第一篇：三提升對標定位心得體會

三提升對標定位心得體會

市委今年提出開展的“三提升”（提升能力、提升標準、提升效率）活動，是對去年學習實踐科學發(fā)展觀活動和干部作風建設(shè)年活動的延續(xù)和深化，是科學發(fā)展、管好干部所要求的經(jīng)常性、制度化和長效機制的一種探索和嘗試，是推動“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”、實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的有力支撐和重要保證。

我認為，“三提升”的核心和關(guān)鍵是提升能力。提升能力是提升標準、提升效率的前提、基礎(chǔ)和保證，沒有能力上的提升，就不會有標準和效率上的提升。當然，恰當幅度的標準、效率目標上的提升同樣也會對能力上提出要求，以及發(fā)揮一定的目標“引力”作用。既便如此，提升能力也是首要甚至中心的環(huán)節(jié)。

如何提升能力？這是擺在我們面前的一個重要的課題，一個嚴峻的考驗，一個迫切的任務。如果說，“三提升”活動是負重加壓，那么這次“對標定位”倒也有著指點迷津的作用。更進一步講，“對標定位”就是開展“三提升”活動的一個重要舉措，一個有效載體，一個科學指引，而不至于無所適從或膚淺、泛化。

從根本上講，“對標定位”屬于保持黨員先進性的范疇，就是要營造“向一流水平、更高層次看齊”的那樣一種積極 的氛圍，培育“百舸爭流、爭先創(chuàng)優(yōu)”那樣一種進取的機制。從具體指向來看，“對標定位”就是要補“短板”，包括個人的、班子的、單位的短板。我們也知道“水桶定律”中的“短板效應”：對于一個人、一個班子、一個單位，有時候，起決定性（制約）作用的恰恰是那塊“短板”。同時，“對標定位”對于補“短板”也是有規(guī)劃設(shè)計和組織要求的，因而也注定它將是科學的、有效的。

具體來說，“對標定位”首先是對標，就是對照標準，實際一點可以選擇某一類先進人物作為自己學習、追趕的“標兵”；同時也要審視自身確定一個立足、起跑的“標底”。只有在“標兵”和“標底”之間才能準確找出自己的不足、差距和問題。其次是定位，就是在“標兵”和“標底”之間確定自己的角色、位置和奮斗目標（包括具體的階段性目標），就是要補“短板”。對準標、定好位、確定目標，就要千方百計、想方設(shè)法去接近它、實現(xiàn)它。而要做到這一點，就需要有科學務實的規(guī)劃和有效管用的措施。

聯(lián)系我個人實際，“對標定位”就是要立足本職崗位，提高做好理論武裝工作所必須的能力和素質(zhì)。身邊多年從事檢測工作、經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導和同事，都有可學的地方。向他們學習，就是要像他們那樣熱愛黨的創(chuàng)新理論，像他們那樣刻苦鉆研和善于思考，像他們那樣十幾年甚至幾十年如一日地堅持和不斷總結(jié)經(jīng)驗。我個人的體會，也是切實的不足，就是做理論工作耐性還不足、堅持得還不夠。為補這塊“短板”，我計劃采取兩個實際的措施：一是盡可能地在工作之余每天堅持寫博客，歷練自己的理性思維能力、理論修養(yǎng)、文字功底、寫作水平和工作耐性。二是積極參與單位黨組織的集中學習，通過加強與人交流溝通，在團隊合力中尋機彌補自己的不足。實事求是地說，有些“短板”是可以通過個人努力克服的，比如那些由于低、散、懶等原因造成的，可以施加高標準、嚴要求、抓點緊來克服。而有些“短板”則是難以克服或者是得不償失的，比如一個人可能擅長這個而不擅長那個，這也是很正常的。“對標定位”也不是不顧這種實際，所以要注意集體觀念和團隊效應，有些個人不擅長的“短板”，恰恰可以在團隊協(xié)作中相互彌補和相互促進，這也就是團隊合力的優(yōu)勢和“一盤棋”的好處。在“對標定位”中，我們應該注意區(qū)別對待，因人制宜，這樣才能確保我們提升能力目標的很好實現(xiàn)。

第二篇：三提升活動對標定位報告

三提升活動對標定位報告

市委今年提出開展的“三提升”（提升能力、提升標準、提升效率）活動，是對去年學習實踐科學發(fā)展觀活動和干部作風建設(shè)年活動的延續(xù)和深化，是科學發(fā)展、管好干部所要求的經(jīng)常性、制度化和長效機制的一種探索和嘗試，是推動“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”、實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的有力支撐和重要保證。

