第一篇：創(chuàng)優(yōu)環(huán)境心得

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境心得體會(huì)

發(fā)展環(huán)境是影響一個(gè)地方一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。一個(gè)地方的發(fā)展如果缺乏資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才，都可以通過引進(jìn)來解決，惟有發(fā)展環(huán)境不能引進(jìn)，只能靠自己去創(chuàng)造。我們通過一系列的學(xué)習(xí)和探討，努力提高自身對(duì)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的認(rèn)識(shí)和了解。環(huán)境創(chuàng)優(yōu)不僅是全社會(huì)、全系統(tǒng)的大事，也是本單位的大事，同時(shí)也是我們自己的大事。因?yàn)槲艺J(rèn)為環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的要求和活動(dòng)開展，不僅是自己學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)的好機(jī)遇，而且也是提升自身素質(zhì)創(chuàng)新自我的好途徑。

一是重視自身的學(xué)習(xí)，在工作期間不忘抽取空余時(shí)間來加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握更多的知識(shí)，熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)。“知識(shí)就是力量”，有知識(shí)才能有能力，才能有工作績效，才能有提高自己的資本。只有足夠多的知識(shí)才能更好的干好本職工作，才能更好的服務(wù)人民。

二是圍繞中心工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化全局觀念，不斷提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)能力和服務(wù)效率，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，搞好服務(wù)。

三是完善制度建設(shè)，從源頭上創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。制度建設(shè)是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的保證。要對(duì)現(xiàn)有的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件

進(jìn)行整理，逐步建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，努力消除破壞發(fā)展環(huán)境、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙。要把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境與建立健全懲防體系結(jié)合起來，注重從提高人的素質(zhì)入手，提升機(jī)關(guān)工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；從規(guī)范行政行為入手，建立健全優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，提高依法行政、高效廉潔的工作水平；從加強(qiáng)監(jiān)督入手，建立健全有效的監(jiān)督保障機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)行為的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。

四是按照我市確立的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)提前一年翻番的奮斗目標(biāo)，抓住全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇先行一步。要積聚更多的要素、更多的資源、更多的項(xiàng)目加速趕超，必須首先在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上破題。當(dāng)前區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競(jìng)爭(zhēng)。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展的差距，實(shí)質(zhì)是思想解放程度的差距，發(fā)展環(huán)境的差距。我們要實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展，必須痛下決心，整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營造全省乃至全國一流的發(fā)展環(huán)境，打造親商、安商、富商的投資“洼地”，打造群賢畢至的人才“高地”。只有這樣，才能在未來的發(fā)展中搶得先機(jī)，贏得主動(dòng)，爭(zhēng)得優(yōu)勢(shì)，為率先發(fā)展提供可靠支撐和保障。

二〇一一年十月十八日

第二篇：2011環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年心得-3

環(huán)境創(chuàng)優(yōu)心得體會(huì)之三

推進(jìn)依法行政創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

今年年初，我市地稅局召開政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)。為進(jìn)一步優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)全市地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，該2011年被定為“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”。通過一系列的學(xué)習(xí)，使大家認(rèn)識(shí)到推進(jìn)依法依法行政對(duì)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的重要性。

推進(jìn)依法行政，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，要著力推進(jìn)四大工程。一是大力推進(jìn)“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”工程。要圍繞打造寬松開明的政策環(huán)境、快捷高效的政務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、和諧安康的人文環(huán)境、風(fēng)清氣正的廉潔環(huán)境，督促各級(jí)各部門以重商、親商、安商、富商為己任，在工作中多服務(wù)、少干擾，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，真正讓納稅人感到納稅安全、辦事方便、環(huán)境宜居、心情舒暢。二是加快推進(jìn)“流程再造”工程。要按照低門檻、零障礙、高效率的原則，督促各職能部門依法清權(quán)、公開亮權(quán)、簡政放權(quán)、規(guī)范用權(quán)，精心編制行政職權(quán)流程圖，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，加快推進(jìn)行政審批制度改革，大力提升行政服務(wù)功能和服務(wù)水平。三是積極推進(jìn)“綠色通道”工程。要督促各級(jí)各部門大發(fā)展鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事，嚴(yán)守紀(jì)律，熱情服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)納稅單位實(shí)行“保姆式”服務(wù)，真正讓

納稅人滿意。四是全面推進(jìn)“陽光政務(wù)”工程。要以公開為原則、以不公開為例外，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開，全方位公開行政權(quán)力運(yùn)行。要明確審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序和方式，明確審批時(shí)限和責(zé)任，向社會(huì)公開承諾，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行公開透明。

