第一篇：依法推進(jìn)高校宗教工作探析[本站推薦]

依法推進(jìn)高校宗教工作探析

總書(shū)記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，宗教問(wèn)題始終是我們黨治國(guó)理政必須處理好的重大問(wèn)題，宗教工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要性。要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系。高校作為為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的場(chǎng)所，同時(shí)也承擔(dān)著科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等多方面的功能。這些功能的實(shí)現(xiàn)，常常與作為一種文化現(xiàn)象、意識(shí)形態(tài)的宗教發(fā)生關(guān)聯(lián)、形成交集，這使得高校宗教工作成為黨和國(guó)家宗教工作的重要組成部分。在全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的今天，高校宗教工作也應(yīng)納入法治化軌道，在明確其法治基礎(chǔ)的前提下，厘清其內(nèi)容，構(gòu)建其體系，扎實(shí)有效地開(kāi)展下去。

一、高校宗教工作的法治基礎(chǔ)宗教工作是一項(xiàng)法治性極強(qiáng)的工作。盡管我國(guó)目前還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的宗教法，但憲法和相關(guān)法律法規(guī)對(duì)公民宗教信仰自由、涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)的規(guī)定，共同構(gòu)成了高校宗教工作的法治基礎(chǔ)。第一，憲法對(duì)公民宗教信仰自由權(quán)利的規(guī)定為高校尊重和保護(hù)大學(xué)生的宗教信仰自由提供了最基礎(chǔ)的法律保障。我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”這就意味著，大學(xué)生和其他任何公民一樣，可以信仰宗教，也可以不信仰宗教。他們中間有個(gè)別人受民族、家庭或其他因素的影響，信仰了某種宗教，這是很正常的事情，是憲法賦予他們的公民權(quán)利，高校必須予以尊重和保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得依靠行政命令或其他手段，強(qiáng)令他們放棄或改變已經(jīng)形成的宗教信仰。與此同時(shí)，不信仰宗教也是憲法賦予大學(xué)生的公民權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制原本不信仰宗教的大學(xué)生信仰宗教，“任何強(qiáng)迫不信教的人信教的行為，如同強(qiáng)迫信教的人不信教一樣，都是侵犯別人的信仰自由，因而是極端錯(cuò)誤和絕對(duì)不能允許的”。[1](P60)第二，憲法和教育法對(duì)教育與宗教相分離的規(guī)定為高校拒絕一切形式的宗教活動(dòng)提供了法律依據(jù)。我國(guó)憲法規(guī)定：“任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)?！蔽覈?guó)教育法也規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)?！睂?duì)高校而言，要在充分保障信教大學(xué)生信教自由的同時(shí)，明確任何人包括信教大學(xué)生都不得在校內(nèi)進(jìn)行傳播教義、發(fā)展教徒、建立宗教組織、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所等宗教活動(dòng)，因?yàn)檫@樣的活動(dòng)已經(jīng)超越公民個(gè)人的私事而涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，必須納入依法管理的范圍。同時(shí)還必須明確，高校的任何學(xué)科專(zhuān)業(yè)包括宗教學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)都不得開(kāi)設(shè)帶有宗教宣傳、宗教灌輸性質(zhì)的課程或講座，進(jìn)行以信仰為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的宗教研究、神學(xué)研究，因?yàn)檫@樣的教學(xué)科研活動(dòng)有悖于“任何人不得利用宗教進(jìn)行……妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)”的憲法原則，有悖于“以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)……發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)”的教育法原則，必須堅(jiān)決予以制止。第三，宗教行政法規(guī)對(duì)宗教事務(wù)的規(guī)范為高校正確應(yīng)對(duì)和處理校園宗教問(wèn)題提供了法律準(zhǔn)繩?！蹲诮淌聞?wù)條例》是我國(guó)第一部宗教方面的綜合性行政法規(guī)，對(duì)信教公民、宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的正常宗教活動(dòng)作了明確規(guī)定。個(gè)別大學(xué)生信仰宗教，是他們個(gè)人的私事，任何個(gè)人和組織包括高校都無(wú)權(quán)干涉。但他們和所有信教公民一樣，所參加的“集體宗教活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)在經(jīng)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所（寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定宗教活動(dòng)處所）內(nèi)舉行，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者宗教團(tuán)體組織，由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行”。這就要求他們不應(yīng)在未經(jīng)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)參加集體宗教活動(dòng)，對(duì)此高校有告知和引導(dǎo)的義務(wù)。至于他們中間有人自行組建團(tuán)契、設(shè)立聚會(huì)點(diǎn)、充當(dāng)傳道人，就更不能為宗教法規(guī)所允許了。《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》是針對(duì)外國(guó)人在華進(jìn)行宗教活動(dòng)的行政法規(guī)，同樣適用于高校的外籍教師和留學(xué)生。高校應(yīng)加強(qiáng)管理，確保他們“遵守中國(guó)的法律、法規(guī)，不得在中國(guó)境內(nèi)成立宗教組織、設(shè)立宗教辦事機(jī)構(gòu)、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者開(kāi)辦宗教院校，不得在中國(guó)公民中發(fā)展教徒、委任宗教教職人員和進(jìn)行其他傳教活動(dòng)”。第四，中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于宗教問(wèn)題的黨內(nèi)法規(guī)是加強(qiáng)黨對(duì)高校宗教工作領(lǐng)導(dǎo)的基本準(zhǔn)則。黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。我國(guó)高等教育法規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層委員會(huì)按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作……執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨的路線(xiàn)、方針、政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。”關(guān)于宗教問(wèn)題，1982年中共中央印發(fā)的《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》明確提出：“尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是黨對(duì)宗教問(wèn)題的基本政策”，“我們共產(chǎn)黨人是無(wú)神論者，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地宣傳無(wú)神論”，“共產(chǎn)黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動(dòng)”。這樣的原則精神，在此后中央及有關(guān)部門(mén)下發(fā)的多份重要文件中都得到了充分體現(xiàn)。比如，2004年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》明確規(guī)定“禁止在學(xué)校傳播宗教”。2015年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》特別要求：“積極開(kāi)展馬克思主義民族觀宗教觀、黨的民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育”，“加強(qiáng)宗教學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)校園反邪教宣傳教育工作”。所有這些，都為新形勢(shì)下切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)高校宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了基本準(zhǔn)則。