我認為，“三提升”的核心和關(guān)鍵是提升能力。提升能力是提升標準、提升效率的前提、基礎(chǔ)和保證，沒有能力上的提升，就不會有標準和效率上的提升。當然，恰當幅度的標準、效率目標上的提升同樣也會對能力上提出要求，以及發(fā)揮一定的目標“引力”作用。既便如此，提升能力也是首要甚至中心的環(huán)節(jié)。

如何提升能力？這是擺在我們面前的一個重要的課題，一個嚴峻的考驗，一個迫切的任務。如果說，“三提升”活動是負重加壓，那么這次“對標定位”倒也有著指點迷津的作用。更進一步講，“對標定位”就是開展“三提升”活動的一個重要舉措，一個有效載體，一個科學指引，而不至于無所適從或膚淺、泛化。

從根本上講，“對標定位”屬于保持黨員先進性的范疇，就是要營造“向一流水平、更高層次看齊”的那樣一種積極的氛圍，培育“百舸爭流、爭先創(chuàng)優(yōu)”那樣一種進取的機制。從具體指向來看，“對標定位”就是要補“短板”，包括個人的、班子的、單位的短板。我們也知道“水桶定律”中的“短板效應”：對于一個人、一個班子、一個單位，有時候，起決定性（制約）作用的恰恰是那塊“短板”。同時，“對標定位”對于補“短板”也是有規(guī)劃設(shè)計和組織要求的，因而也注定它將是科學的、有效的。

具體來說，“對標定位”首先是對標，就是對照標準，實際一點可以選擇某一類先進人物作為自己學習、追趕的“標兵”；同時也要審視自身確定一個立足、起跑的“標底”。只有在“標兵”和“標底”之間才能準確找出自己的不足、差距和問題。其次是定位，就是在“標兵”和“標底”之間確定自己的角色、位置和奮斗目標（包括具體的階段性目標），就是要補“短板”。對準標、定好位、確定目標，就要千方百計、想方設(shè)法去接近它、實現(xiàn)它。而要做到這一點，就需要有科學務實的規(guī)劃和有效管用的措施。

聯(lián)系我個人實際，“對標定位”就是要立足本職崗位，提高做好理論武裝工作所必須的能力和素質(zhì)。這方面的典型，比如方永剛，就是一個學習的榜樣。以及身邊多年從事理論武裝工作、經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導和同事，都有可學的地方。向他們學習，就是要像他們那樣熱愛黨的創(chuàng)新理論，像他們那樣刻苦鉆研和善于思考，像他們那樣十幾年甚至幾十年如一日地堅持和不斷總結(jié)經(jīng)驗。我個人的體會，也是切實的不足，就是做理論工作耐性還不足、堅持得還不夠。為補這塊“短板”，我計劃采取兩個實際的措施：一是盡可能地在工作之余每天堅持寫博客，歷練自己的理性思維能力、理論修養(yǎng)、文字功底、寫作水平和工作耐性。二是積極參與單位黨組織的集中學習，通過加強與人交流溝通，在團隊合力中尋機彌補自己的不足。實事求是地說，有些“短板”是可以通過個人努力克服的，比如那些由于低、散、懶等原因造成的，可以施加高標準、嚴要求、抓點緊來克服。而有些“短板”則是難以克服或者是得不償失的，比如一個人可能擅長這個而不擅長那個，這也是很正常的?！皩硕ㄎ弧币膊皇遣活欉@種實際，所以要注意集體觀念和團隊效應，有些個人不擅長的“短板”，恰恰可以在團隊協(xié)作中相互彌補和相互促進，這也就是團隊合力的優(yōu)勢和“一盤棋”的好處。在“對標定位”中，我們應該注意區(qū)別對待，因人制宜，這樣才能確保我們提升能力目標的很好實現(xiàn)。

第三篇：街道“三提升”活動對標定位工作匯報

街道“三提升”活動對標定位工作匯報

自區(qū)委、區(qū)政府開展“三提升”活動以來，**街工委、辦事處高度重視此項工作，街工委書記、辦事處主任李寶福親自組織召開街道中心組成員、機關(guān)干部和社區(qū)干部動員會，認真學習方案，把思想和行動統(tǒng)一到市委、區(qū)委的要求上來，進一步增強“率先發(fā)展、率先突破、率先跨越”的緊迫感、責任感和爭先創(chuàng)優(yōu)的強

