第一篇：惠民政策匯總簡(jiǎn)編(宣傳用)

惠民政策匯總簡(jiǎn)編(宣傳用)

(送審稿)

為更好地掌握國(guó)家、自治區(qū)、自治州、自治縣相關(guān)惠民政策，方便各族群眾熟悉了解，根據(jù)縣委、政府安排，現(xiàn)將有關(guān)惠民政策要點(diǎn)梳理匯編如下：

一、教育優(yōu)惠政策

1、城鄉(xiāng)困難家庭大學(xué)生資助政策。

資助對(duì)象：具有察布查爾縣戶籍的城鄉(xiāng)低保戶、困難職工以及自然災(zāi)害、重大疾病、意外事故造成經(jīng)濟(jì)特殊困難的家庭，當(dāng)年參加全國(guó)普通高等教育入學(xué)考試、經(jīng)新疆高等教育招生辦公室正式錄取、考入公辦普通高等學(xué)校接受全日制教育的學(xué)生。

資助標(biāo)準(zhǔn)：研究生(本碩連讀)一次性資助5000元、本科4000元、專科(高等職業(yè)教育學(xué)生)3000元。

2、普通高中免費(fèi)教育政策。

免費(fèi)對(duì)象：在自治縣就讀的本縣戶口普通高中學(xué)生可享受免學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)(必修課本)、取暖費(fèi)、住宿費(fèi)政策。

免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

(1)免學(xué)雜費(fèi)每個(gè)學(xué)生每年800元。

(2)免課本費(fèi)(必修課本)。其中，漢語(yǔ)系高一年級(jí)每個(gè)學(xué)生每年649.62元、高二年級(jí)每個(gè)學(xué)生每年96.91元；維語(yǔ)系高一年級(jí) 每個(gè)學(xué)生每年384.59元、高二年級(jí)每個(gè)學(xué)生每年118.9元；哈語(yǔ)系高一年級(jí)每個(gè)學(xué)生每年372.21元、高二年級(jí)每個(gè)學(xué)生每年109.26元。

(3)免取暖費(fèi)每個(gè)學(xué)生每年85元。(4)免住宿費(fèi)每個(gè)學(xué)生每年478元。

3、農(nóng)村義務(wù)教育政策。

(1)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，小學(xué)生每生每年1250元、初中生每生每年1500元。

(2)為義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程的教科書，自2007年秋季學(xué)期開(kāi)始，小學(xué)每學(xué)期每個(gè)學(xué)生90元、初中180元。

4、學(xué)前“雙語(yǔ)”財(cái)政補(bǔ)助政策。

(1)學(xué)前“雙語(yǔ)”幼兒伙食補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按每位幼兒每年1000元(每年按10個(gè)月補(bǔ)助，每生每月補(bǔ)助100元，每生每天約4.5元)的標(biāo)準(zhǔn)安排。

(2)學(xué)前“雙語(yǔ)”幼兒免費(fèi)讀本經(jīng)費(fèi)按每生每年90元標(biāo)準(zhǔn)安排，其中：中央財(cái)政每生每年補(bǔ)助70元，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每生每年補(bǔ)助20元。免費(fèi)讀本由自治區(qū)采購(gòu)后統(tǒng)一配發(fā)，資金不撥付各地。

5、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

2012年自治縣定為自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)縣，全縣農(nóng)村戶籍學(xué)生每天免費(fèi)享受3元營(yíng)養(yǎng)餐，每個(gè)學(xué)生每年在校日按200天計(jì)算，平均每個(gè)學(xué)生每年600元。

二、醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)惠政策

6、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形政策。

補(bǔ)助范圍：轄區(qū)內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，兩個(gè)牧業(yè)點(diǎn)。補(bǔ)助對(duì)象：準(zhǔn)備懷孕的婦女(包括流動(dòng)人口)。

服用時(shí)間：為準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸，在孕前3個(gè)月—孕早期3個(gè)月服用小劑量葉酸片，預(yù)防神經(jīng)管缺陷等。

葉酸領(lǐng)?。核卩l(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦?？萍翱h婦幼保健院婦?？?。

7、新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療政策。

門診費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)村兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)單次門診費(fèi)用補(bǔ)償比例分別為80％和90％，鄉(xiāng)級(jí)單次門診補(bǔ)償最高30元(包括一般診療費(fèi))，村級(jí)單次門診補(bǔ)償最高20元(包括一般診療費(fèi))。參合人員年內(nèi)門診就診次數(shù)不限，門診累計(jì)最高補(bǔ)償鄉(xiāng)級(jí)每人每年500元、村級(jí)300元。

慢性病醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：不設(shè)起付線，由指定慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)，按可報(bào)醫(yī)療費(fèi)用的40%進(jìn)行補(bǔ)償，全年累計(jì)補(bǔ)償最高不超過(guò)2000元。

常規(guī)住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按可報(bào)費(fèi)用的90％補(bǔ)償，縣級(jí)按80％補(bǔ)償，州級(jí)按60％補(bǔ)償，自治區(qū)級(jí)按50％補(bǔ)償。對(duì)同級(jí)非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)ξ窗匆?guī)定程序辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)的參合人員，補(bǔ)償比例均相應(yīng)降低20%。從2013年起，最高支付限額調(diào)整為8萬(wàn)元。住院分娩補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：具有察布查爾縣農(nóng)業(yè)戶籍，符合計(jì)劃生育規(guī)定的農(nóng)村孕產(chǎn)婦、正常分娩(順產(chǎn)、正常剖宮產(chǎn)、陰道助產(chǎn))先執(zhí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩定額補(bǔ)助500元后，剩余醫(yī)療費(fèi)用再執(zhí)行新農(nóng)合基金住院分娩定額補(bǔ)助300元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常分娩實(shí)行免費(fèi)。

特殊重大疾病住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：五保戶、低保戶、困難優(yōu)撫對(duì)象單次特殊重大疾病住院費(fèi)用補(bǔ)償，按新農(nóng)合承擔(dān)70％、縣民政局承擔(dān)30％的比例予以補(bǔ)償；不屬于民政救助對(duì)象的，按照新農(nóng)合承擔(dān)70％，剩余醫(yī)療總費(fèi)用由大病統(tǒng)籌基金按照30％的比例予以補(bǔ)償。

其他大病醫(yī)療救助補(bǔ)償：參合人員單次住院醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)３萬(wàn)元以上，其中3—6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的，常規(guī)住院補(bǔ)償外的剩余可報(bào)醫(yī)療費(fèi)用由大病統(tǒng)籌基金再按照65％的比例予以補(bǔ)償；6—10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)的，按照75％的比例予以補(bǔ)償；10萬(wàn)元以上的，按照85％的比例予以補(bǔ)償；最高補(bǔ)償金額10萬(wàn)元。

8、艾滋病防治政策。

艾滋病患者可享受“四免一關(guān)懷”政策。

四免：一是縣域內(nèi)農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民中所有自愿接受艾滋病咨詢和病毒檢測(cè)的人員，都可在疾病預(yù)防控制中心和縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，得到免費(fèi)咨詢和艾滋病病毒抗體初篩檢測(cè)；二是對(duì)確診的艾滋病病人，給予免費(fèi)服用的抗病毒藥物，接受抗病毒治療；三是對(duì)已感染艾滋病的孕婦，免費(fèi)做人流手術(shù)，由縣婦幼保健院提供 健康咨詢、產(chǎn)前指導(dǎo)和分娩服務(wù)，住院分娩補(bǔ)助1000元，免費(fèi)提供母嬰阻斷藥物和嬰兒檢測(cè)試劑；四是對(duì)艾滋病遺孤開(kāi)展心理康復(fù)，提供免費(fèi)義務(wù)教育。

一關(guān)懷：將經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者及其家屬，納入政府補(bǔ)助范圍，按有關(guān)社會(huì)救濟(jì)政策給予生活補(bǔ)助。

9、結(jié)核病防治政策。

防治對(duì)象：有咳嗽、咳痰兩個(gè)星期以上或有咯血癥狀的察布查爾縣居民，包括流動(dòng)人口。

防治內(nèi)容：免費(fèi)X光、查痰檢查。對(duì)確診肺結(jié)核病人，免費(fèi)提供6—8個(gè)月的抗結(jié)核藥物治療和規(guī)范管理。

10、包蟲(chóng)病防治政策。

防治對(duì)象：察布查爾縣居民，包括流動(dòng)人口。

防治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：免費(fèi)普查B超、血清學(xué)檢測(cè)。對(duì)確診的包蟲(chóng)病病人(不符合手術(shù)條件的)，給予免費(fèi)藥物治療，免費(fèi)復(fù)查肝功；對(duì)符合手術(shù)條件的，轉(zhuǎn)定點(diǎn)醫(yī)院治療，并給予8000元手術(shù)費(fèi)補(bǔ)助。

11、農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)篩查政策。

檢查對(duì)象：具有察布查爾縣農(nóng)業(yè)戶口的35—64歲農(nóng)村婦女。檢查內(nèi)容：免費(fèi)進(jìn)行宮頸癌和乳腺癌檢查。檢查機(jī)構(gòu)：縣婦幼保健院。

檢查程序：檢查時(shí)攜帶本人農(nóng)業(yè)戶口本即可。

12、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：2013年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由25元提高至30元。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：

(1)城鄉(xiāng)居民健康檔案管理。以0—6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者、重性精神疾病患者、殘疾人等人群為重點(diǎn)，在自愿的基礎(chǔ)上，為察布查爾縣常住人口(包括居住半年以上的戶籍及非戶籍居民)建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案。

(2)預(yù)防接種。及時(shí)為全縣所有居住滿3個(gè)月的0—6歲兒童建立預(yù)防接種證和預(yù)防接種卡等兒童預(yù)防接種檔案；為適齡兒童接種乙肝、脊灰、百白破、白破、麻疹、甲肝、流腦等國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗。

(3)孕產(chǎn)婦健康管理。為懷孕12周之前的孕產(chǎn)婦建立母子保健手冊(cè)，至少開(kāi)展5次孕期保健服務(wù)和2次產(chǎn)后訪視，同時(shí)進(jìn)行體格檢查及孕期營(yíng)養(yǎng)、心理等健康指導(dǎo)，了解產(chǎn)后恢復(fù)情況并對(duì)產(chǎn)后常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)。

(4)老年人健康管理。對(duì)全縣65歲及以上老年人進(jìn)行登記管理，進(jìn)行生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查，提供血常規(guī)、尿常規(guī)、空腹血糖、血脂和心電圖檢測(cè)，告知體檢結(jié)果并進(jìn)行疫苗接種、骨質(zhì)疏松預(yù)防、防跌倒措施、意外傷害預(yù)防和自救等健康指導(dǎo)。

(5)慢性病健康管理。對(duì)35歲以上人群實(shí)行門診首診測(cè)血壓。對(duì)確診高血壓和糖尿病患者進(jìn)行登記管理，定期隨訪，詢問(wèn)病情、進(jìn)行體格檢查及用藥、飲食、運(yùn)動(dòng)、心理等健康指導(dǎo)。

(6)重性精神疾病患者管理。對(duì)全縣重性精神疾病患者進(jìn)行登記管理；在專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下對(duì)在家居住的重性精神疾病患者進(jìn)行治療隨訪和康復(fù)指導(dǎo)。

