第一篇：依法加強宗教事務(wù)管理培訓(xùn)心得

“依法加強宗教事務(wù)管理”培訓(xùn)心得體會

兩天來，按照自治區(qū)和**市統(tǒng)一安排部署，街道組織了“依法加強宗教事務(wù)管理”基層干部培訓(xùn)。培訓(xùn)中，通過遠程教育系統(tǒng)，觀看了自治區(qū)黨委和民委有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)就加強基層黨組織建設(shè)和依法加強宗教事務(wù)管理進行了授課，圍繞著力解決基層干部對宗教事務(wù)不敢管、不愿管、不會管的問題，認真解讀了總書記關(guān)于新疆系列重要講話精神、中央第二次新疆工作會議、自治區(qū)黨委八屆七全委擴大會議精神、自治區(qū)黨委〔2013〕11號文件和〔2014〕28號文件精神，通過參加培訓(xùn)，對增強了依法加強宗教事務(wù)管理的重要性的認識，熟悉了相關(guān)的方針政策和相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)了具體的工作方法，收獲很大。深刻認識到當前最突出的工作就是要深入推進“去極端化”，要把“去極端化”作為宗教工作的首要任務(wù)，切實落實好自治區(qū)黨委精神和部署，出重拳、下狠手打擊宗教極端違法犯罪活動。宗教極端違法犯罪活動的源頭是宗教極端主義思想。宗教極端主義思想最顯著的特征就是排拒理性、煽動宗教狂熱，其最終目標是建立政教合一的神權(quán)統(tǒng)治國家。它雖然冠之以“宗教”的名稱，但其實質(zhì)是宗教幌子下的政治。宗教極端主義所宣揚的“宗教思想”實質(zhì)上是對宗教教義的歪曲和極端化的解釋，其非理性的主張和做法完全有別于宗教。

一、基層黨組織必須要把依法加強宗教事務(wù)管理作為重要的

工作來抓。這項工作不是某個業(yè)務(wù)口子和個人的工作，而是黨支部實現(xiàn)新疆工作社會穩(wěn)定和長治久安總目標的具體工作和要求。要堅持黨的宗教工作基本方針，精心做好宗教工作。要堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，依法加強宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

二、打擊宗教極端違法犯罪活動首先要遏制宗教極端主義思想的蔓延。當前，宗教極端主義不僅否定新疆的傳統(tǒng)宗教觀念，煽動穆斯林婦女穿黑罩袍、戴面紗，男性留大胡子，而且否定新疆的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，禁止穆斯林唱歌跳舞、參加體育活動。就是要通過這些手段破壞新疆正常的社會秩序和氛圍，好為其從事違法犯罪活動做掩飾。

三、打擊宗教極端違法犯罪活動必須要堅決遏制“三非”活動。從目前的情況看，“三非”活動（非法宗教活動、宗教類非法宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播）是境內(nèi)外“三股勢力”傳播宗教極端思想的主要渠道，必須要從源頭上強化治理，才能有效阻斷宗教極端思想的傳播?！叭恰被顒邮亲躺叭蓜萘Α钡耐寥?，是影響新疆社會穩(wěn)定的潛在威脅。新疆各地各部門要齊心協(xié)力，多管齊下，堅決遏制“三非”活動的蔓延。

四、打擊宗教極端違法犯罪活動要搞清楚哪些屬于宗教極端違法犯罪活動的范圍。界定宗教極端違法犯罪活動的一個重要原則就是法律原則，即看它是否觸犯了國家法律，只要是觸犯了國家法律，就要以法律的手段嚴厲打擊。宗教極端違法犯罪活動是

利用宗教進行的違法犯罪活動，既不能因為其披著宗教外衣就將其視為宗教活動，也不能把正常的宗教活動與宗教極端違法犯罪活動混為一談，該打擊的要嚴厲打擊，該保護的要盡力保護。只有如此，才能團結(jié)大多數(shù)信教群眾，孤立和打擊極少數(shù)犯罪分子。

五、打擊宗教極端違法犯罪活動要保障信教群眾的合法宗教需求，以此來擠壓宗教極端勢力生存和活動的空間。宗教極端勢力之所以有市場，在很大程度上是因為信教群眾有宗教需求。因此，要引導(dǎo)廣大信教群眾通過合法的渠道學(xué)習(xí)和了解正確的宗教教義、禮儀。要采取措施，壓縮宗教極端勢力的活動空間，提高信教群眾抵御宗教極端思想滲透的自覺性和積極性。

