第一篇：加快推進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快推進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

李文寧 康莉莉 《 光明日報(bào) 》（2014年06月29日07 版）

隨著我國人均GDP提升和群眾精神消費(fèi)需求增長，旅游產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率正在不斷提高。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，努力建設(shè)美麗中國，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，這為我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。雖然我國旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場體系、企業(yè)能力、產(chǎn)品供給、人才培養(yǎng)等方面還存在諸多問題，不能夠滿足日益多元化的旅游需求，亟待加快旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要合理配置“食、住、行、游、購、娛”六要素，形成高效、有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各組成要素自身得到健康發(fā)展的同時(shí)，各組成要素之間也能很好地相互協(xié)調(diào)、配置、優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級。旅游產(chǎn)業(yè)宗旨是盡可能滿足旅游者多元化的需求，近年來旅游活動(dòng)開始由過去單一的觀光游覽偏向健身、休閑、娛樂、服務(wù)方面，這就要求旅游產(chǎn)業(yè)要由經(jīng)濟(jì)功能向綜合功能轉(zhuǎn)變：一是要走向生活化，深化旅游產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)性功能，展現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)作為“民生產(chǎn)業(yè)”的價(jià)值。二是要走向生產(chǎn)化，凸顯旅游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性功能，展現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)作為“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”的作用。三是要走向生態(tài)化，回歸旅游的本原性功能，展現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)作為“綠色產(chǎn)業(yè)”的特色。我們要最大程度地促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合，不斷開發(fā)新的旅游業(yè)態(tài)，努力形成新老結(jié)合、多元并進(jìn)、適應(yīng)不同層次需求的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，在一定地域空間內(nèi)通過旅游資源吸引人流、物流、資金流、服務(wù)設(shè)施和重大旅游項(xiàng)目集聚，逐步形成功能完善、要素齊全的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

拓展旅游市場體系。經(jīng)過改革開放后三十多年的發(fā)展，中國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)由最初的優(yōu)先發(fā)展入境旅游，向以擴(kuò)大內(nèi)需為主，入境旅游、國內(nèi)旅游和出 1

境旅游共同發(fā)展方向調(diào)整，并且從一定意義上來說，目前的國內(nèi)旅游已經(jīng)成為中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體和核心。這就要求拓展旅游市場體系，既要根據(jù)旅游需求的變化準(zhǔn)確定位，適時(shí)調(diào)整和提升市場營銷策略，又要兼顧國內(nèi)和國際兩個(gè)市場，構(gòu)建合理的客源市場體系。一是入境客源市場的開發(fā)應(yīng)以近距離客源市場為主，同時(shí)也要形成多元的入境客源市場結(jié)構(gòu)，國內(nèi)旅游市場則由近及遠(yuǎn)形成多層面的國內(nèi)客源市場開發(fā)格局。二是需要高度重視旅游市場宣傳工作，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)主流媒體和社交網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興時(shí)尚媒體的作用，不斷提高整體營銷水平。三是政府要加大力度規(guī)范旅游市場秩序，加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)管，拓寬旅游糾紛處理的路徑，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，為旅游市場轉(zhuǎn)型升級形成良好的氛圍。

提升旅游企業(yè)能力。旅游企業(yè)作為旅游產(chǎn)品的供給者，在旅游發(fā)展中起著重要作用，提升旅游企業(yè)自身的能力是整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵和核心。近年來，旅游企業(yè)集團(tuán)化步伐越來越快，產(chǎn)生了一些大型旅游集團(tuán)企業(yè)，但并未從根本上改變我國旅游企業(yè)散、弱、差的現(xiàn)狀，從而使行業(yè)整體效益水平、競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下。在旅游企業(yè)之間的競爭日益尖銳的背景下，旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級不容忽視。一是通過政府引導(dǎo)、重點(diǎn)投資等措施，市場化和政府主導(dǎo)相結(jié)合，組建集旅行社、餐飲飯店、汽車公司于一體的大型綜合性旅游集團(tuán)公司，拓展旅游企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)旅游企業(yè)的活力和競爭力。二是要兼顧中小旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型與實(shí)力提升，政府要給予中小旅游企業(yè)關(guān)注和扶持，積極提供政策和信息服務(wù)，中小企業(yè)應(yīng)集中精力解決好公司戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)手段和公司治理結(jié)構(gòu)等主要問題，從而增強(qiáng)自身抗風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力。三是要積極推進(jìn)和強(qiáng)化旅游企業(yè)管理和旅游服務(wù)的創(chuàng)新，積極引進(jìn)國外資金、技術(shù)、人才和管理模式，通過品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化來提升旅游企業(yè)的素質(zhì)。

優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給。旅游產(chǎn)品作為旅游者直接面對的旅游對象和客體，其轉(zhuǎn)型升級在整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級中具有重要意義，它是吸引旅游者的魅力之源和最終動(dòng)因。一是要以旅游市場需求為導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)旅游產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計(jì)，深入發(fā)掘旅游產(chǎn)品的地域文化內(nèi)涵和特色。二是要立足高水平景區(qū)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，邀請國內(nèi)外知名規(guī)劃團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升景區(qū)內(nèi)涵，爭取打造面向國際市場的旅游精品，提高核心競爭力。三是要充分運(yùn)用先進(jìn)的科技成果和信息技術(shù)手段來開發(fā)具有現(xiàn)代氣息的、科技含量高的旅游產(chǎn)品，以滿足旅游者追求新、奇、特的旅游心理。四是要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品種類多元化、體驗(yàn)化發(fā)展，由單一觀光旅游產(chǎn)品向休閑度假為基礎(chǔ)的多元休閑旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從單純服務(wù)型旅游產(chǎn)品向創(chuàng)新化、體驗(yàn)化旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

培養(yǎng)高素質(zhì)旅游人才。旅游產(chǎn)業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開高素質(zhì)旅游人才的支撐。因此，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就一大批基礎(chǔ)理論深厚、專業(yè)技能扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)的創(chuàng)新型和應(yīng)用型的旅游專門人才，加大旅游科研力度，為我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。這既是現(xiàn)代社會旅游產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化迅速發(fā)展的需要，也是我國旅游產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀的需要。一是要改變現(xiàn)有旅游人才的培養(yǎng)模式，根據(jù)旅游市場的需要來確定人才培養(yǎng)的目標(biāo)、模式、途徑和方法，從專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)過程等方面創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)。二是加大復(fù)合型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，可以通過海外實(shí)習(xí)、合作辦學(xué)、國外留學(xué)等多渠道融入國際旅游教育，從而滿足旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對多維旅游人才的需求。三是要逐步完善旅游資格考試與崗位認(rèn)證制度，運(yùn)用現(xiàn)代評估手段和方法對旅游人力資源進(jìn)行素質(zhì)評估，優(yōu)化旅游人力資源信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游人才的轉(zhuǎn)型升級。

（作者單位：石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院會計(jì)學(xué)院）

第二篇：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級-推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

不錯(cuò)，值得借鑒

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)市場競爭力的重要形式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。緊緊抓住加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展這一戰(zhàn)略重點(diǎn)是今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

一、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本狀況

改革開放30年以來，我市堅(jiān)持走規(guī)模帶動(dòng)、集聚發(fā)展、集約發(fā)展之路，已逐步形成了以交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械及器材、黑色金屬冶煉及壓延加工、通用設(shè)備、金屬制品五大行業(yè)為龍頭的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，全市交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)244.77億元、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)87.94億元、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)69.83億元、通用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)70.31億元、金屬制品業(yè)產(chǎn)值達(dá)65.02億元，五大行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值537.87億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)79.6%。

