第一篇：加快推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

辜勝阻

http://004km.cn2012/7/23 09:46來源： 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

編者按 中小企業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，我國中小企業(yè)發(fā)展總體上是正常的、健康的，但面臨的問題和困難也很多。大力發(fā)展中小企業(yè)，一方面要采取更加有效的政策措施，幫助中小企業(yè)解決困難和問題，另一方面也要推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化。辜勝阻圍繞本期主講話題，對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性和如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了深入而廣泛的闡述。

①從低成本戰(zhàn)略向差異化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從低成本戰(zhàn)略走向差異化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從拼勞力、拼資源、拼低價(jià)格向追求高附加價(jià)值的模式轉(zhuǎn)變，提升價(jià)值鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈，從價(jià)值鏈低端走向中高端。

從短期來看，低價(jià)策略可以為企業(yè)贏得市場空間和穩(wěn)定現(xiàn)金流，維持企業(yè)正常運(yùn)營。但是，低成本競爭戰(zhàn)略獲利空間小、容易被模仿。在缺乏創(chuàng)新的條件下，低成本、低價(jià)格競爭戰(zhàn)略難以持久。而差異化戰(zhàn)略所創(chuàng)造的產(chǎn)品、服務(wù)等“差異性”，短期內(nèi)不易被模仿，能夠創(chuàng)造并培育自己獨(dú)特的細(xì)分市場，提升顧客忠誠度、提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)而獲取持久競爭優(yōu)勢。

因此，中小企業(yè)要積極實(shí)施差異化戰(zhàn)略，主動(dòng)研究消費(fèi)者需求特征，積極向“專、精、特、新”方向發(fā)展，推出滿足消費(fèi)者需求的特色產(chǎn)品或服務(wù)，通過改善產(chǎn)品質(zhì)量和性能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化，通過創(chuàng)新銷售方式及分銷渠道制造市場差異化，通過推進(jìn)品牌戰(zhàn)略培育企業(yè)形象差異化，通過完善售前、售中和售后服務(wù)鏈來強(qiáng)化服務(wù)差異化。制造業(yè)中小企業(yè)尤其應(yīng)該重視服務(wù)差異化，理論與實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)是企業(yè)價(jià)值鏈上最靠近消費(fèi)者的一環(huán)。在制造業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化日趨嚴(yán)重的背景下，服務(wù)差異化能有效增強(qiáng)制造企業(yè)的競爭力，有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善和價(jià)值鏈提升。企業(yè)需要通過創(chuàng)新服務(wù)理念、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升專業(yè)服務(wù)水平、提高服務(wù)響應(yīng)速度、提供個(gè)性與多元化服務(wù)等途徑，向產(chǎn)業(yè)鏈下游的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，提高企業(yè)對(duì)客戶的差異化服務(wù)能力，獲取產(chǎn)品溢價(jià)。此外，中小企業(yè)不僅要在當(dāng)前已有行業(yè)空間內(nèi)積極競爭，也要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和能力，積極開拓新的業(yè)務(wù)，從而創(chuàng)造出新的市場需求和新的消費(fèi)者。

②從過度多元化戰(zhàn)略向歸核化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)改變盲目多元化戰(zhàn)略傾向，做好做強(qiáng)核心主業(yè)，實(shí)施歸核化戰(zhàn)略，提高核心競爭力，平衡專注與多元的關(guān)系，專注特色，打造精品。

歸核化戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)將企業(yè)業(yè)務(wù)向其核心能力靠攏，資源向核心業(yè)務(wù)集中，著力推動(dòng)主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化和精細(xì)化，培育核心競爭力，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在當(dāng)前的市場環(huán)境下，過度多元化的企業(yè)需要平衡專注與多元的關(guān)系，舍棄多元化的誘惑，實(shí)施“歸核”戰(zhàn)略，降低多元化經(jīng)營程度，將有限的資源集中于最具競爭優(yōu)勢的行業(yè)上，或者將經(jīng)營重點(diǎn)收縮于價(jià)值鏈上，培育企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。一方面，要通過剝離非核心業(yè)務(wù)、處置虧損資產(chǎn)、服務(wù)外包等途徑，將非核心業(yè)務(wù)的資產(chǎn)、產(chǎn)品線、子公司或部門等出售或關(guān)停，收縮企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和產(chǎn)品種類。從戰(zhàn)略意義上來講，“歸核化”是對(duì)多元化片面追求業(yè)務(wù)范圍的修正，是從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)在“量的增長”和“質(zhì)的提高”之間的平衡。在確立企業(yè)核心業(yè)務(wù)時(shí)，要根據(jù)產(chǎn)品生命周期、市場需求變化、科技發(fā)展方向、企業(yè)比較優(yōu)勢、行業(yè)競爭狀況等進(jìn)行相機(jī)抉擇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，搶抓機(jī)遇。另一方面，要通過重新確立市場定位、推進(jìn)內(nèi)部組織優(yōu)化、加強(qiáng)外部合作、強(qiáng)化競爭優(yōu)勢等措施，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、形成特色，實(shí)現(xiàn)“回歸”主業(yè)和主業(yè)重構(gòu)，使企業(yè)在最有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)上贏得競爭，獲取發(fā)展。

③從偏重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從偏重規(guī)模擴(kuò)張走向注重質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)模至上的粗放式發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

我國中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時(shí)期，主要是基于“高物質(zhì)消耗、低技術(shù)含量、低經(jīng)濟(jì)效益”的粗放型增長方式，許多企業(yè)過于偏重規(guī)模擴(kuò)張。研究表明，規(guī)模經(jīng)濟(jì)有助于提升企業(yè)競爭力，但盲目規(guī)模擴(kuò)張不一定帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因?yàn)?，企業(yè)規(guī)模越大，內(nèi)部管理層次越多，企業(yè)內(nèi)部組織成本也更高，甚至給企業(yè)發(fā)展帶來陷阱：伴隨企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，將會(huì)出現(xiàn)品牌、聲譽(yù)和管理“稀釋”的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理失控、企業(yè)經(jīng)營效益下降。

