第一篇：教育局改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作匯報

改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作匯報

為了進一步加強教育系統(tǒng)的行風建設，增強教育為縣域經(jīng)濟突破的功能，促進三個文明的協(xié)調發(fā)展，踐行“三個代表”重要思想，我們按照縣改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領導小組的安排部署，切實把教育系統(tǒng)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作納入重要工作日程，采取了一系列有效措施和方法，收到了較好的效果。

一、提高認識，加強領導

今年年初，我們按縣改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領導小組安排部署，結合我系統(tǒng)實際，把治理中小學亂收費工作和規(guī)范教師職業(yè)道德行為，做為我系統(tǒng)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作的重點，為此，我們召開了黨委會、全縣中小學校長及局機關干部參加的大型專題會議。會上，傳達了縣軟環(huán)境辦公室的工作部署和有關精神，宣布了《XXX教育局關于改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作的公開承諾》，下發(fā)了《XXXX年XXX教育局深化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作實施方案》和《XXX教育局治理中小學亂收費實施方案》，學習了有關文件及相關規(guī)定。通過學習教育，澄清了領導及教師在思想上、認識上存在的一些模糊問題，明確了做好這項工作的重要性、必要性和迫切性，提高了領導及教師遵紀守法的自覺性，增強了做好這項工作的信心和決心。

為了加強對這項工作的領導，明確任務，落實責任，我們建立了《XXX教育局班子成員改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工

作責任制》，成立了改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作領導小組，下設辦公室，并由專人負責接待和處理涉軟的來信來訪工作。同時，全縣中小學也按局里要求，普遍建立和完善了改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作領導組織，在系統(tǒng)內形成了縱向多層次、橫向多方位的工作網(wǎng)絡，并實行了層層包保責任制，簽定包保責任書，真正做到了工作到位，責任到人。

二、健全制度，規(guī)范行為

為進一步深化我系統(tǒng)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作，使這項工作逐步走向規(guī)范化和制度化軌道，我們在繼續(xù)推行“首問負責制”、“首辦負責制”、“服務承諾制”和“責任追究制”的同時，我們先后下發(fā)了《關于治理中小學亂收費的有關規(guī)定》、《關于對收費、教師職業(yè)道德等違紀問題的處罰暫行規(guī)定》、《關于規(guī)范中小學收費行為，統(tǒng)一收費項目及標準的意見》等多個制度及文件。這些制度的建立與完善，有效地控制了亂收費涉軟案件等行業(yè)不正之風的滋生和蔓延。

三、強化監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道

我們在執(zhí)行各項制度及規(guī)定的同時，進一步強化了監(jiān)督制約機制，并采取了如下方法及措施：

一是局機關和各校都設立舉報電話和舉報箱。

二是局黨委從社會各界聘請了110名行風監(jiān)督員，并定期召開座談會，了解改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作中存在的問題，制定整改措施。

三是各校利用?？?、板報、廣播等宣傳媒體，重點向學生宣傳收費的有關事項及規(guī)定，定期召開學生家長座談會，征求他們對收費工作的意見和建議。

四是局黨委采取多種有效方式，對中小學收費的項目、標準、違規(guī)收費的懲處辦法及有關監(jiān)督事項在農安電視臺公開向社會承諾，大大增強了工作的透明度。

四、強化檢查，加大懲處力度

為保證我系統(tǒng)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作順利進行，我們在加強領導、健全制度、強化監(jiān)督的同時，加大涉軟案件的檢查和懲處力度。

一年來，我局采取多種有效形式和方法，對本系統(tǒng)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作進行了全面檢查。通過檢查可以看出，我系統(tǒng)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作已取得明顯成效，正向制度化和規(guī)范化方向邁進。但還存在個別學校的教師亂辦班問題。從年初到現(xiàn)在，我們局紀委與局法制科組成聯(lián)合專項檢查組，配專車和攝相機，對教師亂辦班問題進行了專項檢查。共查處教師亂辦班案件4起，對涉案的4名教師均給予必要的紀律處分；對一所涉軟學校領導給予了行政記過處分，并全部退還了所收費用，在全縣教育系統(tǒng)內進行了通報批評。起到了強大的警戒和震懾作用，營造了一個崇尚先進，鞭達歪風的良好氛圍。

