第一篇：加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督能力心得體會

在行使檢察權(quán)的內(nèi)部監(jiān)視方面,還存在諸多缺陷和不足。為此,本文以為檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)視職責(zé)進(jìn)程中,為了保障檢察權(quán)的依法正確行使,應(yīng)不斷加強(qiáng)對本身執(zhí)法活動的內(nèi)部監(jiān)視。

檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)視機(jī)關(guān)，其執(zhí)法活動的規(guī)范性直接影響到法律監(jiān)視職能行使的法律效果、政治效果和社會效果。根據(jù)權(quán)利必須接受監(jiān)視的一般準(zhǔn)則，作為法律監(jiān)視者的檢察機(jī)關(guān)一樣要接受監(jiān)視，這既包括來自外部的監(jiān)視，也包括檢察機(jī)關(guān)本身的本體監(jiān)視。如何解決檢察機(jī)關(guān)作為監(jiān)視者如何自我監(jiān)視，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部分內(nèi)部監(jiān)視職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法辦案監(jiān)視，增進(jìn)檢察職員端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)法管理是檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐工作中倍受關(guān)注的題目，是對執(zhí)法活動規(guī)范性的重要保障,也是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行司法改革，杜盡錯(cuò)誤案件和隊(duì)伍違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的重要課題。1.明確紀(jì)檢監(jiān)察部分執(zhí)法監(jiān)視的主要內(nèi)容a.在執(zhí)法監(jiān)視工作中，明確監(jiān)視的對象和重點(diǎn)，可以免盲目性，增強(qiáng)針對性和有效性紀(jì)檢監(jiān)察部分執(zhí)法監(jiān)視的主要對象是反貪污賄賂部分、瀆職侵權(quán)檢察部分、偵察監(jiān)視部分、公訴部分、監(jiān)所檢察部分、控告申訴部分等行使檢察權(quán)的主要業(yè)務(wù)部分。紀(jì)檢監(jiān)察部分執(zhí)法監(jiān)視的重點(diǎn)是當(dāng)事人不服不立案、不批準(zhǔn)(決定)逮捕、不起訴和公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議、復(fù)核的案件、撤消案件、錯(cuò)案賠償?shù)陌讣?上級或其他專業(yè)部分否定檢察技術(shù)部分鑒定的案件;變更強(qiáng)迫措施的案件;法院判決無罪的案件;下級院提出請抗訴，上級院決定不抗訴的民事行政案件;本地區(qū)辦理的大案要案;上級批轉(zhuǎn)、領(lǐng)導(dǎo)交辦、人大轉(zhuǎn)辦、新聞媒體暴光和人民群眾反映強(qiáng)烈的案件等。b.明確紀(jì)檢監(jiān)察部分執(zhí)法監(jiān)視的主要方式方法，正確處理程序和實(shí)體監(jiān)視的關(guān)系根據(jù)上級***頒布出臺的《檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)視辦法》，制定了切實(shí)可行的實(shí)施意見，在把內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視延伸到執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)的同時(shí)，正確處理好程序監(jiān)視和實(shí)體監(jiān)視的關(guān)系，既要重點(diǎn)監(jiān)視辦案程序，及時(shí)預(yù)防和糾正檢察干警在辦案進(jìn)程中存在的一些題目，又要留意監(jiān)視案件實(shí)體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量中存在的題目，把二者有機(jī)的同一到內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視工作中來。

c.充分調(diào)動業(yè)務(wù)部分在執(zhí)法監(jiān)視工作中的積極性，著力構(gòu)建本身執(zhí)法監(jiān)視機(jī)制。為了充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部分在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視中的作用，我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中明確規(guī)定了部分負(fù)責(zé)人在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視工作中的職責(zé)：各業(yè)務(wù)部分負(fù)責(zé)人對部分內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視工作負(fù)總責(zé)，監(jiān)視本部分干警嚴(yán)格依照法律、檢察紀(jì)律的規(guī)定履行職責(zé);干警在履行職責(zé)進(jìn)程中發(fā)生違法違紀(jì)題目的，除追究本人的責(zé)任外，還要依照黨風(fēng)廉政建責(zé)任制的規(guī)定追究部分負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過從調(diào)動部分負(fù)責(zé)人積極性進(jìn)手，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)部分的自我監(jiān)視。

2.紀(jì)檢監(jiān)察部分展開內(nèi)部監(jiān)視的成功做法a.加強(qiáng)對執(zhí)法辦案職員的個(gè)體監(jiān)視推行案前教育、案中檢查、案后總結(jié)三級責(zé)任監(jiān)視措施。針對辦案中可能發(fā)生的違法違紀(jì)題目，加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)辦案職員公正執(zhí)法和廉潔自律的自覺性。根據(jù)舉報(bào)中心或其他業(yè)務(wù)部分、案件管理部分反饋的信息線索，重點(diǎn)檢查究案職員有沒有濫用職權(quán)、違反辦案程序、違反辦案紀(jì)律的情況。重大案件或關(guān)注案件辦結(jié)后，案件承辦股就辦案進(jìn)程、程序的遵守和社會效果、辦案紀(jì)律、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行書面總結(jié)，以此為根據(jù)做出個(gè)案賞罰和評議。構(gòu)建立體縱向的綜合目標(biāo)量化考核機(jī)制，結(jié)合工作重點(diǎn)和實(shí)際，將部分考核與檢察職員個(gè)體考核結(jié)合起來，將素質(zhì)考核與績效考核結(jié)合起來，正確辨別辦案疏漏與違法違紀(jì)，通過目標(biāo)管理與量化考核的調(diào)控作用和鼓勵作用，增強(qiáng)各監(jiān)視環(huán)節(jié)的工作自覺性、積極性和效能最大化。建立各部分與紀(jì)檢監(jiān)察部分的溝通機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法辦案職員廉政的監(jiān)視。對反貪、瀆檢、民行等部分的自偵自辦案件，實(shí)行監(jiān)視、回訪、反饋制度，搜集發(fā)案單位、案件當(dāng)事人等對辦案職員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的意見和建議，并照實(shí)反饋處理情況。舉報(bào)中心、各業(yè)務(wù)部分反映、發(fā)現(xiàn)的檢察職員違法違紀(jì)線索，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部分報(bào)告。紀(jì)檢監(jiān)察部分對執(zhí)法辦案中的一般稍微違法違紀(jì)苗頭，及時(shí)查詢提示告誡。

