第一篇：建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂心得體會
建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂心得體會
建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂心得體會
當前，一場治理商業(yè)賄賂的“風暴”正在全國形成。
建設系統(tǒng)的商業(yè)賄賂問題，主要出現(xiàn)在規(guī)劃審批、工程招投標、項目預決算等環(huán)節(jié)上。工程建設領域是職務犯罪的“高發(fā)地帶”。
治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂，應該怎么做？我認為，堅持標本兼治、綜合治理，把握政策、維護大局，屬地管理、分級負責的指導原則，加強督查督導，建立信息專報與通報制度，建立聯(lián)系點制度；嚴肅查辦建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件，建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機制，突出查辦大案要案，嚴肅查處建設行政主管部門工作人員利用行政審批權和行政執(zhí)法
權干預和插手建設工程招標投標、房地產開發(fā)交易等經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。
冰凍三尺非一日之寒，治理商業(yè)賄賂要下猛藥，但不能奢望畢其功于一役。治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強、工作難度大，是一項復雜而艱巨的任務。因此，我們不能搞一風吹、“雨過地皮濕”，必須有長期作戰(zhàn)的思想。
最根本的是，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法，在依法依紀嚴肅查辦案件的同時，完善相關法規(guī)、制度，建立起教育、預防、監(jiān)督、懲治并重的長效機制。
建立長效機制，首要的要強化管理，建立健全企事業(yè)單位自律機制。健全內控機制，加強對經營、采購、銷售、項目預決算等重點環(huán)節(jié)，管理、財務等重點人員的監(jiān)管，防止因商業(yè)賄賂做假賬行為，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；加強誠信建設，繼續(xù)開展建設系統(tǒng)共鑄誠信活動，建設誠信行業(yè)、誠信企業(yè)、誠信個人；
堅持依法經營，遵守相關法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。
要深化改革，建立健全相關制度。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，推進依法行政、政務公開，暢通公眾監(jiān)督渠道；完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管制度，遏制招標投標弄虛作假、工程轉包和違法分包；研究制定政府投資工程建設組織實施方式改革的指導意見和推進工程項目管理的實施辦法；推進建筑市場、房地產市場信用體系建設，加大對失信行為的懲戒力度；修訂完善房地產開發(fā)建設、交易、管理等方面的規(guī)定和辦法，維護群眾合法權益；建立健全市政公用事業(yè)政府監(jiān)管體系，完善特許經營制度；進一步轉變政府職能，減少和規(guī)范行政許可；推進建設行業(yè)社團管理體制改革，加強對企業(yè)等會員行為的約束等等。
總之，治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂，要采取切實可行的措施，做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”，治理和
防范“兩結合”，從根本上杜絕建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。
第二篇：建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂心得體會
治理商業(yè)賄賂不可“雨過地皮濕”
當前，一場治理商業(yè)賄賂的“風暴”正在全國形成。
建設系統(tǒng)的商業(yè)賄賂問題，主要出現(xiàn)在規(guī)劃審批、工程招投標、項目預決算等環(huán)節(jié)上。工程建設領域是職務犯罪的“高發(fā)地帶”。
治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂，應該怎么做？我認為，堅持標本兼治、綜合治理，把握政策、維護大局，屬地管理、分級負責的指導原則，加強督查督導，建立信息專報與通報制度，建立聯(lián)系點制度；嚴肅查辦建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件，建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機制，突出查辦大案要案，嚴肅查處建設行政主管部門工作人員利用行政審批權和行政執(zhí)法權干預和插手建設工程招標投標、房地產開發(fā)交易等經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。
冰凍三尺非一日之寒，治理商業(yè)賄賂要下猛藥，但不能奢望畢其功于一役。治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強、工作難度大，是一項復雜而艱巨的任務。因此，我們不能搞一風吹、“雨過地皮濕”，必須有長期作戰(zhàn)的思想。
最根本的是，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法，在依法依紀嚴肅查辦案件的同時，完善相關法規(guī)、制度，建立起教育、預防、監(jiān)督、懲治并重的長效機制。
建立長效機制，首要的要強化管理，建立健全企事業(yè)單位自律機制。健全內控機制，加強對經營、采購、銷售、項目預決算等重點環(huán)節(jié)，管理、財務等重點人員的監(jiān)管，防止因商業(yè)賄賂做假賬行為，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；加強誠信建設，繼續(xù)開展建設系統(tǒng)共鑄誠信活動，建設誠信行業(yè)、誠信企業(yè)、誠信個人；堅持依法經營，遵守相關法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。
