第一篇：“從嚴治黨、國有企業(yè)改革”心得體會

推動國有企業(yè)從嚴治黨心得體會

****

國有企業(yè)改革，可以說是迫在眉睫。通過中央巡視組央企發(fā)現(xiàn)的問題，黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不嚴等，在國企，有的黨組織從不研究黨建工作，觀念淡漠，把自己等同于私企、外企老板。落實中央八項規(guī)定精神兩年多了，但有的企業(yè)對中央要求視若無睹，享樂問題、奢靡問題仍然突出，在群眾路線教育活動中走過場，依然我行我素，對中央巡視組提出的要求、反饋的意見，竟采取敷衍對付的態(tài)度。所以要全面深化國有企業(yè)的改革，這可以有效的避免國有資產(chǎn)流失。加強黨的建設為推動社會經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生、增強國力具有指導意義，從嚴治黨對企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭意義重大。認真落實“兩個責任”，扎實整治“四風”，嚴查違紀違法案件，推進懲防系建設等方面的工作都有著積極成效。從嚴治黨對于推進企業(yè)領導班子和人才隊伍建設有著積極作用。通過加強黨性修養(yǎng)、端正認識，正視本職工作，切實把責任扛起來，紀律嚴起來，進一步提升企業(yè)領導干部的能力和水平。從嚴治黨對于企業(yè)宣傳思想政治工作有著扎實有效的作用，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，全面加強和改進國有企業(yè)黨建工作，有效開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對于促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、實現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值提供堅強的政治保證和組織保證，只有國有企業(yè)在深化改革中切實加強黨的建設，把全面從嚴治黨落到實處，才能促進國有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

在中國，事事離不開中國共產(chǎn)黨這個領導核心。國有企業(yè)發(fā)展關乎國民經(jīng)濟命脈，必須體現(xiàn)黨的領導這個中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，保證企業(yè)在正確的軌道上健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化的需要。國有企業(yè)情況不同，但肩負的責任是相同的，要抓住巡視整改機遇，把思想統(tǒng)一到全面從嚴治黨的要求上來，為國有企業(yè)深化改革和長遠發(fā)展提供堅強保障。

第二篇：國有企業(yè)改革心得體會

國有企業(yè)改革心得體會

篇一：關于深化國有企業(yè)改革的指導意見 學習心得

《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》的學習心得近日，我司全體員工在公司領導的主持及帶領下于公司會議室召開會議，學習貫徹黨中央、國務院發(fā)布的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》。切實統(tǒng)一思想,結(jié)合企業(yè)實際，推動各項改革進程，以實際行動貫徹落實黨中央、國務院關于國有企業(yè)改革發(fā)展的重大部署。

該意見從改革的總體要求到分類推進國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強和改進黨對國有企業(yè)的領導、為國有企業(yè)改革創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境條件等方面，全面提出了新時期國有企業(yè)改革的指標任務和重大舉措。意見提出，到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟要求國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制，國有經(jīng)濟活力控制力影響力抗風險能力明顯增強。

《指導意見》對新形勢下深化國有企業(yè)改革的根本原則、目標任務作出了全面部署，是指導和推進國有企業(yè)改革的綱領性文件，為國企改革指明了方向?！吨笇б庖姟啡?5次出現(xiàn)“市場”一詞，開宗明義指出，改革是要適應市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢，通過改革促進國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，與其他所有制企業(yè)一樣，權(quán)利平等、機

會平等、規(guī)則平等、依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平參與市場競爭、同等受到法律保護。學習貫徹《指導意見》，要始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，牢牢把握住把國有企業(yè)打造成為真正市場主體這樣一個貫徹全文的大邏輯。

學習好、貫徹好《指導意見》，對于堅定搞好企業(yè)信息，堅持和完善基本經(jīng)濟制度促進中央四個全面“戰(zhàn)略布局順利推進，推進公司更好的適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)具有重大意義。對公司堅持問題導向，把改革的紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，加快轉(zhuǎn)型升級，增強活力，控制力、影響力、抗風險能力，盡快步入質(zhì)量更高、效益更好、機構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展軌道，尤為緊迫和重要。

只要我們能夠認真扎實落實《指導意見》的內(nèi)容，嚴格按照上級部門深化國有企業(yè)改革的總體部署執(zhí)行工作，管理創(chuàng)新，堅定信心，公司上下齊心協(xié)力，相信公司通過改革發(fā)展，定能做強做優(yōu)做大。

篇二：總書記關于國有企業(yè)改革重要論述的學習體會

這是20多天前寫的文章。當總書記發(fā)表講話時，我正在新疆企業(yè)調(diào)研。當時幾家媒體對我進行訪問。后有刊物索要解讀文章?？镆麄兂隹蟛拍馨l(fā)表。我保持誠信，便一直放在身邊?，F(xiàn)在刊物出來了，我的文章才能面世。當然，我是將我原稿全文發(fā)表的。我的文章有理論，更多的是智慧，表明了我對國企改革幾個 重大問題的看法。

國企改革的綱領與行動指南

——總書記關于國有企業(yè)改革重要論述的學習體會

【重要新聞】

新華社北京7月4日電 全國國有企業(yè)改革座談會4日在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示強調(diào)，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的 重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建

立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。要加強監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對國有企 業(yè)的領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。各級黨委和政府要牢記搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的重大責任，加強對國有企業(yè)改革的組織領導，盡快在國有企 業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效。

7月4日，全國國有企業(yè)改革座談會在北京召開?？倳涀鞒鼍V領性的重要指示，全面闡述了國企的性質(zhì)、地位、作用與國企改革的意義、任務和重點，提出國企改革的目標體系，這是國企改革的綱領與行動指南。提出國企改革綱領的歷史背景