總之，我們按照縣改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設領導小組的安排部署，把本系統(tǒng)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作落到了實處，取得了明顯成效，但也存在某些薄弱環(huán)節(jié)和不足。為此，在今后的工作中，我們要進一步總結經(jīng)驗，克服不足，糾正錯誤，加強對本系統(tǒng)改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作的領導，強化教育和監(jiān)督制約機制，加大涉軟案件的檢查和懲處力

度，進一步提高辦事效率，改善服務質量，我們將繼續(xù)重點查處教育“三亂”問題，認真檢查義務教育階段“一費制”落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，堅決把教育系統(tǒng)的軟環(huán)境建設工作抓實、抓好，抓出更大的成效。

第二篇：教育局軟環(huán)境建設工作匯報

近年來，區(qū)教育局按照市區(qū)黨委、政府和紀委的要求，根據(jù)市區(qū)治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的工作部署，立足教育實際，按照從嚴治教的要求，確立“標本兼治、糾建并舉、狠抓落實”的工作思路，不斷強化工作措施，堅持以“創(chuàng)辦群眾滿意的教育”為主題，以從嚴查糾為手段，強化監(jiān)督制約措施，以教育行風建設為重點,集中解決群眾關心的教育熱點難點問題，努力創(chuàng)建軟

環(huán)境建設新機制，取得了較好成績。

（一）提高思想認識，切實把教育行風建設當作大事來抓

區(qū)教育局從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實把軟環(huán)境建設擺上突出位置，當作一件大事來抓。首先，建立起有效的領導體系，成立了以局黨委書記、局長為組長、局領導班子成員為副組長，教育局各科室負責人、基層校長為成員的軟環(huán)境建設領導小組，全面負責教育系統(tǒng)軟環(huán)境建設活動的組織領導。區(qū)教育局領導班子成員根據(jù)任務分工，負責抓好分管科室、聯(lián)系單位的創(chuàng)建工作。其次，區(qū)教育局與各學校主要領導簽訂了軟環(huán)境建設責任書，按照軟環(huán)境建設實施方案的要求，逐項逐條的把任務細化分解，責任到人，促使工作要求落到實處。三是認真制定了實施方案、考核辦法和獎懲措施，以規(guī)范辦學行為、嚴肅收費紀律為重點，把軟環(huán)境建設與行風建設有機結合起來，并作為一項經(jīng)常性工作常抓不懈，從而保證了活動的組織落實。

二、突出工作重點，集中解決人民群眾關心的熱點問題

（一）維護黨的紀律，促進領導干部廉潔從政

全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷完善“制度、教育、預防、懲治”并重的黨風廉政建設和反腐敗工作體系。每年召開教育系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，各基層黨組織都簽訂了黨風廉政建設責任書，并根據(jù)各自實際，進一步完善黨風廉政建設責任制實施細則，將黨風廉政建設責任與行政工作要求統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。在各級班子和黨員干部中深入開展 “廉潔勤政、和諧發(fā)展”教育活動，促進了領導干部廉潔自律。在領導干部中重點開展正確的權力觀、政績觀和科學發(fā)展觀教育，切實做到為民、務實、清廉。加強黨員干部的思想道德教育，始終保持共產黨人的高尚情操和良好的生活作風，反對和防止腐化墮落行為。嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，堅決反對和制止奢侈浪費行為，堅決糾正超標配車、公費旅游、公款吃喝等問題，把解決社會和家長反映的突出問題作為工作重點，對以權謀私、侵害群眾利益以及破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的行為，從嚴治理，徹查嚴辦。