二、高校宗教工作的基本內(nèi)容在高校開(kāi)展宗教工作，既是憲法和相關(guān)法律法規(guī)的要求，也是著力做好抵御境外利用宗教對(duì)高校進(jìn)行滲透和防范校園傳教的要求。基于我國(guó)高校的功能定位，基于境外宗教滲透和校園傳教的嚴(yán)峻形勢(shì)，做好當(dāng)前的高校宗教工作至少應(yīng)涉及以下三方面的內(nèi)容：第一，教育引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教問(wèn)題。宗教問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的重要問(wèn)題。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)社會(huì)上宗教文化和宗教活動(dòng)的影響力不斷擴(kuò)大，他們當(dāng)中有相當(dāng)數(shù)量的人對(duì)宗教存在模糊認(rèn)識(shí)，還有個(gè)別人信仰宗教。在此情況下，高校有義務(wù)、有責(zé)任教育引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教問(wèn)題，這事關(guān)培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，事關(guān)不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，事關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全和民族團(tuán)結(jié)。為此，一方面要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主導(dǎo)作用。在思想政治理論課中，強(qiáng)化辯證唯物主義、歷史唯物主義教育，有針對(duì)性地講授宗教的起源、本質(zhì)以及存在根源、發(fā)展規(guī)律，黨的宗教工作方針政策和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，使馬克思主義宗教觀成為大學(xué)生抵御宗教滲透、防范校園傳教的思想基石。在文化素質(zhì)教育課中，開(kāi)設(shè)選修課或?qū)ｎ}講座，拓寬大學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)宗教的正常渠道，既滿(mǎn)足他們對(duì)宗教文化的濃厚興趣，又破解他們對(duì)宗教問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)謎團(tuán)。在有關(guān)專(zhuān)業(yè)課中，始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，牢牢把握人才培養(yǎng)的正確方向。另一方面，要積極拓展日常思想政治教育的途徑和渠道。在校園文化建設(shè)中，廣泛開(kāi)展健康向上、豐富多彩的校園文化活動(dòng)，更好地滿(mǎn)足大學(xué)生精神文化需求，避免他們因精神生活枯燥、文體活動(dòng)缺乏而受到宗教誘惑。在校園網(wǎng)絡(luò)管理中，努力搭建集思想性、知識(shí)性、趣味性于一體的網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)，讓馬克思主義宗教觀和科學(xué)無(wú)神論的聲音入情入理、入耳入心地占據(jù)校園網(wǎng)絡(luò)主陣地，有針對(duì)性地釋放正能量、消解負(fù)能量。在心理健康教育中，更加注重提高大學(xué)生的心理調(diào)節(jié)能力，體現(xiàn)對(duì)大學(xué)生的人文關(guān)懷，使他們?cè)诿鎸?duì)挫折和壓力的時(shí)候，能夠擁有從容的心態(tài)、堅(jiān)韌的意志，而不至于投身宗教、尋求慰藉。在校園安全教育中，融入抵御境外宗教滲透和防范校園傳教的內(nèi)容，防止傳教人員借新生入學(xué)、寒暑假、志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐等機(jī)會(huì)拉攏學(xué)生信教。在就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)中，幫助大學(xué)生提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，避免因就業(yè)壓力過(guò)大、工作生活無(wú)著而逃避現(xiàn)實(shí)、轉(zhuǎn)向宗教。在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助中，積極主動(dòng)地開(kāi)展多種形式的精準(zhǔn)資助，將資助和育人有機(jī)結(jié)合，謹(jǐn)防一些“信善助學(xué)機(jī)構(gòu)”以捐資助學(xué)為掩護(hù)進(jìn)行宗教宣傳。在西方宗教節(jié)日期間，有針對(duì)性地安排好大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活和文體活動(dòng)，避免他們因好奇、孤寂而被吸引到宗教活動(dòng)場(chǎng)所去。第二，依法管理高校宗教事務(wù)。在社會(huì)主義條件下，宗教還將長(zhǎng)期存在下去。對(duì)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，雖然堅(jiān)持的是馬克思主義無(wú)神論，“但不能簡(jiǎn)單地把無(wú)神論和有神論的區(qū)別等同于政治上的對(duì)立?！仨殘?jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重”，把廣大信教和不信教群眾的力量“凝聚到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)共同目標(biāo)上來(lái)”。[2](P384)同時(shí)還應(yīng)當(dāng)明確，宗教信仰問(wèn)題是公民個(gè)人自由選擇的問(wèn)題，但“宗教方面涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的事項(xiàng)和活動(dòng)，必須納入依法管理的范圍。不能以宗教信仰自由和政教分離為借口，放棄或擺脫國(guó)家對(duì)宗教事務(wù)的管理”。[2](P385-386)這兩方面的要求，高校都必須落實(shí)到位。一方面，不是不允許大學(xué)生信教，也不是要把已經(jīng)信教的大學(xué)生打入“另冊(cè)”，視為異己力量，而是要在尊重他們個(gè)人選擇的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)工作。包括派專(zhuān)人加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，關(guān)心他們的思想狀況、學(xué)習(xí)生活，通過(guò)有針對(duì)性的思想教育，要求他們熱愛(ài)祖國(guó)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、遵守國(guó)家法律法規(guī)，支持他們以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)宗教教義、宗教道德中有益于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容，引導(dǎo)他們到經(jīng)過(guò)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所過(guò)正常的宗教生活，不在校內(nèi)從事任何宗教活動(dòng)，不在原本不信教的同學(xué)中傳播宗教。此外，對(duì)極個(gè)別信教的大學(xué)生黨員，還應(yīng)根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于妥善解決共產(chǎn)黨員信仰宗教問(wèn)題的通知》，區(qū)別不同情況，慎重對(duì)待，相宜處理。另一方面，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持教育與宗教相分離的原則，會(huì)同公安、安全、宗教等部門(mén)，依法處理校園傳教問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)任何組織和個(gè)人，包括信教大學(xué)生，在校內(nèi)進(jìn)行的任何宗教活動(dòng)，都要依法制止；對(duì)參與活動(dòng)的校內(nèi)人員，不管其信教還是不信教，都要批評(píng)教育。對(duì)在校內(nèi)建立的各類(lèi)宗教組織以及在校內(nèi)及其周邊非法設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)點(diǎn)，無(wú)論其建立者、設(shè)立者是誰(shuí)，都要依法取締，對(duì)其中從事違法犯罪活動(dòng)的，還要依法查處。對(duì)向高校傳教的各類(lèi)組織和人員，無(wú)論其在校內(nèi)還是校外，都要依法處理。對(duì)以各種名義拉攏學(xué)生到校外參加涉及宗教因素的活動(dòng)的，都要依法制止，并做好受蒙蔽學(xué)生的教育勸阻工作。第三，依法管理高校涉及宗教因素的教學(xué)科研活動(dòng)。宗教作為一種對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的意識(shí)形態(tài)、文化現(xiàn)象，不可能被排除在高校教學(xué)科研之外。在教學(xué)中，面向全體大學(xué)生進(jìn)行宗教常識(shí)教育，直至培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)的宗教學(xué)人才；在科研中，進(jìn)行有關(guān)宗教問(wèn)題的研究，直至建設(shè)一支宗教理論研究隊(duì)伍，都在高校的職責(zé)范圍之內(nèi)。但是必須明確，高校涉及宗教因素的教學(xué)科研活動(dòng)同整個(gè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的教學(xué)科研活動(dòng)一樣，都必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。否則，公立性的學(xué)校資源就可能會(huì)被用來(lái)宣揚(yáng)宗教的觀念和思想，甚至從事傳教活動(dòng)。所以，對(duì)高校涉及宗教因素的教學(xué)科研活動(dòng)必須納入依法管理的范圍。在教學(xué)活動(dòng)中，所有教師都要以正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀影響和引領(lǐng)學(xué)生，決不允許在課堂上散布、宣揚(yáng)或變相散布、宣揚(yáng)宗教和有神論。對(duì)借教學(xué)之機(jī)傳播宗教和有神論的，要視情節(jié)給予紀(jì)律處分；對(duì)從事非法宗教活動(dòng)的，要根據(jù)學(xué)校崗位聘任規(guī)定和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)作出處理；對(duì)執(zhí)意傳教、屢教不改的，要堅(jiān)決調(diào)離教學(xué)崗位；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移交有關(guān)部門(mén)依法處理。在科研活動(dòng)中，要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)開(kāi)展對(duì)宗教問(wèn)題的研究，決不能離開(kāi)唯物主義的基本立場(chǎng)，以所謂“中立”“純學(xué)術(shù)”的面貌出現(xiàn)，舉文化旗子、宣神學(xué)內(nèi)容，甚至站在護(hù)教的立場(chǎng)上，論證宗教的合理性、永恒性，成為宗教滲透的隱性形式——文化宣教。在做好教學(xué)科研活動(dòng)管理的同時(shí)，高校還應(yīng)該處理好因國(guó)際合作與交流可能帶來(lái)的宗教滲透問(wèn)題。比如，對(duì)外籍教師和留學(xué)生，要在做好其背景審查的基礎(chǔ)上，以適當(dāng)形式開(kāi)展我國(guó)宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)的教育，并加強(qiáng)對(duì)其集體宗教活動(dòng)的管理，如發(fā)現(xiàn)有傳教行為的，要及時(shí)勸阻制止，頑固堅(jiān)持的要解聘退學(xué)。對(duì)有境外經(jīng)費(fèi)資助的研究課題、合作項(xiàng)目、國(guó)際會(huì)議等，要嚴(yán)格甄別，如發(fā)現(xiàn)有宗教背景、傳教目的的，要堅(jiān)決拒絕并依法制止。對(duì)引進(jìn)的國(guó)外原版教材、使用的國(guó)外網(wǎng)絡(luò)教育資源等，要嚴(yán)格把關(guān)，防止宗教的觀念和思想通過(guò)合法渠道流入高校。對(duì)學(xué)生社團(tuán)，要加強(qiáng)審批和管理，防止被一些境外非政府組織利用，接受贊助而從事傳教活動(dòng)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的宗教傳播，要配合有關(guān)部門(mén)制定疏堵結(jié)合的管理體制、管理法規(guī)，探索遏制各種形式的網(wǎng)上傳教。