要深化改革，建立健全相關制度。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，推進依法行政、政務公開，暢通公眾監(jiān)督渠道；完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管制度，遏制招標投標弄虛作假、工程轉包和違法分包；研究制定政府投資工程建設組織實施方式改革的指導意見和推進工程項目管理的實施辦法；推進建筑市場、房地產市場信用體系建設，加大對失信行為的懲戒力度；原創(chuàng)文秘材料，盡在網絡。修訂完善房地產開發(fā)建設、交易、管理等方面的規(guī)定和辦法，維護群眾合法權益；建立健全市政公用事業(yè)政府監(jiān)管體系，完善特許經營制度；進一步轉變政府職能，減少和規(guī)范行政許可；推進建設行業(yè)社團管理體制改革，加強對企業(yè)等會員行為的約束等等。
總之，治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂，要采取切實可行的措施，做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”，治理和防范“兩結合”，從根本上杜絕建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。
第三篇：全市建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實施方案
全市建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實施方案
隨著我國經濟社會的發(fā)展、城鄉(xiāng)建設的加快，建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出表現(xiàn)形式復雜化、采取手段隱蔽化、產生環(huán)節(jié)多樣化、社會危害顯著化等趨向。建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中發(fā)生在市場準入、房屋拆遷與建設、工程招標投標、項目發(fā)包分包、材料設備選購、資質審查、項目預決算、項目驗收、資產評估以及取得特許經營權等環(huán)
節(jié)上。建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂滋生蔓延，既有企事業(yè)單位內控機制不完善、行為不規(guī)范的問題，也有市場監(jiān)管不到位的問題，以及體制機制制度不健全等原因。治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂，對于維護公平競爭原則，完善社會主義市場經濟體制，維護廣大人民群眾切身利益，促進建設事業(yè)和國民經濟健康發(fā)展，促進反腐倡廉工作，都將產生深遠影響。按照黨中央、國務院和省委、省政府關于開展治理商業(yè)賄賂工作的要求，根據省建設廳統(tǒng)一部署，為進一步抓好我市建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，制定如下實施方案。
一、機構設置
成立＃＃市建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在建筑業(yè)管理處。
（一）＃＃市建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領導小組
組 長：＃＃（市建委黨委書記、主任）
副組長：＃＃（市建委副主任）
＃＃（市建委紀委書記）
＃＃（市建委助理巡視員）
＃＃（市房產管理局局長）
＃＃（市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局局長）
＃＃（市園林管理局局長）
＃＃（市市政公用事業(yè)局局長）
＃＃（市城市建設投融資管理中心主任）
成 員：＃＃（市建委監(jiān)察室主任）
＃＃（市建委建筑業(yè)管理處處長）
＃＃（市建委建筑市場處處長）
＃＃（市建委質量安全管理處處長）
＃＃（市建委建筑隊伍管理處處長）
＃＃（市建委房地產開發(fā)處處長）
＃＃（市建委勘察設計管理處處長）
＃＃（市建委城市建設處處長）
＃＃（市建委城市管理處處長）
＃＃（市建委科技與建筑節(jié)能管理處處長）
＃＃（市建委拆遷管理處處長）
＃＃（市建委城市化村鎮(zhèn)建設處副處長）
（二）＃＃市建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂辦公室
主 任：＃＃（市建委助理巡視員）
副主任：＃＃（市建委建筑業(yè)管理處處長）
聯(lián)絡員：＃＃（市建委建筑業(yè)管理處）
受理舉報人員：＃＃（市建委建筑業(yè)管理處）
＃＃（市建委建筑隊伍管理處）
受理舉報電話：＃＃＃01920
受理舉報郵箱：＃＃gchu13579＠163。com
受理舉報網站：＃＃市建設網（004km.cn）
二、工作計劃
（一）準備階段（4月7日至10日）
（二）自查自糾階段（4月11日至10月20日）
1、動員部署（4月11日至15日）
充分利用各種媒介和手段，宣傳黨和國家有關政策和法律法規(guī)，提高建設領域對商業(yè)賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍，充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，增強工作責任心和緊迫感，為開展工作奠定思想基礎。
2、自我檢查糾正（4月16日至6月30日）
要組織對所負責領域存在的不正當交易行為和本部門是否存在接受商業(yè)賄賂的情況進行自查自糾。督促各企事業(yè)單位對不正當交易行為和存在接受商業(yè)賄賂的情況進行自查，摸清不正當交易行為的底數，掌握所涉及單位、人員的基本情況。重點領域主要包括市場準入、房屋拆遷與建設、工程招標投標、項目發(fā)包分包、材料設備選購、資質審查、項目預決算、項目驗收、資產評估以及取得特許經營權等。委屬各局、縣（市）、區(qū)建設局（委）要對自我檢查糾正情況匯總分析，于6月15日前報市建委治理商業(yè)賄賂領導小組。其他各單位于6月20日前報市建委治理商業(yè)賄賂領導小組。