（二）強化師德建設，規(guī)范教師行為。深入開展了以“光榮的人民教師”為主題的師德教育活動，進行了“怎樣做學生喜歡、家長愛戴、人民滿意教師”大討論，引導廣大教師“以德修身、以德育人、廉潔從教”，進一步弘揚了良好的師德師風。深入學習了《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《公民道德建設綱要》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，制訂了《關于加強教師隊伍建設的意見》，對師德建設提出了明確要求，強化了對教師的紀律約束，進一步弘揚了“教書育人、為人師表、敬業(yè)奉獻”的師德精神，促進了教師職業(yè)道德水平的全面提高。同時，通過多層次、高密度、大容量的業(yè)務培訓活動，促進了教師隊伍專業(yè)發(fā)展。今年，我區(qū)又有1人被評為全國優(yōu)秀教師，2人被評為省優(yōu)秀教師，12人被評為市優(yōu)秀教師，4人被評為市優(yōu)秀教育工作者，29人被評為市教學能手。

（三）嚴肅紀律要求，規(guī)范收費行為。教育收費一直是社會各界普遍關注的熱點。區(qū)教育局把規(guī)范教育收費作為事關人民群眾切身利益，事關學校乃至社會穩(wěn)定、事關教育事業(yè)健康發(fā)展的大事來抓，明確規(guī)定教育收費“六不準”，凡是不合規(guī)定的收費堅決剎住，不搞“下不為例”。一是與各學校簽訂了《收費責任書》，落實一把手責任制，強化了學校校長規(guī)范收費行為的責任心。二是建立收費請示制度，制定了《關于對重大事項請示報告的意見》，各學校的一切收費項目必須向區(qū)教育局做出請示，未經(jīng)批準，一律不許收費。三是確定零收費期，全區(qū)中小學統(tǒng)一規(guī)定開學后一段時間為統(tǒng)一收費時間，除此以外，一律實行零收費。在收費過程中，嚴格執(zhí)行上級制定的中小學收費項目和標準，做到收費項目、標準、收費使用情況向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督。

（四）加強機關建設，落實社會承諾。認真落實教育系統(tǒng)社會服務承諾制，按照《***教育系統(tǒng)實行社會服務承諾制度實施方案》，堅持和完善政務公開、服務承諾、首問負責、限時辦理、崗位目標責任、績效考評等制度，對辦學審批、學籍管理、學校招生、收費管理等有關服務內容落實到責任科室；對外資企業(yè)子女的就讀給予最優(yōu)惠、最便利的條件，最大限度地為社會、為群眾提供優(yōu)質、高效的服務。同時，積極參與“行風在線”、“行風面對面”、“窗口對話交流”以及“企業(yè)雙評”等活動，虛心接受社會監(jiān)督，強化整改措施，鞏固擴大了行風建設工作成果。今年以來，根

據(jù)全區(qū)機關作風整頓工作的安排，教育局大力整頓機關作風，積極開展“文明和諧機關”創(chuàng)建活動，努力打造學習型、效能型、服務型、廉潔型、創(chuàng)新型“五型機關”，機關作風明顯改善，服務質量顯著提高。區(qū)教育局被市委、市政府授予“市文明機關”榮譽稱號。

（五）關注農村教育，公共教育資源向農村傾斜。今年以來，按照上級決策部署，認真實施農村

義務教育經(jīng)費保障機制改革，免雜費、補貼公用經(jīng)費和“兩免一補”等政策全部落實到位，做到了政策對路、透明度高，使廣大農村學生和城市貧困學生真正得到了實惠。大力推進農村薄弱學校改造工程、現(xiàn)代遠程教育工程，改善了農村學校辦學條件，促進了城鄉(xiāng)學?！傲夹曰?、優(yōu)勢互補、和諧發(fā)展”。

（六）關注 “上學難”問題，擴大城區(qū)優(yōu)質教育資源。針對城區(qū)學校占地狹小、班額較大、生源容納能力不足的問題，加快實施城區(qū)學校建設工程。同時，按照“市區(qū)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，研究制定了新一輪全區(qū)學校布局調整方案，將進一步解決“上好學難”的問題，滿足人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求。

（七）關注特殊群體，保證所有學生健康成長。我們牢固樹立“辦好所有學校，教好所有孩子”的教育理念，對家庭貧困、學習困難、單親家庭、外來務工人員子女、留守兒童、殘疾隨班就讀兒童以及家庭條件特別優(yōu)越和學習成績特別優(yōu)秀學生的成長，給予了重點關注，為2680名特殊群體學生建立了專門檔案，進行跟蹤研究，加大幫扶力度，讓每一位學生都在同一藍天下，健康快樂地成長。