(7)0—36個(gè)月兒童中醫(yī)藥管理服務(wù)。對(duì)6、12、18、24、30、36月齡兒童家長(zhǎng)進(jìn)行兒童中醫(yī)藥健康指導(dǎo)；向6、12月齡兒童家長(zhǎng)傳授摩腹和捏脊方法；在18、24月齡傳授按揉迎香穴、足三里穴方法；在30、36月齡傳授按揉四神聰穴的方法。

(8)老年人中醫(yī)藥管理服務(wù)。每年為老年人提供1次中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，內(nèi)容包括中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和中醫(yī)藥保健指導(dǎo)。

13、重大疾病醫(yī)療救助政策。

救助對(duì)象：察布查爾縣貧困人員(含城鄉(xiāng)低保戶)，因殘致貧、因病返貧人員，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對(duì)象，優(yōu)撫對(duì)象，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)的其他需要特殊救助的人員。

救助范圍：白血??；腎、心臟、角膜、心臟血管、骨髓移植等移植手術(shù)；惡性腫瘤、癌癥手術(shù)及化療；重度尿毒癥透析治療；慢性再生障礙性貧血；心功能Ⅲ級(jí)(心力衰竭Ⅱ)；心臟介入手術(shù)(安裝心臟起搏器除外)；關(guān)節(jié)臵換手術(shù)；其它重大疾病。

救助標(biāo)準(zhǔn)：患病單次住院總費(fèi)用超過(guò)2.5萬(wàn)元（含2.5萬(wàn)元），不高于20萬(wàn)元（超過(guò)20萬(wàn)元的特殊情況特殊研究）。2.5萬(wàn)元以下按新農(nóng)合、居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例救助；2.5萬(wàn)元以上由民政部門按照本辦法執(zhí)行；救助比例按照一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（縣級(jí)）80%； 二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（州級(jí)）70%;三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（自治區(qū)級(jí)）60%；三級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（疆外）50%的比例給予救助。

救助對(duì)象患重大疾病需要住院或住院期間，個(gè)人無(wú)力支付住院費(fèi)用的，給予醫(yī)前、醫(yī)中醫(yī)療救助。按醫(yī)前1.5—2萬(wàn)元、醫(yī)中2—3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助。

14、腦癱兒童康復(fù)政策。

救助對(duì)象：察布查爾縣0—16歲貧困腦癱兒童。

救助標(biāo)準(zhǔn)：提供免費(fèi)專業(yè)康復(fù)治療，救助標(biāo)準(zhǔn)每人每周期17910元，由縣民政局、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保按比例結(jié)算。

救助機(jī)構(gòu)：縣婦幼保健院腦癱兒童康復(fù)中心。

15、特困重度殘疾人生活救助政策。

救助對(duì)象：察布查爾縣生活困難的重度殘疾人。

救助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)生活困難的重度殘疾人給予二次救助，城鎮(zhèn)一級(jí)殘疾每人每月補(bǔ)助210元、農(nóng)村每人每月補(bǔ)助160元；城鎮(zhèn)二級(jí)殘疾每人每月補(bǔ)助160元、農(nóng)村每人每月補(bǔ)助120元。

三、組織部門優(yōu)惠政策

16、四老人員補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼對(duì)象：

(1)在察布查爾縣連續(xù)擔(dān)任村黨支部書記或村委會(huì)主任滿6年以上，或累計(jì)擔(dān)任以上職務(wù)滿10年以上，年滿60周歲以上，已退離工作崗位的老干部。

(2)具有20年以上黨齡，年滿60周歲以上的察布查爾縣農(nóng) 牧民老黨員。

(3)州級(jí)以上(含州級(jí))“勞動(dòng)模范”、“民族團(tuán)結(jié)模范”、“三八紅旗手”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨支部書記”、“黨員雙帶標(biāo)兵”，年滿60周歲以上的老模范。

(4)未納入民政部門重點(diǎn)優(yōu)撫范圍、未享受各類生活補(bǔ)貼、年滿60周歲以上、農(nóng)業(yè)戶口的在鄉(xiāng)退伍老軍人。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

(1)老干部每人每月補(bǔ)貼430元。(2)老黨員每人每月補(bǔ)貼350元。

(3)國(guó)家級(jí)老模范每人每月最低補(bǔ)貼450元，自治區(qū)級(jí)老模范430元，州級(jí)老模范400元、縣級(jí)老模范220元。

(4)老軍人每月最低補(bǔ)貼350元。

四、民政優(yōu)惠政策

17、城市低保政策。

申報(bào)條件：持有察布查爾縣非農(nóng)業(yè)戶口，共同生活的家庭成員月人均純收入低于本縣城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，可向戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)，申請(qǐng)城市最低生活保障待遇。

辦理程序：個(gè)人申請(qǐng)；社區(qū)居委會(huì)評(píng)議小組入戶調(diào)查、初審、公示、評(píng)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示、評(píng)議；民政部門審批。

政策待遇：城市低保每人每月308元。

18、農(nóng)村低保政策。申報(bào)條件：持有察布查爾縣農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入低于本縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，可向戶籍所在地村委會(huì)，申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障待遇。

辦理程序：個(gè)人申請(qǐng)；村民委員會(huì)評(píng)議小組入戶調(diào)查、初審、公示、評(píng)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示、評(píng)議；縣民政局審批。

政策待遇：農(nóng)村低保每人每年1912元。

19、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。

供養(yǎng)對(duì)象：同時(shí)符合下列三個(gè)條件的老年、殘疾和青少年村民，享受五保供養(yǎng)待遇。

(1)無(wú)勞動(dòng)能力的。年滿60周歲的老年人、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的二級(jí)以上殘疾人、未滿16周歲或者已滿16周歲但仍在接受義務(wù)教育的青少年。

(2)無(wú)生活來(lái)源的。雖然有土地承包經(jīng)營(yíng)收入、集體經(jīng)營(yíng)分配收入或者其他收入但生活水平仍低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降模暈闊o(wú)生活來(lái)源。

(3)無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。

供養(yǎng)方式：可在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。

供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：集中供養(yǎng)每人每年6240元，分散供養(yǎng)每人每年3756元。20、臨時(shí)救助政策。

救助對(duì)象：對(duì)具有察布查爾縣戶籍、因病、因?yàn)?zāi)或因子女上學(xué)等各種特殊原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量的生活救助。

救助標(biāo)準(zhǔn)：

(1)家庭成員因患危急重病或特殊病造成生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的，經(jīng)其他各種救助幫困措施后，仍難以維持家庭基本生活的，給予適當(dāng)救助。個(gè)人自付醫(yī)藥費(fèi)超過(guò)25000元，按一定比例予以救助，最高救助金額不超過(guò)10000元。

(2)家庭成員遭受突發(fā)性意外災(zāi)害造成重大財(cái)產(chǎn)損失，基本生活難以維持，給予3000元救助。

(3)貧困家庭子女在高中階段，經(jīng)各種救助措施幫扶后，仍然無(wú)力支付教育費(fèi)用的，或被國(guó)家國(guó)民教育正式錄取的往屆大學(xué)生，家庭無(wú)力支付入學(xué)報(bào)到費(fèi)用的，可給予3000元以內(nèi)的臨時(shí)救助。

(4)其它特殊原因造成生活困難，經(jīng)其它救助措施幫扶后家庭基本生活仍然難以維持的，給予2000元臨時(shí)救助。

21、城鄉(xiāng)醫(yī)療二次救助優(yōu)惠政策

城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、低保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用予以全額或差額補(bǔ)助，每人年累計(jì)救助上限從8000元提高至15000萬(wàn)元。城鄉(xiāng)患大病的貧困對(duì)象每人年累計(jì)救助上限從6000元提高至10000元。

22、高齡津貼政策。

津貼發(fā)放對(duì)象：具有本縣戶籍且年齡在80周歲以上的老年人，離退休人員戶籍關(guān)系已不在本縣，但工資關(guān)系仍在本縣的依然享受津貼。

津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：

(1)80周歲至89周歲的老年人每人每月補(bǔ)貼100元。(2)90周歲至99周歲的老年人每人每月補(bǔ)貼260元.(3)100周歲以上的老年人每人每月補(bǔ)助600元。

23、高齡老人免費(fèi)體檢優(yōu)惠政策

體檢標(biāo)準(zhǔn)：具有本縣戶籍的年滿80周歲(含80周歲)以上的老年人，每人每年免費(fèi)體檢一次，一般體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行每人每次132元。

體檢項(xiàng)目：

(1)體格檢查。包括體溫、脈搏、呼吸、肺部、腹部等常規(guī)體格檢查，并對(duì)口腔、視力、聽(tīng)力和運(yùn)動(dòng)功能等進(jìn)行粗測(cè)判斷。

(2)輔助檢查包括血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功能、腎功能、空腹血糖、血脂和心電圖檢測(cè)。

24、殯葬救助政策。

救助對(duì)象：城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的亡故人員、農(nóng)村五保對(duì)象中的亡故人員、城市“三無(wú)”對(duì)象中的亡故人員。

救助標(biāo)準(zhǔn)：

(1)城、鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象亡故后，一次性發(fā)給殯葬 救助800元。

(2)救助對(duì)象的特困群眾死亡后，在縣殯儀館辦理喪葬事宜的由殯儀館提供免費(fèi)基本殯葬服務(wù)。

(3)對(duì)符合上述救助對(duì)象的特困群眾死亡后并火化的再救助500元。

(4)對(duì)無(wú)名尸體、亡故的農(nóng)村“五?！睂?duì)象、城市“三無(wú)”對(duì)象所產(chǎn)生的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全部減免，由民政局和財(cái)政局審核批復(fù)后予以撥付。

25、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助政策。

(1)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士(1937年7月7日—1945年9月2日期間入伍)定期定量補(bǔ)助金每人每年12000元。

(2)老復(fù)員軍人(1945年9月3日—1954年10月31日期間入伍)定期定量補(bǔ)助金每人每年7620元。

(3)帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員和涉核退役人員生活補(bǔ)助金每人每年5040元。

(4)建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補(bǔ)助：1937年7月6日前入黨每人每年5880元；1937年7月7日至1945年9月2日入黨每人每年5160元；1945年9月3日至1949年9月30日入黨每人每年4200元。已享受優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助的老黨員，不執(zhí)行上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，仍按每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補(bǔ)貼。

(5)農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助政策，每人每月350元。

26、優(yōu)撫安置政策。

退役士兵自主就業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：義務(wù)兵(基數(shù)30000元)＋(服役年限×2000元)；服役滿5年以內(nèi)的士官(基數(shù)30000元)＋(服役年限×2000元)；服役滿6年至11年的士官(基數(shù)30000元)＋(服役年限×3000元)；服役滿12年以上的士官(基數(shù)50000元)＋(服役年限×3000元)。對(duì)服役期間立功的退役士兵自主就業(yè)的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不變。

轉(zhuǎn)業(yè)士官安置有償轉(zhuǎn)移金標(biāo)準(zhǔn)：由3萬(wàn)元提高至6萬(wàn)元。

五、社保優(yōu)惠政策

27、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。

保險(xiǎn)對(duì)象：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）以上、未參加城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且有農(nóng)村戶籍的農(nóng)牧民，均可在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。