推進(jìn)依法行政，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，要堅(jiān)決整治損害發(fā)展環(huán)境的不良行為。要督促各級(jí)各部門徹底糾正“執(zhí)法就是罰款，管理就是收費(fèi)”的錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)決摒棄“重權(quán)力、輕責(zé)任，只收費(fèi)、不服務(wù)”等不良行為，嚴(yán)禁在企業(yè)亂收費(fèi)、亂檢查、亂執(zhí)法、亂攤派、亂辦事，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)決整治效率低下行為，嚴(yán)禁推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，嚴(yán)禁在職不在崗、在崗不負(fù)責(zé)，繼續(xù)狠剎虛干懶惰、玩樂享受、弄虛作假等不良風(fēng)氣；堅(jiān)決整治各種違法行政行為；堅(jiān)決整治各種權(quán)錢交易行為。

推進(jìn)依法行政，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究。要持續(xù)加大對(duì)稅收征管檢查等工作的監(jiān)督檢查力度，成立行政案件調(diào)查委員會(huì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決突出問題；加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，督促職能部門形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和管理責(zé)任制，有效預(yù)防違紀(jì)違法問題的發(fā)生。對(duì)于損害發(fā)展環(huán)境的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律先免職再處理，并追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件，要從快從嚴(yán)查處。讓我們以更加卓有成效的工作，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

稅政科張兵兵

二〇一一年三月七日

第三篇：2011環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年心得-1

環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年學(xué)習(xí)心得體會(huì)之二

發(fā)展環(huán)境爭(zhēng)取創(chuàng)優(yōu)

發(fā)展環(huán)境是影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。大量實(shí)事證明，哪個(gè)地方在發(fā)展環(huán)境上占有優(yōu)勢(shì)，哪個(gè)地方對(duì)資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素的吸引力就大，就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中贏得主動(dòng)，在你追我趕的發(fā)展大潮中走在前列。反之，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，就會(huì)陷于被動(dòng)。同樣，稅務(wù)機(jī)關(guān)要想在新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇期中不斷發(fā)展、爭(zhēng)取創(chuàng)新，就必須在進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上下功夫，努力營造“負(fù)擔(dān)最輕、秩序最好、辦事最快、信譽(yù)最高、納稅人最滿意”的發(fā)展環(huán)境，為全縣的經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供有力的保障和支持。

一、深化認(rèn)識(shí)、營造氛圍

優(yōu)化環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的工程，不可能畢其功于一役。審視我縣發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀，與和諧創(chuàng)業(yè)、富民興禹的需要和人民群眾的期望相比，仍然存在較大差距，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境問題在一些地方和部門還比較嚴(yán)重。有的部門、單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，重收費(fèi)、輕服務(wù)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“索、拿、卡、要”者有之；還有的部門、單位工作作風(fēng)不好，服務(wù)效率不高，辦事程序和環(huán)節(jié)過多，門檻高、通融少，說“不行”的多、說“怎么行”的少，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、效率低、成本高的問題依然存在，部門之間相互推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)單位和少數(shù)人身上，但影響很壞、危害極大，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要障礙。因此，必須進(jìn)一步深化對(duì)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，廣泛營造“人人都是地稅象，事事關(guān)乎發(fā)展環(huán)境”的濃厚氛圍。

二、強(qiáng)化服務(wù)、提高效能

稅務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量和水平，是納稅人最關(guān)心的問題，也是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵問題。近年來，我局各職能部門在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)開放方面都做了大量卓有成效的工作，但仍然存在著一些問題，歸納起來無非兩個(gè)方面，一個(gè)是行政效能問題，一個(gè)是收費(fèi)問題，都與服務(wù)有直接關(guān)系。進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)的方式和方法，必須在這兩個(gè)方面首先突破。一要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)各部門都要樹立全局一盤棋的思想，想問題、做決策、搞服務(wù)都要立足于工作大局，堅(jiān)決克服各自為政、各行其是的傾向，自覺跳出本部門利益的小圈子，把自己所開展的工作和擔(dān)負(fù)的責(zé)任放到全局大局中去考慮。二要規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。要按照已經(jīng)制定出臺(tái)的《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一量罰尺度，壓縮裁量彈性，實(shí)現(xiàn)“陽光操作”。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)行為。對(duì)那些利用自由裁量權(quán)搞“權(quán)力尋租”的執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。三要進(jìn)一步提高工