沿江一帶區(qū)域正在加快建設(shè)船舶、金屬、建材、糧食、能源五大臨港產(chǎn)業(yè)，著力打造國際制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流業(yè)基地。靖江已經(jīng)成為全國最大的民營造船基地，造船年生產(chǎn)能力超過500萬噸。擁有具有較強(qiáng)實(shí)力的新世紀(jì)造船、新時(shí)代造船、新?lián)P子造船、東方造船、長博造船、南洋船舶等造船主體企業(yè)，其中三家造船企業(yè)進(jìn)入全球手持船舶訂單50強(qiáng)企業(yè)，生產(chǎn)任務(wù)排至2012年?？偼顿Y12.8億元的萬林木業(yè)項(xiàng)目，帶來的不僅是萬林木業(yè)本身年吞吐量600萬立方的的木材物流基地，而且投資方會引來幾十家木材制品加工企業(yè)落戶，很快銷售及加工產(chǎn)值就會不少于100億元。沿江建材產(chǎn)業(yè)以萬林木業(yè)為依托，會躍然而起。糧食產(chǎn)業(yè)園工地港堤上，從南到北布局3個(gè)5萬噸級長江泊位及作業(yè)區(qū)，內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)，公共倉儲區(qū)，糧油飼初級加工區(qū)，市場交易區(qū)，生物級能源生產(chǎn)區(qū)，糧油、食品深加工區(qū)，糧食機(jī)械設(shè)備制造區(qū)等。通過現(xiàn)代糧食物流中心項(xiàng)目，將帶動(dòng)一系列的糧油加工企業(yè)集聚。沿江金屬產(chǎn)業(yè)主要有投資超億美元的江蘇錫鋼集團(tuán)搬遷項(xiàng)目、揚(yáng)子江金屬加工有限公司廢鋼加工項(xiàng)目等沿江重大項(xiàng)目。沿江的能源產(chǎn)業(yè)目前正在建設(shè)和準(zhǔn)備建設(shè)的項(xiàng)目有總投資150億元的國信靖江電廠、總投資9440萬美元的德橋倉儲有限公司化工儲運(yùn)及碼頭工程項(xiàng)目等，加上已經(jīng)投產(chǎn)的江蘇中石油儲運(yùn)項(xiàng)目、計(jì)劃投資的中海油成品油庫項(xiàng)目，能源產(chǎn)業(yè)前景看好。金屬、能源等這些產(chǎn)業(yè)也屬于產(chǎn)業(yè)鏈很長的基地型項(xiàng)目，全市為電力、石油化工、金屬加工 企業(yè)配套的企業(yè)超過800家，這些中小企業(yè)都將從這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，增加訂單。

二、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題和困難

近年來，隨著“以港興市，港城相依”主體戰(zhàn)略實(shí)施，我市產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。但在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面仍存在一定不足，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，但關(guān)聯(lián)配套能力還不強(qiáng)

擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條是產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)重要特征。目前，我市的主要產(chǎn)業(yè)集群從原料采集運(yùn)輸?shù)桨氤善贰⒊善返纳a(chǎn)分銷，已基本形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

然而，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)達(dá)地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)集群相比，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，集群配套能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，存在眾多企業(yè)圍繞一個(gè)產(chǎn)品“扎堆”生產(chǎn)的現(xiàn)象，“斷線”產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。未能形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)產(chǎn)能、發(fā)展水平大體相當(dāng)，行業(yè)集中度較低，資源配置不盡合理，制約了產(chǎn)業(yè)集群的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、龍頭企業(yè)發(fā)展較快，但輻射帶動(dòng)能力仍不足

龍頭企業(yè)是推進(jìn)中小企業(yè)集聚、培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次的主導(dǎo)力量。具有競爭力龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，既是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對外 部激烈市場競爭的必然選擇。我市將扶持大企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方略，新世紀(jì)造船、三江電器、安泰動(dòng)力、寶驪集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)不僅自我發(fā)展速度不斷加快，規(guī)模不斷擴(kuò)張，效益不斷提高，實(shí)力不斷增強(qiáng)，充分發(fā)揮了龍頭作用，帶動(dòng)了行業(yè)發(fā)展，壯大了行業(yè)實(shí)力，形成了較為顯著的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。但是，我市龍頭企業(yè)較少，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力還不強(qiáng)，大部分規(guī)模企業(yè)單體規(guī)模較小，規(guī)模效應(yīng)不大，集群發(fā)展步伐不快。

3、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步不斷加快，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的基石。我市在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策過程中，鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步不斷加快。但技術(shù)裝備水平整體仍較落后、新產(chǎn)品開發(fā)能力不足、有較強(qiáng)影響力的品牌不多、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等不利因素的影響使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

4、產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展環(huán)境不斷改善，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的孵化器。我市遵循產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約的原則，加大園區(qū)建設(shè)力度，完善配套功能，項(xiàng)目承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。但從另外一個(gè)角度看，目前，工業(yè) 園區(qū)乃至全市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，競爭力不強(qiáng)，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。信息、咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后。研發(fā)和銷售這兩個(gè)中心環(huán)節(jié)還未得到完全重視，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的力量還比較薄弱。

5、宏觀環(huán)境、生產(chǎn)要素等因素制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

由于國際經(jīng)濟(jì)的不確定因素增加，國內(nèi)宏觀調(diào)控政策力度的不斷加大，土地、勞動(dòng)力、能源、原材料等生產(chǎn)要素對我市產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約也日益顯現(xiàn)。工業(yè)用地供應(yīng)緊張，對項(xiàng)目引進(jìn)提出了新的更高的要求；普通工人和技術(shù)工人同樣缺乏，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。受國際市場的影響，成品油、煤炭供應(yīng)價(jià)格起伏較大，這些都不同程度地影響了我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚速度、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)層次的提升。

三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策思路

總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以加快園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場，以改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，使我市的產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不斷提高，走出一條符合市情、具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新路子。

1、改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模效應(yīng)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、催生產(chǎn)業(yè)集群的重要?jiǎng)恿?，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增量的重要基礎(chǔ)。我市目前已經(jīng)形成的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是基于靖江資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平等綜合優(yōu)勢長期培育發(fā)展的結(jié)果，具有較強(qiáng)的生命力和較為廣闊的發(fā)展前景，也最具有加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展?jié)摿?。培育有競爭?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群就是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢效應(yīng)，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的層次和水平，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一方面，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造一批具有較強(qiáng)競爭力、帶動(dòng)力和輻射力的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我市目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及比較優(yōu)勢，要集中力量發(fā)展核電、“大飛機(jī)”協(xié)作配套等新興產(chǎn)業(yè)。

2、培育龍頭企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力

龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理等方面具有極強(qiáng)的方向性、示范性、導(dǎo)向性和輻射帶動(dòng)性，是產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的領(lǐng)跑者，可以帶動(dòng)相同、相近和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的核心，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力。

一是著力培育壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持培大育強(qiáng)與招大引強(qiáng)并舉，重點(diǎn)引導(dǎo)、服務(wù)、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)發(fā)展。積極推行“一企一策”，鼓勵(lì)企業(yè)加大有效投入。不斷發(fā)展 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的帶動(dòng)、輻射、示范、信息擴(kuò)散等作用。

二是圍繞龍頭抓好配套。龍頭企業(yè)主動(dòng)延伸產(chǎn)品鏈和服務(wù)鏈條，是提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率的重要一環(huán)，也是發(fā)展壯大自身的重要立足點(diǎn)。建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的配套率。引導(dǎo)中小企業(yè)積極主動(dòng)加強(qiáng)與各自產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的聯(lián)系。各級政府也要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建圍繞龍頭企業(yè)的初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)專業(yè)體系，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”配套經(jīng)營體系，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)龍頭企業(yè)與集群內(nèi)配套企業(yè)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。

三是發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對為其配套的上下游企業(yè)進(jìn)行重組、改造，將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成和發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。創(chuàng)辦為其配套的專業(yè)園區(qū)，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)集群競爭優(yōu)勢。

3、拓展集群招商思路，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)程

招商引資是政府參與市場競爭、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和現(xiàn)實(shí)途徑。隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的集群招商方式，越來越受到重視，也應(yīng)作為我市今后深入開展招商引資的重要方式。

一方面，集群招商要著力招大引強(qiáng)。招引一個(gè)大項(xiàng)目的同時(shí)，還能帶來一大串配套企業(yè)，有利于發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，還可以催生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，深入研究新興產(chǎn)業(yè)“龍頭項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)配套+產(chǎn)業(yè)基地”、支柱產(chǎn)業(yè)“龍頭項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”等產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的特征和模式，集中引進(jìn)一批科技含量高、附加值高、市場前景好的大項(xiàng)目，資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境友好型的大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、群眾受惠多、運(yùn)營成本低的大項(xiàng)目。

另一方面，重視集群招商的產(chǎn)業(yè)配套。認(rèn)真研究和掌握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，根據(jù)我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定產(chǎn)業(yè)集聚、集群規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群招商重點(diǎn)和項(xiàng)目類型，有選擇地引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的配套項(xiàng)目、提升本地資源附加值的資源加工型項(xiàng)目、以存量項(xiàng)目吸引外商的增資擴(kuò)股合作項(xiàng)目，促進(jìn)和加強(qiáng)與外地企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，招引頂天立地的大項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)配套的小項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、升級進(jìn)程。