3、集中整改（7月1日至8月31日）
各單位要對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認清危害，找準根源，認真進行全面整改，針對存在的問題，制定改進措施，落實整改責任，加強督促指導，確保各項整改措施落到實處。委屬各局、縣（市）、區(qū)建設局（委）于6月30日前把整改方案報市建委治理商業(yè)賄賂領導小組。其他各單位于7月5日前把整改方案報市建委治理商業(yè)賄賂領導小組。
4、重點檢查（9月1日至30日）
市建委對各單位自查自糾情況進行重點檢查，對拒不自查自糾、掩蓋問題的，從嚴處理；對只做表面文章、敷衍塞責，自查自糾流于形式的，督促其盡快復查；復查仍不認真的，
第四篇：建設部治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案
建設部治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案
建設部治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案
按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署和中辦、國辦《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》要求，現(xiàn)就治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作制定如下實施方案。
一、治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標和指導原則好范文版權所有
隨著我國經濟社會的發(fā)展，城
鄉(xiāng)建設的加快，建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出表現(xiàn)形式復雜化、采取手段隱蔽化、產生環(huán)節(jié)多樣化、社會危害顯著化等趨向。建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂滋生蔓延，既有企事業(yè)單位內控機制不完善、行為不規(guī)范的問題，也有市場監(jiān)管不到位的問題，以及體制機制制度不健全等原因。治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂，對于維護公平競爭原則，完善社會主義市場經濟體制，維護廣大人民群眾切身利益，促進建設事業(yè)和國民經濟健康發(fā)展，促進反腐倡廉工作，都將產生深遠影響。我們既要認清治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，又要認清其艱巨性和長期性，以高度的政治責任感和使命感扎扎實實抓好治理工作。
（一）治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和建設部黨組貫徹《實施綱要》的具體意見，扎實有序地開展治理工作?？傮w目標是：通過專項治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經營者的錯誤觀念基本得到糾正，經營行為和行政權力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，建設系統(tǒng)相關法律法規(guī)和制度基本得到完善，推進建設系統(tǒng)反腐倡廉工作，推動經濟社會又快又好發(fā)展，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設管理新局面，確保建設事業(yè)健康發(fā)展、建設人員健康成長。
（二）治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的指導原則
1、堅持標本兼治，綜合治理。既要立足當前，又要著眼長遠，運用教育、經濟、法律、行政等多種手段進行綜合治理，統(tǒng)籌考慮，抓好結合：一是與整頓規(guī)范建筑市場、房地產市場和市政公用市場秩序相結合；二是與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作相結合；三是與黨風廉政建設和反腐敗工作相結合；四是與推進改革和建立長效機制相結合。
2、堅持把握政策，維護大局。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經濟和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要促進建設事業(yè)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。
3、堅持屬地管理，分級負責。各地建設行政主管部門要在當地黨委和政府領導下，切實落實治理責任，細化工作任務，解決突出問題，嚴格責任追究，并主動配合檢察、監(jiān)察等有關部門做好工作。
二、治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂涉及的重點部位、環(huán)節(jié)和行為主體
（一）重點部位和環(huán)節(jié)：建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業(yè)產權交易兩大部位。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場準入、土地使用權的出讓、房屋拆遷、工程招標投標、項目發(fā)包分包、材料設備采購、項目預決算、項目驗收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在資產評估、取得特許經營權等環(huán)節(jié)上。