三、高校宗教工作的組織體系高校宗教工作多方面的內(nèi)容決定了它不是高校內(nèi)單一某個(gè)部門(mén)的職責(zé)，而是涉及多個(gè)部門(mén)，這就需要建立健全一套黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭，學(xué)生工作、教學(xué)管理、科研管理、外事管理、安全保衛(wèi)等部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切配合的組織體系，在上級(jí)黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)、公安、安全、宗教等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，把黨的宗教工作方針政策和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)在高校不折不扣地貫徹執(zhí)行下去。黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。高校黨委要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下宗教問(wèn)題的復(fù)雜性和做好宗教工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨關(guān)于宗教問(wèn)題和宗教工作的基本觀點(diǎn)和基本政策，緊密追蹤境外利用宗教對(duì)高校進(jìn)行滲透和校園傳教的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)本校宗教問(wèn)題的調(diào)查研究，明確本校宗教工作的基本內(nèi)容，并將其分解到學(xué)校各職能部門(mén)，健全組織體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，不能讓本校成為黨和國(guó)家宗教工作的“盲區(qū)”，成為敵對(duì)勢(shì)力“跑馬圈地”的場(chǎng)所。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的職能部門(mén)，在高校宗教工作中理應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的牽頭作用。具體職責(zé)可包括：掌握黨的宗教工作方針政策；了解境外宗教滲透和本校校園傳教、學(xué)生信教的情況；協(xié)調(diào)涉及宗教工作各職能部門(mén)之間的關(guān)系并強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)、考核其工作業(yè)績(jī)；抓好黨政團(tuán)干部、思想政治理論課教師、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員和班主任、安全保衛(wèi)工作人員的教育培訓(xùn)，提高他們對(duì)宗教問(wèn)題的分析判斷能力和工作能力；加強(qiáng)與信教師生的溝通聯(lián)系，在尊重其信仰的基礎(chǔ)上做好教育引導(dǎo)工作。學(xué)生工作部門(mén)是高校負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)管理，開(kāi)展日常思想政治教育的機(jī)構(gòu)。作為其工作隊(duì)伍的主體，輔導(dǎo)員和班主任是和大學(xué)生接觸最多、最了解大學(xué)生思想的教師。在工作中，要特別注重研究大學(xué)生對(duì)宗教問(wèn)題存在模糊認(rèn)識(shí)的心理機(jī)制和規(guī)律，深入開(kāi)展有針對(duì)性的談心活動(dòng)。尤其是當(dāng)大學(xué)生面臨學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面的困擾又受到外部傳教力量的誘惑時(shí)，要能在第一時(shí)間介入，將解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，在充滿(mǎn)親和力、感染力的說(shuō)服教育中，使大學(xué)生自覺(jué)抵御宗教滲透。共青團(tuán)干部是學(xué)生工作隊(duì)伍的重要組成部分，同樣要繃緊宗教工作這根弦，謹(jǐn)防境外敵對(duì)勢(shì)力披著合法外衣，把宗教因素植入校園文化活動(dòng)，伺機(jī)向大學(xué)生傳播宗教。教學(xué)管理部門(mén)是高校人才培養(yǎng)的樞紐，在高校宗教工作中，一是要確保思想政治理論課的各門(mén)課程都能有針對(duì)性地講授馬克思主義宗教觀、黨的宗教工作方針政策和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)在文化素質(zhì)教育課中開(kāi)設(shè)以馬克思主義為指導(dǎo)的宗教常識(shí)課程；二是要確保涉及宗教因素的所有課程包括宗教學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的課程，都不帶有傳教性質(zhì)，都不組織學(xué)生到宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)；三是要嚴(yán)把教師的思想關(guān)、政治關(guān)，確保宗教人士不得進(jìn)入課堂，確保有宗教信仰的教師不在課堂上傳播宗教?？蒲泄芾聿块T(mén)在對(duì)涉及宗教因素的科研項(xiàng)目的管理中，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。一方面，對(duì)宗教團(tuán)體和帶有宗教背景的非政府組織資助的項(xiàng)目，一定要甄別來(lái)源，如有境外敵對(duì)勢(shì)力介入或附帶宗教條件、進(jìn)行傳教活動(dòng)的，一律不予批準(zhǔn)；另一方面，對(duì)涉及宗教問(wèn)題的任何研究，都必須明確要求研究者堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，站在唯物主義的立場(chǎng)上，不能離開(kāi)這個(gè)立場(chǎng)搞所謂的“文化神學(xué)”“學(xué)術(shù)神學(xué)”，混淆公立世俗大學(xué)與宗教院校的根本區(qū)別。外事管理部門(mén)參與高校宗教工作，體現(xiàn)在國(guó)際合作與交流中，要審查其可能包含的宗教因素，如附帶宗教條件、傳教目的，應(yīng)堅(jiān)決拒絕并依法制止；體現(xiàn)在外籍教師和留學(xué)生管理中，要在尊重其宗教信仰自由的基礎(chǔ)上，教育引導(dǎo)其遵守中國(guó)的法律法規(guī)，如有違反就依法處理。安全保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)校園的安全穩(wěn)定，無(wú)論依法治理在高校及其周邊非法設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)點(diǎn)，還是依法處理校內(nèi)外針對(duì)大學(xué)生傳教或其他涉及宗教因素的非法活動(dòng)，都擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。履行這一責(zé)任，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)與學(xué)生、教學(xué)、科研、外事等部門(mén)的合作，動(dòng)員師生員工廣泛參與，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理；對(duì)外要密切與公安、安全、宗教等部門(mén)的聯(lián)系，取得工作指導(dǎo)和支持，既堅(jiān)持依法、按政策辦事，又講究策略、穩(wěn)妥處理?？傊⒔∪私M織體系，就可以通過(guò)扎實(shí)有效的高校宗教工作保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，凈化涉及宗教因素的校內(nèi)外環(huán)境，為大學(xué)生的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。參考文獻(xiàn)：[1] 新時(shí)期宗教工作文獻(xiàn)選編[M].北京：宗教文化出版社，1995.[2] 江澤民文選，第3卷[M].北京：人民出版社，2006.責(zé)任編輯：鮑莉煒