4、提高自主創(chuàng)新能力，積蓄產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁

注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將技術(shù)創(chuàng)新與市場需求、技術(shù)改造相結(jié)合，在技術(shù)改造過程中強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn) 而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新——技改——?jiǎng)?chuàng)新的良性循環(huán)，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積蓄區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的后勁。

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系。支持開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需解決的重點(diǎn)共性技術(shù)，引進(jìn)開發(fā)市場前景廣、技術(shù)含量高、產(chǎn)品效益好的新技術(shù)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)申報(bào)建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。同時(shí)，要建立政府、企業(yè)、科研院所及相關(guān)教育院校等多元化投入機(jī)制，多措并舉不斷加大自主技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。

二是注重品牌打造。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展扶持技術(shù)含量高、附加值高、市場有潛力的品牌產(chǎn)品。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極開發(fā)創(chuàng)建特色品牌。

三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，以技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目評估、資源配置、決策咨詢等專業(yè)服務(wù)為職能的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、提供科技社會化專業(yè)化服務(wù)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。要重視建設(shè)各類面向產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障措施

1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。以全市總體規(guī)劃為導(dǎo)向，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點(diǎn)，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，有效吸引新型產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴(kuò)大專業(yè)市場輻射范圍，實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。同時(shí)加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展。

2、改善集聚條件。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以主干道及通村公路建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，建立快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力，積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保證區(qū)內(nèi)輸配電工程建設(shè)，確保企業(yè)正常用電。確定一批重點(diǎn)企業(yè)、新增長點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。加大運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。逐步實(shí)施企業(yè)集中供氣、供熱，進(jìn)一步加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綠地覆蓋率。

3、加快人才開發(fā)。堅(jiān)持以人為本，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才 市場機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的各種限制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過多種形式吸引國際、國內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級技能型人才。加強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，按規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者報(bào)酬。促進(jìn)就業(yè)服務(wù)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位之間多層次的合作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

4、注重環(huán)境建設(shè)。積極營造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)的和諧社會氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，培植誠信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。采取多種形式，擴(kuò)大企業(yè)交流，加快信息、知識等轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)誠信為突破點(diǎn)，以強(qiáng)化約束監(jiān)督、促進(jìn)誠信經(jīng)營為目標(biāo)，建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立完善行業(yè)信用檔案，加強(qiáng)企業(yè)信用自律，倡導(dǎo)建立失信懲戒制度。

第三篇：加快轉(zhuǎn)型升級 推進(jìn)成都旅游產(chǎn)業(yè)倍增

加快轉(zhuǎn)型升級 推進(jìn)成都旅游產(chǎn)業(yè)倍增

2012年7月18日

作者：成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院課題組

摘要：通過近年來的積累發(fā)展，成都市旅游業(yè)已進(jìn)入加速發(fā)展期和轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在成都市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)地位確立并鞏固，產(chǎn)業(yè)體系趨于完善，具備了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在全市大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，成都市旅游業(yè)將從國際化工程、品牌打造工程、鄉(xiāng)村旅游提升工程、景區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升工程、標(biāo)準(zhǔn)化工程、信息化工程、精品項(xiàng)目工程和區(qū)域合作工程“八大工程”入手，推動(dòng)成都市旅游產(chǎn)業(yè)總收入在2010年和2015年率先實(shí)現(xiàn)倍增，分別達(dá)到1000億元和2000億元的發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；產(chǎn)業(yè)倍增；八大工程

當(dāng)前，成都市確立了建設(shè)開放型的區(qū)域中心和國際化城市，以及建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市的總體目標(biāo)，在堅(jiān)持“雙核共興、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、圈層融合”的發(fā)展思路下，大力實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極。在此背景下，以國際化為路徑，以旅游綜合改革試點(diǎn)為抓手，以旅游功能區(qū)建設(shè)為載體，實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略，通過“八大工程”，推動(dòng)成都市旅游產(chǎn)業(yè)總收入在2010年和2015年率先實(shí)現(xiàn)倍增，對打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，建設(shè)開放型的區(qū)域中心和國際化城市，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市具有重大意義。

一、產(chǎn)業(yè)倍增的基礎(chǔ)

（一）處于加速發(fā)展期

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段來看，成都旅游業(yè)正處于加速發(fā)展期。2006-2011年，成都旅游業(yè)以高于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速

度持續(xù)快速增長，全市入境旅游接待人數(shù)累計(jì)452.72萬人次，年均增長15.9%，旅游外匯收入累計(jì)16.21億美元，年均增長17.7%；接待旅游總?cè)藬?shù)34614.39萬人次，年均增長19.0%；旅游總收入累計(jì)3041.01億元，年均增長18.8%。

（二）進(jìn)入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢來看，成都旅游業(yè)正處在從傳統(tǒng)觀光型旅游向現(xiàn)代休閑度假型旅游的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。我市旅游產(chǎn)業(yè)在加速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了市場重點(diǎn)向國際國內(nèi)并重、產(chǎn)品供給向休閑度假、增長方式向產(chǎn)業(yè)融合、收益模式向增值服務(wù)、行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、發(fā)展格局向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變的態(tài)勢。

（三）產(chǎn)業(yè)地位得以強(qiáng)化

從產(chǎn)業(yè)地位來看，成都旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷增強(qiáng)。旅游業(yè)增加值占全市GDP比重由2006年的8.06%提高到2011年的8.46%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2006年的16.5%提高到2011年的17.2%，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）產(chǎn)業(yè)體系趨于完善

成都市加快完善了集景區(qū)（點(diǎn)）、旅游住宿業(yè)、旅行社業(yè)、旅游交通業(yè)等在內(nèi)的綜合產(chǎn)業(yè)體系，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升。截止2011年底，成都市共有國家A級旅游景區(qū)48家，其中，年接待游客超過100萬人次的景區(qū)（點(diǎn)）5個(gè)，超過200萬人次的景區(qū)（點(diǎn)）2個(gè)，超過300萬人次的景區(qū)（點(diǎn)）1個(gè)；星級賓館138家，社會旅館近4000家，星級農(nóng)家樂485家，星級鄉(xiāng)村酒店44家；旅行社260家，共有經(jīng)營規(guī)模上億元的旅行社10家，持證導(dǎo)游1.8萬人；與雙流機(jī)場通航的城市共計(jì)100多個(gè)。

二、產(chǎn)業(yè)倍增的目標(biāo)

到2012年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入一千億元目標(biāo)，較2010年增長65.6%；旅游外匯收入5.8億美元，較2010年翻一番；旅游總?cè)藬?shù)1.2億人，較2010年增長76.0%；入境旅游人數(shù)150萬人，較2010年增長87.0%。到2015年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入兩千億元目標(biāo)，較2010年增長2.3倍；旅游外匯收入9.18億美元，較2010年增長2.17倍；旅游總?cè)藬?shù)2億人，較2010年增長1.93倍；入境旅游人數(shù)310萬人，較2010年增長2.86倍。

三、產(chǎn)業(yè)倍增的思路

以旅游“產(chǎn)業(yè)倍增”為目標(biāo)，緊抓旅游綜合改革試點(diǎn)的政策機(jī)遇，把推進(jìn)城市休閑旅游區(qū)功能提升、加快“兩帶”功能區(qū)建設(shè)、打造天府新區(qū)旅游增長極作為全市旅游區(qū)域工作重點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)城市與旅游融合、文化與旅游融合、生態(tài)與旅游融合、農(nóng)業(yè)與旅游融合作為全市旅游領(lǐng)域工作重點(diǎn)，形成“旅游產(chǎn)業(yè)綜合抓”的發(fā)展格局，全面推進(jìn)旅游“八大工程”實(shí)施，不斷提升旅游服務(wù)配套軟硬環(huán)境，全面提升成都旅游的對外開放形象、交流合作層次和國際化水平，為成都市打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，建設(shè)開放型的區(qū)域中心和國際化城市做出重要貢獻(xiàn)。

四、產(chǎn)業(yè)倍增的路徑

（一）國際化工程

一是全域全城旅游化。依托成都良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、豐富的旅游資源、獨(dú)特的文化底蘊(yùn)、西部綜合交通樞紐和國外交流較多的優(yōu)勢，把旅游的服務(wù)要素和城市設(shè)計(jì)相融合，把景區(qū)、城區(qū)、消費(fèi)區(qū)等相融合，將成都整個(gè)作為一個(gè)5A景區(qū)進(jìn)行打造，營造出最國際最中國的休閑生活，實(shí)現(xiàn)景城一體化發(fā)展。

