第一篇：環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程總結(jié)論文

環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程總結(jié)論文

摘要:環(huán)境問題一直是困擾著國際社會(huì)的全球性問題之一。環(huán)境問題普遍出現(xiàn)是由于人類過于片面的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而導(dǎo)致資源枯竭、污染加劇帶來的惡果。而環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理模式由末端控制到全程控制的轉(zhuǎn)變。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)首先在于它的預(yù)測(cè)性，它強(qiáng)調(diào)在做出有關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)，如有關(guān)的規(guī)劃、計(jì)劃、政策或擬建項(xiàng)目之前對(duì)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，是一種預(yù)測(cè)性的工作。希望通過人類已經(jīng)掌握的有關(guān)環(huán)境問題產(chǎn)生原因和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，自覺控制自身行為的不良環(huán)境后果，實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃和科學(xué)決策。所以,環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程的準(zhǔn)確領(lǐng)悟與體會(huì)就顯得格外重要!

關(guān)鍵詞:環(huán)境影響評(píng)價(jià) 心得體會(huì) 個(gè)人總結(jié)

正文:環(huán)境影響評(píng)價(jià)(Environmental Impact Assessment，簡稱EIA)也稱環(huán)境預(yù)斷評(píng)價(jià)或環(huán)境未來評(píng)價(jià)，是環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的類型之一，是指在從事建設(shè)項(xiàng)目或國家制定規(guī)劃、政策和法律時(shí)，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃階段或正式實(shí)施前，就其對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生影響的范圍和程度，事前加以調(diào)查、對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出相應(yīng)的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的意見和對(duì)策，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。是環(huán)境保護(hù)政策體系的重要組成。

而在我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA)是從外國引進(jìn)的一項(xiàng)制度，是在吸收了西方國家先行開展的環(huán)評(píng)制度，又結(jié)合了我國實(shí)際情況的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過程。我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)過概念引入、嘗試性研究與實(shí)踐、制度化及法制化等幾個(gè)階段川，成為源頭控制、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的重要工具和手段。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是國家通過法定程序，以法律或者規(guī)范性文件形式確立的對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的制度12J。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念最早是于1964年在加拿大召開的國際環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)議上提出來的。1969年美國《國家環(huán)境政策法》的頒布標(biāo)志著世界首個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立。

而我們正在使用的教程,它詳盡的介紹了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本概念、程序以及它的方法和技術(shù)，之后還一一闡述了地表水、大氣、土壤、環(huán)境、區(qū)域、生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。如今課程基本結(jié)束,個(gè)人對(duì)此課程也有一些見解和看法:環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一個(gè)社會(huì)加強(qiáng)環(huán)境管理、防治污染、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的有效手段,它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域越來越得到重視和運(yùn)用。受此影響,高校《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》課程也越來越受到各界的重視。

然而,在具體教學(xué)過程中還存在各種問題,下面試根據(jù)多天的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)提出解決對(duì)策。

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程的重要性和教學(xué)要求《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》是環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)中一門重要的綜合性專業(yè)課,涵蓋了環(huán)境科學(xué)與工程體系的主要內(nèi)容,與其它課程聯(lián)系緊密,具有極強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性。課程的學(xué)習(xí)目的是讓學(xué)生學(xué)會(huì)應(yīng)用所學(xué)環(huán)境評(píng)價(jià)方法進(jìn)行污染源的調(diào)查和評(píng)價(jià),并能夠?qū)δ骋画h(huán)境進(jìn)行現(xiàn)狀分析未來預(yù)測(cè),使學(xué)生明確收集與自然環(huán)境相關(guān)的信息的重要性,真正掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐技能。這就要求教師考慮到該課程不但要涵蓋環(huán)境影響評(píng)價(jià)學(xué)科的基本內(nèi)容,還應(yīng)當(dāng)包含當(dāng)今環(huán)境學(xué)科中許多新理論、新方法;內(nèi)容安排上注意系統(tǒng)性和層次性,對(duì)方法和技術(shù)的介紹注重理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用,結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)中不同行業(yè)的不同特點(diǎn),補(bǔ)充必要的相關(guān)應(yīng)用案例,這樣才能提高該課程的教學(xué)效果。

二、教材內(nèi)容編排不合理 第一，環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程涉及的內(nèi)容較多，與其它專業(yè)課之間存在內(nèi)容交叉和銜接問題，如何合理統(tǒng)籌編排環(huán)境專業(yè)各課程教學(xué)內(nèi)容是亟待解決的問題 第二，環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程的知識(shí)豐富，內(nèi)容涉及面廣，在教學(xué)中難免進(jìn)行必要的課程知識(shí)割裂，但又必須讓學(xué)生體會(huì)到所學(xué)知識(shí)的完整性和連貫性因此，對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程的教學(xué)，必須抓住講授主線開展教學(xué)工作 第三，由于課程的內(nèi)容以文字描述為主，學(xué)生普遍反映教材內(nèi)容不同于以往的理工科教材敘述形式，導(dǎo)致學(xué)生難以抓住課程重點(diǎn) 另外，案例分析中直接給出了結(jié)果，而缺乏案例的分析的詳細(xì)過程，使得學(xué)生難以領(lǐng)會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論的來源核心。

三、學(xué)習(xí)難度大，學(xué)生缺乏興趣 本科生在大學(xué)期間，雖然不可避免地要思考自己以后的職業(yè)和個(gè)人興趣，但在日常的學(xué)習(xí)過程中，課程成績的評(píng)定才是他們最關(guān)注的問題根據(jù)我們對(duì) 2009 級(jí)選修該專業(yè)的 154 名學(xué)生的問卷調(diào)查，75.9% 的學(xué)生表示對(duì)該課程不感興趣，其中表示今后不愿意從事這個(gè)領(lǐng)域工作的學(xué)生占 58.3% 在問到不感興趣的原因時(shí)，60% 的學(xué)生選了 枯燥，沒意思，20.9% 的學(xué)生認(rèn)為內(nèi)容太難，不易掌握，還有 8% 的學(xué)生甚至 感覺像文科學(xué)生學(xué)習(xí)的課程 由此可見，教材內(nèi)容的枯燥純粹法律條文的羅列，難以激起理工科學(xué)生的興趣，與他們平時(shí)所學(xué)課程的思維方式有所不同，因而難以適應(yīng)。

介于以上出現(xiàn)的一些問題，所以首先要夯實(shí)學(xué)生的理論基礎(chǔ)值得注意的是，該門學(xué)科與社會(huì)發(fā)展結(jié)合緊密，因此教師應(yīng)時(shí)刻注意國內(nèi)外的環(huán)評(píng)動(dòng)態(tài)科研進(jìn)展（尤其是新標(biāo)準(zhǔn)和新預(yù)測(cè)模型）國內(nèi)最新政策和技術(shù)導(dǎo)則重大環(huán)境影響評(píng)價(jià)事件等，并充實(shí)到教學(xué)內(nèi)容中去，保持課程內(nèi)容的時(shí)效性和先進(jìn)性 還可以將課堂教學(xué)內(nèi)容與環(huán)境影響評(píng)價(jià)注冊(cè)工程師資格考試的要求相結(jié)合 第二，在實(shí)踐環(huán)節(jié)安排上，根據(jù)課程培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容 實(shí)踐課要以學(xué)生匯報(bào)實(shí)踐為主，教師點(diǎn)評(píng)為輔，進(jìn)行研究式教學(xué)教師要對(duì)模擬案例進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，幫助學(xué)生確定調(diào)查方案，對(duì)方案中涉及到的地點(diǎn) 工程建設(shè)規(guī)模生產(chǎn)工藝現(xiàn)場監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)等都要事先確定下來，對(duì)學(xué)生可能需要的參考資料計(jì)算程序提供出處 第三，利用各類平臺(tái)增加學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì) 充分利用學(xué)校提供的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，增加教師和學(xué)生之間的交流，邀請(qǐng)校內(nèi)外相關(guān)專家和社會(huì)組織代表人到學(xué)校進(jìn)行環(huán)保法規(guī)環(huán)境影響評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)等方面的知識(shí)講座，以拓寬學(xué)生的知識(shí)視野，同時(shí)為學(xué)生能力的提升和今后就業(yè)發(fā)展提供有益的機(jī)會(huì)。在這種正確的指導(dǎo)下，學(xué)生了解《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》才可事半功倍！

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：環(huán)境影響評(píng)價(jià)論文

中國水環(huán)境影響評(píng)價(jià)及規(guī)劃

環(huán)科101胡志堅(jiān)2010013411

摘要：環(huán)境影響評(píng)價(jià)（Environmental Impact Assessment，EIA）是根據(jù)一個(gè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響而進(jìn)行的識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的過程。雖然我國目前建立了相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，但執(zhí)行力度不夠，還存在諸多不足，其中重要的是大量專家和政治動(dòng)機(jī)的缺乏。我們可以通過采取相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)策略來減少我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的不足，提高它的有效性。但更重要的是要把傳統(tǒng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)理念和戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)相結(jié)合，并且在實(shí)際的工業(yè)生產(chǎn)過程中進(jìn)行清潔生產(chǎn)，從根本上解決環(huán)境問題，從而真正做到資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程分析改進(jìn)策略