（二）行為主體：建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在企事業(yè)與企事業(yè)、企事業(yè)與建設單位、企事業(yè)與建設行政主管部門之間。一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員，即建筑施工企業(yè)、勘察設計單位、房地產開發(fā)企業(yè)、市政公用企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、質量檢測、房地產經紀和評估等中介機構及其管理人員和業(yè)務人員，以及與治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點部位和環(huán)節(jié)有關的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員。二是建設單位及其管理人員或工程項目的監(jiān)管者。三是負責規(guī)劃審批、房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業(yè)和其他一些實行審批的建設行政主管部門及其工作人員。一些單位和人員既可能是行賄者，也可能是受賄者。
三、開展對不正當交易行為進行自查自糾的時間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查
各級建設行政主管部門要通過深入細致的調查研究，掌握自查自糾所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況，制定切實可行的自查自糾具體辦法，指導、組織各有關單位認真落實。這項工作從2006年3月開始至12月底結束，按動員部署、對照檢查、整改落實、鞏固成果等四個階段進行。
（一）時間安排和方法步驟
第一階段：動員部署（原則上用1個月時間）。重在糾正錯誤觀念，營造活動氛圍。
1、召開動員大會，抓好思想發(fā)動。通過層層動員，使從業(yè)人員特別是經營管理者充分認識治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，增強參與的自覺性和主動性。
2、認真組織學習，抓
好深化認識。主要學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，（中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，以及中央《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和相關配套文件，進一步深化認識、明確要求。
3、采取多種形式，抓好宣傳配合。通過簡報、板報、內部網等多種形式進行廣泛宣傳，營造活動氛圍。
第二階段：對照檢查（原則上用3個月時間）。各有關單位相對集中時間，深入查找問題，深挖思想根源，明確整改方向。
1、征求意見廣泛查。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關單位的意見建議。
2、深刻剖析對照查。各有關單位及其管理人員和業(yè)務人員重點自查2001年以來的經營觀念和行為。一查思想認識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查經營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；三查經營、財務、購銷等內部管理機制是否建立健全，本單位有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等。對存在問題的原因剖析要深刻，并認真總結教訓，明確整改思路。
3、梳理問題準備整改。把自查的問題歸納整理，進一步找準問題癥結，明確整改重點。
第三階段：整改落實（原則上用3個月時間）。各級建設行政主管部門與各有關單位要上下聯(lián)動，緊密配合。
1、扎實進行整改。各有關單位要對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真全面的進行整改。凡是能夠馬上整改的，要很快見成效；整改需要一個過程的，需提出時限要求。
2、制定改進措施。各級建設行政主管部門要針對各有關單位自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進措施，落實整改責任，加強督促指導。
3、梳理整改情況。對整改情況進行全面梳理，并以適當方式公布。
第四階段：鞏固成果（原則上用1個半月時間）。各有關單位繼續(xù)搞好整改，建立長效機制。
1、繼續(xù)搞好整改。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量加以解決；對暫時解決不了的問題，要作出說明；自查自糾效果不好的，要在主管部門的監(jiān)督下重新進行整改。
2、抓好建章立制。重點制定和完善各項內部管理制度，鞏固自查自糾成果。
3、認真進行總結。既總結成效，也總結不足；既總結經驗，也總結教訓，確保自查自糾不走過場。
（二）監(jiān)督檢查
1、加強督查督導。各級建設行政主管部門要將經常性的督促檢查與重點抽查結合起來，從經營觀念、市場行為、合同、財務審計、非生產性費用支出、非正?，F(xiàn)金流等方面入手，看自查自糾是否落實。對自查自糾不力的單位，要及時加以督導；對拒不自查自糾、掩蓋問題的單位或個人，要從嚴處理，并記入信用檔案。
2、建立信息專報與通報制度。定期報告和通報工作進展情況，及時總結推廣好的做法經驗，相互交流借鑒。
3、建立聯(lián)系點制度。建設部將確定一至兩個地區(qū)和若干企事業(yè)單位作為聯(lián)系點，通過對聯(lián)系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯(lián)系點有針對性地開展工作，同時探索和總結自查自糾工作經驗，推動各地開展工作。各地也要建立聯(lián)系點制度。
以上安排供參考，各地建設行政主管部門要按照進度服從質量的要求，把整改貫穿于自查自糾全過程，每一階段結束后，都要將本階段的工作成效和存在問題等情況報建設部治理商業(yè)賄賂領導小組。11月中旬，要將自查情況、整改措施、整改效果、存在問題和下一步打算等匯總后報建設部治理商業(yè)賄賂領導小組。建設部在分析匯總各地情況的基礎上，將對部分地區(qū)進行抽查，抽查后形成報告報中央治理商業(yè)賄賂領導小組。
四、嚴肅查辦建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件
查辦建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件和對不正當交易行為的自查自糾工作要同步進行，相互促進。各級建設行政執(zhí)法、紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，堅持處理違紀違法問題同處理違紀違法人員相結合，改變市場監(jiān)管中查事不查人的狀況，堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。