二是推進(jìn)旅游產(chǎn)品國際化。抓好國際旅游精品建設(shè)，推進(jìn)文博旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，創(chuàng)建一批國家4A級旅游景區(qū)。抓好都市休閑旅游產(chǎn)品建設(shè)，抓好都市旅游業(yè)態(tài)提升，加快文化街區(qū)建設(shè)。抓好度假旅游產(chǎn)品建設(shè)，建成一批國際旅游度假區(qū)。抓好天府古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品建設(shè)，按照“四態(tài)合一”的要求，完成古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)提升，全面構(gòu)建天府古鎮(zhèn)旅游圈。

三是推進(jìn)旅游設(shè)施國際化。優(yōu)化旅游住宿設(shè)施，加快建設(shè)一批高星級酒店、主題飯店、經(jīng)濟(jì)型品牌連鎖酒店、星級鄉(xiāng)村酒店、特色客棧。改善旅游交通設(shè)施，圍繞旅游完善以公路、鐵路、航空和綠道為支撐的交通通達(dá)系統(tǒng)。調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)，豐富車輛檔次、型別配置。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，完善旅游城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、旅游通道沿線的信息咨詢、交通標(biāo)識、生活服務(wù)、應(yīng)急救援等設(shè)施配套。

四是推進(jìn)旅游營銷國際化。塑造成都旅游品牌，集中塑造“休閑之都?熊貓家園”、“快城市，慢生活，閑不住的休閑成都”旅游品牌。開拓國際旅游市場，細(xì)分客源市場，找準(zhǔn)境外市場的突破口和切入點(diǎn)。繼續(xù)開辦海外營銷機(jī)構(gòu)，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)。抓好重大旅游節(jié)會營銷，力爭舉辦更多國際性旅游會議和活動(dòng)。擴(kuò)大口岸開放，簡化機(jī)場旅游出入境手續(xù)，提高通關(guān)效率。增開成都至國外境外主要客源地直飛航線。完善外幣兌換服務(wù)。

五是推進(jìn)旅游服務(wù)國際化。強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，推進(jìn)旅游人才培訓(xùn)，抓好旅游人才引進(jìn)。規(guī)范旅游市場秩序，健全旅游市場綜合治理聯(lián)系會議、聯(lián)合執(zhí)法和督查督辦等長效機(jī)制。暢通外語投訴渠道，建立健全旅游投訴處理機(jī)制、游客滿意度測評體系和反饋機(jī)制。優(yōu)化旅游語言環(huán)境，完善旅游景區(qū)（點(diǎn)）中英日韓四語標(biāo)識系統(tǒng)及公共設(shè)施國際通行公共信息圖形符號的設(shè)置和中英雙語成都旅游宣傳廣告設(shè)置。提高市民旅游意識和文明素質(zhì)，加強(qiáng)市民對國內(nèi)外游客友好禮貌的養(yǎng)成教育。

（二）品牌打造工程

一是鞏固提升中國最佳旅游城市總品牌。在中國最佳旅游城市總品牌下，整體打造熊貓故鄉(xiāng)、美食之都、古蜀之都、會展名城旅游子品牌，構(gòu)建多元化的細(xì)分市場品牌形象組合和品牌產(chǎn)品體系，打出“快城市、慢生活，閑不住的休閑成都”最新旅游營銷口號。

二是塑造熊貓故鄉(xiāng)旅游品牌。以塑造熊貓之鄉(xiāng)旅游品牌為核心，提升成都國際旅游影響力和知名度，發(fā)展壯大以大熊貓生態(tài)園區(qū)和大熊貓棲息地為核心的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大以大熊貓文化、大熊貓相伴而生的民族文化為背景的文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大以網(wǎng)絡(luò)、平面媒體及媒體為途徑的數(shù)字大熊貓產(chǎn)業(yè)。加快中華熊貓世界（成都大熊貓繁育基地、都江堰大熊貓疾控中心和都江堰大熊貓野放基地）國家5A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作。

三是塑造美食之都旅游品牌。開發(fā)新的融合川菜、個(gè)性川菜，制定有關(guān)傳統(tǒng)川味菜點(diǎn)制作與服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家、國際標(biāo)準(zhǔn)，將成都著名川味菜點(diǎn)的傳統(tǒng)制作技術(shù)申報(bào)省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。以沙灣、羊西線、府南新區(qū)火鍋美食街為核心打造蓉西國際美食旅游圈，以玉林、科華路、人民南路南延線為核心打造蓉南美食圈，以春熙路、總府街為核心打造成都小吃美食圈。依托天府美食嘉年華等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施餐飲旅游化戰(zhàn)略，打造餐飲美食旅游產(chǎn)品，提升餐飲美食的品質(zhì)和聚集度。

四是塑造古蜀之都旅游品牌。以世界文化遺產(chǎn)青城山—都江堰、世界自然遺產(chǎn)四川大熊貓棲息地為支撐，整合周邊世界自然和文化遺產(chǎn)，跨越區(qū)域界限聯(lián)動(dòng)發(fā)展形成多元化的世界遺產(chǎn)精品線路組合產(chǎn)品。加強(qiáng)以武侯祠為核心的三國文化資源和以杜甫草堂為核心的詩詞文化資源的整合力度，優(yōu)化、整合省內(nèi)相關(guān)資源，分別推出特色鮮明的三國文化主題線路產(chǎn)品和中國詩歌文化產(chǎn)品。以建設(shè)多功能博物館為主體，著力打造寓教于樂的文化產(chǎn)品。加快金沙遺址—三星堆博物館、古蜀文化旅游博覽園、安仁中國博物館小鎮(zhèn)、國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園、金堂五鳳古鎮(zhèn)等景區(qū)的國家4A和5A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作。

五是塑造會展名城旅游品牌。以成都會展業(yè)“一主多副多館”格局構(gòu)建為契機(jī)，結(jié)合會獎(jiǎng)旅游的高端性特點(diǎn)，大力開發(fā)會獎(jiǎng)旅游市場。以大型會議、展覽或節(jié)慶的舉辦為契機(jī)，積極發(fā)展展后或會后觀光旅游。適應(yīng)城市居民體驗(yàn)式和探索性旅游的發(fā)展需求，推動(dòng)節(jié)慶與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村旅游提升工程

一是實(shí)施一線一品。結(jié)合世界生態(tài)田園城市建設(shè)，按照“一線一品”、“一村一貌”、“一鎮(zhèn)一特色”的思路打造集中連片的農(nóng)業(yè)風(fēng)光，大力發(fā)展城市近郊插花式的景觀農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮其生態(tài)功能、景觀功能和休閑功能，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級，不斷滿足城市居民休閑需求，為農(nóng)村居民創(chuàng)造更多的增收點(diǎn)。

二是實(shí)施統(tǒng)籌融合。圍繞“三圈一體”戰(zhàn)略，推動(dòng)一二三圈層旅游產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和一體發(fā)展。以各區(qū)（市）縣特色優(yōu)勢資源為依托，整合發(fā)展最具特色和潛力的旅游品牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位和協(xié)同發(fā)展。以旅游區(qū)、功能區(qū)為單位，加強(qiáng)各區(qū)（市）縣間旅游信息交流和互動(dòng)，把握最新的游客動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)客源市場共享。圍繞成都市旅游總品牌和子品牌形象，將市域旅游三圈層融成完整的“一極”，集各區(qū)（市）縣資源優(yōu)勢共同開發(fā)成都旅游產(chǎn)品。

三是實(shí)施品牌下鄉(xiāng)。培育自創(chuàng)品牌，幫助和引導(dǎo)資源條件好的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主在餐飲、住宿和農(nóng)副產(chǎn)品等方面申請自有品牌。引進(jìn)外來品牌，鼓勵(lì)按照特許經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、委托管理等方式，積極引進(jìn)省內(nèi)外知名的涉旅品牌業(yè)主和運(yùn)營商落戶鄉(xiāng)村。

四是實(shí)施人才下鄉(xiāng)。編制《鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)方案》和《鄉(xiāng)村旅游綜合服務(wù)師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。推廣試點(diǎn)“一戶一大”，推廣一戶品牌農(nóng)家樂派駐一名大學(xué)生駐點(diǎn)幫助業(yè)主規(guī)范管理和開發(fā)新產(chǎn)品等工作。建立鄉(xiāng)村旅游專家咨詢委員會，為鄉(xiāng)村發(fā)展重點(diǎn)旅游項(xiàng)目提供智力服務(wù)。