作為地球上最重要的物質(zhì)之一,水是生物體不可或缺的構(gòu)成部分,是一切生命生存的必要資源支撐,在生命演化和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等活動(dòng)中起到了推動(dòng)性的作用。人類自古就開始對(duì)水產(chǎn)生了認(rèn)識(shí),在東西方古代樸素的物質(zhì)觀中都把水視為一種最基本的組成元素。在人類文明中,我們對(duì)于水兼有的哺育與毀滅能力、不可捉摸的性情,萌發(fā)出了復(fù)雜的感情,產(chǎn)生了水崇拜,并賦予水以神的靈性,祈禱她能給人類生存和發(fā)展帶來安寧、豐收和幸福。

水環(huán)境在地球上處于不斷循環(huán)的動(dòng)態(tài)平衡之中,是構(gòu)成環(huán)境的基本要素之一,是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要場所,同時(shí)也是受人類干擾和破壞最嚴(yán)重的領(lǐng)域,如今水環(huán)境的污染和破壞已成為世界最主要的環(huán)境問題之一。在我國,人們通7常所說的地表水環(huán)境并不包括海洋水,屬于狹義的地表水概念。主要指河流水、湖泊水、冰川水、和沼澤水,并把大氣降水視為地表水體的主要補(bǔ)給源。其中地表河流水承載了相當(dāng)大一部分社會(huì)生產(chǎn)生活發(fā)展壓力。我國大小河流總長度約為42萬km,徑流總量達(dá)27115億m3,占世界徑流量的5.8%,河流數(shù)量雖然多,但地區(qū)分布不均,全國徑流總量的96%都集中在外流流域,面積占全國總面積的64%,內(nèi)陸流域僅占4%,面積占全國總面積的36%,且現(xiàn)今地表水環(huán)境問題日益突出,主要表現(xiàn)為江河流量減少,地表水體污染。

據(jù)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的2008年《全國環(huán)境質(zhì)量狀況》顯示:全國地表水746個(gè)國控?cái)嗝姊瘛箢愃|(zhì)比例為47.7%,劣Ⅴ類水質(zhì)比例為23.1%,且部分水體水質(zhì)仍呈下降趨勢(shì),珠江、長江總體水質(zhì)良好,松花江為輕度污染,黃河、淮河、遼河為中度污染,海河為重度污染。在監(jiān)測(cè)營養(yǎng)狀態(tài)的26個(gè)湖泊及水庫中,呈富營養(yǎng)狀態(tài)的占46.2%。以水質(zhì)總體較好的長江為例,干流城市若干江段、支流和湖泊已出現(xiàn)較為嚴(yán)重的污染狀況,長江源頭支流之一的楚瑪爾河段出現(xiàn)斷流;內(nèi)陸湖和淡水支流傷痕累累――云貴高原最大湖泊滇池,作為昆明唯一的納污水體,水質(zhì)自20世紀(jì)90年代后明顯下降;太湖藍(lán)藻暴發(fā),無錫市民守著太湖沒水喝。種種跡象表明:水污染不僅已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工商農(nóng)業(yè)用水,而且威脅到滿足人類的最基本需求――飲用,加強(qiáng)地表水環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)和改善已經(jīng)刻不容緩。

我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)開始于上世紀(jì)70年代中期,但有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)分析發(fā)展滯后、緩慢。新世紀(jì)以來,由于掠奪粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,我國突發(fā)環(huán)境事件不斷發(fā)生,對(duì)飲用水安全已經(jīng)構(gòu)成了很大威脅,隨著《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》的簽訂及《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂,有毒、有害的有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)分析及對(duì)人體健康、自然環(huán)境的影響評(píng)價(jià)逐漸上升為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。現(xiàn)行的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838―2002)于2002年由原來國家環(huán)?？偩诸C布實(shí)施,該標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)置指標(biāo)109項(xiàng),涵蓋了地表水中的有機(jī)、無機(jī)污染物和生物指標(biāo)。近十年來,全國環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備水平和技術(shù)方法都有了長足的發(fā)展,但如何充分利用這些條件推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)水平的現(xiàn)代化,是環(huán)境工作戰(zhàn)線同行們面臨的一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)。

目前,地表水資源問題很大程度上是水質(zhì)問題,地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是水資源管理的重要組成部分,是有效開展地表水環(huán)境工作的基礎(chǔ),其整體水平對(duì)于反映我國的水環(huán)境質(zhì)量狀況、實(shí)施流域污染防治以及環(huán)境管理部分制定相關(guān)決策具有關(guān)鍵性作用。

<一> 水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的等級(jí)劃分

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——地表水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）根據(jù)擬建項(xiàng)目排放的廢水量、廢水組分復(fù)雜程度、廢水中污染物遷移、轉(zhuǎn)化和衰減變化特點(diǎn)及受納水體規(guī)模和類別，將地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為三級(jí)。不同級(jí)別的評(píng)價(jià)工作要求不同，一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目要求最高，二級(jí)次之，三級(jí)最低。

<二> 水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

河流、湖泊的地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要依據(jù)是國家的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》控制水污染、保護(hù)水資源制定的。本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)江、河、湖泊、水庫等。它將水域功能按使用目的和保護(hù)目標(biāo)劃分為五類。

（2）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于GHZBI-1999中未規(guī)定的污染物，應(yīng)按《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中“地面水中有害物質(zhì)最高允許濃度”的要求執(zhí)行。如果該標(biāo)準(zhǔn)也沒有，則經(jīng)過論證后可采用ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的標(biāo)準(zhǔn)或國外標(biāo)準(zhǔn)。

（3）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》：它是控制水污染，保護(hù)江河、湖泊、運(yùn)河、渠道水庫和海洋等地表水以及地下水水質(zhì)的良好狀態(tài)，保證人體健康、維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展而制定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于現(xiàn)有單位水污染物排放管理，以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的排放管理。

1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)取得的成績

（1）經(jīng)過多年的探索和完善，中國對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作已經(jīng)相對(duì)成熟，管理制度和運(yùn)作模式已經(jīng)被社會(huì)各界廣泛認(rèn)同和接受，在執(zhí)行方面已基本 沒有障礙。通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，有效地杜絕了設(shè) 備工藝落后、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重項(xiàng)目的上馬。例如，“十五”期間，環(huán)境保護(hù)部共審批火電

項(xiàng)目562 個(gè)，通過“以新帶老”措施，削減SO：309．1萬t，削減煙 塵383．2萬t，分別占2OO4年全國工業(yè)相應(yīng)污染物排放 量的13．7％和

43．2％。20O6年，建設(shè)單位共報(bào)批項(xiàng) 目820個(gè)，環(huán)境保護(hù)部對(duì)不符合條件的56個(gè)項(xiàng)目不予 受理，對(duì)163個(gè)項(xiàng)目做出不予批準(zhǔn)或緩批的決定，總投 資額高達(dá)7 746億元。對(duì)于同意建設(shè)的項(xiàng)目，通過環(huán)境 影響評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)措施，最大程度地減 輕了環(huán)境影響。

（2）規(guī)劃環(huán)評(píng)取得明顯進(jìn)展 目前，規(guī)劃環(huán)評(píng)在中國還處于探索和積累經(jīng)驗(yàn) 階段，環(huán)境保護(hù)部擬在兩年內(nèi)完成四批國家規(guī)劃環(huán) 評(píng)試點(diǎn)工作。內(nèi)蒙古、大連、武漢等地作為全國試點(diǎn) 單位，已經(jīng)先后開展了針對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī) 劃、城市規(guī)劃等的環(huán)評(píng)工作，為國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā) 展提供了有益的政策建議。經(jīng)過大力宣傳，全國已 有二十多個(gè)省市先后出臺(tái)了規(guī)劃環(huán)評(píng)地方性法規(guī)； 《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》也已經(jīng)完成編寫，于2006 年上報(bào)國務(wù)院進(jìn)行審議，可望在2008年正式頒布實(shí) 施；屆時(shí)，規(guī)劃環(huán)評(píng)的法律地位將大大提高，介入國 家宏觀決策的作用將明顯增強(qiáng)。

2.我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度存在的問題

（1）規(guī)劃環(huán)評(píng)滯后

長期以來，中國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，主要是針對(duì)具體的建設(shè)項(xiàng)目，并未涉及立法、政策和規(guī)劃層次。無 數(shù)經(jīng)驗(yàn)證明，政策和規(guī)劃失誤帶來的環(huán)境破壞要遠(yuǎn) 遠(yuǎn)超過建設(shè)項(xiàng)目?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評(píng) 價(jià)法》雖然首次引入了規(guī)劃環(huán)評(píng)，并對(duì)開展規(guī)劃環(huán) 評(píng)的范圍作了明確規(guī)定，但至今仍受到一些部門的 抵制，沒有廣泛開展，規(guī)劃和規(guī)劃審批部門不按法律 要求辦事的情況屢見不鮮。即使是開展了規(guī)劃環(huán)評(píng) 的行業(yè)和區(qū)域，在具體實(shí)施過程中也面臨很多困難。對(duì)于立法和政策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，受各種條件的限 制，目前還很難納入法律程序。