未來，我國中小企業(yè)要改變發(fā)展過多地依靠擴(kuò)大投資規(guī)模和增加投入的外延式增長方式，致力于通過企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來挖掘企業(yè)潛力的內(nèi)涵式發(fā)展方式，提升企業(yè)效益。要從重規(guī)模變?yōu)橹刭|(zhì)量，改變核心技術(shù)受制于人、全球價(jià)值鏈?zhǔn)芸赜谌说木置妗＞唧w來講，中小企業(yè)要通過創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化合作創(chuàng)新機(jī)制、處理好技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的關(guān)系等來加強(qiáng)核心技術(shù)開發(fā)。要重視關(guān)鍵技術(shù)尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用，形成企業(yè)的成本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。除了技術(shù)創(chuàng)新，中小企業(yè)還要通過商業(yè)模式創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新和采用新型管理手段來培育企業(yè)管理優(yōu)勢型核心競爭力。在當(dāng)前高成本時(shí)代的背景下，我國中小企業(yè)尤其要引進(jìn)精益生產(chǎn)管理手段，要加強(qiáng)生產(chǎn)流程改造，縮短生產(chǎn)周期；要突出成本控制和效率提升，消除無效生產(chǎn)和浪費(fèi)；要加強(qiáng)質(zhì)量檢測，對(duì)生產(chǎn)流程的每一道工序進(jìn)行全面質(zhì)量控制；要推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，實(shí)施專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)；要建立業(yè)績?cè)u(píng)估體系，鼓勵(lì)員工參與生產(chǎn)和管理的改進(jìn)，從而用最小的投入，得到最大的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約式發(fā)展。

④從盲目求快向重視可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從急功近利式的做“快”向追求基業(yè)長青的做“久”轉(zhuǎn)變，突破家族企業(yè)的人才瓶頸和企業(yè)傳承難題，重視商業(yè)道德，使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

企業(yè)的超高速成長必須尊重企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律、尊重市場規(guī)律，缺乏扎實(shí)基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展往往難以持續(xù)。我國有許多曾經(jīng)風(fēng)光的明星企業(yè)“走得快”，但“未走遠(yuǎn)”。據(jù)調(diào)查，我國中小企業(yè)的平均壽命只有3.7年，而歐洲和日本企業(yè)平均為12.5年、美國企業(yè)平均為8.2年，德國500家優(yōu)秀中小企業(yè)有四分之一都存活了100年以上。同時(shí)，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要高度重視社會(huì)責(zé)任，處理好眼前利益和長遠(yuǎn)效益的關(guān)系。通過保障消費(fèi)者權(quán)益、重視商業(yè)道德、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等措施加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。

當(dāng)前，我國80%以上的中小企業(yè)是家族企業(yè)?！凹易寤卫怼贝嬖谥卫斫Y(jié)構(gòu)封閉性、管理決策隨意性、代際傳承排他性等諸多局限。為此，廣大中小企業(yè)應(yīng)改變盲目求快的發(fā)展思路，重視可持續(xù)發(fā)展，變革過分依靠“人治”的家族化管理模式。在家族企業(yè)代際傳承的關(guān)鍵時(shí)期，要營造一種公平的接班人選擇標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制，選擇合適的企業(yè)接班人。要建立規(guī)范的公司治理機(jī)制，通過積極引入獨(dú)立董事、完善董事會(huì)等，建立公司權(quán)力的制衡機(jī)制。要明晰產(chǎn)權(quán)，尤其是家族成員間的產(chǎn)權(quán)，降低“內(nèi)耗”，提高經(jīng)營績效。同時(shí)，還要改良企業(yè)文化。

⑤從無序競爭向合作共贏轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從“單打獨(dú)斗”走向“合作共贏”，由個(gè)體分散的無序競爭向聯(lián)盟競合轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各類戰(zhàn)略聯(lián)盟和集群發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新加快、消費(fèi)升級(jí)等因素的作用下，現(xiàn)代商業(yè)競爭進(jìn)入了競合時(shí)代，強(qiáng)調(diào)企業(yè)間合作雙贏勝于競爭單贏。

未來，我國中小企業(yè)可以通過組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)和成本分擔(dān)、資源共享，降低市場進(jìn)入成本，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。中小企業(yè)要明確企業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的戰(zhàn)略伙伴，根據(jù)企業(yè)的資源、能力和需求，選擇供應(yīng)鏈聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟、技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)盟關(guān)系的管理，完善雙方契約關(guān)系，通過建立學(xué)習(xí)機(jī)制、信任機(jī)制、利益分享機(jī)制和糾紛處理機(jī)制等，推進(jìn)戰(zhàn)略雙方的互信、共贏。中小企業(yè)也可以通過加入產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力。要根據(jù)自身?xiàng)l件對(duì)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值鏈定位，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)與集群內(nèi)大中企業(yè)的多層次分工協(xié)作；利用集群條件重構(gòu)企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，并大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)以適應(yīng)集群文化環(huán)境。

⑥從低層次參與國際分工向高層次國際運(yùn)營轉(zhuǎn)變

中小企業(yè)應(yīng)從低層次參與國際分工的戰(zhàn)略走向高層次國際運(yùn)營戰(zhàn)略，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，積極穩(wěn)健推進(jìn)企業(yè)海外拓展，融入國際高端供應(yīng)鏈，融合全球資源。

我國中小企業(yè)參與國際化的形式比較單一，多以O(shè)EM（代工生產(chǎn)）的低層次模式來參與國際產(chǎn)業(yè)分工，使我國企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分配中處于不利地位。當(dāng)前，這種低層次參與國際分工戰(zhàn)略不可持續(xù)。未來，我國中小企業(yè)應(yīng)利用國際產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整、國際分工重組的機(jī)遇，既要通過融入國際高端供應(yīng)鏈，借國際知名公司之力提升自身技術(shù)和管理水平，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)談判地位，提高“議價(jià)權(quán)”；又要積極整合全球資源，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外投資，通過嵌入全球價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和鏈條升級(jí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈由低端向高端的攀升。

在推進(jìn)國際化過程中，企業(yè)要知己知彼，循序漸進(jìn)。海外投資有并購和新建企業(yè)兩種，各有利弊。中小企業(yè)要根據(jù)目標(biāo)市場、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品特性、企業(yè)核心競爭力等因素，進(jìn)行靈活選擇。同時(shí)，中小企業(yè)要高度重視企業(yè)跨文化管理，通過借鑒國際通用的管理模式、引進(jìn)世界先進(jìn)的管理方法、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)跨文化交流等途徑，實(shí)現(xiàn)管理國際化。要積極推進(jìn)品牌國際化，在市場定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、渠道布置、廣告策略和售后服務(wù)等方面積極創(chuàng)新，塑造自有品牌。國際化過程中，中小企業(yè)要積極推進(jìn)人才多元化，一方面，引進(jìn)海外高端人才、聘請(qǐng)具有跨國公司工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人士加盟；另一方面，選派企業(yè)內(nèi)部高層管理、技術(shù)人員去海外深造，定期組織員工參加相關(guān)培訓(xùn)。此外，企業(yè)要借助海外華商的力量，克服資金、人才、管理和品牌等國際化障礙。中小企業(yè)國際化需要靈活運(yùn)用電子商務(wù)，通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)搜集世界范圍內(nèi)的商務(wù)信息，尋找消費(fèi)者和合作伙伴，進(jìn)行分工協(xié)作，積極整合全球資源。在國際化過程中，還要重視企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)管理，通過完善風(fēng)險(xiǎn)管理組織建設(shè)，健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警和處理機(jī)制，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（作者系全國人大常委會(huì)委員、民建中央副主席）