三、強化責任監(jiān)督，確保工作取得實效

一是充分發(fā)揮行風監(jiān)督員的作用。為確保爭創(chuàng)軟環(huán)境建設扎實有效，區(qū)教育局聘請了36名社會監(jiān)督員，加強對教育行業(yè)作風的監(jiān)督。一年來，教育行風監(jiān)督員為教育行風建設做了大量的卓有成效的工作，通過暗訪調查、聽取群眾反映、參與教育局組織的專題督檢活動等形式對教育行政管理部門及各學校的工作作風、服務態(tài)度、依法治教、教學質量、中小學收費、校務政務公開、學校管理、考風考紀等進行監(jiān)督指導，非常中肯的提出了許多建議和意見，對于我們改進工作，加強教育行風建設起到了積極的促進作用。

二是落實教育行風隨查、信訪舉報制度。區(qū)教育局通過窗口系統(tǒng)對話、召開座談會、問卷調查、不定期抽查等形式征集社會、家長對學校、對教育工作的意見，同時不定期的對學校收費、招生等工作進行檢查，并將結果納入教育工作綜合督導評估。定期組織紀檢、信訪、審計等部門，對學校收費、招生等工作進行專項檢查；建立完善教育督導責任區(qū)制度，不斷加大督導力度，嚴格落實課程方案，進一步規(guī)范了學校辦學行為。同時，區(qū)教育局實行教育內審制度，杜絕財務收支中出現(xiàn)問題。對違規(guī)違紀行為的學校和有關人員在評先樹優(yōu)等方面實行“一票否決”。

三是設立教育熱線，建立投訴與查處相分離的監(jiān)督機制。為了暢通與群眾對話渠道，接受群眾監(jiān)督，我們設立了2部教育熱線電話，實行24小時值班制度，接受群眾的投訴和舉報，架起與社會溝通的橋梁。從接到熱線投訴到領導批示，到實施查處，結果反饋都實行相對獨立、分段監(jiān)督，各個環(huán)節(jié)責任到人。對損害教育形象的投訴接受一起，查處一起，并進行曝光處理。

四是進一步推進政務、校務公開。圍繞教育系統(tǒng)軟環(huán)境建設重點工作內容，組織實施《關于全面推進校務公開工作的意見》。完善學校制度建設全區(qū)學校全部實行校務公開。同時，按照“公開、公正、透明、”的原則，把教育局和各學校的重大決策及辦事內容、辦事程序、辦理的結果等通過教育網(wǎng)站、教育簡報、宣傳版面等向社會公開，真正實行“陽光操作”，為社會輿論監(jiān)督提供便利。

總之，近年來全區(qū)教育取得了長足發(fā)展，軟環(huán)境建設取得了較好成績。但與上級黨委、政府和紀委工作要求相比，還有一定差距。今后，我們將按照上級的整體工作部署，以“創(chuàng)辦人民滿意教育”為根本目標，進一步加強教育行風和軟環(huán)境建設，為實現(xiàn)全區(qū)教育的又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第三篇：地稅局改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報

地稅局作為全市地方稅收征收管理的職能部門，近年來，特別是去年以來，立足自身職能，在深化征管改革，大力組織收入的同時，不斷強化服務意識和依法治稅觀念，正確處理執(zhí)法與服務的關系，做到嚴格執(zhí)法與優(yōu)質服務相結合，在執(zhí)法中服務，服務中執(zhí)法，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。

工作中，我們立足地稅實際，主要抓了以下四方面的工作：

一、實施“素質工程”，加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

一是規(guī)范執(zhí)法行為。結合地稅實際，我們制定了《稅收執(zhí)法程序規(guī)范》、《稅收執(zhí)法文書規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件，對稅收執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等稅收收執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)和步驟進行細化、量化和定性，提出明確標準和要求，并實行稅收執(zhí)法責任制、一票否決制、稅務執(zhí)法復檢制度和執(zhí)法過錯責任追究制度。工作中，要求稅務人員在進行執(zhí)法檢查時，必須兩人以上，持證檢查，嚴格按照執(zhí)法程序辦事。去年以來，結合新《征管法》的實施和我國加入WTO后面臨的新形勢，我們還根據(jù)上級要求，對全局的涉稅文件進行了全面清理檢查，對不符合新《征管法》要求和不適應WTO規(guī)則的文件全部進行了清理和改正，使我局執(zhí)行的各項政策法規(guī)都完全符合上級要求，做到了稅收政策和執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。