五是實(shí)施金融下鄉(xiāng)。提升支付手段，依托最佳旅游聯(lián)盟，推廣網(wǎng)上預(yù)訂和在線支付。拓寬融資渠道，支持鄉(xiāng)村旅游的小額貸款和貼息貸款等。完善金融服務(wù)，試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游金融服務(wù)中心，開展旅游金融一體化服務(wù)。

六是實(shí)施品質(zhì)提升。制定《鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》、《成都市古鎮(zhèn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)家樂安全生產(chǎn)管理規(guī)范》，提升鄉(xiāng)村旅游操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化。依托旅游執(zhí)法大隊(duì)，探索建立由旅游管理人員、從業(yè)人員、專家學(xué)者和游客共同組成的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員隊(duì)伍。建立鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)保障平臺，實(shí)現(xiàn)旅游品質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

七是實(shí)施業(yè)態(tài)提升。編制《成都市鄉(xiāng)村旅游特色新業(yè)態(tài)的開發(fā)規(guī)劃》，創(chuàng)新傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的時(shí)尚元素。通過市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、流通渠道創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新等方式，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游新型業(yè)態(tài)形式。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)認(rèn)證，開展酒店管理公司顧問管理新業(yè)態(tài)和特色村的試點(diǎn)工作。

八是實(shí)施科技提升。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游管理軟件和平臺，推廣信息化手段和技術(shù)應(yīng)用。加快農(nóng)業(yè)高科技旅游園建設(shè)，完善園區(qū)的休閑、觀光和體驗(yàn)等服務(wù)和功能。

九是實(shí)施文化提升。提升生態(tài)文化，按照生態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)和文態(tài)四態(tài)合一的思想，推進(jìn)一批鄉(xiāng)村低碳旅游區(qū)建設(shè)。提升民俗文化，打造一批典型地方文化節(jié)日。提升景觀文化，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村綠道和“景田”工程，對鄉(xiāng)村旅游集中發(fā)展區(qū)以托管、共管和自管等形式試行景區(qū)、環(huán)境和物業(yè)三位一體的綜合管理模式。

十是實(shí)施組織化提升。摸清現(xiàn)有閑置鄉(xiāng)村房產(chǎn)資源，建立數(shù)據(jù)庫，分類管理，策劃項(xiàng)目，打捆招商，推進(jìn)熊貓?bào)A站鄉(xiāng)村酒店連鎖模式，把農(nóng)民居住型資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)起鄉(xiāng)村旅游合作社、農(nóng)家樂協(xié)會和企業(yè)業(yè)主參加的鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，建立產(chǎn)、學(xué)、研、管共同參與的新型鄉(xiāng)村旅游組織管理體系。

（四）景區(qū)管理和服務(wù)提升工程

一是規(guī)范景區(qū)綜合管理和旅游服務(wù)。市旅游行政主管部門牽頭，市級相關(guān)部門配合，各區(qū)（市）縣政府和各旅游景區(qū)具體實(shí)施，重點(diǎn)抓好景區(qū)的游客滿意度測評、旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和國家A級旅游景區(qū)復(fù)核等工作。

二是探索建立景民共享利益機(jī)制。鼓勵(lì)景區(qū)積極探索建立一套有利于景區(qū)與原住民利益共享的體制機(jī)制。定期舉辦旅游法規(guī)、知識宣貫和普及。優(yōu)先安排居民在景區(qū)就業(yè)。規(guī)范管理景區(qū)居民從事旅游服務(wù)業(yè)。

三是以創(chuàng)建促管理。以A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和旅游度假區(qū)等級評定為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)提升和完善景區(qū)的游客中心、公共廁所和停車場等設(shè)施配套。規(guī)劃建設(shè)一批國家級和省級旅游度假區(qū)，力爭建成一批全國乃至世界知名的旅游景區(qū)和品牌。

四是加大綜合執(zhí)法力度。定期開展“誠信旅游、滿意成都”旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)。協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、公安等部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，采取定期和不定期相結(jié)合的方式對景區(qū)經(jīng)營秩序進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。妥善處理涉旅投訴，滿意率不低于95%。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化工程

一是建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。編制《成都市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，以及系列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、要素系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和支持系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)等各類旅游標(biāo)準(zhǔn)。研究制定《成都市旅游標(biāo)準(zhǔn)工作管理辦法》、《成都市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評價(jià)體系》及相關(guān)支持政策。起草并頒布《成都市旅行社安全生產(chǎn)管理規(guī)范》、《成都市景區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》、《成都市旅游古鎮(zhèn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《成都旅游信息化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

二是開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施評價(jià)。創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方式和評價(jià)機(jī)制，采取企業(yè)自查、定期檢查、不定期抽查相結(jié)合的方式，對成都市旅游企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不到位的企業(yè)提出整改意見并限期整改。

三是創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化品牌單位和示范區(qū)（市）縣。以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)和示范區(qū)（市）縣，引導(dǎo)區(qū)（市）縣政府和旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展。培養(yǎng)一支旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，加強(qiáng)旅游企業(yè)制度建設(shè)和誠信建設(shè)。選擇一批大型旅游企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、旅游院校作為旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究基地，以促進(jìn)我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化整體研究水平的提高。

四是建立標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺。在“成都市旅游政務(wù)網(wǎng)”開辟成都旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息專欄，形成查詢、申報(bào)、公示、交流、動(dòng)態(tài)跟蹤和宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)的信息綜合平臺。鼓勵(lì)區(qū)（市）縣政政府、社會組織和企業(yè)搭建各自的旅游標(biāo)準(zhǔn)信息交流平臺。與相關(guān)網(wǎng)站合作，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息交流平臺中的動(dòng)態(tài)跟蹤功能，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定者和管理者與參與并關(guān)心旅游標(biāo)準(zhǔn)化的社會公眾之間的交流。

五是加快推進(jìn)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作。緊抓成都入選全國第二批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，成為國家旅游局重點(diǎn)推廣城市的寶貴機(jī)遇，在此前推進(jìn)旅游化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大工作力度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推廣面，重點(diǎn)推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)從硬件升級和軟件提升上，以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)酒店、景區(qū)、旅行社扥旅游行業(yè)全面提升服務(wù)品質(zhì)。加大吃住行游購?qiáng)史矫娴纳媛眯袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的推廣力度。

（六）信息化工程

一是加強(qiáng)旅游信息化基礎(chǔ)能力的建設(shè)。推動(dòng)旅游景區(qū)及景區(qū)交通干線的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)熱點(diǎn)區(qū)域的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快旅游公共支撐平臺建設(shè)，利用云計(jì)算等集約化技術(shù)為生態(tài)旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游等新興業(yè)態(tài)發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)營銷的平臺支撐。開展對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域旅游信息化系統(tǒng)的防災(zāi)體系建設(shè)。

二是打造多層次的旅游信息平臺。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和手機(jī)終端等資源和技術(shù)，建設(shè)具備公共咨詢、信息發(fā)布、應(yīng)急救援等功能的成都“智慧天府”旅游數(shù)字平臺。開發(fā)旅游電子政務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)全行業(yè)信息化辦公和數(shù)字化管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)信息企業(yè)推動(dòng)電子商務(wù)科學(xué)化和統(tǒng)一化管理，促進(jìn)電子商務(wù)向制度化、規(guī)范化發(fā)展。打造“景區(qū)數(shù)字終端、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)”立體旅游服務(wù)平臺。

三是加強(qiáng)新技術(shù)在信息化中的運(yùn)用。加強(qiáng)以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動(dòng)通信技術(shù)為代表的高新信息技術(shù)與現(xiàn)代旅游服務(wù)的融合創(chuàng)新。加強(qiáng)新技術(shù)與旅游文化的對接融合，以網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、影視傳媒、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)元素為依托，積極發(fā)展線下主題游。結(jié)合手機(jī)智能卡技術(shù)，拓展旅游“一卡通”在目的地通訊服務(wù)、交通搭乘、消費(fèi)支付、電子門票、智能導(dǎo)覽等方面的綜合服務(wù)功能。

四是加強(qiáng)應(yīng)急管理水平。建設(shè)“智慧天府”旅游調(diào)度指揮中心，配套建設(shè)景區(qū)監(jiān)控、LED大屏、電子門禁等設(shè)施，打造集“管理、服務(wù)、展示、經(jīng)營”四大功能為一體的綜合體，實(shí)現(xiàn)對全市旅游運(yùn)行狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)控和突發(fā)事件應(yīng)急指揮。建設(shè)旅游安全應(yīng)急救援基地，組建應(yīng)急救援隊(duì)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，不斷探索旅游安全應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)。