作效率。充分服務(wù)廣大納稅人的作用，實(shí)行服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制。凡是承諾的都必須堅(jiān)決兌現(xiàn)。要大力推進(jìn)政務(wù)、事務(wù)公開，涉及減免審批、辦證審照以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要在辦事程序、辦事權(quán)限、辦理結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等方面作出公示，接受社會(huì)監(jiān)督。要加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，積極探索網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢，促進(jìn)信息公開，提高行政效能。

三、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在每個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任是否盡到。一要培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)。目前，一些部門的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)，職責(zé)不明確、不細(xì)致、不具體，是造成思想散漫、作風(fēng)不正、行為不廉、效率不高的重要原因。為此，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，必須首先解決責(zé)任心的問題。要通過加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，使我們的公務(wù)員隊(duì)伍始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，都去做有心、用心、盡心之人，自覺承擔(dān)起自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。二要細(xì)化工作責(zé)任。每個(gè)單位、部門都有其法定的工作職責(zé)，也都有相應(yīng)的工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，之所以還會(huì)出現(xiàn)影響發(fā)展環(huán)境的一些問題，原因就在于工作責(zé)任不明確、不具體。要按照效能建設(shè)的要求，制定嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并將工作責(zé)任明確到具體人員，不搞空洞的、泛泛的責(zé)任要求，使每個(gè)干部都能對(duì)應(yīng)一個(gè)具體的責(zé)任。三要推行首問負(fù)責(zé)制和行政問責(zé)制。群眾和企業(yè)提出的問題、要辦的事情，無論找到誰，都要認(rèn)真解答，該負(fù)責(zé)的要認(rèn)真負(fù)責(zé)，一包到底，不能相互推諉，更不能無故拒絕辦理；對(duì)需要多個(gè)部門配合的問題，要迅速落實(shí)主管部門，協(xié)調(diào)解決，盡快答復(fù)。同時(shí)，要嚴(yán)格責(zé)任追究，把責(zé)任心和責(zé)任制統(tǒng)一起來，把履責(zé)和問責(zé)結(jié)合起來，對(duì)不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職能，甚至造成不良影響和嚴(yán)重后果的人員，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處，該批評(píng)的批評(píng)，該降職的降職，該調(diào)整的調(diào)整，決不姑息遷就。

四、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制

影響發(fā)展環(huán)境的原因很多，除了工作作風(fēng)問題外，也有工作機(jī)制的問題。在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中，我們既要抓作風(fēng)建設(shè)，也要深化改革、創(chuàng)新工作機(jī)制。一要深化行政審批制度改革。一方面，要進(jìn)一步完善的運(yùn)行機(jī)制，該進(jìn)大廳的要進(jìn)到位，能夠現(xiàn)場(chǎng)審批的要現(xiàn)場(chǎng)審批，即時(shí)辦結(jié)，提高辦事效率，真正發(fā)揮稅政科在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中的作用；另一方面，要拓展服務(wù)范圍，強(qiáng)化政策咨詢、納稅辦理等便民服務(wù)功能。二要加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講誠信，守信用，做到言必信、行必果，提高單位的公信力。要建立和完善失信懲戒機(jī)制，提高失信的經(jīng)濟(jì)、道德風(fēng)險(xiǎn)和成本，形成守信受益、失信受損的社會(huì)氛圍，著力打造“誠信地稅”、“誠信單位”、“誠信公民”和“誠信社會(huì)”。

稅政科張兵兵

二〇一一年三月七日

第四篇：環(huán)境創(chuàng)優(yōu)整改材料

環(huán)境創(chuàng)優(yōu)集中整改階段整改材料--汝陽食品藥品監(jiān)督管理局朱萬照

政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)是以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，集中整改階段，是以提高行政效能、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為核心和主線，有針對(duì)性的制定整改措施，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)“全國一流、全省最優(yōu)”政務(wù)環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供有力的支持和保障，現(xiàn)就自身整改情況匯報(bào)如下：