二是強化監(jiān)督制約。為提高執(zhí)法透明度，我們制定了“查前告知，查后反饋制度”，要求稽查人員下戶檢查前，必須先將《稅務稽查告知書》送達納稅人，并由納稅人對稽查人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。通過實行集中調帳稽查、當場復查和主查、副查工作制度，規(guī)范稅務人員的執(zhí)法行為。對違反工作紀律，利用職權搞關系稅、人情稅和以權謀私、搞吃、拿、卡、要、報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，嚴格按規(guī)定處理。

三是減少重復進戶檢查。針對納稅人反映強烈的多頭進戶、重復檢查問題，我們向納稅人承諾，除來信來訪舉報和有明顯偷漏稅行為之外，對企業(yè)每年最多進行一次稅務檢查。我們還從從改革任務分配辦法和入庫辦法入手，協(xié)調征收和稽查的關系，對稽查部門實行虛背任務實考核，稽查查補的稅款統(tǒng)一算征收分局的任務，使征收和稽查之間不再重復進戶，減輕納稅人的負擔，受到納稅人的一致好評。通過調帳稽查與復查，解決了復查二次進戶的問題

二、實施“環(huán)境工程”，強化依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個公平競爭的稅收環(huán)境，是稅務部門的一項主要工作。為此，我們牢固樹立依法治稅的觀念，堅持從嚴治稅，嚴厲打擊各種涉稅違法行為。去年以來，以稅務稽查為重點，共查補入庫稅款2735萬元，罰款341萬元，查補稅款入庫率達90%以上，違章業(yè)戶處罰面達100%。為進一步強化依法治稅，改善稅收環(huán)境，今年，我們針對當前我市的稅收形勢，把200x年作為“整頓規(guī)范稅收秩序年”，在全局大力實施“環(huán)境工程”，進一步深化依法治稅，整治稅收秩序。年前，市政府已批轉了我局《關于深化依法治稅加強稅收征管工作的報告》，年內，爭取市委、市政府的大力支持和公、檢、法、司、新聞等部門的緊密配合，在全市范圍內開展一次大規(guī)模的稅收秩序專項治理整頓活動，有重點、有步驟地對行政事業(yè)單位、個別欠稅大戶、農村村委會、個體稅收及個人所得稅納稅秩序進行整頓和規(guī)范，對偷、逃、抗、欠稅等不法業(yè)戶，依法采取公開曝光、稅收保全、強制執(zhí)行等措施，嚴厲打擊涉稅違法行為。今年以來，我們已先后開展了行政事業(yè)單位稅收秩序專項整治活動和企業(yè)欠稅清繳活動，收到了明顯成效。一季度，行政事業(yè)單位繳納個人所得稅60多萬元，同比增長150%。同時，清理企業(yè)欠稅200多萬元。有力地整頓和規(guī)范了稅收秩序，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了公正、公平的稅收環(huán)境。

三、實施“陽光工程”，推行公開辦稅，優(yōu)化稅收服務，提高工作效率和質量

一是不斷提高工作效率。為進一步轉變工作作風，提高工作效率，今年以來，我們以開展轉變作風年和調查研究年為契機，深入貫徹落實政府管理體系“五項工程”，在全系統(tǒng)大力實施“陽光工程”，實行公開辦稅，進一步細化、完善了《社會服務承諾制度》、《首問責任制度》，《定標、限時、督查制度》，《公開辦稅制度》等一系列規(guī)章制度，實行掛牌上崗，限時辦公，文明用語，公開辦稅，為納稅人提供一條龍、全方位服務，讓納稅人交“明白稅”、“放心稅”。年初，在《xx日報》以整版的篇幅刊登了《xx地稅局政務公開內容》，公開工作職能、執(zhí)法程序及監(jiān)督電話，并印制了《政務公開工作手冊》，發(fā)放給廣大納稅人，接受社會各界和廣大納稅人的監(jiān)督，在社會上產生了良好反響。