第二篇：依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理

依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決抵制宗教滲透

宗教事務(wù)管理，在特殊時(shí)期背負(fù)著特殊使命，xx鄉(xiāng)在宗教事務(wù)管理中，在嚴(yán)格落實(shí)兩項(xiàng)制度的同時(shí)，充分利用村級(jí)陣地這一平臺(tái)，探索并積極推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制，真正把愛(ài)國(guó)宗教人士作為黨和政府聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育廣大信教群眾的橋梁和紐帶，把愛(ài)國(guó)宗教人士作為黨和政府信賴(lài)和依靠的力量，并且始終旗幟鮮明地依法保護(hù)愛(ài)國(guó)宗教人士和正常的宗教活動(dòng)，始終把愛(ài)國(guó)宗教人士作為肩負(fù)特殊使命的非黨基層干部對(duì)待，始終堅(jiān)定不移地鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，充分揮他們?cè)诰S護(hù)宗教和諧和社會(huì)穩(wěn)定中積極作用，通過(guò)采取少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和宗教人士談話(huà)交朋友、對(duì)宗教人士開(kāi)展科技培訓(xùn)、幫助宗教人士勤勞致富、落實(shí)“四知四清四掌握”等一系列的措施，使我鄉(xiāng)的宗教活動(dòng)井然有序，宗教人士和信教群眾遵紀(jì)守法，自覺(jué)遵守條例法規(guī)，依法進(jìn)行各種宗教活動(dòng)。2009年以來(lái)，我鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生一起非法宗教活動(dòng)，沒(méi)有地下教經(jīng)點(diǎn)，也沒(méi)有非法學(xué)經(jīng)人員，并且在愛(ài)國(guó)宗教人士的舉報(bào)下，我鄉(xiāng)還制止了多起外來(lái)從事非法宗教活動(dòng)的流竄人員的非法滲透活動(dòng)，有效抵制了宗教極端思想的滲透，從源頭上阻斷了宗教極端思想的傳播。在宗教管理工作中，有宗教人士作為我們眼睛和耳朵，讓我們看得更遠(yuǎn)，聽(tīng)得更清，使我們已經(jīng)牢牢把握住了反分裂、反滲透、反恐怖斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

當(dāng)然，在宗教事務(wù)管理工作中，我們還存在一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題：一是在工作開(kāi)展中，由于各項(xiàng)工作任務(wù)繁忙，在民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和宗教人士談話(huà)制度落實(shí)中還存在安排部署多督促檢查少，致使個(gè)別民族領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“兩項(xiàng)”制度時(shí)緊時(shí)松；二是“兩項(xiàng)”制度記錄本談話(huà)記錄簡(jiǎn)單，談話(huà)內(nèi)容只是了解了一些表面的東西，沒(méi)能切實(shí)發(fā)揮好談話(huà)作用，從而失去了談話(huà)的真正地意義所在。