第一：不斷學(xué)習(xí)提高四種意識(shí)，大力弘揚(yáng)洛陽精神，毛書記講到抓作風(fēng)即弘揚(yáng)洛陽精神，是當(dāng)前形勢(shì)的需要，從國際形勢(shì)來看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代，一方面，一些國家經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，另一方面許多國家利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制化危為機(jī)，危中求機(jī)，特別是在新能源，新材料，信息化方面實(shí)現(xiàn)了技術(shù)革命，技術(shù)升級(jí)的重大頭破，從而搶占了發(fā)展先機(jī)，從國內(nèi)形勢(shì)來，各地緊緊抓住圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，通過加快經(jīng)濟(jì)調(diào)整，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，跨越發(fā)展，洛陽必須抓住這千載難逢的歷史機(jī)遇，剩勢(shì)而上，加快融入，實(shí)現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)，按照我市“一中心五組團(tuán)四支撐”的總體發(fā)展布局，來做大、做強(qiáng)、做優(yōu)自己，進(jìn)而呼應(yīng)周邊，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽示范板塊，毛書記的這些分析，言簡透徹，我們只有平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立發(fā)展意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奮進(jìn)意識(shí)，才能深刻領(lǐng)會(huì)洛陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，融入到建設(shè)美好洛陽的大潮中去，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)能力，做好本職工作，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

第二不斷弘揚(yáng)迎難而上，奮發(fā)有為之風(fēng)，做一個(gè)大有作為的黨的好干部。毛書記講到洛陽有三大機(jī)遇需要牢牢抓住并切實(shí)用好，第一是國家把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，新型產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機(jī)遇。第二個(gè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求洛陽有更大擔(dān)當(dāng)和作為，第三十全市上下精神狀態(tài)很好，大家奮勇爭(zhēng)先，這事我們最寶貴的精神財(cái)富。另外要有攻堅(jiān)意識(shí)，越是困難大，風(fēng)險(xiǎn)大，越要有“天降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬，敢打必勝的信心，越要有不達(dá)目的，決不收兵的韌勁。毛書記講的這些精神，對(duì)照自己深感自己的在這方面的不足和欠缺，在日常工作中往往有畏難情緒，畏首畏腳，不敢大膽工作，放不開，前怕狼后怕虎的，制約了藥品監(jiān)管工作的開展，就保證不了人民群眾用藥的安全有效。通過查擺找到了差距，就要在整改中克服解決這些問題，解放思想，以良好的精神狀態(tài)投入到工作中去。做一個(gè)充滿活力有為的黨的好干部！第三切實(shí)做到“五個(gè)必須”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地做好本職工作。毛書記提出洛陽要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)，根本取決于靠作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變來營造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變最終要靠廣大干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，抓工作風(fēng)要堅(jiān)持“五個(gè)必須”：即辦理時(shí)限必須壓縮，承諾事項(xiàng)必須兌現(xiàn)，工作流程必須優(yōu)化，首問負(fù)責(zé)必須到位，責(zé)任追究必須從嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)以治庸提能力，以治懶增效益，以治散正風(fēng)氣，以治軟立規(guī)矩目標(biāo)。同時(shí)要弘揚(yáng)三種精神：奉獻(xiàn)精神，擔(dān)當(dāng)精神和團(tuán)隊(duì)精神，如果這三種精神能真正在全是各級(jí)干部中率先垂范，進(jìn)而在全社會(huì)大力弘揚(yáng)，我們的作風(fēng)就會(huì)轉(zhuǎn)變，我們的環(huán)境就會(huì)優(yōu)化，工作中的瓶頸就會(huì)破解，全市人民就會(huì)擁護(hù)，富民強(qiáng)市的大合唱就會(huì)形成，洛陽就會(huì)實(shí)現(xiàn)振興。毛書記的講話句句深入人心，句句都是中肯良言，對(duì)照自己只覺得慚愧難當(dāng)，差距太大，自身不正缺乏那三種精神嗎？不正需要加強(qiáng)自身政治修養(yǎng)嗎？來樹立弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，擔(dān)當(dāng)精神和團(tuán)隊(duì)精神，這樣才能不斷完善自己，才能在工作中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

二○一一年九月五日

第五篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)

淺論在招商引資工作中

政府如何提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

黨的十七大報(bào)告提出，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，提供良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。所謂創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指企業(yè)生成與發(fā)展的條件，是人們主觀上想發(fā)展、快發(fā)展和客觀上促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的一致性。好的環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)會(huì)起到積極的促進(jìn)作用，會(huì)幫助投資者實(shí)現(xiàn)成功的夢(mèng)想。反之，則成為投資創(chuàng)業(yè)的桎梏。實(shí)踐充分證明，環(huán)境的優(yōu)劣是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要靠天時(shí)地利的自然環(huán)境，而且要靠和諧的社會(huì)環(huán)境、寬松的政策環(huán)境和高品味的人文環(huán)境。只有為投資者提供適合其生成發(fā)展的環(huán)境，才能形成“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”的良好生動(dòng)發(fā)展局面。