第二篇：加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

求是文章----加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體?！笆濉睍r(shí)期，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一、深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時(shí)期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時(shí)期，我國工業(yè)增加值年均增長11.3%，2010年達(dá)到16萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時(shí)，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計(jì)算機(jī)等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。特別是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，我們堅(jiān)決貫徹中央一攬子計(jì)劃措施，在較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

“十二五”是中國工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，全球經(jīng)濟(jì)正處在大變革大調(diào)整中，我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟(jì)增長模式正在發(fā)生重大變化。國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，來自發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體的同質(zhì)化競爭壓力加大，對(duì)工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動(dòng)下正在進(jìn)行深度調(diào)整。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵。

另一方面，我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重僅為0.69%，關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進(jìn)口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。三是工業(yè)增長過度依靠投資拉動(dòng)和出口帶動(dòng)，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護(hù)面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不高，缺乏具有較強(qiáng)國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實(shí)，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不足。

盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大。“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、惠及民生的政策措施將推動(dòng)居民消費(fèi)能力擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。

二、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路

加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路?！笆濉睍r(shí)期，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們要著眼于“五個(gè)體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時(shí)期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)。

一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展的關(guān)系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設(shè)等測度指標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對(duì)工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重，著力提高擁有科研機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴(kuò)大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求，制定科學(xué)合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)的落實(shí)和考核。

三、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級(jí)就是全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化?！笆濉睍r(shí)期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進(jìn)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺(tái)階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要?jiǎng)?chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)信息技術(shù)深度應(yīng)用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。要著力抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場需求，加強(qiáng)自主品牌培育，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。

推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)；加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對(duì)外開放層次和水平。要適應(yīng)對(duì)外開放的新形勢，提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，著力推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，開展境外能源資源開發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價(jià)值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于完善政策法規(guī)和體制機(jī)制，健全轉(zhuǎn)型升級(jí)長效機(jī)制，努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度環(huán)境。

健全相關(guān)法律法規(guī)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)民用飛機(jī)、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財(cái)稅支持。要制定和修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，研究制定針對(duì)特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。當(dāng)前，特別是要著力落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，在消費(fèi)信貸、小微企業(yè)融資擔(dān)保、企業(yè)兼并重組等領(lǐng)域加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

深化體制機(jī)制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，形成平等準(zhǔn)入、公平競爭的市場環(huán)境。健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中。完善投資體制機(jī)制，落實(shí)民間投資進(jìn)入相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策。落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開展國際化經(jīng)營。

第三篇：加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范 推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范 推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)布時(shí)間：2009-5-5信息來源：

今年以來，由于受嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，我省中小企業(yè)正面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大。因此，中小企業(yè)一方面要加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極采取措施，注重化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

一、中小企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要意義

（一）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向前推進(jìn)過程的內(nèi)在要求。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力和源泉。全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新是“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵，也是實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。中小企業(yè)是全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的重要載體，是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要主體和基本力量。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不可能一帆風(fēng)順，一路上會(huì)有陷阱和荊棘，會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)?？梢哉f，風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)業(yè)相伴，與創(chuàng)新相隨。風(fēng)險(xiǎn)貫穿于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新整個(gè)過程，貫穿于中小企業(yè)發(fā)展過程的始終。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功，其實(shí)是不斷防范風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。我們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要成功，誰都不希望失敗。要想成功，就需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，這是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向前推進(jìn)過程的內(nèi)在要求。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的迫切需要。轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)中小企業(yè)來說，轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)？升什么、怎么升？這是一個(gè)擺在我們面前重要而又迫切的新課題新挑戰(zhàn)，因?yàn)檗D(zhuǎn)型和升級(jí)兩者都是向新領(lǐng)域新階段新方向發(fā)展，意味著中小企業(yè)要選擇新路徑，開辟新的發(fā)展道路。這就是說，中小企業(yè)不僅要走新路子，而且發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了新的變化，自然會(huì)遇到新的問題，前面不確定的因素和難以預(yù)見的情況會(huì)增多。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段都曾遇到這樣的情況，實(shí)踐表明，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，應(yīng)對(duì)各種新問題和新挑戰(zhàn)是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保證。從當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本形勢來看，美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩正逐漸加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景變得不明朗，這對(duì)當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的我省中小企業(yè)來說，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范尤為迫切。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范是中小企業(yè)永續(xù)經(jīng)營追求科學(xué)發(fā)展的基本條件。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。具體到企業(yè)層面，“可持續(xù)”就是強(qiáng)調(diào)永續(xù)經(jīng)營，“全面”與“協(xié)調(diào)”就是強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要重視與自然、社會(huì)以及企業(yè)內(nèi)部各種資源、各種關(guān)系、各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)因素之間的相互協(xié)調(diào)，保持整體平衡。事實(shí)上，中小企業(yè)經(jīng)常會(huì)面臨和發(fā)生內(nèi)外部各種困難、矛盾、沖突和障礙。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范就是克服困難，處理矛盾，解決沖突，消除障礙，避免出現(xiàn)倒閉破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，保持穩(wěn)健發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)防范與控制是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，也是永續(xù)經(jīng)營、基業(yè)長青，追求科學(xué)發(fā)展的基本條件。

二、中小企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）注重防范企業(yè)資金鏈的風(fēng)險(xiǎn)。資金鏈風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前我省中小企業(yè)發(fā)展中較突出的問題。主要表現(xiàn)為三種現(xiàn)象：一是企業(yè)現(xiàn)金流緊張，引發(fā)資金鏈斷裂。二是相互擔(dān)保的中小企業(yè)，由于互保鏈中一家企業(yè)銀行貸款還不了倒閉，特別是一家龍頭企業(yè)資金鏈斷裂，連帶多家企業(yè)經(jīng)營陷入困境甚至破產(chǎn)?，F(xiàn)這個(gè)互保鏈的潛在風(fēng)險(xiǎn)開始顯露。三是在銀行貸款困難的情況下，向民間借高利貸，其結(jié)果是飲鴆止渴，導(dǎo)致企業(yè)猝死。資金是企業(yè)的血液，在當(dāng)前國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀的背景下，企業(yè)防范資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，尤為重要。