烈意識，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動**街道工作躍上新臺階。

一是健全組織，層層落實。**辦事處成立了以街工委書記、辦事處主任李寶福為組長，以班子成員和各科(辦)主任參加的組織機構(gòu)。通過“對標定位、爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，使街道和9個社區(qū)都緊緊圍繞全區(qū)提出的“比位次，爭上游，比創(chuàng)新(來源：好范文 http://004km.cn/）、爭突破，比工作、爭先進，比作風、爭一流”的活動內(nèi)容，對照先進，找出差距，挖掘潛能，高點定位，全力推進年初確定工作目標，全面超額完成今年各項工作任務。結(jié)合街實際，制定切實可行的活動方案，明確目標、方法和措施。各科室實事求是地對標，抓住重點學習方向，為學習先進街道做好充分準備。

二是對標定位，扎實推進。8月27日，街工委書記、辦事處主任李寶福帶領(lǐng)**辦事處黨政領(lǐng)導班子、各科室科長以及社區(qū)主任，到道里區(qū)撫順街道辦事處、斯大林街道辦事處和斯大林街道辦事處江橋社區(qū)進行對標學習。通過外出考察學習，**辦事處將在經(jīng)濟工作上，查找差距，自加壓力，尋求突破。今年預計提前四個月完成預算目標，提前三個月完成奮斗目標，在可能的前提下，爭取為區(qū)財政多做貢獻。同時，力爭招商引資達到9000萬元、勞動和保障達標率實現(xiàn)100％。

三是著力建設(shè)“五型機關(guān)”，促進街道實現(xiàn)新跨越。建設(shè)學習型機關(guān)。結(jié)合全市“月讀一書”活動的深入開展，組織開展讀書征文、業(yè)務知識競賽等活動，切實提高干部的文化素養(yǎng)、業(yè)務水平和工作活力。建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)。通過與道里兩個辦事處對標，進一步創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制，推動地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新突破。建設(shè)服務型機關(guān)。通過組織干部下基層、搞調(diào)研、查民情，開展慈善捐助、義務服務等貼近群眾、貼近社會的載體活動，培育干部服務群眾、奉獻社會的責任感和使命感，調(diào)動社會力量參與街道、社區(qū)工作，服務居民群眾。建設(shè)效能型機關(guān)。在提高工作質(zhì)量和效率上下功夫，落實工作力求精、嚴、細、準、快。認真研究干部工作實績考評機制，加強日常監(jiān)督和管理，增強廣大干部職工的責任意識，提高工作的整體效能。建設(shè)和諧型機關(guān)。通過召開民主生活會、學習會和座談會等專題會議，搭建資源共享的互動平臺，密切各業(yè)務部門的聯(lián)系，加強同事間的溝通和交流，增進團結(jié)，促進和諧，努力把**辦事處的干部隊伍建設(shè)成為一支斗志昂揚，朝氣蓬勃，創(chuàng)新務實，服務群眾的堅強團隊。

第四篇：鎮(zhèn)委三提升對標定位報告

鎮(zhèn)委三提升對標定位報告

按照市、縣委“三提升”活動的要求部署，鎮(zhèn)黨委認真組織，周密部署，扎實推進“三提升”活動的每一步驟。鎮(zhèn)黨委在經(jīng)過認真組織學習、深入調(diào)查研究、之后，專門召開領(lǐng)導班子會議，就***對標定位報告的起草進行研究。現(xiàn)將對標定位報告如下。