五是加大網(wǎng)絡(luò)營銷力度。利用“智慧天府”旅游數(shù)字平臺，豐富網(wǎng)上營銷活動(dòng)，開展“快城市、慢生活，閑不住的休閑成都”系列體驗(yàn)旅游活動(dòng)，從美食、熊貓、遺產(chǎn)等方面全方位宣傳成都城市形象。建立“成都微旅游”官方微博，開展“微博達(dá)人”品成都活動(dòng)。鼓勵(lì)全市旅游企業(yè)和從業(yè)人員開設(shè)微博，通過微博傳播放大效應(yīng)，拓展旅游營銷渠道，加強(qiáng)新媒體領(lǐng)域的市場營銷。

（七）精品項(xiàng)目工程

一是提升打造以街子、黃龍溪為代表的天府古鎮(zhèn)精品項(xiàng)目。樹立“保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的理念，以資源為核心發(fā)展平樂、安仁、洛帶、黃龍溪、新場、街子六大國家級文化旅游度假精品古鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展文化體驗(yàn)與鄉(xiāng)村休閑度假、溫泉養(yǎng)生、休學(xué)旅游、避暑度假等多元化的休閑度假旅游產(chǎn)品，以國際化的視野打造國內(nèi)一流的度假品牌。

二是加快天府新區(qū)內(nèi)的兩湖一山國際文化旅游功能區(qū)項(xiàng)目進(jìn)程。依托“兩湖一山”功能區(qū)資源環(huán)境優(yōu)勢，立足國際化、高端化、特色化、低碳化發(fā)展，以山林植被的保育與恢復(fù)、現(xiàn)有項(xiàng)目的改造提升、高端項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，加快龍泉湖國際生態(tài)旅游度假區(qū)、東山國家農(nóng)業(yè)公園、花果山田園度假區(qū)等重點(diǎn)精品項(xiàng)目進(jìn)程，全面提升“兩湖一山”的旅游品牌和市場競爭力，將其建設(shè)成為世界級山地湖泊型文化生態(tài)休閑度假旅游目的地。

三是全面推進(jìn)都江堰國際旅游城市相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持高品位與注重多層次相結(jié)合，著力打造旅游綜合體，推進(jìn)景區(qū)城區(qū)一體化。中心城區(qū)城市旅游突出“拜水都江堰”主題，加快建設(shè)水文化博物館、古縣衙、文廟文化公園等重點(diǎn)項(xiàng)目。青城山文化旅游突出“問道青城山”主題，加快泰達(dá)?上青城、青城山博物館群落等項(xiàng)目建設(shè)。龍池－虹口山地運(yùn)動(dòng)旅游突出“逍遙龍溪谷”主題，加快虹口溫泉、“高原歡樂谷”旅游綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。鄉(xiāng)村田園體驗(yàn)旅游突出“悠然天府源”主題，推動(dòng)4A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。

四是大力推進(jìn)龍門山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)的示范項(xiàng)目建設(shè)。依托龍門山優(yōu)質(zhì)的自然和文化遺產(chǎn)資源，以高端為引領(lǐng)，以度假為突破口，加快中華熊貓世界、琉璃壩蜀山論壇、湔江國家濕地公園、白鹿法式風(fēng)情小鎮(zhèn)、西嶺雪山—花水灣、安仁中國博物館小鎮(zhèn)、南絲路文化區(qū)、石象湖鄉(xiāng)村俱樂部等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。依托龍泉山山地農(nóng)業(yè)和山地田園風(fēng)光，以生態(tài)保育和生態(tài)修復(fù)優(yōu)先為原則，加快建設(shè)云繡花田—觀音山生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、鳳凰湖國際生態(tài)濕地旅游度假區(qū)、小堰口—三峨湖生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、龍泉湖國際山水休閑度假區(qū)、觀嶺國際度假社區(qū)等一批重大旅游示范項(xiàng)目。

（八）區(qū)域合作工程

一是優(yōu)化旅游開放合作環(huán)境。完善配套國際一流水準(zhǔn)的旅游公共服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)旅游綜合交通體系、旅游集散服務(wù)與咨詢中心體系、旅游標(biāo)識和解說系統(tǒng)、旅游公共信息服務(wù)體系等旅游公共服務(wù)體系。推進(jìn)政務(wù)環(huán)境的便利化，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，優(yōu)化旅游項(xiàng)目審批流程，全面提升成都旅游的對外開放形象、交流合作層次和國際化水平，形成與國際慣例接軌的制度體系。

二是拓展旅游開放合作格局。構(gòu)建多元化的旅游合作格局，推進(jìn)天府新區(qū)旅游一體化發(fā)展，優(yōu)化提升區(qū)域內(nèi)的住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游服務(wù)要素配套，共同打造兩湖一山國際旅游文化功能區(qū)、河道旅游和精品線路等；完善成都旅游區(qū)無障礙旅游體系建設(shè)，與周邊省市共同打造大熊貓、大香格里拉、大九黃、三國文化、雪域風(fēng)情等區(qū)域旅游品牌；推進(jìn)成渝區(qū)域旅游合作，強(qiáng)化資源整合和深度開發(fā)，建設(shè)國際知名、全國重要的旅游目的地；積極融入三大經(jīng)濟(jì)圈城市群旅游合作，共建旅游信息交換平臺；加強(qiáng)國際旅游合作，引進(jìn)國際旅游組織、機(jī)構(gòu)和知名旅游運(yùn)營商、品牌連鎖酒店或辦事機(jī)構(gòu)選址落戶成都，構(gòu)建與國際主要旅游目的地的聯(lián)動(dòng)平臺。

三是改進(jìn)旅游開放合作方式。政府搭建招商引資項(xiàng)目平臺，通過推出一批景區(qū)、賓館、餐飲、交通等商業(yè)性的旅游投資項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大型旅游企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)先引進(jìn)產(chǎn)業(yè)前景好、旅游市場急需、品牌形象佳、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的行業(yè)龍頭企業(yè)。依托成都“商會資源”、“航線資源”、“領(lǐng)館資源”和“友城資源”，引導(dǎo)通航城市、友好城市和設(shè)領(lǐng)國家的企業(yè)來蓉進(jìn)行酒店業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、游覽業(yè)、購物業(yè)、會展業(yè)、航空業(yè)、旅游電子商務(wù)的投資和開發(fā)，拓展成都對外旅游合作的新空間。

[作者簡介]課題組成員：汪歡歡，廖熹。汪歡歡系成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副總經(jīng)濟(jì)師，城市與服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究所所長;廖熹系該所研究人員。

第四篇：抓住契機(jī)加快惠州旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（精選）

抓住契機(jī)加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

副市長楊燦培談我市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃

2011年11月23日惠州日報(bào)黃金十年 《惠州日報(bào)·旅游周刊》十周年紀(jì)

念

2001年到2011年，是惠州旅游快速增長和高速發(fā)展的黃金十年，惠州旅游業(yè)在這黃金十年中，取得了輝煌的業(yè)績。無論是從旅行社、酒店、景區(qū)的數(shù)量上，還是從服務(wù)品質(zhì)和規(guī)模上都有了質(zhì)的飛躍。

11月4日，惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)在惠州市凱賓斯基大酒店舉行了“惠州旅游黃金十年”座談會?；葜萋糜吸S金十年的輝煌，將深深鐫刻在歷史的記憶中，而新的十年將是怎樣的一個(gè)前景？日前，副市長楊燦培就我市加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級接受了本報(bào)記者專訪。

“十一五”期間我市旅游總收入增長2.82倍，過夜人數(shù)增長2.35倍 記者:惠州旅游走過了黃金十年，請您談?wù)勥@十年中，特別是“十一五”期間，我市旅游業(yè)發(fā)展所取得的成績。

楊燦培：“十一五”期間，我市旅游業(yè)得到了快速發(fā)展。目前，全市有旅游景區(qū)（點(diǎn)）70多個(gè)、星級飯店71家、旅行社48家、旅游餐館和農(nóng)家樂1000多家，旅游直接從業(yè)人數(shù)達(dá)2.75萬，間接從業(yè)人數(shù)達(dá)16.5萬，旅游接待服務(wù)能力不斷提高。