b.嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到職責(zé)同一每一年認(rèn)真修訂完善黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書，并進(jìn)行責(zé)任分解。實(shí)行一把手親身抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察部分組織調(diào)和、部分各負(fù)其責(zé)的格式,構(gòu)成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。并將黨風(fēng)廉政責(zé)任制作為年終對全院干警的考核評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，同評比、同考核，實(shí)行一票否決制，使之更加有益于廉政建設(shè)工作的督查落實(shí)。不斷完善懲防體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中心、省、市、區(qū)有關(guān)反腐倡廉工作部署，制定出臺《規(guī)劃實(shí)施辦法》和責(zé)任 認(rèn)真落實(shí)中心《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，照實(shí)展開我院區(qū)級中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)黨員干部填寫報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用工作條例》。在升級晉職中，院黨組堅(jiān)持公然、公平、公正的原則，重視考察工作實(shí)績，充分聽取和尊重***，建立正確的用人導(dǎo)向，起到了良好的鼓勵作用，有效地調(diào)動了干警工作的積極性。加強(qiáng)反腐倡廉教育，把廉政作為高壓線，決不能違禁越線，警鐘常叫。教育班子成員和中層干部克服重業(yè)務(wù)輕廉政錯(cuò)誤熟悉，堅(jiān)持業(yè)務(wù)與廉政兩手抓，切實(shí)落實(shí)一崗雙責(zé)，努力構(gòu)成業(yè)務(wù)發(fā)展與廉政建設(shè)相互增進(jìn)良性互動。c.重視構(gòu)建制度體系，規(guī)范檢察權(quán)的正確行使a.建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的教育監(jiān)視制度體系一是以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)建立健全制度。修訂完善了《黨組會工作規(guī)則》、《檢委會議事規(guī)則》、《財(cái)務(wù)管理制度》等。帶頭遵守民主集中制，對重大決策、大額資金使用等，堅(jiān)持集體研究決策。檢察長辦公會實(shí)行每周例會制，通報(bào)、研究、決定行政事務(wù)性、綜合性工作。所有業(yè)務(wù)部分執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)如立案、偵察終結(jié)、不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、變更強(qiáng)迫措施等納進(jìn)檢委會議事范圍。保證了各項(xiàng)檢察工作公然公正順利進(jìn)行。二是適時(shí)召開民主生活會。依照市***和區(qū)委的安排，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會上都能依照中心關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)廉潔從政等方面的規(guī)定和要求，根據(jù)不同的主題要求，結(jié)合本身思想和工作實(shí)際，認(rèn)真對比檢查本身在黨性修養(yǎng)、遵守社會公德，遵守廉潔自律規(guī)定等方面存在的突出題目，深入剖析思想本源，積極認(rèn)真地展開批評與自我批評，營建了團(tuán)結(jié)、***、向上的氛圍。

b.建立辦案內(nèi)部監(jiān)視的制度體系一是為了加強(qiáng)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)視制約機(jī)制，有效保護(hù)案件當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和干警公正執(zhí)法、清正廉潔的自覺性，制定了《新城區(qū)人民***三表一卡實(shí)施辦法》。制作了三表登記冊和《新城區(qū) 人民***公正執(zhí)法廉政回訪卡》，與辦案廉政監(jiān)視表配合使用。最近幾年來，我院三表一卡制度執(zhí)行情況良好。二是通過對我院重點(diǎn)執(zhí)法部分和執(zhí)法干警建立執(zhí)法檔案，將辦案的數(shù)目、質(zhì)量、效果和在執(zhí)法辦案活動中執(zhí)行法律、遵守紀(jì)律、接受賞罰等情況照實(shí)記錄回檔，進(jìn)一步規(guī)范檢察職員的執(zhí)法行為、明確執(zhí)法責(zé)任、嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)視，三是強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法督察，促使干警規(guī)范執(zhí)法。檢務(wù)督察工作展開以來、我院積極探索檢務(wù)督察的新思路、新途徑，每一年制定執(zhí)法專項(xiàng)督察計(jì)劃，對檢察業(yè)務(wù)中的重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)及工作進(jìn)行監(jiān)視檢查，旨在提升檢察工作質(zhì)量，收到了良好的效果。幾年來，我院前后重點(diǎn)對反貪局自偵案件同步錄音錄相的室提審制度和安全防范監(jiān)視情況及規(guī)范執(zhí)法情況進(jìn)行了四次專項(xiàng)檢務(wù)督察。我院還對偵監(jiān)科辦理公安機(jī)關(guān)提請逮捕案件中的撤回案件;公訴科法律文書質(zhì)量、辦案程序、出庭情況等進(jìn)行了專項(xiàng)督察。針對督察出的題目，我院督察部分都及時(shí)匯報(bào)、反饋，發(fā)出書面《督察建議》或口頭糾正意見。四是用制度規(guī)范執(zhí)法辦案活動。在內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)視工作中，我院始終把監(jiān)視工作的時(shí)效性放在第一名，留意抓早、抓偏向性、苗頭題目，催促整改。4月，我院檢務(wù)督察部分針對至直接立案偵察案件扣押凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的題目，采取整改措施，制定了《西安市新城區(qū)人民***直接立案偵察案件扣押凍結(jié)款物監(jiān)視辦法》，明確了自偵案件涉案款物的扣押、凍結(jié)，管理和處理的程序，強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)視，規(guī)范了執(zhí)法行為，嚴(yán)明了執(zhí)法紀(jì)律。為了進(jìn)一步嚴(yán)格內(nèi)部管理，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及干警組織紀(jì)律性，進(jìn)步執(zhí)行力，制定了我院《加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)管理規(guī)定》和《考勤管理賞罰辦法》，;根據(jù)警車使用情況和值班存在的題目或可能發(fā)生的隱患，分別制定了《警用車輛管理辦法》、《新城區(qū)人民***值班制度》收到了較好地效果。c.建立接受外部監(jiān)視的制度體系一是主動接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)視，自覺服從區(qū)委和市***的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)穩(wěn)重大事項(xiàng)、重要工作向上級部分和上級院請示匯報(bào)制度，自覺把檢察工作置于區(qū)委和市***同一領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界群眾的監(jiān)視。二是充分發(fā)揮人民監(jiān)視員的監(jiān)視作用。另外，還邀請人民監(jiān)視員參加院里的重大活動，如總結(jié)表彰、競爭上崗等重要活動。三是深化檢務(wù)公然，加強(qiáng)社會監(jiān)視力度。為了進(jìn)步外部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的監(jiān)視力度，拓寬社會監(jiān)視渠道，我院于聘請了8名黨風(fēng)廉政監(jiān)視員，制定了《黨風(fēng)廉政監(jiān)視員實(shí)施辦法》，主動加強(qiáng)與黨風(fēng)廉政監(jiān)視員的聯(lián)系，每一年定期回訪，向黨風(fēng)廉政監(jiān)視員先容檢察工作、廉政建設(shè)工作的展開情況，虛心聽取和征求他們對我院各項(xiàng)檢察工作的意見、建議，并及時(shí)提供相干資料、信息，保證他們知情權(quán)與監(jiān)視權(quán)。d.扎實(shí)有效全面展開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。在工作中，我院始終掌控正確查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定有效的防控措施這兩個(gè)關(guān)鍵;重視以權(quán)利集中的院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部為重點(diǎn)，以獨(dú)立行使批捕權(quán)、公訴權(quán)、職務(wù)犯法偵察權(quán)的主要業(yè)務(wù)部分為重點(diǎn)，以管理人財(cái)物的崗位為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)工作的針對性和有效性。|||一年來，我院把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作延伸到每一個(gè)崗位，滲透到每一個(gè)干警，建立或修訂管理制度共八項(xiàng)，將防控措施融進(jìn)到各項(xiàng)規(guī)章制度中。在往年底我院進(jìn)行的目標(biāo)考核工作中，將各部分展開黨風(fēng)廉政工作與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作一并納進(jìn)考評量化測評體系中，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作多了一項(xiàng)有力的依托。3.下一步做好檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)視工作的展看a.加強(qiáng)對貫徹落實(shí)上級重大決策部署情況的監(jiān)視檢查要把貫徹落實(shí)中心、省、市、區(qū)重大決策部署情況的監(jiān)視檢查作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對履行法律監(jiān)視職責(zé)。要加強(qiáng)對黨員遵守政治紀(jì)律的教育和監(jiān)視檢查，加強(qiáng)對局域網(wǎng)的監(jiān)視管理，對傳播反對和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度等言論和其他違反黨紀(jì)檢紀(jì)的行為，要嚴(yán)厲追究。b.深進(jìn)展開反腐倡廉教育，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對黨風(fēng)廉政平常性教育要兼顧安排，分步實(shí)施，定期分析。深進(jìn)展開警示教育、崗位廉政教育。要切實(shí)落實(shí)五個(gè)一制度。

