我們今天的核心話題，以下我將會從三個不同的視角和大家溝通和交流。首先來看一下，第一個視角是，媒體的視角，記者的視角。說道突發(fā)事件和媒體打交道，我鼓勵大家首先換位思考，把自己假想成記者，想想如果我是記者我會怎么辦，如果我是記者我會怎么辦？我本人是當過記者的，回過之前我在BBC工作，回國之后我在中央電視臺主播中國報道還有中央電視臺的早間新聞等等，做新聞的一系列的經(jīng)驗我要和大家溝通這么八個中外記者心里都有的心里話，八個字的心里話，我們來看一看是什么，這八個字非常簡單，叫“記者不壞，觀眾不愛”，記者不壞，他沒有讀者，什么意思呢？好多領(lǐng)導(dǎo)都期待說，我出了事，你媒體別來給我添亂，但是我告訴大家這是不可能的，在英國BBC的記者，一定要在所有突發(fā)事件的前線發(fā)揮，包括好消息和壞消息所有的消息，而且如果一個記者在BBC天天都只講好消息，這個記者遲早得被廉政公署找過去問話，廉政公署會說，你怎么總報好消息呢？你肯定收了人家錢，所以三次報同一個單位的好消息，英國的這個記者就再也沒有工作的權(quán)利了，他如果想說一個單位好怎么辦？他兩天說你的好消息，一天說你的壞消息，再兩天說你的好消息，再說你的壞消息，好都好在刀刃上，壞都壞在刀背上，就可以了，你的形象好都不能再好了。中國的媒體什么情況，中國媒體我告訴大家，壞消息也是不能不報的，很多電視臺有個規(guī)定叫收視率末位淘汰制，它的含義是什么呢？只有收視率高的才能保證記者能為受重用的，受人尊敬的好記者，如果你的節(jié)目總是收視率排在倒數(shù)第一名，不僅大家看不起你，不重用你，而且你隨時有可能下崗，丟到你的飯碗的機

會，為什么這樣說？包括國家級的電視臺，很多電視臺有個規(guī)定叫收視率末位淘汰制，誰的收視率低了，你就回家就完了。什么樣的節(jié)目收視率低呢？告訴大家說大家好消息的節(jié)目，收視率特別低，但是說大家壞消息的節(jié)目，收視率特別高，所以我這么一說大家明白了，突發(fā)事件記者要是不去，不僅僅是一種職業(yè)道德上的失職，從他生存的基本環(huán)境來講，也是萬萬不可能的，所以大家就應(yīng)該樹立一個這樣的觀點，突發(fā)事件發(fā)生以后，記者不來，記者不說壞話，那簡直就是天方夜譚，對于記者來說，天生愛挑戰(zhàn)，也是生計所迫，你要理解記者特點，他就是你的好朋友，你要不理解，他就成為了你的敵人，面對這樣的記者，有的人說，董老師我躲起來不理他行不行，不行。為什么不行呢？他有三種害你的方法，都是缺席審判的方法，第一種剛才說了，報道一下采訪失敗的過程，添油加醋，人家一聽你是一個處處阻撓記者的一個領(lǐng)導(dǎo)，肯定是背后有貓膩，是一個做了壞事不想讓人知道的領(lǐng)導(dǎo)，第二種方法是以往丑聞的回頭炒，三年回頭看，五年回頭說，倒霉了。第三種就是放大對立面的言論，實行實習(xí)審判，所以我告訴大家全球的媒體在今天都處在一個饑餓的狀態(tài)，壞消息才是最好的新聞，大家知道新聞界有一個非常搞笑的說法，叫“狗咬人，不是好新聞”但是人咬了狗，狗還得了狂人病，那是最好的新聞了，就是這樣，告訴大家，突發(fā)事件，新聞記者不來，徹底放棄這個念頭。再來看一下第二個視角，叫政府官員的視角，本身做專家我們很多在做這個咨詢工作當中和很多領(lǐng)導(dǎo)有過交流機會，拿我本身來說我也在政府工作過，我當時在某地做外籍貿(mào)局的局長，做這個工作一上任，我就請了很多人幫我來做招商引資推介的工作，記者來了以后，我很高興，我看記者和他們打招呼，因為我也當過記者，這是一件大好事，但是我告訴大家如果你不懂得記者，記者為了好的目的來可能做了害你的壞事，在新聞發(fā)布會上，我很高興，侃侃而談，回答記者所有的提問，告訴大家當記者夸你的時候，這是一個危機到來的前兆和信號，記者夸說，董局長以后您在這，以后招商引資就這么回事。我一聽很高興，我說你不能夸我，這都是大家共同努力的結(jié)果，記者說就是您的功勞，我說有你們在，招商引資就這么回事，這下壞了，第二天我上班的路上，發(fā)現(xiàn)很多領(lǐng)導(dǎo)看我的眼神非常怪異，我終于打開了省委機關(guān)報一看，嚇死我了，在省委機關(guān)報的某一個關(guān)鍵的版面寫了一個大標題，標題叫董關(guān)鵬冒號，董關(guān)鵬是我的名字，標題的后半段寫的是董關(guān)鵬冒號，招商引資就這么回事，當時我快發(fā)瘋了，沒有一個領(lǐng)導(dǎo)剛一上任，對人家講，我分管的工作就這么回事。