第二篇：依法加強宗教事務(wù)管理

依法加強宗教事務(wù)管理，堅決抵制宗教滲透

宗教事務(wù)管理，在特殊時期背負著特殊使命，xx鄉(xiāng)在宗教事務(wù)管理中，在嚴格落實兩項制度的同時，充分利用村級陣地這一平臺，探索并積極推行“四知四清四掌握”工作機制，真正把愛國宗教人士作為黨和政府聯(lián)系、團結(jié)、教育廣大信教群眾的橋梁和紐帶，把愛國宗教人士作為黨和政府信賴和依靠的力量，并且始終旗幟鮮明地依法保護愛國宗教人士和正常的宗教活動，始終把愛國宗教人士作為肩負特殊使命的非黨基層干部對待，始終堅定不移地鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分揮他們在維護宗教和諧和社會穩(wěn)定中積極作用，通過采取少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和宗教人士談話交朋友、對宗教人士開展科技培訓(xùn)、幫助宗教人士勤勞致富、落實“四知四清四掌握”等一系列的措施，使我鄉(xiāng)的宗教活動井然有序，宗教人士和信教群眾遵紀守法，自覺遵守條例法規(guī)，依法進行各種宗教活動。2009年以來，我鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起非法宗教活動，沒有地下教經(jīng)點，也沒有非法學(xué)經(jīng)人員，并且在愛國宗教人士的舉報下，我鄉(xiāng)還制止了多起外來從事非法宗教活動的流竄人員的非法滲透活動，有效抵制了宗教極端思想的滲透，從源頭上阻斷了宗教極端思想的傳播。在宗教管理工作中，有宗教人士作為我們眼睛和耳朵，讓我們看得更遠，聽得更清，使我們已經(jīng)牢牢把握住了反分裂、反滲透、反恐怖斗爭的主動權(quán)。

當然，在宗教事務(wù)管理工作中，我們還存在一些亟待改進的問題：一是在工作開展中，由于各項工作任務(wù)繁忙，在民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和宗教人士談話制度落實中還存在安排部署多督促檢查少，致使個別民族領(lǐng)導(dǎo)干部落實“兩項”制度時緊時松；二是“兩項”制度記錄本談話記錄簡單，談話內(nèi)容只是了解了一些表面的東西，沒能切實發(fā)揮好談話作用，從而失去了談話的真正地意義所在。

在今后工作中，我們將繼續(xù)做好愛國宗教人士的培訓(xùn)工作，認真貫徹《宗教事務(wù)管理條例》，堅持“保護合法，制止非法，抵制犯罪”的方針，嚴格落實“兩項制度”，牢固樹立常抓不懈的思想，建立常抓不懈機制，從思想上、制度上解決抓宗教工作時緊時松的問題，并且嚴格要求，按時對少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和宗教人士談話的記錄本進行批閱，對工作中存在的問題進行整改。

第三篇：關(guān)于依法加強宗教事務(wù)管理的思考

關(guān)于依法加強宗教事務(wù)管理的思考

關(guān)于依法加強宗教事務(wù)管理的思考斯郎別克

羅巨平

劉春蘭

2006年03月06日14:09

一、依法加強宗教事務(wù)管理的重要意義

“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”。這是我們黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，從我國社會主義初級階段這一基本國情出發(fā)，總結(jié)國際國內(nèi)宗教問題狀況，以及新中國成立以來宗教工作正反兩方面的經(jīng)驗而作出的科學(xué)論斷。

依法管理宗教事務(wù)，是依法治國的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代國家依法對社會公共事務(wù)進行管理的基本職能。依法管理宗教事務(wù)的基本職能，簡言之就是“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”?！氨Ｗo”和“打擊”兩者是不可偏廢的。因為，宗教只有置于國家的憲法、法律和法規(guī)之中，公民宗教信仰自由的權(quán)利才能得到保障；只有制止、取締和打擊了違法，才能使合法的宗教活動得以正常開展。在我們社會主義國家里，是不允許存在任何凌駕于法律之上的特殊公民，也絕不允許以任何借口擺脫政府的管理，危害國家和人民群眾的利益，絕不允許任何境外宗教勢力控制、干預(yù)我國宗教。同時還必須認識到，信教者知法守法不是限制宗教信仰自由，而是要求信仰者在進行宗教活動的同時，必須承擔相應(yīng)的社會責任和法律義務(wù)?？梢娨婪ü芾碜诮淌聞?wù)，不僅保障了公民宗教信仰自由，也保障了正常宗教活動的有序進行。