c.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)視制約機(jī)制建設(shè)，切實(shí)抓好正確行使檢察權(quán)的源頭治理一是加強(qiáng)對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)視。將推動內(nèi)部監(jiān)視信息化工作，重點(diǎn)強(qiáng)化對不立案、不批捕、不起訴、撤消案件和變更強(qiáng)迫措施的監(jiān)視。要通過一表三卡、流程監(jiān)視、網(wǎng)上監(jiān)視、執(zhí)法檢查、案件復(fù)查和重點(diǎn)案件回訪等各種監(jiān)視措施，強(qiáng)化對重點(diǎn)執(zhí)法崗位、重點(diǎn)執(zhí)法職員、重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)視。二是深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。檢察職員執(zhí)法檔案制度今后五年要全面推開。

在信息化監(jiān)視平臺設(shè)計(jì)中，我們將把執(zhí)法檔案內(nèi)容作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的內(nèi)容之一列進(jìn)信息化平臺，對有關(guān)信息自動天生，發(fā)揮信息化上風(fēng)，積極探索風(fēng)險(xiǎn)防控新機(jī)制。三是嚴(yán)厲組織人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對干部提拔任用工作的監(jiān)視。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用工作有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范推薦、提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)視工作，強(qiáng)化對擬提拔干部的廉政考察。d.加大查究檢察職員違紀(jì)違法案件力度，維護(hù)黨紀(jì)檢紀(jì)的嚴(yán)厲性要確保辦案質(zhì)量，切實(shí)把依紀(jì)依法辦案落實(shí)到案件查究的各個(gè)環(huán)節(jié)，使查究的每起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要健全對實(shí)名舉報(bào)線索查處情況的反饋機(jī)制，完善查究案件的程序性規(guī)定和辦案工作責(zé)任制。

第二篇：檢察機(jī)關(guān)刑事監(jiān)督工作報(bào)告

這是一篇關(guān)于工作報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

根據(jù)政協(xié)市委員會第六屆主席會議，關(guān)于《2010年政協(xié)市委員會各專門委員會調(diào)研計(jì)劃》的安排，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員組成調(diào)研組，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報(bào)，并邀請公安機(jī)關(guān)執(zhí)法警官參加座談會，達(dá)到了調(diào)研的目的。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

市兩級人民檢察院，根據(jù)國家憲法和法律的授權(quán)，獨(dú)立行使檢察權(quán)，認(rèn)真履行刑事法律監(jiān)督職能，切實(shí)開展對公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的刑事立案、刑事偵查、檢察機(jī)關(guān)本級自偵部門的立案和偵查活動，人民法院的刑事審判活動，公安機(jī)關(guān)看守所刑罰執(zhí)行的監(jiān)督。在刑事法律監(jiān)督活動中，立足于監(jiān)督職能，發(fā)揮刑事法律監(jiān)督的指令性作用，積極參與社會建設(shè)推進(jìn)社會管理，打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，保護(hù)刑事訴訟參與人的合法權(quán)益，化解社會矛盾和糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》關(guān)于“人民檢察院依法對刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”的規(guī)定，全市檢察機(jī)關(guān)，2008年至2010年上半年共受理提請批準(zhǔn)和決定逮捕的案件4993件8633人，批準(zhǔn)和決定逮捕4269件8222人，不批準(zhǔn)逮捕477件1068人；共受理移送審查起訴案件7587件13503人，不起訴23件34人；對監(jiān)管場所存在的安全隱患提出口頭糾正意見78次，書面檢察建議30次；對界臨羈押期限的739件1409人案件進(jìn)行催辦，防止超期羈押，保障了在押人員的合法權(quán)益。