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于***縣城南，**公

路和**鐵路穿鎮(zhèn)而過。全鎮(zhèn)轄**個行政村，共**人，耕地面積**畝，糧播面積**畝，果園面積**畝。我鎮(zhèn)豬存欄**頭，奶牛存欄**頭，蛋雞**萬只，新建養(yǎng)殖小區(qū)*處。我鎮(zhèn)實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值**萬元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值**萬元，財政稅收完成**萬元，全社會固定投資完成**萬元，農(nóng)民人均收入達到**元，以林果業(yè)和畜牧業(yè)為兩大支柱產(chǎn)業(yè)，兩項收入占人均收入的85%以上，新型合作醫(yī)療參合率達到90%，企業(yè)個數(shù)發(fā)展到**個。我鎮(zhèn)是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),經(jīng)過幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,產(chǎn)業(yè)布局較為合理,主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,全鎮(zhèn)**個行政村已形成**個果品專業(yè)村和*個畜牧專業(yè)村,逐步形成“西畜牧東林果”的發(fā)展格局，鎮(zhèn)黨委在抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同時繼續(xù)堅持走親商、惠商優(yōu)惠路線，完成招商引資任務**萬元，被縣委、縣政府評為招商引資先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、工作現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，林果業(yè)和畜牧業(yè)比較發(fā)達。全鎮(zhèn)共有耕地3.5萬畝，其中林果業(yè)有2.7萬畝，葡萄占85%以上。耕地全部為水澆地，地上水地下水雙覆蓋，近幾年，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不論是林果面積還是品種、品質(zhì)都有了很大的提高，特別是我鎮(zhèn)紅地球和鴨梨，在國際國內(nèi)市場都有很高的知名度。以水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前，全鎮(zhèn)共有機井165眼，通過發(fā)展節(jié)水灌溉，修防滲渠，鋪設(shè)管道等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的條件得到了進一步明顯改變。畜牧方面通過組建畜牧專業(yè)合作社、培養(yǎng)畜牧專業(yè)經(jīng)紀人、土地提供、技術(shù)培訓等方面的支持，目前全鎮(zhèn)已經(jīng)形成了4個畜牧專業(yè)村。以小堡奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和下四堡奶牛養(yǎng)殖小區(qū)為龍頭的奶牛養(yǎng)殖和以新胡莊、頭堡、小堡等村為主的生豬養(yǎng)殖已初具規(guī)模。在高杏公路北完成了4000畝酒用葡萄種植推廣，改造了畝低產(chǎn)老果園，示范推廣了新農(nóng)業(yè)實用技術(shù)6項，(來源：好范文 http://004km.cn/）在全鎮(zhèn)6000畝紅提葡萄全部實行無公害標準化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又向其他品種延伸3000畝標準化生產(chǎn)。

2、項目建設(shè)扎實推進，個體私營經(jīng)濟發(fā)展后勁實足。“企業(yè)拉動經(jīng)濟、項目促進發(fā)展”。全鎮(zhèn)繼續(xù)下大力開展招商引資和項目工作。新引進的晨輝煤炭經(jīng)銷公司、中鹽商貿(mào)公司、世享礦業(yè)商貿(mào)公司、鑫龍礦業(yè)貿(mào)易公司四個新項目，實現(xiàn)了當年引進投資，當年見稅見效。益利酒業(yè)公司技改擴容、軒轅瓷業(yè)公司技改、南二堡木材經(jīng)銷公司、南二堡電子元件加工公司等原有項目，都有不同進展。其中，益利釀酒公司當年從秦皇島市房地產(chǎn)公司引進資金3000多萬元，在不斷開拓擴大葡萄市場的同時，當年生產(chǎn)葡萄原酒1萬噸，比上年翻了一番。軒轅瓷業(yè)公司已與北京牛欄山二鍋頭酒廠、衡水老白干釀酒公司兩個企業(yè)，達成酒瓶生產(chǎn)的購銷協(xié)議。投資近700萬元新增儲鮮庫30座，全鎮(zhèn)冷庫已達到140座，有效地延長了果品產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，我鎮(zhèn)招商引資工作走在了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。完成招商任務3610萬元，完成任務的181%。目前全鎮(zhèn)個體私營企業(yè)發(fā)展到259家，營業(yè)收入28290萬元，增加值8590萬元，從業(yè)人員779人。無論從項目規(guī)模，還是項目質(zhì)量上都實現(xiàn)了新的突破。

存在的不足：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，雖然林果和畜牧業(yè)都已經(jīng)發(fā)展到了一定規(guī)模，但僅限于原始的初生產(chǎn)，沒有精深的再加工，特別在畜牧方面，產(chǎn)業(yè)化程度更為落后。二是農(nóng)牧業(yè)方面的組織化程度不高，沒有完善的覆蓋農(nóng)畜牧各方面的專業(yè)組織，農(nóng)戶基本上單獨應對市場挑戰(zhàn)，沒形成團體優(yōu)勢。三是財政狀況沒有根本好轉(zhuǎn)，支出壓力大，缺乏新的經(jīng)濟增長點。四是村級集體經(jīng)濟空虛，發(fā)展緩慢，嚴重影響了村內(nèi)各項事業(yè)的發(fā)展。五是黨員干部思想不夠解放，缺乏開拓創(chuàng)新精神，比較滿足現(xiàn)狀。