二、我?guī)熥诮淌聞?wù)管理的基本情況

我?guī)煬F(xiàn)有少數(shù)民族人口近4萬人，占全師總?cè)丝诘?8％，主體少數(shù)民族為哈薩克族、維吾爾族、回族、蒙古族等。全師現(xiàn)有伊斯蘭教宗教活動場所、36所，分別坐落在全師10個團場(廠)的31個基層連隊和1個街道辦事處；有伊斯蘭教教職人員36人。自1996年對全師伊斯蘭教宗教活動場所依法登記以來，我們逐步建立健全了師、團、連三級宗教管理組織網(wǎng)絡(luò)和以清真寺為中心的信教群眾自身民主管理宗教的寺管會，不斷建立和完善各項規(guī)章制度，為全師的“三個文明”建設(shè)和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

同時，我們也看到，在宗教工作中，存在著宗教人士隨意性大、互借念經(jīng)人員、隨意擴建宗教活動場所、向信教群眾攤派、帶“學(xué)徒”等問題。這些問題的產(chǎn)生，既有歷史的原因，也有社會的原因；既有客觀的原因，也有主觀的原因；既有認識上的原因，也有心理上的原因等等。我們必須認真對待，切實加以解決。

三、加強基層宗教事務(wù)管理的對策

1.黨的政策和國家的法律，是我們做好宗教工作的依據(jù)。毛澤東同志指出：“政策和策略是黨的生命”。黨的宗教政策組成部分。宗教政策和宗教法律、法規(guī)可以互補，二者是不能分離的，共同成為宗教事務(wù)管理的依據(jù)。

2.正確識別正常宗教活動與非法宗教活動的界線，是做好基層宗教工作必須解決的一個重要問題。宗教作為社會存在，本身就具有雙重性，有積極的一面，也有消極的一面。對宗教問題認識的正確與否，對社會的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生的結(jié)果是完全不同的。尤其要看到“三股勢力”無時不在利用宗教進行滲透破壞活動，其暴力恐怖是手段，極端宗教思想是旗幟，分裂祖國是最終目的。對于利用宗教進行破壞活動的，必須予以堅決打擊。要嚴格區(qū)分“宗教信仰自由”與“宗教自由”、正常宗教活動與非法宗教活動的界線。只有將宗教事務(wù)納入法律的管理范圍，才能有力地挫敗民族分裂分子和宗教極端分子的圖謀，堅決打擊國內(nèi)外敵對勢力的破壞活動。

3.制定相應(yīng)的管理制度，為做好宗教事務(wù)管理提供依據(jù)。這些年，我們依據(jù)國家、自治區(qū)、兵團的有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我?guī)熥诮坦ぷ鞯木唧w實際，由師民宗委制定出臺了《關(guān)于進一步完善宗教事務(wù)管理的措施》。經(jīng)過進一步的調(diào)研和宗教人士的討論，又出臺了《農(nóng)四師宗教事務(wù)管理辦法》、《農(nóng)四師宗教場所民主管理組織管理辦法》、《農(nóng)四師宗教活動場所財務(wù)管理暫行辦法》。這三個辦法的出臺，對于進一步規(guī)范宗教事務(wù)管理起到了積極的推動作用。

4.要依法加強對宗教事務(wù)的管理，并納入社會治安綜合治理范圍。必須依照我國憲法、法律、法規(guī)和黨的宗教政策，對宗教事務(wù)進行管理。宗教不得干預(yù)行政、司法、文化、教育、生產(chǎn)經(jīng)營、婚姻、計劃生育、民事訴訟、遺產(chǎn)繼承、政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)。至于宗教活動場所不涉及憲法、法律、法規(guī)和政策的內(nèi)部事務(wù)和教務(wù)，應(yīng)由宗教活動場所民主管理組織自主管理，必要時可通過愛國宗教團體協(xié)助解決，政府宗教事務(wù)部門可不予干預(yù)。基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自身的管理水平，依據(jù)國家的法律和政策，通過教育、引導(dǎo)、規(guī)范等手段管理好宗教事務(wù)，并將宗教納入社會治安綜合治理的范圍之中，形成黨、政、工、團齊抓共管，宗教管理部門主管的管理模式。