（二）注重防范產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)。以產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)

為基本內(nèi)容的社會(huì)規(guī)制越來越強(qiáng)化，一旦這些標(biāo)準(zhǔn)控制不好，企業(yè)則會(huì)發(fā)生很大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至倒閉破產(chǎn)的危機(jī)。今年發(fā)生的三鹿奶粉事件引發(fā)了中國奶業(yè)的海嘯，伊利和蒙牛等大企業(yè)都卷入危機(jī)，陷入困境。這一事件深刻地告訴我們，質(zhì)量、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)的生命線，中小企業(yè)要加強(qiáng)國際與國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、實(shí)施與認(rèn)證，注重防范產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)，防止類似事件的發(fā)生。在這方面，中小企業(yè)不能做“困而知之者”，因?yàn)槟菢哟鷥r(jià)太大了，要做“學(xué)而知之者”，盡可能做“先知先覺者”。

（三）注重防范市場漲跌多變的風(fēng)險(xiǎn)。上半年一些資源要素的價(jià)格飛漲，例如原油價(jià)格從60多美元/桶漲到143美元/桶，現(xiàn)在又跌到40多美元/桶；鋼材（上海熱軋板）價(jià)格由4700元/噸上漲到5800元/噸，目前已經(jīng)回落到3100元/噸；銅價(jià)（倫敦定價(jià)）由4.6萬元/噸漲到了6.2萬元/噸，現(xiàn)在又跌到2.6萬元/噸左右。國際資源要素的價(jià)格大起大落，漲跌多變，使許多中小企業(yè)難以適應(yīng)和把握。一些企業(yè)在短短數(shù)月內(nèi)獲得了巨額盈利，又在一夜之間出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損。對(duì)此，企業(yè)家戲稱為“冰火二重天”。在當(dāng)前市場漲跌多變的情況下，中小企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外市場需求及其產(chǎn)業(yè)成長性的分析、研究、預(yù)測與評(píng)估，學(xué)會(huì)市場風(fēng)險(xiǎn)的防范，增強(qiáng)預(yù)見性，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）注重防范合作或重組的風(fēng)險(xiǎn)。合作或重組是當(dāng)前我省中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新現(xiàn)象，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但要注意防范風(fēng)險(xiǎn)：一是重視合作方的選擇及其合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，防止“大意失荊州”；二是要特別注意防范競爭對(duì)手惡意并購的發(fā)生；三是防范企業(yè)在重組中股權(quán)與資產(chǎn)的安全，特別是在與跨國公司的并購重組中，重視企業(yè)在自己產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的安全性和企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)。合作或重組旨在發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，意在雙贏。

（五）注重防范跨國發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施國際化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨國發(fā)展，是目前許多中小企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。走出去，既要把握機(jī)遇，又要防范風(fēng)險(xiǎn)，多方請(qǐng)教和咨詢，深入了解投資環(huán)境，分析研究可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，特別是投資地國家和地區(qū)的法律，做到謀定而后動(dòng)。把機(jī)遇變成企業(yè)的餡餅，避免成為投資的陷阱，這才叫真正把握機(jī)遇。

當(dāng)然，在發(fā)展過程中，中小企業(yè)還有其他方面的風(fēng)險(xiǎn)。但在當(dāng)前，我們認(rèn)為，以上幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)是中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中需要加強(qiáng)防范的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、中小企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策與措施

（一）企業(yè)家要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范的自覺意識(shí)。信心和風(fēng)險(xiǎn)是影響企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的兩個(gè)重要因素。溫家寶總理說，現(xiàn)在信心比金子還要珍貴。企業(yè)家信心越強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)越小，反之，風(fēng)險(xiǎn)越大。因?yàn)橹灰髽I(yè)家有信心，就會(huì)積極想辦法去防范和克服，風(fēng)險(xiǎn)自然化解，而一旦企業(yè)家沒有信心或信心不足，就不去努力應(yīng)對(duì)，風(fēng)險(xiǎn)自然降臨。風(fēng)險(xiǎn)，就像一陣風(fēng)，關(guān)鍵看企業(yè)家有沒有防范的自覺意識(shí)，其風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)自覺強(qiáng)烈，風(fēng)險(xiǎn)來了，采取有力措施擋一擋，自然會(huì)過去。實(shí)際上，許多中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)家沒有風(fēng)險(xiǎn)防范的自覺意識(shí)造成的。因此，在當(dāng)前，企業(yè)家一要重樹信心，二要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范的自覺意識(shí)。

（二）企業(yè)要建立風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，并不可怕，重在防范與化解。中小企業(yè)要建立起風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急機(jī)制：一是要加強(qiáng)企業(yè)法務(wù)制度建設(shè)。企業(yè)家自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的技術(shù)和方法，同時(shí)，可采取引進(jìn)法律人才，聘請(qǐng)法律顧問，設(shè)立企業(yè)法務(wù)部門，建立企業(yè)科學(xué)決策制度等途徑，形成風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)控機(jī)制。二是要形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與評(píng)估制度。經(jīng)常性地分析研究企業(yè)潛在的、可能發(fā)生或面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示，建立內(nèi)部

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。三是要制定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案。既防范于未然，又施救于事后，形成風(fēng)險(xiǎn)處置的應(yīng)急機(jī)制。

（三）探索建立中小企業(yè)法律輔助制度。防范風(fēng)險(xiǎn)主要依靠中小企業(yè)自身，但也需要政府和社會(huì)各方面力量的支持和幫助。作為中小企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)部門，浙江省中小企業(yè)局正在積極探索建立中小企業(yè)法律輔助制度，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)：一是加強(qiáng)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范問題的研究。我們組織五家律師事務(wù)所和專業(yè)律師編寫了《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)與防范策略》一書，就是這方面的嘗試和探索。二是推行中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新法律顧問的做法，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新確定一批浙江省中小企業(yè)法律顧問所，再聘請(qǐng)一批律師為浙江省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新法律顧問。三是開通“浙江中小企業(yè)法律服務(wù)網(wǎng)”，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)防范提供咨詢和指導(dǎo)。三是開設(shè)浙江中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)大講堂，專門設(shè)立法律模塊，開展企業(yè)法務(wù)培訓(xùn)，提高中小企業(yè)經(jīng)營管理者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與技能。