保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)：新農(nóng)保個(gè)人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，參保人可根據(jù)本人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況，按年度自主選擇，多繳多得。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：新農(nóng)保對(duì)參保人給予每人每年50元補(bǔ)貼。本縣農(nóng)村戶籍的五保戶、重度殘疾人(一到四級(jí))由政府代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；領(lǐng)取《計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母光榮證》和《計(jì)劃生育父母光榮證》的人員，每人每年給予10元補(bǔ)貼；60歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，每人每月增發(fā)10元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

28、大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼政策。

持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)，個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限與勞動(dòng)合同實(shí)際履行期限一致，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

29、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

(1)對(duì)初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生，實(shí)行“創(chuàng)業(yè)備案”制度，備案期1年，不收取任何費(fèi)用。三年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

(2)大中專畢業(yè)生申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，其貸款額度可由5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，按人均不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)100萬(wàn)元給予小額擔(dān)保貸款。貸款期限可延長(zhǎng)至3年，到期確需展期的，可展期1年。貸款期限內(nèi)給予全額貼息，展期不貼息。對(duì)己經(jīng)通過(guò)小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時(shí)足額還清貸款并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，可提供二次小額擔(dān)保貸款扶持。

(3)對(duì)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，實(shí)行用水與工業(yè)用水同價(jià)，用電與非普工業(yè)用電同價(jià)政策。

(4)對(duì)初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生，免繳地方稅收3年，減半征收地方稅收2年。

30、大中專畢業(yè)生靈活就業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)通過(guò)靈活就業(yè)、從事家庭服務(wù)業(yè)等實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，按照本人實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

31、大中專畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)惠政策。

對(duì)有意愿參加職業(yè)培訓(xùn)的大中專畢業(yè)生，全部實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。

32、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)優(yōu)惠政策。

大中專畢業(yè)生參加大棚種植、林果種植、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策。

33、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生社保補(bǔ)貼及生活補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。補(bǔ)貼對(duì)象：返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)的大中專畢業(yè)生。

補(bǔ)貼內(nèi)容：根據(jù)參加社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和實(shí)際繳費(fèi)給予基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限與畢業(yè)生從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)的期限相同，最長(zhǎng)為3年。

返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)的大中專畢業(yè)生生活費(fèi)補(bǔ)貼，按自治縣上年度農(nóng)村居民人均月收入水平確定。補(bǔ)貼期限與本人從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)的期限相同，最長(zhǎng)為3年。

34、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

保險(xiǎn)對(duì)象：具有本縣非農(nóng)業(yè)戶口，年滿16周歲(不含在校生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：自治區(qū)按照每人每年50元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；縣人民政府對(duì)繳費(fèi)100元以上(不含100元)的給予鼓勵(lì)，每提高一個(gè)檔次給予5元補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取《計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母光榮證》和《計(jì)劃生育父母光榮證》的參保繳費(fèi)人員，每人每年給予10元補(bǔ)貼；符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的60周歲人員，每人每月增發(fā)10元基礎(chǔ)養(yǎng)老金；城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，縣人民政府代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳或間斷期間不享受政府補(bǔ)貼。

35、非低保對(duì)象城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)對(duì)象：凡參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非低保對(duì)象城鎮(zhèn)居民，應(yīng)同時(shí)參加大額醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，其保費(fèi)與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)一并繳納。未參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非低保對(duì)象城鎮(zhèn)居民不能參加大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)生、兒童每人每年繳費(fèi)20元(其中個(gè)人繳費(fèi)10元，縣人民政府補(bǔ)貼10元)，其他居民每人每年繳費(fèi)60元(其中個(gè)人繳費(fèi)50元)，在投保時(shí)一次性交清。

36、小額擔(dān)保貸款政策。

對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員及持有效證件的城鎮(zhèn)退役軍人利用貸款從事微利項(xiàng)目(具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人 看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù))；持勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)證》的其他一般失業(yè)人員；已取得過(guò)小額擔(dān)保貸款支持并按期歸還本息、目前經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)行良好且吸納2名以上本地戶籍失業(yè)人員、需要第二次貸款支持的人員。

六、農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策

37、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策。

補(bǔ)貼內(nèi)容：中央財(cái)政安排資金給種糧農(nóng)民直接給予的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：小麥綜合補(bǔ)貼105元/畝，水稻17元/畝。補(bǔ)貼程序：補(bǔ)貼面積由農(nóng)戶簽字(按手印)，村委會(huì)匯總蓋章，鄉(xiāng)政府審核公示，縣農(nóng)業(yè)局審核蓋章后，報(bào)縣財(cái)政局，資金由縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)政通過(guò)“一卡通”發(fā)放。

38、良種補(bǔ)貼政策。

補(bǔ)貼內(nèi)容：國(guó)家對(duì)生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民選用優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種給予補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：小麥、水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元，玉米每畝補(bǔ)貼10元。

補(bǔ)貼程序：補(bǔ)貼面積由農(nóng)戶簽字(按手印)，村委會(huì)匯總蓋章，鄉(xiāng)政府審核公示，縣農(nóng)業(yè)局審核蓋章后，報(bào)縣財(cái)政局，資金由縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)政通過(guò)“一卡通”發(fā)放。

39、特色種植業(yè)良種補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼作物：紅花、辣椒、花生、雙膜西瓜、紅皮大蒜、貝母、萬(wàn)壽菊、山藥、黃芪、黨參、板藍(lán)根。

補(bǔ)貼對(duì)象：補(bǔ)貼對(duì)象是種植特色作物且具有本縣戶籍的農(nóng)民和專業(yè)合作組織。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

(1)紅花補(bǔ)貼按50%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，其中吉紅1號(hào)、裕民無(wú)刺、裕紅1號(hào)每畝補(bǔ)貼10元，云南大花每畝補(bǔ)貼30元。

(2)辣椒補(bǔ)貼。改良豬大腸按40%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼100元；甘科5號(hào)、隴椒2號(hào)、隴椒5號(hào)、綠亨椒王按20%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼180元。

(3)花生補(bǔ)貼。豫花20、21按40%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼160元。

(4)雙膜西瓜補(bǔ)貼。特選抗病新大王、西農(nóng)8號(hào)按40%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼40元。

(5)紅皮大蒜補(bǔ)貼按40%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼600元。(6)貝母補(bǔ)貼。伊犁貝母、灘貝母按40.9%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼3500元。

(7)萬(wàn)壽菊補(bǔ)貼。猩紅1號(hào)按80%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼80元。

(8)山藥補(bǔ)貼。牛腿、鐵稈按30%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼1080元。(9)黃芪補(bǔ)貼。文黃

11、鐵桿黃芪、硬桿黃芪按40%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼80元。

(11)黨參補(bǔ)貼。西黨參按40%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼100元。

(12)板藍(lán)根補(bǔ)貼。大藍(lán)根、馬藍(lán)根按40%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼96元。

40、糧食直補(bǔ)政策。

補(bǔ)貼內(nèi)容：中央財(cái)政安排資金對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：小麥每公斤補(bǔ)貼0.3元，水稻每公斤補(bǔ)貼0.21元。

補(bǔ)貼程序：補(bǔ)貼資金由縣鄉(xiāng)財(cái)政依據(jù)國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)的收購(gòu)發(fā)票兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。

41、設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策。

(1)設(shè)施農(nóng)業(yè)舊棚改造補(bǔ)助。對(duì)按技術(shù)要求進(jìn)行改造的一類老舊溫室，每座標(biāo)準(zhǔn)棚給予5000元補(bǔ)助。對(duì)按技術(shù)要求進(jìn)行改造的二類老舊溫室，每座標(biāo)準(zhǔn)棚給予3000元補(bǔ)助。

(2)設(shè)施蔬菜良種補(bǔ)貼。對(duì)本縣從事設(shè)施蔬菜種植的農(nóng)戶給予良種補(bǔ)貼。其中艾菲特、紅映每棚補(bǔ)助378元；伊犁大辣椒、綠亨椒王、朝研18每棚補(bǔ)助157元；航天一號(hào)、96—

33、太空6號(hào)無(wú)筋豆每棚補(bǔ)助210元；紅實(shí)美、土德拉草莓每棚補(bǔ)助1200元。

(3)設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)補(bǔ)貼。對(duì)從事引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的農(nóng)村蔬菜專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶，從自治州外引進(jìn)符合國(guó)家種子法規(guī)定、并經(jīng)有關(guān)種子管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定，自治縣從未種植過(guò)、適于設(shè)施種植，具有較高科技含量、品質(zhì)好、產(chǎn)量高、抗逆性強(qiáng)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的蔬菜新品種，試種面積達(dá)到0.5畝以上的，每個(gè)品種給1000—1500元的補(bǔ)助。

(4)設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。主要分設(shè)施保險(xiǎn)和作物保險(xiǎn)，縣財(cái)政按保費(fèi)80%補(bǔ)貼。即設(shè)施保險(xiǎn)每座補(bǔ)貼200元，種植作物保險(xiǎn)每座補(bǔ)貼112元。

42、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)

保險(xiǎn)方式：由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)察布查爾縣分公司和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)察布查爾縣分公司劃區(qū)域開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

保險(xiǎn)內(nèi)容：小麥、玉米、水稻、甜菜、油料五類作物每畝保額500元。其中小麥、水稻、油料保險(xiǎn)費(fèi)率5％，每畝保險(xiǎn)費(fèi)25元，中央補(bǔ)貼40％(10元)，自治區(qū)補(bǔ)貼25％(6.25元)，縣財(cái)政補(bǔ)貼15％(3.75元)，農(nóng)民自繳20％(5元)；玉米、甜菜保險(xiǎn)費(fèi)率6%，每畝保險(xiǎn)費(fèi)30元，中央補(bǔ)貼40％(12元)，自治區(qū)補(bǔ)貼25％(7.5元)，縣財(cái)政補(bǔ)貼15％(4.5元)，農(nóng)民自繳20％(6元)；馬鈴薯每畝保額550元，保險(xiǎn)費(fèi)率7％，每畝保險(xiǎn)費(fèi)38.5元，中央補(bǔ)貼40％(15.4元)，自治區(qū)補(bǔ)貼25％(9.625元)，縣財(cái)政補(bǔ)貼15％(5.775元)，農(nóng)民自繳20％(7.7元)。

七、林業(yè)優(yōu)惠政策

43、新定植經(jīng)濟(jì)林政策。對(duì)進(jìn)入好地的榛子、樹(shù)上干杏、蘋果等經(jīng)濟(jì)林無(wú)償提供造林苗木，定植后第二年經(jīng)驗(yàn)收成活率達(dá)到85％以上的，縣財(cái)政每畝每年補(bǔ)助50元，連續(xù)補(bǔ)助三年。

44、低產(chǎn)劣質(zhì)果園嫁接改造政策。

低產(chǎn)劣質(zhì)果園嫁接改造經(jīng)驗(yàn)收改造合格的，縣財(cái)政每畝一次性補(bǔ)助50元。

八、畜牧業(yè)優(yōu)惠政策

45、定居興牧工程

國(guó)家每戶補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元，縣財(cái)政或援疆資金每戶補(bǔ)貼3萬(wàn)元，安居富民工程捆綁補(bǔ)貼1萬(wàn)元，合計(jì)6.5萬(wàn)元。

46、畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。

(1)對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖達(dá)到200頭以上的生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)），每頭補(bǔ)貼500元。