5.依法管理宗教事務(wù)重點是管人、管寺、管活動。

(1)管人。就是管好宗教人士以及信教群眾，這是管理的核心。重點是嚴把宗教人士的“入口”關(guān)，對后備宗教人士的培養(yǎng)、使用，要形成“由信教群眾民主推薦，連隊宗教事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，團場民族宗教事務(wù)委員會審核批準，師民族宗教事務(wù)委員會備案”的一整套工作制度，徹底改變過去我?guī)熥诮倘耸筷犖檫M出隨意性大的問題。同時，要做好在職宗教人士的教育工作，主要抓幾個“結(jié)合”：一是把定期的集中學(xué)習(xí)教育與不定期的集中學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，二是將宗教人土的法律、法規(guī)培訓(xùn)與經(jīng)文知識的培訓(xùn)相結(jié)合，三是將宗教人士平時的工作情況與年終宗教活動場所的檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和解決。還要管好宗教人士的“嘴”，特別是在講經(jīng)活動中，不能把自己的情緒帶入講經(jīng)活動之中，逐步推行國家伊斯蘭教協(xié)會編印的《新編臥爾茲演講集》統(tǒng)一教材，定時演講，使講經(jīng)內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一。

(2)管寺。就是管好清真寺，這是管理的基礎(chǔ)。寺管會由3至5人組成，主任一般由清真寺買僧或?qū)W東擔任，設(shè)有會計、出納、保管等職，辦理與清真寺有關(guān)的正常宗教事務(wù)，向信教群眾負責，向基層宗教事務(wù)組織負責。要發(fā)揮寺管會的作用，使清真寺的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教、群眾信任、組織放心的人士手中。清真寺內(nèi)的各種活動均由寺管會民主討論決定，宗教活動在寺管會的領(lǐng)導(dǎo)下依法進行。要建立健全必要的管理規(guī)章制度，建立健全清真寺維修報告的審批上報制度，并將這些規(guī)章制度上墻公布，讓信教群眾一進寺就可以看到自己的權(quán)利、義務(wù)，明確什么可以做，什么不可以做，要承擔哪些責任，這對于依法管理好清真寺具有積極的作用。

(3)管活動。就是對清真寺內(nèi)外信教群眾正常的和不正常的宗教活動進行管理，這是管理的目的。國家宗教活動管理規(guī)定的主要精神是，宗教活動不得妨礙生產(chǎn)程序、工作秩序、社會秩序，將宗教活動納入依法管理的視線，使一切正常的宗教活動得到支持和保護；反之，就要教育、引導(dǎo)、打擊。在依法管理宗教的同時，將競爭機制引入宗教活動之中，積極開展宗教的“雙五好”評選活動，并將此項活動與連隊勤勞致富和扶貧幫困工作結(jié)合起來；與創(chuàng)建文明小區(qū)及評選“十星級文明戶”結(jié)合起來；與學(xué)習(xí)、普及科技知識和實用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來；與社會治安綜合治理工作結(jié)合起來；與普法教育結(jié)合起來，并簽訂宗教人士普法依法治理責任書，聘請宗教人士為普法義務(wù)宣傳員，定時定點利用清真寺對廣大信教群眾進行黨的宗教政策和法律常識宣傳，使廣大信教群眾懂得什么是守法、什么是違法，努力做合法的信教者。

(斯郎別克、羅巨平、劉春蘭，現(xiàn)在新疆兵團農(nóng)四師宗教事務(wù)局任職)

——摘自2月15日《伊犁墾區(qū)報》

第四篇：宗教事務(wù)管理工作制度

***宗教事務(wù)管理工作制度

1、依法對宗教事務(wù)進行管理，保護正常的宗教活動和宗教界的合法權(quán)益，制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動；

2、支持獨立自主辦教的原則，在平等的基礎(chǔ)上開展宗教對外友好交往，抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透，不允許境外任何組織、團體和個人干預(yù)我國宗教事務(wù)；

3、引導(dǎo)村黨支部、村委會重視宗教工作，明確宗教工作聯(lián)絡(luò)員負責聯(lián)系和管理本村的宗教事務(wù)；

4、限制不正常的宗教活動，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動進行的違法犯罪活動，抵制境外敵對勢力利用宗教進行滲透；