在這我已經(jīng)提出了領(lǐng)導(dǎo)不懂的媒體，容易出現(xiàn)的被媒體害的三種情況。第一種情況，就是剛才我講的這種情況，叫什么呢？我總結(jié)起來叫媒體都在“斷章取義”。什么叫斷章取義？新聞發(fā)布會有那么多可報的東西，但是他偏偏不報，他報的是董關(guān)鵬冒號，招商引資就這么回事。第二天下午，全省的招商引資活動大會，我們的省長在主席臺上做重要講話的時候，就說了一段話，他說我們老工業(yè)基地振興，招商引資工作非常重要，我們天天都在想招商引資到底是怎么回事，但是到現(xiàn)在我也沒有弄明白到底是怎么回事，我就坐在第一排，開始進入眩暈的狀態(tài)，接下來他又說了，我今天早上看了報紙，人家有一個部門來了一個新同志，人家一上任就說招商引資就這么回事。全省的人那一夜都知道我是誰了，因為我一到有關(guān)部門去辦點什么事，你認識他嗎？他就是那個“就這么回事”那個人，有的人說，董老師出現(xiàn)這樣的情況，是這個做記者的有太大的問題，但是我不幸的告訴大家，我覺得領(lǐng)導(dǎo)本身也有問題，長期以來中國的領(lǐng)導(dǎo)被記者伺候慣了，我們覺得記者來聽我們講話的時候，他應(yīng)該把好的東西都留下，把壞的東西都刪掉，但是不幸的，我告訴大家，做記者的您說的每一句話，他聽到的，看到的，都可以報，都可以寫。這下壞了，小報的記者，商業(yè)化的一些不擇手段的一些記者他會怎么著呢？他會把你講的好的東西都刪掉了，講的壞的東西都保留了，講的非常搞笑的東西都當成標題了，最后被害的是誰？就是你。所以遇到這種情況怎么辦？北京的領(lǐng)導(dǎo)積累了經(jīng)驗，北京的領(lǐng)導(dǎo)怎么說呢？他解決的辦法叫提高講話的效率，要多少，給多少，不多給，也不少給。什么意思，就是我們接受記者采訪的時候，我們不妨做一些預(yù)習(xí)的工作，了解記者來自何處，問多少問題，他今天錄的東西在播出的時候播多長時間，北京領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗是當有一個記者采訪我的東西，在北京電視臺，北京新聞今晚播出55秒的時間，那怎么辦，我接受記者講話最多講話不超過1分零10秒的時間，那時最好的，因為錄了就這些，他播的時候也只有這些就可以了。說道北京的經(jīng)驗我給大家看一個短片，看的是我們的國務(wù)院副總理王岐山同志在2003年當任北京的代市長的時候，他做的一次采訪。這個采訪之前我告訴大家很多人反對，大家都說怎么能接受王志的采訪呢？王志可是中央電視臺最厲害的主持人，好多人甚至還說，王志的采訪，誰接受采訪了，第二天喘氣的人都沒有幾個了，但是聽了這樣的話，我們北京市的領(lǐng)導(dǎo)不僅沒有被嚇怕，而是毅然決然的接受了采訪，我們來看一段短片。看了這個短片，大家可以發(fā)現(xiàn)王岐山市長在回答問題的過程中，是擲地有聲，言簡意賅，每一句話都正中記者的要害，這么好的一個采訪，怎么才能夠做出來呢？我想說王岐山市長和他所率領(lǐng)的北京市政府的團隊，做了充分的準備工作，這樣的準備工作包括什么呢？