（2）不充分的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員

我國沒有大量經(jīng)驗(yàn)豐富的從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的專業(yè)人士。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作通常是被大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)承包的。專業(yè)顧問不能被利用來幫助進(jìn)行這類工作，而且外國環(huán)境顧問也只有在一個(gè)項(xiàng)目得到像世界銀行這類的發(fā)展機(jī)構(gòu)贊助時(shí)，才被咨詢。

（3）公眾參與流于形式

在國外，公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于投資決策往往會(huì)產(chǎn)生明顯影響。盡管中國早已 將公眾參與納人了環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，并且環(huán)境保 護(hù)部還專門發(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦 法》來規(guī)范這一行為；但從目前來看，公眾參與在很 大程度上仍流于形式，沒有起到實(shí)質(zhì)性作用。主要 原因有四個(gè)，第一，中國缺乏強(qiáng)有力的、獨(dú)立于政府 的民間環(huán)保組織來參與環(huán)保博弈；其次，政府對(duì)于許多事務(wù)具有主導(dǎo)權(quán)，公眾缺乏參與熱情；第三，直接受建設(shè)項(xiàng)目影響的公眾往往素質(zhì)不高，對(duì)環(huán)境影響理解不深，更難提出合理的建議；第四，公眾獲取信息的方式不暢，且缺乏有效的參與途徑。

（4）監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱

“重審批、輕監(jiān)管”，以及執(zhí)法不嚴(yán)，一直是環(huán)境管理領(lǐng)域比較突出的問題。許多建設(shè)單位委托環(huán)評(píng)單位編制環(huán)評(píng)文件的目的僅僅是為了取得環(huán)保主管部門的批文，為建設(shè)項(xiàng)目上馬掃清障礙，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的內(nèi)容漠不關(guān)心，甚至根本不清楚。在地方政府握有投資主導(dǎo)權(quán)的經(jīng)濟(jì)管理體制下，有的環(huán)保部門甚至對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、廠址選擇明顯錯(cuò)誤的項(xiàng)目也予以審批。目前，全國大部分省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率只有70％左右，地市級(jí)只有40％左右。在2000年一2005年間經(jīng)過環(huán)保部審批，目前已建成的802個(gè)項(xiàng)目中，未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投運(yùn)和久拖不驗(yàn)項(xiàng)目就有90個(gè)，占總建成項(xiàng)目數(shù)的11．2％。在地方審批的項(xiàng)目中，未經(jīng)驗(yàn)收即投產(chǎn)運(yùn)行或沒有很好落實(shí)“三同時(shí)”要求的項(xiàng)目更為普遍。

<三> 中國環(huán)境影晌評(píng)價(jià)工作的展望及改進(jìn)策略

（1）明確環(huán)境管理目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

中國單位資源產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國的1／10，日本的1／20，單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量卻是發(fā)達(dá)國家的8至9倍，而目前正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，環(huán)境壓力與13俱增，長期下去將難以為繼。因此，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，并制定相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，通過環(huán)評(píng)從源頭上來實(shí)現(xiàn)污染物減排?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，到2010年，在GDP年均增長7．5％的同時(shí)，單位GDP能源消耗降低20％，主要污染物排放總量減少10％。這是必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，具有明確的政策導(dǎo)向。“十一五”期間，國務(wù)院通過與地方政府和主要電力集團(tuán)簽訂二氧化硫 量削減目標(biāo)責(zé)任書，使環(huán)評(píng)有了更加明確的依據(jù)。近年來，中國政府提出了“科學(xué)發(fā)展觀”的口號(hào)，對(duì)地方官員的政績?cè)u(píng)價(jià)也將逐步淡化經(jīng)濟(jì)增長因素。這一管理思路的變化，將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式產(chǎn)生明顯的政策導(dǎo)向作用。在以地方政府為主導(dǎo)的投資體制下，對(duì)于環(huán)評(píng)工作的開展大有裨益。

（2）加強(qiáng)立法

目前世界上相當(dāng)多的國家制定了專門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法。我國雖然已經(jīng)開始重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建設(shè)，但在立法層次上偏低。鑒于我國嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和生態(tài)破壞現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，特別是制定一部專門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法已刻不容緩。環(huán)境影響評(píng)價(jià)法作為國家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的最高立法，它應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作系統(tǒng)、完整、明確的規(guī)定。如對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的立法目的、適用對(duì)象、內(nèi)容、審批程序、評(píng)價(jià)單位、公眾參與、法律責(zé)任等做出規(guī)定。如果這些法定的標(biāo)準(zhǔn)不能清楚地獲得并且得到實(shí)施，那么環(huán)境影響評(píng)價(jià)的可信性很容易失去。值得注意的是，源于發(fā)達(dá)國家的不切實(shí)際的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)通常是不可行的，他們的規(guī)章在大多數(shù)發(fā)展中國家都不起作用。

（3）加強(qiáng)監(jiān)督管理。保證環(huán)保措施落實(shí)

執(zhí)法人員力量不足、能力不夠、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力等原因，是造成許多項(xiàng)目環(huán)保措施不能嚴(yán)格落實(shí)的主要原因。監(jiān)管力度不夠，客觀上容易導(dǎo)致建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中弄虛作假，隨意更改環(huán)保設(shè)施，影響該項(xiàng)制度的嚴(yán)肅性。因此，環(huán)保部門應(yīng)盡快建立完善的項(xiàng)目環(huán)境管理檔案制度和項(xiàng)目跟蹤管理信息系統(tǒng)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施從環(huán)評(píng)審批到建成投產(chǎn)全過程跟蹤管理。

通過多種方式，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和環(huán)保措施落實(shí)情況，使“三同時(shí)”和驗(yàn)收管理做到及時(shí)、主動(dòng)。只有這樣，才能反過來杜絕建設(shè)單位在環(huán)保審批和環(huán)保設(shè)施落實(shí)過程中存在的僥幸心理，真正促進(jìn)環(huán)保措施的嚴(yán)格落實(shí)。

（3）加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。提高環(huán)評(píng)質(zhì)量

隊(duì)伍能力建設(shè)，是提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的保證。為此，環(huán)境保護(hù)部近年來建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度，并于2005年二季度舉行了首次考試，從業(yè)人員考試合格并按專業(yè)類別登記后，可以以環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師的名義從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并對(duì)其承擔(dān)的環(huán)評(píng)文件負(fù)責(zé)。根據(jù)職業(yè)資格制度的規(guī)定．凡從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)估和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的單位，均應(yīng)配備一定數(shù)量的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師。該制度實(shí)施后，在全國環(huán)評(píng)領(lǐng)域掀起了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和人員重組的熱潮，環(huán)評(píng)從業(yè)人員的素質(zhì)得到了明顯提升。今后，管理部門還應(yīng)嚴(yán)格環(huán)評(píng)文件的審查，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的日常考核，對(duì)于做出突出貢獻(xiàn)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，及時(shí)表彰，形成不斷學(xué)習(xí)提高的良好行業(yè)氛 圍，切實(shí)促進(jìn)此項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。結(jié)論：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)中，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)也具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能，只有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)這一主題，真正體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義。

雖然我國目前建立了相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，但執(zhí)行力度不夠，還存在諸多不足，其中重要的是大量專家和政治動(dòng)機(jī)的缺乏。我們可以通過采取相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)策略來減少我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的不足，提高它的有效性。但更重要的是要把傳統(tǒng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)理念和戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)相結(jié)合，并且在實(shí)際的工業(yè)生產(chǎn)過程中進(jìn)行清潔生產(chǎn)，從根本上解決環(huán)境問題，從而真正做到資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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第三篇：環(huán)境影響評(píng)價(jià)論文

我國規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度存在的問題及對(duì)策

我國規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度存在的問題及對(duì)策 摘 要：闡述了我國規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀；指出了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為我國環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要手段和措施，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)起了一定程度的保障作用。從法律法規(guī)、替代方案、公眾參與等方面探討了目前存在的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；問題；對(duì)策

1、前言

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前世界各國的主要目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要關(guān)鍵就是要制定可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。要使制定的每一項(xiàng)戰(zhàn)略和規(guī)劃都能體現(xiàn)可持續(xù)性，這就要求在戰(zhàn)略規(guī)劃過程中對(duì)戰(zhàn)略選擇進(jìn)行系統(tǒng)全面的評(píng)估，其中一個(gè)很重要的內(nèi)容就是要分析各種戰(zhàn)略選擇的環(huán)境影響，從而使環(huán)境問題在政策、計(jì)劃、規(guī)劃和項(xiàng)目的各個(gè)決策層次上都得到充分的考慮。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的采用提出了直接要求。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度，這是環(huán)境保護(hù)的重要措施之一。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義在于從源頭上對(duì)污染源進(jìn)行控制，通過科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境治理措施來減少污染物的產(chǎn)生與排放，減輕企業(yè)投產(chǎn)后的污染治理負(fù)擔(dān)，從而避免“先污染、后治理、先破壞、后恢復(fù)”。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度化與法制化是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要法律保障，對(duì)于預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響具有重大意義。我國規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