5、要在群眾中廣泛宣傳黨的宗教政策，深入開展“無神化”的宣傳教育；

6、勸說黨員干部不要信教和參與宗教活動；

7、及時掌握各村的宗教工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況妥善處置；

8、所有宗教團體和宗教界人 都必須維護法律尊嚴、維護人民利益，維護民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一。

第五篇：*縣宗教事務(wù)管理工作匯報

依法加強對宗教事務(wù)的管理 確保農(nóng)村社會政治穩(wěn)定宗教工作是黨和國家的工作中的重要組成部分，在黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局中有著重要的地位。做好宗教工作，關(guān)系到加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到推進三個文明建設(shè)，關(guān)系到加強民族團結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護國家安全和祖國統(tǒng)一，關(guān)系到我國的對外關(guān)系。近年來，博湖縣委、縣政府高度重視宗教工作，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，積極探索新時期做好宗教工作的新思路、新方法，采取有效措施，加強制度建設(shè)和宗教人士、宗教干部隊伍建設(shè)，不斷完善工作機制，強化經(jīng)常性管理，宗教工作取得了顯著的成效，并積累了一些經(jīng)驗，為保持我縣的社會政治穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、基本情況博湖縣是由漢、蒙、維、回等18個民族組成的多民族、多宗教的地方，全縣人口56558人，其中漢族37800人，蒙古族4154人，維吾爾族8367人，回族5807人，其他民族430人。全縣有登記且年檢合格的宗教活動場所46座，其中清真寺41座，喇嘛廟1座，基督教活動點4處。有宗教教職人員65人，其中伊斯蘭教教職人員41人，喇嘛教教職人員20人，基督教活動點負責人4個。有宗教團體2個，其中伊斯蘭教協(xié)會1個，佛教協(xié)會1個。

二、主要做法近年來，我縣各級黨政始終堅持以江澤民同志關(guān)于宗教工作的“三句話”和維護新疆穩(wěn)定、反對民族分裂的一系列講話精神為指針，把宗教工作擺到重要議事日程緊抓不放，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項規(guī)章制度，依法加強對宗教活動場所、宗教人士和宗教活動的規(guī)范化管理，使各宗教活動場所在法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)正常、有序地開展活動。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，明確責任，措施到位加強黨對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)是做好新時期宗教工作的根本保證。我縣各級黨政十分重視此項工作。一是縣委成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人員變動及時進行調(diào)整。規(guī)定縣委常委會每年至少兩次聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，研究解決工作中的問題和困難。二是健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)、宗教機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)、宗教干事。三是落實了縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教場所制度和與宗教人士談話制度。建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動場所考查冊》，作為縣委考查各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動場所工作的重要依據(jù)。要求縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和村干部每月至少兩次，敏感時期每周不少于一次，與宗教人士談話，了解掌握宗教場所情況和宗教人士思想動態(tài)，幫助解決實際問題。全縣有10名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)，22名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)和41名村干部與宗教場所和宗教人士建立了聯(lián)系談話制度，收到了較好的效果。四是層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級向一級負責，強化了責任意識。全縣自上而下緊密結(jié)合維護社會穩(wěn)定，加強民族團結(jié)，強化宗教活動的管理，層層簽訂了社會治安綜合治理責任狀，堅持“一把手”負責制，綜治責任狀中，民族宗教工作方面的分值占一定的比例，突出宗教方面抓穩(wěn)定的重要性。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，責任明確，措施到位，形成了良好的工作局面，逐步實現(xiàn)了宗教場所規(guī)范化管理。

（二）建立健全各項管理制度，形成了良好的工作機制根據(jù)黨的宗教政策和國家法律、法規(guī)，結(jié)合宗教工作的特點，我縣對各項宗教事務(wù)實行制度化管理，制定了《宗教活動場所民主管理機構(gòu)職責》、《宗教活動場所翻新、維修制度》、《宗教教職人員職責》、《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教活動場所與宗教人士談話制度》、《宗教人士外出請假制度》、《宗教人士例會學(xué)習(xí)制度》等14項工作管理制度，并且狠抓各項制度的落實，切實把宗教事務(wù)的管理納入制度化、法制化軌道，不斷規(guī)范民族宗教事務(wù)管理行政執(zhí)法行為，提高了依法管理宗教事務(wù)的水平。