第一，我們要預(yù)測記者的問題，這是非常重要的，第二要制定自己應(yīng)答的口徑，第三條件允許的情況下，適當?shù)倪M行一下模擬采訪，第四很重要的是要做好時間管理的工作，這個節(jié)目播出是30分鐘，市長在采訪的過程當中，強烈的建議我們要盡量的提高效率，我們接受采訪也就30分鐘就可以了。錄到節(jié)目最后的時候，會有相關(guān)的工作人員向市領(lǐng)導(dǎo)做出手勢，做出其他提示的工作，所以在節(jié)目的最后大家可以看，市長發(fā)現(xiàn)時間到了以后，他非常幽默的看了提示人一下，轉(zhuǎn)過頭對記者說，咱們且聽下回分解吧，太棒了。當時在北京老百姓的心目當中，他們說我們有一個心里非常有信心的好市長。大家都說這個市長沒來幾天，把他知道的事全告訴我們了，這是大媽說的，大爺說你怎么知道？大媽說了這個市長真好，你看過兩天他還會再告訴我們，大爺說你怎么知道？大媽說，他說了，他說的是且聽下回分解。所以我告訴大家在整個非典過程當中，這樣的一期在中央電視臺專訪的節(jié)目，是一劑強行針，把一盤散沙的北京老百姓的心，有一次緊密的團結(jié)在北京市委市政府的周圍，這個就告訴大家一條重要的要求也好，技巧也好，就是提高講話的效率，要多少給多少，不要多給，也不要少給。再來看第二條叫謠言都是飛毛腿，這一條什么意思呢？在今天大家和謠言打交道的時候，不要太低估謠言跑的速度，我剛才講了一分鐘，5分鐘，新浪網(wǎng)首頁的假新聞可能會被轉(zhuǎn)載437次，在現(xiàn)實生活當中，謠言可能傳播的速度更快呢，遇到這樣的情況怎么辦？大家要放棄捂嘴，我提出的意見叫放棄捂嘴，跟謠言賽跑。在北京奧運會期間，我們的劉淇書記提出了一個要求，叫所有的突發(fā)事件發(fā)生，兩小時之內(nèi)必須要發(fā)言，你不發(fā)言，你就有責(zé)任，我告訴大家這是一個很好的要求，謠言產(chǎn)生的周期，往往是兩個小時，兩個小時之內(nèi)如果你說話了，百分之百向你保證，你就獲得了這次和謠言作斗爭的，這次戰(zhàn)爭結(jié)果決定的主動權(quán)，你只要主動說話了，我相信你已經(jīng)離成功不遠了。關(guān)于這方面我給大家講一個深度剖析的案例，發(fā)生在某地一個境外人士意外的被老百姓給殺害了，這是一次誤殺，因為殺他的這個人也不知道給他注射的東西會導(dǎo)致他就一命嗚呼了。不管是怎樣來說，大家知道境外人的一條生命會引起更大的軒然大波，中外的記者都跑到當?shù)貋聿稍L，事件發(fā)生以后，公安部門第一時間破案，連夜抓到了兇手犯罪嫌疑人，抓到兇手的時候，早上6：30，當時公安局長就說了，既然中外記者是8點鐘到，我們9點召開發(fā)布會好不好？我們專家咨詢的同志一致的說做得好，就是這么做。9點開發(fā)不會，我們順便問他，你今天下午和晚上怎么安排，這位公安局長說我們太累了，下午晚上要睡覺，但是我們告訴他不能這么做，為什么不能這么做呢？