二是進一步優(yōu)化稅收服務。通過舉辦培訓班、發(fā)放“明白紙”、送稅法上門、在新聞媒體開設專欄等形式，及時讓納稅人了解稅收政策，提高稅收工作透明度，增強公民納稅意識。為方便納稅人，我們還將納稅人拔打“地稅111”服務熱線的信息費改由地稅局負擔。并制定出臺了《納稅檢查與稅收宣傳相結合的實施意見》和《地稅干部聯(lián)系納稅人制度》，要求稅務人員在實施稅收檢查時，既要嚴格執(zhí)法，又要耐心向被查業(yè)戶宣傳稅收政策知識。同時，全局干部每人都在自己的工作范圍內聯(lián)系一戶企業(yè)，作為自己的工作聯(lián)系點，主要負責稅法宣傳，并納入干部目標責任考核，凡企業(yè)出現(xiàn)因政策不明白，導致納“冤枉稅”問題的，聯(lián)系企業(yè)的干部要負責任。

通過采取

第四篇：經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設心得體會

當前經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟競爭、形象競爭和社會競爭的焦點問題，誰在軟環(huán)境建設上落后，誰就會在競爭中敗北。這里結合自身學習體會，就加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設及相關問題談幾點個人的看法。

一、存在的問題

目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢相比，與發(fā)達地區(qū)相比，我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念跟不上形勢發(fā)展的需要;二是關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實不到位的現(xiàn)象;四是一些政府部門職能轉變不到位，還沒有真正實現(xiàn)由“管理型”向“服務型”的轉變;五是一些政府部門服務質量不高，有關要求服務的一些規(guī)定沒有得到很好的落實，甚至存在流于形式的問題;六是一些行業(yè)存在不正之風;七是一些部門執(zhí)法不規(guī)范;八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問題表明，我市建設經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的任務還十分艱巨。

二、幾點建議

(一)切實加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。要開展扎實有效的宣傳教育活動，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟發(fā)展。抓經(jīng)濟發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識，形成人人關心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。

(二)深化改革，強化服務，努力打造優(yōu)質、高效、文明的政務環(huán)境。政務環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢的重要標志。一要進一步轉變政府職能;二要繼續(xù)深化審批制度改革;三要大力推行政務公開和加快發(fā)展電子政務;四要進一步加強機關效能建設;五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強政風行風建設。

(三)依法規(guī)范行政和司法行為。傾力創(chuàng)造公正、嚴明、安全的法制環(huán)境。首先是各級行政執(zhí)法部門和司法部門必須找準服務經(jīng)濟的結合點和切入點，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務。其次是公、檢、法、司部門要切實做好企業(yè)周邊環(huán)境的社會治安綜合治理工作，依法維護投資商的合法權益和民營企業(yè)正常的生產經(jīng)營秩序。再次是要深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革。四是紀檢監(jiān)察機關要會同有關部門嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的違紀違法案件。

(四)不斷完善政策措施，大力營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術、人才和引進大項目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調整和完善更寬松、更開放、更優(yōu)惠的經(jīng)濟發(fā)展政策，狠抓政策落實，不折不扣地執(zhí)行、落實、兌現(xiàn)各項政策;明確重點，準確把握產業(yè)導向，對投資者一律實行平等待遇。

第五篇：經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設初探

經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設初探

[論文關鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展 軟環(huán)境建設

[論文摘要]經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境，敗也在環(huán)境。、加強和深化軟環(huán)境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環(huán)境。

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。大量事實證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應，就會帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導致發(fā)展停滯。市場經(jīng)濟的今天，我們在客觀評價計劃經(jīng)濟體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應和發(fā)展市場經(jīng)濟體制的今天，在一些領域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟發(fā)展的問題。我們應清醒的認識到：經(jīng)濟發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設的先進或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。因此，探究經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設的對策和措施，對于促進和加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實具體的政策和辦法，營造良好的地方經(jīng)濟軟環(huán)境，推進經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧。