這個指示，是在頂層設計階段過去，改革實施階段到來時發(fā)出的，意義特殊。

首先，我們從總書記在國企改革問題上發(fā)表重要講話規(guī)律來看，十八大以來，總書記已經(jīng)十幾次在國企改革問題上發(fā)表重要講話。每年 年初的中央黨校省部級領導干部學習班開班儀式，在每年參加全國“兩會”期間參加各省代表團審議時，在中央深改領導小組會議上，這些都給人留下深刻印象。最 為集中的是2015年7月在吉林考察?！皣衅髽I(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要 支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好”?！拔覀円蛉鐣l(fā)出明確信息：搞好經(jīng)濟、搞好企業(yè)、搞好國有企 業(yè)”，等等。顯然，總書記對國企改革的講話一次比一次系統(tǒng)，一次比一次深入。再從國企改革發(fā)展規(guī)律來看，目前頂層設計階段過去，改革實施階段到來，此時發(fā)出，意義特殊。6月30日，國務院國資委主任肖亞慶向十二屆全 國人大常委會第二十一次會議作關于國資管理與體改情況的報告。肖亞慶表示，目前已相繼制定出臺13個專項改革意見或方案，還有9個文件正履行相關程序，相 關配套文件即將全部制定完成。肖亞慶的意思，頂層設計階段已經(jīng)過去，改革實施階段到來，這是我們理解這個講話的一個大背景。

在改革實施階段到來時發(fā)表重要講話，具有提綱挈領的特征。329個字，分為三個板塊。開始69字，猶如總綱，強調(diào)國企的性質(zhì)、地位、作用與 國企改革的意義；中間任務190字，從四個層次上講述國企改革的內(nèi)容與任務。第三板塊70個字，對黨委、政府提出國企改革的要求。最后一句是盡快在國有企 業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效，干脆利落，嘎然而止。顯然，這是一個大報告的精華濃縮本。

理直氣壯搞好國企的兩個基點

習近平強調(diào)，“國有企業(yè)是壯大國 家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。”

這個指示中，“壯大國家綜合實力、保障人民共同利益”，是對國有企業(yè)的重新定位。一是國家，二是人民，國有企業(yè)價值濃縮在這兩個詞內(nèi)，地位 突出。22號文件的表述是，“是推進國家現(xiàn)代化、保障人民利益的重要力量”，“推進國家現(xiàn)代化”與“國家綜合實力”的用詞變化，一是虛指，一是實指，是有 深刻意蘊的。這是一個重大變化，下一步的政策也會隨著這個口徑而變化。一旦確立為國家綜合實力的標志，那么就不分公益還是商業(yè)，都是要加強的。以后，所謂 國企退出競爭領域的話，便是免談了。這是總書記在原則問題上的鮮明表態(tài)。

這個指示中“必須理直氣壯”的提法引人注目，正是由以上定位得出的必然要求。對國有企業(yè)不僅有撐腰壯膽的意味，而且回答了為什么改革的問題。國家領導人發(fā)聲往往具有明確的現(xiàn)實指向性?？倳浀摹袄碇睔鈮选庇迷~，一定程度上也折射出當前國企所處政治與輿論環(huán)境之尷尬。一個是理直，一個是氣壯，直接指向理不直、氣不壯現(xiàn)象，對國有企業(yè)是一種激勵，對某些人是毫不客氣的批評。

我們先說理。社會上對國企的存在是否合理、應當不應當做強做優(yōu)做大，還存在各種各樣的模糊認識和偏頗說法，甚至還有一些十分有害的謬論。不 賺錢被指責——“效率低下，未能與市場經(jīng)濟相融合”；利潤多了被質(zhì)疑——“不能光顧著賺錢，提供公共服務更重要”；參與競爭被抨擊——“憑著身份優(yōu)勢搶民 企飯吃”??透過這些論調(diào)，一些人的糾結(jié)心態(tài)可見一斑：既希望國企承擔社會責任，又認為國企壯大導致了所謂的“國進民退”。有些理論家打著“為民企講話” 的旗臶，竭盡攻擊國企之能事。從構(gòu)想上說，設立國企就是為了克服資本逐利的盲目性，善盡社會責任，保障全民利益，同時在更優(yōu)程度、更高層次

上配臵資源，提 升宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略性與控制力。從實踐上看，國企創(chuàng)造的價值，上繳的稅收、紅利，確實為全民共享，在鍛造共和國產(chǎn)業(yè)體系、應對國際金融危機等過程中，也確實 經(jīng)受住了歷史考驗。我們可以理直氣壯地說，國企是保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，對鞏固和完善社會主義制 度、實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、增強國家競爭力具有重要意義。

我們再說氣。很長一段時間以來，在國企改革這一重大問題上，我們顯得底氣不足、畏首畏尾。黨內(nèi)一些同志放松了對中國特色社會主義理論、道路和制度理解、認識的結(jié)果。一 些人面對對國企的橫加指責，對國企的問題渲染放大，囿于對社會輿論的懼怕，關起門來搞改革，不敢宣傳不敢講，只做不說，或多做少說，遇到輿論質(zhì)疑也不回 應、不解釋。有些官員對待負面輿論實施的是駝鳥政策，(此處省略42字)相關國企改革經(jīng)驗，對公眾也遲遲不公開，使好端端的國企改革暗箱操作，變得十分怪 異。

現(xiàn)在，總書記將黨中央對國企改革的立場和態(tài)度，向全黨、全社會做一次集中的、系統(tǒng)的、鄭重的宣示。這些話，是用心斟酌的，可以感受到的。我們試問那些國資官員，如果連做強做優(yōu)做大國企的自信都沒有，談何中國特色社會主義的理論、道路和制度的自信？如果連國企改革的發(fā)聲都禁 止，你對國企改革還有什么自信？ 總書記敏銳地察覺到問題的嚴重性，所以才會在前后十幾次重要講話中，旗臶鮮明，乃至擲地有聲地強調(diào)黨中央的立場和 態(tài)度，才會使用“必須”這樣的用詞。