我國把規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入法律，在國際環(huán)境保護(hù)立法中特別是在發(fā)展中國家是走在前面的。新頒布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中對(duì)各種發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序及相應(yīng)的法律責(zé)任做了明確規(guī)定，從大范圍的發(fā)展規(guī)劃到具體項(xiàng)目的建設(shè)，都必須執(zhí)行“先評(píng)價(jià)，后建設(shè)”的規(guī)定，從而為規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了發(fā)展契機(jī)。同時(shí)，各級(jí)環(huán)境管理部門積極參與各項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，參與政府的綜合決策，也是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要措施。我國自實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度以來，制定了許多具體的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、法律法規(guī)和措施，建立了許多有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，召開了一系列有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的會(huì)議，開展了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的學(xué)術(shù)研究和交流，豐富和發(fā)展了我國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論和方法，形成了一整套成熟的技術(shù)。我國規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的主要問題

3.1 缺乏明確的法律依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中規(guī)定了開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，并明確了應(yīng)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各類規(guī)劃范圍，但我國對(duì)規(guī)定應(yīng)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各類規(guī)劃的編制和實(shí)施卻缺乏法律約束。目前，除《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）以及建設(shè)部2005年《城市規(guī)劃編制辦法》外，還沒有其他的法規(guī)依據(jù)。2005年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)［2005］33號(hào)）中，對(duì)完善規(guī)劃體系和規(guī)劃編制的工作程序提出了明確要求。據(jù)有關(guān)報(bào)道，2004年國務(wù)院曾擬定《規(guī)劃編制條例》，以指導(dǎo)“十一五”規(guī)劃的編制，但迄今未見出臺(tái)。針對(duì)這樣的規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)工作更加艱難和復(fù)雜。

3.2 各類開發(fā)區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃不完整

國家級(jí)與省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，多數(shù)只有區(qū)界范圍和簡單的產(chǎn)業(yè)定位，沒有系統(tǒng)完整的規(guī)劃，規(guī)劃與環(huán)境影響密切的內(nèi)容（如產(chǎn)業(yè)規(guī)模、布局、相互間能量、物質(zhì)的流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）更不確定，這就使得規(guī)劃評(píng)價(jià)對(duì)象不明確，難以下手，環(huán)評(píng)的作用難以發(fā)揮。

3.3 技術(shù)和方法還不完善

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)處于高層次的規(guī)劃和計(jì)劃的評(píng)價(jià)。規(guī)劃和計(jì)劃通常具有模糊性、非線性以及復(fù)雜、動(dòng)態(tài)等特點(diǎn)，所以規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)比項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)面臨更大的不確定性，如未來環(huán)境的不確定性。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不確定性以及未來技術(shù)方法的不確定性等，這就使得規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須能夠在很多情況下處理模糊、不確定的決策過程。

當(dāng)前應(yīng)用的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法普遍詳細(xì)度不夠，不確定性強(qiáng)，還停留在傳統(tǒng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，而且缺乏定量分析方法和在決策中體現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。這些缺陷導(dǎo)致了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性差、預(yù)測(cè)結(jié)果不理想、減緩措施制定的不夠詳細(xì)或者只作定性分析，使得環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論缺乏應(yīng)有的說服力。因此，很有必要開發(fā)一些綜合的操作性強(qiáng)的方法和模型來完善規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)方法。

3.4 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量不高

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)新事物，沒有成熟的工作經(jīng)驗(yàn)和范例。同時(shí)參加規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的人員水平不一，有的缺乏寬廣的視野和戰(zhàn)略眼光，有的還局限于傳統(tǒng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的思維模式，這樣就很難從規(guī)劃層次對(duì)規(guī)劃本身的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的隨意性就會(huì)增加，環(huán)境影響報(bào)告書的質(zhì)量難以保證。

此外，我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度基本上是采取第三方評(píng)價(jià)的模式，這就要求評(píng)價(jià)對(duì)象相對(duì)穩(wěn)定。而實(shí)際的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象處于不斷變化之中，規(guī)劃的具體編制單位和評(píng)價(jià)單位很難完全實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)融合，規(guī)劃的調(diào)整難以及時(shí)反饋到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，而規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果也難以及時(shí)融入規(guī)劃之中，勢(shì)必會(huì)造成某種程度的脫節(jié)，很難達(dá)到預(yù)期的理想效果。

3.5 公眾參與不足

我國現(xiàn)行的法律中對(duì)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制的規(guī)定較少，這些少量的規(guī)定也較簡單且沒有充分考慮到實(shí)際可操作性?！碍h(huán)境影響評(píng)價(jià)”不但需要公眾的廣泛參與而且也有利于得到最優(yōu)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施和發(fā)展。公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)此項(xiàng)制度的完善無疑具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。在西方學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究者普遍認(rèn)為，公眾參與此項(xiàng)活動(dòng)是評(píng)價(jià)制度的意義所在。

我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)鍵應(yīng)轉(zhuǎn)移到注重公眾參與上來，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制的各個(gè)階段都應(yīng)注重并鼓勵(lì)公眾參與；結(jié)合我國具體實(shí)際情況借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各個(gè)具體階段利用信息公開鼓勵(lì)公眾參與除特殊、具有保密性評(píng)價(jià)資料的環(huán)境評(píng)價(jià)活動(dòng)；更加明確規(guī)定公眾介入的時(shí)機(jī)與介入的方式；明確公眾參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中的權(quán)利，保障環(huán)境相關(guān)信息通暢；建立加強(qiáng)對(duì)公眾意見的回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的群眾基礎(chǔ)。在法律或法規(guī)中增加公眾參與的詳細(xì)條款，能在實(shí)踐中切實(shí)操作。為公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供切實(shí)的保障，國家在立法司法執(zhí)法方面給予切實(shí)的保障。

3.6 環(huán)境影響和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模等基本信息存在失真

在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成報(bào)告之后，根據(jù)國家一些規(guī)定的限制，國家主管部門或地方環(huán)境保護(hù)部門將組織開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的事宜。但是，由于項(xiàng)目本身存在規(guī)模或是環(huán)境影響的作用較大，一些污染較重的項(xiàng)目超過了部門審批的限額。所以，擔(dān)心這些項(xiàng)目會(huì)受到國家的限制和制裁，在審核時(shí)遇到麻煩，所以建設(shè)單位為了順利完成項(xiàng)目的順利通過，不得不采取一切可能采取的措施，將建設(shè)規(guī)模，生產(chǎn)能力分解細(xì)化，直至降低到可以順利通過的標(biāo)準(zhǔn)?？墒菃栴}在于，這種做法導(dǎo)致了報(bào)告中體現(xiàn)出來了環(huán)境影響預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確性，也不能將環(huán)境影響真實(shí)的體現(xiàn)出來，與此同時(shí)，所提出的相關(guān)措施也就值得考究了，最終導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)工作失去的原有的意義。推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)采取的對(duì)策

4.1 取得政府支持

要積極響應(yīng)和落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，著力開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作：一是進(jìn)一步提高各級(jí)政府的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)意識(shí)；二是要及時(shí)制定配套的法規(guī)和規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范，為具體操作環(huán)評(píng)制度的有效實(shí)施創(chuàng)造必要的條件；三是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展對(duì)環(huán)保工作的新要求，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的強(qiáng)制性、規(guī)范性，明確環(huán)保部門在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開展中的監(jiān)管、監(jiān)督職能，各級(jí)環(huán)保部門要及時(shí)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體組織工作，應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施相關(guān)細(xì)則，逐步理順對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序；四是要適時(shí)抓好典型，有關(guān)政府和環(huán)保部門，可以通過抓典型來宣傳環(huán)評(píng)制度，推動(dòng)環(huán)評(píng)法的實(shí)施，好的典型要大力表彰，對(duì)于違反法律拒絕規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者在評(píng)價(jià)以及審批工作中弄虛作假的，要依法懲處。

4.2 明確規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的

規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要目的是保證在規(guī)劃制定過程中盡早考慮環(huán)境和社會(huì)因素，是從源頭和決策層次開展環(huán)境保護(hù)，而不是概括性地討論一些相關(guān)問題。因此，面對(duì)不同的規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)上述目的，就應(yīng)調(diào)整規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)思路和方法以適應(yīng)具體規(guī)劃情況，而不是使具體情況適應(yīng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。當(dāng)然，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)本身也應(yīng)該具有成本效率，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)不一定都要花費(fèi)很長時(shí)間和大量金錢，也不需要很多人參與；在很多情況下，在明確規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)目的的前提下，本著實(shí)事求是的原則，在較短時(shí)間內(nèi)，花費(fèi)較少的金錢，同樣可以實(shí)現(xiàn)有效的、有影響力的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。4.3 不斷提高規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要通過調(diào)整規(guī)劃中與環(huán)境保護(hù)關(guān)系密切的內(nèi)容和方案來實(shí)現(xiàn)確定的綜合目標(biāo)。關(guān)鍵從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等為把握規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量，同時(shí)考慮規(guī)劃期內(nèi)技術(shù)進(jìn)步的因素。

4.4 通過試點(diǎn)積極推進(jìn)