三、發(fā)展方向

在今后的發(fā)展中，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造葡萄強鎮(zhèn)”的主題，以追標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以“三提升”活動為契機，大力弘揚“保穩(wěn)定，謀發(fā)展，重民生，求突破”的主旋律，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造葡萄強鎮(zhèn)”的主題，繼續(xù)穩(wěn)定一個基礎(chǔ)——農(nóng)業(yè)；做大做強兩個產(chǎn)業(yè)——林果業(yè)、畜牧業(yè)；實現(xiàn)三個突破——個體私營經(jīng)濟，招商引資，生態(tài)觀光旅游

；加快四個進程——龍頭企業(yè)建設(shè)，專業(yè)合作社建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生整治，城鄉(xiāng)一體化，努力實現(xiàn)***經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。

1.繼續(xù)推進解放思想，切實加強黨的基層組織建設(shè)。積極組織、鼓勵和發(fā)動鎮(zhèn)村干部、各類經(jīng)紀人和黨員到發(fā)達地區(qū)學習，今明兩年達到200人。以“四建三增一提高”活動為載體，進一步創(chuàng)新基層組織設(shè)置，完善村務監(jiān)督管理

機制，增強為民服務能力、提高黨員規(guī)范化管理水平。

2.鞏固發(fā)展“東果西牧”產(chǎn)業(yè)格局，努力增加農(nóng)民收入。在現(xiàn)已形成的14個水果專業(yè)村和4個畜牧專業(yè)村產(chǎn)業(yè)格局的基礎(chǔ)上，一是以葡萄為重點，繼續(xù)擴大果品種植規(guī)模，1-2年內(nèi)新增0.5萬畝，達到3萬畝，其中葡萄2.5萬畝。側(cè)重發(fā)展酒用葡萄，在現(xiàn)有畝的基礎(chǔ)上發(fā)展到6000畝。二是以奶牛、生豬、蛋雞為主，進一步擴大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益，逐步實現(xiàn)由分散養(yǎng)殖、零星養(yǎng)殖向小區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展，重點扶持培植百頭奶牛、千頭豬、萬只雞以上的養(yǎng)殖大戶。三是按照“支部+專業(yè)合作社”模式，加大專業(yè)合作社建設(shè)力度，實現(xiàn)一村一個主導產(chǎn)業(yè)、一村一家專業(yè)合作社的目標，增強村級組織在引領(lǐng)服務發(fā)展上的功能。

3、積極籌辦成立葡萄、奶牛、生豬、鴨梨等各種農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的專業(yè)合作社，盡最大可能的把每一農(nóng)戶吸納進專業(yè)合作社，形成團體優(yōu)勢，共同應對市場的風險。

4、大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游，進一步拓寬增收渠道。繼續(xù)完善以九堡村為中心的生態(tài)觀光旅游項目，逐步使全鎮(zhèn)經(jīng)濟走上一條集“生態(tài)觀光、休閑垂釣、水果采摘”三位一體的生態(tài)觀光旅游項目，積極融入以三祖文化游為核心的縣域旅游經(jīng)濟圈。

5、圍繞***縣是全**市唯一的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點縣，力爭使距縣城較近的康莊、高堡、小堡和頭堡等村列入縣城總體開發(fā)規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)成桑干河南岸副城區(qū)。打造成縣城南部的工業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)拓展區(qū)，實現(xiàn)與***鎮(zhèn)的互動對接，把緊鄰縣城的區(qū)位優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢。

6、配合上級政府順利完成張涿高速公路修建工作，確保工程在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的順利施工，并配合交通部門完成高杏公路拓寬大修的相關(guān)準備工作和順利施工。同時，積極謀劃推動以高速公路為龍頭的現(xiàn)代物流、餐飲、維修等二、三產(chǎn)業(yè)，逐步提高二、三產(chǎn)業(yè)在我鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值中所占的比重。

7、充分發(fā)揮我鎮(zhèn)西片緊鄰縣城的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展露天蔬菜和錯季蔬菜的種植，年內(nèi)準備新發(fā)展蔬菜種植2500畝，新發(fā)展大棚50座。

8、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強為民辦事能力。充分利用張涿高速公路開通的機遇，通過發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、發(fā)揮閑置土地作用的措施，增加村級集體經(jīng)濟收入，到2015年消滅集體經(jīng)濟“空殼村”，實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有村都有固定的集體收入。