第四篇：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)-推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

不錯(cuò)，值得借鑒

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)市場競爭力的重要形式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。緊緊抓住加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展這一戰(zhàn)略重點(diǎn)是今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

一、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本狀況

改革開放30年以來，我市堅(jiān)持走規(guī)模帶動(dòng)、集聚發(fā)展、集約發(fā)展之路，已逐步形成了以交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械及器材、黑色金屬冶煉及壓延加工、通用設(shè)備、金屬制品五大行業(yè)為龍頭的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，全市交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)244.77億元、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)87.94億元、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)69.83億元、通用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)70.31億元、金屬制品業(yè)產(chǎn)值達(dá)65.02億元，五大行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值537.87億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)79.6%。

沿江一帶區(qū)域正在加快建設(shè)船舶、金屬、建材、糧食、能源五大臨港產(chǎn)業(yè)，著力打造國際制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流業(yè)基地。靖江已經(jīng)成為全國最大的民營造船基地，造船年生產(chǎn)能力超過500萬噸。擁有具有較強(qiáng)實(shí)力的新世紀(jì)造船、新時(shí)代造船、新?lián)P子造船、東方造船、長博造船、南洋船舶等造船主體企業(yè)，其中三家造船企業(yè)進(jìn)入全球手持船舶訂單50強(qiáng)企業(yè)，生產(chǎn)任務(wù)排至2012年?？偼顿Y12.8億元的萬林木業(yè)項(xiàng)目，帶來的不僅是萬林木業(yè)本身年吞吐量600萬立方的的木材物流基地，而且投資方會(huì)引來幾十家木材制品加工企業(yè)落戶，很快銷售及加工產(chǎn)值就會(huì)不少于100億元。沿江建材產(chǎn)業(yè)以萬林木業(yè)為依托，會(huì)躍然而起。糧食產(chǎn)業(yè)園工地港堤上，從南到北布局3個(gè)5萬噸級(jí)長江泊位及作業(yè)區(qū)，內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)，公共倉儲(chǔ)區(qū)，糧油飼初級(jí)加工區(qū)，市場交易區(qū)，生物級(jí)能源生產(chǎn)區(qū)，糧油、食品深加工區(qū)，糧食機(jī)械設(shè)備制造區(qū)等。通過現(xiàn)代糧食物流中心項(xiàng)目，將帶動(dòng)一系列的糧油加工企業(yè)集聚。沿江金屬產(chǎn)業(yè)主要有投資超億美元的江蘇錫鋼集團(tuán)搬遷項(xiàng)目、揚(yáng)子江金屬加工有限公司廢鋼加工項(xiàng)目等沿江重大項(xiàng)目。沿江的能源產(chǎn)業(yè)目前正在建設(shè)和準(zhǔn)備建設(shè)的項(xiàng)目有總投資150億元的國信靖江電廠、總投資9440萬美元的德橋倉儲(chǔ)有限公司化工儲(chǔ)運(yùn)及碼頭工程項(xiàng)目等，加上已經(jīng)投產(chǎn)的江蘇中石油儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、計(jì)劃投資的中海油成品油庫項(xiàng)目，能源產(chǎn)業(yè)前景看好。金屬、能源等這些產(chǎn)業(yè)也屬于產(chǎn)業(yè)鏈很長的基地型項(xiàng)目，全市為電力、石油化工、金屬加工 企業(yè)配套的企業(yè)超過800家，這些中小企業(yè)都將從這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，增加訂單。

二、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題和困難

近年來，隨著“以港興市，港城相依”主體戰(zhàn)略實(shí)施，我市產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快。但在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面仍存在一定不足，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，但關(guān)聯(lián)配套能力還不強(qiáng)

擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條是產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)重要特征。目前，我市的主要產(chǎn)業(yè)集群從原料采集運(yùn)輸?shù)桨氤善?、成品的生產(chǎn)分銷，已基本形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

然而，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)達(dá)地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)集群相比，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，集群配套能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，存在眾多企業(yè)圍繞一個(gè)產(chǎn)品“扎堆”生產(chǎn)的現(xiàn)象，“斷線”產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。未能形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)產(chǎn)能、發(fā)展水平大體相當(dāng)，行業(yè)集中度較低，資源配置不盡合理，制約了產(chǎn)業(yè)集群的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、龍頭企業(yè)發(fā)展較快，但輻射帶動(dòng)能力仍不足

龍頭企業(yè)是推進(jìn)中小企業(yè)集聚、培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次的主導(dǎo)力量。具有競爭力龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，既是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)外 部激烈市場競爭的必然選擇。我市將扶持大企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方略，新世紀(jì)造船、三江電器、安泰動(dòng)力、寶驪集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)不僅自我發(fā)展速度不斷加快，規(guī)模不斷擴(kuò)張，效益不斷提高，實(shí)力不斷增強(qiáng)，充分發(fā)揮了龍頭作用，帶動(dòng)了行業(yè)發(fā)展，壯大了行業(yè)實(shí)力，形成了較為顯著的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。但是，我市龍頭企業(yè)較少，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力還不強(qiáng)，大部分規(guī)模企業(yè)單體規(guī)模較小，規(guī)模效應(yīng)不大，集群發(fā)展步伐不快。

3、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步不斷加快，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的基石。我市在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策過程中，鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步不斷加快。但技術(shù)裝備水平整體仍較落后、新產(chǎn)品開發(fā)能力不足、有較強(qiáng)影響力的品牌不多、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等不利因素的影響使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

4、產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展環(huán)境不斷改善，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的孵化器。我市遵循產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約的原則，加大園區(qū)建設(shè)力度，完善配套功能，項(xiàng)目承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。但從另外一個(gè)角度看，目前，工業(yè) 園區(qū)乃至全市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，競爭力不強(qiáng)，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。信息、咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后。研發(fā)和銷售這兩個(gè)中心環(huán)節(jié)還未得到完全重視，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的力量還比較薄弱。

5、宏觀環(huán)境、生產(chǎn)要素等因素制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

由于國際經(jīng)濟(jì)的不確定因素增加，國內(nèi)宏觀調(diào)控政策力度的不斷加大，土地、勞動(dòng)力、能源、原材料等生產(chǎn)要素對(duì)我市產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約也日益顯現(xiàn)。工業(yè)用地供應(yīng)緊張，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)提出了新的更高的要求；普通工人和技術(shù)工人同樣缺乏，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。受國際市場的影響，成品油、煤炭供應(yīng)價(jià)格起伏較大，這些都不同程度地影響了我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚速度、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)層次的提升。