通過選擇典型的市、縣、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣普及。

4.5 進(jìn)一步完善環(huán)境信息公開制度，擴(kuò)展參與范圍

為保障公眾獲得全面、真實(shí)而及時(shí)的環(huán)境信息，首先應(yīng)明確公開信息的范圍，強(qiáng)調(diào)公布規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的核心內(nèi)容。其次，應(yīng)當(dāng)賦予公眾申請(qǐng)獲得環(huán)境信息的權(quán)利。當(dāng)對(duì)環(huán)境影響的核心信息政府和企業(yè)未主動(dòng)公開時(shí)，公眾可以通過書面致函或?qū)ｉT的網(wǎng)絡(luò)窗口來獲得。環(huán)境公眾參與的范圍越廣越好，公眾參與階段的時(shí)間越早越好。5 結(jié)語

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷發(fā)展，資源開發(fā)所造成的環(huán)境影響問題越來越突出，國家和社會(huì)對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系也愈加重視。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是控制新污染的第一道關(guān)口，是保護(hù)環(huán)境最有效的措施之一。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度化與法制化建設(shè)有利于我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，保障經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)和諧穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)避免因決策或規(guī)劃失誤造成環(huán)境的不良影響具有重大意義。參考文獻(xiàn)

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第四篇：環(huán)境影響評(píng)價(jià)論文1

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貫徹落實(shí)新環(huán)保法

——關(guān)于我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作現(xiàn)實(shí)問題的幾點(diǎn)思考

學(xué)員：田懷珍

摘要：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在我國已經(jīng)實(shí)行20多年，對(duì)減緩和防治環(huán)境污染事件的發(fā)生，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量起到了重要作用。然而，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)際工作過程中也出現(xiàn)了一些問題和不足。結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作實(shí)踐，簡要分析了目前我市環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在的問題和不足，并結(jié)合新環(huán)保法的實(shí)施提出了解決的對(duì)策及建議。關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià) 新環(huán)保法 內(nèi) 容：

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)保部門從源頭上預(yù)防環(huán)境污染，保障環(huán)境安全的根本措施。我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度已經(jīng)實(shí)行20多年，2015年1月1日，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》經(jīng)修訂實(shí)施后，進(jìn)一步加強(qiáng)了此項(xiàng)工作，并進(jìn)一步制定了按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開等規(guī)定加大了對(duì)違法排污企業(yè)的懲處措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為保障環(huán)境質(zhì)量和安全的第一道關(guān)口，其重要性愈發(fā)凸顯。新環(huán)保法對(duì)于未批先建的項(xiàng)目，明確提出了“責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”，對(duì)于以往建設(shè)單位作為捷徑而采取的“限期

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補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)”將成為歷史。同時(shí)，對(duì)“被責(zé)令停止建設(shè)而拒不執(zhí)行的”，還要拘留責(zé)任人；明確了“未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)”，將環(huán)評(píng)列為規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施與立項(xiàng)建設(shè)的必備條件。還單獨(dú)增加一條，要求“經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見”，也就是政策環(huán)評(píng)雛形初現(xiàn)。有專家點(diǎn)評(píng)，新環(huán)保法中關(guān)于環(huán)評(píng)的規(guī)定，是環(huán)保法治建設(shè)的里程碑。

一、什么是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指實(shí)施可能對(duì)環(huán)境有影響的戰(zhàn)略、規(guī)劃和開發(fā)項(xiàng)目，在其實(shí)施、興建之前，對(duì)其可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。它是預(yù)防環(huán)境污染和破壞的重要支撐之一，是環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)保工作重要組成部分，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的精髓和根本功能就是“預(yù)防為主，源頭控制”，這是環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域一切工作的出發(fā)點(diǎn)，在環(huán)保體制改革和環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須走在前面。

二、我國現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度存在的問題

（一）環(huán)境評(píng)價(jià)制度中政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)的缺失 20 世紀(jì)50年代的“大躍進(jìn)”政策、80年代中后期提出的“大礦大開、小礦放開，有水快流，國家、集體和個(gè)人一起上”

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以及支持工業(yè)“十五小”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開花”等一系列政策，所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題至今仍然沒有完全消除，完整的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)范圍應(yīng)該包含政策、規(guī)劃和計(jì)劃，在中國多少年的發(fā)展過程和環(huán)評(píng)實(shí)踐中，始終沒有提到一定的高度，并付諸于實(shí)施。導(dǎo)致政策僅僅是地方政府為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期內(nèi)的奮斗目標(biāo)，所制定的行動(dòng)原則、明確任務(wù)、工作方式、采取的步驟和具體措施等等，具有一定的權(quán)威性、強(qiáng)制性、全局性和長期性，而政策失誤所帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞遠(yuǎn)大于項(xiàng)目開發(fā)取得的經(jīng)濟(jì)效益，因此政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)該是戰(zhàn)略實(shí)施中比不可少的重要內(nèi)容。

（二）對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的角色定位認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)

不管是廣大的公眾、政府部門，還是項(xiàng)目開發(fā)單位，乃至我們的環(huán)境監(jiān)管部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的認(rèn)識(shí)多數(shù)仍然停留在表面，僅僅認(rèn)為環(huán)評(píng)審批就是項(xiàng)目通過環(huán)保部門的“路條”，只要有就行了，結(jié)論如何無關(guān)緊要。這與我們環(huán)評(píng)工作的實(shí)際意義還存在很大的偏差。我們需要通過實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分類、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，將環(huán)境因素納入到?jīng)Q策過程中，對(duì)規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施起到“評(píng)判員”的作用，目的不是編制報(bào)告，拿路條，更不能用未批先建，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)來代替環(huán)評(píng)工作。

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（三）法律法規(guī)不完善，管理體制不健全

雖然法律規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及相應(yīng)的處罰措施，但由于長期法律責(zé)任不明確，導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位在實(shí)際操作過程中對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性未承擔(dān)任何的法律責(zé)任，也不會(huì)受到任何的處罰。這就形成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中沒有法律約束的局面，不利于增強(qiáng)它們的工作責(zé)任心。同時(shí)，也為一些建設(shè)項(xiàng)目不做環(huán)境影響評(píng)價(jià)就直接上馬創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。甚至出現(xiàn)另外，還導(dǎo)致一些地方環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批單位聯(lián)手經(jīng)營環(huán)境影響評(píng)價(jià)市場的局面，即所有的環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目都必須由審批單位指定的評(píng)價(jià)單位去做，否則就無法通過審批。而指定的評(píng)價(jià)單位，無論其評(píng)價(jià)報(bào)告書的質(zhì)量如何，都一律審批通過。這種畸形的操作機(jī)制嚴(yán)重危害了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的正常開展，導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書可信度下降。

2.4環(huán)境評(píng)價(jià)審批機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件僅由環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和控制機(jī)制，這很有可能導(dǎo)致行政審批權(quán)力過大引起的腐敗問題。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第7 條、第13 條和第22 條的相關(guān)規(guī)定表明，對(duì)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)在某種意義上是重合的，這容易使政府為了地方、短期的目標(biāo)而作出不利于環(huán)境保護(hù)甚至蒙混過關(guān)的行

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為，滋生腐敗，嚴(yán)重破壞環(huán)境，對(duì)人類造成重大損失。2.5建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍太窄，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作嚴(yán)重滯后

在評(píng)價(jià)對(duì)象上只限于具體的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境有重大影響的一些宏觀決策沒有納入環(huán)境影響的評(píng)價(jià)對(duì)象。具體建設(shè)項(xiàng)目固然對(duì)環(huán)境有直接影響，需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，大多數(shù)國家亦十分重視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但與具體項(xiàng)目相比，國家的重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)域和資源開發(fā)規(guī)劃，城市和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等對(duì)環(huán)境的影響更大，如果說具體建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響是局部性的話，那么立法與政策對(duì)環(huán)境的影響則是全局性，一旦決策失誤會(huì)給相當(dāng)范圍甚至全國的環(huán)境質(zhì)量帶來了一些重大損害和危害。而我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度則對(duì)國家宏觀決策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)長期未能予以足夠重視[3]。

2.6環(huán)境意識(shí)差，環(huán)境影響評(píng)價(jià)和公眾參與流于形式

由于我國公眾環(huán)境意識(shí)較低，特別在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中表現(xiàn)尤為突出，一些建設(shè)單位及執(zhí)法部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，僅把它作為一項(xiàng)任務(wù)來完成，導(dǎo)致實(shí)際工作中的環(huán)境評(píng)價(jià)流于形式。另外，一些地方為了更多地吸引外資，片面強(qiáng)調(diào)簡化環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，縮短審批時(shí)間或減低評(píng)價(jià)等級(jí)；有的項(xiàng)目甚至不進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)就直接上馬，這種現(xiàn)象在我國的許多地方尚有存在。由于公眾的定西學(xué)員干部在線學(xué)習(xí)研修論文

環(huán)境意識(shí)不夠，不會(huì)或不愿意主動(dòng)參與對(duì)自己可能造成切身利益損害的項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

三、對(duì)策及建議

目前，我國環(huán)境承載能力已接近上限，工業(yè)污染問題必將是新常態(tài)下環(huán)保工作的重中之重，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作勢(shì)在必行。面向可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是建立在可持續(xù)發(fā)展的全新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，環(huán)境評(píng)價(jià)不僅關(guān)注當(dāng)代人對(duì)環(huán)境資源的需求，還要考慮后代人對(duì)環(huán)境資源的要求。因此，針對(duì)上述環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度存在的問題提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1加大環(huán)境教育力度，提高公眾環(huán)境意識(shí)