(2)對(duì)新建1000噸以上的青黃貯窖，每立方米補(bǔ)助10元。(3)對(duì)引進(jìn)的德系西門塔爾凍精和性控凍精，每枚補(bǔ)貼100元。引進(jìn)良種母羊每只補(bǔ)貼100元。

(4)凡本縣農(nóng)牧民種植優(yōu)質(zhì)牧草的，按每畝草種價(jià)格的80%給予補(bǔ)貼。

(5)對(duì)2013年定居的440戶牧民。在中央戶均補(bǔ)助3萬(wàn)元，自治區(qū)戶均補(bǔ)助1.5萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政戶均補(bǔ)助1萬(wàn)元。

(6)對(duì)村級(jí)防疫員每月人均補(bǔ)貼600元。

(7)設(shè)立動(dòng)物免疫應(yīng)急死亡補(bǔ)償金10萬(wàn)元，解決畜禽在免疫 當(dāng)中發(fā)生的應(yīng)急死亡問(wèn)題。

47、肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

(1)落實(shí)畜牧業(yè)良種補(bǔ)貼政策。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家奶牛、肉牛凍精補(bǔ)貼項(xiàng)目；推廣優(yōu)質(zhì)牛性控凍精，重點(diǎn)支持種牛場(chǎng)、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)種群擴(kuò)繁。深入落實(shí)國(guó)家活體種畜補(bǔ)貼項(xiàng)目，開(kāi)展直補(bǔ)試點(diǎn)工作。對(duì)農(nóng)牧養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）從區(qū)內(nèi)購(gòu)臵的合格種公羊給予補(bǔ)貼；提高種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)牧區(qū)黃牛改良。

(2)實(shí)施育種核心群母羊飼養(yǎng)補(bǔ)貼政策。實(shí)施地方品種核心群母羊飼養(yǎng)補(bǔ)貼政策，年補(bǔ)貼10萬(wàn)只。對(duì)區(qū)內(nèi)5萬(wàn)只細(xì)毛羊核心群種羊給予補(bǔ)貼。

(3)實(shí)施區(qū)外優(yōu)良生產(chǎn)母畜引進(jìn)補(bǔ)貼政策。對(duì)區(qū)外引進(jìn)的小尾寒羊、湖羊、洼地綿羊、薩?？?、陶塞特、杜泊等高繁殖力及肉用性能高的生產(chǎn)母羊給予補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼10萬(wàn)只，每只給予300元一次性補(bǔ)貼；對(duì)從區(qū)外引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)專用肉用生產(chǎn)母牛給予補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼1萬(wàn)頭，每頭給予2000元一次性補(bǔ)貼。

(4)支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于畜牧養(yǎng)殖用地、用水、用電的優(yōu)惠政策。在實(shí)施好國(guó)家肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)的同時(shí)，將中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金集中用于支持以自繁自育為主的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))區(qū)外生產(chǎn)母畜引進(jìn)、自繁擴(kuò)群及圈舍改造等方面，力爭(zhēng)每年新建及擴(kuò)建500個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。(5)擴(kuò)大飼草料種植面積。積極推廣農(nóng)草間作、林草間作種植模式和技術(shù)。整合利用草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中的牧草良種補(bǔ)貼資金，實(shí)行高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草示范田種植補(bǔ)貼。捆綁項(xiàng)目資金，將牧民定居工程、退牧還草工程的人工草料地建設(shè)資金優(yōu)先用于集中連片飼草料地建設(shè)。

(6)實(shí)施草業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)工程。從2014年起每年在自治區(qū)高新節(jié)水示范工程300萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)中，圍繞肉羊肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)安排100萬(wàn)畝用于飼草料地建設(shè)，5年建成500萬(wàn)畝高新節(jié)水人工飼草料地。依托國(guó)家草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制的落實(shí)和牧區(qū)水利、游牧民定居、定居興牧、退牧還草、土地整理等工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)在牧區(qū)保護(hù)性建設(shè)1000萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)、在農(nóng)區(qū)恢復(fù)性建設(shè)1000萬(wàn)畝飼草料地、在牧區(qū)開(kāi)發(fā)性建設(shè)1000萬(wàn)畝人工草地的“三個(gè)1000萬(wàn)畝”工程。支持優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地建設(shè)。

(7)實(shí)施秸稈顆粒配合飼料推廣補(bǔ)貼政策。加大秸稈顆粒配合飼料推廣，對(duì)區(qū)內(nèi)飼草料加工企業(yè)、草畜聯(lián)營(yíng)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))及農(nóng)牧場(chǎng)(戶)生產(chǎn)銷售或自產(chǎn)自用顆粒配合飼料給予每噸100元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(8)抓好牛羊常見(jiàn)多發(fā)病防治工作。自治區(qū)對(duì)疫病監(jiān)測(cè)及佩戴耳標(biāo)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；支持科研院所、生物制品生產(chǎn)企業(yè)與大型養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展肉羊疫病新型、高效疫苗的研發(fā)推廣工作。(9)提升畜牧業(yè)機(jī)械化裝備水平。在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地出臺(tái)畜牧業(yè)機(jī)械購(gòu)臵地方財(cái)政再補(bǔ)貼政策，對(duì)實(shí)施秸稈加工機(jī)械推廣示范縣(市)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(10)實(shí)施肉羊肉牛生產(chǎn)發(fā)展貸款財(cái)政貼息補(bǔ)助政策。按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率，對(duì)貸款利息按50%的比例給予貼息。

申請(qǐng)肉羊產(chǎn)業(yè)貼息貸款項(xiàng)目的對(duì)象為胎肉羊繁育場(chǎng)、肉羊養(yǎng)殖示范戶、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、肉羊養(yǎng)殖示范戶、發(fā)展肉羊生產(chǎn)的農(nóng)牧民專業(yè)合作組織、大型飼草生產(chǎn)企業(yè)。申請(qǐng)主體需滿足以下條件：

多胎肉羊繁育場(chǎng)：現(xiàn)存欄基礎(chǔ)母羊500只以上，基礎(chǔ)設(shè)施完善，管理制度健全，固定資產(chǎn)總投資在200萬(wàn)元以上，年向社會(huì)提供生產(chǎn)母羊及種公羊500只以上。

肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）：場(chǎng)區(qū)布局合理、設(shè)施完善、制度健全、用地手續(xù)齊全、無(wú)不良貸款，年存欄肉羊500只以上，或出欄肉羊1500只以上。牧業(yè)定居點(diǎn)肉羊養(yǎng)殖小區(qū)要實(shí)現(xiàn)人畜分離，集中飼養(yǎng)。

肉羊養(yǎng)殖示范戶：南疆地區(qū)每戶生產(chǎn)母羊存欄50只以上，北疆地區(qū)每戶存欄生產(chǎn)母羊100只以上。示范戶養(yǎng)殖設(shè)施完善，其中牧業(yè)定居點(diǎn)牧戶應(yīng)配套一定的草料地。農(nóng)牧民專業(yè)合作組織及飼草經(jīng)銷企業(yè)：成立1年以上，運(yùn)行良好，無(wú)不良貸款，具備圈舍、設(shè)備等100萬(wàn)元以上銀行貸款抵押物質(zhì)。

(11)拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資渠道。鼓勵(lì)各地以養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)牧民合作組織為基礎(chǔ)建立養(yǎng)殖貸款擔(dān)保公司；強(qiáng)化農(nóng)牧民合作組織在貸款融資中的核心作用，通過(guò)聯(lián)保增信降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、科技推廣等相關(guān)項(xiàng)目資金支持肉羊肉牛生產(chǎn)發(fā)展。

(12)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險(xiǎn)制度。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，將新疆肉羊肉牛納入政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)范圍給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

48、強(qiáng)制免疫應(yīng)急死亡財(cái)政補(bǔ)償政策。

補(bǔ)償對(duì)象：依法實(shí)施重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫應(yīng)急反應(yīng)造成死亡和經(jīng)濟(jì)損失的農(nóng)牧民、農(nóng)牧專業(yè)合作組織、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)及飼養(yǎng)企業(yè)。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：牛1500元/頭(其中：2周歲以上荷斯坦牛3000元/頭)、豬800元/頭、羊300元/只。

49、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

從2011 年起，對(duì)退牧還草圍欄草場(chǎng)不再安排飼料糧補(bǔ)助，在工程區(qū)內(nèi)全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

(1)對(duì)實(shí)行禁牧封育的草原。中央財(cái)政按照每畝每年補(bǔ)助6 元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)牧民給予禁牧補(bǔ)助，5 年為一個(gè)補(bǔ)助周期。

(2)對(duì)禁牧區(qū)域以外實(shí)行休牧、輪牧的草原，中央財(cái)政對(duì)未超 載的牧民，按照每畝每年1.5 元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。

(3)對(duì)每戶牧民每年補(bǔ)助500元的生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，5年為一個(gè)補(bǔ)助周期

(4)對(duì)符合確定補(bǔ)貼品種和范圍的人工草地（苜蓿、紅豆草）、天然割草場(chǎng)、改良草地、青貯玉米、復(fù)播飼草地給予每戶每年10元/畝補(bǔ)貼。

九、農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策 50、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

補(bǔ)貼對(duì)象：戶籍在本縣(市)轄區(qū)內(nèi)直接從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)的農(nóng)牧民個(gè)人、地方農(nóng)林牧場(chǎng)農(nóng)工和經(jīng)注冊(cè)直接從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)組織。

補(bǔ)貼機(jī)具：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具必須在以上機(jī)具品目中選擇且已列入國(guó)家或自治區(qū)支持推廣目錄。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門不得隨意縮小補(bǔ)貼種類范圍，可選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具品目實(shí)行要補(bǔ)盡補(bǔ)，滿足所有農(nóng)民申購(gòu)需求。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每臺(tái)機(jī)具補(bǔ)貼30%以內(nèi)。

51、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼對(duì)象：凡自愿申請(qǐng)報(bào)廢舊機(jī)并換購(gòu)新機(jī)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)牧(林場(chǎng))職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)(林、牧、漁)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。補(bǔ)貼機(jī)具：已在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記在冊(cè)，并達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)報(bào)廢年限的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，申請(qǐng)報(bào)廢并再購(gòu)買一臺(tái)拖拉機(jī)(收割機(jī))，可享受舊車的報(bào)廢補(bǔ)貼和新車的購(gòu)臵補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額按報(bào)廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定。拖拉機(jī)15馬力以上，補(bǔ)貼為(500---11000元)；履帶拖拉機(jī)補(bǔ)貼10000元；自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機(jī)，喂入量0.5kg/s以上，補(bǔ)貼3000—10000元；自走式半喂入稻麥聯(lián)合收割機(jī)3行，35馬力以上，補(bǔ)貼6000—16000元；懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)1-2行，補(bǔ)貼3000元、3-4行，補(bǔ)貼5000元；自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)2行以上，補(bǔ)貼6000—18000元。

十、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策

52、自治區(qū)少生快富工程。

政策范圍：未能納入國(guó)家“少生快富”工程的農(nóng)牧民，即已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的漢族農(nóng)牧民家庭；已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或《計(jì)劃生育父母光榮證》，但女方年齡超過(guò)49周歲的少數(shù)民族農(nóng)牧民家庭；離婚、喪偶，已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》年齡在40周歲以上的女性或55周歲以上的男性漢族農(nóng)牧民；離婚、喪偶，已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或《計(jì)劃生育父母光榮證》年齡在50周歲以上的女性或55周歲以上的男性少數(shù)民族農(nóng)牧民。政策標(biāo)準(zhǔn)：初婚或再婚家庭給予一次性3000元的獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)喪偶家庭給予一次性3000元的獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)離婚家庭給予一次性1500元的獎(jiǎng)勵(lì)金。