在今后工作中，我們將繼續(xù)做好愛(ài)國(guó)宗教人士的培訓(xùn)工作，認(rèn)真貫徹《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“保護(hù)合法，制止非法，抵制犯罪”的方針，嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，牢固樹(shù)立常抓不懈的思想，建立常抓不懈機(jī)制，從思想上、制度上解決抓宗教工作時(shí)緊時(shí)松的問(wèn)題，并且嚴(yán)格要求，按時(shí)對(duì)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和宗教人士談話(huà)的記錄本進(jìn)行批閱，對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。

第三篇：依法管理宗教工作的調(diào)研報(bào)告

依法管理宗教工作的調(diào)研報(bào)告

宗教工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，在黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的位臵。農(nóng)村宗教工作能否依法管理、健康開(kāi)展，對(duì)農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，和諧社會(huì)的構(gòu)建，乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將產(chǎn)生直接而實(shí)際的影響。近年來(lái)，縣委、縣政府始終堅(jiān)持民族宗教無(wú)小事的思想，高度重視民族宗教工作，全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰政策，把依法管理宗教事務(wù)作為宗教工作的重中之重，放在了突出位臵，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，不斷加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索新時(shí)期做好民族宗教工作的新思路，采取有效措施，加強(qiáng)制度建設(shè)和宗教隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，鞏固發(fā)展黨同宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，使全縣的民族宗教工作出現(xiàn)了良好的局面，為全縣的改革、發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境，為構(gòu)建和諧柞水發(fā)揮了積極的作用。

一、宗教工作的基本情況

1、宗教工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。目前，全縣主要有佛教、道教兩大宗教教派。共有依法批準(zhǔn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所3處（佛教2處、道教1處），管理人員有15人，信教群眾6000人，其中2個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所和絕大多數(shù)信徒都在農(nóng)村。每月初一、十五各宗教活動(dòng)場(chǎng)所有百余人參加宗教活動(dòng)，在過(guò)會(huì)期間可達(dá)3000多人，我縣有兼職宗教干事一名，與民政局民政股同一間辦 公室辦公。

2、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》的情況

國(guó)務(wù)院頒布的《宗教事務(wù)條例》，是我國(guó)第一部宗教方面的綜合性法規(guī)，是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化，是宗教理論的創(chuàng)新和發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。為此，全縣上下把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》抓在手上，制定具體計(jì)劃，全方位，多層次開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。一是黨政干部坐班學(xué)習(xí)。7月份，縣統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局分管宗教工作領(lǐng)導(dǎo)參加了全省學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)；在全縣開(kāi)展的保持先進(jìn)性教育活動(dòng)中，把學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》納入了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是組織骨干培訓(xùn)。年初民政局專(zhuān)門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)中對(duì)《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，同時(shí)還舉些實(shí)例進(jìn)行講解，進(jìn)一步強(qiáng)化了培訓(xùn)人員對(duì)《宗教事務(wù)條例》的理解和掌握，提高了他們的思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)法水平，為依法管理宗教事務(wù)打下了良好的思想理論基礎(chǔ)。三是宗教界人士集中學(xué)習(xí)。我縣組織佛教、道教教職人員、骨干、執(zhí)事會(huì)人員，集中1天時(shí)間進(jìn)行了《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)討論。四是開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。利用普法宣傳活動(dòng)月將《宗教事務(wù)條例》及相應(yīng)的宗教法規(guī) 印發(fā)1200份，發(fā)給廣大信教群眾手中，宗教神教職人員利用在宗教活動(dòng)場(chǎng)所講經(jīng)布道時(shí)向信教群眾宣傳《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容及黨和國(guó)家宗教方面的法律法規(guī)，擴(kuò)大了《宗教事務(wù)條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力，確保了《宗教事務(wù)條例》在全縣順利貫徹實(shí)施。

3、開(kāi)展宗教工作的一些做法

民族宗教無(wú)小事。我縣各級(jí)宗教界認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省民族宗教工作會(huì)議精神，以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系和加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所的規(guī)范化管理為重點(diǎn)，全面推進(jìn)宗教工作，為全縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。

一是成立組織機(jī)構(gòu)?？h上專(zhuān)門(mén)成立了由縣分管書(shū)記任組長(zhǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)和民宗局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，宣傳部、婦聯(lián)、團(tuán)委、民政相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的民族宗教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由分管書(shū)記任組長(zhǎng)，有婦聯(lián)、民政、財(cái)政、團(tuán)委、派出所等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)組。同時(shí)，在在各行政村、居委會(huì)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所確定了信息員，使全縣民族宗教工作建立起了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。二是確保大型宗教活動(dòng)有序進(jìn)行。每年的教徒聚會(huì)，不僅有教徒，還有前來(lái)活動(dòng)的群眾，每個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所至少 有幾百余人，有的活動(dòng)場(chǎng)所超過(guò)千余人，情況復(fù)雜，管理難度大。為此，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭抓，分管書(shū)記、分管縣長(zhǎng)親自抓，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教具體抓，公安、交警協(xié)助抓，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合抓，教務(wù)管理小組自身抓，各級(jí)齊抓共管，活動(dòng)之前對(duì)活動(dòng)規(guī)模及人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析提出預(yù)案，對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，溝通聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)。近幾年來(lái)，宗教活動(dòng)有序進(jìn)行，穩(wěn)定安全，沒(méi)有發(fā)生任何問(wèn)題。

三是加大了對(duì)宗教工作的依法管理力度。全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法保護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，既是廣大信教群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是政府取信于廣大信教群眾的重要體現(xiàn)。2006年，我局本著在為宗教場(chǎng)所提供服務(wù)和幫助的同時(shí)加強(qiáng)管理的思想，積極主動(dòng)為宗教場(chǎng)所提供服務(wù)，妥善解決宗教場(chǎng)所修建方面的困難。采取各種措施加快了云臺(tái)山祖師廟的建設(shè)、籌資150萬(wàn)元按照原有的古代建筑風(fēng)格從新修復(fù)了云臺(tái)山祖師廟，場(chǎng)所占地面積3500平方米，正殿、廂房、戲樓、靈觀殿、城隍廟等建筑氣勢(shì)宏偉令人不忍離去。大大改善了佛教活動(dòng)場(chǎng)所的環(huán)境，增強(qiáng)了宗教場(chǎng)所的自養(yǎng)能力，又為東甘溝云臺(tái)山景區(qū)的開(kāi)發(fā)起到了促進(jìn)作用。維護(hù)了他們的合法權(quán)益和社會(huì)安定。

二、當(dāng)前宗教工作存在的問(wèn)題及原因

1、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。由于宣傳力度不夠，致使一些基層干部看不到宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，認(rèn)為宗教工作不是 中心工作，抓與不抓、管與不管無(wú)妨大局。