當前我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，能否堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，確保各項改革舉措落地生根，直接決定著改革成敗?？倳浀闹匾甘?，尤其是“國家綜合實力”、“理直氣壯”用詞，宣示了做強做優(yōu)做大國企的合法性、合理性、合規(guī)性。

國企改革要激發(fā)各類要素活力,是一個新提法

這個指示再次回答了為什么要搞國企改革，改革什么與怎樣改革的重大問題。在強調(diào)意義后，總書記的回答了改革內(nèi)容。

“要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活 力。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的 發(fā)展理念的要求，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。要加強監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。”這前面兩個“要”，是強調(diào)改革的內(nèi)容，一是國企改革，二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把兩者聯(lián)系在一起，說明它們之間是互為關系；后面兩個“要”，是改革的內(nèi)容，也是對國企改革的保障。

我們注意，改革內(nèi)容的表述有新的意蘊?！爸?chuàng)新體制機制。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性”。把改革 任務，濃縮在20個字內(nèi)，而后面用“發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力”，是30個字。其中“激發(fā)各類要素活力”，這是一個 新提法。

我們認為，目前改革推進困難較多，重要原因是各類要素活力未能被激發(fā)，推動改革必須解決改革活力不足問題，造就推進改革的動力機制。為什么 要改革？改革什么？怎樣改革？改革要達到什么樣的目標？誰來改革？當前改革的活力從哪里來？這六大問題的前四個問題已經(jīng)基本解決，起碼已無疑義。現(xiàn)在，要 著力解決的是后兩個問題。自2013年11月黨的十八屆三中全會開始，新一輪國有企業(yè)改革已經(jīng)兩年半了。但是，改來改去，國有企業(yè)這一組織形式存在的意 義，始終未被正視。這次改革，主角一直是政府，企業(yè)被處于配角地位，先是“頂層設計依賴癥”，后是“央企試點依賴癥”，企業(yè)長期處于“等待”的狀態(tài)，是一 種被改革狀態(tài)。

改革是需要(來自:004km.cn 書 業(yè)網(wǎng):國有企業(yè)改革心得體會)動力源的，要么是內(nèi)生動力，要么是外部壓力，要么是內(nèi)外協(xié)力，再或是更廣泛的共促合力。我們目前所面臨的問題，可能既有自下而上 自發(fā)性和自上而下主動性不足的主觀層面的問題，也有為上者“敦促”相關部門推進改革的手段匱乏和為下者利用群眾熱情推進改革能力不足的客觀層面的問題。目前形成改革動力機制比提出改革方案更重要。構(gòu)建供給側(cè)結(jié)構(gòu)的動力機制是一個系統(tǒng)工程，要研究改革對改革者帶來什么利益。其中包括如何有效 凝聚企業(yè)各階層的改革共識，形成改革合力，如何讓各利益相關方公平公開良性博弈，進而主動推進改革，包括制定激勵機制，讓國有企業(yè)各類人才積極性、主動 性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來。讓下面認清趨勢，看到希望，發(fā)自內(nèi)心地擁護改革。

激發(fā)各類要素活力，也包括要會用人，敢用人，大膽用改革者，大膽支持敢于發(fā)聲的改革者，而不是另一局面。一個單位的堂堂正正的改革被弄得躲躲藏藏、“萬馬齊喑”，很難理解。

正確理解國企改革的目標體系

我們注意到，國企改革的目標體系已經(jīng)呈現(xiàn)在我們面前。

“理直氣壯做強做優(yōu)做大”是國有企業(yè)的根本目標。

“不斷增強活力、影響力、抗風險能力”是國有經(jīng)濟的目標?！皩崿F(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”是國有資產(chǎn)的目標。

而在當前國有企業(yè)改革目標是“要盡快在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效?！?/p>

這是一個系統(tǒng)的、完整的、層次清晰的目標體系。怎樣正確理解，對這些目標的層次進行分類、分階段實施，精準發(fā)力，是下一步擺在我們面前的重要任務。

做強做優(yōu)做大，是新一輪國企改革的目標。這與“瘦身健體”是什么關系？一個是“做強做優(yōu)做大”,一個是“瘦身健體”,豈不矛盾？這個問題，一直有人在夸大這種矛盾，主管部門一直沒有人作正面解讀，以致于思想混亂，影響發(fā)展。甚至動搖對“瘦身健體”的決心。

首先，做強做優(yōu)做大是一個整體，不宜單獨割裂來看。做大，不僅僅強調(diào)規(guī)模，而是要兼具“強”和“優(yōu)”，是強而優(yōu)的“大”。經(jīng)過多年快速發(fā)展，一些央企已經(jīng)具備相當大的規(guī)模，眼下存在的主要問題是不夠“強”，無效板塊影響著企業(yè)的運行效率。

做強做優(yōu)做大，是從總體上強調(diào)。國有企業(yè)要做強做優(yōu)做大，但不能把“大”簡單地理解為面面俱到、什么都干。調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，是新 一輪國企改革的重要方面。要通過改革，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè) 鏈價值鏈的中高端集中。正是出于這種考慮，國資委多次強調(diào)中央企業(yè)要專注主業(yè)，剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務。該退的退出來，有助于把資源和力量向關鍵領域、重 要行業(yè)集中，更好地服務于國家戰(zhàn)略。強調(diào)聚焦主業(yè)，既是當前“瘦身健體”的內(nèi)容，也是實現(xiàn)做強做優(yōu)做大的必要路徑。