然而，一個(gè)時(shí)期以來，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題上出現(xiàn)的種種怪現(xiàn)象，嚴(yán)重地挫傷了投資創(chuàng)業(yè)的積極性。主要表現(xiàn)：一是體制性障礙比較明顯。政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，審批管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉，多頭執(zhí)法；財(cái)政負(fù)擔(dān)重，養(yǎng)人收費(fèi)、收費(fèi)養(yǎng)人等問題突出。二是政府機(jī)關(guān)辦事效率低，服務(wù)水平差?！耙徽臼健鞭k公、“一條龍”服務(wù)還沒有徹底落到實(shí)處。三是有些執(zhí)法部門特權(quán)思想嚴(yán)重，部門利益至上。粗暴管理，野蠻執(zhí)法、死摳條文、不善變通、亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派問題有

禁不止，企業(yè)反映仍然比較強(qiáng)烈。四是政府誠信度較低。五是政策落不實(shí)。六是社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，支撐投資創(chuàng)業(yè)的社會(huì)化功能需要進(jìn)一步強(qiáng)化，外來企業(yè)投資欲望不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)指數(shù)不高，成功率較低。面對(duì)紛繁復(fù)雜的局面，近幾年我縣把打造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，在強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)方面進(jìn)行了諸多嘗試，并取得了初步成效。我認(rèn)為，要想真正讓外來投資者“進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展”，仍需從以下幾方面不懈努力。

一、優(yōu)化政策環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政策導(dǎo)向有著直接的關(guān)系，如果不從政策上創(chuàng)造寬松的環(huán)境，投資創(chuàng)業(yè)就無從談起。珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和我們自身的教訓(xùn)給了我們深刻的啟示。在營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題上，要有適合本地特點(diǎn)的地方性法規(guī)，為投資創(chuàng)業(yè)奠定良好的原則基礎(chǔ)。我縣先后出臺(tái)的《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的決定》等一系列政策和地方性法規(guī)，從降低門檻、提供優(yōu)惠政策、消除對(duì)企業(yè)的歧視政策入手，使投資創(chuàng)業(yè)有依據(jù)、有方向、有原則，形成了投資創(chuàng)業(yè)的良好的政策環(huán)境。

二、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是受多種因素決定的，除了自然資源、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品技術(shù)、人才狀況、創(chuàng)業(yè)文化外，政務(wù)環(huán)境無疑是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最重要的一個(gè)因素。

創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，關(guān)鍵是政府嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，改革審批制度，簡化辦事程序。依法行政是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)政府提出的基本要求，各級(jí)政府應(yīng)在法律授權(quán)的范圍內(nèi)行使社會(huì)管理職

能。政府只有依法管理，依法辦事，才能正確行使職權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，政府有關(guān)部門應(yīng)擺正位臵，真正樹立為納稅人服務(wù)的思想。政府是為人民辦事的。不能為了管理者自身的方便而給企業(yè)增加麻煩，更不能借加強(qiáng)管理之名行限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展之實(shí)。應(yīng)堅(jiān)持摒棄狹隘的部門利益，真正減少審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，切實(shí)為投資者創(chuàng)造方便。

在香港，開設(shè)一家企業(yè)平均只需11天，大大低于48天的世界平均水平，企業(yè)開業(yè)手續(xù)簡便，營商規(guī)管簡單。當(dāng)前，我縣建立的行政服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”審批，實(shí)行“一條龍”服務(wù)以及實(shí)施的“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等，也在一定程度上改善了政務(wù)環(huán)境。實(shí)踐證明，只有不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，投資者創(chuàng)業(yè)的社會(huì)成本才會(huì)不斷降低，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有持久的動(dòng)力。

三、優(yōu)化法制環(huán)境。優(yōu)化法制環(huán)境首先應(yīng)完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)合法私有財(cái)產(chǎn)的法律法規(guī)和行政規(guī)章，任何單位和個(gè)人不得侵犯企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)，不得非法改變企業(yè)的財(cái)產(chǎn)隸屬關(guān)系。根據(jù)國家有關(guān)法律，研究制定保護(hù)企業(yè)的地方性法規(guī)，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)營管理者人身安全的保護(hù)。讓投資者有一種賓至如歸的感覺，真正“進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。”