（一）在刑事立案監(jiān)督活動方面。堅(jiān)持刑事法律監(jiān)督的基本原則，獨(dú)立行使刑事立案法律監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格遵守法定程序，對于公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的案件，對于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件進(jìn)行刑事立案監(jiān)督。2008年至2010年上半年，全市檢察機(jī)關(guān)受理立案監(jiān)督線索72件，要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由72件；公安機(jī)關(guān)立案28件32人；通知公安機(jī)關(guān)立案6件7人，對公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案提出糾正66件79人，已糾正52件58人；按照案件管轄范圍，移交職務(wù)犯罪線索39件50人；立案33件60人。

（二）在刑事偵查監(jiān)督活動方面。全市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門通過對偵查活動的監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確懲罰犯罪，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。2008年至2010年上半年，全市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門提前介入偵查435件1177人，其中參與重大案件討論244件659人，參加現(xiàn)場勘察191件518人，發(fā)出檢察建議115份，書面提出糾正違法偵查活動345件，已糾正322件（其中，偵查取證違法58件，辦案程序違法262件，執(zhí)行違法2件），糾正漏捕8件45人。全市檢察機(jī)關(guān)公訴部門在起訴環(huán)節(jié)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充、固定證據(jù)1572件3362人。全市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出127條檢察建議和2條糾正違法通知書，均被相關(guān)單位采納。向偵查部門移送線索2條，并已立案偵查。共追訴漏犯26人，追訴漏罪和遺漏犯罪事實(shí)133樁。

（三）在刑事審判監(jiān)督方面。全市兩級人民檢察院對全市兩級人民法院刑事審判活動進(jìn)行監(jiān)督，保障及時(shí)準(zhǔn)確地懲罰犯罪分子，確保無罪的人不受刑事追究，維護(hù)國家刑事法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，促進(jìn)法院法官執(zhí)法公正，維護(hù)社會主義法律權(quán)威。2008年至2010年上半年，檢察機(jī)關(guān)對人民法院刑事審判確有錯(cuò)誤的判決、裁定依法提出抗訴26件，目前已改判9件。

（四）在刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面。全市兩級人民檢察院監(jiān)所部門，對公安機(jī)關(guān)看守所在押的違反《中華人民共和國刑法》已作出判決的罪犯的刑罰執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對在押人員的羈押活動進(jìn)行監(jiān)督,確保監(jiān)管場所安全。注重監(jiān)外執(zhí)行罪犯的回訪考察，督促相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。今年上半年對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯436人進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)漏管32人，脫管17人，重新犯罪2人（已收監(jiān)），并對有關(guān)單位提出口頭檢察建議。

二、主要做法

全市檢察機(jī)關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負(fù)著對偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標(biāo)志性職能，主動參加社會建設(shè)和社會管理實(shí)踐活動，從穩(wěn)定社會大局出發(fā)，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識，注重運(yùn)用法律手段構(gòu)建社會公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處，收到了較好的法律效果和社會效果。主要有以下特點(diǎn)：

第一，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。全市兩級檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識，不斷增強(qiáng)社會責(zé)任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責(zé)，主動協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實(shí)貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定，依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報(bào)人以及其他報(bào)案人的情況反映和舉報(bào)，擴(kuò)大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位，保護(hù)被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，擴(kuò)大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會議制度，定期匯總分析社會發(fā)案情況，拓展案件線索來源，對不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪，實(shí)現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo)。

第二，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級檢察機(jī)關(guān)公訴部門，把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會的政治要求，在打擊刑事犯罪活動中，著力提高對公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動社會長治久安。一是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式，對公安機(jī)關(guān)實(shí)體法的運(yùn)用是否恰當(dāng)，以及刑事偵查活動程序的合法性及時(shí)研判，保障實(shí)體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動進(jìn)行監(jiān)督。適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場勘察和檢查，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時(shí)了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)在刑事偵查活動中的違法行為。三是對刑事偵查進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)公訴部門以國家法律作后盾，對公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實(shí)維護(hù)社會公平正義，樹立國家法治權(quán)威。

第三，建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動進(jìn)行監(jiān)督。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)，又要對人民法院的審判活動進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對特殊的責(zé)任：一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實(shí)行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責(zé)任能力，從組織上保障檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使法律監(jiān)督取得實(shí)效。二是堅(jiān)持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴，對人民法院受理的公訴案件，加強(qiáng)審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級獨(dú)立職權(quán)，查清犯罪事實(shí)，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅(jiān)持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé)，注重檢察長列席人民法院審判委員會討論重大疑難案件，對特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊(duì)伍，主動探索新形勢下刑事案件的特點(diǎn)和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對確有錯(cuò)誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，切實(shí)克服重實(shí)體輕程序的情況，對人民法院實(shí)行有效監(jiān)督。

第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動實(shí)行監(jiān)督。一是堅(jiān)持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押。二是加強(qiáng)對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機(jī)關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點(diǎn)監(jiān)督。在監(jiān)督活動中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機(jī)制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管制度落實(shí)，對罪犯和在押人員實(shí)行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督做到經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，及時(shí)處理服刑罪犯和在押人員的申請，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。

三、存在的問題和建議

全市兩級人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動中，為維護(hù)法律尊嚴(yán)，緊緊圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)社會公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機(jī)關(guān)的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案處于被動地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時(shí)糾正，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害；三是檢察機(jī)關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機(jī)，影響司法公正；四是檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動中，對依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機(jī)制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機(jī)關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動中，監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)社會管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對所承擔(dān)的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此，提出以下建議：

1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán)，保障公民在刑事立案活動中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦案人員利用立案手段實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實(shí)保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。

2、構(gòu)建信息平臺，增強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系，偵查權(quán)的濫用會使主體間的矛盾更加激化。檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺，同時(shí)建立健全檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實(shí)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，共同對案件進(jìn)行法律評價(jià)，互相制約，互相監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確糾正違法辦案行為，防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。

3、構(gòu)建社會公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)開展刑事審判監(jiān)督，維護(hù)司法公正、公開、透明，主動適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對所有開庭審理的刑事案件，增強(qiáng)公開性和透明度。正確行使檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)，維護(hù)被告人、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護(hù)意見，實(shí)現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。