三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策思路

總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以加快園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場，以改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，使我市的產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不斷提高，走出一條符合市情、具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新路子。

1、改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模效應(yīng)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、催生產(chǎn)業(yè)集群的重要?jiǎng)恿?，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增量的重要基礎(chǔ)。我市目前已經(jīng)形成的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是基于靖江資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平等綜合優(yōu)勢長期培育發(fā)展的結(jié)果，具有較強(qiáng)的生命力和較為廣闊的發(fā)展前景，也最具有加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展?jié)摿ΑＥ嘤懈偁巸?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群就是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢效應(yīng)，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的層次和水平，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一方面，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造一批具有較強(qiáng)競爭力、帶動(dòng)力和輻射力的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我市目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及比較優(yōu)勢，要集中力量發(fā)展核電、“大飛機(jī)”協(xié)作配套等新興產(chǎn)業(yè)。

2、培育龍頭企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力

龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理等方面具有極強(qiáng)的方向性、示范性、導(dǎo)向性和輻射帶動(dòng)性，是產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的領(lǐng)跑者，可以帶動(dòng)相同、相近和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的核心，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力。

一是著力培育壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持培大育強(qiáng)與招大引強(qiáng)并舉，重點(diǎn)引導(dǎo)、服務(wù)、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)發(fā)展。積極推行“一企一策”，鼓勵(lì)企業(yè)加大有效投入。不斷發(fā)展 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的帶動(dòng)、輻射、示范、信息擴(kuò)散等作用。

二是圍繞龍頭抓好配套。龍頭企業(yè)主動(dòng)延伸產(chǎn)品鏈和服務(wù)鏈條，是提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率的重要一環(huán)，也是發(fā)展壯大自身的重要立足點(diǎn)。建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的配套率。引導(dǎo)中小企業(yè)積極主動(dòng)加強(qiáng)與各自產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的聯(lián)系。各級(jí)政府也要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建圍繞龍頭企業(yè)的初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)專業(yè)體系，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”配套經(jīng)營體系，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)龍頭企業(yè)與集群內(nèi)配套企業(yè)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。

三是發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)為其配套的上下游企業(yè)進(jìn)行重組、改造，將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成和發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。創(chuàng)辦為其配套的專業(yè)園區(qū)，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)集群競爭優(yōu)勢。

3、拓展集群招商思路，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)程

招商引資是政府參與市場競爭、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和現(xiàn)實(shí)途徑。隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的集群招商方式，越來越受到重視，也應(yīng)作為我市今后深入開展招商引資的重要方式。

一方面，集群招商要著力招大引強(qiáng)。招引一個(gè)大項(xiàng)目的同時(shí)，還能帶來一大串配套企業(yè)，有利于發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，還可以催生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，深入研究新興產(chǎn)業(yè)“龍頭項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)配套+產(chǎn)業(yè)基地”、支柱產(chǎn)業(yè)“龍頭項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”等產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的特征和模式，集中引進(jìn)一批科技含量高、附加值高、市場前景好的大項(xiàng)目，資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境友好型的大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、群眾受惠多、運(yùn)營成本低的大項(xiàng)目。

另一方面，重視集群招商的產(chǎn)業(yè)配套。認(rèn)真研究和掌握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，根據(jù)我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定產(chǎn)業(yè)集聚、集群規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群招商重點(diǎn)和項(xiàng)目類型，有選擇地引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的配套項(xiàng)目、提升本地資源附加值的資源加工型項(xiàng)目、以存量項(xiàng)目吸引外商的增資擴(kuò)股合作項(xiàng)目，促進(jìn)和加強(qiáng)與外地企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，招引頂天立地的大項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)配套的小項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、升級(jí)進(jìn)程。

4、提高自主創(chuàng)新能力，積蓄產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁

注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將技術(shù)創(chuàng)新與市場需求、技術(shù)改造相結(jié)合，在技術(shù)改造過程中強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn) 而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新——技改——?jiǎng)?chuàng)新的良性循環(huán)，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積蓄區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的后勁。

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系。支持開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需解決的重點(diǎn)共性技術(shù)，引進(jìn)開發(fā)市場前景廣、技術(shù)含量高、產(chǎn)品效益好的新技術(shù)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)申報(bào)建立國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。同時(shí)，要建立政府、企業(yè)、科研院所及相關(guān)教育院校等多元化投入機(jī)制，多措并舉不斷加大自主技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。

二是注重品牌打造。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展扶持技術(shù)含量高、附加值高、市場有潛力的品牌產(chǎn)品。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極開發(fā)創(chuàng)建特色品牌。

三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，以技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目評(píng)估、資源配置、決策咨詢等專業(yè)服務(wù)為職能的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、提供科技社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。要重視建設(shè)各類面向產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障措施

1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。以全市總體規(guī)劃為導(dǎo)向，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點(diǎn)，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，有效吸引新型產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴(kuò)大專業(yè)市場輻射范圍，實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。同時(shí)加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展。

2、改善集聚條件。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以主干道及通村公路建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，建立快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力，積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保證區(qū)內(nèi)輸配電工程建設(shè)，確保企業(yè)正常用電。確定一批重點(diǎn)企業(yè)、新增長點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。加大運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。逐步實(shí)施企業(yè)集中供氣、供熱，進(jìn)一步加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綠地覆蓋率。

3、加快人才開發(fā)。堅(jiān)持以人為本，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才 市場機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的各種限制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過多種形式吸引國際、國內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級(jí)技能型人才。加強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，按規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者報(bào)酬。促進(jìn)就業(yè)服務(wù)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位之間多層次的合作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

4、注重環(huán)境建設(shè)。積極營造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)的和諧社會(huì)氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，培植誠信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。采取多種形式，擴(kuò)大企業(yè)交流，加快信息、知識(shí)等轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)誠信為突破點(diǎn)，以強(qiáng)化約束監(jiān)督、促進(jìn)誠信經(jīng)營為目標(biāo)，建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立完善行業(yè)信用檔案，加強(qiáng)企業(yè)信用自律，倡導(dǎo)建立失信懲戒制度。

第五篇：十一五期間吳興區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)

“十一五”期間吳興區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)

“十一五”以來，我區(qū)緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，突出企業(yè)主體，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，激發(fā)發(fā)展活力，全力推進(jìn)“四個(gè)大”建設(shè)重點(diǎn)工作，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平臺(tái)空間拓展、特色產(chǎn)業(yè)集聚、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面取得了有效作為，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初步顯現(xiàn)。