（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。一要對在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進行分類登記、研究分析。二要充分利用公安、檢察、工商、審計和紀檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報投訴網絡的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。三要建立群眾舉報投訴商業(yè)賄賂問題的渠道。
（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機制。在查處商業(yè)賄賂案件中，各級建設行政主管部門與檢察、監(jiān)察、司法部門之間要加強協(xié)調配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。好范文版權所有
（三）正確把握政策和適用法律，嚴格區(qū)分罪與非罪，堅持寬嚴相濟。要動員、督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀執(zhí)法部門主動交代問題。對主動交代并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。突出查辦大案要案，嚴肅查處建設行政主管部門工作人員利用行政審批權和行政執(zhí)法權干預和插手建設工程招標投標、房地產開發(fā)交易等經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。
五、建立健全防治建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長效機制
治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂是一項復雜而艱巨的任務，要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題，建立健全長效機制。
（一）強化管理，建立健全企事業(yè)單位自律機制。一要健全內控機制。加強對經營、采購、銷售、項目預決算等重點環(huán)節(jié)，管理、財務等重點人員的監(jiān)管，防止因商業(yè)賄賂做假賬行為，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二要加強誠信建設。繼續(xù)開展建設系統(tǒng)共鑄誠信活動，建設誠信行業(yè)、誠信企業(yè)、誠信個人，制定從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規(guī)則。三要堅持依法經營。遵守相關法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。
（二）深化改革，修訂、完善建設系統(tǒng)相關法律法規(guī)和制度。一方面，在修訂《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等法律法規(guī)時，注重完善對規(guī)范企業(yè)商業(yè)行為，杜絕商業(yè)賄賂的相關規(guī)定。另一方面，深化改革，建立健全相關制度。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，推進依法行政、政務公開，暢通公眾監(jiān)督渠道；完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管制度，遏制招標投標弄虛作假、工程轉包和違法分包；研究制定政府投資工程建設組織實施方式改革的指導意見和推進工程項目管理的實施辦法；推進建筑市場、房地產市場信用體系建設，繼續(xù)配合最高人民檢察院推行行賄犯罪檔案查詢制度（“黑名單”制度），加大對失信行為的懲戒力度；修訂完善房地產開發(fā)建設、交易、管理等方面的規(guī)定和辦法，維護群眾合法權益；建立健全市政公用事業(yè)政府監(jiān)管體系，完善特許經營制度；進一步轉變政府職能，減少和規(guī)范行政許可；推進建設行業(yè)社團管理體制改革，制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標準等，加強對企業(yè)等會員行為的約束。
六、加強對治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的組織領導
治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，必須加強組織領導。
（一）加強領導，搞好協(xié)調。建設部已經成立治理商業(yè)賄賂工作領導小組，部黨組書記、部長汪光燾任組長，部黨組副書記、副部長劉志峰和部黨組成員、駐部紀檢組組長姚兵任副組長。領導小組成員由各有關司局主要領導組成。領導小組辦公室設在部稽查辦。各地建設行政主管部門要結合實際，成立相應的領導小組和工作班子。各級紀檢監(jiān)察部門要在黨組（黨委）和行政班子的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮組織協(xié)調和監(jiān)督檢查作用。
（二）深化教育，營造氛圍。一要廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規(guī)，加強廉政文化建設，在全系統(tǒng)形成遵紀守法、誠信文明的新風尚。二要加強職業(yè)道德和誠信教育，運用典型案例開展警示教育，使大家增強自律意識，筑牢思想道德防線。三要支持和引導新聞媒體對建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂進行輿論監(jiān)督，大力營造健康的商業(yè)文化。