做強做優(yōu)做大，是國企改革的最終目標。在不同階段、不同領域，側(cè)重點有所不同。從參與國際競爭的角度看，央企是“國家隊”的代表，要具備較 大規(guī)模才能更好地體現(xiàn)影響力，在國際市場上擁有更多話語權(quán)。這就有必要做“加法”，通過兼并重組、提升國有資本整體功能和運行效率，打造一批具有較強競爭 力的跨國公司。從加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度看，當前又亟待做“減法”，清理低效無效資產(chǎn)，解決歷史遺留問題，讓企業(yè)輕裝上陣，提高市場競爭力，也就 是要“瘦身”。

我認為，央企“瘦身健體”，是現(xiàn)階段央企發(fā)展與改革的一項具體措施，最終正是為了做強做優(yōu)做大。

我們還注意到，總書記指示把活力臵于影響力、抗風險能力前面，表明“活力”是國企改革的基本的和首要的目標。

這是一個系統(tǒng)的、完整的、層次清晰的目標體系。怎樣正確理解，對這些目標的層次進行分類、分階段實施，精準發(fā)力，是下一步擺在我們面前的重要任務。釋放了兩大信號

總書記對國企改革的指示釋放了兩大信號：一是中央對國企改革非常重視，另一個是動員各級部門要加快改革進程。

篇三：國有企業(yè)改革的心得

中國國有企業(yè)改革現(xiàn)狀、存在問題和未來出路

全球金融危機以后，世界經(jīng)濟開始復蘇，中國經(jīng)濟也進入了調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關鍵階段，同時也面臨著新形勢下的各種挑戰(zhàn)，而國有企業(yè)改革的突破則在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中起著引領作用，改革問題再次成為中國社會的熱點。

自2000年開始，國家開始進行對全國的國有企業(yè)改革的分類指導。2000后，國企改革也一直深受重視，從研究國企改革的經(jīng)濟學家吳敬璉頻繁亮相就可以看出來。

在經(jīng)過以前幾大階段的改革后，我認為我國的國有企業(yè)呈現(xiàn)以下幾方面現(xiàn)狀：

一、基本建立的了明確的產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)了國企的政企分離。

二、基本上完善了國企的法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了由廠長經(jīng)理負責制向現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

三、基本完成了對國有企業(yè)的股份制改革，擴大了國有資本的可支配范圍。

四、基本實現(xiàn)了抓大放小的方針，對一些中小企業(yè)實行了改制。

五、完善了企業(yè)的人事制度，完善了企業(yè)內(nèi)部的激勵機制，實行了多種有效的分配方式。

六、國企的利潤分配得到了一定程度的解決。

七、國有資本的監(jiān)督力度得以強化。

八、實現(xiàn)了部分國有股份制企業(yè)的上市，擴大了國企的資本來源。

九、國企制度創(chuàng)新有了一定程度的突破。

以上幾個方面現(xiàn)狀，是由長期改革進程所積累的成果。除了上述現(xiàn)狀以外，在新的歷史條件下，我國的國企改革還具有以下特點：

一、大型國企正在積極吸收境外資本，實施境外并購、戰(zhàn)略重組，利用外資改組國有企業(yè)。

二、實行了一系列人才考核制度，實行了經(jīng)營者年薪制。

三、在壟斷行業(yè)積極引入競爭，強化國企競爭意識等。

雖然以上現(xiàn)狀，都說明了國企改革至今所取得的巨大成果，但是多年的改革進程中，也積累了不少問題。為了推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，必須堅持以下指導方針：

（一）以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，積極探索公有制多種實現(xiàn)形式，增強國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的控制力，促進各種所有制經(jīng)濟公平競爭和共同發(fā)展。

（二）從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局和改組國有企業(yè)。著眼于搞好整個國有經(jīng)濟，推進國有資產(chǎn)合理流動和重組，調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團，放開搞活中小企業(yè)。

（三）改革同改組、改造、加強管理相結(jié)合。適應市場經(jīng)濟的要求，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，提高企業(yè)整體素質(zhì)，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟高效運行的微觀基礎。

（四）建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體。

（五）推動企業(yè)科技進步。加強企業(yè)的科研開發(fā)和技術(shù)改造，重視科技人才，促進產(chǎn)學研結(jié)合，形成技術(shù)創(chuàng)新機制，走集約型和可持續(xù)發(fā)展道路。

（六）全面加強企業(yè)管理。推行科學管理，強化基礎工作，改善經(jīng)營，提高效益，實行以按勞分配為主體的多種分配方式，形成有效的激勵和約束機制。

（七）建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭機制。實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程。依靠各方面力量，擴大就業(yè)門路，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活。

（八）協(xié)調(diào)推進各項配套改革。轉(zhuǎn)變政府職能，建立權(quán)責明確的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系，保證國有資產(chǎn)保值增值。加強法制建設，維護市場經(jīng)濟秩序。健全社會保障體系。

幫助企業(yè)增資減債、減輕負擔。

（九）全心全意依靠工人階級，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。加強企業(yè)黨組織建設和思想政治工作，提高企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍素質(zhì)，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理，切實維護職工合法權(quán)益。

（十）推進企業(yè)精神文明建設。加強思想道德教育和技術(shù)業(yè)務培訓，全面提高職工隊伍素質(zhì)，培育積極向上的企業(yè)文化，推動物質(zhì)文明和精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

任何改革都伴隨著巨大的代價，中國的國有企業(yè)改革也不例外，但是我們不能停止改革的步伐。我們必須認識到改革存在的問題，并盡力去解決。使改革在最小的代價下取得最大的成功。

第三篇：國有企業(yè)改革淺談

我國國有企業(yè)改革淺談

我國實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起主導作用，國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟的重要組成部分和實現(xiàn)形式，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，在國民經(jīng)濟的關鍵領域和重要部門中處于支配地位。鞏固公有制經(jīng)濟，主要是加強國有經(jīng)濟對國家重要行業(yè)和關鍵領域的控制力；發(fā)展公有制經(jīng)濟，主要是發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。