一、以規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

突出規(guī)劃的引導(dǎo)力和政策的扶持力，引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。一是科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在《吳興區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，相繼編制完成了《吳興區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃》、《吳興區(qū)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》、《工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四年行動(dòng)綱要》和《服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)綱要》等一系列規(guī)劃，在規(guī)劃之中體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。堅(jiān)持大結(jié)構(gòu)優(yōu)化與小結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)“四個(gè)二”和服務(wù)業(yè)“二個(gè)四”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升，優(yōu)化功能布局，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪并驅(qū)”，合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是健全轉(zhuǎn)型升級(jí)政策體系。突出政策引導(dǎo)，建立轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)圍繞招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、企業(yè)培育等方面，加強(qiáng)政策扶持力度。著力制定了《吳興區(qū)工業(yè)企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》、《吳興區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)上市若干政策》、《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的若干政策》、《關(guān)于公布取消 停止 返還 補(bǔ)助或優(yōu)惠征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》等相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策，從土地、財(cái)政補(bǔ)助、稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面加大支持力度，著力形成一套完整的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策體系。三是著力優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，堅(jiān)持一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化一產(chǎn)，突出龜鱉、蔬菜等五大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；做強(qiáng)二產(chǎn)，以項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)培育為重點(diǎn)，突出科技創(chuàng)新，提升發(fā)展和做大做強(qiáng)金屬制品、紡織服裝、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；做大三產(chǎn)，推動(dòng)科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的7.5:53.8:38.7調(diào)整到2010年的4.9：51.8：43.3，結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。

二、以創(chuàng)新機(jī)制和優(yōu)化服務(wù)相融合，保障轉(zhuǎn)型升級(jí)

圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化機(jī)制體制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)保障力度。一是建立健全創(chuàng)新機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“三評(píng)三控”。將績效評(píng)價(jià)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目準(zhǔn)入抓評(píng)估，對(duì)產(chǎn)業(yè)層次、耗排總量等進(jìn)行控制；項(xiàng)目建設(shè)抓評(píng)審，對(duì)投資水平、用地效率等進(jìn)行控制；項(xiàng)目竣工抓評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)能力等進(jìn)行控制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)整和提升。招商標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“四個(gè)不招”。始終堅(jiān)持嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行污染項(xiàng)目不招、虧本項(xiàng)目不招、低產(chǎn)業(yè)層次項(xiàng)目不招、要素利用率低項(xiàng)目不招等“四個(gè)不招”，堅(jiān)決拒絕高能耗、高污染、低水平項(xiàng)目。招商方式實(shí)行“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。緊貼可持續(xù)發(fā)展的要求，全面推進(jìn)招商方式從資源型招商向節(jié)約集約型招商轉(zhuǎn)變、從數(shù)量型招商向質(zhì)量型招商轉(zhuǎn)變、從全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)招商向主動(dòng)出擊招商轉(zhuǎn)變、從依靠政策招商向企業(yè)主體招商轉(zhuǎn)變。節(jié)能減排實(shí)行“六項(xiàng)制度”。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)能減排保證金制度、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核獎(jiǎng)懲制度、減排重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承諾金制度、水費(fèi)結(jié)算與達(dá)標(biāo)排放掛鉤制度、減排重點(diǎn)企業(yè)掛牌督辦制度“六項(xiàng)制度”，全力推進(jìn)節(jié)能減排。二是加快完善公共服務(wù)平臺(tái)。科學(xué)謀劃吳興科技城建設(shè)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地打造，加快建設(shè)科創(chuàng)園孵化平臺(tái)、童裝科技服務(wù)平臺(tái)、電器電機(jī)檢測平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，目前已形成了吳興科技創(chuàng)業(yè)園、織里童裝科技服務(wù)“五中心”、75萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、南太湖農(nóng)業(yè)科技孵化器、吳興食品加工園檢測服務(wù)中心等一系列創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和科技創(chuàng)新平臺(tái)，平臺(tái)綜合功能明顯增強(qiáng)。吳興科技創(chuàng)業(yè)園通過省級(jí)科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定，截止目前新引進(jìn)孵化企業(yè)累計(jì)達(dá)到64家。三是優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)體系。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門三級(jí)工作機(jī)制，層層分解任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，做到人員到位、精力到位、措施到位，建立縱向到底、橫向到邊的轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。尤其連續(xù)幾年深入開展“四百四進(jìn)四促活動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)，精心設(shè)計(jì)“百名干部進(jìn)企業(yè)促項(xiàng)目”、“百名干部進(jìn)外地促招商”等載體，發(fā)動(dòng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層一線，聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目，破解發(fā)展難題。特別是09年以來，根據(jù)省委的統(tǒng)一部署，深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的軟環(huán)境。

三、以平臺(tái)打造和項(xiàng)目建設(shè)相互動(dòng)，驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí) 重點(diǎn)推進(jìn)平臺(tái)打造，為轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展空間。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，調(diào)優(yōu)增量，提升存量，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。一是全力打造產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)。編制《吳興省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，打造形成“一區(qū)五園”平臺(tái)格局,一區(qū)為吳興工業(yè)區(qū)，五園為“織里工業(yè)園、東部工業(yè)園、城北工業(yè)園、城南工業(yè)園和青山工業(yè)園”。以全省謀劃產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)為契機(jī)，積極規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)，打造裝備制造、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力提升平臺(tái)承載功能，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，不斷加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”以來，全區(qū)工業(yè)平臺(tái)累計(jì)投入30.9億元，全區(qū)平臺(tái)道路網(wǎng)路全面鋪開，供電、供氣、給排水等各項(xiàng)基礎(chǔ)配套不斷完善。特別是東部新區(qū)“十橫十縱”道路框架全面貫通，主體功能布局日益完善，承載力、輻射力、帶動(dòng)力明顯提升。二是著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目。堅(jiān)持增量調(diào)整重質(zhì)量，強(qiáng)化招商引資，通過產(chǎn)權(quán)招商、委托招商等招商新方式深入推進(jìn)選商擇資，取得明顯成效。近年來，全區(qū)始終堅(jiān)持“外企、央企、省企、民企”四輪驅(qū)動(dòng)，著力激活民間資本，以商引商，確保招商引資在金融危機(jī)嚴(yán)峻形勢下中保持良好態(tài)勢。成功引進(jìn)三一重工、新長寧多媒體產(chǎn)業(yè)園、華祥（中國）高纖、上海電科等重大項(xiàng)目，積極推動(dòng)與中節(jié)能等央企的合作，實(shí)現(xiàn)阿祥集團(tuán)等傳統(tǒng)企業(yè)跨越式轉(zhuǎn)型，從紡織領(lǐng)域向裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型。三是全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作目標(biāo)落實(shí)到推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)之中，近幾年連續(xù)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、季度例會(huì)、現(xiàn)場辦公、季度考核等行之有效的項(xiàng)目推進(jìn)長效機(jī)制，重點(diǎn)抓好“大、好、高”項(xiàng)目建設(shè)，連續(xù)實(shí)施100項(xiàng)5000萬以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，全力促進(jìn)投資快速增長。全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2005年的59.91億元提高至2009年的128.67億元，年均增長21.1%，其中工業(yè)性投入由31.2億元提高到66.6億元，年均增長20.9%，均實(shí)現(xiàn)“翻一番”。