53、邊境縣、貧困縣農(nóng)村計(jì)劃生育家庭特殊獎(jiǎng)勵(lì)制度。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：

(1)本人及配偶均為邊境縣、貧困縣行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)戶口.(2)按《人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定執(zhí)行三孩生育政策的農(nóng)村少數(shù)民族夫妻.(3)按生育政策自愿少生一個(gè)孩子，并已領(lǐng)取《計(jì)劃生育父母光榮證》或自愿少生兩個(gè)孩子已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻。

(4)女方年齡在49周歲以內(nèi)。(5)自愿采取一項(xiàng)長(zhǎng)效節(jié)育措施。

(6)已有兩個(gè)子女并已領(lǐng)取《計(jì)劃生育父母光榮證》或已有一個(gè)子女已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，現(xiàn)離婚、喪偶且年齡在40至49周歲的農(nóng)村少數(shù)民族女性，可納入特殊獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：符合條件的對(duì)象確認(rèn)當(dāng)年享受國(guó)家“少生快富”給予一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)金(喪偶的確認(rèn)當(dāng)年給予一次性3000元；離婚的確認(rèn)當(dāng)年給予一次性1500元)；從第二年起按每人每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，并終身享受。

由于女方死亡、再婚后夫妻合計(jì)生育子女?dāng)?shù)達(dá)到三個(gè)及以上、離婚的(年齡在40—49周歲的女方除外)、喪偶的(指男方死 亡，女方在40周歲以下)、戶口性質(zhì)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)或遷出26個(gè)邊貧縣行政區(qū)域性時(shí)要退出邊貧縣特殊獎(jiǎng)勵(lì)制度，停止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

注：生育一個(gè)子女后，領(lǐng)取《計(jì)劃生育父母光榮證》的家庭，暫不納入邊貧縣特殊獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施范圍內(nèi)，生育第二個(gè)子女后方可納入。

54、自治區(qū)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策。

政策范圍：對(duì)新疆行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)戶籍人口中(兵團(tuán)職工除外)領(lǐng)取《光榮證》)，且女性年滿55周歲、男性年滿60周歲的無(wú)固定單位人員(包括個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、無(wú)業(yè)人員、失業(yè)人員、關(guān)停破產(chǎn)以及改制企業(yè)的下崗人員等)。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：符合條件的給予一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)金。對(duì)已領(lǐng)取了一次性2000元的對(duì)象，按3000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額。

55、考學(xué)加分政策。

考生本人及父母均為農(nóng)業(yè)戶口的領(lǐng)證家庭，報(bào)考內(nèi)高班、區(qū)初班的考生在考試總分上加5分。報(bào)考區(qū)內(nèi)高?？忌诳荚嚳偡稚霞?0分投檔。

56、計(jì)劃生育家庭特別扶助政策。

扶助對(duì)象：1933年1月1日以后出生；農(nóng)村家庭女方年滿45周歲，城鎮(zhèn)家庭女方年滿49周歲；只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。扶助標(biāo)準(zhǔn)：從2008年起扶助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年600元提高到獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻給予每人每年1200元的扶助金，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻給予960元的扶助金，直至傷、病殘病愈或亡故為止。

57、人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

凡具有自治縣戶籍領(lǐng)取《計(jì)劃生育父母光榮證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》(以下簡(jiǎn)稱《光榮證》)的家庭，在落實(shí)兌現(xiàn)察布查爾縣“六項(xiàng)惠民政策”時(shí)給予以下特惠政策：

(1)根據(jù)《察布查爾縣80周歲以上高齡老人生活津貼發(fā)放辦法》的規(guī)定，領(lǐng)取計(jì)劃生育《光榮證》的高齡老人的生活津貼發(fā)放按高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)：100周歲及以上老人每人每月600 元的基礎(chǔ)上每人每月補(bǔ)助50元。

(2)根據(jù)《普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助辦法》的規(guī)定，領(lǐng)取計(jì)劃生育《光榮證》家庭的子女在縣城學(xué)校就讀高中的，住校生每學(xué)期每生縣財(cái)政資助1375元的基礎(chǔ)上每學(xué)期每生資助100元，走讀生每學(xué)期每生縣財(cái)政資助410元的基礎(chǔ)上每學(xué)期每生資助50元。

(3)根據(jù)《察布查爾錫伯自治縣特困重度殘疾人生活救助辦法》的規(guī)定，領(lǐng)取計(jì)劃生育《光榮證》的家庭特困重度殘疾人為城鎮(zhèn)特困重度一級(jí)殘疾人每人每月救助210元，重度二級(jí)殘疾人每人每月救助160元；農(nóng)村特困一級(jí)殘疾人每人每月救助160元、31 特困二級(jí)殘疾人每人每月救助120元的基礎(chǔ)上每人每月救助30元。

(4)根據(jù)《察布查爾縣重大疾病醫(yī)療救助辦法》的規(guī)定，領(lǐng)取計(jì)劃生育《光榮證》的家庭單次住院總費(fèi)用在2.5萬(wàn)元-20萬(wàn)元的在按救助比例的基礎(chǔ)上提高10%予以救助。2.5萬(wàn)元以下按新農(nóng)合、居民醫(yī)保報(bào)銷比例的基礎(chǔ)上提高5%予以救助。

(5)根據(jù)《察布查爾錫伯自治縣城鄉(xiāng)困難家庭大學(xué)生資助辦法》的規(guī)定，當(dāng)年考入國(guó)家招生計(jì)劃內(nèi)的貧困大學(xué)生在給予一次性資助研究生5000元、本科4000元、?？?000元的基礎(chǔ)上對(duì)領(lǐng)證家庭子女給予一次性資助研究生300元、本科200元、?？?00元。

(6)根據(jù)《察布查爾縣居家養(yǎng)老實(shí)施辦法》的規(guī)定。針對(duì)計(jì)劃生育領(lǐng)取《光榮證》家庭60周歲以上的“三無(wú)”(無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人)老人、孤寡老人，低保家庭中空巢老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾老人等困難老人在生活照料、醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文化教育、體育健身、志愿服務(wù)等方面可優(yōu)先接受“居家養(yǎng)老”服務(wù)。

十一、法律援助類

58、法律援助政策。

公民因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。

援助范圍：

32(1)依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)摹?2)請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的。

(3)請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的。(4)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和支付勞動(dòng)報(bào)酬的。(5)請(qǐng)求維護(hù)因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益和享受工傷待遇的。

(6)請(qǐng)求維護(hù)因環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

(7)請(qǐng)求維護(hù)因家庭暴力導(dǎo)致家庭婚姻糾紛產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

(8)殘疾人、老年人、未成年人請(qǐng)求人身?yè)p害賠償?shù)摹?9)與公民基本生存條件密切相關(guān)且法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為確需提供法律援助的其他事項(xiàng)。

援助對(duì)象：

(1)領(lǐng)取最低生活保障金的。

(2)五保戶、貧困戶及因自然災(zāi)害或者其他原因造成生活困難接受生活救濟(jì)的。

(3)住所地或者經(jīng)常居住地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府證明其家庭生活確實(shí)困難的。

街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的證明，應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人家庭人口、勞動(dòng)能力、就業(yè)狀況、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭月(年)人均純收入和來(lái)源、生活變故及社區(qū)居委會(huì)或者村民委員會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)困

難是否認(rèn)可等詳細(xì)情況。

59、公證法律援助。

公證處和公證員都有提供法律援助的義務(wù)，對(duì)符合法律援助條件的，確因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付公證費(fèi)用的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以提供公證法律援助。

公證法律援助事項(xiàng):公民在辦理與撫恤金、救濟(jì)金、勞工賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)或者最低生活保障待遇、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)等有關(guān)的公證事項(xiàng)，可以申請(qǐng)公證法律援助。

第二篇：政策惠民宣傳活動(dòng)方案

一、活動(dòng)主題 本次“政策惠民春暖行動(dòng)”百日宣傳活動(dòng)以“惠民政策進(jìn)家入戶，黨的政策春暖人心”為主題，通過(guò)廣泛的宣傳活動(dòng)讓廣大群眾及時(shí)了解和享受各項(xiàng)惠民政策，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖傳遞給千家萬(wàn)戶，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、活動(dòng)目標(biāo) 通過(guò)“政策惠民春暖行動(dòng)”百日宣傳活動(dòng)，使惠民政策的知曉率達(dá)到100%，惠民政策的落實(shí)率達(dá)到100%。具體目標(biāo)是全縣每位居民至少參加一次惠民政策宣講活動(dòng)，每戶家庭一份惠民政策宣傳單，每個(gè)社區(qū)、村有一個(gè)惠民政策宣傳牌，每個(gè)人清楚自己所能享受的惠民政策。

三、活動(dòng)時(shí)間

四、活動(dòng)內(nèi)容

1、舉辦惠民政策系列培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管社保、民政、農(nóng)業(yè)、住建、公安、教體、衛(wèi)生、國(guó)土、計(jì)生、扶貧、殘聯(lián)等業(yè)務(wù)干部以及村勞動(dòng)保障工作站長(zhǎng)、助理員進(jìn)行惠民政策培訓(xùn)。

2、印制惠民政策宣傳冊(cè)。人社、民政、農(nóng)業(yè)、住建、公安、教體、衛(wèi)生、國(guó)土、計(jì)生、扶貧、殘聯(lián)等部門分別印制政策宣傳單，縣人社局負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)惠民政策進(jìn)行整理匯編，采取通俗易懂形式，重點(diǎn)突出惠民政策內(nèi)容和辦理程序，廣泛發(fā)放。

3、舉行惠民政策系列宣傳?？h電視臺(tái)在每次的新聞節(jié)目中播出有關(guān)惠民政策；每周拍攝并播出一期惠民政策暖人心系列節(jié)目重點(diǎn)表現(xiàn)惠民政策的人和事，請(qǐng)受惠群眾談體會(huì)、感受。政府網(wǎng)站制作惠民政策網(wǎng)頁(yè)。參與全市集中舉行的兩次惠民政策街頭宣傳活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)、村每星期出一期板報(bào)，宣傳介紹有關(guān)惠民政策。村廣播站每天定時(shí)播出介紹有關(guān)惠民政策。每個(gè)村至少組織一次村民大會(huì)，由縣鄉(xiāng)干部向村民講解有關(guān)惠民政策。

4、開(kāi)展惠民政策萬(wàn)里行。由新聞媒體對(duì)惠民政策的宣傳、落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤采訪報(bào)道。

五、工作安排

1、惠民政策培訓(xùn)。一是積極參加市上20日的政策培訓(xùn)。二是30日前由縣人社局組織，民政、農(nóng)業(yè)、住建、公安、教體、衛(wèi)生、國(guó)土、計(jì)生、扶貧、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)，就各自惠民政策進(jìn)行歸納整理，對(duì)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部進(jìn)行培訓(xùn)。

2、惠民政策匯編。20日前，縣人社、民政、農(nóng)業(yè)、住建、公安、教體、衛(wèi)生、國(guó)土、計(jì)生、扶貧、殘聯(lián)等部門將各自惠民政策整理后，報(bào)人社局培訓(xùn)就業(yè)股，由人社局負(fù)責(zé)匯總，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)印制。政策匯編由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）負(fù)責(zé)發(fā)放。