“十一五”期間，我市深入實(shí)施“3510”旅游工程，強(qiáng)力推進(jìn)南昆山、羅浮山生態(tài)旅游項(xiàng)目和環(huán)大亞灣五星級標(biāo)準(zhǔn)的酒店群建設(shè)，全市新增國家五星級酒店4家、四星級酒店12家、國家4A級景區(qū)7處，3A級景區(qū)2處，創(chuàng)建兩個(gè)廣東省旅游強(qiáng)縣（龍門、博羅）。2010年全市接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)2501.03萬人次，過夜人數(shù)達(dá)1073.56萬人次，旅游總收入達(dá)140.82億元。旅游總收入五年增長2.82倍，過夜人數(shù)增長2.35倍。在黃金十年中，我市先后被評為“廣東省旅游綜合改革示范城市”、“廣東省國民旅游休閑示范市”。龍門、博羅兩縣榮獲“廣東省旅游強(qiáng)縣”，龍門還榮獲了 “廣東省國民旅游休閑計(jì)劃示范縣”、“中國最佳休閑度假旅游名縣”、“中國最佳溫泉養(yǎng)生旅游名縣”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號，南昆山溫泉旅游大觀園、惠州海濱溫泉旅游度假區(qū)、龍門尚天然溫泉度假村、龍門鐵泉度假村等榮獲 “廣東省溫泉旅游示范基地”稱號。

我市旅游將逐步形成一心兩帶三區(qū)五組團(tuán)

記者：十年的輝煌已經(jīng)成為歷史，請問惠州市在“十二五”期間有什么樣的旅游發(fā)展目標(biāo)？

楊燦培：結(jié)合我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，我市旅游業(yè)主要是發(fā)揮自身的規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)各不同類型旅游區(qū)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)。

惠州的旅游發(fā)展應(yīng)立足珠三角，面向粵港澳，成為一個(gè)重要的區(qū)域性休閑度假旅游目的地，并在國內(nèi)和國際上享有一定的知名度。惠州的旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，逐步形成一個(gè)中心（中心城市綜合旅游服務(wù)區(qū)），“兩帶”即百里生態(tài)旅游帶和東江文化景觀旅游帶，三大旅游功能區(qū)（北部生態(tài)旅游區(qū)、中部文化旅游區(qū)、南部濱海休閑度假旅游區(qū)），五大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)（南昆山生態(tài)旅游組團(tuán)、羅浮山文化旅游組團(tuán)、惠州西湖文化旅游組團(tuán)、秋長文化旅游組團(tuán)、稔平半島濱海旅游組團(tuán)）。通過百里生態(tài)旅游帶的建設(shè)，把惠州各主要旅游組團(tuán)連接成為一個(gè)整體，發(fā)揮出規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)不同類型旅游區(qū)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)惠州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

至2015年，旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到3800萬人次，接待過夜游客人數(shù)1500萬人次，旅游業(yè)收入300億元。全市4A景區(qū)達(dá)到15個(gè)，5A景區(qū)1個(gè)。旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益有較大提高，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)地位，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，創(chuàng)新體制機(jī)制 記者：要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，您認(rèn)為我市旅游業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好哪些方面的工作？

楊燦培：要達(dá)成以上目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。一是要提升產(chǎn)業(yè)地位。按照《惠州旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2008-2020）》，惠州旅游產(chǎn)業(yè)的空間布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是以旅游資源為基礎(chǔ)，通過客流的聯(lián)系，形成“一心兩帶三區(qū)”的旅游產(chǎn)業(yè)基本格局。

其中“一心”是惠州市中心區(qū)。以西湖、紅花湖、高榜山、東江游等為基礎(chǔ)，以象頭山、葉挺故居、惠陽古樹森林公園及周邊的客家圍屋、鄉(xiāng)村景觀為核心，打造中心城市綜合旅游區(qū)和 “鄉(xiāng)土·生態(tài)”主題環(huán)城游憩帶。

“兩帶”即百里生態(tài)旅游帶和東江文化景觀旅游帶。百里生態(tài)旅游帶定位為惠州市精品自駕車旅游線路。以S244省道、粵贛高速、廣惠高速及其東延線為主要軸線，北起南昆山、羅浮山，南至東環(huán)大亞灣海域，囊括惠州所有生態(tài)旅游特色資源。東江文化景觀旅游帶近期以東江為紐帶，整合惠城區(qū)東江沿岸的景觀、游憩資源，結(jié)合兩岸景觀改造、生態(tài)恢復(fù)以及燈光工程等輔助性工程，樹立東江游整體休閑氛圍。在此基礎(chǔ)上，整合東江流域的民俗文化，以節(jié)慶、主題文化餐廳、豪華娛樂郵輪等形式為載體，使東江游成為展示惠州城市旅游形象的名片。

“三區(qū)”即北部山地綜合旅游區(qū)、惠東沿江森林生態(tài)休閑區(qū)和環(huán)大亞灣濱海休閑度假區(qū)。北部山地綜合旅游區(qū)以森林度假為依托，重點(diǎn)建設(shè)羅浮山旅游宗教文化度假區(qū)、南昆山森林度假綜合旅游區(qū)、象頭山和蓮花山森林生態(tài)休閑旅游區(qū)，并將溫泉大觀園、農(nóng)民畫鄉(xiāng)及香溪堡旅游區(qū)納入大南昆旅游區(qū)的范圍，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、社區(qū)生態(tài)旅游、農(nóng)民畫鄉(xiāng)體驗(yàn)旅游等多種休閑度假旅游的發(fā)展?；輺|沿江森林生態(tài)休閑區(qū)資源優(yōu)勢突出體現(xiàn)在江河、山水的有機(jī)結(jié)合，具備開展森林生態(tài)休閑度假及觀光旅游的良好資源條件。同時(shí)山水中點(diǎn)綴著具有數(shù)百年歷史的客家圍屋，具有較豐富的文化內(nèi)涵。環(huán)大亞灣濱海休閑度假區(qū)。以巽寮灣為核心，整合環(huán)大亞灣的海濱度假地和海濱資源，以高檔濱海休閑度假為主，抓好五星級酒店群建設(shè)和天后宮美食一條街的招商引資工作，做好巽寮金海灣整體形象包裝的同時(shí)，整合好雙月灣、海龜灣、平海古城、海濱溫泉等優(yōu)勢旅游資源，不斷豐富旅游產(chǎn)品。

二是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是要提高旅游資源開發(fā)質(zhì)量和效益，提升旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平，樹立生態(tài)低碳的旅游消費(fèi)理念。要著力從一般性的產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)向更高層次的產(chǎn)業(yè)體系競爭，提高旅游產(chǎn)業(yè)的總體競爭能力。要著力從簡單粗放的旅游產(chǎn)品開發(fā)階段轉(zhuǎn)向效益化發(fā)展階段；要著力從注重設(shè)施建設(shè)等硬件因素轉(zhuǎn)向加強(qiáng)服務(wù)與環(huán)境建設(shè)，改善旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境因素。

三是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。首先是加強(qiáng)市場主體培育，支持旅游新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展。鼓勵(lì)各地進(jìn)行旅游體制改革，支持建設(shè)一批試點(diǎn)地區(qū)，探討旅游綜合改革、專項(xiàng)改革和旅游資源一體化管理等新路子。其次是突出重點(diǎn)，加大招商引資選資和開發(fā)力度。努力推進(jìn)我市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)各縣（區(qū)）旅游部門對全市尚未開發(fā)的旅游資源進(jìn)行普查，登記造冊，積極跟蹤服務(wù)。創(chuàng)新招商思路，開展專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、項(xiàng)目招商，高標(biāo)準(zhǔn)選資，以大項(xiàng)目推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

開發(fā)適應(yīng)旅游需求的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)品體系 記者：多年來，市委市政府對惠州旅游的支持力度不斷加大，才使得我市旅游取得了令人注目的成就。請問下一步惠州旅游在產(chǎn)品開發(fā)和市場拓展上會有什么樣的變化？ 楊燦培：惠州旅游從十年前排名十幾位一躍而成為廣東前六名的旅游強(qiáng)市，這與市委市政府對旅游的重視當(dāng)然是密不可分的。