國企是共和國的長子，為我國的經(jīng)濟建設做出了巨大的貢獻。在建國初期，我們?yōu)榱藘?yōu)先發(fā)展重工業(yè)和加快實現(xiàn)國家的工業(yè)化，擁有了國有資產(chǎn)和國有企業(yè)。半個世紀過去了，隨著我國社會主義經(jīng)濟體系的建立，國家擁有國有資產(chǎn)和發(fā)展國有企業(yè)的目標更多地轉(zhuǎn)化成維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。在這種情況下，如果我們對大多數(shù)國有資產(chǎn)進行處置，將其變現(xiàn)充實社會保障基金或者直接用于社會救濟，從實物或賬面上來看，國有資產(chǎn)沒有了，但這種處理維護了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局，那么，這種處置應該同擁有國有資產(chǎn)和發(fā)展國有企業(yè)具有同樣的效果。事實上，這種處置方式正是我國國有企業(yè)改革的長期目標取向。但是，在這種處置方式尚沒有完全鋪開之前，大型、特大型國有企業(yè)仍將是我國國民經(jīng)濟的重要力量。

我國是世界上擁有國有企業(yè)和國有資產(chǎn)數(shù)量最多的國家,幾乎涉足國民經(jīng)濟各領域所有行業(yè)。改革開放后,伴隨中國社會經(jīng)濟體制改革的不斷深化,國有企業(yè)在數(shù)量上呈現(xiàn)出不斷減少的趨勢,但是,國有企業(yè)的資產(chǎn)總量一直保持著穩(wěn)步增長的發(fā)展態(tài)勢。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱和依托，是國家財政收入的很重要來源，是國家經(jīng)濟命脈的控制者，是國家經(jīng)濟競爭和綜合國力的主要體現(xiàn)力量。我國目前國有企業(yè)總體效益較差，發(fā)展狀況與其在國民經(jīng)濟中地位及所占有的社會經(jīng)濟資源極不相稱，國有企業(yè)的改革尚有許多難點未取得實質(zhì)性突破，致使它所掌握的資源未得到充分有效利用，反而出現(xiàn)經(jīng)營虧損和資產(chǎn)流失。在中國近30幾年的經(jīng)濟體制改革的進程中，國有企業(yè)改革一直是一個焦點。

一、我國國有企業(yè)存在的問題

（一）管理體制不合理

我國傳統(tǒng)國有企業(yè)管理體制不合理，突出表現(xiàn)為政企不分。國有企業(yè)不是獨立意義上的經(jīng)濟實體，而是政府機構(gòu)的附屬物。國有企業(yè)往往處于這種“條條”與“塊塊”的雙重領導之下。政府直接經(jīng)營管理企業(yè)，對企業(yè)的人、財、物、產(chǎn)、供、銷統(tǒng)得過多，管的過死，國有企業(yè)缺乏經(jīng)營管理自主權(quán)，導致企業(yè)和職工缺乏經(jīng)營和生產(chǎn)積極性，企業(yè)缺乏活力。

（二）內(nèi)部體制不合理

1、產(chǎn)權(quán)不清。國有企業(yè)的公有制性質(zhì)決定了國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于全體勞動者。國有企業(yè)的職工有著雙重身份，他們既是生產(chǎn)資料的主人，又是一般生產(chǎn)者。但是，作為生產(chǎn)資料的主人，每個人并不能按照自己的意志支配企業(yè)的資產(chǎn)，而由政府代表他們統(tǒng)一行使這種權(quán)利，但政府部門眾多，都能行使部分所有權(quán)，卻無人對企業(yè)財產(chǎn)承擔經(jīng)濟責任。這種事實上的產(chǎn)權(quán)代表多樣化等于是沒有代表，結(jié)果造成傳統(tǒng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)虛置。造成事實上的所有者缺位，從而在企業(yè)內(nèi)部也就無法形成強有力的所有權(quán)的制約機構(gòu)。

2、責權(quán)利相分離。傳統(tǒng)國有企業(yè)所有權(quán)被政府各部門分割行使，企業(yè)缺乏相應的自主權(quán)。企業(yè)職工的職責是提供勞動，權(quán)力是獲得工資并享受企業(yè)提供的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障；作為企業(yè)經(jīng)營者的廠長經(jīng)理的權(quán)力是組織生產(chǎn)，企業(yè)盈虧與自己無關，他們的奮斗目標又往往是多重的，不僅要盡可能完成國家任務，還要為企業(yè)的職工謀取福利，更重要的是在“官本位”思想影響下，一部分企業(yè)領導千方百計爭取進入政府部門，掌握更大的權(quán)力。這就造成了責權(quán)利相分離，造成職工吃企業(yè)大鍋飯，企業(yè)吃國家大鍋飯的平均主義。

3、組織機構(gòu)設置行政化。每個企業(yè)都具有一定的行政級別，企業(yè)領導由政府委派或任命行政官員擔任，按行政級別獲取報酬，享受政治待遇和其他待遇。在企業(yè)內(nèi)部，除設置生

產(chǎn)經(jīng)營性機構(gòu)外，還設置于上級各領導部門相對應的機構(gòu)，作為貫徹上級各部門指示的組織機構(gòu)。

（三）社會負擔沉重

由于產(chǎn)權(quán)不清，吃大鍋飯，因此國有企業(yè)普遍承擔著辦學校、醫(yī)院、安置就業(yè)、離退休人員開支管理等本應由政府承擔的任務，有的企業(yè)負擔的離退休人員職工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的20﹪以上，富余人員高達企業(yè)職工總數(shù)的60﹪，企業(yè)社會負擔沉重。