3、惠民政策街頭宣傳。分別于16日在縣政府門前，14日在縣汽車站門前由人社局組織，民政、農(nóng)業(yè)、住建、公安、教體、衛(wèi)生、國(guó)土、計(jì)生、扶貧、殘聯(lián)各自制作宣傳版面，攜帶宣傳資料，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳。

4、農(nóng)村惠民政策宣講。一是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織，邀請(qǐng)相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員，巡回各村對(duì)惠民政策進(jìn)行宣講，每個(gè)村至少組織一次村民大會(huì)進(jìn)行宣講；二是社區(qū)、村負(fù)責(zé)，廣播站每天定時(shí)播出有關(guān)惠民政策；三是每個(gè)社區(qū)、村每星期辦一期惠民政策宣傳板報(bào)。

5、媒體宣傳。一是由縣人社局牽頭，縣電視臺(tái)和信息中心負(fù)責(zé)，民政、農(nóng)業(yè)、住建、公安、教體、衛(wèi)生、國(guó)土、計(jì)生、扶貧、殘聯(lián)做好配合，提供有關(guān)資料，做好有關(guān)政策節(jié)目錄制和網(wǎng)頁(yè)制作。20日前，完成第一期節(jié)目制作及第一期網(wǎng)頁(yè)制作。二是縣電視臺(tái)和信息中心負(fù)責(zé)，有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料和協(xié)助，搞好“政策惠民春暖行動(dòng)”百日宣傳活動(dòng)的報(bào)道宣傳。

六、有關(guān)要求 成立“政策惠民春暖行動(dòng)”百日宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦主管副主任、人社局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、住建、公安、教體、衛(wèi)生、國(guó)土、計(jì)生、扶貧、殘聯(lián)、發(fā)改、文化、督查督辦室、考核辦等部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本次宣傳活動(dòng)，具體工作由縣人社局牽頭組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視本次百日宣傳活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)做好惠民政策宣傳對(duì)建設(shè)和諧昌盛新眉縣的重要意義，并將本次活動(dòng)和縣委、縣政府決定開(kāi)展的災(zāi)后重建、獼猴桃建園補(bǔ)貼、低保補(bǔ)助兌現(xiàn)三項(xiàng)工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓緊抓好，縣發(fā)改局、文化局要安排縣電視臺(tái)、信息中心積極做好配合?？h政府將此次活動(dòng)納入考核范圍，督查督辦室、縣考核辦做好督促檢查和日?？己斯ぷ?，確保各項(xiàng)惠民政策宣傳到位，落實(shí)到位。

第三篇：惠民政策初稿

目 錄

一、指導(dǎo)思想.......................................................3

二、研究背景.......................................................3

三、研究意義.......................................................4

四、喀什主要惠民政策落實(shí)現(xiàn)狀.......................................4

（一）農(nóng)村居民最低生活保障制度.........................................4

（二）“五保”供養(yǎng)特殊政策.....................................................4

（三）低保戶取暖優(yōu)惠政策......................................................5

（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度........................................................5

（五）公共衛(wèi)生計(jì)劃免疫專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目............................................5

（六）老城區(qū)建房補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)償安置............................................5

（七）安居富民”工程優(yōu)惠......................................................5

（八）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制................................................6

（九）國(guó)家“內(nèi)高班”、新疆區(qū)內(nèi)初中班和內(nèi)地中職班政策.........................6

五、存在問(wèn)題.......................................................7

六、相關(guān)建議和對(duì)策.................................................7

（一）惠民政策出臺(tái)的科學(xué)性....................................................7

（二）深化思想認(rèn)識(shí)是全面落實(shí)惠民政策的前提....................................7

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳是全面落實(shí)惠民政策的基礎(chǔ)....................................8

（四）規(guī)范執(zhí)行程序是全面落實(shí)惠民政策的抓手....................................9

（五）突出公開(kāi)公示是全面落實(shí)惠民政策的關(guān)鍵....................................9

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查是全面落實(shí)惠民政策的保證...................................10

（七）建立健全制度是全面落實(shí)惠民政策的根本...................................10 結(jié)語(yǔ)..............................................................11 如何把黨的惠民政策落實(shí)宣傳好

引言：民生連民心，民心聚民力。執(zhí)政為民，是黨和國(guó)家執(zhí)政的主要方針。2010年以來(lái)，中央連續(xù)兩次召開(kāi)新疆工作座談會(huì)，制定了一系列對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利的優(yōu)惠政策，加大對(duì)新疆的扶持力度，不斷改善城鄉(xiāng)人民的生活。全疆按照中央工作會(huì)議的部署，在保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，結(jié)合穩(wěn)定工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的宣傳和落實(shí)，改善民生的方式從借助外部資源向增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變?；菝裾呤玛P(guān)民生福祉，牽動(dòng)著廣大群眾的心。抓好惠民政策的落實(shí)，事關(guān)黨的威信和執(zhí)政基礎(chǔ)，我們必須堅(jiān)定不移地踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

2015年是新疆第六個(gè)“民生建設(shè)年”。民生建設(shè)對(duì)新疆長(zhǎng)治久安具有重大意義，是凝心聚力的重要抓手，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的粘合劑，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。黨的惠民政策的宣傳與落實(shí)最直接的體現(xiàn)在把好事辦好、尊重民意，讓政策接地氣，解決實(shí)際問(wèn)題，見(jiàn)到實(shí)際成效。2015年是喀什市《十二五規(guī)劃》收官之年，在《十二五時(shí)期》喀什市大力實(shí)施一系列惠民政策，推進(jìn)改善民生社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)各項(xiàng)保障體系，要求各族人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。黨的惠民政策的實(shí)施，不僅改善了廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，密切了黨群干群關(guān)系，而且在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用。在面對(duì)惠民政策資金的范圍越來(lái)越廣、項(xiàng)目越來(lái)越多、標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、規(guī)模越來(lái)越大，如何不折不扣地落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署，確保各項(xiàng)惠民政策堅(jiān)決、迅速、全面的落實(shí)到最需要的地方、最需要的人群當(dāng)中，是擺在鄉(xiāng)黨委政府和廣大干部面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是廣大人民群眾的迫切要求。黨的惠民政策的宣傳和落實(shí)同樣是今后工作中亟待解決的一個(gè)課題。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以建設(shè)喀什特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和對(duì)口援疆為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科學(xué)規(guī)劃為前提，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、研究背景

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，推進(jìn)喀什特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要機(jī)遇期?？κ驳貐^(qū)《十二五規(guī)劃》把保障和改善民生作為推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突破點(diǎn)，集中解決涉及群眾切身利益的實(shí)際困難，切實(shí)讓各族群眾得到實(shí)惠，舉全國(guó)之力建設(shè)喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的信心和決心，感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，自覺(jué)參與到推動(dòng)喀什市的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的各項(xiàng)工作中，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)提供保障。、三、研究意義

近年來(lái)，全疆按照中央、區(qū)、地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，在經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，教育優(yōu)先發(fā)展得到強(qiáng)化，科技成果逐步顯現(xiàn)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)不斷加強(qiáng)，就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，民生改善工作不斷深入。在全面貫徹落實(shí)中央一系列惠民政策的同時(shí)，“安居工程”、“強(qiáng)基惠民”、“民心工程”等一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措，讓全地區(qū)各族人民群眾，不論是身在城市，還是邊遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)，都能夠享受到黨的惠民政策帶來(lái)的實(shí)惠。惠民政策事關(guān)民生福祉，牽動(dòng)著廣大群眾的心。如何確保黨的惠民政策真正落到實(shí)處，著力解決惠民政策落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，努力使各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)步入制度化、規(guī)范化的軌道，是一個(gè)值得研究的課題。

四、喀什主要惠民政策落實(shí)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村居民最低生活保障制度

2007年以來(lái)喀什市累計(jì)按季及時(shí)發(fā)放農(nóng)村低保及物價(jià)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金近8951萬(wàn)元，受益群眾達(dá)到19189人。

（二）“五?！惫B(yǎng)特殊政策

2007年以來(lái)，喀什市累計(jì)發(fā)放“五保”供養(yǎng)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金近379萬(wàn)元，受益群眾達(dá)到678人。

（三）低保戶取暖優(yōu)惠政策

喀市政發(fā)[2008]64號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)喀什市城市集中供熱管理的通知》文件要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)喀什市低保集中供熱家庭進(jìn)行50%暖氣費(fèi)減免，2009年至2011年，喀什市累計(jì)減免取暖費(fèi)134.5萬(wàn)元，幫助2201戶低保家庭溫暖過(guò)冬。

（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度

2006年以來(lái)，喀什市累計(jì)救助城鎮(zhèn)困難居民人數(shù)15598人，投入救助低收入家庭資金近4011萬(wàn)元。

（五）公共衛(wèi)生計(jì)劃免疫專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目

從2004年起，每年3-4月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展脊髓灰質(zhì)炎強(qiáng)化免疫工作；同年9月對(duì)新入學(xué)、入托兒童接種進(jìn)行查漏補(bǔ)種；長(zhǎng)年開(kāi)展麻疹、甲肝疫苗強(qiáng)化免疫和查漏免費(fèi)補(bǔ)種工作。目前，我市各類免疫規(guī)劃疫苗接種率在93%以上，累計(jì)投入金額147.61萬(wàn)元。

（六）老城區(qū)建房補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)償安置

從2009年起執(zhí)行本政策以來(lái)，全市已發(fā)放補(bǔ)助資金227.19萬(wàn)元，共有922戶、26281人受益。

（七）安居富民”工程優(yōu)惠

2011年國(guó)家、自治區(qū)和深圳市為我市每戶補(bǔ)助建房資金2.4萬(wàn)元，2012年增加到2.85萬(wàn)元，深圳市單獨(dú)援助6942萬(wàn)元鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，共在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）新建安居房8100戶，同時(shí)完成53個(gè)農(nóng)村居民建設(shè)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。2011年至今，全市累計(jì)投入資金2.84億元。

（八）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

自2003年國(guó)家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策以后，2006年起開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策（實(shí)施生均公用經(jīng)費(fèi)撥付辦法），以后分別于2006年、2008年起開(kāi)始實(shí)施城市義務(wù)教育階段學(xué)校免書本費(fèi)和免雜費(fèi)政策，2009年起實(shí)施免跨學(xué)區(qū)費(fèi)政策。目前，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)村學(xué)校小學(xué)生500元/生/年，初中生700元/生/年，城市學(xué)校小學(xué)生144元/生/年，初中生196元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家全額核撥。教科書按照“課前到書、人手一冊(cè)”的要求，按需在開(kāi)學(xué)前免費(fèi)下發(fā)到學(xué)生手中。

（九）國(guó)家“內(nèi)高班”、新疆區(qū)內(nèi)初中班和內(nèi)地中職班政策

從2000年開(kāi)始實(shí)施，“內(nèi)初班”政策從2004年開(kāi)始實(shí)施，內(nèi)地中職班政策從2011年起開(kāi)始實(shí)施。招生計(jì)劃以廣大農(nóng)牧民子女為主，并逐年提高招生比例。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由中央財(cái)政和辦班城市財(cái)政解決，每名內(nèi)高班學(xué)生家庭每年節(jié)省8000元以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市累計(jì)進(jìn)入“內(nèi)高班”和新疆區(qū)內(nèi)初中班和內(nèi)地中職班學(xué)習(xí)的學(xué)生達(dá)2500名。（見(jiàn)表1）