2、信教群眾發(fā)展過(guò)快。近幾年來(lái)，信教群眾幾倍的發(fā)展。究其原因，一方面是黨的宗教政策的貫徹落實(shí)，對(duì)群眾宗教信仰自由提供了法律保障；另一方面是在社會(huì)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期間，人民面對(duì)的各種挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，來(lái)自各方的風(fēng)險(xiǎn)給人民的心理帶來(lái)巨大的壓力，促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求安慰和寄托。

3、非法活動(dòng)時(shí)有反彈。一些別有用心的人，打著宗教活動(dòng)的旗號(hào)，背地搞非法活動(dòng)。如家庭聚會(huì)，門(mén)徒會(huì)等。有些農(nóng)村信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與非法的界限，參與非法活動(dòng)。

4、信仰危機(jī)有所抬頭。潛宗教意識(shí)現(xiàn)象過(guò)熱。目前，供菩薩、財(cái)神，燒香祈求平安、發(fā)財(cái)、升學(xué)、升官等潛宗教意識(shí)濃厚。

5、對(duì)廣大青少年進(jìn)行正確的世界觀教育迫在眉睫、不容忽視。近幾年宗教活動(dòng)參與的中學(xué)生逐漸增多。

6、執(zhí)法主體建設(shè)滯后，人員編制空白和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。當(dāng)前民族與宗教工作的任務(wù)繁重，有的涉及執(zhí)法問(wèn)題，有的涉及調(diào)研問(wèn)題，有的涉及爭(zhēng)取資金問(wèn)題，有的涉及調(diào)解民族關(guān)系問(wèn)題。這些都需要有人有經(jīng)費(fèi)作保證，而我局無(wú)專(zhuān)職管理宗教的工作人員，辦公經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重不足。

三、做好新時(shí)期民族宗教工作的意見(jiàn)和建議

1、加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度，要在全體黨員干部、宗教工作人員、信教群眾中多形式、多渠道地開(kāi)展黨的宗教政策的學(xué)習(xí)教育，在中小學(xué)生中開(kāi)展普法教育和正確的世界觀教育，使廣大信教群眾遵紀(jì)守法，規(guī)范信教行為，廣大青少年樹(shù)立正確的人生觀，崇尚科學(xué)。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，完善民族宗教管理責(zé)任制度。對(duì)非法活動(dòng)場(chǎng)所，要建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分發(fā)揮基層一線(xiàn)情況清、工作直接的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)制止。

3、加強(qiáng)人員管理。著力建設(shè)好兩支隊(duì)伍，一是抓好宗教干部隊(duì)伍建設(shè)。確定專(zhuān)職宗教干部職數(shù)，提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平，建立起一支能征善戰(zhàn)、敢管善管的隊(duì)伍。二是抓好宗教界代表人士隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，提高他們的法制觀念、愛(ài)國(guó)感情、宗教學(xué)識(shí)、管理能力、個(gè)人修養(yǎng)；通過(guò)充實(shí)調(diào)整等辦法合理配備宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，確實(shí)構(gòu)建好宗教團(tuán)體管理班子；通過(guò)經(jīng)常性談心談話(huà)，引導(dǎo)宗教界知名人士提高自身素養(yǎng)，積極發(fā)揮骨干作用，樹(shù)立良好社會(huì)形象。從而建立起一支遵守政策法規(guī)、信教群眾基礎(chǔ)較好、具有較高宗教學(xué)識(shí)和管理水平的宗教界代表人士隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)依法管理。應(yīng)本著“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則，進(jìn)一步幫助宗教場(chǎng)所建立健全議事 決策、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，并抓好制度的落實(shí)。另一方面要加大打擊非法宗教活動(dòng)的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理，整合各方資源，形成合力；進(jìn)一步強(qiáng)化檢查督促力度，采取“回頭看”等措施，確實(shí)防止“回潮”；進(jìn)一步加大依法治理力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理培訓(xùn)心得

“依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理”培訓(xùn)心得體會(huì)

兩天來(lái)，按照自治區(qū)和**市統(tǒng)一安排部署，街道組織了“依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理”基層干部培訓(xùn)。培訓(xùn)中，通過(guò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，觀看了自治區(qū)黨委和民委有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)就加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理進(jìn)行了授課，圍繞著力解決基層干部對(duì)宗教事務(wù)不敢管、不愿管、不會(huì)管的問(wèn)題，認(rèn)真解讀了總書(shū)記關(guān)于新疆系列重要講話(huà)精神、中央第二次新疆工作會(huì)議、自治區(qū)黨委八屆七全委擴(kuò)大會(huì)議精神、自治區(qū)黨委〔2013〕11號(hào)文件和〔2014〕28號(hào)文件精神，通過(guò)參加培訓(xùn)，對(duì)增強(qiáng)了依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的重要性的認(rèn)識(shí)，熟悉了相關(guān)的方針政策和相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)了具體的工作方法，收獲很大。深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前最突出的工作就是要深入推進(jìn)“去極端化”，要把“去極端化”作為宗教工作的首要任務(wù)，切實(shí)落實(shí)好自治區(qū)黨委精神和部署，出重拳、下狠手打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)。宗教極端違法犯罪活動(dòng)的源頭是宗教極端主義思想。宗教極端主義思想最顯著的特征就是排拒理性、煽動(dòng)宗教狂熱，其最終目標(biāo)是建立政教合一的神權(quán)統(tǒng)治國(guó)家。它雖然冠之以“宗教”的名稱(chēng)，但其實(shí)質(zhì)是宗教幌子下的政治。宗教極端主義所宣揚(yáng)的“宗教思想”實(shí)質(zhì)上是對(duì)宗教教義的歪曲和極端化的解釋?zhuān)浞抢硇缘闹鲝埡妥龇ㄍ耆袆e于宗教。

一、基層黨組織必須要把依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理作為重要的

工作來(lái)抓。這項(xiàng)工作不是某個(gè)業(yè)務(wù)口子和個(gè)人的工作，而是黨支部實(shí)現(xiàn)新疆工作社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的具體工作和要求。要堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，精心做好宗教工作。要堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

二、打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)首先要遏制宗教極端主義思想的蔓延。當(dāng)前，宗教極端主義不僅否定新疆的傳統(tǒng)宗教觀念，煽動(dòng)穆斯林婦女穿黑罩袍、戴面紗，男性留大胡子，而且否定新疆的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，禁止穆斯林唱歌跳舞、參加體育活動(dòng)。就是要通過(guò)這些手段破壞新疆正常的社會(huì)秩序和氛圍，好為其從事違法犯罪活動(dòng)做掩飾。