你要這么做的話，你好好考慮一下，這些遠道而來的記者今天下午和晚上不會離開，他一定會逗留在當?shù)剡M行采訪，但是如果你該說話的人睡覺去了，他們怎么辦呢？就只能到民間去了解小道消息，畢竟是一個相對只有少數(shù)人參與破案，才遇到真相的一件事，你要讓他到民間去采訪，那壞了，出租司機的一些朋友們，帶紅箍的大爺大媽們，會把他剛剛看的電視劇的情節(jié)都當成了事實，講給這些遠道而來的外國的境外記者，那就壞了，遇到這樣的情況怎么辦？我們強烈建議他今天下午，今天晚上還要召開發(fā)布會，把記者緊緊的圍繞在你身邊，一場發(fā)布會一下被我們拆分成了5場發(fā)布會，隔一會就開發(fā)布會，記者一想離開，我們就開發(fā)布會，記者一看發(fā)布會就不離開了，多好啊。記者知道有新聞的地方就有我們，所以記者不會離開。第一場發(fā)布會開到9：40結(jié)束了，記者剛想離開，領(lǐng)導(dǎo)說打家別走遠了，我們半個小時就要開第二場發(fā)布會了，記者一聽真高興，都留下了。我告訴大家記者和我們靠得近，就和事實走得近，記者離開我們，他就去接受謠言了，一旦記者報道了接觸了謠言，倒霉的就是我們自己。在第二場發(fā)布會召開的時候，公安局長神色慌張的告訴我們，他說董老師壞了，我說怎么了？他說第二場發(fā)布會和第三場發(fā)布會隔一個小時的時間，我說千萬不能一個小時，一個小時記者哪都能去，我說你要兩件事該做，第一穩(wěn)住記者的心，不能讓他走遠，第二調(diào)動有關(guān)部門把第三場發(fā)布會盡快的早一點開。所以這位領(lǐng)導(dǎo)真棒，他就對記者說，大家不要走遠了，我們第二場發(fā)布會到此結(jié)束，我們隨時都有可能召開第三場發(fā)布會，太棒了，記者一聽隨時都留下來了，當然我們不能騙記者，所以我們順利的在第35分鐘召開了第三場新聞發(fā)布會，太棒了。那么就在這時候，記者說中午吃飯，他們出去吃，不想留下來了，我告訴這位領(lǐng)導(dǎo)千萬不能讓他們出去吃，大街邊的小吃部往往都是謠言的大本營，我們最后留他下來吃飯，他說董老師人家記者不在乎一頓飯，我說吃飯的時候能看到什么人，太棒了。我們中午和記者共進午餐包括我們相關(guān)國家部委的新聞發(fā)言人，我們相關(guān)的事件處理的市里邊，省里邊最高的領(lǐng)導(dǎo)，記者一聽大領(lǐng)導(dǎo)參加了午餐，全留下來了，太棒了。一場午餐會，根本不是一個普通的午餐，而是一個新聞的咨詢大餐，記者非常滿意，就在午餐即將結(jié)束的時候，公安局長又告訴我，他說董老師這些記者出去采訪了，我說到哪里采訪，他說到殺人現(xiàn)場的村去采訪，當時我告訴他你一定要小心，殺人現(xiàn)場的村離這往返六個小時，這么遠的地方，記著自己去能不能照顧好自己，他說董老師我最關(guān)心的也是這個，我說為什么呢？他說山高路遠，道路崎嶇，前兩天這條路上還發(fā)生截人，殺人的事，你說這些境外記者出點什么事我這公安局長還當不當了，我說只有一個最好的辦法，我說希望記者坐上你的車，你在整個車的路上再給他提供關(guān)于事實的新聞大餐。