（三）明確責任，務求實效。各地建設行政主管部門要切實加強對本地區(qū)治理工作的監(jiān)督檢查，做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”。要定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要及時報告。部治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室將對各地開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機制等情況進行監(jiān)督檢查，對措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“誰主管、誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，建議當地黨委、政府嚴肅追究相關領導的責任。要堅持“兩同時”制度，把治理工作與業(yè)務工作緊密結合起來，做到“兩手抓、兩手都要硬”，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。
（四）深入調研，跟蹤指導。組織力量深入開展調研，加強對治理工作實踐中遇到的新情況、新問題的研究，從政策和工作兩個層面提出治理的具體思路和對策，以理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。及時總結和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經驗，以點帶面，整體推進。
第五篇：自治區(qū)建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實施方案
自治區(qū)建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂實施方案按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》要求和建設部治理商業(yè)賄賂工作電視電話會議精神，結合自治區(qū)治理商業(yè)賄賂的工作部署，現(xiàn)就建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實施方案。
一、建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的總體目標和指導
原則
二、建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重點部位、環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式
三、建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂自查自糾的時間安排與方法步驟
1、召開動員大會，抓好思想發(fā)動。使從業(yè)人員特別是經營管理者充分認識治理
建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、人民政府的決策部署上來，增強參與的自覺性和主動性。
2、認真組織學習，提高思想認識。學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關于治理商業(yè)賄賂的重要講話；學習中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議、自治區(qū)紀委八次全會及建設部治理商業(yè)賄賂電視電話
工作會議精神；學習中辦、國辦《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》；學習《中華人民共和國反不正當競爭法》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，進一步深化認識，明確要求。
3、采取多種形式，抓好宣傳教育。通過簡報、板報、新疆建設網等多種形式進行廣泛宣傳，加強對公務人員、企事業(yè)單位管理人員、中介組織從業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠信教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，提高公務人員及從業(yè)人員對商業(yè)賄賂危害性的認識，增強抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線，形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。
1、廣泛征求意見。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛征求各行政機關、建設系統(tǒng)各企事業(yè)單位及廣大人民群眾的意見建議。
2、深刻剖析檢查。重點自查2001年以來的經營觀念和行為。一查思想，對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性認識是否到位；二查行為，企業(yè)在各類經營活動中和行政機關在公務活動中是否存在給予、收受回扣和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；三查制度，企事業(yè)單位要認真查找經營、財務、購銷等內部管理機制是否健全，本單位有無“小金庫”、賬外賬、賬外物等問題，行政機關要從制度建設方面認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。
3、認真梳理問題。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題認真進行歸納梳理，分析原因，找準問題癥結，明確整改思路和整改重點。
針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題及監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定切實可行的改正措施，及時糾正各種問題。堅持邊查邊糾，凡是能夠馬上整改的，要立即進行整改；暫時整改不了的，要提出時限要求。落實整改責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，加強督促和指導，確保各項整改措施落到實處。