喀什市主要惠民政策落實(shí)情況

惠民政策 金額

農(nóng)村居民最低生活保障制度 8951萬(wàn) 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度 4011萬(wàn) 公共衛(wèi)生計(jì)劃免疫專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目 147.61萬(wàn) 老城區(qū)建房補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)償安置 安居富民”工程優(yōu)惠 “五?！惫B(yǎng)特殊政策

227.19萬(wàn) 2.84億 379萬(wàn)

受益人數(shù)

19189 15598 93%以上 922戶、26281人

8100戶 678 國(guó)家“內(nèi)高班”、新疆區(qū)內(nèi)初中班和內(nèi)地中職班政策 年節(jié)省8000元 低保戶取暖優(yōu)惠政策

注：數(shù)據(jù)截止到2013年

2500 2201戶

134.5萬(wàn)

表1

五、存在問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)在正處在改革的深水區(qū)，各種社會(huì)矛盾都凸顯了出來(lái)，政策的實(shí)施會(huì)涉及到不同的層面，不同的主體，也可能會(huì)影響部分人和集體的利益，導(dǎo)致在政策實(shí)施的過(guò)程中會(huì)有阻力。

（一）執(zhí)行地的情況各不相同，不同地方在結(jié)合自己當(dāng)?shù)厍闆r對(duì)政策進(jìn)行落實(shí)的過(guò)程中，會(huì)有不同程度的走樣。

（二）黨員干部對(duì)于政策的認(rèn)同度，決定了對(duì)政策落實(shí)的執(zhí)行情況。有些黨員干部沒(méi)有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神，存在“四風(fēng)”問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)于啃硬骨頭有畏難情緒，落實(shí)政策不積極。

六、相關(guān)建議和對(duì)策

（一）惠民政策出臺(tái)的科學(xué)性

做好惠民政策的制定工作，做好前期的調(diào)研，廣泛征集和聽(tīng)取意見(jiàn)，保證政策本身的科學(xué)性。

（二）深化思想認(rèn)識(shí)是全面落實(shí)惠民政策的前提

落實(shí)惠民政策，是讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。惠民政策能否全面、準(zhǔn)確地落實(shí)到群眾手里，既是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是密切黨群干群關(guān)系的關(guān)鍵，更是宗旨觀念的集中體現(xiàn)。從流壩鄉(xiāng)金臺(tái)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征來(lái)看，鄉(xiāng)窮民窮，發(fā)展滯后，廣大人民群眾生產(chǎn)生活中有許多迫在眉睫的困難和問(wèn)題，迫切需要我們通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策來(lái)加以解決。這些民生問(wèn)題得不到有效解決，就無(wú)法維護(hù)公平正義，也就無(wú)從實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。如果沒(méi)有政策，無(wú)法給群眾在政策之外辦更多的實(shí)事，是客觀條件和能力所限；但有了政策，而由于人為因素影響政策落實(shí)，甚至借政策謀取私利、與民爭(zhēng)利，勢(shì)必嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí)，把群眾的利益當(dāng)作最高利益，把為群眾辦好事辦實(shí)事當(dāng)作第一追求，把為群眾謀福祉當(dāng)作為人做官的第一目標(biāo)，真正從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從促進(jìn)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，不折不扣全面落實(shí)黨和政府的惠民政策，千方百計(jì)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳是全面落實(shí)惠民政策的基礎(chǔ)

惠民政策落實(shí)工作中產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題，究其原因，許多就是因?yàn)楦刹亢腿罕妼?duì)惠民政策認(rèn)識(shí)不清、理解不夠。特別是鄉(xiāng)村干部，作為政策的具體執(zhí)行者，如果自身對(duì)政策理解和把握的不準(zhǔn)，那么很難保證在執(zhí)行過(guò)程中不出偏差。群眾作為直接受益者，如果不了解、不懂得政策，就會(huì)“不患貧而患不均”產(chǎn)生不滿情緒，甚至引發(fā)矛盾和上訪。因此，加強(qiáng)政策宣傳教育，全面提高干部群眾對(duì)惠民政策的知曉率，營(yíng)造良好的政策輿論環(huán)境，是確?；菝裾呗鋵?shí)的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)惠民政策的學(xué)習(xí)，在吃透政策、法律和法規(guī)的基礎(chǔ)上，深入基層，深入群眾，創(chuàng)新宣傳形式，通過(guò)開(kāi)展集中宣講、專題輔導(dǎo)等活動(dòng)，使廣大群眾更多的了解政策，真正把政策宣傳的過(guò)程變成教育引導(dǎo)群眾、組織群眾的過(guò)程，使各項(xiàng)惠民政策成為群眾加快發(fā)展的動(dòng)力，使法律法規(guī)成為群眾的行為準(zhǔn)則。

（四）規(guī)范執(zhí)行程序是全面落實(shí)惠民政策的抓手

程序，最大的作用是將行政過(guò)程納入確定的軌道，使行政運(yùn)作保持理性并適度，同時(shí)，也使民眾能夠建立起對(duì)行政過(guò)程的合理預(yù)期和適當(dāng)監(jiān)督，從而達(dá)到限制恣意、規(guī)制權(quán)力、保障權(quán)利的目的。過(guò)去在惠民政策落實(shí)、執(zhí)行過(guò)程中存在程序不規(guī)范、隨意性大的問(wèn)題，雖然使群眾享受到了實(shí)惠，但由于執(zhí)行程序的欠缺和不完善，政策的作用和效益沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最大化，甚至出現(xiàn)執(zhí)行政策走樣。要把規(guī)范程序作為落實(shí)好惠民政策的有力抓手，具體到落實(shí)過(guò)程中，就是將申請(qǐng)、調(diào)查、評(píng)議、公示、審批、建檔等每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行格式化，并嚴(yán)格按步驟執(zhí)行。通過(guò)規(guī)范程序，以這種“看得見(jiàn)的方式”把惠民政策落實(shí)好，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好。

（五）突出公開(kāi)公示是全面落實(shí)惠民政策的關(guān)鍵

惠民政策，目的在于“惠民”，就是讓群眾政策性增收，改善生活水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義。一項(xiàng)好的政策，如果落實(shí)過(guò)程中群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得不到充分保障，群眾往往對(duì)政策落實(shí)的公平公正性產(chǎn)生懷疑，甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒。對(duì)受惠對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行公開(kāi)、公示，是落實(shí)惠民政策最基本、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)工作做的實(shí)不實(shí)、群眾滿意不滿意的重要依據(jù)，更是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。要賦予村民惠民政策知情權(quán)。通過(guò)公開(kāi)欄、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，及時(shí)公開(kāi)各項(xiàng)惠民政策及落實(shí)情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)民主評(píng)議，讓群眾充分參與到?jīng)Q策過(guò)程中，使惠民政策落實(shí)工作得到更廣泛的民意認(rèn)同和支持。要更進(jìn)一步加大公開(kāi)、公示力度，嚴(yán)格采取縣、鄉(xiāng)、村自下而上的聯(lián)動(dòng)方式，定期如實(shí)公開(kāi)各項(xiàng)惠民政策享受范圍、享受對(duì)象、享受標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額和審批程序等內(nèi)容，實(shí)行三級(jí)公示、三榜定案，提高群眾對(duì)政策的知曉度，增強(qiáng)政策落實(shí)的透明度，讓惠民政策的落實(shí)真正在陽(yáng)光下操作。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查是全面落實(shí)惠民政策的保證

溫家寶總理指出，“政策好還得人努力”。就是說(shuō)一項(xiàng)好的政策要真正發(fā)揮它應(yīng)有的作用，必須通過(guò)各級(jí)干部的努力將其落實(shí)好、執(zhí)行好。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，依法嚴(yán)肅查處惠民政策落實(shí)過(guò)程中挪用、截留、冒領(lǐng)等各種“阻礙的力量”,為惠民政策的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。一要加大考核力度。把惠民政策落實(shí)納入干部考核評(píng)價(jià)體系，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)責(zé)任主體的相關(guān)責(zé)任，并對(duì)惠民政策落實(shí)實(shí)行專項(xiàng)考核，將考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)。村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)換屆實(shí)施惠民惠農(nóng)資金落實(shí)“一票否決”。二要強(qiáng)化組織監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政及各項(xiàng)惠民政策實(shí)施單位，要定期或不定期的加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民資金的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。三要強(qiáng)化民主監(jiān)督。要從公道正派、德高望重的老黨員、老村干部或人大代表、政協(xié)委員中聘任惠民政策義務(wù)監(jiān)督員，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村干部落實(shí)惠民政策情況進(jìn)行監(jiān)督。四要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要更進(jìn)一步拓寬和暢通監(jiān)督渠道，通過(guò)開(kāi)通監(jiān)督專線電話、增設(shè)惠民補(bǔ)貼查詢點(diǎn)和舉報(bào)電話等方法，接受群眾監(jiān)督。

（七）建立健全制度是全面落實(shí)惠民政策的根本

提高落實(shí)惠民政策的能力和水平，僅靠干部的自覺(jué)性是不夠的，還要有相應(yīng)的制度和機(jī)制做保證。在落實(shí)惠民政策的工作實(shí)踐中，要勇于糾正問(wèn)題，善于總結(jié)和思考，一手抓存在問(wèn)題的糾正，一手抓制度的完善，把工作的重點(diǎn)放在制度的規(guī)范和約束上，針對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真分析原因，提出堵塞漏洞的措施和辦法，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，堵塞一個(gè)漏洞，建立一項(xiàng)制度，用制度管人、管事、管錢，形成保障各項(xiàng)惠民政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。要制定出臺(tái)“惠民政策公示、惠民政策監(jiān)察和違反惠民政策規(guī)定責(zé)任追究”三項(xiàng)制度，要重點(diǎn)建立和落實(shí)以充分體現(xiàn)民意、準(zhǔn)確確定對(duì)象為目的的民主評(píng)議制度，以社村鄉(xiāng)三級(jí)公示、三榜定案為內(nèi)容的公開(kāi)公示制度，以“指標(biāo)統(tǒng)一下、資金一戶管、補(bǔ)助一卡發(fā)、收支一本帳、服務(wù)一站辦”為要求的惠民資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放制度，縣鄉(xiāng)村三級(jí)檔案管理制度，自查自糾和動(dòng)態(tài)管理制度、責(zé)任追究制度、信訪接待制度等一系列規(guī)章制度，使每一個(gè)干部都能按制度辦事，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能按程序操作，達(dá)到惠民政策真正惠澤于民的目的。

結(jié)語(yǔ)

宣傳和落實(shí)好黨的惠民政策，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，也是黨和國(guó)家執(zhí)政方針的初衷。抓住關(guān)鍵問(wèn)題，落實(shí)黨的惠民政策是一件不容忽視的課題，執(zhí)行力的效果是檢驗(yàn)惠民政策能否落實(shí)的有力考量手段。

第四篇：惠民政策

提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)