當時他就說了，說董老師這可怎么辦？我說非常簡單，我說你想盡各種辦法鼓勵他上你的車，聽你說話，聽你講事實就可以了。公安局長非常巧妙的告訴記者，這條路如果自己去，因為交通不太方便，只能坐黑車，坐一些社會上的車，最可怕的這條路呢，山路崎嶇，道路遙遠，很有可能半路拋錨，很有可能在路上過夜呢，這一聽呢，把記者嚇得嗷嗷亂叫，記者說公安局能不能提供一輛車，我們太高興了，我們的車就在樓下停著呢，所以半個小時以后，37位境外記者都上了我們的車，3個小時過去，3個小時回來，車的門一關(guān)，公安局長告訴我董老師我太高興了，當記者都上車以后，蒼蠅，蚊子和老鼠謠言都飛不上來了，只有我的話在車上成為了記者才信的唯一的事實的依據(jù)，公安局長同時強調(diào)，目前也只有我最了解事實。所以太棒了，用事實把記者給包圍起來了，謠言不能夠接近任何的記者，晚上回到城里以后，非常棒的是大家一看表9：30了，記者累的不行了，他也不可能挖什么小道消息，我們在十點鐘還召開了第五場新聞發(fā)布會，這些筋疲力盡的記者對此評價很高，他說我們在西方的國家，包括中國的，臺灣，香港發(fā)生一些重大的突發(fā)事件，都沒有政府如此透明的從早到晚報告相關(guān)的進展，說大陸的政府太透明了，太了不起了。隨著進入了夜晚，很多記者都睡覺了，但是我要告訴大家，突發(fā)事件應(yīng)對的團隊不應(yīng)該這個時候就休息了，半夜的時候記者出去采訪，仍然是非常可怕的，在11：30，兩個臺灣記者又一次出去采訪了，當時我在想這可怎么辦？你怎么能保證記者了解的都是真相而不是謠言，公安局長告訴我說董老師你放心，我們?yōu)橛浾叩姆?wù)都已經(jīng)做到家了，我說你怎么服務(wù)的？他說每一個記者到什么地方采訪，我都非常了解他們的行蹤，我不是侵犯他們采訪的自由，但是我只是在意他們是否了解的是事實，我說你怎么了解呢？他說記者這一次住的地方提供的交通工具都是由我們提供的，我們非常愿意給記者提供公開透明的服務(wù)，但同時我告訴您，記者去采訪的地方，我們也了解了，那是有謠言的，我一看他的短信，手機上的短信寫的是，送他們?nèi)サ囊晃还ぷ魅藛T發(fā)回來的短信，說我們正在向B25區(qū)靠近，在B25區(qū)發(fā)現(xiàn)兩名疑似講謠言的人，我說公安局長這怎么辦？董老師你看我回復(fù)的消息，我看回復(fù)的消息寫的是B001已經(jīng)收到反映情況，我們已經(jīng)向B25區(qū)派去了80名便衣的講真理的人，請接應(yīng)即可。我告訴他這是很好的和境外記者周旋的辦法，因為他就是想知道事實，那個地方人不知道事實，我派了80個人去講事實，豈不是更好，當然這個故事還可以講很長，我只是告訴大家謠言傳播的速度遠遠超過了我們的想像，遇到這樣的情況，剛才的案例給我們最好的辦法，是什么呢？即使你擁有了真理，也不能夠抱著真理睡大覺，你應(yīng)該想盡各種辦法，讓真理以無處不在的形式，把記者給包圍了。讓記者和謠言之間形成一個真空層，這個真空層由誰來形成呢？我們的真理用銅墻鐵壁把謠言驅(qū)之于千里之外，這是最好的辦法。