（三）不斷加強宗教人士隊伍建設(shè)，始終把宗教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國宗教人士手中宗教管理一是要管好宗教活動場所，二是要管好宗教教職人員，三是要管好宗教活動，但歸根到底，重中之重是要抓好宗教教職人員的隊伍建設(shè)。一是在政治上妥善安排，充分發(fā)揮愛國宗教人士的作用。我縣宗教人士在各級人大、政協(xié)、伊協(xié)等組織中作了政治安排的有28人；二是在生活上給予適當關(guān)心和照顧。目前，我縣領(lǐng)取政府發(fā)放固定生活費的宗教教職人員有36人，占宗教教職人員的55．4％，每年發(fā)放生活費14萬元?？h、鄉(xiāng)兩級黨政每年在春節(jié)、古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)期間都安排領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問宗教人士；三是不斷加強宗教人士的政治培訓(xùn)和經(jīng)常性學(xué)習(xí)。在組織宗教人士參加自治區(qū)、自治州兩級宗教人士培訓(xùn)的同時，在財政十分困難的情況下，2002年以來，我縣解決宗教人士培訓(xùn)費3．6萬元，舉辦了5期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)宗教人士135人次。2003年開始，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民宗局實行了宗教人士例會學(xué)習(xí)制度，每月定期組織宗教人士進行學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，宗教人士的思想認識有了明顯提高，行動上有了明顯進步，愛國、愛教、愛社會主義，自覺守法的意識普遍增強。四是重視培養(yǎng)年輕一代愛國宗教人士。根據(jù)上級有

關(guān)文件精神，我縣認真組織實施愛國宗教人士帶培塔里甫的工作，確定2名政治上合格，資歷深，經(jīng)文水平高的愛國宗教人士帶培6名塔里甫（滿拉），并對塔里甫（滿拉）人選進行了慎重考察，上報州民宗委審批后，簽訂了愛國宗教人士帶培塔里甫（滿拉）工作責任書。目前，這項工作進展順利。五是堅持開展好對宗教活動場所的年檢工作。在年檢活動過程中作到了“四結(jié)合”，即：把年檢工作與宗教人士普法教育結(jié)合起來；把年檢工作與宗教界“雙五好”創(chuàng)建活動結(jié)合起來；把年檢工作與宗教教職人員的考核評議工作結(jié)合起來；把年檢工作與推廣《新編臥爾茲演講集》、規(guī)范宗教活動場所講經(jīng)內(nèi)容結(jié)合起來。

（四）依法加強對宗教場所和宗教活動的管理。一是依法加強宗教活動場所的管理。建立了宗教活動場所民主管理各項規(guī)章制度，健全了民主管理組織機構(gòu)，做到了“五上墻”，既“兩個條例”上墻，管理制度上墻、基本情況上墻，民主管理組織成員照片上墻，財務(wù)收支情況上墻。嚴格執(zhí)行宗教活動場所新建、翻新、改建和維修審批制度。我局堅持經(jīng)常性深入宗教活動場所，督促檢查活動開展情況，了解各活動場所存在的問題和困難，掌握實情，及時處理出現(xiàn)的矛盾和糾紛。二是堅持“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，堅決制止非法宗教活動。近年來，我縣加強對宗教場所的經(jīng)常性管理和檢查，及時有效地制止了1個伊斯蘭教教職人員私帶滿拉、塔里甫的非法行為，清理了1個宣揚宗教狂熱伊斯蘭教教職人員。深入開展了對“門徒會”非法組織的清查防范工作，整頓了宗教活動場所的秩序。依法加強對基督教的管理，堅持屬地管理的原則，對信教群眾比較集中的地方，合理布局堂點，嚴格實行“三定”（定點、定片、定人），堅決依法制止基督教自由傳教活動,解決了以往基督教私設(shè)家庭聚會點和非正常發(fā)展的問題。