4、參與社會管理，推進(jìn)社區(qū)矯治工作開展。檢察機(jī)關(guān)參與社會管理，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實(shí)幫教措施，預(yù)防重新違法犯罪危害社會。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機(jī)制。開展刑事法律監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治理念教育，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅(jiān)定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機(jī)關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化隊(duì)伍，解決案多人少、有人干事的問題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅(jiān)持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯(cuò)案追究制，加大對錯(cuò)案責(zé)任人的追究力度，開展警示教育活動，同時(shí)也要保護(hù)檢察干警的合法權(quán)益；四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn)，選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟(jì)和社會變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來的認(rèn)識不一致、不統(tǒng)一的問題，處理好理論和實(shí)戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一實(shí)施。

第三篇：檢察機(jī)關(guān)刑事監(jiān)督工作報(bào)告

根據(jù)政協(xié)市委員會第六屆主席會議，關(guān)于《2012年政協(xié)市委員會各專門委員會調(diào)研計(jì)劃》的安排，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員組成調(diào)研組，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報(bào)，并邀請公安機(jī)關(guān)執(zhí)法警官參加座談會，達(dá)到了調(diào)研的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

二、主要做法

全市檢察機(jī)關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負(fù)著對偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標(biāo)志性職能，主動參加社會建設(shè)和社會管理實(shí)踐活動，從穩(wěn)定社會大局出發(fā)，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識，注重運(yùn)用法律手段構(gòu)建社會公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實(shí)處，收到了較好的法律效果和社會效果。主要有以下特點(diǎn)：

第一，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。全市兩級檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識，不斷增強(qiáng)社會責(zé)任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責(zé)，主動協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實(shí)貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定，依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報(bào)人以及其他報(bào)案人的情況反映和舉報(bào)，擴(kuò)大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位，保護(hù)被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，擴(kuò)大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會議制度，定期匯總分析社會發(fā)案情況，拓展案件線索來源，對不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪，實(shí)現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo)。

第二，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級檢察機(jī)關(guān)公訴部門，把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會的政治要求，在打擊刑事犯罪活動中，著力提高對公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動社會長治久安。一是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式，對公安機(jī)關(guān)實(shí)體法的運(yùn)用是否恰當(dāng)，以及刑事偵查活動程序的合法性及時(shí)研判，保障實(shí)體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動進(jìn)行監(jiān)督。適時(shí)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場勘察和檢查，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時(shí)了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)在刑事偵查活動中的違法行為。三是對刑事偵查進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)公訴部門以國家法律作后盾，對公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實(shí)維護(hù)社會公平正義，樹立國家法治權(quán)威。

第三，建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動進(jìn)行監(jiān)督。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)，又要對人民法院的審判活動進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對特殊的責(zé)任：一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實(shí)行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責(zé)任能力，從組織上保障檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使法律監(jiān)督取得實(shí)效。二是堅(jiān)持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴，對人民法院受理的公訴案件，加強(qiáng)審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級獨(dú)立職權(quán)，查清犯罪事實(shí)，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅(jiān)持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé)，注重檢察長列席人民法院審判委員會討論重大疑難案件，對特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊(duì)伍，主動探索新形勢下刑事案件的特點(diǎn)和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對確有錯(cuò)誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，切實(shí)克服重實(shí)體輕程序的情況，對人民法院實(shí)行有效監(jiān)督。

第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動實(shí)行監(jiān)督。一是堅(jiān)持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押。二是加強(qiáng)對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機(jī)關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點(diǎn)監(jiān)督。在監(jiān)督活動中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機(jī)制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管措施。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管制度落實(shí)，對罪犯和在押人員實(shí)行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督做到經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，及時(shí)處理服刑罪犯和在押人員的申請，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。

三、存在的問題和建議

全市兩級人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動中，為維護(hù)法律尊嚴(yán)，緊緊圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)社會公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機(jī)關(guān)的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機(jī)關(guān)通報(bào)刑事發(fā)案、報(bào)案、立案、破案處于被動地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時(shí)糾正，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害；三是檢察機(jī)關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機(jī)，影響司法公正；四是檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動中，對依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機(jī)制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機(jī)關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動中，監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)社會管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對所承擔(dān)的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此，提出以下建議：

1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán)，保障公民在刑事立案活動中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦案人員利用立案手段實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實(shí)保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。

2、構(gòu)建信息平臺，增強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系，偵查權(quán)的濫用會使主體間的矛盾更加激化。檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺，同時(shí)建立健全檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實(shí)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，共同對案件進(jìn)行法律評價(jià)，互相制約，互相監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確糾正違法辦案行為，防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。

3、構(gòu)建社會公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)開展刑事審判監(jiān)督，維護(hù)司法公正、公開、透明，主動適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對所有開庭審理的刑事案件，增強(qiáng)公開性和透明度。正確行使檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)，維護(hù)被告人、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護(hù)意見，實(shí)現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。

4、參與社會管理，推進(jìn)社區(qū)矯治工作開展。檢察機(jī)關(guān)參與社會管理，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點(diǎn)監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實(shí)幫教措施，預(yù)防重新違法犯罪危害社會。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機(jī)制。開展刑事法律監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治理念教育，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅(jiān)定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機(jī)關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化隊(duì)伍，解決案多人少、有人干事的問題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅(jiān)持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯(cuò)案追究制，加大對錯(cuò)案責(zé)任人的追究力度，開展警示教育活動，同時(shí)也要保護(hù)檢察干警的合法權(quán)益；四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn)，選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟(jì)和社會變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來的認(rèn)識不一致、不統(tǒng)一的問題，處理好理論和實(shí)戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一實(shí)施。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第四篇：淺議檢察機(jī)關(guān)對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督

淺議檢察機(jī)關(guān)對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督

環(huán)境保護(hù)一般是指人類為解決現(xiàn)實(shí)或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)人類的生存環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命健康安全，依靠政府環(huán)保行政部門作為治理環(huán)境污染的主導(dǎo)機(jī)關(guān)，其行政執(zhí)法權(quán)力的局限和行政機(jī)關(guān)相關(guān)專業(yè)人員及專業(yè)監(jiān)測設(shè)備的缺乏導(dǎo)致環(huán)境污染問題長期得不到有效治理，便得檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)中監(jiān)督職能的發(fā)揮愈顯必要。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān) 監(jiān)督機(jī)制 環(huán)境保護(hù) > >