一、軟環(huán)境的范疇

從概念上說，環(huán)境是一個區(qū)域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調動和促進人類社會發(fā)展和社會和諧進步的有利因素。

二、當前經(jīng)濟軟環(huán)境建設存在的問題

近年來，全國各級地方認真貫徹落實中央關于治亂減負的指示精神，把營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，作為推動改革和發(fā)展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對取得的成績，應當給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經(jīng)濟軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:

一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應形勢的發(fā)展。

二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規(guī)定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查等問題屢禁不止，嚴重干擾企業(yè)正常生產經(jīng)營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數(shù)機關工作人員服務意識差，特權思想嚴重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現(xiàn)象嚴重損害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

三、軟環(huán)境建設的概念

從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復雜。那么，相對于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境來說，優(yōu)質高效的政務環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構成了經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟發(fā)展中的軟環(huán)境建設就是充分利用政府公共職能，調動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的社會條件。

四、如何抓好經(jīng)濟軟環(huán)境建設

（一）營造良好的地方經(jīng)濟軟環(huán)境，必須加強和提高對軟環(huán)境建設重要性的認識。

1．抓好軟環(huán)境建設，是踐行“和諧社會建設”重要思想的體現(xiàn)。

和諧社會如何建設？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質高效的服務環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。把大量的資金、技術、人才和先進管理經(jīng)驗引進來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設的目的與建設和諧社會的出發(fā)點是一致的。抓好軟環(huán)境建設，是提升地方經(jīng)濟綜合競爭力的需要。經(jīng)濟的競爭不僅是企業(yè)的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風和工作效率的競爭，實際上就是軟環(huán)境的競爭。軟環(huán)境的好壞，是檢驗地方經(jīng)濟發(fā)展競爭力的重要標準。軟環(huán)境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風，就會嚴重制約經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

2．抓好軟環(huán)境建設，是加強黨風廉政建設的需要。

一些公職人員手中擁有審批權、執(zhí)收執(zhí)罰權，而且這些權力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會不可避免地產生權錢交易和以權謀私的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或濫用職權的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環(huán)境建設，也是加強黨風廉政建設的一項治本措施。

3．抓好軟環(huán)境建設是推動和促進硬環(huán)境建設的需要。

強調軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。

（二）正確理解軟環(huán)境建設對經(jīng)濟發(fā)展的制約和促進作用。

1．閉關鎖國的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境嚴重制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

過去盛傳外商進入中國國門，不僅怕高關稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項審批歷時數(shù)月甚至數(shù)年；修改報批文件資料多達數(shù)百萬字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務質量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質高效的服務，不斷改進服務的方法和服務水平，努力做到“零缺陷”服務。

（三）搞好經(jīng)濟軟環(huán)境建設的對策

1．進一步統(tǒng)一思想，堅定加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競爭已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領導干部，必須清醒地估價我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環(huán)境就是生產力、改善環(huán)境就是提高生產力和不抓經(jīng)濟環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關地方經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進一步

統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟環(huán)境建設作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。

2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境任務非常艱巨。目前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質的服務的“四優(yōu)”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進經(jīng)濟的大發(fā)展。

（1）要進一步強化中心意識和服務意識。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務。各級各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意為經(jīng)濟建設服務。認真改進自身的工作，研究支持經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要進一步強化大局意識，當部門利益與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務于經(jīng)濟發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟建設，該放權的放權，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務。

（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應機構，建立健全投訴快速反應機制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級各部門提高辦事效率和工作質量。各級領導特別是主要負責同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠不做對不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，要嚴懲不貸，決不姑息。

（3）要加強制度建設，從源頭上治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設作為治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過抓好制度建設，進一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。

3．加強組織領導，形成治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，領導是關鍵。各級黨委、政府要把治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為一項事關全局的重要工作，列入議事日程，實行領導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經(jīng)濟管理部門和經(jīng)濟綜合部門要切實轉變觀念，轉變職能，轉變作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關心、人人支持、人人參與經(jīng)濟環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環(huán)境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作的春天。

參考文獻

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