四、以企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集聚相帶動(dòng)，深化轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力實(shí)施企業(yè)培大育強(qiáng)工程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，以要素保障為突破，助推企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。集聚優(yōu)勢資源，對(duì)織里童裝、漾西鋁合金、軋村家紡、八里店經(jīng)編、環(huán)渚東林絲織、埭溪五金等特色塊狀經(jīng)濟(jì)，加大政策引導(dǎo)和扶持力度，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前已形成金屬制品和紡織服裝兩大超百億產(chǎn)業(yè)集群。特別是織里鎮(zhèn)，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，已成為全國知名的童裝和羊絨衫生產(chǎn)基地。在支柱產(chǎn)業(yè)加快集聚壯大的同時(shí)，裝備制造、光伏新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，集聚效應(yīng)日益增強(qiáng)。裝備制造業(yè)占比提高到9.7%，比05年底提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)。光伏新能、電子信息等高新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有，09年分別增長47.3%和53.9%。二是凝心聚力培育大企業(yè)。堅(jiān)持提升存量水平，大力實(shí)施企業(yè)培大育強(qiáng)工程，今年特別實(shí)施行業(yè)龍頭企業(yè)“騰龍計(jì)劃”，重點(diǎn)骨干企業(yè)“奔馬計(jì)劃”和成長潛力企業(yè)“雛鷹計(jì)劃”三大計(jì)劃，排定86家轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，集中資源，通過技術(shù)創(chuàng)新、裝備升級(jí)、股改上市等方式全力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截止到09年底全區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)到497家，比05年底增加了212家，億千元企業(yè)68家，增加了24家，營業(yè)收入超3億元的大企業(yè)達(dá)到16家，增加6家。其中棟梁營業(yè)收入超60億元，大東吳超40億元，金洲超30億元，4家企業(yè)入圍全國民營企業(yè)五百強(qiáng)，3家企業(yè)列入省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，上市企業(yè)累計(jì)達(dá)到4家。三是加大要素保障破解發(fā)展瓶頸。重點(diǎn)是強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展急需的土地、資金和人才等要素的供給保障，為企業(yè)加快發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。扎實(shí)抓好土地復(fù)墾和低丘緩坡開發(fā)，積極開展閑置土地專項(xiàng)清理，不斷增強(qiáng)土地保障與保護(hù)能力。深入推進(jìn)“金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)提升年”、“金融轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)年”等活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目資金支持，同時(shí)積極推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，先后成立了萬邦和江南2兩小額貸款公司，全力緩解中小企業(yè)資金緊張壓力。在受金融危機(jī)影響最大的2009年，全區(qū)14家金融機(jī)構(gòu)累計(jì)新增貸款41億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。加強(qiáng)人才引育，以“科技人才四百工程”為載體，深入推進(jìn)百名專家吳興創(chuàng)業(yè)、百名企業(yè)家高校深造活動(dòng)。五年來共引進(jìn)235名專家來我區(qū)創(chuàng)業(yè)，306名企業(yè)家進(jìn)高校深造，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

五、以科技創(chuàng)新和節(jié)能減排相并舉，提速轉(zhuǎn)型升級(jí)

把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為提升轉(zhuǎn)型升級(jí)成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新和淘汰落后，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是深入科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。全面實(shí)施《吳興區(qū)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》和《吳興區(qū)自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2008-2012）》。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，2008年設(shè)立吳興區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園，并每年專門安排一定的科技孵化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持科創(chuàng)園的建設(shè)。積極推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)認(rèn)定省級(jí)以上研發(fā)（技術(shù)）中心21家，引進(jìn)上電科“一園三中心”項(xiàng)目，上電科湖州電器科學(xué)研究院成功掛牌運(yùn)作。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，組織申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到334項(xiàng)，143個(gè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，完成校企聯(lián)姻248家，科技合作項(xiàng)目300項(xiàng)。積極創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均名列全市第一。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全區(qū)累計(jì)認(rèn)定中國馳名商標(biāo)15只，浙江省著名商標(biāo)33只；獲得中國名牌3只，浙江省名牌15只。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“抓大”與“育小”相結(jié)合、“抓兩頭帶中間”，組織實(shí)施培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。每年重點(diǎn)抓好50家龍頭骨干企業(yè)和科技型成長企業(yè)。通過建立干部聯(lián)系企業(yè)制度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)加快科技創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)加大招商引資、招才引智力度，引進(jìn)了三一重工、上科電、新長寧等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2009年和2010年，又分別建成吳興特種金屬管道省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和吳興羊絨省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。目前，全區(qū)累計(jì)認(rèn)定國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)25家，公示7家，在全市名列前茅。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值39.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到12.1%，比05年底提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。三是節(jié)能減排倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢牢鎖定“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)，以省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建為龍頭，堅(jiān)決執(zhí)行“三個(gè)不批”、“四個(gè)不招”，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，控制高能耗、高污染項(xiàng)目進(jìn)入，制止產(chǎn)能過剩行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，2006年以來，通過“三評(píng)三控”否決高能耗高污染項(xiàng)目43個(gè)。鎖定重點(diǎn)節(jié)能降耗項(xiàng)目，定期定向跟蹤、逐一督查，06年以來累計(jì)完成289重點(diǎn)節(jié)能降耗項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量28.58萬噸標(biāo)煤，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出發(fā)展空間。加快淘汰落后產(chǎn)能，制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能高污染企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，累計(jì)關(guān)停金環(huán)、潤昌等34家高能耗高污染企業(yè)，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。預(yù)計(jì)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降率、化學(xué)需氧量排放下降率、二氧化硫排放下降率三大約束性指標(biāo)全面完成“十一五”目標(biāo)。