個(gè)人所得稅制度制定于1980年。為適應(yīng)城鎮(zhèn)居民收入和基本生活支出增長(zhǎng)的新情況，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能，2005年全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)個(gè)人所得稅法作了修改，將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到1600元，擴(kuò)大高收入納稅人自行申報(bào)的范圍，減輕了中低工薪收入者的納稅負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)了對(duì)高收入者的稅收征管，有利于縮小收入差距、理順收入分配關(guān)系。

解決農(nóng)民工問(wèn)題

2006年3月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，涉及工資、社會(huì)保障、公共服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等一系列善待農(nóng)民工新政策。此后，各地提高農(nóng)民工待遇、改善農(nóng)民工工作生活條件的措施也陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境和條件逐步改善，輸出輸入地、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制已經(jīng)建立，全社會(huì)理解、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的大環(huán)境正在形成。

農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)

為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)，黨和政府高度重視教育發(fā)展和教育公平，出臺(tái)了一系列重大措施。全國(guó)農(nóng)村免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)普遍減輕。推行“一費(fèi)制”，規(guī)范中小學(xué)教育收費(fèi)?！笆晃濉睍r(shí)期中央財(cái)政將投入100億元，實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃，地方政府也要相應(yīng)增加這方面的投入。

取消農(nóng)業(yè)稅

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作歷來(lái)十分重視。2004年3月，溫家寶總理在兩會(huì)上宣布：“除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)48億元。從今年起，要逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。”2007年《政府工作報(bào)告》宣布：延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史終結(jié)了。2006年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出3397億元，比上年增加422億元。

基本衛(wèi)生保健制度覆蓋城鄉(xiāng)

近年來(lái)，全國(guó)財(cái)政用于衛(wèi)生投入的增幅年均在20%以上。根據(jù)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，“十一五”時(shí)期，要在全國(guó)初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，包括比較規(guī)范的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，比較規(guī)范的國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度，促進(jìn)人人享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

形成積極就業(yè)政策體系

我國(guó)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，近年來(lái)出臺(tái)了一系列政策措施，形成了一整套有中國(guó)特色的積極就業(yè)政策體系，主要包括稅費(fèi)減免、財(cái)政投入、小額貸款、就業(yè)援助和服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、控制企業(yè)裁員等多個(gè)方面，既較好發(fā)揮了市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，又體現(xiàn)了政府在就業(yè)方面的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。2003年，中央財(cái)政新增47億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于支持就業(yè)、再就業(yè)。《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》將自2008年1月1日起施行。

西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃

為加快西部地區(qū)農(nóng)村普及九年義務(wù)教育，自2004年起，國(guó)家啟動(dòng)“西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃”，提出“到2007年，在我國(guó)西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)。為此，中央在4年間將投入100億元，新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障新增學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活條件。2004年7月5日，教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委分別與西部12個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄭重簽署了“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃責(zé)任書，省長(zhǎng)們立下“軍令狀”。

保障勞動(dòng)者人身安全

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；六中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。2003年6月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》。2004年初國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國(guó)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2006年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出，國(guó)家將加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年3月，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要“大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。集中力量用兩到三年時(shí)間基本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)改造。加快安全飲水設(shè)施建設(shè)，今年再解決3200萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題?！贝哼\(yùn)火車票價(jià)不上浮

鐵路春運(yùn)實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)，是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論使用價(jià)格杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)均衡運(yùn)輸?shù)囊豁?xiàng)措施，在一定程度上可能產(chǎn)生了削峰平谷的作用。但這種作用在目前的情況下，很難達(dá)到理想效果。2007年1月鐵道部宣布，春運(yùn)各類旅客列車一律不再實(shí)行票價(jià)上浮，這是鐵路部門繼2006年春運(yùn)實(shí)行臨客票價(jià)不上浮后，推出的又一惠民政策。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平稱，“2007年鐵路春運(yùn)客票價(jià)格不上浮，鐵路因此需要多承擔(dān)近3億元的成本?！?/p>

解決低收入家庭住房問(wèn)題

針對(duì)部分地區(qū)房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大、商品住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等突出問(wèn)題，2005年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》,轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)》。2007年8月《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》首次明確提出把解決低收入家庭住房困難工作納入政府公共服務(wù)職能。建立和健全廉租房保障，規(guī)范和改進(jìn)經(jīng)適房管理，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金

黨和政府高度重視企業(yè)退休人員基本生活保障工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)取得重大進(jìn)展。自2005年起到2007年，國(guó)家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)月人均養(yǎng)老金將從714元提高到963元。2007年8月1日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的有關(guān)政策。會(huì)議確定了解決養(yǎng)老金差距過(guò)大問(wèn)題的基本思路，對(duì)今年和今后三年的養(yǎng)老金調(diào)整工作作出了部署。2008—2010年，國(guó)家還將再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度

從2002年開(kāi)始，中央財(cái)政每年撥出2億元人民幣，設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，資助45000名家庭經(jīng)濟(jì)困難，德、智、體、美等各方面全面發(fā)展的學(xué)生。溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中宣布：從今年新學(xué)年開(kāi)始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，為此中央財(cái)政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加支出；同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度

黨的十六大提出探索建立農(nóng)村最低生活保障制度的要求。今年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》下發(fā)各地執(zhí)行。目前，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）都已部署建立農(nóng)村低保制度，預(yù)計(jì)年底前將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度全面建立、低保金發(fā)放到戶的工作目標(biāo)。近年來(lái)，中央財(cái)政不斷加大城市低保資金補(bǔ)助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元，覆蓋人數(shù)由2000年的400多萬(wàn)人增加到目前的2200多萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了城市居民最低生活保障對(duì)象應(yīng)保盡保。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)

十六大以前已決定開(kāi)展試點(diǎn)工作，2005年衛(wèi)生部提出擴(kuò)大試點(diǎn)，2006年1號(hào)文件要求中央和地方財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的加快，長(zhǎng)期困擾農(nóng)民的“看病難、吃藥貴”問(wèn)題將得到緩解。中央決定，從2007年開(kāi)始新農(nóng)合制度建設(shè)由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段，2007年新農(nóng)合覆蓋的縣（市、區(qū)）要達(dá)到全國(guó)縣（市、區(qū)）總數(shù)的80％，2008年基本覆蓋全國(guó)所有縣（市、區(qū)）。

師范生免費(fèi)教育

溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這項(xiàng)政策結(jié)束了1997年以來(lái)我國(guó)大學(xué)招生并軌后師范生收費(fèi)教育的歷史。《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，免費(fèi)師范生入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級(jí)教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上。國(guó)家鼓勵(lì)免費(fèi)師范畢業(yè)生長(zhǎng)期從教、終身從教。

對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼政策

2004年，中央1號(hào)文件決定實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。隨后，又出臺(tái)了保護(hù)耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、嚴(yán)格控制農(nóng)資價(jià)格和實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)4項(xiàng)保障措施。2004年至2006年全國(guó)共對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼390億元，使7億多種糧農(nóng)民直接受益。2006年，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財(cái)政新增補(bǔ)貼資金120億元，對(duì)種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)施綜合直補(bǔ)。

第五篇：惠民政策

1、取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目

2014年，中央進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，分別于8月和11月份下發(fā)通知，共計(jì)要求取消103項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消78項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消19項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，將113項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。其中，取消的行政審批項(xiàng)目大多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，涉及外商投資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立、貸款卡發(fā)放、證券交易印花稅征收、個(gè)人攜帶黃金及其制品進(jìn)出境等。2、80個(gè)示范項(xiàng)目向社會(huì)資本開(kāi)放

2014年4月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范項(xiàng)目，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)的方式，“讓有資質(zhì)的企業(yè)都有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)”?！疤貏e是一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)一定要公平。不能讓哪個(gè)企業(yè)通過(guò)‘關(guān)系’進(jìn)來(lái)?！?/p>

3、節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)明確目標(biāo)

2014年5月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，明確提出2014-2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量?jī)赡攴謩e下降4%、3.5%以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》對(duì)淘汰落后產(chǎn)能水平、控制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、淘汰黃標(biāo)車數(shù)量都提出明確的要求。

4、工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放寬

2014年9月1日，由最高法院出臺(tái)的《關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》正式實(shí)施，該司法解釋極大放寬了工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，職工在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中發(fā)生事故的，亦可認(rèn)定為工傷。最高法院行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光稱，如果下班途中需要到菜市場(chǎng)買菜，然后再回家，而且是順路，也可以理解為合理。

5、小微企業(yè)增值稅營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提至3萬(wàn)元

2014年9月25日，財(cái)政部和稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》，規(guī)定自2014年10月1日至2015年12月31日，對(duì)月銷售額2萬(wàn)元至3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，政策范圍涵蓋小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人。此次出臺(tái)的政策，在效果上相當(dāng)于將現(xiàn)行增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由月銷售額2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元，并將適用范圍從現(xiàn)行的個(gè)體工商戶和其他個(gè)人擴(kuò)展到小微企業(yè)。

6、供應(yīng)短缺藥品試點(diǎn)國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)

2014年12月29日，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布由多部門參與制定的《關(guān)于做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，對(duì)用量小、市場(chǎng)供應(yīng)短缺的藥品試點(diǎn)國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一定價(jià)。同時(shí)，為保證短缺藥品供應(yīng)，進(jìn)一步完善醫(yī)藥儲(chǔ)備制度，建立中央和地方兩級(jí)常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備。中央醫(yī)藥儲(chǔ)備以用量不確定的短缺藥品為主，地方醫(yī)藥儲(chǔ)備以用量確定的短缺藥品為主。7、7400余萬(wàn)退休人員養(yǎng)老金提高10% 2014年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再次提高企退人員基本養(yǎng)老金水平，經(jīng)過(guò)10年連續(xù)上調(diào)，我國(guó)月均養(yǎng)老金將超過(guò)2000元，全國(guó)7400多萬(wàn)企業(yè)退休人員將因此受益。統(tǒng)計(jì)顯示，北京每月平均養(yǎng)老金達(dá)仍然3050元排在第一位。其他如青海、山西、新疆、天津、河北、河南、甘肅、貴州、江蘇、云南、陜西12省區(qū)，月人均養(yǎng)老金水平分別為2593元、2389元、2298元、2295元、1950元、2100元、2065元、1977元、2236元、1877元、2116元。

8、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)6年內(nèi)私家車免上線

據(jù)公安部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合公布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》規(guī)定，自2014年9月1日起，免檢車輛的范圍為6年以內(nèi)的非營(yíng)運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車，面包車、7座及7座以上車輛除外。2010年9月1日(含)之后注冊(cè)登記的私家小汽車，可享受免檢政策；2010年8月31日之前注冊(cè)登記的私家小汽車，仍執(zhí)行原檢驗(yàn)規(guī)定。

9、首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放松 貸款利率下浮

2014年9月29日，中國(guó)人民銀行銀監(jiān)會(huì)發(fā)文指出，為繼續(xù)支持居民家庭合理的住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于貸款購(gòu)買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，具體由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況自主確定。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。

10、住房公積金異地貸款“破冰”

2014年10月14日，住建部、財(cái)政部和人民銀行聯(lián)合出臺(tái)住房公積金新政策。主要包括，職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，貸款對(duì)象為購(gòu)買首套自住住房或第二套改善性普通自住住房的繳存職工。住房公積金個(gè)人住房貸款發(fā)放率低于85%的設(shè)區(qū)城市，可適當(dāng)提高首套自住住房貸款額度。各省、自治區(qū)、直轄市要實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)。