一、檢察機(jī)關(guān)對政府環(huán)境行政部門的執(zhí)法監(jiān)督不及時(shí)，檢舉渠道不暢通

法律監(jiān)督是憲法和法律賦于人民檢察院的重要職責(zé)，正確及時(shí)的履行對政府環(huán)境行政部門的執(zhí)法的法律監(jiān)督職能是非常重要的，但檢察機(jī)關(guān)在日常的工作中，偏重于被動司法，基層檢察院一直處于案多人少的狀況長時(shí)期內(nèi)得不到解決，導(dǎo)致被動司法的工作壓力很大，無多余精力及時(shí)主動的對政府環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，且檢察人員法律監(jiān)督意識不強(qiáng)，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)對環(huán)境違法犯罪的監(jiān)督不力。

檢舉渠道不暢通是另一個(gè)導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)對政府環(huán)境行政部門監(jiān)督不力的重要原因，人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能了解很少，一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，政府環(huán)境行政部門不能及時(shí)處理時(shí)，就會覺得沒有其他救助渠道可以維護(hù)自己的合法權(quán)益。新的《民事訴訟法》頒布以后，對于公益訴訟也提出了可具操作的法律規(guī)定，對人民群眾維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)提供了強(qiáng)有力的法律保障。

二、檢察機(jī)關(guān)對環(huán)保部門、國土資源部門進(jìn)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)存在執(zhí)法不規(guī)范，導(dǎo)致檢察監(jiān)督不徹底

檢察院在對環(huán)保部門監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，環(huán)保局在辦理涉嫌犯罪案件中存在問題，一是執(zhí)法人員對取證程序規(guī)定意識淡薄，不具備執(zhí)法資格的人員進(jìn)行檢測取樣，造成執(zhí)法后期的檢測報(bào)告沒有法律效力。二是執(zhí)法人員對物證取證、密封、保存的重要性認(rèn)識不夠，草率處理，致使無法及時(shí)進(jìn)行重新取樣或者鑒定。三是環(huán)保警察大隊(duì)的作用發(fā)揮不夠，未指導(dǎo)好取證，在控制現(xiàn)場、人員的力度不夠，造成取證困難。四是省級環(huán)保部門認(rèn)定基層的檢測數(shù)據(jù)渠道不暢。解決好現(xiàn)場取樣后，縣級、市級監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具報(bào)告相對容易，但依照司法解釋的規(guī)定，還需要省級認(rèn)可，如何申請、認(rèn)可程序、認(rèn)可期限都不明確。

檢察院在對國土資源部門進(jìn)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，國土局辦理涉罪案件存在的問題，一是執(zhí)法人員證據(jù)意識較低，通過檢察行政執(zhí)法卷宗，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人的筆錄較為簡單，當(dāng)事人是否為事前明知涉案土地的土地類別沒有詢問，也沒有證據(jù)證明涉案土地的土地類別已經(jīng)公示，且沒有詢問相關(guān)證人以佐證當(dāng)事人的陳述。二是執(zhí)法人員對違法占用農(nóng)用地的面積認(rèn)定較粗糙，現(xiàn)場勘測筆錄僅有最終草圖和地域四鄰，沒有詳細(xì)的勘測過程，也沒有邀請村委會干部或者其他群眾作為見證人簽名。三是鑒定文書相互沖突。土地規(guī)劃鑒定書認(rèn)定根據(jù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃認(rèn)定涉案土地為基本農(nóng)田，但根據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖對比，認(rèn)定涉案土地為耕地，對于刑事訴訟而言，證據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)。四是公安機(jī)關(guān)要求國土局出具對耕地破壞程度的鑒定書，但國土部門無權(quán)出具，如果到國家級的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，周期較長，費(fèi)用較大，國土部門暫無能承擔(dān)。五是行政干預(yù)較多，在發(fā)現(xiàn)的涉罪案件中，大部分屬于城市里的重點(diǎn)企業(yè)工程或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)用地占用，存在先違法占地，后辦理審批手續(xù)的情況。六是考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展較多，在企業(yè)違法占地中，無論是城市市區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都摻雜了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的因素，而國土部門又無力改變現(xiàn)狀。

首先，要履行檢察職責(zé)，打擊預(yù)防并舉，增強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)效果

發(fā)揮批捕、公訴職能，確保打擊與預(yù)防效果。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行打擊與教育相結(jié)合的方式，對犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，一律批準(zhǔn)逮捕，提起公訴;對犯罪情節(jié)較輕，積極主動彌補(bǔ)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的，予以從寬處理。從而達(dá)到查辦一案，教育一片的法律和社會效果。針對檢察機(jī)關(guān)在對行政執(zhí)法中遇到的一些具體問題，導(dǎo)致一些違法犯罪案件的流失，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的威脅，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向政府部門提出可操作性的司法建議，使每一起破壞環(huán)境并達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的案件都能得到及時(shí)辦理，相關(guān)的責(zé)任人也能得到相應(yīng)的法律責(zé)任追究。

加強(qiáng)對環(huán)境資源犯罪的審判監(jiān)督，確保打擊到位。對檢察院移送起訴的破壞環(huán)境資源的犯罪案件，一律實(shí)行跟蹤檢察。監(jiān)督該類案件注意突出重點(diǎn)，對事實(shí)證據(jù)、法律適用、量刑、審判程序及審判人員瀆職等存在問題的幾種情形應(yīng)該提起抗訴。對量刑偏輕的破壞環(huán)境資源犯罪案件，綜合運(yùn)用糾正違法、檢察建議、工作通報(bào)等其他刑事審判監(jiān)督的方式。

其次，強(qiáng)化檢察職能，查辦瀆職犯罪，發(fā)揮民行監(jiān)督作用

嚴(yán)厲查辦破壞環(huán)境資源瀆職犯罪。不斷拓寬瀆職犯罪案件線索來源渠道，注意從群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，從披露的重大事件中摸排案件線索，尤其注重從盜伐林木案件入手，重點(diǎn)查明采伐手續(xù)是否齊全、真實(shí)，是否存在瀆職行為。經(jīng)常邀請公訴、偵監(jiān)等部門干警參加證據(jù)比對，引導(dǎo)調(diào)查取證，提高辦案質(zhì)量。