（五）堅持不懈地開展宗教界“雙五好”評比活動。通過開展“爭創(chuàng)五好宗教活動場所，爭當五好宗教人士”為內(nèi)容的“雙五好”評比活動，我縣涌現(xiàn)出了一批自治區(qū)、州、縣三級五好宗教活動場所和五好宗教人士，評比出的宗教人士與黨和政府團結(jié)合作，依法從教，抵制滲透、維護穩(wěn)定，開展自養(yǎng)、美化環(huán)境，扶貧濟困、服務(wù)社會，在宗教界起到了帶頭和示范作用，不僅激發(fā)了宗教人士和信教群眾的榮譽感和進取精神，而且調(diào)動了他們參與兩個文明建設(shè)的積極性?！半p五好” 評比活動成為我縣宗教界適應(yīng)社會主義精神文明建設(shè)的有效載體。在此項活動的開展中，也涌現(xiàn)出一大批好人好事。1998年我國南方遭受特大洪災(zāi)后，我縣宗教人士自發(fā)向災(zāi)區(qū)捐款1800余元；2000年我縣發(fā)生洪災(zāi)后，宗教團體和宗教人士積極為抗洪救災(zāi)捐款捐物折合人民幣6500余元；2003年伽師地震受災(zāi)后，各界宗教人士向災(zāi)區(qū)捐款2300余元，充分體現(xiàn)出宗教人士的愛國熱情。

三、宗教工作的基本經(jīng)驗

（一）黨的宗教政策和國家宗教法律、法規(guī)是我們做好宗教工作的行動指南。全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，熟練掌握和正確運用宗教法律、法規(guī)，加強政策宣傳，嚴格行政執(zhí)法，是我們有效管理宗教事務(wù)基礎(chǔ)條件。作為民族宗教干部，必須熟悉宗教政策，必須掌握宗教法律、法規(guī)，只有這樣，才能依法管理好宗教事務(wù)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全，齊抓共管，是做好宗教工作的重要保證。我縣把“兩手抓，兩手都要硬”作為做好宗教工作的指導(dǎo)思想，建立了縣委書記掛帥負總責的維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)機制，做到經(jīng)濟建設(shè)、維護穩(wěn)定兩項責任一肩挑，兩個指標一塊下、兩項工作一起抓?？h上建立了有一名主管副書記，兩名常委，一名副縣長參加的統(tǒng)戰(zhàn)口維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強對宗教工作的宏觀領(lǐng)導(dǎo)和綜合管理，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、政法委、公安局等部門建立了聯(lián)席會議制度，定期交流情況，分析、研究、部署統(tǒng)一戰(zhàn)線和對敵斗爭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也健全了機構(gòu)，明確了責任人，加強了基層統(tǒng)戰(zhàn)、宗教干部隊伍建設(shè)，形成了全縣抓穩(wěn)定工作，全社會關(guān)心宗教工作的社會氛圍。

（三）做好培訓(xùn)工作是加強兩支隊伍建設(shè)的有效途徑。加強對民族宗教工作干部和宗教職業(yè)人員進行黨的路線方針政策和法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，不斷提高民族宗教干部依法行政水平，增強宗教職業(yè)人員的法律意識，要求他們從事的宗教活動要服從和服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益，為民族團結(jié)、社會發(fā)展和祖國統(tǒng)一多做貢獻是建設(shè)兩支隊伍的根本目標。把集中學(xué)習(xí)和例會學(xué)習(xí)制度集合起來，做到每兩年把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部、宗教教職人員、民主管理負責人、塔里甫（滿拉）輪訓(xùn)一次，是一項行之有效的措施。

（四）落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教場所制度和與宗教人士談話制度，是做好宗教工作的有效措施。依法管理宗教事務(wù)的目的，就是團結(jié)、教育、爭取宗教界人士，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，保證宗教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國宗教人士手中，而領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教場所制度和與宗教人士談話制度，恰好體現(xiàn)了這一點。對宗教人士思想上加強教育，政治上適當安排，生活上給予照顧，是新時期黨對宗教界朋友的統(tǒng)戰(zhàn)政策。領(lǐng)導(dǎo)干部落實聯(lián)系宗教場所制度和與宗教人士談話制度，與宗教人士談心交朋友，及時掌握和解決宗教活動場所、宗教人士存在的問題和困難，也就是掌握了宗教事務(wù)管理的主動權(quán)。

（五）年檢是依法加強宗教活動場所管理的綜合手段。通過年檢，認真宣傳了黨的宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)，健全了宗教活動場所民主管理組織，加強了宗教活動場所自我管理制度建設(shè)，規(guī)范了宗教活動場所講經(jīng)內(nèi)容，提高了場所負責人和教職人員的責任意識，真正使宗教活動場所走上了依法管理的軌道。