9、強化衛(wèi)生綜合整治，建設(shè)和諧人居環(huán)境。積極推廣五堡村經(jīng)驗，在各行政村建立垃圾倒放掩埋點，并建立鎮(zhèn)村主要道路、街道衛(wèi)生清理的長效機制。

第五篇：環(huán)境保護局“三提升”對標定位的報告

市“三提升”活動領(lǐng)導小組：

按照市委、市政府《關(guān)于深入開展“提升能力、提升標準、提升效率”活動的意見》精神，我局在組織黨員干部搞好學習研討的同時，對近一年多來的工作進行了全面總結(jié)，通過“對照群眾意見查不足、對照一流標準看差距、對照專家建議找問題”，認真開展了對標定位，現(xiàn)將情況報告如下：

一、現(xiàn)狀評估

近年來，我局在市委、市政府和省環(huán)保廳的正確領(lǐng)導下，始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全市經(jīng)濟建設(shè)為中心，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，進一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，強化各種措施，全市環(huán)境保護工作整體提升、重點突破，取得了前所未有的成績。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。城市空氣質(zhì)量首次達到了國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，轄區(qū)河流水質(zhì)為全省七大水系中最好水平，入官廳水庫洋河八號橋斷面水質(zhì)整體上達到了Ⅴ類水體標準，實現(xiàn)了類別上的提升。全省僅有3個設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境被總體評價為良，我市位列其中。污染減排效果突出。我市的污染減排一直位居全省前列，被省委、省政府授予“污染減排先進市”。兩項主要污染物排放量提前一年半達到了國家、省下達我市“十一五”主要污染物總量控制目標要求。服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯加強。2009年，環(huán)保部門審批項目數(shù)和項目涉及投資額分別同比增長113.1%和425.1%，項目數(shù)、投資額增幅位列全省前列，并被市政府通報表彰。由于尾礦庫環(huán)境安全專項整治成效明顯，在2009年全國環(huán)境應急工作會議上作為全國唯一一個地級市介紹了經(jīng)驗。與北京市合作開展的京張跨區(qū)域環(huán)境信息共享體系建設(shè)，取得了顯著成效，尾礦庫廢水泄漏模擬應急演練受到了國家環(huán)保部、省環(huán)保廳的一致肯定。中瑞飲用水源地環(huán)境預警及應急機制項目（張家口）軟硬件建設(shè)初步完成，在先進性、創(chuàng)新性和實用性等方面受到了國家環(huán)保部的高度肯定，并將作為典型示范項目在全國推廣應用。

總體評估我局的工作，雖然有一些方面處于全國、全省前列，但是有的方面也居于中游甚至落后水平，存在的突出問題主要有：部分減排工程進展緩慢，各區(qū)縣之間發(fā)展不平衡；減排工程運行政策和機制沒有很好地建立，致使設(shè)施不能正常穩(wěn)定運行。在洋河、桑干河區(qū)域的一些區(qū)縣存在出境斷面超標、企業(yè)亂設(shè)排污口等問題。一些違法問題遲遲得不到解決，而且還時有新問題發(fā)生。在一些區(qū)縣仍然存在不可忽視的環(huán)境安全隱患問題。隊伍建設(shè)狀況仍然不能樂觀，一些人員政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)與“三提升”活動的要求還有較大差距，還不能很好地適應科學發(fā)展的需要。

二、爭創(chuàng)目標

在對工作現(xiàn)狀合理評估的基礎(chǔ)上，與全國一流環(huán)保水平對標定位，查找不足，明確努力方向，提出推動我市環(huán)保工作在科學發(fā)展、實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變方面做得思想上有飛躍、能力上有提升、機制上有創(chuàng)新、工作上有實效的目標。

1、使環(huán)保工作思路得到新轉(zhuǎn)變。對照上級和市委、市政府對環(huán)保工作的新要求，認清環(huán)保工作新形勢，把握環(huán)保工作新機遇，創(chuàng)新環(huán)保工作新思路。

2、使環(huán)保工作能力得到新提升。著眼于科學發(fā)展對干部素質(zhì)的要求，著力解決當前環(huán)保干部隊伍中存在的知識儲備不足、創(chuàng)新思維不夠、落實水平不高等突出問題，著力提高科學決策、破解難題、開拓創(chuàng)新、依法行政、服務科學發(fā)展的能力。