我國的環(huán)境教育要觸動(dòng)公眾的“自衛(wèi)神經(jīng)”，讓他們認(rèn)識(shí)到破壞環(huán)境給自身帶來的利益損害[4]。同時(shí)，由于我國的環(huán)境教育具有超前性和強(qiáng)制性，所以要求我國的環(huán)境教育必須實(shí)用化、形象化和制度化，樹立公眾看得見、可示范模仿的榜樣；要充分利用現(xiàn)代科技如電影、電視、廣播等媒體手段；要將環(huán)境教育納入到幼兒園、中小學(xué)和大學(xué)的整個(gè)教育過程中去，使其成為青年素質(zhì)的一個(gè)重要組成部分。通過環(huán)境教育，提高公眾的環(huán)境意識(shí)，可以使公眾自覺加入到環(huán)境保護(hù)行列中來，公眾的監(jiān)督、舉報(bào)、宣傳、督促將為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展起到重要作用。另外，公眾環(huán)境意識(shí)的提高必將大大促進(jìn)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，壯大環(huán)境保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍。

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3.2完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與

將公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程法律化、程序化、規(guī)范化，具體化，克服公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)障礙，使國家在環(huán)境影響評(píng)價(jià)上對(duì)公眾有效地開放，實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)公眾的良性互動(dòng)。公眾參與制度有必要在環(huán)評(píng)法實(shí)施細(xì)則中進(jìn)一步細(xì)化，使其具有操作性。信息公開是公眾參與環(huán)評(píng)的必要前提。

3.3完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理體制，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作

對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論不當(dāng)而造成的環(huán)境污染或其他經(jīng)濟(jì)損失事故，必須分清責(zé)任，并對(duì)責(zé)任人給予應(yīng)有的處罰，吊銷其評(píng)價(jià)證書，甚至追究其法律責(zé)任，限制或取消其申請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書的資格。將環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作推向市場，打破地區(qū)限制和證書等級(jí)限制，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行投標(biāo)，擇優(yōu)錄取。在管理體制上建立能上能下、定時(shí)考核、優(yōu)者上崗、劣者淘汰的競爭機(jī)制。嚴(yán)格把守環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批關(guān)。對(duì)不符合編寫要求、質(zhì)量差的環(huán)境影響報(bào)告書，要求重寫；對(duì)經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)后認(rèn)為不可行的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)卡不放。

3.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中增加事后監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理內(nèi)容

目前，我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書審核通過后就算完成任務(wù)，缺乏對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性和環(huán)保措施有效性的監(jiān)測(cè)

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與評(píng)估。進(jìn)行事后監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)可以彌補(bǔ)這些不足，其作用主要表現(xiàn)在：

（1）完善其評(píng)價(jià)過程，驗(yàn)證和改進(jìn)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論，實(shí)事求是地看待前期工作，從而提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的水平；

（2）監(jiān)督報(bào)告書中建議的環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)、運(yùn)行情況；

（3）對(duì)于前面工作的不足予以補(bǔ)充和完善；

（4）為以后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作積累經(jīng)驗(yàn)和資料，為完善我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度奠定基礎(chǔ)。

鑒于此，建議各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)成立專門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)事后監(jiān)督管理中心。該中心的責(zé)任在于管理申報(bào)通過且已上馬項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書；定期對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目排污情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；全天候接受群眾檢舉；對(duì)已經(jīng)上馬但監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)或者發(fā)現(xiàn)存在潛在環(huán)境影響的項(xiàng)目作出處理；對(duì)漏排、偷排企業(yè)給予嚴(yán)厲打擊，對(duì)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)勒令停產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]、[3]李艷芳.論我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及其完善.環(huán)境法學(xué)[4]Ryo Fujikura, Mikiyasu Nakayama.Factors leading to an erroneous impact assessment: A post-project review of the Calaca er.Review on Environmental Impact Assessment, 2001, 21(2):181～200.

第五篇：環(huán)境影響評(píng)價(jià)總結(jié)

一、名詞解釋

1、環(huán)境：指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人類改造的自然因素的總體。包括大氣，水，海洋，土地，礦藏，森林，草原，野生生物，自然遺跡，人文遺跡，自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，城市和鄉(xiāng)村等。

2、環(huán)境影響：指人類活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)的效應(yīng)。

3、直接影響：指由于人類活動(dòng)的結(jié)果對(duì)人類社會(huì)或其他環(huán)境的直接作用，而這種作用誘發(fā)的其他后續(xù)結(jié)果則為間接影響。

4、累積影響：當(dāng)一項(xiàng)活動(dòng)與其他過去，現(xiàn)在及可以合理預(yù)見的將來的活動(dòng)結(jié)合在一起時(shí)，因影響的增加而產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境的影響。

5、可恢復(fù)影響：指人類活動(dòng)造成環(huán)境某特性改變或某價(jià)值喪失后可逐漸恢復(fù)到以前面貌的影響。

6、不可恢復(fù)影響：指人類活動(dòng)造成環(huán)境某特性改變或某價(jià)值喪失后不可恢復(fù)到以前面貌的影響。

7、環(huán)境影響評(píng)價(jià)：是指對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃和國家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響后果進(jìn)行的系統(tǒng)性識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)估。

8、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：是控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。他是為了保護(hù)人群健康、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，對(duì)環(huán)境結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，由國家按照法定程序制定和批準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范；是國家環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體體現(xiàn)。也是執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境法規(guī)的基本依據(jù)。

9、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：指在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，對(duì)各種環(huán)境介質(zhì)中的有害物質(zhì)和因素所規(guī)定的容許容量和要求，是衡量環(huán)境是否受到污染的尺度，以及有關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境管理，制定污染排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

10、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量要求，結(jié)合環(huán)境特點(diǎn)和社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)污染源排入環(huán)境的污染物和產(chǎn)生的有害因素的允許的限制或排放量。

11、環(huán)境影響識(shí)別：是要找出所有受影響的環(huán)境因素，以使環(huán)境影響預(yù)測(cè)減少盲目性，環(huán)境影響綜合分析增加可靠性，污染防治對(duì)策具有針對(duì)性。

12、類比法：工程分析法中，是指利用與擬建項(xiàng)目類型相同的現(xiàn)有項(xiàng)目的設(shè)計(jì)資料或?qū)崪y(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

13、水體自凈：水體可以在其環(huán)境容量范圍內(nèi)，經(jīng)過自身的物理、化學(xué)和生物作用，使受納的污染物濃度不斷降低，逐漸恢復(fù)原有的水質(zhì)，這種過程叫水體自凈。

14、水體污染：人類活動(dòng)和自然過程的影響可使水的感官性狀（色、嗅、味、透明度等）、物理化學(xué)性質(zhì)（溫度、氧化還原電位、電導(dǎo)率、放射性、有機(jī)和無機(jī)物質(zhì)組分等）、水生物組成（種類、數(shù)量、形態(tài)和品質(zhì)等），以及底部沉積物的數(shù)量和組分發(fā)生惡化，破壞水體原有的功能，這種現(xiàn)象稱為水體污染。

15、等效連續(xù)A聲級(jí)：即考慮了某一段內(nèi)的噪聲隨時(shí)間變化的特性。用能量平均的方法并以一個(gè)A聲級(jí)值去表示該段時(shí)間內(nèi)的噪聲大小。適用于不穩(wěn)定、不連續(xù)的噪聲。

16、環(huán)境容量：是指某環(huán)境單元所允許承納污染物的最大數(shù)量。

17、污染物總量控制：是指在某一區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi)，為了達(dá)到預(yù)定的環(huán)境目標(biāo)，通過一定的方式，核定主要污染物的環(huán)境最大允許負(fù)荷，并以此進(jìn)行合理分配，最終確定區(qū)域范圍內(nèi)各污染物允許的污染物排放量。

18、區(qū)域環(huán)境承載力：是指在一定的時(shí)期和一定區(qū)域范圍內(nèi)，在維持區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)的改變，區(qū)域環(huán)境功能不朝惡化的方向轉(zhuǎn)變的條件下，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)所能承受人類各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力，即區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適宜程度。

19、生態(tài)影響評(píng)價(jià)：通過定量揭示和預(yù)測(cè)人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)影響及對(duì)人類健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，分析確定一個(gè)地區(qū)的生態(tài)負(fù)荷或環(huán)境容量。

20、生態(tài)系統(tǒng)：是一個(gè)相互進(jìn)行物質(zhì)和能量交換的生物與非生物部分構(gòu)成的相對(duì)穩(wěn)定的系統(tǒng)。

21、生態(tài)演替：是指在某個(gè)地段上，隨著時(shí)間的改變，一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)類型（或階段）會(huì)被另一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)類型（或階段）所取代，最終建立一個(gè)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)或進(jìn)入頂級(jí)穩(wěn)態(tài)狀態(tài)。生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的這種改變過程。

22、替代方案：替代方案主要指開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模，選址的替代方案，也包括項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的方案比較，這種替代方案原則上應(yīng)達(dá)到與元擬建項(xiàng)目或方案同樣的目的和效益，并在評(píng)價(jià)工作中應(yīng)描述替代項(xiàng)目或方案的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。