(四)壟斷組織行業(yè)缺乏競爭力

我國的大企業(yè)多為多為國有企業(yè)，主要涉及我國的電信、電力、民航、鐵路、供水、供電供氣及其他專營項目上，這些產(chǎn)業(yè)涉及國家命脈和關鍵發(fā)展，有關社會的安定團結(jié)，居民生活的穩(wěn)定，因此國有企業(yè)都是一家獨大，行業(yè)壟斷，缺乏競爭力，沒有參與到社會主義市場競爭中去,企業(yè)改革步伐滯后，需要建立和完善現(xiàn)在公司治理結(jié)構(gòu)。

二、國有企業(yè)改革的歷程

我國國有企業(yè)改革從70年代后期開始，先后經(jīng)歷了五個階段：

（一）第一階段：1978—1984年，主導方針為“放權(quán)讓利”，要求政府簡政放權(quán)（經(jīng)營自主權(quán)），并實行各種形式的生產(chǎn)責任制、利潤分成、調(diào)整國家與“國營”（后改為“國有”）企業(yè)之間的分配關系。

（二）第二階段：1984—1986年，主導方針是“利改稅”，即由國家以稅收形式從企業(yè)收取以前的“利潤”，力求用行政措施影響企業(yè)經(jīng)營，引入市場調(diào)節(jié)方式，促進國有企業(yè)的發(fā)展。

（三）第三階段：1987—1991年，力倡政企分開、兩權(quán)分離，推行承包經(jīng)營責任制和租賃經(jīng)營責任制（后者適用于中小企業(yè)），以求在不觸動所有制的情況下，以契約的方式擴大企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，促進國有企業(yè)的發(fā)展。

（四）第四階段：1992—1994年，著重轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，目的是使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，賦予企業(yè)十四項經(jīng)營自主權(quán)，并在部分企業(yè)試點推行“利稅分流”與股份制改造。

（五）第五階段：1994—1996年，黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：“以公有制為主體現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎。”要求建立產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。1997后，政府推廣股份制改造，希望使企業(yè)的勞動者同時成為企業(yè)資產(chǎn)的所有者，實行按勞分配與按資產(chǎn)分配相結(jié)合。一方面解決企業(yè)聚集資本，彌補投資主體單一的不足，另一方面調(diào)動職工生產(chǎn)、工作積極性，以求國企及時脫困。

三、國有企業(yè)改革的對策思考

國有企業(yè)改革的根本出路在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，同時在此過程中還應注意：

（一）推進國有企業(yè)調(diào)整重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)是提高國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重要途徑。要著眼于優(yōu)化國有資本配置，強化國有資本在戰(zhàn)略性領域的控制力和影響力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快培育一批行業(yè)排頭兵企業(yè)和具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。按照國務院出臺的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展意見的要求，緊緊結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，培育發(fā)展技術(shù)含量高、帶動作用大的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動國有資本向優(yōu)勢、支柱、特色產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的龍頭企業(yè)集中，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做強做大優(yōu)勢國有企業(yè)。繼續(xù)推進劣勢企業(yè)關閉破產(chǎn)，努力探索在市場經(jīng)濟條件下劣勢企業(yè)依法、有序、平穩(wěn)退出市場的通道。推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（二）建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)。健立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護公有財產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位；有利于保護私有財產(chǎn)權(quán)，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展；有利

于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序

（三）完善國有資產(chǎn)管理體制，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。完善的國有資產(chǎn)管理體制是國有企業(yè)改革發(fā)展的體制保障。推動國有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須進一步完善國有資產(chǎn)管理體制。要以《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系建設，依法促進國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度完善。不斷增強監(jiān)督的時效性、靈敏性和針對性。

（四）推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和水平。把推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，引導國有企業(yè)將發(fā)展方式轉(zhuǎn)向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來。一是引導企業(yè)強化管理控制風險。嚴格現(xiàn)金流管理，強化投資管理。二是引導企業(yè)加強自主創(chuàng)新和品牌建設。加強產(chǎn)學研結(jié)合，進一步確定品牌定位，做好品牌推廣，提高品牌影響力。三是引導企業(yè)切實做好節(jié)能減排工作。使國有企業(yè)成為節(jié)能減排、保護環(huán)境的表率。大力開展與綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟相關的新技術(shù)研發(fā)，切實搶占新一輪節(jié)能減排技術(shù)制高點。

總之，市場經(jīng)濟的發(fā)展要求現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展是上述多種因素的相互作用、相互影響的結(jié)果。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于市場經(jīng)濟的繁榮，有利于社會的發(fā)展和進步。當然，這是一項艱巨的任務，需要我們不斷為之努力，從而實現(xiàn)我國國有企業(yè)的新發(fā)展。

第四篇：國有企業(yè)改革

國有企業(yè)改革

經(jīng)過30年改革，國有企業(yè)改革已取得了巨大成績，主要成績有：

1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得成效

目前，公司制已成為國有企業(yè)的一種主要組織形式。多數(shù)國有大中型企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)改革、增資擴股、引進戰(zhàn)略投資者、資本市場上市等途徑，已經(jīng)改制為多元股東持股或國家獨資的公司制企業(yè)。

2.企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)趨于完善

一是實現(xiàn)了決策層和執(zhí)行層的初步分開；二是建立健全了董事會運作基本制度，各專門委員會開始正常運行；三是外部董事認真履行職責，積極參與決策；四是企業(yè)管理層的責任感和使命感進一步增強。

3.為加強企業(yè)管理和加快技術(shù)進步建立了制度基礎

建立現(xiàn)代企業(yè)制度為企業(yè)加強管理、技術(shù)進步奠定了制度基礎。許多國有企業(yè)努力實施管理創(chuàng)新，加強產(chǎn)權(quán)管理、財務資金管理、投資管理、成本管理和戰(zhàn)略規(guī)劃管理，積極開展節(jié)能降耗活動。