3、使環(huán)保工作標準得到新提高。以“三提升”活動為契機，通過開展六項專項行動，實現(xiàn)“三確?！保ù_保城市空氣質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，全面完成我市“十一五”主要污染物減排任務和全市不發(fā)生重特大環(huán)境污染事件），達到“五提高”的目標（提高水環(huán)境質(zhì)量，提高城鎮(zhèn)污水集中處理率，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率，提高對推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新興主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務水平，提高現(xiàn)代管理水平和應急能力建設(shè)，建立全國環(huán)保系統(tǒng)一流的現(xiàn)代環(huán)保監(jiān)控信息體系）。

4、使環(huán)?？茖W發(fā)展的機制得到新完善。按照我市產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的要求，在提高環(huán)境準入門檻、嚴格污染物排放標準、提高項目審批效率、建立健全調(diào)度考核獎懲、跨縣區(qū)生態(tài)補償和污染治理設(shè)施正常運行機制等方面取得新突破，加快建立和完善適應和促進科學發(fā)展的長效機制。

5、使發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化。以繼續(xù)深化行政審批制度改革為突破口，營造廉潔高效的政務環(huán)境，嚴格和諧的執(zhí)法環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。

三、推進措施

面對新形勢新要求，全局工作要堅持服務中心、統(tǒng)籌兼顧、分類推進、群眾參與，努力提升全市環(huán)保工作水平。

（一）明確了2010年全市環(huán)保工作指導思想：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實市委九屆七次全會精神，以“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”為首要任務，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以污染物減排為重點，全面完成“十一五”污染減排任務;加強重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)保監(jiān)管，確保環(huán)境安全;為我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展和為人民群眾生產(chǎn)生活提供強有力的環(huán)境支持。確定了工作思路：就是“三確保、五提高、六行動、三超前、一深化”。

（二）加快未完成減排工程建設(shè)任務進度，確保按計劃投入運營；抓好已建成投運減排工程的監(jiān)督管理，確保污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運行。確保全市主要污染物化學需氧量、二氧化硫減排成果,全面完成“十一五”減排任務。確保城市空氣質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準成果,不出現(xiàn)反彈。

（三）提高對推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新興主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務水平。一是圍繞市委、市政府提出的“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)定位，嚴把環(huán)境準入關(guān)，從源頭減少污染物排放“增量”。二是做好對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新上產(chǎn)業(yè)升級改造項目和搬遷入園項目的審批服務工作，堅決遏制“兩高一資”項目的發(fā)展，并加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。特別是洋河及交通干線兩側(cè)不再建化工廠和農(nóng)藥廠，原有的化工廠都要進望山循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。要建立尾礦庫審批管理聯(lián)席會議制度，對尾礦庫進行聯(lián)合審批。要提高對此類項目的環(huán)保準入門檻，有關(guān)縣區(qū)要先編制礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，待規(guī)劃環(huán)評通過后再受理和審批選礦項目，避免盲目和無序建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。四是加快項目資金爭取、項目謀劃工作。積極幫助企業(yè)爭取國家有關(guān)政策和專項資金方面的投入。五是建立和扶持一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)試點。

（四）提高現(xiàn)代管理水平和應急能力建設(shè)。一是全面完成《京張跨區(qū)域水環(huán)境保護與信息共享體系項目》建設(shè)。二是進一步完善綜合辦公平臺，建立重點企業(yè)、重金屬排放企業(yè)、尾礦庫、流域排污口等動態(tài)數(shù)據(jù)庫，將現(xiàn)有的應用軟件及辦公系統(tǒng)全部接入，通過綜合辦公平臺準確查詢所有數(shù)據(jù)及信息資源，實現(xiàn)信息共享。三是完善應急信息系統(tǒng)建設(shè)，建立由應急指揮、大型流動試驗、應急物資保障和應急工程車組成的環(huán)境應急車隊，9個重點縣區(qū)建成環(huán)境應急監(jiān)控分中心，并與市局聯(lián)網(wǎng)，建立全國環(huán)保系統(tǒng)一流的現(xiàn)代環(huán)保監(jiān)控信息體系。四是加強對地表水自動監(jiān)測站和重點企業(yè)的監(jiān)控工作，增加在線視頻監(jiān)控。已建成的地表水水質(zhì)自動站要正常運行，并與省、市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實施對流域水質(zhì)的實時監(jiān)控。五是推動中瑞合作項目的開展，促進我市飲用水源地事故預警和應急能力提高。代表環(huán)保部擬定《全國飲用水源地事故預警和應急處置技術(shù)規(guī)程》及《全國尾礦庫環(huán)境應急管理工作指南》。六是提高應對突發(fā)環(huán)境事件的軟實力。積極組織開展應急演練，加強組織培訓、信息溝通等。同時開展活性炭應急移動壩研究，切實提高應急能力，有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