23、生命周期評(píng)價(jià)（LCA）：是指對(duì)產(chǎn)品從最初的原材料采掘到原材料生產(chǎn)、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品使用、以及產(chǎn)品用后處理的全過程進(jìn)行跟蹤和定量分析和定性評(píng)價(jià)。

24、累積影響評(píng)價(jià)（CIA）：是指對(duì)累積影響的生產(chǎn)，發(fā)展過程進(jìn)行系統(tǒng)地識(shí)別和評(píng)價(jià)，并提出適當(dāng)?shù)念A(yù)防或減緩措施的過程。

25、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（ERA）：廣義上是指人類的各種開發(fā)行動(dòng)所引起的或面臨的危害（包括自然災(zāi)害）對(duì)人類健康、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)等所造成的風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失進(jìn)行評(píng)估，并據(jù)此進(jìn)行管理和決策的過程；狹義地指對(duì)有毒化學(xué)物質(zhì)危害人體健康的影響程度進(jìn)行概率估計(jì)，并提出減小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的方案和對(duì)策。

二、簡答題

1、環(huán)境影響報(bào)告書包涵的內(nèi)容？

答：（1）建設(shè)項(xiàng)目概況

（2）建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境狀況

（3）建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成影響的分析和預(yù)測(cè)

（4）環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證

（5）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析

（6）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議

（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性？

答：（1）保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性

（2）指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)境管理

（3）為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向（4）促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用？

答：①環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定環(huán)境規(guī)劃和計(jì)劃的主要依據(jù)

②環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩

③環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)

④環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段

4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系？

答：①環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ②污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ③環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) ④環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn) ⑤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) ⑥環(huán)保儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn) ⑦強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)

5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序（包括地表水、大氣、噪聲、生態(tài)環(huán)境）？

答：（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)工作程序：分三個(gè)階段

工作等級(jí)范圍確定-? 評(píng)價(jià)大綱-? 現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)-? 預(yù)測(cè)-? 報(bào)告書 第一階段為準(zhǔn)備階段，主要工作為研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)，編制評(píng)價(jià)工作大綱。

第二階段是正式工作階段，主要工作是工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)環(huán)境影響。

第三階段報(bào)告書編寫階段，主要工作為匯總，分析第二階段工作所得到各種資料、數(shù)據(jù)、得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書的編制。

（2）地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)工作程序：分四個(gè)階段

第一階段為準(zhǔn)備階段，包括了解工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場踏勘，了解環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的的規(guī)定，確定評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大綱，在這階段還要做些環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和工程方面的工作。

第二階段是評(píng)價(jià)工作的重頭，詳細(xì)開展水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測(cè)，做仔細(xì)的工程分析，再次基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)水環(huán)境現(xiàn)狀。

第三階段根據(jù)水環(huán)境排放源特征，選擇或建立和驗(yàn)證水質(zhì)模型，預(yù)測(cè)擬議行動(dòng)對(duì)對(duì)水體的污染影響，并對(duì)影響的意義及其重大性做出評(píng)價(jià)，并研究相應(yīng)的污染防治對(duì)策。

第四階段是提出污染防治和水體保護(hù)對(duì)策，總結(jié)工作成果，完成報(bào)告書，為項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和事后評(píng)價(jià)做準(zhǔn)備。

（3）大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)工作程序： ①弄清建設(shè)項(xiàng)目概況，進(jìn)行工程的大氣環(huán)境影響因素分析，獲得有關(guān)源參數(shù)資料，對(duì)源進(jìn)行排放評(píng)價(jià)。

②大氣環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，取得本底濃度值，對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià) ③評(píng)價(jià)區(qū)地形和氣象資料的收集和觀測(cè)。

④評(píng)價(jià)區(qū)大氣擴(kuò)散規(guī)律的研究，選擇合適的參數(shù)與模式 ⑤評(píng)價(jià)區(qū)污染濃度預(yù)測(cè)，將本底濃度值遇影響濃度值疊加，得到濃度分布預(yù)測(cè)值，繪制環(huán)境質(zhì)量變化圖。

⑥確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)結(jié)果，做出結(jié)論，提出預(yù)防和改善大氣質(zhì)量的對(duì)策和建議。

（4）噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)工作程序：

第一階段開展現(xiàn)場踏勘，了解環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的的規(guī)定，確定評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作大綱。

第二階段是開展工程分析、收集資料，現(xiàn)場監(jiān)測(cè)調(diào)查噪聲的基線水平及噪聲源的數(shù)量、各聲源噪聲級(jí)與發(fā)聲持續(xù)時(shí)間、聲源空間位置等。

第三階段是預(yù)測(cè)噪聲對(duì)敏感點(diǎn)人群的影響，對(duì)影響的意義和重大性做出評(píng)價(jià)，并提出消減影響的相應(yīng)對(duì)策。

第四階段是編寫環(huán)境影響的專題報(bào)告。

（5）中國生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)工作程序： ①生態(tài)環(huán)境影響識(shí)別 ②現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) ③影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

④減緩措施和替代方案

6、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)劃分依據(jù)？ 答：①建設(shè)項(xiàng)目的工程要點(diǎn)

②項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征

③國家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)

7、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容？

答：①地理位置

②地貌地質(zhì)、土壤情況、水系分布和水文狀況、氣候與氣象

③礦藏、森林、草原、水產(chǎn)、野生動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品等情況

④大氣、水、土壤等的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

⑤環(huán)境功能情況及重要的政治文化設(shè)施

⑥社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

⑦人群健康狀況和地方病情況

⑧其他環(huán)境污染和現(xiàn)狀破壞的資料

8、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書編制要點(diǎn)？ 答：①總論

②建設(shè)項(xiàng)目概況

③環(huán)境現(xiàn)狀（背景）調(diào)查 ④污染源調(diào)查與評(píng)價(jià) ⑤環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

⑥環(huán)保措施的可行性分析與建議 ⑦環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析 ⑧結(jié)論與建議

⑨附件、附圖 及參考文獻(xiàn)

9、環(huán)境影響識(shí)別的基礎(chǔ)內(nèi)容？ 答：①環(huán)境影響因子識(shí)別

②環(huán)境影響程度識(shí)別 ③環(huán)境影響對(duì)象識(shí)別 ④環(huán)境影響方式識(shí)別

10、環(huán)境影響的預(yù)測(cè)方法？

答：①數(shù)學(xué)模式法 ②物理模擬預(yù)測(cè)方法

③對(duì)比法和類比法 ④專業(yè)判斷法（主觀方法）

11、完全混合模式的使用條件？ 答：①中小型河流

②廢水進(jìn)入水體后快速均勻混合 ③持久性污染物（守恒）

④河流與污水流量比例大于10—20 ⑤不考慮混合距離

12、S—P模型的基本假設(shè)：恒定狀態(tài)下，需氧有機(jī)物的衰減規(guī)律(P73)答：①河流中的BOD的衰減和溶解氧的復(fù)氧都是一級(jí)反應(yīng)。

②反應(yīng)速度是定常的。

③河流中的耗氧是由BOD衰減引起的，而河流中的溶解氧來源是大氣復(fù)氧。

13、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)劃分的依據(jù)(P89)答：①擬建項(xiàng)目排放的廢水量 ②廢水組分復(fù)雜程度 ③受納水體的規(guī)模

④受納水體的水質(zhì)要求

地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為三級(jí)，不同級(jí)別的評(píng)價(jià)工作要求不同，一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目要求最高，二級(jí)次之，三級(jí)較低。

14、地表水環(huán)境影響識(shí)別中評(píng)價(jià)因子篩選要考慮幾個(gè)方面：（P92）

答：①城市和各工業(yè)部門通常排放的水污染物；

②按等標(biāo)排放量Pi值大小排序，選擇排位在前的因子，但對(duì)那些毒害性大、持久性的污染物如重金屬、苯并[α]芘等應(yīng)慎重研究再?zèng)Q定取舍；

③在受項(xiàng)目影響的水體中已造成嚴(yán)重污染的污染物或已無負(fù)荷容量的污染物；

④經(jīng)環(huán)境調(diào)查已經(jīng)超標(biāo)或接近超標(biāo)的污染物； ⑤地方環(huán)保部門要求預(yù)測(cè)的敏感污染物。

15、地表水環(huán)境預(yù)測(cè)的條件？（P95）

答：⑴預(yù)測(cè)范圍：由于地表水水文條件的特點(diǎn)，其預(yù)測(cè)范圍與已確定的評(píng)價(jià)范圍一致。

⑵預(yù)測(cè)點(diǎn)的確定： ⑶預(yù)測(cè)時(shí)期：地表水預(yù)測(cè)時(shí)期分豐水期、平水期和枯水期三個(gè)時(shí)期。一般說，枯水期河流自凈能力為最小，平水期居中，豐水期自凈能力最大。對(duì)一、二級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)預(yù)測(cè)自凈能力最小和一般的兩個(gè)時(shí)期環(huán)境影響。三級(jí)評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)時(shí)間較短的二級(jí)評(píng)價(jià)可只預(yù)測(cè)自凈能力最小時(shí)期的環(huán)境影響。⑷預(yù)測(cè)階段：一般分建設(shè)過程、生產(chǎn)運(yùn)行和服務(wù)期滿后三個(gè)階段。所有擬建項(xiàng)目均應(yīng)預(yù)測(cè)生產(chǎn)運(yùn)行階段對(duì)地表水體的影響。