第三篇：加強與創(chuàng)新社會管理

加強與創(chuàng)新社會管理,是新時期新形勢下各級黨委、政府面臨的必須回答并創(chuàng)新探索的重大課題。近年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會的全面繁榮,社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會價值理念都發(fā)生了深刻變化,原有的社會管理方式和結(jié)構(gòu)面臨著新的挑戰(zhàn)和諸多現(xiàn)實問題。面對這樣的社會新形勢,在全國、全省加強和創(chuàng)新社會管理的大背景下,我市各縣（區(qū)市）從實際出發(fā),積極尋求凝聚社會管理和服務(wù)的“引線針”,以網(wǎng)格化建設(shè)為載體,對??

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??管理服務(wù)向末端延伸，通過增設(shè)網(wǎng)格長的“會簽”制，來提升網(wǎng)格長的知情權(quán)和影響力，持續(xù)提高基層社會服務(wù)管理水平和排查化解社會矛盾能力，為實現(xiàn)“加快老區(qū)崛起，再造兩個**”目標創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

第四篇：如何應(yīng)對突發(fā)事件

二、如何提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力

解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對突發(fā)事件中“考試沒合格”的問題，是我們黨在新形勢新階段必須努力解決的一大課題，筆者認為，必須在以下七個方面提出對策。

對策一，思想認識要到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應(yīng)對好突發(fā)事件，對于保持我國穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序，實現(xiàn)黨的十七大報告提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標和當前保增長、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。應(yīng)對好突發(fā)事件，是我們黨執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是進一步提高行政能力的重要方面，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度，從全面落實、自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷增強應(yīng)對各種突發(fā)問題，辨別處理的敏銳性。以對黨忠誠和極端負責(zé)的態(tài)度，聚精會神地分析各種信息并作出準確判斷，見微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高駕馭全局的能力，以一種責(zé)任心態(tài)，理性心態(tài)，機遇心態(tài)處置突發(fā)事件，使國家和人民的生命財產(chǎn)損失減少到最低限度。

對策二，現(xiàn)場指揮要到位。應(yīng)對好處置好突發(fā)事件，是最大的政治，是覆蓋全方位的工作。應(yīng)對突發(fā)事件，一分一秒都顯得異常寶貴，嚴密高效的組織指揮是實現(xiàn)最佳境界的決定因素。面對突發(fā)事件，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在第一時間親赴現(xiàn)場、快速反應(yīng)，在基本判明事發(fā)地點和類型之后，立即部署處置力量，做好先期的穩(wěn)控工作。一方面要及時準確地控制事態(tài)發(fā)展，有效防范影響的深化，另一方面要特別善于抓住應(yīng)對和處理的最佳時機，力爭主動。

對策三，政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認真學(xué)好政策，其次要維護政策的嚴肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對某個突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原則的同時善于靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權(quán)，可以對“底線”適當進行調(diào)整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

對策四，疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學(xué)的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認識和處理各種現(xiàn)實矛盾。同時，對群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處置不當，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動權(quán)。

對策五，披露信息要到位。隨著信息傳播途徑的多元化，突發(fā)公共事件的信息透明和發(fā)布技巧在危機應(yīng)對中占有重要位置。向社會提供真實可靠的公共信息是政府和媒體的社會責(zé)任，信息的公開，特別是對那些涉及重大公益的災(zāi)難性信息，就更應(yīng)該及時準確地提供給公眾。應(yīng)對突發(fā)事件的各級領(lǐng)導(dǎo)和部門，應(yīng)當及時、準確、客觀、全面地在事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布信息，避免因信息不暢或失實和錯誤信息傳播使事態(tài)擴大，從而引發(fā)公眾集體恐慌和社會騷亂，影響社會穩(wěn)定。

對策六，善后工作要到位。應(yīng)對處置突發(fā)事件的善后工作也很重要。收尾不好，就可能再次引發(fā)事端，甚至形成社會更強烈的反應(yīng)。要防止和克服個別領(lǐng)導(dǎo)干部，出了事東奔西忙，疲于應(yīng)付，一旦事件平息下來就放馬南山，一切照舊，甚至對已經(jīng)承諾的事情也推三阻四，消極應(yīng)付的問題。應(yīng)當抱著對黨和人民高度負責(zé)的精神，深入基層、深入群眾，搞好調(diào)研，尋求解決問題之道。要以將心比心，換位思考的心態(tài)，堅持以人為本理念，心中時刻裝著群眾，一定要幫助群眾解決一切能夠解決的困難和問題，不斷營造安定有序、團結(jié)友愛、政通人和的和諧局面。

對策七，學(xué)習(xí)實踐要到位。一些干部之所以在突發(fā)事件面前束手無策、應(yīng)對失策，思想缺乏靈氣，講話缺乏底氣，行動缺乏朝氣，工作缺乏銳氣，一個重要原因在于思想素質(zhì)不高，實踐經(jīng)驗不足。因此，一是要注重學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和理性思維能力，善于從大局上把握方向，同時要注重學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、科技等方面的知識，不斷拓寬知識面、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。二是要積極參加社會突發(fā)事件處理知識培訓(xùn)，明確自身在突發(fā)事件處理整體方案以及本人具體職責(zé)任務(wù)、基本要求、處置方法等，確保自己在應(yīng)對突發(fā)事件中能夠交出一份合格答卷。