4.國有企業(yè)的活力和競爭力明顯增強

改革過程中國有企業(yè)一度困難重重，建立現(xiàn)代企業(yè)制度以后，由于企業(yè)經(jīng)營機制發(fā)生了變化，企業(yè)活力和競爭力不斷增強。

5.國有經(jīng)濟的布局結(jié)構(gòu)有所改善

繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)，是黨的十六大提出的深化經(jīng)濟體制改革的一項重大任務。隨著國有企業(yè)改革的深化，也加大了國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。近年來國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)也有改善。一是國有企業(yè)戶數(shù)大幅減少。二是國有資產(chǎn)向具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團集中。三是國有資產(chǎn)進一步向基礎性行業(yè)集中。目前，國有企業(yè)在國防軍工、石油石化、電力、電信、民用航空、航運、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)等基礎性行業(yè)的企業(yè)戶數(shù)占全部國有企業(yè)戶數(shù)的28.6%，資產(chǎn)總額占到55.6%，國有資產(chǎn)總量占到61.9%，實現(xiàn)利潤占到67.7%。

6.保證和促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善

在國有企業(yè)改革不斷深入的同時，非國有和非公有經(jīng)濟以更快的速度發(fā)展，從而形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度。

有人認為，經(jīng)過改革，國有經(jīng)濟比重降低了，現(xiàn)在國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的已經(jīng)不起主導作用了。這種說法是不符合實際情況的。改革以來國有企業(yè)數(shù)量雖然減少了，但國有經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力不斷提高，國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力大大增強。截至2006年底，全國國有企業(yè)戶數(shù)共計11.9萬戶，比2003年減少3.1萬戶，年均減少8%，但戶均資產(chǎn)

2.4億元，比2003年增長22.7%。國有資本向能源、原材料、交通、軍工、重大裝備制造和冶金行業(yè)集中的態(tài)勢明顯。2006年，基礎行業(yè)的國有資本3.3萬億元，占全部國有企業(yè)占用國有資本總量的70.6%，比2003年提高5.4%。國有資本的控制力不斷增強，國有資本直接支配或控制的社會資本1.2萬億元，比2003年增長1.1倍。目前，中央企業(yè)80%以上的國有資產(chǎn)集中在軍工、能源、交通、重大裝備制造、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)領域，承擔著我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務，發(fā)電量約占全國的55%，民航運輸總周轉(zhuǎn)量占全國的82%，水運貨物周轉(zhuǎn)量占全國的89%，汽車產(chǎn)量占全國的48%，生產(chǎn)的高附加值鋼材占全國的60%，生產(chǎn)的水電設備占全國的70%，火

國有企業(yè)改革

1電設備占全國的75%。

國有企業(yè)改革是空前艱巨的事業(yè)，雖然改革已經(jīng)取得的成績是輝煌的，同時走出了一條成功的道路，但是改革的任務尚未全部完成，還有很多任務包括一些難度很大的任務有待完成。

1.建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度有很多工作要做

一些國有企業(yè)尚未按照《公司法》的要求進行公司制股份制改造，名義上已經(jīng)建成現(xiàn)代企業(yè)制度的，也往往“形似神不似”。由于央企改制大多在子公司層面進行，如果話語權(quán)最多的大股東不改制，也難以要求下面改制的企業(yè)嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)制度行事。公司法人治理結(jié)構(gòu)不健全和內(nèi)部人控制問題是普遍現(xiàn)象，多數(shù)按照《公司法》注冊的國有獨資公司，董事會成員與經(jīng)理人員高度重合，董事會的決策職能與經(jīng)理層的執(zhí)行職能事實上合一，與按照《企業(yè)法》注冊、實行總經(jīng)理負責制的國有獨資企業(yè)一樣，都是“一把手”負責制。其結(jié)果是大企業(yè)的興衰成敗系于一個人身上，風險極大。

2.國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)仍不盡合理

雖然經(jīng)過多次調(diào)整，國有企業(yè)小而散的狀況尚未完全改變。還有不少企業(yè)盲目擴張，債務風險很大。而且管理層級過多，資本鏈條過長，許多二三級企業(yè)業(yè)務重疊交叉，專業(yè)化發(fā)展能力薄弱，主業(yè)不強，缺乏核心競爭力。有的企業(yè)資產(chǎn)不多，卻有四級或更多的管理層級，層級過多使有些企業(yè)出現(xiàn)失控現(xiàn)象。

3.壟斷企業(yè)改革任務艱巨

壟斷行業(yè)是中國國有經(jīng)濟中最集中和控制力最強的領域，壟斷行業(yè)中的主要大型骨干企業(yè)，幾乎都是國有企業(yè)，都是國有中央企業(yè)。壟斷行業(yè)大多數(shù)是具有一定自然壟斷性的行業(yè)，如電力、鐵路、郵電、民航、電信、郵政、天然氣，但技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟理論的創(chuàng)新在很大程度上已經(jīng)弱化了通過管制維持壟斷的理由。從上世紀90年代以來，我國已對電力、電信、民航等行業(yè)進行了政企分離、政資分開、業(yè)務分離、引入新競爭者等方面的改革，如電力行業(yè)實行了“電網(wǎng)分開”，電信行業(yè)實施了“成立聯(lián)通”“移動分家”“南北分析”等改革，改革取得了進展，但問題依然嚴重。總體上壟斷行業(yè)改革仍滯后于整個經(jīng)濟體制改革的進程?，F(xiàn)有改革偏重現(xiàn)有企業(yè)重組、忽視創(chuàng)造公平準入環(huán)境和引入新企業(yè)，沒有形成真正競爭的市場結(jié)構(gòu)。而且在產(chǎn)權(quán)改革和監(jiān)管改革方面也相對滯后，難以避免壟斷行業(yè)濫用壟斷優(yōu)勢地位。自然壟斷和行政壟斷交織在一起，抑制了行業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新，使外部資本面臨很高的進入成本，造成了資源配置的扭曲和這些行業(yè)的低效率。