下一步，我們要進(jìn)一步加大旅游產(chǎn)品開發(fā)的力度。旅游產(chǎn)品開發(fā)不僅要注重風(fēng)景資源的開發(fā)，更要注重城市周邊農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境的開發(fā)，開發(fā)適應(yīng)旅游需求的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)品體系，建設(shè)有國際競爭力的旅游城市和世界級的旅游目的地。緊緊以度假旅游為核心，構(gòu)建休閑度假產(chǎn)品系列。加大旅游商品開發(fā)力度，在擦亮“羅浮三寶”、“南昆八珍”、“龍門農(nóng)民畫”等惠州名優(yōu)特旅游產(chǎn)品品牌的同時(shí)，繼續(xù)開發(fā)新的具有濃郁惠州和嶺南文化氣息的旅游商品，在主要城區(qū)和旅游景區(qū)開辟旅游商品專營區(qū)，規(guī)范旅游商品經(jīng)營活動(dòng)。

“十二五”期間，我們進(jìn)一步加大旅游宣傳力度，擦亮旅游品牌。不斷創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段，走出去、請進(jìn)來，利用房展會、工業(yè)產(chǎn)品展銷會、旅交會等會展活動(dòng)，全方位、立體式地促銷推介惠州旅游產(chǎn)品，打造“休閑惠州·度假勝地”的城市旅游品牌形象，宣傳惠州，把惠州最美的一面展現(xiàn)在國內(nèi)外游客面前。

在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有國內(nèi)外旅游市場基礎(chǔ)上，開拓旅游市場。在國內(nèi)市場方面，積極開拓粵西、粵東、京廣、京

九、武廣高鐵沿線旅游市場，探索開發(fā)北京、上海、重慶等大城市旅游市場。在國際市場方面，重點(diǎn)做好日本、韓國的旅游市場開發(fā)工作，努力開拓英國、荷蘭、法國、德國等西歐國家的旅游市場，使惠州旅游產(chǎn)品逐步走向世界。本報(bào)記者王子軒

第五篇：淺談我國產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型

淺談我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級

摘要：改革開放30多年以來，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由少到多，由弱到較強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，但是我國的經(jīng)濟(jì)增長模式帶來許多問題，一是以犧牲自身資源，能源，環(huán)境以及低勞動(dòng)力成本為代價(jià)；二是外向型經(jīng)濟(jì)中出口產(chǎn)品大多處于制造業(yè)“微笑曲線”的底端，受制于外，無產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，我國企業(yè)面臨破產(chǎn)，轉(zhuǎn)型，升級的巨大壓力，探尋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新思路和新路徑，變得十分迫切和需要。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)型升級 對策措施

一，我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

進(jìn)入21 世紀(jì)以來,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增長相對緩慢,第二產(chǎn)業(yè)增長快速,第三產(chǎn)業(yè)突破以商貿(mào)、餐飲為主的單一發(fā)展格局,加速了金融、保險(xiǎn)、研發(fā)、咨詢等行業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí),第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長緩慢,第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重增長速度高于第二產(chǎn)業(yè)的增長速度。2007年全國的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比為10.97：50.27：38.76，總體上看來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在保持二、三、一型基礎(chǔ)上不斷的優(yōu)化。但是,無論從靜態(tài)還是動(dòng)態(tài)的角度來分析我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),許多問題仍然存在。

1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，大量勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)中。用產(chǎn)值結(jié)構(gòu)衡量，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)降到15%左右，達(dá)到了完

成工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。但是，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占全社會就業(yè)總數(shù)的比重還在50%以上，遠(yuǎn)未達(dá)到基本上完成工業(yè)化時(shí)的就業(yè)結(jié)構(gòu)要求。

(2)第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力下降。我國工業(yè)增長吸納就業(yè)的能力呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，特別是近幾年，工業(yè)產(chǎn)值雖然持續(xù)增長，但就業(yè)卻在絕對下降。

(3)高增長新生行業(yè)的地位尚不突出。我國每一輪高速增長時(shí)期，都依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整升級產(chǎn)生一批高增長性支柱行業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)高速增長。近年來的IT和房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展雖然很快，但由于相關(guān)政策的不夠完善，導(dǎo)致其中的泡沫十分嚴(yán)重，更是由于08年的全球范圍的金融危機(jī)導(dǎo)致今年的高增長行業(yè)的不堪一擊。

(4)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平。我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，比同等收入水平的國家低10～17個(gè)百分點(diǎn)，而且我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展扭曲，沒有正確的政策來制約，從而使得服務(wù)行業(yè)目前而言一片混亂。

(5)可持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力。我國是一個(gè)擁有13億人口的大國，人口眾多，我國工業(yè)化所面臨的國土、資源、生態(tài)、環(huán)境的承載力等問題，是其它絕大多數(shù)工業(yè)化國家未曾遇到過的。我國如果模仿發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中的資源消耗和消費(fèi)模式，我們自己和整個(gè)世界都將難以承受。

二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的措施

一，把握世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的機(jī)遇

在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括美歐等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)制造業(yè)對外轉(zhuǎn)移，為我國承接更高的產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇，我國要抓住世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢構(gòu)成，按國際分工深化的原則，把我國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層。

二、大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

1、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平較低，耕作方式和農(nóng)產(chǎn)品品種的競爭能力差，因此，學(xué)習(xí)西方大國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，向集約式農(nóng)業(yè)發(fā)展，改變以往的浪費(fèi)、低效不合理模式。另外應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，合理配置土地、水、資金技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，多種經(jīng)營，促進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)合，大力開展農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)。

同時(shí)必需十分重視農(nóng)村的改革與發(fā)展, 以進(jìn)一步促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高速的增長。針對目前農(nóng)村情況, 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化, 為農(nóng)村創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境, 從而消化現(xiàn)有的過剩生產(chǎn)能力。中國具有一個(gè)廣大的農(nóng)村市場, 而且市場的潛力很大, 遠(yuǎn)未飽和。為了刺激國內(nèi)消費(fèi)需求, 農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如修筑鄉(xiāng)村公路, 架設(shè)鄉(xiāng)村電網(wǎng), 建立廣播電視接收、發(fā)送裝置等。以新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)為主要內(nèi)容的農(nóng)村道路、電網(wǎng)建設(shè)除了能把農(nóng)村地區(qū)大量需求潛力釋放出來, 并且這類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于高度勞動(dòng)密集, 以使用農(nóng)村勞

動(dòng)力為主, 能夠創(chuàng)造許多就業(yè)機(jī)會。開展這些項(xiàng)目, 也有助于提高農(nóng)村地區(qū)的生活水平, 并可能縮小城鄉(xiāng)差距。

2、全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

3、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級化，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)過渡，將知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與傳統(tǒng)工業(yè)的改造結(jié)合起來。要大力加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對朝陽產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶持力度，同時(shí)做好夕陽產(chǎn)業(yè)的退出政策指導(dǎo)工作。

4、推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一方面是指通過創(chuàng)造性的知識集約化的發(fā)展來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步高加工度化、高附加值化；另一方面是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增大，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)軟化趨勢。以金融、保險(xiǎn)、咨詢、信息、旅游、房地產(chǎn)和高等教育為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展則代表著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，應(yīng)加大資金、技術(shù)的投入，以提升第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重，調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)水平和層次，加快服務(wù)領(lǐng)域的改革步伐。

5、繼續(xù)推進(jìn)能源、交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是分階段實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。

三種基礎(chǔ)設(shè)施的完善和不斷改進(jìn)，是一個(gè)國家綜合國力提高的主要基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。因此，任何國家，無論在其經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的哪一個(gè)階段，都把三種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，作為政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和政策的重點(diǎn)。只是在發(fā)展的不同階段，在三種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上有不同的目標(biāo)和任務(wù)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，一是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的需求導(dǎo)向作用，對制造業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展，會產(chǎn)生極大的需求。二是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的完善，是諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。例如，高速公路對汽車制造業(yè)的發(fā)展，大型客機(jī)對跨國旅游業(yè)的發(fā)展，都是必要的條件。因此，不斷推進(jìn)能源、交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既是我國現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。

6、政府發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)總動(dòng)員”的作用，舉全國之力，為企業(yè)成長、發(fā)展排憂解難。我國政府具有良好的“經(jīng)濟(jì)總動(dòng)員”基礎(chǔ)。面對新的競爭形勢，我國政府應(yīng)發(fā)揮良好的“經(jīng)濟(jì)總動(dòng)員”基礎(chǔ)，動(dòng)員各級、各種新聞媒體的力量，宣傳優(yōu)勢企業(yè)，樹立榜樣；動(dòng)員所有黨政部門、群眾團(tuán)體，召開各種形式的企業(yè)座談會，與企業(yè)平等對話，共同研判形式，商談對策。

只要全國上下凝聚力量，共同面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的階段性困境，我們必將以較快速度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造我國經(jīng)濟(jì)新的輝煌。