三、打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)必須要堅(jiān)決遏制“三非”活動(dòng)。從目前的情況看，“三非”活動(dòng)（非法宗教活動(dòng)、宗教類(lèi)非法宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播）是境內(nèi)外“三股勢(shì)力”傳播宗教極端思想的主要渠道，必須要從源頭上強(qiáng)化治理，才能有效阻斷宗教極端思想的傳播?！叭恰被顒?dòng)是滋生“三股勢(shì)力”的土壤，是影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的潛在威脅。新疆各地各部門(mén)要齊心協(xié)力，多管齊下，堅(jiān)決遏制“三非”活動(dòng)的蔓延。

四、打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)要搞清楚哪些屬于宗教極端違法犯罪活動(dòng)的范圍。界定宗教極端違法犯罪活動(dòng)的一個(gè)重要原則就是法律原則，即看它是否觸犯了國(guó)家法律，只要是觸犯了國(guó)家法律，就要以法律的手段嚴(yán)厲打擊。宗教極端違法犯罪活動(dòng)是

利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，既不能因?yàn)槠渑诮掏庖戮蛯⑵湟暈樽诮袒顒?dòng)，也不能把正常的宗教活動(dòng)與宗教極端違法犯罪活動(dòng)混為一談，該打擊的要嚴(yán)厲打擊，該保護(hù)的要盡力保護(hù)。只有如此，才能團(tuán)結(jié)大多數(shù)信教群眾，孤立和打擊極少數(shù)犯罪分子。

五、打擊宗教極端違法犯罪活動(dòng)要保障信教群眾的合法宗教需求，以此來(lái)擠壓宗教極端勢(shì)力生存和活動(dòng)的空間。宗教極端勢(shì)力之所以有市場(chǎng)，在很大程度上是因?yàn)樾沤倘罕娪凶诮绦枨?。因此，要引?dǎo)廣大信教群眾通過(guò)合法的渠道學(xué)習(xí)和了解正確的宗教教義、禮儀。要采取措施，壓縮宗教極端勢(shì)力的活動(dòng)空間，提高信教群眾抵御宗教極端思想滲透的自覺(jué)性和積極性。

第五篇：全面推進(jìn)依法治校工作實(shí)施方案

梅塘鎮(zhèn)梅峰初級(jí)中學(xué) 全面推進(jìn)依法治校工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)依法治校工作，規(guī)范學(xué)校管理和教育教學(xué)行為，全面提高學(xué)校法治建設(shè)水平，辦好人民滿(mǎn)意的教育，結(jié)合我校工作實(shí)際，就全面推進(jìn)依法治校工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以憲法、法律和法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)和學(xué)校自主管理有機(jī)結(jié)合，健全依法辦學(xué)自主管理的制度體系，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校依法辦學(xué)行為，健全校內(nèi)權(quán)利救濟(jì)和糾紛解決機(jī)制，營(yíng)造學(xué)校法治文化氛圍，進(jìn)一步健全依法治校工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變教育行政管理職能，努力形成依法行政、依法治校的良好局面。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：通過(guò)依法治校，系統(tǒng)地在學(xué)校開(kāi)展法制宣傳教育，提高廣大師生的學(xué)法、知法、守法的自覺(jué)性，強(qiáng)化憲法意識(shí)和法治觀念，增強(qiáng)學(xué)校依法決策、依法管理的水平和能力，逐步將全校工作尤其是教育教學(xué)工作納入法制化軌道，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，行政工作法制化，廉政建設(shè)制度化，監(jiān)督機(jī)制完善化。為推進(jìn)學(xué)校的改革與發(fā)展，促進(jìn)全校工作的順利進(jìn)行，建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧校園，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

基本目標(biāo)：堅(jiān)持“正行風(fēng)，促發(fā)展”的原則，形成依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校制度；提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、師生員工的法律素質(zhì)，增強(qiáng)民主意識(shí)和法制觀念，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力；建立健全權(quán)益救濟(jì)渠道，使教師和學(xué)生的合法權(quán)益依法得到有效保障，逐步形成符合法治精神的育人環(huán)境。

三、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校章程和制度規(guī)范建設(shè)

1．依法制定學(xué)校章程。依法治校的依據(jù)是學(xué)校章程制度，要依據(jù)法律法規(guī)和教育改革發(fā)展的形勢(shì)，修訂和完善學(xué)校章程，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)與決策程序、管理體制等重大問(wèn)題作出規(guī)定，經(jīng)教代會(huì)討論通過(guò)，報(bào)縣教育局審核后，作為學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)的重要依據(jù)。

2.修訂和完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度。

在依法制定章程的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)校教育教學(xué)制度，完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度，保證學(xué)校的各項(xiàng)管理制度等符合法律的規(guī)定，對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的學(xué)校管理制度和規(guī)定及時(shí)修改或者廢止。建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校制度，保障國(guó)家教育方針和素質(zhì)教育要求的貫徹落實(shí)。

依法加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理，建立公平、公正和公開(kāi)的教師職務(wù)評(píng)審、聘任制度及相應(yīng)的工作程序，嚴(yán)格按照法律的要求招聘、錄用和管理教師。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，健全監(jiān)督機(jī)制，依法管理好學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)，提高資金的使用效益。

建立健全符合法治要求的學(xué)生管理制度，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

（二）建立健全學(xué)校依法辦學(xué)和內(nèi)部治理機(jī)制。

1.依法健全學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確學(xué)校校長(zhǎng)及行政組織、黨的組織、其他群眾組織的職責(zé)權(quán)限，建立學(xué)校重大事項(xiàng)決策機(jī)制。進(jìn)一步健全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，明確學(xué)校機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則，做到相互配合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法辦事。

2.全面推行崗位責(zé)任制，嚴(yán)格依照規(guī)定履行各自的職能與崗位職責(zé)，學(xué)校管理者的行為、教師的行為和其他服務(wù)人員的行為都納入法制化軌道。

3.切實(shí)保障教職工參與學(xué)校民主管理的權(quán)利，進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度，健全學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)與程序，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，保證學(xué)校的重大事項(xiàng)和涉及教職工切身利益的重大決定，能夠通過(guò)各種形式，讓教職工充分了解和參與。