16、預(yù)測(cè)點(diǎn)如何確定？

答：①已確定的敏感點(diǎn)；

②環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以利于進(jìn)行對(duì)照； ③水文條件和水質(zhì)突變處的上下游，水源地，重要水工建筑物及水文站附近； ④在河流混合過程段選擇幾個(gè)代表性斷面； ⑤排污口下游可能出現(xiàn)超標(biāo)的點(diǎn)位附近。

17、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)中常用的消減措施有哪些？（P99）

答：①對(duì)擬建項(xiàng)目實(shí)施清潔生產(chǎn)、預(yù)防污染和生態(tài)破壞是最根本的措施；其次是就項(xiàng)目內(nèi)部和收納水體的污染控制方案的改進(jìn)提出有效的建議。

②推行節(jié)約用水和廢水再用，減少新鮮水用量；結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)排放的廢水采用適宜的處理措施。

③在項(xiàng)目建設(shè)期因清理場地和基坑開挖、堆土造成的裸土層應(yīng)就地建雨水?dāng)r蓄池和種植速生植被，減少沉積物進(jìn)入地表水體。

④施用農(nóng)用化學(xué)品的項(xiàng)目，可通過安排好化學(xué)品施用時(shí)間、施用率、施用范圍和流失到水體的途徑等方面想辦法，將土壤侵蝕和進(jìn)入水體的化學(xué)品減至最少。

⑤應(yīng)采取生物、化學(xué)、管理、文化和機(jī)械手段一體的綜合方法。

⑥在有條件的地區(qū)可以利用人工濕地控制非點(diǎn)源污染（包括營養(yǎng)物、農(nóng)藥和沉積物污染等）。人工濕地必須精心設(shè)計(jì)，污染負(fù)荷與處理能力應(yīng)匹配。⑦在地表水污染負(fù)荷總量控制的流域，通過排污交易保持排污總量不增長。

18、高斯模式的條件？（P111）

答：假設(shè)條件：①在均勻、定常的湍流大氣中污染物濃度滿足正態(tài)分布；

②在整個(gè)空間中，風(fēng)速是均勻的，穩(wěn)定的； ③湍流場定常、均勻的； ④源強(qiáng)是均勻的、連續(xù)的；

⑤在污染物擴(kuò)散過程中，污染物的質(zhì)量是守恒的。

適用條件：①下墊面均勻平坦

②氣流穩(wěn)定的小尺度擴(kuò)散問題

19、高斯擴(kuò)散公式5-1中各參數(shù)的物理意義(P111)答：所有連續(xù)點(diǎn)源公式，包括應(yīng)用于各種特殊條件下的變形公式，僅適合于連續(xù)排放擴(kuò)散物質(zhì)且源強(qiáng)恒定的源。當(dāng)有風(fēng)時(shí)（μ≧1.5m/s），可采用煙流擴(kuò)散公式。設(shè)地面為全反射體：

2?yc(x,y,z)?exp??22??y?z?2??y?Q??????exp?????(z?He)2??(z?He)2????exp??222?2?zz????????（5-1）???式中：c(x,y,z)——下風(fēng)向某點(diǎn)(x,y,z)處得空氣污染物濃度，mg/m3;X——下風(fēng)向距離，m；

Y——橫風(fēng)向距離，m； Z——距地面高度，m；

Q——?dú)廨d污染物源強(qiáng)，即釋放率，mg/s；

μ——排氣筒出口處得平均風(fēng)速，m/s；

?y,?z——分別為水平方向和垂直方向擴(kuò)散參數(shù)，它們是下風(fēng)距離x及大氣穩(wěn)定度的函數(shù)；

He——有效排放高度，m。20、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)方法（P139）

答：①網(wǎng)格布點(diǎn)法：適用于監(jiān)測(cè)污染源分布分散（面源為主）的情況；

②同心圓多方位布點(diǎn)法：適用于孤立源所在地風(fēng)向多變的情況； ③扇形布點(diǎn)法：適用于評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)風(fēng)向變化不大的情況； ④配對(duì)布點(diǎn)法：也叫平行布點(diǎn)法。適用于線污染源的情況； ⑤功能區(qū)布點(diǎn)法：適用于了解污染物對(duì)不同功能區(qū)的影響。

此外，通常應(yīng)在關(guān)心點(diǎn)、敏感點(diǎn)（如居民集中區(qū)、風(fēng)景區(qū)、文物點(diǎn)、醫(yī)院、院校等）以及下風(fēng)向距離最近的村莊布置取樣點(diǎn)，往往還需要在上風(fēng)向（即最小風(fēng)向）適當(dāng)位置設(shè)置對(duì)照點(diǎn)。

21、大氣污染源調(diào)查中，點(diǎn)源調(diào)查統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容：（P135）

答：①排氣筒底部中心坐標(biāo)及分布平面圖；

②排氣筒高度（m）及出口內(nèi)徑（m）； ③排氣筒出口煙氣溫度（K）； ④煙氣出口速度（m/s）；

⑤各主要污染物正常排放量（t/a, t/h或kg/h）； ⑥毒性較大物質(zhì)的非正常排放量（kg/h）；

⑦排放工況，如連續(xù)排放或間斷排放，間斷排放應(yīng)注明具體排放時(shí)間、時(shí)數(shù)和可能出現(xiàn)的頻率。

22、噪聲評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分依據(jù)？

答：①按投資額劃分?jǐn)M建項(xiàng)目規(guī)模（大、中、小型建設(shè)項(xiàng)目）

②噪聲源種類及數(shù)量

③項(xiàng)目建設(shè)前后噪聲級(jí)的變化程度

④受擬建項(xiàng)目噪聲影響范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)和人口分布。

23、噪聲防治對(duì)策？

答：<1>從噪聲源上降低噪聲：①改進(jìn)機(jī)械設(shè)計(jì)以降低噪聲

②改革工藝和操作方法以降低噪聲 ③維持設(shè)備處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài) ④建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)避開或遠(yuǎn)離聲敏感點(diǎn)

<2>從噪聲傳播途徑上降低噪聲：①采用“鬧靜分離”和“合理布局”的設(shè)

計(jì)原則

②利用地然地形物（隔聲屏障）降低噪聲

③合理布局噪聲敏感區(qū)中的建筑物功能，合理調(diào)整建筑物平面布局。

④采用聲學(xué)控制措施。

<3>通過評(píng)價(jià)提出的各項(xiàng)噪聲防治對(duì)策，必須符合針對(duì)性具體性經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性原則。

24、區(qū)域環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析：

答: ①從投資分析目標(biāo)的可達(dá)性

②從環(huán)境管理技術(shù)和污染防治技術(shù)的提高論述目標(biāo)的可達(dá)性 ③從污染負(fù)荷消減的可行性論述環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性

25、確定環(huán)境目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮的問題？

答：①選擇恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)目標(biāo)要考慮規(guī)劃區(qū)域環(huán)境特征，性質(zhì)和功能。

②選擇環(huán)境目標(biāo)要考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。③有利于環(huán)境質(zhì)量的改善。

④考慮人們生存發(fā)展的基本要求。

⑤環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)同步協(xié)調(diào)。

26、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容？

答：包括對(duì)自然環(huán)境狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查（1）自然環(huán)境狀況的調(diào)查：

①自然環(huán)境基本特征調(diào)查

②圖件收集和編制 A、地形圖

B、基礎(chǔ)圖件 C、衛(wèi)片

（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查：

①社會(huì)結(jié)構(gòu)情況調(diào)查

②經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長方式

③移民問題的調(diào)查 ④自然資源量的調(diào)查

27、生態(tài)影響的減緩措施和替代方案？

<1>制定減緩措施的原則：制定生態(tài)影響減緩措施時(shí)要遵守如下原則： ①凡涉及大珍惜瀕危物種和敏感地區(qū)等類生態(tài)因子發(fā)生不可逆影響時(shí)，必須制定補(bǔ)償措施加以保護(hù)

②凡涉及到盡可能需要保護(hù)的生物物種和敏感地區(qū)，必須制定補(bǔ)償措施加以保護(hù)

③對(duì)于再生周期較長，恢復(fù)速度較慢的自然資源損失要制定補(bǔ)償措施。④對(duì)于普遍存在的再生周期短的資源損失，當(dāng)其恢復(fù)的條件沒有發(fā)生逆轉(zhuǎn)時(shí)，不必制定補(bǔ)償措施。

⑤需制定區(qū)域的綠化規(guī)劃。

<2>實(shí)施減緩措施的途徑：從生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)極其保護(hù)要求考慮，主要采取的保護(hù)途徑有：保護(hù)、恢復(fù)、補(bǔ)償和建設(shè)。

<3>替代方案：替代方案主要指開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模，選址的替代方案，也包括項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施的方案比較，這種替代方案原則上應(yīng)達(dá)到與元擬建項(xiàng)目或方案同樣的目的和效益，并在評(píng)價(jià)工作中應(yīng)描述替代項(xiàng)目或方案的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。