再次，延伸檢察義務(wù)，保護(hù)民生民利，積極維護(hù)社會穩(wěn)定

關(guān)注民生民利，履行自然資源保護(hù)義務(wù)。對由于環(huán)境污染，影響人民群眾生活，造成上訪信訪的事件，不是一味的坐視或推脫責(zé)任，而是延伸檢察職能，積極參與矛盾的解決，切實(shí)解決存在的問題。積極向政府提出切實(shí)可行的辦法，建議請專家進(jìn)行評估檢測后，建立污水凈化系統(tǒng)，而不是簡單地關(guān)停轉(zhuǎn)并企業(yè)，并積極參與污水排放整改行動，有效地對環(huán)境污染的民生問題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

最后，完善各項(xiàng)檢察機(jī)關(guān)對于環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督機(jī)制，并落實(shí)到具體的監(jiān)督職責(zé)中，對維護(hù)總體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到最根本的保護(hù)作用。人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對訴訟活動和行政執(zhí)法活動進(jìn)行法律監(jiān)督是履行法定職責(zé)，人民檢察院作為國家的司法機(jī)關(guān)針對環(huán)境保護(hù)行政部門行政執(zhí)法活動具有其專屬性和不可替代性。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，在當(dāng)前環(huán)境問題日益嚴(yán)重到人民群眾的生命健康安全時(shí)，檢察機(jī)關(guān)更是應(yīng)當(dāng)具有能動意識，緊緊圍繞強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的檢察工作主題，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，主動有所作為。只有如此，檢察監(jiān)督的法律效果和社會效果才能實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

提高家計(jì)調(diào)查人員的專業(yè)化水平，家計(jì)調(diào)查是審核低保資格的一個(gè)重要依據(jù)之一，提高家計(jì)調(diào)查人員的專業(yè)化水平，首先，要對家計(jì)調(diào)查人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。相關(guān)工作不僅僅要熟悉家計(jì)調(diào)查的相關(guān)程序，調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查方法，而且必須要保證在調(diào)查過程中要做到公正客觀，防止“人情保”現(xiàn)象出現(xiàn)。其次，盡量聘用社會保障專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)的工作人員，不僅可以提高專業(yè)化水平，也可以大大提高工作效率。最后，將低保申請受理工作移交到街道辦事處事務(wù)指導(dǎo)中心辦理，由各地基層街道辦具體安排下屬區(qū)域的低保申請、調(diào)查、審批工作。

(2)制度設(shè)計(jì)要做到統(tǒng)一性和一致性

各地政府為落實(shí)城市低保政策，結(jié)合本地的實(shí)際情況分別探索出一些低保對象確定的新方法，在制度的實(shí)際運(yùn)行之中起到了一定的作用，但是往往造成多種制度相互之間，不能很好地配套銜接，影響了制度的效率和公平性。同時(shí)也可能增加制度的運(yùn)行成本。

針對這種情況，為了減少入戶調(diào)查的執(zhí)行成本，不需要設(shè)立專門的調(diào)查部門，但是一定要將調(diào)查的方法、項(xiàng)目、核查標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)則進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，甚至應(yīng)該上升到法律制度的層面，這樣才更加容易判斷調(diào)查雙方的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)制度的一致性和統(tǒng)一性，也更加容易得到其他職能部門的配合，以勞動部門為例，可以直接向民政部門提供救助申請對象的勞動就業(yè)情況;銀行等金融機(jī)構(gòu)可以直接提供申請對象的儲蓄情況，有無金融產(chǎn)品投資收益等信息。根據(jù)各個(gè)部門綜合提供的信息，可以更加合理、公平地確定城市低保救助對象。

(3)收入核定標(biāo)準(zhǔn)兼顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

在許多地方的收入核查標(biāo)準(zhǔn)中，出現(xiàn)了類似于“飼養(yǎng)寵物，出入某些消費(fèi)場所的家庭不符合低保救助申請標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定。顯然這些標(biāo)準(zhǔn)并沒有考慮到有尊嚴(yán)的生活的“基本需要”，會給受助者造成心理負(fù)擔(dān)，而這些并不是社會救助的初衷。因此在標(biāo)準(zhǔn)的確定過程之中，應(yīng)該將這些民政部門制定的規(guī)章制度規(guī)范化，使用也不能過于死板固化，并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)的取消不切實(shí)際的舊標(biāo)準(zhǔn)，加入一些合理的新標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)的制定還需要考慮到受助家庭的子女教育、醫(yī)療保障問題，這類家庭在有限的可支配收入范圍內(nèi)，教育支出、醫(yī)療支出等導(dǎo)致了家庭在經(jīng)濟(jì)上難以維持基本的生活。對于有醫(yī)療教育救助需求的家庭，對入戶調(diào)查的收入核查標(biāo)準(zhǔn)可以另行專門進(jìn)行規(guī)定，保障申請者可以獲得應(yīng)有的救助。

(4)加強(qiáng)法制化建設(shè)，對“騙?！毙袨榧哟髴吞幜Χ?/p>

在家庭收人核查過程中一些群體，可能會存在一些瞞報(bào)、少報(bào)收入來騙取低保救助金的行為，但即使發(fā)現(xiàn)了這些行為，由于處罰的力度不大，現(xiàn)行制度沒有嚴(yán)格的懲罰措施，制度缺乏強(qiáng)有力的約束力，導(dǎo)致個(gè)別社會員的騙保行為屢禁不止，使得社會福利資源和救助資金極大的浪費(fèi)。不僅僅是低保救助申請家庭，相關(guān)管理審核者也可能會由于懲罰力度較低，存在違紀(jì)行為。

要杜絕這類騙保行為的發(fā)生，必須走法制化的道路，出臺相應(yīng)的法律，例如可以配合《社會救助法》制定相應(yīng)的細(xì)則，同時(shí)要具備可執(zhí)行性，提高違法成本，使那些企圖違反規(guī)定的個(gè)體，認(rèn)識到其中的收益成本關(guān)系，從而放棄這類違法行為。除此之外，制度的運(yùn)行有了法制化的保障可以更好地貫徹執(zhí)行。

四、小結(jié)

因?yàn)樯鐣戎馁Y金來自于政府財(cái)政，花的是納稅人的錢，所以，必須保證這項(xiàng)制度救助的都是真正“有需要的人”。這就意味著，政府必須先對所有申請社會救助的家庭進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)申請者的家庭人均收入確實(shí)低于社會救助標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)還要確認(rèn)申請者擁有的家庭財(cái)產(chǎn)也符合相關(guān)的規(guī)定，然后才能向其提供保障最低生活水準(zhǔn)的現(xiàn)金或?qū)嵨铩?/p>