創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題放任不管，而是要對(duì)這些問題依法管理，科學(xué)管理。要真正建立維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益投訴中心，受理個(gè)體工商戶和中小企業(yè)

投訴案件，為投資創(chuàng)業(yè)者提供了法律咨詢和法律援助。清理取消各種違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，真正把企業(yè)收費(fèi)許可證制度、安靜生產(chǎn)日制度等落到實(shí)處。嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款及各種攤派行為，使法制環(huán)境徹頭徹尾得到改善，為投資者提供一個(gè)安全、有序、合理的創(chuàng)業(yè)空間。

四、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要給投資者提供一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，還必須進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)。一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊偷稅漏稅，制假售假，走私販私等形形色色擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)能夠健康成長。二是加大對(duì)名牌產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。三是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)督和管理。引導(dǎo)企業(yè)自覺貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信依法經(jīng)營，自覺維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境，服從國家的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)法規(guī)、自覺遵守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。四是加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)做誠信守法的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。為投資創(chuàng)業(yè)者提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

五、優(yōu)化融資環(huán)境。投資辦企業(yè)，資金制約始終是影響創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的瓶頸。政府需要未雨綢繆，優(yōu)化融資環(huán)境，時(shí)下提倡的“四位一體”的融資模式不失為一種有效辦法，即以政府為依托，以金融機(jī)構(gòu)為資金支撐，以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為貸款擔(dān)保主體，以企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者為融資服務(wù)對(duì)象，通過“四位一體”的融資平臺(tái)，使企業(yè)和

創(chuàng)業(yè)者融資成功，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。

在德國，政府就在企業(yè)融資方面給予了強(qiáng)有力的幫助，主要有國家的無償資助，低息或無息貸款，提供擔(dān)保等。值得一提的是政府并不直接面對(duì)企業(yè)，企業(yè)的融資支持是通過市場(chǎng)的方式實(shí)現(xiàn)的。主要有向國家和地方政策性銀行參股，由政策性銀行為企業(yè)提供優(yōu)惠的融資服務(wù)；擔(dān)保公司對(duì)中小企業(yè)的部分擔(dān)保提供再擔(dān)保；對(duì)擔(dān)保公司等的贏利免征企業(yè)所得稅；向風(fēng)險(xiǎn)投資公司參股；對(duì)由此產(chǎn)生的壞帳轉(zhuǎn)為政府財(cái)政支出等等。

六、優(yōu)化人文環(huán)境。要把投資創(chuàng)業(yè)當(dāng)作加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)多方面積極性為其保駕護(hù)航。在全社會(huì)形成“人人都是引資主體，個(gè)個(gè)都是招商形象”的良好氛圍。要設(shè)身處地為企業(yè)考慮，提供良好的人文服務(wù)，強(qiáng)大的技術(shù)支持，降低其商務(wù)成本。

在香港，企業(yè)生產(chǎn)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)力促進(jìn)局都可以提供支持和幫助。他們會(huì)教企業(yè)如何賺錢，幫投資者成長壯大，生產(chǎn)力促進(jìn)局被香港業(yè)界稱為中小企業(yè)的“技術(shù)支持中心”。在他們的長期幫助下，很多企業(yè)從不知名的小廠一路發(fā)展壯大成為行業(yè)翹楚。這里有28個(gè)研發(fā)中心、10個(gè)實(shí)驗(yàn)室、近300位各行業(yè)專業(yè)顧問，每年為上萬中小企業(yè)提供涵蓋生產(chǎn)科技、信息科技、環(huán)境科技及管理系統(tǒng)等范疇的廣泛服務(wù)。

針對(duì)勞力成本過高，專業(yè)培訓(xùn)不足這個(gè)難題，香港的職業(yè)訓(xùn)練局提供了全港最具規(guī)模的專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！叭罩?6星期課程學(xué)費(fèi)全免，每月提供津貼4000元”，報(bào)紙上，職訓(xùn)局的這條

廣告格外顯眼。此舉為社會(huì)提供了大量的熟練技術(shù)人才。當(dāng)然，能如此“優(yōu)惠”的課程并不多，但政府大力支持職業(yè)培訓(xùn)卻是事實(shí)：每年得到政府資助近20億元的職業(yè)訓(xùn)練局，每年為超過16萬名學(xué)員提供職前和在職課程。同時(shí)，還專為中小企業(yè)推出各行業(yè)專門技能的短期培訓(xùn)課程，以及管理、資訊科技系統(tǒng)顧問服務(wù)。