（五）開展六項專項行動

1、開展重點監(jiān)控企業(yè)污染防治設(shè)施運行管理專項行動。嚴格落實節(jié)假日環(huán)境監(jiān)察制度，以暗訪為主增加現(xiàn)場監(jiān)察頻次，按月通報運行情況，及時對環(huán)境違法整改情況進行后督察。要狠抓城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤電廠脫硫設(shè)施和重點企業(yè)污染治理設(shè)施正常有效運行，重點企業(yè)和地表水自動站在線監(jiān)控設(shè)施正常運行，保證設(shè)施完好和與市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，確保污染防治設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

2、開展主要流域排污口整治專項行動。一是全面開展對各自轄區(qū)范圍內(nèi)河道排污口的規(guī)范清理工作，對規(guī)范后的排污口建檔備案。二是加快污水管網(wǎng)建設(shè)進度，確保生活污水和企業(yè)所排廢水全部進入污水處理廠處理。三是認真落實跨界斷面水質(zhì)考核目標并試行扣繳生態(tài)補償金政策，采取有效措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。四是加大主要流域水質(zhì)監(jiān)測力度，縣區(qū)半月一監(jiān)測，市級一月一監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果由市環(huán)保部門匯總分析后報市政府。五是加大主要流域水環(huán)境綜合治理力度，各有關(guān)縣區(qū)和市直相關(guān)部門要主動承擔責任，認真履行職責，確保各項治理任務按時完成。

3、開展水源地保護專項行動。要經(jīng)常性地開展集中式飲用水源保護區(qū)環(huán)境風險源排查和整治，加大執(zhí)法力度，依法取締關(guān)閉飲用水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目。要開展縣城所在地飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃的編制和水源保護區(qū)劃定工作，真正做到水源地保護規(guī)范化、制度化。要在水源地建設(shè)三級標準化實驗室，加強飲用水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水源安全。

4、開展尾礦庫環(huán)境隱患排查整治專項行動。要嚴把環(huán)評審批和環(huán)保驗收關(guān)。要強化企業(yè)環(huán)境應急管理。要明確責任，強化環(huán)境應急措施。要強化動態(tài)管理，建立和完善尾礦庫動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。要建立問題上報和聯(lián)合辦案機制，確保全市的環(huán)境安全。

5、開展重金屬排放企業(yè)整治專項行動。要認真貫徹執(zhí)行《張家口市重金屬污染防治工作實施方案》。按照國家、省、市環(huán)保工作要求，要全面排查重金屬污染物排放企業(yè)及周邊區(qū)域環(huán)境隱患，摸清重金屬污染情況。要加大涉重金屬行業(yè)特別是涉汞、鉻、鎘、鉛和類金屬砷企業(yè)污染治理情況的執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處企業(yè)違法建設(shè)、超標排放等違法行為，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的，堅決予以取締，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。

6、開展群眾關(guān)心的環(huán)境熱點問題整治專項行動。要在抓好重點污染企業(yè)監(jiān)管的同時，重點抓好鍋爐冒黑煙、夜間建筑施工噪聲、底商餐飲油煙及噪聲污染、河道亂倒垃圾等問題的整治工作。

（六）超前謀劃工作。著手編制“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的篩選和包裝。積極爭取環(huán)保部和省廳的支持，建立中國環(huán)境博物館和華北地區(qū)環(huán)境會商中心等。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動建設(shè)一批農(nóng)村生活垃圾處置、生活污水處理和畜禽養(yǎng)殖場（點）污染防治等環(huán)保示范工程，加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動日本援助中國小城鎮(zhèn)分散型生活污水處理示范項目的開展。

（七）深化環(huán)保隊伍建設(shè)。通過深入開展理論學習、警示教育等活動，提高干部職工的思想道德水平；通過干部交流、輪崗、競爭上崗，學習研討、崗位練兵等形式，提高環(huán)保系統(tǒng)干部職工工作水平；采取招聘環(huán)保專業(yè)的大學畢業(yè)生等多種途徑充實環(huán)保隊伍，逐步提高環(huán)保系統(tǒng)人員的專業(yè)技術(shù)水平。全面加強縣級以上環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息標準化建設(shè)，進一步提高環(huán)境監(jiān)管和業(yè)務辦公能力。提高環(huán)保系統(tǒng)的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

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