入戶調(diào)查的作用，就是在于合理、公平地確定真正應(yīng)該被幫助的對象。雖然目前中國無法向其他國家那樣做到，將個(gè)人和家庭的收支賬戶對于國家的稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保障機(jī)關(guān)完全開放。但是通過入戶調(diào)查方法的改進(jìn)，參照基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。對一些接受入戶收入核查后不符合生活援助條件但又存在特殊需要的群體，可以通過綜合性的目標(biāo)定位方式納入相應(yīng)的制度化的專項(xiàng)救助，而不是臨時(shí)性的救濟(jì)。

>參考文獻(xiàn)：

[1] 張時(shí)飛，唐鈞.中國社會政策研究十年專題報(bào)告集[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010

[2] 白維軍.城市居民最低生活保障制度中的“貧困陷阱”研究――目標(biāo)定位制下的負(fù)激勵分析[J].西北人口，2010(2)

[3] 祝建華.我國城市居民最低生活保障制度的目標(biāo)定位[J].2008

[4] 徐月賓，張秀蘭.我國城鎮(zhèn)最低生活保障制度若干問題探討[J].東岳論叢，2009(2)

[5] 鄭功成.中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略一理念、目標(biāo)與行動方案[M].2008

[6] 祝建華.城市低保制度目標(biāo)定位過程中的家計(jì)調(diào)查及方法改進(jìn).浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2011(3)

[7] 羅丹.我國低保制度中家計(jì)調(diào)查探析.西南政法大學(xué)>碩士論文，2011

[8] 唐鈞.社會救助莫忘家計(jì)調(diào)查.中國人力資源社會保障，2013(9)

[9] 段美枝.關(guān)于社會救助制度中“家計(jì)調(diào)查”的思考.經(jīng)濟(jì)論壇，2011(7)

第五篇：自我監(jiān)督

自 我 監(jiān) 督

（一）自我監(jiān)督的目的和意義

自我監(jiān)督又稱自我檢查，就是運(yùn)動者在體育鍛煉過程中，對自己健康狀態(tài)和生理功能變化做連續(xù)觀察，并定期記錄于鍛煉日記中，供本人、指導(dǎo)者和醫(yī)師參考。其目的在于評價(jià)鍛煉效果，調(diào)整鍛煉計(jì)劃，防止過度疲勞和運(yùn)動性操作發(fā)生，更有利于健康水平的提高。因此是運(yùn)動醫(yī)務(wù)監(jiān)督的一個(gè)補(bǔ)充方法，是指導(dǎo)者和醫(yī)師作為掌握和評價(jià)運(yùn)動者情況的一項(xiàng)依據(jù)。經(jīng)常地自我監(jiān)督對于增進(jìn)信心、堅(jiān)持科學(xué)鍛煉，防止過量或不足，對提高鍛煉效果和養(yǎng)成運(yùn)動衛(wèi)生習(xí)慣等都有重要意義。指導(dǎo)者和醫(yī)師應(yīng)經(jīng)常檢查自我監(jiān)督記錄表，必要時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，采取相應(yīng)措施。

（二）自我監(jiān)督內(nèi)容和方法

自我監(jiān)督的內(nèi)容包括主觀感覺和客觀檢查，可依據(jù)自我監(jiān)督表的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施和觀察（如表3-5-1）。

1.運(yùn)動心情，即運(yùn)動欲望。正常是精神飽滿、精力充沛、自信心強(qiáng)。如情緒低落、心情不佳，則厭煩運(yùn)動，甚至怕練。

2.身體感覺。正常時(shí)自我感覺良好，身體無不適感覺。如運(yùn)動中或運(yùn)動后異常疲勞，有頭昏、惡心、嘔吐、全身無力、肌肉酸痛等不良反應(yīng)時(shí)，應(yīng)詳細(xì)記錄。

3.睡眠。良好的睡眠就應(yīng)是入睡快，睡眠深而少夢，晨醒后頭腦清醒，精神狀態(tài)好。如果入睡慢，容易做夢，睡中易醒，日間無力嗜睡，精力不集中，容易疲勞等，表明睡眠失常。

4.飲食。參加體育鍛煉能量消耗大，所以，食欲會變得好起來，想進(jìn)食且食量大。如果運(yùn)動后不想進(jìn)食，食量減少，表明運(yùn)動量安排不當(dāng)或身體健康狀態(tài)不良。

5.排汗量。出汗量如和平時(shí)無明顯差別時(shí)，尿量應(yīng)無大變化。當(dāng)輕微活動就會大量出汗時(shí)，表明疲勞或革些功能不良，特別是有自汗和夜間盜汗現(xiàn)象時(shí)，表明身體極度疲勞或有其他疾病。

6.心率。一般在早晨起床前測定晨醒后的脈搏。脈搏應(yīng)平衡，鍛煉一段時(shí)間后會稍有下降。如出現(xiàn)晨脈 增快，或有心律不齊癥，可能與疲勞和過度訓(xùn)練有關(guān)，應(yīng)注意觀察。

7.體重。進(jìn)行耐力運(yùn)動（中等運(yùn)動強(qiáng)度）時(shí)，體重應(yīng)該是平穩(wěn)的。但在鍛煉初期，由于水分和部分脂肪的丟失，可使體重下降2~3千克，以后因肌肉體積增加，體重還會稍回升而保持平衡。如果體重持續(xù)下降，表明有嚴(yán)重的疲勞或患有其他消耗性疾病。

8.肺活量。有條件時(shí)，應(yīng)在運(yùn)動前做一次肺少量檢查。參加有氧代謝運(yùn)動后，肺活量會增加一些。如持續(xù)下降則表明肺功能不良。

9.血壓、心電圖。在有條件時(shí)，或某些患有心腦血管疾病者，要定期檢查，并做運(yùn)動前后對比的試驗(yàn)。

10.鍛煉情況及成績。記錄完成計(jì)劃情況、訓(xùn)練量和測驗(yàn)成績等。

11.其他記錄。缺席情況、受傷情況、中斷運(yùn)動時(shí)間和氣象條件等。

12.指導(dǎo)員和醫(yī)師的評語。主要是對運(yùn)動量、鍛煉方法、運(yùn)動操作和某些注意事項(xiàng)方面給予指導(dǎo)。