4.國有企業(yè)創(chuàng)新能力不強

國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，在獲得科技資源方面具有優(yōu)勢，大量的科研人才集中在大型國有企業(yè)。過去幾年，中國有企業(yè)自主創(chuàng)新活動也不斷增強。盡管如此，我國國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還較低，而且總體上自主創(chuàng)新的活躍程度還不如非國有企業(yè)。

5.改革遺留問題需要解決

一個問題是，國有企業(yè)改制過程中職工轉(zhuǎn)換身份的經(jīng)濟補償標準偏低，有時偏低的補償標準都得不到嚴格執(zhí)行。另一個問題是有些企業(yè)改制后陷入困境。如有的地方股份合作制不但沒有發(fā)展起來，反而再次使企業(yè)陷入困難。

6.國有資產(chǎn)管理體制有待改進

目前國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系還存在以下五個方面的問題。第一，國資委在角色定位上，依然存在既當“裁判員”又當“運動員”的問題，對國有企業(yè)而言，基本上還是“婆婆”加“老板”的管理方式。第二，國資委在管控模式上，具有太多“淡馬錫”的情結(jié)，具有把自

身建設成為全國國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的傾向，但是，這種做法既不符合中國的大國國情，也不符合國有經(jīng)濟“有進有退”的戰(zhàn)略思路。第三，國資委在整體工作部署上，缺乏戰(zhàn)略向?qū)В瑳]有從國民經(jīng)濟和國有經(jīng)濟的高度去思考國有企業(yè)的定位，重點只是關注企業(yè)之間的重組。第四，國資委在企業(yè)考核上，重視短期利益和對經(jīng)濟業(yè)績的考核，忽略了對社會公共效益的考核，沒有在考核上處理好國有企業(yè)本身具有雙重職能定位的問題。第五，誰來監(jiān)管國資委的問題？

應該指出，我國國有企業(yè)改革存在的問題，很多是和政治體制改革滯后有關的?！笆叽蟆眻蟾嬷赋觯误w制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。還指出：要加快行政管理體制改革，建設服務型政府，并提出了原則要求。我們一定要把經(jīng)濟體制改革和政治體制改革更好地結(jié)合起來，加快改革行政管理體制、建設服務型政府的步伐。這樣做，我們一定能勝利完成國有企業(yè)改革尚未完成的任務。

①將進一步深化國企公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)將成為這方面改革的重點；

②國有經(jīng)濟布局將進一步優(yōu)化，以增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力；

③將對壟斷行業(yè)改革，禁止企業(yè)濫用市場支配地位，同時會適當引入競爭機制，并且對壟斷企業(yè)的政府監(jiān)管和社會監(jiān)督將會加強；

④各類國有資產(chǎn)管理體制和制度將會日趨完善；

⑤出于應對激烈的國際競爭的需要，中央企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營程度將會大為提高目前我國企業(yè)尤其是中央企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營程度還比較低，還遠遠不能適應激烈的國際競爭的需要。以煉油業(yè)為例，我國中石油、中石化、中海油三家央企都進入了世界500強（2008年營業(yè)收入總計約3000億美元），但其規(guī)模之和還抵不過美國?？松梨谑鸵患遥?008年營業(yè)收入約3700億美元）。

第五篇：國有企業(yè)改革

人民網(wǎng)北京11月11日電（記者 曹華）“國有企業(yè)改革將根據(jù)十八大報告的要求，不斷調(diào)整，向經(jīng)濟安全和民生上集中，要有進有退，有所為有所不為。國有企業(yè)改革的方向應該是更加市場化，不斷增加活力、影響力?！笔舜蟠?、國資委主任王勇，在和記者一起分享學習十八大報告體會時作出如上表述。

王勇說，十八大報告中，明確提出“深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制”，“不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力?！?這為今后國企改革發(fā)展指明了方向。國企改革的方向應該是更加市場化，不斷增加活力、影響力。

王勇表示，加緊推進國企市場化改革。首先就要更加市場化地選聘人員，人員要能進能出，干部要能上能下，收入要能高能低。要通過深化改革，來解決國有企業(yè)現(xiàn)在存在的一些管理粗放、改革不到位的問題。國有企業(yè)要向國際上的跨國公司學習，包括要向一些私營企業(yè)學習，建立更好的市場機制，轉(zhuǎn)變國有企業(yè)的發(fā)展方式，使得國有企業(yè)在國際競爭中，能夠更好地輕裝前進，創(chuàng)造更好的效益和更多的利潤。

此外，國有企業(yè)改革也將加緊推進政企分開、政資分開。王勇說，多年來，國有企業(yè)是按照我國社會主義市場經(jīng)濟改革發(fā)展的要求，是從計劃經(jīng)濟時代不斷深化改革發(fā)展而走過來的。由于歷史原因，國有企業(yè)既要按照所有企業(yè)追求利潤和效益最大化的原則去行事，又要承擔很多本來社會應該承擔的責任。拿中央企業(yè)來講，目前還有8300多個醫(yī)院、學校等社會機構(gòu)，國企辦社會的現(xiàn)象依然存在。國有企業(yè)也將加緊推進政企分開、政資分開?！皣衅髽I(yè)辦社會”的現(xiàn)象要有所改變。按照這次十八大報告的精神，“推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域”，國有企業(yè)將向經(jīng)濟安全和民生上集中，要