4.建立家長(zhǎng)委員會(huì)，明確家長(zhǎng)委員會(huì)的權(quán)限和議事程序，在涉及學(xué)生教育和發(fā)展的重要問(wèn)題上，充分聽(tīng)取家長(zhǎng)的意見(jiàn)，促進(jìn)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的監(jiān)督，支持配合學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校與所在社區(qū)的聯(lián)系溝通。5.進(jìn)一步推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作。學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況、福利待遇的政策以及涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)，及時(shí)向教職工公開(kāi)；學(xué)校的招生政策、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，及時(shí)向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。

（三）不斷提高廣大教職工和學(xué)生的法律素質(zhì)。

1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大教職員工、青少年學(xué)生的法制宣傳教育，并將法制宣傳教育活動(dòng)規(guī)范化、制度化，不斷提高廣大師生員工學(xué)法用法水平。通過(guò)大會(huì)動(dòng)員、專(zhuān)題講座、宣傳櫥窗、學(xué)校廣播站、校園網(wǎng)、課堂教學(xué)、班級(jí)學(xué)習(xí)園地、黑板報(bào)等形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，努力使各項(xiàng)教育法規(guī)入心入腦，人人知曉，不斷強(qiáng)化師生的法制觀念，不斷增強(qiáng)師生的知法、守法意識(shí)，為依法治校創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.把法制教育列入學(xué)校課程，并結(jié)合學(xué)科實(shí)際，把環(huán)境保護(hù)、交通安全、應(yīng)急避險(xiǎn)、國(guó)防教育、疾病預(yù)防等知識(shí)，有機(jī)融入到課堂教育教學(xué)活動(dòng)中，保證做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。

3.建立健全法制副校長(zhǎng)或者法制輔導(dǎo)員制度，深入開(kāi)展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)。積極利用多種形式和師生易于接受的方式，開(kāi)展生動(dòng)活潑的法制教育，寓法制教育于學(xué)校德育工作中，寓法制教育于校園文化活動(dòng)中，寓法制教育于綜治安全管理中，寓法制教育于學(xué)生社會(huì)實(shí)踐中，使學(xué)生在潛移默化中感受法治精神，提高法律素質(zhì)。

4.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，依法履行管理職責(zé)，堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)依法治校工作，把社會(huì)主義法治理念融入教學(xué)、科研、管理和服務(wù)工作的全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（四）切實(shí)維護(hù)學(xué)校師生合法權(quán)益。

1.按照教師法規(guī)定，依法與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。樹(shù)立以人為本的理念，尊重教師權(quán)利，落實(shí)和保障教師應(yīng)有的工作、學(xué)習(xí)和生活待遇。

2.嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定，依法保證學(xué)生的睡眠、休息和體育鍛煉時(shí)間，不加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，不延長(zhǎng)在校學(xué)習(xí)時(shí)間。

3.進(jìn)一步健全學(xué)籍管理制度，依法保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)，對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，要耐心教育、幫助，不得歧視或侮辱其人格尊嚴(yán)，不得體罰或變相體罰，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除未成年學(xué)生。

4.進(jìn)一步健全校內(nèi)教師和學(xué)生申訴制度，規(guī)范師生申訴程序，完善申訴工作機(jī)制，做到申訴的辦法和程序公開(kāi)、處理依據(jù)和結(jié)果公開(kāi)，依法公正、公平解決教師、學(xué)生與學(xué)校的爭(zhēng)議。以維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，形成良好的學(xué)校育人環(huán)境。

5.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)、生活、活動(dòng)設(shè)施的安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，切實(shí)維護(hù)師生的人身安全。妥善處理好校園學(xué)生傷害事故，分清事故責(zé)任，以采取協(xié)商、調(diào)解為主的辦法進(jìn)行處理，協(xié)商和調(diào)解不成的依法通過(guò)司法途徑解決。主動(dòng)爭(zhēng)取法制副校長(zhǎng)在維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益方面發(fā)揮作用。

（五）積極開(kāi)展學(xué)校法治文化建設(shè)

1.把法治文化建設(shè)作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，把學(xué)校法治文化建設(shè)作為創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校的重要舉措，通過(guò)櫥窗、板報(bào)、廣播開(kāi)設(shè)普法宣傳欄，開(kāi)辟法治文化長(zhǎng)廊，開(kāi)展校園法治文化活動(dòng)等形式，廣泛開(kāi)展學(xué)校法治文化建設(shè)。

2.以良好的法律意識(shí)、法制觀念指導(dǎo)學(xué)校管理和教育教學(xué)活動(dòng)，堅(jiān)持依法治校與促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合，優(yōu)化學(xué)校法治環(huán)境，增強(qiáng)師生法治觀念，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。堅(jiān)持依法治校與深化學(xué)校民主管理、推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)相結(jié)合，引導(dǎo)廣大教職工牢固樹(shù)立主人翁意識(shí)，積極參與學(xué)校法治文化建設(shè)，形成公平、有序、民主、法治的學(xué)校文化，引導(dǎo)廣大教職工努力工作、服務(wù)社會(huì)，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、報(bào)效祖國(guó)。

（六）深入開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)

以創(chuàng)建依法治校示范校為抓手，分階段、分步驟有序推進(jìn)依法治校工作，把我校建設(shè)成為內(nèi)江市依法治校示范校。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。依法治校工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，把依法治校列入重要議事日程，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，循序漸進(jìn)地推動(dòng)這項(xiàng)工作，確保學(xué)校走上法治軌道。成立依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的各個(gè)成員做到分工明確，責(zé)任到位，提高工作的效率。制定依法治校的工作會(huì)議制度，定期展開(kāi)會(huì)議，匯總依法治校的工作情況，商討依法治校的工作方略，制定工作計(jì)劃，使我校的各項(xiàng)工作朝著正?；?、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道上前進(jìn)。

（二）突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)依法治校工作經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提出開(kāi)展工作的新思路。抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn),提出階段性目標(biāo)與要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)。要注重培育先進(jìn)典型,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。把依法治校納入學(xué)校評(píng)價(jià)體系，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。研究探索科學(xué)的創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)體系和考核辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),推進(jìn)依法治校工作扎實(shí)開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮網(wǎng)站、廣播站、黑板報(bào)、宣傳欄的輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，向師生和社會(huì)廣泛宣傳依法治校工作的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)，引導(dǎo)師生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界人士自覺(jué)投入到依法治校工作中，努力擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論氛圍。

附件：威遠(yuǎn)縣觀英灘鎮(zhèn)中心學(xué)校全面推進(jìn)依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)

2018年7月