1、抓好建章立制。依據國家有關法律法規(guī)，建立健全各項管理制度，不斷完善監(jiān)督制約機制。健全建筑市場準入和清出制度；完善工程招投標制度，積極推進政府項目代建制；建立和完善企業(yè)及個人信用管理制度，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制和“黑名單”制度；企業(yè)要加強對生產經營、采購銷售及財務人員的監(jiān)督管理，制定從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，嚴格遵循公平競爭規(guī)則，完善企業(yè)自律機制。
2、認真進行總結。既總結成效，也總結不足；既總結經驗，也總結教訓，確保自查自糾不走過場。各地務必于11月底前將自查自糾情況、整改措施、整改效果、存在的問題和下一步工作打算報建設廳治理商業(yè)賄賂領導小組。
四、嚴肅查處建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件
（一）組織力量排查線索，拓寬案件線索渠道。一要對在自查自糾、檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進行分類登記、分析研究。二要充分利用公安、檢察、工商、審計和紀檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報投訴網絡，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。三要設立舉報電話，建立群眾舉報投訴商業(yè)賄賂問題的渠道，動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內部人員和同類企業(yè)舉報投訴，通過各種渠道掌握案件線索。建設廳舉報電話為：0991-2824013。
（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機制。在查處商業(yè)賄賂案件中，各級建設行政主管部門與檢察、監(jiān)察部門之間要加強協(xié)調配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。
（三）正確把握法律和政策，嚴格區(qū)分罪與非罪的界限。查辦商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進行，相互促進。要敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員主動向執(zhí)法執(zhí)紀部門交待問題。堅持寬嚴相濟，對主動說明問題并認識錯誤的，可以依據有關規(guī)定從輕、減輕或免于處分。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發(fā)現(xiàn)，要從嚴查處。要重點查處建設行政主管部門工作人員利用行政審批權和行政執(zhí)法權干預和插手建設工程招標投標、房地產開發(fā)交易等經營活動，謀取非法利益、索賄受賄的行為。凡在10月31日前自查自糾過程中主動交待問題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰。
五、治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的組織領導及工作分工
建設廳成立治理商業(yè)賄賂工作領導小組，廳長李建新任組長，駐廳紀檢組組長張永坤、副廳長甫拉提·烏馬爾、常青、肖徽任副組長，成員由相關業(yè)務處室主要負責人組成。領導小組辦公室設在駐廳監(jiān)察室。辦公室主要負責組織、協(xié)調、指導各職能處室預防治理監(jiān)管行業(yè)商業(yè)賄賂工作；定期收集、編輯上報工作信息；組織開展調查研究，為領導小組決策提供依據；監(jiān)督檢查指導建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作；完成領導小組交辦的其他工作。
具體責任分工：建筑業(yè)管理處負責指導建筑領域商業(yè)賄賂的預防治理工作；房地產業(yè)處負責指導房地產領域的商業(yè)賄賂預防治理工作；城市規(guī)劃處負責指導城鄉(xiāng)規(guī)劃領域的商業(yè)賄賂預防治理工作；城市建設處負責指導市政公用事業(yè)產權交易中的商業(yè)賄賂預防治理工作；勘察設計處負責指導設計行業(yè)商業(yè)賄賂預防治理工作；計劃財務處負責指導城市維護費等專項資金安排使用管理中商業(yè)賄賂預防治理工作；住房公積金監(jiān)管處負責指導住房公積金領域的商業(yè)賄賂預防治理工作；標準定額處負責指導工程造價咨詢領域商業(yè)賄賂預防治理工作；自治區(qū)勞保統(tǒng)籌總站負責建筑行業(yè)勞保費用管理中的商業(yè)賄賂預防治理工作；政策法規(guī)處負責研究制定預防建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的有關規(guī)定制度。
廳治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室將不定期地對建設系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作情況進行督查，對措施不力、工作不落實的，按照“誰主管、誰負責”的原則，分清責任，建議當地黨委、政府追究相關領導的責任。對機關自查自糾效果不明顯走過場的，責成重新進行整改。各級建設部門要定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要及時報告。建立信息專報與通報制度，及時總結推廣好的做法和經驗，相互交流借鑒，以點帶面，整體推進。建立聯(lián)系點制度。建設廳將確定兩個工作聯(lián)系點（一個地州建設行政主管部門、一個企事業(yè)單位），探索和總結自查自糾工作經驗，指導推動系統(tǒng)自查自糾工作。
六、治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的工作措施
治理商業(yè)賄賂是一項長期的系統(tǒng)工程，要綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段，對商業(yè)賄賂進行治理，緊密結合建設工作實際，重點抓好“八個結合”，確保建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作取得實效。
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