第五篇：應(yīng)對突發(fā)事件

1.（）是人們對出乎意料事件的總稱。通常包括各種自然災(zāi)害、嚴重事故、恐怖主義行為及重大群眾性騷亂、重大政治經(jīng)濟事件等。(單選)

A突發(fā)事件

B應(yīng)急處理

C應(yīng)急事件

D突發(fā)處理

2.（）是流行過程的組成部分，一系列相互聯(lián)系、相繼發(fā)生的疫源地構(gòu)成傳染病的流行過程。及時徹底地消除疫源地，流行過程即告中斷。(單選)

A疫源

B疫源地

C疫區(qū)

D安全區(qū)

3.由于自然的和人為的原因，使環(huán)境組成發(fā)生了重大變化，擾亂了生態(tài)平衡，對人類健康造成直接的、間接的或潛在的有害影響，這種現(xiàn)象稱為（）。(單選)

A環(huán)境破壞

B環(huán)境變化

C環(huán)境污染

D環(huán)境惡化

4.危機事件具有的特點是：高度確定性、事件演變迅速、事件的獨特性以及信息全面，小道消息流行。(判斷)

正確

錯誤

5.社會組織只有高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能保證以最小的投入取得最大的收益。要做到這一點，必須由組織的高層決策者來統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和指揮，即組織的高層決策者必須有權(quán)威。(判斷)

正確

錯誤

6.由于人們對不同類型的突發(fā)事件的心理承受能力會有所不同，專業(yè)技術(shù)人員在關(guān)注突發(fā)事件風(fēng)險評估的大小的同時，還必須充分考慮人們對突發(fā)事件風(fēng)險心理承受能力，把人們對風(fēng)險的承受能力納入到風(fēng)險評估之中。(判斷)

正確

錯誤

7.（）是指一國政府在其國民中和國際上所享有的公眾信任度，它的高低，除其他因素以外，在很大程度上是由該國政府所提供的公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量決定的。(單選)

A政府公信力

B個人信譽

C國家信譽

D國家權(quán)力

8.突發(fā)事件中，大眾傳媒的社會責(zé)任主要體現(xiàn)在（）。(多選)

A大眾傳播媒介擔負著更為重要的及時、準確、全面、公正地傳播信息的責(zé)任

B大眾傳播媒介擔負著更為關(guān)鍵的輿論監(jiān)督與引導(dǎo)責(zé)任

C大眾傳播媒介擔負著發(fā)動民眾履行公民職責(zé)、配合政府正確應(yīng)對突發(fā)公共事件的社會責(zé)任

D大眾傳播媒介擔負著全面解讀突發(fā)公共事件、引導(dǎo)深層次思考，從而推動社會運行機制有效、科學(xué)、合規(guī)律運轉(zhuǎn)的社會責(zé)任。

9.在突發(fā)事件中，將要面對的詢問主要來自（）。(多選)

A受害者家屬

B媒介

C其他公眾

D上級主管領(lǐng)導(dǎo)

10.在危機的救治中，通過全球合作可以（）。(多選)

A獲得更多的諒解，有效消除危機，恢復(fù)社會秩序，重建文明的世界

B減緩危機的蔓延，為世界作出貢獻

C為其他各國提供經(jīng)驗和教訓(xùn)

D提高危機救治的效率、降低危機成本

11.由于高校突發(fā)事件主體的特殊性，處理的時候要宜解不宜結(jié)，宜散不宜聚，不能隨便采取高壓政策，一切都應(yīng)該在理智和法律的范圍內(nèi)處理。(判斷)

正確

錯誤

12.控制、處理、傳播、溝通、恢復(fù)及總結(jié)教訓(xùn)等活動進行科學(xué)策劃和部署。(填空)

13.(填空)

14.對危機現(xiàn)場的隔離，首先要發(fā)出隔離報警的信號；其次，的范圍。(填空)

15.控制突發(fā)事件的一般原則有哪些？(簡答)